防雷安全應(yīng)急預(yù)案范文
時間:2023-12-04 18:02:17
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篇1
1.1 編制目的
防雷電是雨季三防工作的重要組成部分。為切實加強防雷電自然災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立高效有序的救災(zāi)運行機制,提高防災(zāi)救災(zāi)工作的整體水平,切實做到有備無患,迅速、準(zhǔn)確、及時、高效地做好我部的防災(zāi)、救災(zāi)工作,最大限度地避免和減輕雷電災(zāi)害造成的危害,促進(jìn)我部穩(wěn)定和諧的發(fā)展,特制定運輸部防雷電自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我部防雷電工作實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.3 基本原則
(1)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé),部門分工、協(xié)調(diào)一致。各部門落實責(zé)任,互相配合,形成應(yīng)急合力,共同做好事故的應(yīng)急工作。
(2)、與當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T密切配合,隨時掌握最新的氣象信息,全面提高事故應(yīng)急工作的現(xiàn)代化管理水平,做到及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、響應(yīng)和處置。
1.4 適用范圍
(1)、本預(yù)案所稱雷電災(zāi)害,是一種自然災(zāi)害,由于強積雨云引起的伴有雷電活動和陣性降水的局地風(fēng)暴。在地面觀測中僅指伴有雷鳴和電閃的天氣現(xiàn)象。雷電災(zāi)害的特點是規(guī)模大、危害嚴(yán)重。
(2)、本預(yù)案適用于發(fā)生在運輸部所屬區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)等工作。
防雷電預(yù)案:
一、指導(dǎo)思想:本著“以人為本”,安全第一,預(yù)防為主的原則,采取積極有效措施,加大宣傳教育力度,提高職工的安全意識和防范能力,確保我部職工平安。
二、防御要求與重點:凡遇特大雷電災(zāi)害或重大雷電災(zāi)害,我部救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動,確保我部職工生命和財產(chǎn)安全,在部轄廠區(qū)內(nèi)重點防御。
三、成立組織機構(gòu):
成立防御雷電災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組。在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),專業(yè)處置”的原則,負(fù)責(zé)本部區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)工作,監(jiān)督檢查防雷工作的情況,負(fù)責(zé)突發(fā)雷電災(zāi)害的救援、傷亡救護(hù)、因雷電誘發(fā)火災(zāi)和雷電災(zāi)害事故的應(yīng)急處置工作。
組 長:.......
副組長:...
成 員:各單位行政主要負(fù)責(zé)人
職 責(zé):
1、全面負(fù)責(zé)運輸部防雷電應(yīng)急工作,開展防雷電知識的宣傳教育,提高單位應(yīng)急意識和抵御雷擊災(zāi)害的能力;
2、對運輸部防雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案組織演練;
3、一旦發(fā)生雷擊,全面負(fù)責(zé)本單位防雷電應(yīng)急工作,指揮員工按預(yù)案確定的職責(zé)投入抗雷救災(zāi);
4、負(fù)責(zé)研究和制定本區(qū)防御雷電災(zāi)害工作安排和雷電災(zāi)害應(yīng)急處置的具體措施和意見;
5、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害的處置、救援、救護(hù)和事故善后處理工作;
6、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害的應(yīng)急保障和應(yīng)對工作;
7、負(fù)責(zé)防雷安全聯(lián)合檢查,職能部門負(fù)責(zé)防雷工程質(zhì)量監(jiān)督、驗收工作;
8、負(fù)責(zé)制定防御雷電災(zāi)害的工作規(guī)劃和計劃,做好防雷工作總結(jié);
9、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害搶救和救援隊伍的建設(shè)、管理工作;
10、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作事項。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部調(diào)度
職責(zé):
1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)及上級氣象主管機構(gòu)部署的防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)工作;
2、收集整理各類信息資料,分析研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);
3、確保信息渠道暢通,做好上情下達(dá),下情上報;
4、隨時掌握系統(tǒng)的防雷電安全情況處置應(yīng)急工作的進(jìn)展情況,及時收集文字圖象相關(guān)資料,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,向外通報事件的有關(guān)信息。
日常管理組:機電科辦公室 電話:
職責(zé):
1、負(fù)責(zé)行政許可項目的實施工作(新、改、擴(kuò)建建<構(gòu)>筑物防雷圖紙設(shè)計審核和竣工驗收);
2、負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物的防雷檢測和跟蹤檢測工作;
3、負(fù)責(zé)制定建(構(gòu))筑物防雷裝置與設(shè)施的整改方案,實施監(jiān)督管理工作;
4、負(fù)責(zé)組織建(構(gòu))筑物特種行業(yè)的防雷裝置和設(shè)施的常規(guī)檢測工作;
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督對避雷針、避雷器等防雷設(shè)施和接地裝置的檢測,不合格的要及時整改、更換;
6、負(fù)責(zé)對變電所、配電房的高壓電氣設(shè)備,包括變壓器、避雷器、斷路器及電容器等進(jìn)行年度預(yù)防性試驗,檢查和試驗中發(fā)現(xiàn)的缺陷應(yīng)及時消除;
7、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害的鑒定、事件的誘發(fā)成因分析、災(zāi)害總結(jié)、信息統(tǒng)計、上報工作;
8、負(fù)責(zé)防雷工作科普宣傳和預(yù)報、預(yù)測工作。負(fù)責(zé)防雷安全聯(lián)合檢查,職能部門負(fù)責(zé)防雷工程質(zhì)量監(jiān)督、驗收工作;
9、負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害搶救和救援隊伍的建設(shè)、管理工作;
10、負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作事項。
現(xiàn)場處置組
職責(zé):及時調(diào)查收集事件的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等信息,并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;進(jìn)行現(xiàn)場處置,采取必要措施,把損失降到最低,迅速控制事態(tài)蔓延;根據(jù)現(xiàn)場情況,組織人員對危及安全的隱患,做好妥善處理。
安全保衛(wèi)組
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的維護(hù)管理警戒工作,阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場;需要采集證據(jù)的進(jìn)行文字和圖像收集;疏散人員,疏通車輛,維護(hù)處置現(xiàn)場秩序;按上級批示,根據(jù)現(xiàn)場情況,與其它相關(guān)部門,采取應(yīng)急措施,防止事態(tài)擴(kuò)大。
后勤保障組
職責(zé):
車輛調(diào)配,調(diào)集處置現(xiàn)場所需人員的調(diào)集和工具、設(shè)備、物資的供應(yīng),協(xié)助做好傷員的救護(hù)工作。
機動預(yù)備組
職責(zé):
組長由救援領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)情況臨時指定,機動預(yù)備組集合所預(yù)備人員待命,由救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)動,隨時準(zhǔn)備提供援助。
四、救援程序
1、發(fā)生事故后,單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)在第一時間趕到事故現(xiàn)場,按照制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立足自救或者實施援救。
(1)、當(dāng)雷擊引起人員傷亡、火災(zāi)、爆炸的,及時實施消防、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、努力保證人員安全;
(2)、立即向上級主管部門報告災(zāi)情;
(3)、保護(hù)好現(xiàn)場和保證通信設(shè)備完好,內(nèi)外、上下主要信息聯(lián)絡(luò)暢通。
2、雷電災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到重、特大雷災(zāi)事故報告后,立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報告,并組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,成立事故處理現(xiàn)場指揮部,指揮部指揮長由部機電分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,對搶險救災(zāi)事故處理實行統(tǒng)一指揮。
3、參加搶險救援工作,在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下實施救援,不得拖延、推諉,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少事故損失,防止事故蔓延擴(kuò)大。
(1)、立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危險區(qū)域內(nèi)的其他人員,排除險情。
(2)、迅速控制危害源,并對危害源造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)和危害程度。
五、雷電災(zāi)害事故報告
篇2
第二條本辦法所稱防雷重點單位,是指遭雷擊后易造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣裆斐芍卮笥绊懙膱鏊⒔ㄖ锖驮O(shè)施等防雷重點對象的責(zé)任主體單位。防雷重點對象主要包括易燃易爆場所及建筑、重點文物保護(hù)建筑、黨政機關(guān)綜合辦公大樓、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他應(yīng)當(dāng)予以重點防雷保護(hù)的人員聚集場所、建筑、設(shè)施等。
第三條市行政區(qū)域內(nèi)防雷重點對象及其責(zé)任主體單位的管理適用本辦法。
第四條市氣象局負(fù)責(zé)全市防雷重點單位的組織管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
縣(區(qū)、市)氣象局和上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(濱江)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、錢江新城、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)政府或管委會確定的氣象災(zāi)害防御主管部門(以下統(tǒng)稱縣級氣象主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)防雷重點單位的日常管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
市、縣(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)(系統(tǒng))主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)防雷重點單位的日常管理和監(jiān)督檢查工作。
市、縣(區(qū)、市)氣象臺負(fù)責(zé)各自預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)雷電監(jiān)測預(yù)警服務(wù)工作,應(yīng)當(dāng)將防雷重點單位作為雷電預(yù)警服務(wù)的重點對象。
防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)面向防雷重點單位提供各類技術(shù)咨詢和指導(dǎo)工作。
第五條防雷重點對象應(yīng)當(dāng)由其責(zé)任主體單位主動填寫《防雷重點單位登記表》(見附表),報所在地縣級氣象主管部門或市行業(yè)(系統(tǒng))主管部門。
責(zé)任主體單位十分明確的防雷重點對象也可由縣級氣象主管部門或市行業(yè)(系統(tǒng))主管部門直接將其登記在冊。
第六條上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(濱江)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、錢江新城、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)政府或管委會確定的氣象災(zāi)害防御主管部門和市行業(yè)(系統(tǒng))主管部門應(yīng)當(dāng)將登記在冊的防雷重點對象及其責(zé)任主體單位名錄報市氣象局。
市、縣(區(qū)、市)氣象局應(yīng)當(dāng)分批分次向社會公布防雷重點對象及其責(zé)任主體單位名錄,并視情適時予以調(diào)整。
第七條防雷重點單位應(yīng)當(dāng)落實防雷安全工作責(zé)任制,確定防雷安全工作責(zé)任部門及責(zé)任人。
防雷重點單位負(fù)責(zé)人和具體工作責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按要求參加防雷安全知識培訓(xùn),并負(fù)責(zé)向本單位員工普及雷電災(zāi)害防御科普知識。
第八條防雷重點單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,確保與雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息的銜接,定期組織開展雷電災(zāi)害應(yīng)急演練。
有雷暴天氣即將或已經(jīng)影響本單位時,應(yīng)當(dāng)立即啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時采取切斷電源、暫停生產(chǎn)(作業(yè))、疏散人員等防雷應(yīng)急措施。
第九條防雷重點對象的改建、擴(kuò)建和符合防雷重點對象申報條件的新建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定事先開展雷擊風(fēng)險評估,并將雷擊風(fēng)險評估報告作為建筑設(shè)計的重要依據(jù)。
第十條防雷重點對象的改建、擴(kuò)建和符合防雷重點對象申報條件的新建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T報請辦理防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。
第十一條防雷重點對象已建成的防雷裝置,應(yīng)當(dāng)依法委托具備防雷檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行定期檢測與維護(hù)。易燃易爆場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次,其他防雷裝置每年檢測一次。
第十二條防雷重點單位有雷擊災(zāi)害發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)及時如實地向所在地縣級氣象主管部門和行業(yè)(系統(tǒng))主管部門報告災(zāi)情。必要時,應(yīng)委托防雷專業(yè)機構(gòu)及時進(jìn)行雷擊災(zāi)情評估。
第十三條防雷重點單位應(yīng)當(dāng)將以下文書材料納入單位檔案管理:
(一)防雷裝置設(shè)計安裝的圖紙及相關(guān)說明材料;
(二)縣級以上氣象主管部門出具的防雷裝置設(shè)計審核意見書和防雷裝置竣工驗收合格證;
(三)防雷裝置定期檢測報告及維護(hù)記錄;
(四)雷擊風(fēng)險評估材料;
(五)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)及應(yīng)急處置和開展演練情況;
(六)雷擊災(zāi)情(損失)及其調(diào)查評估材料;
(七)防雷安全工作制度及責(zé)任制落實情況;
(八)參加安全培訓(xùn)和開展防雷科普教育情況;
(九)其他與防雷安全相關(guān)的材料。
第十四條防雷重點單位應(yīng)當(dāng)在每年雷電多發(fā)期來臨前,對照本辦法要求組織防雷安全自查,并及時排除雷擊隱患。
篇3
根據(jù)公司年初劉總的視屏講話精神,公興油庫嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的思想,始終把安全生產(chǎn)放在重要位置,通過強化日常管理、優(yōu)化運行模式、適應(yīng)環(huán)境變化等工作,從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化指導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等方面著手,實現(xiàn)了老庫安全平穩(wěn)有序運行,新庫按期推進(jìn)建設(shè),安全生產(chǎn)工作保持了良好的形勢,現(xiàn)將油庫一季度安全生產(chǎn)情況匯報如下:
一、主要工作完成情況
(一)強化安全意識、明確安全責(zé)任
年初,為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,油庫制定了《2019年安全綜治工作目標(biāo)計劃》,全員簽定了《2019年安全綜治工作目標(biāo)負(fù)責(zé)書》,并編制了《2019年設(shè)備設(shè)施更新改造計劃》,實現(xiàn)了安全目標(biāo)層層分解,安全責(zé)任人人擔(dān)的良好安全局面,增強了全員的安全意識,風(fēng)險意識,責(zé)任意識,為全年的安全生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)強化安全培訓(xùn),提高安全素質(zhì)
安全工作的指導(dǎo)思想是“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,因此,安全培訓(xùn)教育工作是“預(yù)防為主”的前提。組織江蘇響水天嘉宜公司“3·21”爆炸事故等案例學(xué)習(xí)2次,開展新員工三級教育4人次,開展班組安全活動26余人次,制作了3期安全生產(chǎn)宣傳教育板報,召開11次安全會議,對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識進(jìn)行了宣傳,增強了全體員工安全生產(chǎn)的意識,樹立了精細(xì)化管理,標(biāo)準(zhǔn)化操作的新觀念,有效促進(jìn)了全員綜合素質(zhì)的提升。
(三)強化安全檢查,消除安全隱患
油庫堅持日周月安全檢查制度和不定期的安全抽查,在安全檢查中注重把重點放在反習(xí)慣性違章上,認(rèn)真分析事故隱患和不安全情況的原因和責(zé)任,總結(jié)和吸取經(jīng)驗教訓(xùn),落實整改和防范措施。2019年一季度開展班組檢查1300余人次,庫領(lǐng)導(dǎo)查庫200余次,月度專項安全檢查3次,迎接公司檢查4次,黃甲街道、派出所檢查2次,共發(fā)現(xiàn)問題隱患10個,整改率為100%。
(四)強化設(shè)備維保,夯實安全基礎(chǔ)
落實設(shè)備設(shè)施管理責(zé)任制,在設(shè)備管理和維護(hù)保養(yǎng)上采取分類控制、跟蹤檢查的辦法,保證在用的設(shè)備始終處于完好狀態(tài),滿足生產(chǎn)運行和安全需要。將生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、管理責(zé)任落實到人,定期開展日常檢查、周期維護(hù)、及時維修等工作,并針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行相應(yīng)的處置,堅決杜絕設(shè)備設(shè)施帶故障運行的現(xiàn)象,夯實了油庫安全運行的基礎(chǔ)。2019年一季度組織協(xié)調(diào)配合完成設(shè)備檢維修及維護(hù)保養(yǎng)81次,其中運行調(diào)試新庫區(qū)發(fā)電機、新卸油泵房電機、新消防泵房試運轉(zhuǎn)、發(fā)電機周期運行等設(shè)備4次;維修棧橋扶梯、液壓管、卸油軟管等設(shè)備30次;維護(hù)保養(yǎng)真空泵、過濾器、鶴管、電液閥、消防炮等設(shè)備29次;更換電源空開、卸油軟管、泵、閥門密封等設(shè)備11次:處理油氣回收系統(tǒng)高壓報警等設(shè)備故障7次。
(五)強化應(yīng)急演練,提升安全能力
2019年一季度,油庫加強了春節(jié)期間等節(jié)日和敏感時期油庫周邊巡查和夜間保衛(wèi)巡查,,根據(jù)新庫擴(kuò)容情況及油庫人員設(shè)備變更情況,對公興油庫應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善并報公司備案審核。組織開展了罐區(qū)火災(zāi)應(yīng)急疏散、5#罐火災(zāi)應(yīng)急救援、發(fā)油汽車在提油過程中滲漏、7#罐旁施工現(xiàn)場火災(zāi)等4次事故應(yīng)急預(yù)案演練,修訂了事故應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急預(yù)案演練和評估總結(jié),針對演練中暴露出來的問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),修改完善應(yīng)急預(yù)案和管理機制。
(六)強化現(xiàn)場管理,提升安全標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)一步規(guī)范了各種登統(tǒng)記、衛(wèi)生區(qū)責(zé)任明細(xì)到人,崗位、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生保持良好;員工著裝統(tǒng)一,堅持按規(guī)定穿戴安全防護(hù)器具,堅持按要求佩戴了安全員袖標(biāo)和員工編號牌;更新添加了部分現(xiàn)場標(biāo)識標(biāo)牌;堅持履行了交接班儀式,交接儀式形神具備、內(nèi)容充實。嚴(yán)格特殊作業(yè)票證管理及安全生產(chǎn)信息每日研判報告工作,每日施工現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù),進(jìn)一步提升現(xiàn)場管理,為油庫下部安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審打下基礎(chǔ)。
二、存在不足
(一)老庫設(shè)備設(shè)施老化,由于規(guī)格型號不匹配等,部門備品備件已經(jīng)停止生產(chǎn),可能需要進(jìn)行定制準(zhǔn)備調(diào)壓閥、潛油泵等部分備品備件。
(二)老庫運行期間進(jìn)行同時存在罐區(qū)改造施工作業(yè),存在發(fā)油及卸油與施工現(xiàn)場不能同時進(jìn)行的矛盾。現(xiàn)行管控措施為卸油停止施工作業(yè)及在靠近油氣回收裝置區(qū)域進(jìn)行動火作業(yè)時暫時停止油氣回收裝置運行。
三、二季度工作計劃
(一)在4月完成崗位全員風(fēng)險辨識及評級,持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險分級管控工作,并根據(jù)新庫建設(shè)投用情況完成擴(kuò)容后風(fēng)險分級平面圖、疏散圖等基礎(chǔ)資料的更新。
(二)繼續(xù)做好施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù),做好施工與生產(chǎn)的安全管控,確保罐區(qū)消防管線改造及油氣管線改造等的有序進(jìn)行。
(三)配合擴(kuò)容項目部完成相關(guān)工作。
(四)做好油庫安全現(xiàn)狀評價、鐵路安全評價及二級安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審相關(guān)的準(zhǔn)備工作。
(五)組織開展做好每月安全宣傳板報,并籌劃開展好安全生產(chǎn)月活動,制作一期安全月宣傳專刊,利用微信平臺轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)安全月相關(guān)資料。
(六)切實抓好夏防和汛期安全生產(chǎn)工作,疏通防洪溝、備齊防洪物品、檢修防雷設(shè)施。
(七)組織做好新庫投用的設(shè)備設(shè)施及相關(guān)操作的培訓(xùn),修訂完善操作手冊,為新庫試運行做準(zhǔn)備
(八)繼續(xù)開展崗位練兵和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,提高員工綜合素質(zhì)及油庫服務(wù)水平。
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為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,防止和減少各類事故的發(fā)生,確保“十一”國慶期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn),經(jīng)研究決定,開展“十一”國慶期間全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查,下面就有關(guān)事項通知如下:
一、大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)與實施
由各行政村(社區(qū))和有關(guān)部門為責(zé)任單位,具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,各條線分管領(lǐng)導(dǎo)要帶班進(jìn)行檢查督察。
二、大檢查主要內(nèi)容
按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、有關(guān)部門簽訂的安全目標(biāo)管理責(zé)任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責(zé)單位各自的職責(zé)范圍為內(nèi)容進(jìn)行檢查。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)在9月24日至30日帶班進(jìn)行檢查督查。
(一)建筑施工場所安全
責(zé)任單位:城建辦、各村(社區(qū))
1.建筑施工單位的資質(zhì)條件。
2.施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施設(shè)置情況。
3.各類特種機械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況,施工用電安全及持證上崗情況。
4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。
5.施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員履行職責(zé)情況。
6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。
7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。
(二)旅游、教育、文化安全
責(zé)任單位:含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學(xué)校、文化站、派出所、各村(社區(qū))
1.安全管理制度的制定情況以及安全責(zé)任制的落實情況。
2.旅游景點、游樂設(shè)施的隱患排除情況和消防設(shè)備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)。
3.各級負(fù)責(zé)人的節(jié)日值班安排。
4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預(yù)案的制定情況。
5.對學(xué)生進(jìn)行安全知識教育情況。
6.對學(xué)校的事故隱患(尤其應(yīng)注意疏散通道、樓梯、消防設(shè)施及防雷設(shè)備)的排查情況。
7.學(xué)校食堂(包括外購食品)的食品衛(wèi)生安全。
8.教學(xué)用實驗室安全。
9.各學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定情況。
10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。
11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道(包括門戶開啟方向)及消防設(shè)施的完好情況,浴室(場)的通風(fēng)情況,醫(yī)院氧氣使用管理情況。
12.文化活動應(yīng)急救援預(yù)案制定,救援措施落實,并報有關(guān)部門備案情況。
(三)商貿(mào)安全
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、派出所、各村(社區(qū))
1.公共場所安全疏散通道暢通狀況,消防設(shè)施完好狀況,安全管理人員到位情況和緊急疏散預(yù)案制定情況。
2.各農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全情況。
(四)交通安全
責(zé)任單位:派出所、交警中隊、各村(社區(qū))
1.對校車、企業(yè)單位自備車進(jìn)行日常維護(hù)、檢查的情況。
2.較大、重特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。
3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。
4.道路交通的標(biāo)線、標(biāo)志、警示牌及防護(hù)設(shè)施設(shè)置狀況。
5.農(nóng)用船只載人情況。
(五)工業(yè)企業(yè)安全
責(zé)任單位:公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、各村(社區(qū))
1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)及責(zé)任制的落實情況,安全管理制度、操作規(guī)程和對職工的安全三級教育情況。
2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。
3.可操作性的事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。
4.企業(yè)職工的勞動安全防護(hù)措施。
5.各類消防設(shè)施、設(shè)備、用品的完好情況,化工企業(yè)的防雷設(shè)施情況。
6.特種設(shè)備、壓力容器(管道)的安全狀況。
7.企業(yè)“三合一”情況(即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內(nèi))。
(六)農(nóng)林水利安全
責(zé)任單位:農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村(社區(qū))
1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場在建水利工程的電器及用火安全,特種設(shè)備安全檢測,特種作業(yè)人員持證情況。
3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核情況。
4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。
5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全措施落實情況。
(七)宗教事務(wù)場所安全
責(zé)任單位:民族宗教事務(wù)辦、各村(社區(qū))
1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況,責(zé)任人落實情況和應(yīng)急預(yù)案制定情況;
2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設(shè)施設(shè)備配備落實情況。
三、加強“十一”國慶節(jié)期間值班和信息溝通工作
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今年以來,我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,先后遭受持續(xù)雨雪冰凍災(zāi)害、汶川“5.12”特大地震災(zāi)害波及影響,給全市人民群眾生產(chǎn)生活帶來極大困難、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。目前正值主汛期,根據(jù)氣象、水文資料分析,我市防汛、抗旱、防地質(zhì)災(zāi)害、防火、防雷電等安全角勢十分嚴(yán)峻。為切實做好汛期自然災(zāi)害及次生災(zāi)害的防范工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示和四川省人民政府應(yīng)急管理辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強汛期應(yīng)急工作的通知》(川府應(yīng)急〔2008〕07號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強汛期應(yīng)急工作的有關(guān)事項通知如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視汛期應(yīng)急工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,安排部署好汛期應(yīng)急工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,落實好汛期應(yīng)急工作責(zé)任制;氣象、水文、防汛、國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(單位)要立足本職認(rèn)真抓,扎實抓好汛期防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。
二、加強監(jiān)測預(yù)警。氣象部門要密切關(guān)注氣象變化,對重大天氣情況,要通過電視、電臺、手機短信等方式,千方百計將災(zāi)害性天氣信息及時準(zhǔn)確傳遞到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社和有關(guān)部門(單位)。水文部門要加強關(guān)鍵流域水文監(jiān)測點的實用性建設(shè),確保監(jiān)測點在預(yù)報監(jiān)測洪、旱情況數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確。水利部門要加大對病險水庫、河道的安全隱患排查,及時消除隱患,確保水庫安全度汛、河道泄洪暢通。國土部門要對列入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,落實專人實施24小時監(jiān)測預(yù)警,一有險情預(yù)兆,要及時轉(zhuǎn)移受威脅的群眾到安全地帶,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要密切關(guān)注農(nóng)(林)有害生物發(fā)生、發(fā)展的監(jiān)測預(yù)警,積極做好防御、防治等工作,降底有害生物災(zāi)害造成的農(nóng)(林)作物損失。
三、完善應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案,并編印簡明、易懂的操作手冊,同時要有針對性地組織預(yù)案應(yīng)急演練,提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實用性。加強對各類突發(fā)應(yīng)急信息的分析和分析,及時做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況適時啟動應(yīng)急預(yù)案,及早、科學(xué)、有序地處置各類突發(fā)事件。
四、加強應(yīng)急值守。認(rèn)真落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和專人值班制度,做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位,不得出現(xiàn)脫崗、離崗、代崗等現(xiàn)象。要24小時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,快速傳遞信息、快速應(yīng)急救援、快速及早處置,把災(zāi)害事故損失將至最低限度。值班人員要做到熟悉工作業(yè)務(wù)情況、熟知應(yīng)急處置程序、及時傳達(dá)處理應(yīng)急信息。要按照省、市有關(guān)突發(fā)公共事件信息報告的規(guī)定要求,必須在突發(fā)事件發(fā)生后立即向市政府應(yīng)急辦報告,最遲不得超過2小時。報告方式:工作時間通過電話**和傳真**報告,同時通過“達(dá)州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”報告市政府應(yīng)急辦,報告時須界定為“突發(fā)”;非工作時間通過電話**和傳真**報告,同時通過“達(dá)州市人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)”報告市政府應(yīng)急辦。
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一、提高安全意識,落實各項規(guī)章制度
1、建立健全組織機構(gòu)(見附表1),建立健全安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案安排24小時值班(值班表見附表2),確定安全工作職責(zé),明確各部門分工,作好指揮調(diào)度及協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的體制。落實逐層承包制,校長為第一責(zé)任人,由年級組長到班主任、任課教師、學(xué)生、家長,形成層層有人抓,人人有責(zé)任的承包機制。學(xué)校與各部門負(fù)責(zé)教師簽定安全工作責(zé)任書,并在“四考”中實行重大安全事故一票否決。
2、全體師生要克服麻痹思想,僥幸心理,本著安全第一的原則,將防汛工作抓深抓實抓到位。大力學(xué)習(xí)宣傳安全知識,利用校會、班會、主題班會以及校園廣播、板報、演講等形式宣傳防雷電、山洪、泥石流等安全知識,使師生認(rèn)識到什么事有危險,什么事不該做,做了會有哪些后果,應(yīng)該怎樣做,怎樣避免危險;如果發(fā)生危險 ,應(yīng)當(dāng)怎樣自救,怎樣互救,怎樣求救。如:遇雷雨時,防止雷擊,要求孩子不到高樹、電桿、墻下等處躲避,也不要站在山脊等高處,也不要接打電話等。
二、防洪措施和應(yīng)急預(yù)案
1、建立防洪搶險指揮組織,遇到緊急情況指揮有序。校長為總指揮,政教處和總務(wù)處,年級組長到老師的四級指揮負(fù)責(zé)體制。值班教師24小時到崗,住校教師積極配合,如有情況立即上報、下傳。
2、關(guān)注天氣形式,收看天氣預(yù)報,如出現(xiàn)異常,早做安排。
3、建立上游預(yù)警機制。與上游的富貴山小學(xué)、歪脖溝小學(xué)建立聯(lián)系,如出現(xiàn)局部大雨,發(fā)生山洪,馬上通知中學(xué),根據(jù)情況決定是否實施緊急預(yù)案
4、如果在放學(xué)時發(fā)生雷雨,必須推遲放學(xué),雨后沒有洪水,可自行結(jié)伴回家,天晚時可聯(lián)系家長,或由老師護(hù)送回家。如果發(fā)生山洪,必須由家長來接,或由老師護(hù)送方可離校,如遇特殊情況,應(yīng)留校住宿或請老師想別的辦法。
5、白天上課期間發(fā)生山洪,危及到師生安全,要求學(xué)生聽從老師安排,有秩序的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到距學(xué)校500米的東坡村(路線:沿公路南行,向東)。情況緊急時,要求學(xué)生要抓緊課桌、椅子等漂浮物,盡可能與老師、同學(xué)在一起,等待營救,千萬不能獨自回家。
6、夜間發(fā)生山洪,危及到學(xué)校安全,值班老師、住宿老師馬上組織男女住宿生學(xué)生轉(zhuǎn)移,并逐層上報。水不太大時,可轉(zhuǎn)移到教學(xué)樓,水過大,按預(yù)案5轉(zhuǎn)移。
7、汛前準(zhǔn)備。思想準(zhǔn)備,加強防洪意識,遇事不慌;修渠筑壩,重點排查,消除隱患;物品準(zhǔn)備,準(zhǔn)備好藥品、手電、鐵锨、編織袋等防汛物資;保證通訊的暢通;組織師生進(jìn)行防汛模擬演練。
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關(guān)鍵詞:山西省 氣象災(zāi)害 應(yīng)急 措施
中圖分類號:P451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
受超強厄爾尼諾影響,2016年我國氣候異常,極端天氣氣候事件多,暴雨洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害重,氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失大,氣候年景差。《2016年中國氣候公報》顯示,2016年我國平均氣溫較常年偏高0.81℃,全國暴雨日數(shù)為1961年以來最多,南北洪澇并發(fā),此外,臺風(fēng)登陸多、臺風(fēng)強度也不斷提高,2016年登陸我國的強臺風(fēng)比例為歷史最高;強對流天氣也多發(fā)重發(fā),出現(xiàn)冰雹或龍卷風(fēng)天氣,損失慘重。為了加強對氣象災(zāi)害的管理,各地紛紛出臺了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,文章以山西省為例對此進(jìn)行分析。
氣候變化是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化碳等溫室氣體,導(dǎo)致大氣中的溫室氣體濃度過高,從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。如今,氣候變化已經(jīng)對我國產(chǎn)生了一定的影響,造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等,而且氣候變化未來將連續(xù)對中國天然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。
一、當(dāng)前山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急管理現(xiàn)狀
氣象局是以天氣預(yù)報、氣候預(yù)測、人工影響天氣、干旱監(jiān)測與預(yù)報、雷電防御、農(nóng)業(yè)氣象等服務(wù)項目為主要工作的部門。在中國,一般指中國氣象局及其下屬單位,屬于從事氣象業(yè)務(wù)的政府單位。
山西省為了做好氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作,政府不同部門之間要相互協(xié)調(diào),聯(lián)動防御,做好防范工作,進(jìn)一步提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的水平,及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息,降低或者避免氣象災(zāi)害造成的損失。為了提高應(yīng)急管理工作的水平,山西省頒布了《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,該預(yù)案為氣象應(yīng)急管理工作提供了方案和實施依據(jù),明確了氣象應(yīng)急管理的工作目標(biāo)。該預(yù)案根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省抗旱條例》《山西省氣象條例》《山西省氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然暮救助條例》等編制。通過該預(yù)案實現(xiàn)了不同部門之間的信息共享和資源整合,實現(xiàn)了以科技為支撐的責(zé)任到部門的協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系。目前該預(yù)案已應(yīng)用于寒潮、暴雨、低溫、大風(fēng)、雷電、霜凍、冰雹、干旱、沙塵暴、霧、高溫、降雪、霾、冰凍等造成的災(zāi)害的應(yīng)急處置。為了提高氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理效果,降低氣象災(zāi)害損失,山西省還成立了氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,省公安廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省廣電局等全部為指揮部成員。
二、山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的制約因素
(一)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機制需要進(jìn)一步優(yōu)化
雖然山西省制定了氣象災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案,在一定程度上可以對全省范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害形成聯(lián)動響應(yīng),但是如果氣象災(zāi)害強度大或者多種災(zāi)害同時發(fā)生,現(xiàn)有的應(yīng)急制度和應(yīng)急措施還不夠完善,存在應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)不到位、效率不高等問題,并且在氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理、信息報告、監(jiān)測預(yù)警、隱患排查等方面銜接機制還不完善,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)報也不及時,公眾災(zāi)害風(fēng)險意識差,尤其是基層地方政府氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強等,影響氣象災(zāi)害應(yīng)急結(jié)果。
(二)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系需要進(jìn)一步健全
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不健全,主要表現(xiàn)在以下幾方面:其一,氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練次數(shù)較少,應(yīng)急管理仍然處于喊口號的階段,導(dǎo)致各部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急中協(xié)調(diào)力不強,尤其缺乏跨區(qū)域、跨行業(yè)的氣象災(zāi)害應(yīng)急演練;其二,應(yīng)急預(yù)案體系不完善,缺乏有關(guān)突發(fā)事件氣象保障服務(wù)預(yù)案以及重大氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)保障應(yīng)急預(yù)案等,還有縣以下基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)亟待加強,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象硬件設(shè)施不完善,信息化能力較低,導(dǎo)致不能及時了解災(zāi)害信息。
三、提高山西氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的改進(jìn)措施
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害應(yīng)急和防御能力較弱,通常一些氣象災(zāi)害信息不能及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn),因此,為了實現(xiàn)省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動,需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害的防御建設(shè),提高公眾氣象災(zāi)害的防御意識和防御能力。通過當(dāng)?shù)貧庀蟛块T和地方應(yīng)急管理部門認(rèn)證,自動安排氣象災(zāi)害之前的預(yù)防工作和氣象災(zāi)害之后的搶救工作,降低氣象災(zāi)害所造成的損失。因此,山西省氣象局應(yīng)該加大資金投入,以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”為指導(dǎo)方針,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的防御體系,各個部門基層領(lǐng)導(dǎo)要支持氣象應(yīng)急管理工作,并將這項工作納入政府工作計劃,及時撥款,建立為氣象災(zāi)害管理和防御服務(wù)的社會組織,形成多元化的氣象災(zāi)害防御體系。
(二)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)
加強氣象災(zāi)害應(yīng)急處理的硬件建設(shè)主要內(nèi)容如下:其一,山西全省安裝了氣象預(yù)警大喇叭系統(tǒng)并已正常投入使用,這讓農(nóng)民群眾每天足不出戶就可以收聽到天氣預(yù)報及農(nóng)事信息,解決了氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息傳遞中存在的“最后一公里”問題,通過氣象預(yù)警大喇叭群眾可直接了解當(dāng)?shù)靥鞖庾兓貏e是掌握突發(fā)性的短時災(zāi)害性天氣信息,遇到災(zāi)害性天氣或惡劣天氣,將隨時播報最新天氣情況,以增強農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警能力,降低各種災(zāi)害給群眾生命財產(chǎn)安全帶來的威脅,方便群眾安排生產(chǎn)生活。其二,建設(shè)農(nóng)田小氣候自動觀測站。專門針對區(qū)域小氣候環(huán)境的參數(shù)和氣象要素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測,主要觀測基地雨量、氣溫、濕度、風(fēng)向風(fēng)速、淺層地溫等環(huán)境參數(shù),監(jiān)測數(shù)據(jù)通過LED屏實時顯示,同時通過GPRS無線網(wǎng)絡(luò)傳輸回數(shù)據(jù)庫,達(dá)到實時監(jiān)測農(nóng)田小氣候的目的。其三,在氣候自動觀測站安裝LED顯示屏,讓老百姓可以更直觀地觀測到氣候信息,通過“三農(nóng)”專項建設(shè),深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè),加強設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)力度,進(jìn)一步提高氣象服務(wù)能力。
(三)加強氣象災(zāi)害的預(yù)報
我國將進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,開展重大氣候事件和氣候趨勢監(jiān)測預(yù)測及影響預(yù)估,加強臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的氣象風(fēng)險預(yù)警,強化和規(guī)范突發(fā)性、局地性強對流天氣短時臨近預(yù)警。同時,開展災(zāi)害性天氣引發(fā)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險評估,強化應(yīng)急救援服務(wù)保障,共建共享共用基層防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和信息員資源,解決氣象防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”問題。
(四)定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練
開展應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急管理效果,提高各部門應(yīng)急指揮中的協(xié)調(diào)性,最大程度降低經(jīng)濟(jì)損失,避免人員傷亡。如山西2016年開展了氣象災(zāi)害(暴雨)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)桌面推演,旨在檢驗氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案各成員單位對氣象災(zāi)害(暴雨)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)工作流程的操作性及完善度,提升各部門應(yīng)急管理水平和氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。省軍區(qū)、武警山西總隊、公安、水利、國土、住建等氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案29個成員單位以及太原、呂梁市政府參加了演練。各參演單位按照《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)及分工要求,積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,既演練了暴雨氣象暮η榭魷縷舳應(yīng)急預(yù)案的工作流程,又對各種救援力量的集結(jié)拉動和應(yīng)急物資的緊急調(diào)度等進(jìn)行了模擬部署,是一次要素全、過程實的演練。在演練中各部門能夠認(rèn)真履職、快速響應(yīng)、周密部署、高效聯(lián)動,各項應(yīng)急響應(yīng)措施采取得力,組織部署高效嚴(yán)密,信息互通及時快捷,表現(xiàn)出較強的防災(zāi)救災(zāi)組織能力和應(yīng)對水平,取得了預(yù)期效果。
四、結(jié)束語
氣象是關(guān)系到一個地區(qū)民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的內(nèi)容之一,所以各級地方政府對于氣象的變化和研究及觀測都非常重視,只有及時有效的做好氣象的管理和檢測工作才能有效的應(yīng)對各類突發(fā)事件。文章對山西省的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理進(jìn)行了分析,為各類氣象災(zāi)害的應(yīng)急突發(fā)事件處理提出了有利的措施。
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篇8
一、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大事故責(zé)任追究力度
1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格目標(biāo)管理考核獎懲。管委會繼續(xù)與各處、室、局,集團(tuán)公司,股份公司,各駐山單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書;各部門、各單位按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,把安全責(zé)任和工作任務(wù)分解落實到每個崗位、每個員工;積極探索安全生產(chǎn)考核、評比新的方式方法,努力體現(xiàn)各部門、各單位安全生產(chǎn)工作的真實水平。考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、獎金發(fā)放、業(yè)績考核的重要內(nèi)容,實行“一票否決”制。
2、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神以及省、市、管委會貫徹落實的要求,重點指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),加大安全生產(chǎn)投入,加強現(xiàn)場安全管理,切實排查整治安全隱患,不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強對安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)信息報送工作制度》,及時掌握各部門、各單位安全生產(chǎn)工作動態(tài)。
4、加大事故責(zé)任追究力度。認(rèn)真實施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊瞞報事故行為,堅持“四不放過”原則,依法從嚴(yán)查處因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、制度不健全、措施不到位、培訓(xùn)不到位、隱患整改不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位、責(zé)任人員。
二、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和專項整治,及時消除安全隱患
5、深入開展道路交通、特種設(shè)備、游覽步道、建筑施工、供電供水、車輛管理、防雷、用電、防汛、地質(zhì)災(zāi)害治理等安全專項整治活動。建立專項整治工作臺帳,做到年初有整治計劃,年中有檢查、整改,年末有專項整治工作總結(jié),定期向安委辦報告整治工作進(jìn)展情況。
6、各部門、各單位結(jié)合實際,深入開展危險源辨識工作,重點針對人員密集場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重大節(jié)日、高溫季節(jié)、汛期、惡劣天氣等重點區(qū)域和時段,突出預(yù)防為主、加強監(jiān)管和落實責(zé)任,制定有針對性的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)。
7、道路交通方面:繼續(xù)治理超載、超限、超速,嚴(yán)禁非法從事客運業(yè)務(wù);繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理,進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)外的交通安全環(huán)境,提升安保措施;加強對道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管,強化對駕乘人員的安全教育,加大對超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法行為的查處力度,嚴(yán)防重大交通事故發(fā)生。
8、特種設(shè)備方面:重點抓好景區(qū)索道、鍋爐、壓力容器、電梯等方面的安全管理,嚴(yán)禁無使用證、檢驗合格證的特種設(shè)備投入使用,嚴(yán)禁超期未檢測的特種設(shè)備繼續(xù)使用,嚴(yán)禁無特種作業(yè)操作證人員上崗操作。規(guī)范特種設(shè)備檔案管理,按期檢驗壓力表、安全閥等安全附件。
9、游覽步道方面:認(rèn)真檢查和落實景區(qū)的游步道及欄桿的牢固程度、危險地段扶手護(hù)欄的覆蓋情況、雷電區(qū)域護(hù)欄的接地防雷情況、危險地段標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立和規(guī)范情況,確保萬無一失。
10、建筑施工方面:以防坍塌、高處墜落、工地用火用電安全等為重點,深化建筑施工安全整治,加強建筑施工安全監(jiān)管,落實建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全管理職責(zé),提高施工安全防護(hù)水平。
11、供電用電方面:供電方面重點推動解決溫泉片架空線路拆除、景區(qū)內(nèi)室外變壓器改造、北大門電纜地埋等直接影響到景區(qū)用電安全的問題;用電方面,嚴(yán)格按照《風(fēng)景區(qū)用電安全管理辦法》,加強用電安全管理,加強設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),堅決杜絕私拉亂接等不良現(xiàn)象。
12、供水方面:重點抓好景區(qū)的安全供水及地質(zhì)災(zāi)害治理,做好防汛工作,確保水庫大壩安全,確保優(yōu)質(zhì)供水。
13、車輛管理方面:對全山車輛安全狀況進(jìn)行全面摸排,逐步淘汰更新老舊車輛;加強車輛管理,杜絕私自出車,杜絕帶情緒出車,杜絕病車出行;重點強化對駕駛?cè)藛T尤其是私家車主的安全教育,杜絕闖紅燈、走禁行、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。
14、防雷方面:以防雷檢測為抓手,大力推進(jìn)游道護(hù)欄、亭廊樓閣的防雷工作,完成景區(qū)室外避雷針建設(shè),督促未按要求安裝防雷設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物做好防雷安全隱患的整改工作。
15、消防方面:重點抓好人員密集場所和耐火等級低建筑的消防安全、電氣電路安全檢查;繼續(xù)深入鞏固“用電安全整頓月”、“清剿火患專項行動”成果,深入排查隱患,加大整治力度,全面落實用火、用電、用氣、用油等安全防范措施。
16、地質(zhì)災(zāi)害方面:對全山地質(zhì)災(zāi)害危險點進(jìn)行摸排、登記、評估和監(jiān)控,及時進(jìn)行治理,消除危險隱患。
17、防汛方面:進(jìn)一步落實防御山洪災(zāi)害責(zé)任制,督促落實各項防御措施,加強實時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,及時通報山洪、泥石流、滑坡實時監(jiān)測信息。
18、適時組織安全生產(chǎn)大檢查,消除安全事故隱患。及時組織季節(jié)性和黃金周安全生產(chǎn)大檢查,排查各類安全事故隱患,認(rèn)真落實重大安全事故隱患監(jiān)控、整治的責(zé)任,跟蹤督辦,限期整改,嚴(yán)防重大事故發(fā)生。重點解決風(fēng)景區(qū)在防雷、供電等方面存在的隱患。充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)“安全生產(chǎn)巡視員隊伍”的作用,開展不定期抽查。制定出臺《風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)檢查指南》,使安全檢查工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、精細(xì)化。
19、開展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用電為主題的“四大整治”活動,進(jìn)一步突出重點、摸清情況、消除隱患,確保安全。
20、進(jìn)一步發(fā)揮綜治、消防、交警、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、旅游、建管、防汛、供電等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的專項監(jiān)管工作職能,加強專項檢查,督促整改和銷案工作,隱患整改做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”。既抓重點時段、也抓日常監(jiān)管,建立和完善隱患排查治理工作機制。
三、加強加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力
21、以國家旅游應(yīng)急救援隊落戶為契機,進(jìn)一步完善緊急救援體系,加大緊急救援裝備投入,充實緊急救援大隊力量,建立快速反應(yīng)的專業(yè)機動救援隊伍。建設(shè)國家旅游應(yīng)急救援隊(一期)
22、在完善《風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好部門預(yù)案修編工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案更具有針對性、可操作性,并按規(guī)定上報備案。
23、結(jié)合風(fēng)景區(qū)“12·12”旅游安全日活動,開展風(fēng)景區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)動演習(xí),并力爭該演習(xí)項目成為2012年市演練觀摩項目。
四、著力抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全員安全素質(zhì)
24、繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)管理人員、電工、防雷安全知識等相關(guān)專業(yè)性的安全培訓(xùn)班。
25、強化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用,企業(yè)實行全員安全培訓(xùn)教育制度。加強從業(yè)人員崗前三級安全培訓(xùn)教育,在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置,員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前,進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。“三類人員”要取得安全資格證書,持證上崗。
26、以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,組織開展第11個全國“安全生產(chǎn)月”;立足基層,繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽和市“千班萬崗”創(chuàng)建;以《安全生產(chǎn)法》實施十周年為契機,開展各種形式的安全文化活動,提高全員安全意識。
五、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),夯實安全基礎(chǔ)工作
27、實施“8+1”工程,建設(shè)旅游、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防、防雷、防火、防汛等8個重點領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管工作機制,打造安全生產(chǎn)聯(lián)動平臺,把日常監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)信息和突發(fā)事件應(yīng)急救援融合為一個工作平臺,形成相關(guān)部門互聯(lián)互動的有機整體。
篇9
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級的防汛防臺檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺專項工作方案》統(tǒng)一安排、動員部署2021年防汛防臺工作,要求持續(xù)開展對防汛防臺、隱患專項排查。
在“煙花”、“燦都”等臺風(fēng)來臨前,在收到相關(guān)預(yù)警通知后,密切關(guān)注臺風(fēng)東向,進(jìn)一步部署防汛防臺工作。領(lǐng)導(dǎo)在安委會、安全生產(chǎn)例會等不同場合布置防汛防臺抗旱工作,要求全體員工堅決克服麻痹思想和僥幸心理,提前做好防汛防臺的相關(guān)準(zhǔn)備,做好全廠區(qū)域防汛防臺安全檢查,確保防汛防臺物資隨時可用,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取有效措施,落實整改,確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。
領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線,檢查落實防汛防臺安全生產(chǎn)工作,狠抓責(zé)任到位,確保各項安全生產(chǎn)防控措施的落實。同時,強化臺風(fēng)影響期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,及時全面掌握安全生產(chǎn)情況。一旦出現(xiàn)突發(fā)事故和重大險情,要按照規(guī)定迅速報告,及時做好應(yīng)對處置和搶險工作,確保因臺風(fēng)引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時、有力、有效的處置。
二、汛前準(zhǔn)備及風(fēng)險管控措施落實
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級的防汛防臺檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺專項工作方案》統(tǒng)一安排部署該工作,強化責(zé)任落實,措施落實,結(jié)合各項特點,分部門、分專業(yè)、劃區(qū)域,在3月份生產(chǎn)例會,動員部署2021年防汛防臺工作,要求持續(xù)開展對防汛防臺、隱患專項排查。2021年防汛防臺暨隱患大排查發(fā)現(xiàn)問題共計19項,均按期完成。
3月份各部門根據(jù)防汛防臺和隱患排查要求,對全廠范圍下進(jìn)行防汛抗旱防臺重點檢查,重點檢查集體宿舍、升壓站、通信樓、臨時食堂、汽機房、及生產(chǎn)各區(qū)域排水設(shè)備運行情況,復(fù)查人員健康情況,口罩、手套等防護(hù)物資的準(zhǔn)備情況,要求施工單位馬上準(zhǔn)備汛期防雨設(shè)施,要做好雨天施工現(xiàn)場的防護(hù)工作。并在4~8月份每月聯(lián)合項目部進(jìn)行防汛防臺檢查。
生產(chǎn)安全部和項目部結(jié)合季節(jié)性天氣情況,分別對全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行電氣相關(guān)檢查,對防汛防臺儲備的水泵等電氣器材,進(jìn)行了絕緣監(jiān)測,對控制箱、電機接線盒密封情況排查,修復(fù)問題門鎖;運行部門依據(jù)實際工作情況對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施,廠房構(gòu)建物的防漏、防滲水情況完成檢查,對循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動試驗以及雨水井雨水泵測絕緣、試運正常,檢查廠區(qū)通訊設(shè)施、集控對講機完好可用,集控應(yīng)急照明、全廠UPS電源系統(tǒng)維護(hù)到位使用可靠,直流供電系統(tǒng)、主設(shè)備的應(yīng)急油泵檢查正常,檢查廠區(qū)各管溝、重點區(qū)域和道路排水情況良好;升壓站、各電氣設(shè)備室外控制柜、端子箱、門窗檢查正常;廠區(qū)升壓站,天然氣調(diào)壓站,廠房防雷設(shè)施完好以及防雷各項措施已經(jīng)落實,倉庫相關(guān)防汛防臺應(yīng)急物資符合規(guī)定要求,可靠備用。
辦公室、計劃經(jīng)營部分別對辦公區(qū)、廠區(qū)集體宿舍、倉庫、廢舊物資堆場、防汛防臺藥品、防汛抗臺專用車輛等進(jìn)行重點檢查。經(jīng)檢查,宿舍門窗均完整無缺,部分構(gòu)建筑物存在漏水現(xiàn)象;辦公室備用醫(yī)藥箱物資齊全,均在保質(zhì)期內(nèi)。
根據(jù)年度應(yīng)急管理安排,5月份,《防汛防臺演練周》期間,組織開展了防汛訊防臺應(yīng)急演練。6月初,為進(jìn)一步強化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實,提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,再次組織各部門開展防汛防臺現(xiàn)場處置應(yīng)急演練,以及臺風(fēng)季升壓站和廠用電可能發(fā)生全停情況,運行部門有針對性開展全廠失電相關(guān)處置演練,確保在臺風(fēng)破壞異常時降低二次事故的發(fā)生。
三、應(yīng)急處置及災(zāi)害險情應(yīng)對
立足防大汛、防大災(zāi),扎實開展各項防汛防臺準(zhǔn)備工作,根據(jù)防汛防臺隱患排查出的問題,按計劃完成隱患整改;進(jìn)一步做好防汛防臺物資的增補,加強物資倉庫和臺賬記錄管理。7月19日發(fā)電有限根據(jù)氣象臺的預(yù)警信息,為防御今年臺風(fēng)“煙花”,部署防汛防臺各項任務(wù),要求各部門根據(jù)集團(tuán)、能監(jiān)辦的臺風(fēng)防御工作的緊急通知要求,按照《防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》的準(zhǔn)備要求開展檢查,嚴(yán)陣以待,開展各項準(zhǔn)備工作。
7月19日-7月23日,對現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施設(shè)備防臺措施和防臺物資進(jìn)行了全面檢查。循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動試驗以及雨水井雨水泵測絕緣、試運正常;對全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行防雨水侵襲措施檢查;嚴(yán)格檢查電纜溝等管道與外圍的封堵情況;對潛水泵,沙包袋等應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查試驗并配置在現(xiàn)場;對廠區(qū)易吹雜物進(jìn)行清理,全面檢查主廠房和輔助廠房的門窗關(guān)閉情況。
7月23日上午,市區(qū)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號升級為臺風(fēng)黃色預(yù)警信號,龍灣區(qū)已啟動防臺風(fēng)3級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)《防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,自7月23日13時起啟動3級防臺防汛應(yīng)急響應(yīng)。
7月24日16:30,啟動防臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)。各部門員工 保持通訊通暢,按照部署和預(yù)案要求,進(jìn)一步做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險預(yù)判和管控、應(yīng)急等各項防臺防汛各項工作,做好各項事故預(yù)想。
7月25日下午18:25,防臺措施由二級應(yīng)急響應(yīng)降為三級應(yīng)急響應(yīng),所有工作措施即時起按照防臺三級應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。
7月26日下午16:00解除三級應(yīng)急響應(yīng),后續(xù)所有工作按照地方防臺防汛指揮部及電力股份相關(guān)要求執(zhí)行。
四、問題教訓(xùn)及工作意見和建議
篇10
浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法全文第一章 總 則
第一條 為了避免和減少雷電災(zāi)害,維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作,堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合,實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。
第五條 縣以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。
第六條 縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù),宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識,增強全社會防雷減災(zāi)意識。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 雷電災(zāi)害防御
第八條 省氣象主管機構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報省人民政府批準(zhǔn)公布。
市、縣(市、區(qū),下同)氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門,依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實施方案,經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布,并報上一級氣象主管機構(gòu)備案。
第九條 雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容:
(一)雷電災(zāi)害狀況分析;
(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求;
(三)雷電災(zāi)害重點防御區(qū);
(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè);
(五)雷電災(zāi)害防御措施等。
第十條縣 以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,及時向社會雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。
第十一條 下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用:
(一)國家防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所;
(三)電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場所;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場所。
前款所稱雷電防御裝置,是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第十二條 防雷產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)依法檢驗合格,取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報所在地氣象主管機構(gòu)備案。
第十三條 從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工活動。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定,由國家或者省氣象主管機構(gòu)依法實施。
第十四條 從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)部門,按照保障安全生產(chǎn)的要求,完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn),并組織實施。
第十五條 雷電防御裝置的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核;未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實施行政許可時,應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計審核意見書。
雷電防御裝置的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置的設(shè)計方案負(fù)責(zé)。
第十六條 雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工,并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù),登記建檔,出具檢測報告,并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
雷電防御裝置竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機構(gòu)竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十七條 安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng),并委托雷電防御裝置檢測機構(gòu)實施定期安全檢測。
易燃易爆場所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次,其他雷電防御裝置每年檢測一次。
第十八條 實施本辦法規(guī)定的行政許可事項,應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則,推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,應(yīng)當(dāng)予以記錄,公眾有權(quán)查閱。
縣以上氣象主管機構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查,不得擅自收取費用,不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
第十九條 任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,公開舉報電話或者電子郵件地址;受理的舉報事項經(jīng)核實后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料,及時作出處理。
第三章 雷電災(zāi)害應(yīng)急
第二十條 縣以上氣象主管機構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十一條 雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工;
(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警;
(三)雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備;
(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備;
(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序;
(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障;
(七)人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施情況及時進(jìn)行修訂。
第二十二條 本辦法第十一條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案,建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員,落實應(yīng)急搶救責(zé)任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報安全監(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)備案。
第二十三條 雷電災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實施應(yīng)急搶救方案,并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu),不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得破壞事故現(xiàn)場。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,組織搶險救災(zāi),防止災(zāi)情擴(kuò)大,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機關(guān)。
第二十四條 市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后,應(yīng)當(dāng)啟動并組織實施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作,并提供一切便利條件。
第二十五條 發(fā)生雷電災(zāi)害后,安全監(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查,查明性質(zhì)和責(zé)任,提出整改措施,并對責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十六條 縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況,并向社會公布。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的;
(二)對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的;
(三)對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的;
(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的;
(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,有其他瀆職、失職行為的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期改正,可處以5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5000元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的;
(二)雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意,擅自施工的;
(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的;
(四)雷電防御裝置使用單位拒絕接受氣象主管機構(gòu)的防雷安全檢查,拒絕實施定期檢測,或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可處以2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的;
(二)無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的;
(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。
法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十條 在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三十一條 雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程度,分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn),由省安全監(jiān)管部門會同省氣象主管機構(gòu)擬訂,報省人民政府確認(rèn)。
第三十二條 本辦法自20xx年5月1日起施行。
雷電災(zāi)害風(fēng)險評估雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的分類
雷電災(zāi)害風(fēng)險評估主要分為項目預(yù)評估、方案評估、現(xiàn)狀評估三種。
1、項目預(yù)評估是根據(jù)建設(shè)項目初步規(guī)劃的建筑物參數(shù)、選址、總體布局、功能分區(qū)分布,結(jié)合當(dāng)?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場的勘察情況,對雷電災(zāi)害的風(fēng)險量進(jìn)行計算分析,給出選址、功能布局、重要設(shè)備的布設(shè)、防雷類別及措施、風(fēng)險管理、應(yīng)急方案等建議,為項目的可行性論證、立項、核準(zhǔn)、總平規(guī)劃等提供防雷科學(xué)依據(jù)。
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