農業農村工作會上的講話范文

導語：如何才能寫好一篇農業農村工作會上的講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、要從農村大局著眼，充分發揮冬季農業農村工作的重要作用

冬季農業農村工作內涵豐富，涉及面廣，是全年農業生產的交替期，是奪取下年農業增產和促進農民增收的重要組成部分。各級各部門一定要站在推進社會主義新農村建設的高度，充分認識抓好冬季農業農村工作的重要性，切實把冬季農業農村工作擺在突出位置，作為一件大事來抓緊抓實。

(一)要把抓好今年冬季農業農村工作作為貫徹落實市第三次黨代會精神的重要舉措。市第三次黨代會號召全市上下要求真務實，開拓創新，為實現郴州的科學發展奠定堅實基礎，明確提出要以科學發展統攬全局，以打好基礎為工作主線。就農業農村工作，大會要求把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，有序推進新農村建設。如何貫徹落實市第三次黨代會精神，全縣各級各部門要在迅速傳達貫徹的基礎上，認真研究抓落實的舉措，切實把市第三次黨代會精神傳達到各行各業，落實到每一項工作中去。作為農業農村工作這塊，全縣各鄉鎮各有關部門一定要正確審視當前的發展現狀，緊緊圍繞打好基礎這一主線和新農村建設這一主題抓落實。當前，全縣農業農村工作總體較好，但一些問題不容忽視的。一是農業產業基地規模偏小。相對而言，永興冰糖橙、烤煙、林業、雜交稻制種等產業基地具有一定優勢，但規模仍然偏小。養殖業受多方面原因影響，明顯出現頹勢，年初確定的5個養殖小區建設到目前為止只有湘陰渡鎮灘洞村萬頭豬場這一家真正建成規模，四黃雞這一特色產業經過多年的培植沒有起色，甚至于玄田公司這一四黃雞培育基地也出現解體。二是農業產業化程度不高。農業龍頭企業嚴重不足，僅有的幾家農業企業帶動能力比較弱。永興冰糖橙加工業歷經了多年依然沒有實現新的發展，目前冰糖橙公司的加工處理能力仍然只是停留在保鮮這一水平。竹木加工業還只有鯉魚塘境內的綠洲木業和柏林境內的閩龍木業兩家上規模的企業。其它農業產業在加工環節上還沒有一個上規模的企業。三是農業農村基礎薄弱。年初確定的10個示范村建設中，高亭鄉板梁村進展比較理想，碧塘鄉的碧塘村、塘門口鎮的馬仰村、樟樹鄉的樟樹村、太和鄉的烏蘿村也形成了各自的特色，但碧塘的周家村、柏林的柏林村等幾個村基本上沒有新的建設舉措，示范效果不明顯。沼氣國債項目建設方面嚴重滯后，距離建設目標還有很大差距。這些問題不同程度地影響了全縣農業農村工作的整體推進，必須高度重視，按照市黨代會提出的“打基礎”要求，從現在開始，從今冬明春做起，全力突破，夯實基礎，加快推進全縣農業農村經濟的持續快速發展。

(二)要把抓好今年冬季農業農村工作作為推進災后重建的重要任務。今年全縣遭受了特大洪災的侵襲，不論是農業產業，還是農業農村基礎設施，都遭受到了嚴重破壞。當前全縣正值災后重建的異常緊張時期，這個時候全面部署冬季農業農村工作應該是及時的，也是非常必要的。我們應該看到，今年的冬季農業農村工作比往年的更顯得重要。抓好這項工作，不僅可以促進水毀設施的盡快修復，而且也是彌補農業損失的重要工作。因此，各級各部門一定要切實把握好今冬明春的重要時機，真正使冬季農業農村工作抓出成效。一方面，要抓緊修復和鞏固水毀道路、水利等基礎設施，切實保障農業生產的需要；另一方面，要抓緊冬種、冬養、冬造等工作，盡快彌補今年的農業損失。

(三)要把抓好今年冬季農業農村工作作為推進新農村建設的重要基礎工作。新農村建設已全面啟動，現在正是打基礎的好機會。從生產發展來看，冬季農業資源豐富，冬閑田土較多，在作物布局、品種選擇上回旋余地很大，可以發展的經濟作物種類更多，潛力比其它季節更大，應該是增加農民收入的有效途徑。以基礎設施建設來看，冬閑季節勞力富裕，更有利于整合人力抓建設。從全年任務來看，抓好冬季農業農村工作是全面完成今年農業農村工作目標任務的攻堅階段。因此，各鄉鎮、各有關部門要切實增強責任感，把冬季農業農村工作作為當前工作的重點，認真抓緊、抓好、抓實。

二、要從重點工作突破，準確把握冬季農業農村工作的主攻方向

抓好冬季農業農村工作，必須堅持以推進新農村建設為目標，以促進農民增收為中心，以調整農業結構為主線，以優化資源配置為基礎，集中精力，突出重點。具體來說，要著力抓好以下幾個方面的工作。

(一)冬種工作要突出抓好以永興冰糖橙為主的丘崗開發工程。做大做強永興冰糖橙產業，是縣委、縣政府確定的“四大戰略工程”之一。當前氣溫適宜，正值永興冰糖橙基地開發的有利時期。各鄉鎮一定要把冰糖橙基地建設作為當前冬種工作的重中之重，切實按照農業部門的安排，緊急行動，全面動員，立即掀起產業基地建設的新，形成政府引導、部門配合、社會參與的良好格局。

(二)冬造工作要在抓好營造林的同時，突出抓好護林防火工作。秋冬季是護林防火的關鍵時期，各鄉鎮要提前抓好護林防火的宣傳教育和措施落實，力爭做到萬無一失，確保林木資源安全。

(三)冬修水利要突出抓好以水毀水利設施修復鞏固為主的農業基礎建設。全縣各級都要把農田水利建設作為當前乃至今后一段時間農村基礎建設的重中之重，作為提高農業綜合生產能力、增加農民收入的治本措施。要結合“7·15”特大洪災水毀工程的恢復，突出重點，攻堅克難，全力以赴抓好任務落實。特別要全力抓好上型號水庫除險加固工程，切實加快工程進度，落實監管措施，打造質量合格的“精品”水利工程。

(四)冬養工作要突出抓好養殖小區建設和重大疫病防治。一方面，要抓好規模養殖小區建設。要加大力度，認真抓好今年新建的5個規模養殖小區建設，堅持鄉鎮幫、畜牧部門帶的原則，盡心竭力扶大扶強，實現企業、農戶共同依存、共同發展，經濟效益、社會效益“雙贏”的良性循環，實現以規模養殖場帶動千家萬戶養畜的目標，扭轉全縣養殖業生產嚴重滑坡的不良趨勢。另一方面，要抓好重大動物疫病防治工作。要從提高畜牧業生產效益的高度出發，不折不扣地抓好動物防疫工作。各鄉鎮和畜牧部門要組織人員包村包組，做到任務到人到戶，確保全縣畜禽安全和畜牧業健康發展。

(五)新農村建設要突出抓好示范村建設。今年以來，全縣各級大力推進新農村示范村建設，特別是“7·15”特大洪災，各鄉鎮在災后重建工作中，緊緊結合新農村建設，規劃建設了一大批災民集中安置點工程，這不僅有效推動了災后重建工作，而且極大地促進了新農村建設進程。但實事求是地講，當前仍然存在著諸多困難和問題，特別是示范村建設標準不高，集中安置點工程進度不快，對此，各鄉鎮一定要高度重視，潛心研究，采取有效措施，切實解決好當前存在的問題，進一步加快工作進度，提高建設水平，確保順利通過市里的考核驗收。

(六)農村沼氣要突出抓好項目鄉鎮的重點示范村建設。今年我縣的沼氣建設，既是中央確定的國債項目，又是省、市、縣為民辦八件實事的內容之一。為迎接上級檢查驗收，確保項目建設有“點”的突破、“面”的拓展，各項目鄉鎮務必在11底之前著力建設好一個重點示范村，從而推動整個項目建設的順利完成。

此外，要高度重視農業科技培訓和農業項目爭取兩項工作。農業、科技等部門要充分利用冬季農閑時間，認真抓好以農業適用技術推廣為主的科技培訓工程，大力舉辦農民實用技術培訓班。各鄉鎮都要確定專人負責科技培訓工作，積極與縣科技局、農廣校聯系，采取集中培訓與分散培訓相結合，骨干培訓與普及培訓相結合，課堂授課與實踐指導相結合的方法，多渠道、多層次地開展科技培訓工作。要主動銜接、多方爭取，提早抓好農業項目爭取工作。農口各部門要把明年的農業項目爭取工作作為當前工作的一個重點，多渠道了解國家、省、市項目投資導向，準確掌握信息，及早做好項目篩選、論證、規劃工作，采取多種途徑，主動跑，積極要，全力爭，確保明年有一批重點建設項目列入國家、省、市項目盤子，切實增強農村經濟發展后勁。

三、要從轉變作風入手，切實加強對冬季農業農村工作的組織領導

冬季農業生產在部分人甚至是領導干部心目中并沒有得到足夠重視，以至有所降溫。如何變冬閑為冬忙，迅速掀起冬季農業生產的新，需要各鄉鎮、各有關部門適應農業發展新階段的新變化，切實轉變工作作風，主動擔負起冬季農業生產的組織責任、領導責任來。

一是要瞄準市場，調整結構。各鄉鎮要以市場為導向，圍繞市場和消費需求，因地制宜，調整優化冬季作物結構，切實提高冬季農業生產效益，增加農民收入。特別是要搞活農產品流通，開拓新的市場，增加外銷數量，拓展銷售渠道，防止出現農產品“賣難”。對永興冰糖橙等大宗農產品銷售，各鄉鎮要有專人負責市場開拓和營銷活動。

二是要依靠科技，提高效益。要積極引進、示范和推廣市場適銷對路、經濟效益好、適宜我縣冬季農業生產的高產優質良種，對品質差、產量小、效益差的品種要堅決淘汰。要大力推廣普及各種先進實用的高產栽培技術和栽培模式，尤其要推廣與優質新品種配套的高產、高效的生產技術、標準化無公害生產技術，確保農產品優質、安全、高效。各級農業技術人員要深入冬季農業現場開展技術指導、技術咨詢、技術承包和技術示范，幫助群眾解決生產中的技術問題。

篇2

于強副主任指出，“十一五”期間，全省農經工作取得了顯著成效。

農村基本經營制度得到了鞏固 在全省推廣了、仲裁、訴訟多渠道解決農村土地承包糾紛的新機制，出臺了《吉林省農村土地承包仲裁試點辦法》，建立農村土地承包仲裁機構59個，配備仲裁員979名，調解、仲裁解決農村土地承包糾紛案件23352件；全省5個村（社）開展了農村土地承包經營權登記試點，解決了土地面積不清、人口底數不準、農戶承包地塊邊界四至不詳等問題；通過開展農村土地突出問題專項治理，共糾改土地承包問題3850件，有效解決了一些歷史遺留問題；全省有40個縣（市、區）開展了農村土地承包經營權流轉市場服務體系建設試點，截止2010年末，土地流轉面積達41.2萬公頃，形成了地域逐漸擴展、形式日趨多樣、主體趨向多元、數量逐年增長的土地流轉新局面。

農民負擔實現了規范化管理 “十一五”期間，全省共查處加重農民負擔案件579起，清退農民不合理負擔7633.8萬元，295名責任人受到黨紀政紀處分。省里直接查處道路建設亂收費，畜禽防疫亂收費等典型案件46起，為農民挽回直接經濟損失4322萬元，我省連續13年成為國家農民負擔免檢省份，多次在全國農民負擔監督管理工作會議上介紹經驗。

農村集體資產管理方式發生了轉變 通過開展資產清查，全省9061個村共清查集體資金72億元、資產116億元、資源面積842萬公頃，收回不在冊土地3.08萬公頃。在全省建立了655個服務中心，購置開發專用管理軟件，探索建立了“三資”監管平臺，實現了辦公、管理、監督自動化。

農民專業合作社不斷發展和壯大 到2010年末，全省合作社已經發展到11347家，入社農戶和帶動農戶由幾萬戶增加到現在的111萬戶，省級財政扶持專項資金由2005年的300萬元增加到2010年的2000萬元，增加了近6倍。

扎實開展農村審計監管工作 對村級財務收支、村干部任期和離任經濟責任審計、農業保險和村級“普九”債務進行了審計，查處了一批違法違紀案件，保護了農村集體經濟組織和農民的合法權益，維護了農村經濟秩序。

建立了農業自然災害風險分散機制 保險試點覆蓋了59個縣（市、區、開發區），占全省縣（市、區、開發區）的76%，5大作物累計投保面積達到863.7萬公頃，農民累計繳納保費5億元，農民得到理賠款達到了18.5億元，是農民繳納保費的3.7倍，戶均獲得理賠資金243.1元。

于強副主任指出，當前和今后一個時期，全省農經工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央農村工作會議、全省農村農業工作會議精神，以穩定完善農村基本經營制度為基礎，以完善創新農業農村經營體制機制為主線，以促進農民增收為目標，以維護農村社會穩定為重點，通過構建完善農經政策法規、農民權益保護、農經綜合服務“三個體系”，全面落實好農村土地承包管理、農民專業合作社發展、農村集體“三資”管理、農民負擔監管和農村審計監督等5項重點任務，推動農經工作再上新臺階。

篇3

一、總體思路和工作目標

深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，繼續堅持精準扶貧工作方針，以全縣總體扶貧工作部署為指導，以促進貧困村經濟發展、解決貧困戶生產生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標，努力改善貧困村的基礎設施，加快轉變經濟發展方式，努力實現對口扶貧對象脫貧工作目標。

二、主要工作任務

（一）深入學習貫徹脫貧攻堅重要論述

認真學習在中央經濟工作會議、中央農村工作會議、打好精準脫貧攻堅戰座談會上重要講話精神，深刻把握關于脫貧攻堅工作重要論述內涵，切實把思想、行動統一到縣委、縣政府的具體部署上來，步調一致、齊心協力，切實增強打好脫貧攻堅戰的使命感、責任感。

（二）開展脫貧攻堅“春季”等專項行動

全力開展脫貧攻堅春節、夏季、秋季、冬季攻勢，加快扶貧工作節奏，提高扶貧工作質量，做到精準扶貧、精準脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作，堅決反對、形式主義等工作作風，以更加務實的精神狀態投身到扶貧工作中來。

（三）認真做好精準扶貧工作

加強與結對幫扶村配合，堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標準，全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況，鞏固脫貧成效，確保貧困村、貧困戶經濟發展穩步提升。

（四）認真做好扶貧輔崗位護路員工作

加強與鄉鎮對接，明確村道護路員崗位名單、工作職責，加強與縣財政、縣扶貧辦溝通，落實護路員你工作經費，為貧困戶通過勞動獲得經濟收入。

（五）加強村級道路建設

全面實施農村公路擴面延伸工程建設，向貧困村重點傾斜，進一步改善貧困村道路基礎設施狀況、改善村民出行條件。

（六）落實到村、到戶具體幫扶事項

1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施，共同研究脫貧鞏固方案等。

2.堅持包保、走訪、慰問等基礎性工作，了解貧困戶生產生活實際情況，力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。

3．繼續幫扶貧困村、貧困戶光伏產業發展，增加經濟收入。

4．繼續幫助村特色農業發展。

5.幫助落實貧困戶政策性資金。

6.幫助村里加強交通基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

7.為貧困戶危房改造、子女上學提供經濟援助。

8.幫助村里開展黨的建設工作，開展黨建共建活動，安排專人給村黨員上黨課。

9.其它方面扶貧工作。

篇4

同志們：

按照會議安排，我就所分管工作講三點意見。

一、夯實任務，鼓足干勁，全面推進各項工作任務得到有效落實

2012年我縣農業和農村工作的發展目標任務已經在農村經濟工作會上細化到各鄉鎮，部分任務縣政府還分別與各鄉鎮各有關部門簽訂了目標

責任書。我們要緊緊圍繞既定的目標任務，扎實做好各項工作。

（一）以實施“一村一品”工程為契機，加快農業主導產業建設 第二、以“正大模式”為突破口，大力發展畜牧產業。緊緊抓住當前價格優勢和國家扶持政策，擴大生產規模。要傾注精力、集中財力扶持5個畜牧強鄉鎮、30個畜牧強村、1000個百頭以上規模養殖大戶的發展，努力培植5個千頭養豬場，1個5000頭以上的養殖小區，完成300戶標準“正大模式”建設，實施500戶普通圈舍“正大模式”改造，確保全年生豬飼養量達到40萬頭，出欄25萬頭，白山羊飼養量達到21萬只，出欄11萬只，實現畜牧產業總產值2.5億元。

第三、立足縣情，積極發展后續產業。雖然我們的茶、桑、畜三大主導產業分別在全縣的農業產業中占有較大份額， 并以成為大多數群眾脫貧致富的當家產業，但是根據我們的縣情特點和市場方向，我們仍不能放松其他產業的培植和發展。首先要把烤煙產業擺在重要位置。我縣既有豐富的土地資源，又有成熟的技術基礎，更重要的是煙葉稅能有效地促進財政增收，緩解鄉鎮財政困難。同時，煙水配套項目還能有效解決農業生產基礎設施的配套問題。今年我們要全面完成580萬元的煙水配套項目建設和種植煙葉8000畝的硬任務，爭取收購煙葉2萬擔，實現總產值1200萬元。其次要通過擴大種植面積，提高復種指數等方式，實現糧食播種41萬畝，總產8.5 萬噸，油料播種達到18萬畝，總產值8000噸。三要以城郊為重點，努力抓好蔬菜產業建設，保障城區蔬菜供應。

（二）突出特色，扎實推進新農村建設 （三）瞄準重點，全力做好人口和計生工作

要緊扣低生育水平，突出鞏固提高計劃生育優質服務先進縣成果、新農村新家庭創建兩個重點，抓好宣傳教育、優質服務、流動人口三項工作，確保全縣人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在3‰以內，符合政策生育率穩定在96%以上，多孩率控制在0.5％以下，人口出生統計誤差率控制在1％以下。

（四）突出項目建設，著力改善農村群眾的生產生活條件

一方面要組織好、實施好正在建設的農業綜合開發、遷移式扶貧、退耕還林、沼氣等涉農項目。要把這些惠農項目打造成“上級滿意、政府放心、群眾得實惠”的過硬工程。另一方面要把爭取項目作為2012年工作的重點來抓，要深入研究國家農業政策，密切關注國家投資

趨向，精心篩選、編制、包裝一批項目，充實到省市項目庫，并加大赴省、進京爭取力度。確保今年中省對我縣的農業投資得到新突破。

二、強化措施，狠抓落實，確保年度目標任務圓滿完成

一是要通過完善制度促落實。今年，我們的各項重要工作都與相關責任單位簽定了目標責任書，各鄉鎮、各部門要認真對照責任書逐項逐條細化分解，將每項任務從上到下“一條線”地具體到人，在全縣上下形成責任明確，各負其責，各司其職，層層抓落實的良好局面。在工作中要經常性地開展“回頭望”，各責任人要定時對自己的工作任務完成情況進行自查，查缺補漏，總結經驗。要建立健全激勵機制，嚴格兌現獎懲，獎懲力度要加大，要能極大地觸動責任人，要獎得讓人

心跳、讓人臉紅。

二是要通過抓點示范促落實。今年要進一步擴大包聯包抓的范圍，做到“能包盡包”。各鄉鎮主要領導要有自己的產業建設示范點，各產業主管部門的副科以上領導都要有自己包建的精品示范園、示范戶。各包抓責任人要在3月中旬以前拿出具體的包聯包抓方案，明確措施、細化階段任務及完成時限，鄉鎮主要領導的包抓方案要報產業主管部門備案，產業主管部門副科級以上領導包抓方案要報縣政府辦備查。包抓效果將納入年終單位和個人的綜合考評。

三是要通過加強督辦促落實。各部門要根據各自的職能，對關系全縣經濟發展的重點工作、重點任務和重點項目建設分階段地隨時進行自查自糾，發現問題及時整改?？h政府督辦室和考評辦要按照縣上與各鄉鎮、各部門簽訂的目標責任書，根據不同階段的工作重點，加大督辦力度，確保各項工作措施落到實處。

三、突出重點，扎實抓好當前各項工作

1、搶抓節令，努力搞好春耕生產。當前正值春耕生產黃金時期，時不等人。各鄉鎮、各涉農部門要精心組織，集中力量，認真抓好春季農業生產的各項具體工作，切實把農業增產增效的各項措施落到實處。一是要搞好宣傳動員。各鄉鎮要迅速組織工作組，盡快把中央1號文件精神和中、省、市、縣出臺的一系列支持農業生產的政策措施宣傳到村組農戶，使其家喻戶曉，充分調動群眾務農興產業的積極性。二是要加強農作物的大田管理。農業、茶業等部門要組織技術干部深入基層，協助鄉鎮組織群眾抓好油菜、洋芋、茶園等農作物的田間管理，確保不出現草荒、不出現脫肥現象，為今年提產增效夯實基礎。三是要積極開展春季農資打假活動，確保農業生產安全。縣農業、工商、技監等部門要密切配合，加大農資市場聯合打假力度，堅決取締非法經營、以次充好、以假冒真、哄抬物價、短斤少兩等坑農害農行為，為春季農業生產創造良好的環境。同時，農業、供銷等部門要早做準備，保證種子、肥料、農藥、農膜等農用物資的充足供應，信用聯社要充分發揮農村金融主力軍的作用，加大對農業春耕生產的信貸支持力度，為群眾備耕提供資金保障。 3、抓好當前人口和計劃生育工作。人口和計生工作是“老大難”，而流動人口的計生工作則是“難上難”。眼下正值人口流動高峰期，流入、流出量大，不穩定因素較多，工作千頭萬緒，錯綜復雜，各鄉鎮和計生部門要以開展計劃生育服務月活動為契機，緊緊抓住流動人口返鄉外出高峰，以宣傳為動力，以重點對象“三查”為載體，以長效節育措施為重點，逐例落實節育手術，提高節育措施及時率。要深入開展城鎮人口、黨員干部、名人富人生育情況的清理清查，凡違反計劃生育的，一律落實節育手術，一律足額征收社會撫養費，一律落實黨紀政紀。要突出流動人口計劃生育管理服務重點，建立健全流動人口檔案，逐人簽定流動人口計生管理合同，逐戶落實幫扶責任人，督促定期反饋“三查”信息。切實加強流入地，流出地信息交流，建立信息監控網，力爭做到“一個不漏”，確保計劃生育工作質量。

篇5

一、認真貫徹落實中、省、市農村工作會議為了貫徹落實各級農業工作會議精神，切實解決好“三農”問題，我局及早召開了全系統干部職工參加的農業工作會議，全面傳達了各級農業工作會議精神，認真安排部署了今年的農業工作，使全縣的農業工作形成了早動員、早安排、早落實的良好局面。此外，為了進一步提高黨員隊伍整體素質，鞏固黨員先進性教育活動成果，促進各項工作順利開展，我局組織全系統黨員干部進行了先進性教育回頭望，進一步加強了思想教育和理論學習。

二、加大農業執法力度

1、開春以來，我局組織農技站、種子管理站等有關單位，對全縣15個鄉鎮以及縣城的農資門市、攤點進行了多次檢查，堅決取締了無證經營的農資門市和攤點，嚴厲打擊了經營假劣、違禁農藥、種子的不法商販，使全縣的農資市場得到了進一步規范，保護了農民群眾的切身利益。截至6月底，我們共出動12次，沒收假劣違法經營種子360公斤，沒收假劣違禁農藥11公斤。

2、在加大農機監理工作中，一是我們加強了農機監理人員的培訓力度，逐步提高農機監理人員的執法水平和執法素質，二是加強道路巡查，以查處“黑車非駕”為重點，加大鄉與鄉，鄉與村，村與村之間的巡查力度，三是強化服務，做到上門服務培訓、辦證到村到戶。今年上半年共年檢2950臺，辦理駕駛證300臺，報廢各種農用車輛2084臺。

三、大張旗鼓的開展科技宣傳月活動在今年的科技宣傳月活動中，我局組織農技站、園藝站、蔬菜服務中心等單位有關專家和技術人員，利用集會時間，深入到各鄉鎮、街道進行聲勢浩大的科技宣傳活動。在這次科技宣傳活動中，共發放各種資料30000余份，設立咨詢臺20次，咨詢人數達2000余人。同時向棗農無償發放大型噴霧器16套，價值達29500多元，受益農民達1700多戶。

四、進一步加強農村能源建設農村能源不僅能改善生態環境，而且能增加農民收入，提高農民生活質量。目前我們已完成農村能源“三位一體”示范樣板建設任務158座，分別建在XXX鎮白家溝和XXXX鄉的八斗岔等4個村。同時，通過我局領導的多方奔走努力，農村能源國債項目得到了上級的審批立項，并下達我縣900座的建設任務。目前，我們對實施的項目村進行了全面考察和初步落實，一旦資金得到落實，我們可馬上開工建設。為了保證這項工程順利開展，圓滿完成，我局抽調10名技術人員，組成工作隊，專門負責工程的落實、技術指導等全權工作，并對技術人員和技工進行了上崗培訓。

五、狠抓農業綜合大樓修建工程農業綜合大樓是縣委縣政府今年的重點建設項目之一。為了使這項工程能按時、順利完成，今年以來，我局多次召開了領導班子會，研究討論有關事宜，妥善解決了農機公司一些遺留問題，與有關部門協商辦理了各種手續，該工程于4月25日按期開工，目前，整體工程進展順利，主體工程馬上完成。根據現在的施工情況和工程進度來看，農業綜合大樓工程能按期竣工。

六，積極推進科技進村入戶工程在去年科技進村入戶工作的基礎上，今年我們加大了投入，抽調全系統農業技術人員80人，分成6個工作組，深入全縣6個鄉鎮6個村莊800個科技示范戶，對地膜玉米、脫毒種薯、低產果園改造、紅棗豐產栽培等6項適用技術進行認真培訓和指導，使每個農戶至少掌握1——2項適用技術。為了使科技進村入戶工作深入有效開展，我們對所參加的人員進行了思想教育。并制定了一系列制度和崗位責任書，要求每位同志深入農村農戶時間不得少于100天，每個工作組每月必須向局里匯報一次工作進展情況。

七、大力引進推廣新型農機具、農業新技術、新品種

1、為了貫徹落實“中央1號”文件精神，兌現農機具補貼政策。今年我們組織農機管理推廣站全體人員深入到農村了解農民最急需最適用的農機具，并多次與上級業務部門聯系爭取，先后引進推廣各種農機具48臺，其中飼草加工機36臺，農副產品加工機械12臺。

2、地膜玉米是一項保糧工程，今年市上給我縣下達2.5萬畝地膜玉米種植任務，經過我局領導的精心組織和全體人員的艱苦努力，扎實工作，按時保質保量地完成了市上下達的2.5萬畝種植任務，地膜玉米目前長勢良好，豐收在望。

3、今年農技站對多年來精選的三個優良馬鈴薯品種進行了大面積推廣，推廣面積達12萬畝，占全縣總播種面積的75%。同時農技站還引進推廣大豆優良品種`3個(東大2號、東大3號、豐臨5號)今年推廣面積1000多畝，根據往年的試驗示范結果看，平均增產幅度達30%以上。通過我局和農技站的共同努力“農業科技示范園項目”得到了市上的審批立項，“科技示范園”實施地塊我們已進行了落實，等資金一到位，即可全面開工建設。

八、開展農民科技培訓，繼續實施陽光工程今年我們在去年培訓的基礎上，繼續加大培訓力度和投入，逐步完善制度，理順體系，加強管理，截至6月底，共舉辦農民科技培訓班48次，培訓農民達4560人次，基本實現了培訓一名合格一名，輸出一名，就業一名的培訓目標，促進了農村經濟發展。

九、擴大無公害農產品生產基地建設，加強對龍頭企業的扶持和監管力度

1、建設無公害農產品生產基地，提高農產品質量安全水平是農業應對入世挑戰，提高我縣農產品市場竟爭力，保護消費者合法權益的一項重要舉措。今年，我們在去年6萬畝無公害紅棗生產基地的基礎上，進一步擴大基地建設，不斷增加資金投入，努力完成了4萬畝無公害生產基地建設任務。為了加深棗農對無公害農產品的理解和認識及提高棗農的生產積極性，在春耕伊始，縣委縣政府召開了“縣十萬畝無公害紅棗基地建設動員會及公司捐贈支農物資”儀式，會上馬治東縣長就發展無公害基地建設做了重要講話，公司總經理白如祥向棗區七個鄉鎮的棗農無償發放了化肥300噸，噴霧器2300臺，農藥5噸，總價值達50多萬元。這一舉動極大的調動了農民群眾的生產積極性，有效的解決了農民生產中存在的問題，為我縣今后紅棗產業的進一步發展奠定了基礎。

篇6

同志們：

根據市里的日程安排，今天召開全市水務工作會議。此次會議要求各鄉鎮黨委書記和主管領導參加，可見市里對水務工作的高度重視。剛才，會議傳達了全省水務局長、哈市水務工作會議精神，國安局長的工作報告又對當前的工作進行了部署和安排，特別是對下一步工作重點要抓什么、怎么抓，都講得很具體、很符合實際，這必將對今后做好全市水務工作起到積極的推動作用。

前段時間，市里相繼召開了兩次重要會議，一次是市委四屆二次全會，提出了今年總體工作特別是經濟工作的要求和主要任務。一次是全市農村工作會議，對建設社會主義新農村進行了部署。我想今后一個時期的水務工作要以上述兩個會議及省市水務工作會議精神為指針，強化領導，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、以科學發展觀為統領，積極樹立治水新理念

我從賓縣來到五常主抓農業工作雖然不久，但是對我市的水利工作早已耳聞。五常是典型的農業大市，更是水利大市，水稻面積已發展到160多萬畝，是全國糧食生產十大標兵市（縣），全國水稻生產五強市（縣），2006年又榮膺全國農田水利建設先進縣，可以說在我市經濟發展的過程中，水務部門發揮了不可估量的作用。但是，當前水利工作仍然面臨嚴峻的挑戰，主要表現為“四個不相適應”：一是工程性缺水與經濟社會發展對水資源供給能力的要求不相適應。全市各類水庫塘壩截蓄地表水的能力不足20%，隨著磨盤山二期供水工程的投入使用，水的供求矛盾將更加突出。二是水資源利用效率低，用水浪費嚴重，與建設節水型社會和實現可持續發展的要求不相適應。目前農業用水占全社會用水總量的70%強，畝單位用水達到900多方，全市工業用水重復利用的幾乎沒有，這與我市建設生態示范區的標準相差甚遠。三是現有水利基礎設施薄弱，抗御水旱災害能力差，與建設高產穩產農田、建設現代化農業、保障國家糧食生產安全的要求不適應。全市抗御洪水的能力還比較低，堤防險工弱段隱患多，小水庫塘壩多未達標，導致大水大災、小水小災，還有近100萬畝農田沒有灌溉條件，50多萬畝易澇面積得不到治理。四是飲水安全問題突出，與建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求不適應。據調查統計，全市336個村屯、19萬人口沒有達到國家飲水安全標準，農村自來水入戶率不足20%，同時還有排水難、水環境污染等問題嚴重制約著經濟發展速度和質量。

我想，從我市實際情況看，要認真解決好影響經濟社會發展的水問題。要求我們必須以科學發展觀統領水利工作全局，認真貫徹落實從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，努力開創水利工作新局面。具體來講就是必須堅持三個原則：

一是重點優先的原則。水務部門對全市的貢獻主要體現在對水稻生產的支持上，由于我市水稻特有的品質和品牌，已由單純的糧食作物提升為經濟作物，因而現在我市發展水田面積的目標很明確，這就要求各鄉鎮和水務部門密切配合，在水資源可以承載的條件下，突出重點，因地制宜地做好農田水利建設和水田面積發展規劃。我的建議是，國營灌區通過改造增加一部分，打井增加一部分，小水庫塘壩挖潛再增加一部分，總之就是要著眼長遠，突出重點，確保建設200畝水稻大市目標的實現。

二是協調發展的原則。水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，沒有水利的發展，經濟建設和各項社會事業的發展都是暫時的、脆弱的，必須實行統一規劃、統一治理。一方面要立足自身，從我市水利發展滯后的現實出發，通過強化工程的、經濟的、行政的、法律的和科技的綜合措施，實現水利的大投入、大建設、大發展，大幅度提升水利基礎設施服務能力，盡快提高水利的公共服務水平，使水利的發展目標、速度、規模、水平與經濟社會發展相適應。另一方面，要抓住國家的“興奮點”，積極謀劃水利項目、抓緊前期工作，爭取國家更大的支持，特別對水務部門提出的是要想方設法使磨盤山大灌區配套改造工程盡快啟動，從整體上解決我市中南部灌區工程落后的問題。

三是資源有償的原則。水資源既然是一種經濟資源，就必須按照市場經濟的原則，充分發揮市場機制對水資源配置的基礎性作用，真正提高資源的利用效率和效益。要切實改變當前全社會普通存在的工業用水超標、農業用水漫灌、生活用水浪費的狀況，真正確立水是經濟資源的市場地位，形成水資源價格的市場機制，用經濟手段促進水資源的節約與保護。在餐飲服務、洗浴刷車、造紙、日化生產等領域要通過合理手續適當提高水資源費標準，用價杠桿調節水資源的開發利用。

在堅持上述原則的同時，各鄉鎮和水務部門要緊密聯系社會發展實際，通過總結經驗和理性思考，認真規劃和論證，明確目標，突出治水重點，落實治水措施，不斷提高水利支撐和保障經濟社會發展能力。

二、加快農村水利發展步伐，促進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村，既是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是貫徹科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，是我國現代化進程中的重大歷史任務?！吧a發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”是建設新農村的具體目標和要求。水利就是要圍繞這二十字方針，努力在提高抗御水災害能力、改善廣大農村生產生活條件和整體面貌等方面做出新貢獻。

(一)加大農村飲水安全投入力度。新農村建設要解決的一個重點問題就是實現飲水安全。在我市很多地區飲用水質不達標，水性地方病嚴重等問題突出，加之由于工業和農業生產帶來的水體污染，嚴重危脅人民群眾的生命健康。中央對農村飲水安全工作十分重視，加大了飲水安全的投入力度，僅去年一年水務部門爭取到的新農村12個試點村屯自來水建設費用就達154萬元。但遺憾的是這筆錢至今沒有花出去，為什么？據我了解，2006年全市24個鄉鎮共26個屯需建自來水，而除了沖河鎮永豐村外，其它都沒有落下去，其主要原因就是：一是群眾對吃自來水沒有足夠的認識，二是自籌費用高。這些問題的確是客觀存在，前一段時間，我讓水務部門認真做了一下預算，完成這些試點村自來水建設總需590多萬元，刨出國投154萬外，仍需自籌440多萬元。在這次會議上，我想能不能做一下分工落實，那就是去除國投外，所余部門由市財政、鄉財政和受益戶三方均攤，這樣可以大大減輕農民負擔，增加積極性。總之，不管想什么辦法，在今年5月末前，也要使計劃已經下達的12處村屯自來水工程立即啟動，不能影響下一步國家投資，更不能失信于民，而且還要為今后搞好農村自來水入戶搞好鋪墊。

(二)加強農田水利基礎設施建設。改善農村經濟發展的水利基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，是社會主義新農村建設的物質基礎。根據我市實際，東南部地區要以節水灌溉為重點、中西部地區要以坡耕地治理水土流失為重點，北部地區要以治澇和發展井灌水田為重點，切實加快農田水利建設步伐，為提高抗旱除澇能力，實現農業增效、農民增收創造條件，各級財政都要增加投入，重點支持農田水利、中低產田改造、“五小”工程和旱作節水等基礎設施建設，加大龍鳳山灌區以及擬建的磨盤山灌區等大中型灌區的節水改造與續建配套速度，要加快小型農田水利工程管理體制改革的步伐，建立農田水利建設與管理新機制。

(三)搞好農村水環境整治。建設社會主義新農村要求村容整潔，也必然要求農村水環境整潔。目前，在很多農村，甚至鄉政府所在地、河道溝泡污染嚴重，村內污水滯留，已成為廣大農民改善生活環境、提高生活質量必須解決的突出問題。建設社會主義新農村，必須以農村水環境的整治帶動農村綜合環境的改善。一是在保障生產生活用水的同時，充分考慮生態用水，保持天然濕地、泡沼等的自然生態景觀。二是要大力疏浚河道、暢通道路邊溝排水，使農村水系變活、水質變清。三是要加快水土流失治理，逐步遏制生態環境惡化。聽水務部門匯報，今年要在北部鄉鎮啟動國家黑土地治理大型項目，這是一個難得的歷史契機，各鄉鎮各村屯一定要切實從大局出發，需要出工，就“一事一議”出工，需要串地，就協調農戶幫助解決，決不能因小失大，出現不該出現的問題。

(四)要進一步推進用水戶協會建設。3月14日，我市在全省水務工作會上做了“大力開展農民用水戶協會工作，積極探索新形勢下農田水利基本建設新途徑”經驗介紹，這說明我市在全省用水戶協會建設上已經先行了一步。農民用水戶協會作為用水戶和灌區之間的紐帶，起著無法比擬的作用，各個灌區都應參照龍鳳山灌區已經成型的經驗，及時組織用水戶協會建設，落實用水公正公開，灌溉管理民主，并為農業終端水價改革夯實基礎。

三、保障防洪安全和用水安全，推進社會主義和諧社會建設

對于水務工作來說，推進社會主義和諧社會建設，歸根結底就是要注重水資源的合理開發利用，切實提高防洪抗旱能力和處理各種水事問題的能力，保證人水和諧，水資源安全利用。

(一)切實做好防汛抗旱工作。今年的氣候比較特殊，出現了少有的倒春寒和多雨水天氣。目前盡管土壤墑情很好，但也決不排除掐脖旱的可能，因而在春耕春灌上絕對不能掉以輕心，全市國營灌區要充分做好工程和水利設備的春檢春修，保證春灌順利進行。在防汛工作上，各鄉鎮政府和各有關部門一定要居安思危，未雨籌謀。一是牢固樹立“防大汛、排大澇、抗大災、除大險”的意識，堅決克服僥幸心理，麻痹思想和厭戰情緒，切實抓好各項防控措施的落實。二是要抓緊水毀工程修復、病險工程除險加固、度汛工程施工和水源工程建設，做好防洪除澇和的工程準備，提高防洪的綜合能力。三是要抓緊完善行政首長負責制，進一步完善各類水利工程、重點城鎮防汛抗旱預案，要抓好水

情預報、洪水調度和搶險救災三個主要環節，提早進行方案和物料等落實工作，全面奪得防汛抗洪工作的勝利。

(二)要協調處理好水事糾紛，維護和實現社會公平。近一兩年來，隨著水資源供需矛盾的越來越突出以及土地熱和水價改革等，由此帶來的水事糾紛呈現上升趨勢。各鄉鎮和水務部門要引起高度的重視，要認真貫徹預防為主、預防與調處相結合的方針，按照有利于社會穩定和經濟發展，有利于水土資源的可持續利用，有利于防洪安全的原則，本著互諒互讓、團結治水的精神，從實際情況出發，統籌兼顧，尊重法律，尊重歷史，面對現實，實事求是，公平合理地調處水事糾紛、化解矛盾。

(三)做好水利工程用地的保護工作。水利工程用地是水利工程建設和運行管理的載體和屏障。據調查，當前擠占水利工程用地的現象特別突出，特別是在北部澇區，一些農戶竟然把地種到了排水干線上。由于耕地的搶種，不僅給清淤加固等工程建設制造了障礙，而且破壞植被影響水利工程安全。這就要求水務部門和各鄉鎮加大管理力度，嚴格管理措施，在逐步回收工程用地的同時，堅決杜絕和打擊占用水利工程用地的行為。

篇7

這次會議的主要任務是按照黨的十七大精神和中省農村綜合改革工作會議要求，研究部署我市深化鄉鎮機構改革工作。會上，我們印發了《廣安市鄉鎮機構改革實施意見》，建平同志對實施意見作了具體的說明，武勝縣交流了鄉鎮機構改革的經驗，大家要認真領會文件精神，切實抓好貫徹落實。下面，我強調三點：

一、統一思想，增強深化鄉鎮機構改革的責任感和緊迫感

黨的十七大報告明確指出，要深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設?？偫碓谌珖r村綜合改革會議上提出，力爭“十一五”期間或更長一點時間基本完成包括鄉鎮機構改革在內的農村綜合改革任務。他強調指出，推進鄉鎮機構改革，要以轉變政府職能為重點，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運行機制。通過深化改革，鞏固農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設，進一步完善農村經濟、政治和社會管理體制，使農村上層建筑更加適應生產力發展的需要。去年，省委、省政府決定在總結試點經驗的基礎上全面開展包括鄉鎮機構改革在內的農村綜合改革工作。我們要認真學習黨的十七大報告和總理的講話以及全省農村綜合改革工作會議精神，從貫徹實踐科學發展觀、加強黨的執政能力建設、建設服務型政府、統籌城鄉發展的戰略高度，深化對鄉鎮機構改革重要性、艱巨性和長期性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的工作部署上來。

（一）深化鄉鎮機構改革是貫徹實踐科學發展觀的客觀需要

鄉鎮政府作為農村經濟社會活動的管理者、基層公共權力的行使者和農村改革創新的組織者，在貫徹落實科學發展觀的進程中發揮著重要作用。當前，農村稅費改革基本結束，農村綜合改革所涉及的范圍逐漸拓展到農村整個領域，涉及的層次逐漸深入到農村管理體制和上層建筑，但是制約農村經濟社會發展的體制尚未消除，與農村加快發展、科學發展、又好又快發展的要求不相適應。只有不斷深化鄉鎮機構改革，加快轉變政府職能，才能形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；才能更好地貫徹實踐科學發展觀，推動農村經濟發展方式的根本轉變，促進農村經濟社會全面協調可持續發展；才能更好地落實以人為本的執政理念，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧穩定。

（二）深化鄉鎮機構改革是加強黨的執政能力建設的客觀需要

鄉鎮是黨在農村工作的基礎，是政府指導農業、管理農村、服務農民的直接載體，鄉鎮黨委和政府在整個黨政組織結構和行政管理系統中處于基層和基礎的位置，直接面對廣大農民群眾，黨的路線、方針、政策要通過鄉鎮來貫徹，鞏固黨的執政地位也要靠鄉鎮工作來實現。鄉鎮工作的好與壞、鄉鎮機構設置的科學與否、鄉鎮干部隊伍素質的高與低，將直接影響到黨的執政基礎。必須通過深入鄉鎮機構改革，搞好基層政權組織建設，提高基層干部隊伍整體素質，促進履行職能到位，切實為農民辦實事，真正為農民辦好事。這是密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的關鍵所在。

（三）深化鄉鎮機構改革是建設服務型政府的客觀需要

近年來，按照省委、省政府的總體部署，我市鄉鎮經歷了兩次機構改革?？梢哉f，每次鄉鎮機構改革都取得了一定成效。通過改革，鄉鎮機構設置及運轉逐漸規范，鄉鎮干部整體素質明顯提高，鄉鎮政權服務“三農”的能力不斷增強，依法行政、依法辦事的觀念深入人心。但改革發展不平衡，改革的一些預定目標未能實現，鄉鎮政府職能轉變尚未到位，與農村經濟社會發展的要求不相適應；鄉鎮機構設置不盡科學合理，社會管理和公共服務作用顯現不足；鄉鎮專業技術人員比例偏小，人員結構不合理的問題仍然存在；鄉鎮事業機構公益性職能弱化，服務“三農”能力不強。要適應不斷發展變化的新情況，惟有通過深化改革，逐步解決存在的突出問題，努力提高鄉鎮社會管理和公共服務能力，把為農服務作為黨和政府聯系人民群眾的重要紐帶，強力建設服務型政府和法制政府，才能促進農村經濟、社會事業發展和農民增收。

（四）深化鄉鎮機構改革是統籌城鄉發展的客觀需要

黨的十七大報告強調，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?，F階段解決“三農”問題的根本出路，就是要按照科學發展觀的要求積極推進城鄉統籌發展，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，努力推進現代農業建設，繁榮農村經濟，維護農村穩定，建設社會主義新農村。如果不深化農村綜合改革，不從根本上解決體制機制問題，那么，當前鄉鎮在發展中突出存在的權責不清、職能轉變緩慢、財政困難和債務負擔重、城鄉發展不均衡等問題很難得到有效解決。因此，必須從改革農村管理體制入手，從根本上解決城鄉分治的行政管理體制。既要著眼于增加農民收入和增強農業競爭力，又要著眼于完善社會主義市場經濟體制，逐步消除城鄉二元經濟結構，統籌城鄉經濟社會協調發展，建立覆蓋城鄉的公共財政制度、精干高效的農村基層行政管理體制和城鄉一體化的社會管理體制。要實現這一目標，深化鄉鎮機構改革乃破題之舉。

二、把握重點，確保實現鄉鎮機構改革各項目標任務

深化鄉鎮機構改革是一項龐大的系統工程，是一次重大的制度變革。能否順利實施鄉鎮機構改革，全面實現改革確定的各項目標任務，必須明確工作要求，把握工作重點，細化工作措施。

（一）轉變政府職能，促進農村發展。農業稅免征后，鄉鎮工作的任務、重心和方式發生了新的變化，鄉鎮政府的原有職能已經不適應農村經濟發展和建設社會主義新農村的需要。主要表現在：職能錯位、越位和缺位現象比較突出；權責不對等，特別是財力與事權不匹配；農村社會服務組織發育滯后，難以承接政府轉移出來的職能。產生這些問題的深層次原因，是政府職能界定不清。必須通過深化改革，進一步轉變政府職能，把不該干的事減下來，把該干的事真正干好。要從農村工作的現實狀況出發，從推進新農村建設進程中農民的愿望出發，從社會主義市場經濟條件下建立公共行政管理體制的要求出發，按照“有進有退”、“有所為有所不為”原則，把工作重點從直接指揮生產經營、催種催收等具體事務，轉移到對農戶和各類經濟主體進行政策宣傳、示范引導、提供服務、改善發展環境、維護社會穩定和保障農民合法權益上來，始終圍繞實現和維護群眾利益開展工作，突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進農村經濟社會科學發展、和諧發展。

（二）創新工作機制，提高服務質量。為農服務是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，千方百計為農民提供高質量、高標準、高效率、低成本的服務，促進農村經濟社會發展和農民增收，是鄉鎮的神圣職責，也是衡量鄉鎮機構改革成敗的重要標準。要通過深化改革更新服務理念，創新服務機制，拓展服務載體，進一步強化鄉鎮為農民、為企業、為社會的服務功能，推動鄉鎮從“管農民”轉變為“服務農民”；從主要依靠行政手段推動工作轉變為科學的公共治理和依法行政；從直接指揮農業生產、辦企業轉變為向農民生產經營提供技術、信息服務；從下達計劃任務和層層分解具體指標轉變為典型示范、利益引導等，不斷提高鄉鎮的履職能力。特別是經過改革后，工作機構減少了、工作人員減少了、管理服務半徑增加了，鄉鎮如何更加方便群眾，如何提供更為高效、快捷、優質的服務，要認真思考，大膽探索，及時總結。

（三）精簡機構編制，降低行政成本。市委、市政府確定了全市深化鄉鎮機構改革的指導思想、基本原則和目標任務，根據鄉鎮職能的調整和管轄人口、幅員面積、經濟狀況、財政收入等因素綜合設置了鄉鎮行政機構并重新核定了鄉鎮行政編制和領導職數；根據鄉鎮政府承擔公益性職能的需要進一步規范了事業機構設置，精簡了事業單位編制，轉換了事業單位運行機制，強化了公益職能。這是深化鄉鎮機構改革的重中之重，各區市縣在改革中必須嚴格遵循，不折不扣地執行。與改革前相比，改革后鄉鎮行政機構和行政編制、事業機構和事業編制均進行一定程度的精簡，且機構限額和編制數額由省市編制部門實行總量管理、總量控制，各區市縣不得擅自突破，要堅決守住五年內鄉鎮機構編制只減不增這條底線。否則，我們就走不出機構編制“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”的怪圈，降低行政成本就無從談起，減輕農民負擔也無從談起。同時，市級各部門要統一思想，服從大局，減少干預，確保改革順利進行，尤其不得以機構“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段，干預鄉鎮機構設置和人員配備。

（四）妥善分流人員，保持社會穩定。解決好人員分流問題是鄉鎮機構改革的難點，也是衡量改革工作是否完成的重要標準。如果人員分流不到位，說明改革搞了形式、走了過場。各區市縣要依據市上制定的人員分流指導意見，結合本地實際研究制定切實可行的人員分流辦法。在人員分流上必須實行陽光操作，推行競聘上崗，做到公開、公平、公正。要把分流人員原來的身份把實、弄準、分類解決，不能大包大攬，人為增加基數、增加負擔、增加矛盾。同時，要積極探索妥善分流人員的有效途徑，多渠道開辟人員分流渠道，落實好分流人員的基本保障，最大限度地化解矛盾，確保人員分流工作順利完成，確保社會和諧穩定。要將人員的精簡分流和優化隊伍結構結合起來，切實提高專業技術人員比例，促進農村基層服務隊伍特別是專業技術人員隊伍的相對穩定。要多方籌措改革資金，通過調整財政預算、拍賣閑置資產、劃轉有效債權、分期支付補償等辦法解決改革成本?？h級職能部門也要積極主動地承擔起本部門延伸到鄉鎮的事業單位改革和人員分流責任。

三、精心組織，確保鄉鎮機構改革順利實施

深化鄉鎮機構改革涉及農村政治、經濟和社會各個領域，涉及廣大干部特別是基層干部的切身利益，情況復雜，政策性強，任務艱巨。各區市縣要切實加強領導，堅定改革信心，周密部署，精心組織，妥善處理改革中的各種問題，積極化解改革中的各類矛盾，確保鄉鎮機構改革順利實施。

（一）加強領導，落實責任。要建立起黨委、政府統一領導、機構編制部門牽頭抓總、相關部門各負其責、分工明確、協調配合、整體推進的鄉鎮機構改革工作新格局。各區市縣委書記、區市縣長為深化鄉鎮機構改革的第一責任人，要親自抓、負總責，深入一線認真調研，掌握第一手情況；分管領導要具體負責；縣級領導和部門實行分片包干，層層落實責任，健全工作機構，完善工作機制，為改革提供必要的組織保障。改革完成后，各區市縣要及時向市委、市政府和市編委報送工作總結，市委市政府督查辦公室要適時對區市縣深化鄉鎮機構改革情況進行督促檢查。

（二）嚴格政策，規范操作。這次鄉鎮機構改革政策性強，各區市縣一定要認真貫徹市委、市政府印發的《廣安市鄉鎮機構改革實施意見》精神。同時，要借鑒以往改革的成功經驗，結合實際制定實施方案。中、省、市有明確規定的必須嚴格按政策執行，針對個別問題，可在政策框架和原則范圍內作具體研究。各區市縣在制定實施方案前務必加強調查研究，把情況摸準確，把困難估計足，把問題排查清，務必注重實施方案的可行性與可操作性。同時要特別強調，各區市縣在人員分流、競聘上崗等核心問題、關鍵問題上一定要做到政策、條件、標準等的統一，避免相互攀比。關于統一政策問題，市人事局、市編辦要加強政策研究和指導工作。

（三）密切配合，形成合力。鄉鎮機構改革工作涉及的部門較多，市和區市縣有關部門要從全局出發，按照職責分工，認真研究深化鄉鎮機構改革的配套政策，各司其職、密切配合，積極做好相關工作。紀檢監察機關要會同有關部門加強對鄉鎮機構改革的監督檢查；組織部門要做好機構改革后領導班子的調整配備、安置和鄉鎮公務員的競爭上崗工作；機構編制部門要加強與有關部門和各區市縣的溝通與協調，發揮好牽頭抓總作用，做好鄉鎮機構設置和人員編制的重新核定等工作，全面掌握改革進度，及時總結經驗；人事部門要做好鄉鎮事業單位人員競聘上崗和未上崗人員分流安置的組織協調工作；財政部門要按照建立公共財政體系的要求，改革和完善鄉鎮財政管理體制，加大財政轉移支付力度，落實人員分流經費，切實做好鄉鎮的清產核資和債權債務劃轉、化解及財務銜接工作；國資部門要加強監督檢查，確保國有資產和集體資產不流失；勞動保障部門要研究制定促進鄉鎮分流人員再就業的措施并落實好鄉鎮機關、事業單位人員的各項社會保障政策；審計部門要對離任鄉鎮領導干部進行審計監督；各涉農部門和其他相關部門要顧全大局，全力支持和配合改革工作。通過各級各部門的共同努力，真正形成強有力的工作局面。

（四）強化宣傳，注重引導。要堅決克服目前存在的兩種傾向，堅定改革的信心和決心。一是將鄉鎮機構改革復雜化，認為改革面臨的問題和矛盾太多，搞不好會帶來社會不穩定，有畏難情緒，能等則等，能拖則拖。二是將鄉鎮機構改革簡單化，認為鄉鎮機構改革就是合并一些機構、分流一些人員，而忽視鄉鎮政府職能轉變和農村工作機制創新。我們必須正確認識鄉鎮機構改革，強化政策宣傳，注重思想引導，既要高度重視，堅定信心，知難而上；又要突出重點，做細做實，深入推進。要制定鄉鎮機構改革風險評估方案和突發事件應急預案，逐項排查存在的歷史遺留問題和熱點難點問題，并有針對性地制定解決辦法和應急措施，力爭將不穩定因素化解在基層，化解在未萌狀態。要建立重大事件及時報告制度，搞好接待，做過細過實的思想政治工作，做到動之以情、曉之以理、明之以法，引導干部職工正確對待眼前利益，追求長遠利益，服從整體利益。同時，盡力創造條件解決他們的后顧之憂，在兼顧各方利益的同時確保改革平穩推進。

（五）嚴明紀律，務求實效。各級各部門在深化鄉鎮機構改革中要嚴格執行中省的政策規定，嚴肅政治紀律，確保政令暢通，不準搞“上有政策、下有對策”；嚴肅財經紀律，禁止濫發錢物、私分財產；嚴肅組織人事紀律，不得突擊提拔和調動干部；嚴肅工作紀律，遵守保密制度?？傊?，要做到堅持原則不動搖、執行政策不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，務求改革順利實施，收到實效。

篇8

一、省、市會議的主要精神

主要是傳達貫徹省、市防汛抗旱工作會議的精神，縣委、縣政府召開這次全縣防汛抗旱工作會議。認真分析我縣的防汛抗旱形勢，動員全縣上下，搶抓有利時機，扎實做好迎戰高洪、抗御大旱的各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。等下艾縣長還要做重要講話，請大家深刻領會、貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府的布置，講四點意見:

二、認清形勢。增強防大汛、抗大旱的緊迫感和責任感

做了大量工作，一直以來各鄉鎮各部門把防汛抗旱工作放在十分重要的位置。也積累了不少寶貴經驗。但是也要十分清醒的認識到特殊的地理位置和復雜的氣候條件，決定了縣仍是一個水旱災害頻繁發生的地區，全縣的抗災能力、抗災體系還與防汛抗旱工作的高標準、高要求還不適應，水利基礎設施年久失修，這個基本格局還沒有真正突破。

事關農業平安、鄉村平安和重要基礎設施、公共設施平安；直接關系到全縣經濟社會發展和社會穩定大局。全縣上下尤其是各級領導干部一定要高度重視，一是做好今年的防汛抗災工作意義重大。防汛抗災是一項極其重要的社會應急事務和公共平安保證工作。直接關系到人民群眾的生命財富平安。統一思想，認真分析和科學掌握今年防汛抗災工作形勢，從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗災工作，肩負的責任十分重大，一定要把思想統一好，把準備做充分，確保在防汛抗災上萬無一失。

必需把確保人民生命財富的平安放在防汛抗旱工作首位，二是經濟社會發展對防汛抗旱工作提出了更高的要求。構建社會主義和諧社會。對防洪調度決策、人員轉移安排等工作提出了更高要求。同時社會輿論和新聞媒體對水旱災害信息的高度關注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作關系越來越密切，對傳統的防汛抗旱工作也提出了更高要求。

給防汛工作提出更大壓力。隨著全球氣溫的變暖，三是災害性天氣發生的機遇增大。極端氣候現象如暴雨、干旱等發生的頻率可能加快。如去年年初的冰凍災害及月份的冬澇等反常氣象，似乎都在印證這種可能，冬暖夏澇”大霧大水”經驗之談，要高度警惕。根據省、市氣象部門預測，今年我縣降水量比往年平均略有偏少，但汛期偏多，相對集中為月和月，雨水集中期內，局部地區可能出現暴雨山洪。雨季結束期在7月上旬，雨季結束后有一段晴熱高溫天氣。從洪水發生的規律和概率分析，前幾年我縣都沒有出現全局性的洪水，依照一般規律，大洪水發生后間隔時間越長，洪水重現的機率越大。因此要高度警覺，要始終記住過去的老話：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其??；寧可備而無災，不可災而無備。要堅決做到有災無災做有災的準備。大災小災做大災的準備，長災短災做長災的準備。

防災減災能力減弱。月至月縣水務局組織個防汛檢查組對全縣的座水庫及鄉鎮防汛工作進行了檢查，四是縣各類水利工程日益老化。通過檢查發現共有座水庫不同水平的存在著病險隱患。從近幾年的防汛工作來看，各小型水庫出險數量和出險的水平是呈遞級增長的出險的機率逐年遞增。全縣共有7.12萬口山塘，大部分老化、淤塞，給防汛工作帶來很大壓力。如去年月日村，因降大雨發生大壩崩塌，由于處置得當，沒有造成傷亡事故。這件事也向我敲響了警鐘，防范工作也要引起我高度重視。從全國來看，建國以來共有多座水庫失事，前不久省市水庫大壩潰壩，造成重大損失，要引起我高度警覺。從全縣情況來看，剛入汛期我縣就有蔣家沖、等水庫發生險情。再加之全縣還有大量的盤山渠道，特別是庫、庫、庫的引水渠，老化嚴重，成了懸在人們頭上的天河，隨時有可能發生險情。這樣的水利工程，汛期平安難以保證，旱時效益不能發揮，對防汛抗災工作相當有利。

人口密集，五是縣城防洪形勢嚴峻?？h城是全縣的經濟和政治中心。一旦成災，后果嚴重，損失沉重?？墒强h的縣城卻沒有設防，處于天然狀態，無防洪排澇設施。城區兩岸河勢低平，洪水風險范圍大，目前鄉村抗洪能力缺乏，只能抵遇2至3年一遇的洪水。縣城工業品市場處于城區低洼地，由于集雨面積不時擴大，其主要排洪渠港南河過水面積不足、坡度過緩，稍遇大雨，市場內很容易積水。

大多注重了工程的平安度汛，六是防御山洪災害經驗缺乏。過往的防汛工作中。水庫防汛上積累了比較豐富、有用的經驗，但對于山洪災害防御研究不多，認識不夠，經驗不多。再加之我縣的山洪災害防御系統尚未建立，這務必引起大家的高度重視，不能麻痹大意。

防汛抗旱矛盾突出?？h地處衡邵干旱走廊，七是水資源匱乏。水資源匱乏，人均水資源擁有量為立方米，為全省平均的%比國際公認的缺水警戒線人平立方米的規范還少近570立方米，全縣共有飲水不安全人口萬人，占全縣農村人口%如何處置好防汛抗旱的矛盾關系，保證防洪平安和飲水安全，需要我立足水工程實際，采取科學態度和實事求是方法。

三、切實做好2009年防汛抗旱工作。

堅持以防為主，今年我縣防汛抗旱總要求和任務目標是深入貫徹落實科學發展觀。以人為本，突出重點，統籌兼顧，促進人水和諧。防汛上，突出水庫保安和山洪防御，做到設計洪水內不垮一庫一壩，山洪災害無人員傷亡，確?？h城和交通干線的平安；遇超標準洪水，確保縣城、中型水庫、重要交通干線平安，山洪地質災害防止群死群傷；抗旱總目標是遇中等干旱，確保中型灌區生產生活用水，確保全縣人畜飲水安全；發生嚴重干旱時，確保全縣基本生活用水需要，工農業生產損失降低到最低水平。這是縣委、縣政府根據我縣的實際確定的硬指標、硬任務，也是檢驗我防汛抗災工作成敗與否的標尺。

篇9

為“全面達小康、建設新XX”而努力奮斗

——在全鎮經濟工作會議上的講話XXX

（20__年1月8日）

同志們：

在XX蓄勢跨越發展的關鍵時刻，在剛剛跨入新一年的喜慶時刻，我們今天在這里召開全鎮經濟工作會議。這次大會是XX“十一五”開局之年的全面總結會，是新一屆鎮黨委執政一年來工作的交卷答辯會，也是XX全面貫徹落實縣委十屆二次全體(擴大)會議精神，加快發展鎮域經濟的工作動員會。會議的主要任務是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，中央和省、市經濟工作會議以及省、市、縣黨代會精神，認真總結今年工作，緊緊圍繞“全面達小康，建設新XX”的奮斗目標，加快實施工業化、城鎮化主體戰略，精心部署明年經濟工作，動員全鎮上下萬眾一心，團結奮進，攻堅克難，奮力爭取，在新的一年內為圓滿實現縣委、縣政府部署的各項目標任務而努力奮斗。

一、肯定成績，堅定全鎮廣大干部群眾加快發展、奮發有為的信心和決心

剛剛過去的一年，我們始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞縣委、縣政府“工業經濟突破年”的戰略部署，堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，統籌協調，精心組織，克難奮進，真抓實干，全鎮經濟社會實現了又好又快發展，圓滿完成了年初鎮黨代會和人代會制定的各項目標任務，全鎮經濟處于新的歷史起點，新的發展平臺。

——全鎮經濟快速健康發展，綜合經濟實力邁上新臺階。突出工業第一戰略，工業經濟提速發展。預計今年實現地區生產總值億元，全部工業產值億元，較上年增長；完成開票銷售億元，其中規模工業開票銷售億元，占全鎮工業經濟的，規模工業比重逐年增長。全年工業利稅萬元，較上年增長；全年完成招商引資元，其中合同利用外資美元，實際利用外資萬美元，外資利用繼續承擔為全縣挑大梁的角色；入庫國稅萬元，較上年增長，入庫地稅萬元，較上年增長；實現綜合財政收入萬元。大力發展高效農業，農業經濟穩步發展。大災之年大豐收。全民動員，全民組織，合力戰勝水災、蟲災等自然災害威脅，實現農業增加值億元，較上年增長；新植樹木40萬株。加快農村專業合作組織建設，成立“金XX農業實業有限公司”等合作組織。全力推進農業招商，全年農業利用“三資”萬元。堅持勞動力轉移輸出與引進相結合，以輸出為主，以引進為輔，加強就業培訓，規范用工市場，有重點、分層次組織農村勞動力向集鎮轉移、向園區轉移，優先保障重點企業用工，全年轉移輸出勞動力萬人。統籌協調發展，建筑業、第三產業迅猛發展。建筑業作為富民支柱產業取得迅猛發展，全年縣外“雙包”面積萬m2，鞏固老基地，開拓新市場，建筑質態、質量、面積均有了較大攀升。農民“洗腳進城”進程加快，商貿、餐飲、流通、文化、家政等傳統服務業得到快速發展，營銷、信息、娛樂、農村經紀人等新興服務業也迅速發展，全鎮服務從業人員萬多人，集鎮人氣旺盛、商埠林立、商業繁榮，第三產業成為全鎮經濟新的增長版塊。

——重點工作穩步推進，經濟發展格局有了新跨越。招商引資形勢喜人。不斷強化全民招商、駐點招商、專業招商、以企招商、以商引商，升級招商理念，創新招商方式，強化招商實效，精心攻堅“煙花三月節”、“荷藕節”和秋季招商三大戰役，完成招商辦事處換防工作，前不久，又一舉簽訂落實了億元新型復合鋁材料和萬元鋁芯漆包線項目。招商引資質態、體量均有了明顯提升，全年共引進1000萬元以上項目個，億元以上項目個，在資金投入不大，人員投入不多的情況下，超額完成招商引資任務。項目建設強勢推進。用抓招商引資的力度抓項目建設，明確一個項目，一套班子，提供全程一條龍服務，拆遷征地、證照辦理、企業用工等事項有條不紊穩步推進。駿升二期、峰泉、帆洋、力多、茂昌、拜洛克等重點項目建設明顯加快，茂昌已投產達效，拜洛克即將投產，帆洋、力多主體框架已形成。特別是駿升二期，相關幫辦人員現場辦公，靠前指揮，目前已完成序時進度的，有望于今年6月初投產達效。銀寶、藍劍、寧豐等企業深入學習“寶勝”精神，加大技改投入，加快科技創新，全鎮完成技改投入億元，維爾、華寶榮獲科技產品稱號。全民創業熱潮涌動。通過政策激勵，典型促動，能人示范，各類投資主體不斷涌現，出現了像劉玉潮等一批創業典型，打工經濟開始向創業經濟轉變。銀寶、寧豐、藍劍、恒豐等紡織企業認真學習“寶勝”精神，加快技改投入，加快技術創新，全鎮更新淘汰老織機700多臺套，新增無梭織機近500臺套，添置先進生產線4條，引進的具有國際先進水平的意大利產自動落筒生產線8臺套，紡織業發展后勁明顯增強。園區形象明顯提升。拆遷建新同步進行。一個個舊房屋順利拆除，一間間新廠房拔地而起，拆除房屋間，新建廠房萬m2。堅持走市場化發展之路，多途徑吸引園區建設資金，園區向著 環保型、功能型、生態型的方向轉變，獲得了全縣各級領導的好評。小城鎮建設日新月異。文化路東延至澗溝河，文化路西延工程正式啟動。加大資金投入，加快基礎設施建設，建成東園路商住宅樓、鑫寶佳園等一批精品工程。動員全社會力量，全面提升集鎮防洪排澇能力。加快農村通過工程建設步伐，完成勞動河建設，升級改造蘆范路。新建商住樓及商業用房萬m2。

——統籌城鄉發展，新農村建設有了新開局。緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”工作方針，啟動“河塘整治，清潔家園”活動，全鎮共疏浚河道125條，138公里，清淤58萬方，累計投入建設資金350多萬元。逐步建立以農民及其經濟組織為主的農業社會化服務體系，培育壯大農村經紀人隊伍，一批農村經紀人跨出縣門，走向全國。順利完成農村社區衛生服務體制改革，設立一個社區衛生服務中心、24個衛生服務站，輔之以三家民營醫院，為全鎮人民提供低成本、廣覆蓋、高質量的社區衛生服務。嚴格兌現惠農政策，嚴格控減農民負擔，執行政策不走樣，工作措施不截留，“一折通”發放率100。農民得實惠增多，農民純收入元，比上年增長。放大中寶德園有機農業品牌，大力發展規模農業、綠色農業、生態農業、有機農業等高效農業，新發展有機稻米種植面積1000畝，簽定5萬畝生豬養殖基地協議。加快推進農業產業化，高效農業發展畝。完善中心村莊規劃，明確83個農民集中居住點。

——廣大干部群眾精神振奮，發展環境有了新改善。這幾年，我們全鎮上下真抓實干，埋頭苦干，不論先干，苦干巧干，我們發展有了新的平臺、新的載體。園區框架的拉大，基礎設施的投入，集鎮設施的完善，特別是全鎮干部隊伍工作作風、工作思路、工作理念的較大轉變，為全鎮的跨越發展、科學發展、和諧發展奠定了堅實的基礎，營造了良好的氛圍。先后在全鎮范圍內開展了“學昆山、學華西、學寶勝”活動，各村支部書記走出去，與蘇南、浙江、廣東等發達地區零距離接觸，開闊了思路，開闊了眼界，開闊了胸襟，廣大干部求發展、求突破、求創新的熱情，干部帶頭創業的多了，發展經濟的本領強了，親商安商富商的氛圍濃了，比“四比四看”、“勤廉雙述”、“結對共建”等活動為抓手的干部隊伍建設更加激發了廣大干部在建設社會主義新農村，加快致富奔小康的澎湃熱情和巨大動力。我們XX的發展得到了上級的認可、群眾的支持，廣大群眾對我們越來越肯定、越來越滿意。

能夠取得這樣好的成績，形成這樣好的局面，尤其是在面臨土地、資金等發展困難越來越大，又遭受百年未遇特大暴雨下取得的，確實難能可貴。這些成績的取得為我們加快發展，謀求跨越開創了新的平臺。這些成績的取得也更加堅定加快XX發展的信心和決心。當然，在充分肯定的同時，也要充分認識我們面前的問題和不足，主要是鎮域經濟基礎還比較薄弱，高大外項目還不多，產業集聚能力還不強，鎮村債務較大，各村、各部門之間發展不平衡，不少干部發展一方經濟，致富一方百姓的本領還不強。這些問題我們必須高度重視，并采取切實措施加以認真解決。

二、統籌兼顧，努力開創工業化、城鎮化、農業產業化新局面

今年是“十一五”規劃實施的第二年，是新農村建設的加速期，是“建設新XX、全面達小康”的全面啟動期。新的一年，新的征程，我們要實現全面達小康的宏偉目標，就必須堅持走工業強鎮、工業興鎮之路，就必須走外向性經濟發展之路，就必須堅持走特色化經濟發展之路，以工業化發展經濟，城鎮化帶動農村，產業化致富百姓，在招商引資、項目建設、園區開發、小城鎮發展、農業產業化上求突破，提升鎮域經濟總量，提升經濟運行質態，提升農民收入水平，提升XX對外形象。

明年經濟工作預期目標是：招商引資2.74億元，其中合同利用外資500萬美元，實際利用外資300萬美元；全部工業產值25億元，開票銷售10億元，實現財政收入4482萬元，實現人均純收入6210元，勞動力轉移輸出2.89萬人，此外，建筑業、服務業、民營經濟等經濟主要指標都要實現20的增長。

（一）堅持“工業強鎮、工業興鎮”戰略，謀求工業化新突破

要強力推進招商引資。當前，我們XX的經濟總量還不大，產業集聚能力還不強，工業經濟基礎還比較薄弱，應對未末競爭，謀求跨越發展，實現爭先進位，就必須借力使力，借勢發展。繼續把招商引資作為全鎮經濟工作的重中之重，目標不能低，壓力不能減，措施不能松。要旗幟鮮明的推進全民招商。這兩年，我們招商引資的壓力更多承擔在主要領導者和專業招商人員身上。下面，我們將動真碰硬考核，化壓力為動力，實施招商引資高壓政策不動搖，創新思路，創新機制，動員全社會力量參與招商，充分利用我鎮在外能人多，企業老板多的優勢，挖掘潛力，挖掘資源，讓更多的項目信息源涌現出來。繼續明確鎮機關干部、部門單位、行政村的招商引資任務，實現“要我招商”到“我要找商”的轉變。要堅持不懈的推進駐點招商。瞄準長三角、珠三角產業資本流向動態，繼續展開廣東、浙江和蘇南駐點招商攻勢，精心組織好“煙花三月節”、“荷藕節”和秋季招商三大戰役，駐點人員要與工作崗位脫鉤，確保人員全部在外、精力投足，制定獎勵政策，兌現獎勵措施，調動招商人員的積極性、主動性和創造性。著力培養一支“會交朋友、會抓信息、會談項目、會搞服務”的高素質招商引資人員。要持之以恒的推進產業招商。這兩年，我們強勢推進招商引資、全民創業，紡織業、機電業兩大產業版塊有了較快發展，已初步具備產業積聚能力。今年，我們將緊緊圍繞兩大產業吸引上下游企業配套跟進，努力形成企業集中、要素集聚、產業集群的良好局面，計劃新增家規模企業，規模工業企業達家，規模企業開票銷售占全部工業以上。完善獎勵措施，調動企業的招商引資熱情。加大定點、定向招商引資力度，為企業引進前延后伸配套企業，把招商引資與企業做大做強結合起來，把招商引資與企業獎勵考核結合起來。讓企業成為我們招商引資的中介機構，讓企業老板成為我們招商引資的經紀人。盤活資產存量，整活資源要素，積極推進“三大合作”，減少政府剛性投入，努力在國家宏觀政策調整中贏得先機，搶得主動。要突出重點的推進高大外項目招商。新形 勢、新要求，逼著我們招商引資項目體量要加撒，質態要提大，既要高質量招商，也要招高質量商，明確招商引資千萬元以上項目個，億元以上項目個，其中外資萬美元。利用駿升公司在香港的影響力，將吸引外資的重點放在港資。放大駿升效應，以駿升為媒，讓駿升公司把優服務、重誠信、親客商的新XX推介出去，努力讓我們的交通優勢、環境優勢、產業優勢轉化為發展優勢。

要強勢推進項目建設。對簽訂的所有項目，認真組織回頭看，認真走好“簽約、建設、投產達效、以商引商”四步棋，步步為營，招招靠實。一個在建項目，成立一套班子，落實一套方案，工業條線、國土、勞動、企管站等職能部門要想客商之所想，急客商之所急，認真做好拆遷征地、勞動用工、幫辦服務等工作，把親商安商富商落實到每一細節、每個環節，對項目建設碰到的困難，要千方百計，想方設法幫助解決。要以抓招商的方式、力度抓項目建設，做到每天有任務，每周有進展，每月見成效，重點項目要實行掛圖作戰，倒逼工時。駿升二期春節前確保2萬平方米的宿舍按時交付使用，明年6月底二期項目投產達效，全力沖刺全球最大的遙控器生產基地。史必達五金項目要加快建設，力爭明年一季度投產。拜洛克、力多、帆洋等項目也要提速建設，力爭早投產、早達效。剛簽訂落實的億元復合材料和亞洛二期項目，幫辦人員要靠前服務，密切聯系，要力爭春節后破土動工。兌現政策承諾，提高辦事效率，堅持以人為本，既要笑臉，也要效率，把創建“群眾滿意基層站所”的成效體現到服務項目建設上。

要強抓規模工業經濟。壯大鎮域經濟必須走規模化工業發展之路，既要鋪天蓋地，也要頂天立地。縣委、縣政府明確今年為“工業經濟規模年”。依據我鎮目前的產業基礎，縣委主要領也給我們指出了“恢復振興紡織業，發展壯大機電業”的發展思路?；謴驼衽d紡織業。紡織業一直是我鎮的支柱產業，紡織業作為全鎮基礎產業，其整體地位舉足輕重。紡織企業要加大投入，加快技術改造和科技創新，調整產業結構和產品結構，提高產品質量和企業運行質態。加快引進先進的生產設備和生產工藝，提高裝備水平，增強市場競爭力。推動紡織企業采取合資合作的方式與大企業實行強強聯合，整合產業鏈上下游和行業重組整合，促進產業全面升級，實現紡織業由低端產品向高端產品延伸，向做大做強快速轉變。發展壯大機電業。這兩年，我們堅持招大項目，謀大發展，重點瞄準“高大外”項目，羸得了駿升、亞洛、峰泉、拜洛克等一批高大外項目的相繼落戶，機電產業迅速崛起，初步形成了以駿升、亞洛、峰泉、維爾、華寶、力多、茂昌、帆洋等為基礎，外資、內資、民資相結合的機電工業版塊，財政貢獻逐年增長。特別是駿升科技的落戶，更加增添了我們的底氣和信心。二期建成后，可實現月產遙控器400萬臺，產值10個元，XX將成為全球最大的遙控器生產基地。我們將充分抓著駿升科技在業界的影響力和號召力，打“駿升”牌，放大駿升效應，延伸上下游產業鏈，吸引上、下游產品配套企業跟進落戶XX，形成以駿升為核心的“眾星拱月”式企業集群。

要強力推進全民創業。大力發展草根經濟，增強工業經濟發展的內生力，幫助維爾、華寶、茂昌、力多、寧豐、恒豐等本地企業學習“寶勝經驗”，轉變思路、轉變觀念、轉變管理模式，抓著當前工業企業在政策、資源等方面的傾斜政策，創大業、干大事、求大突破，實現“二次起跳”，向做大做強奮力邁進。提升農民素質，加強創業培訓，放大創業成功者的成功經驗，鼓勵農民洗腳進城，到集鎮從事家政、商貿、流通、餐飲、文化等服務業，引導全鎮想創業、創成業、創大業，讓創業成為XX的潮流和時尚。鼓勵“鳳還巢”，激勵在外能人回鄉投資，回鄉創業，多一點劉玉潮這樣的創業典型，吸引更多的“人回鄉、企回遷、錢回流”。

（二）、搭建經濟發展載體，謀求城鎮化新突破

集鎮是發展之基，是一個地區的臉面和形象，是全鎮經濟發展的載體和平臺，也是一個地區經濟水平、農村形象、社會文明化程度的集中展現。

要打造集鎮名片。加大投入力度，升級基礎設施。堅持點面結合，適度超前的原則，修編XX村集鎮總體規劃。圍繞淮江二線等重點基礎設施建設，實施集鎮亮化、美化、綠化、硬化工程，精心布局區、路、街、樓，建成一批亮點工程，形成一區一色、一街一景格局。全面升級集鎮水利設施，徹底解決集鎮水患難題。規劃建設第二農貿市場。打通文化路，建成文化橋，真正實現集鎮“三縱三橫”道路主骨架循環暢通。激活房地產開發市場，開發成片住宅小區。創新投入機制，強化集鎮管理。做活經營集鎮文章，“鎮當城建”，嚴控土地一級市場，放開搞活二級市場，以地生財，生地炒熟，熟地炒俏，運作土地資源，增值存量資產。調動全社會力量參與集鎮建設的積極性，吸引民間資本參與建設，群策群力，群治群建，努力形成“政府引導、社會參與、市場運作”的投資新格局。同時，用足省、市對省重點中心鎮的扶持政策，積極向上爭取小城鎮建設資金。加大對集鎮環境綜合治理力度，重點整治占道經營、車輛亂停亂放等不文明現象，優化集鎮形象，把XX建成一個適宜投資、適宜創業、適宜居住的新型現代化小城鎮。

要建好工業園區?？茖W規劃，加快實施。編制工業園區二期規劃，正式啟動工業園區二期工程，按照科學規劃、合理布局的原則，做好園區與淮江二線等基礎設施對接工作，將園區納入集鎮總體規劃，實施園區與鎮區雙向延伸對接。拉開園區框架，整體向北推進，完善園區功能，加快園區水、電、路、郵等基礎設施建設。堅持市場化運轉，吸引各類資本投資園區建設。認真研究國家宏觀調控政策，加快爭取土地置換總量政策，積極向上爭取工業土地指標，推進土地股份合作制，提高土地利用率、容積率、產出率，優先保障重大項目用地指標。真正將園區經濟真正融入長三角經濟發展的“快車道”，在宏觀經濟“緊運行”中實現園區經濟快發展。完善制度，強化管理。加快工業園區管委會大樓建設，充分發揮園區管委會職能，將相關職能部門遷入合署辦公，為進園企業提供零距離、無縫隙、高效率一條龍服務，充分發揮工業園區承接南資北移，外資內移的重要作用，努力把工業園區建成全鎮工業經濟的“核心區”，優化經濟發展環境的“特區”和小城鎮建設的“新區”。

要優化發展環境。提升服務理念。當前我們區域之間交通、產業基礎、優惠政策、勞動力等生產要素都相關無幾，實際上比拼的是發展環境。服務是我們的基本職能和職責，為發展服務，為基層服務，為群眾服務是我們的長期任務的基本方向，要在全社會營造“親商安商富商”，“親民安民富民”的濃烈氛圍，以創建“群眾滿意基層站所”、推進“便民服務中心”建設為抓手，速少辦事流程，提升服務效能，提高辦事效率，堅持以人為本，既要效率也要笑臉。把優化工作貫穿于經濟發展的全過程，持之以恒、長抓不懈，堅持優質服務，就是優惠政策，堅持創新服務理念就是創新投資環境。推進制度建設。轉變政府職能，以更大的決心，更大的氣力推進政府職能轉變，積極推進服務部門向一個地方集中，在全縣農村鄉鎮率先推出“便民服務中心”，以服務群眾、服務客商為原則，所有審批手續原則上由中心“一條龍”處理。嚴格“扎口收費”，完善優惠政策，兌現合同承諾，誠實守信，真誠待人。擴 大政務公開范圍，對有礙XX經濟發展，影響XX對外形象的行為，要一查到底，決不放松。深入推行平安XX、法治XX建設，強化村居治安聯防工作，積極營造穩定、安定、團結的社會環境。

（3）、抓好新農村建設，謀求農業產業化新突破

建設社會主義新農村，富民強鎮是關鍵。

要加快推進“三大合作”。要堅持“依法、自愿、規范”的原則，引導農民參加“三大合作”，著重解決好小農戶與大產業的矛盾，力爭今年新增家，突破家，繼續保持全縣領先位次，努力在重大政策調整中，搶先一步，贏得機遇。大力發展農民專業合作。圍繞本鎮優勢產業和特色農業，加快推進高效農業規模化，建設完善“有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益”的農民專業合作組織，全年新發展專業合作組織家。要重點圍繞水產、生豬養殖、農業機械等比較產業優勢做文章，充分發揮合作組織在致富百姓中的重要作用。有序推進農村土地股份合作。把維護農民土地權益、促進農民增收、促進農民長期收益作為根本目的，圍繞推進工業化、城鎮化、農業產業化，實施土地股份合作，爭取新增家，每個土地股份合作社面積不少于100畝。紅旗、東園、勝利等居委會要深刻領會農村土地合作內涵，發揮臨鎮優勢，率先實施土地股份合作，增強村級經濟發展后勁。穩步推進社區股份合作。著重對撤村改居的城中村、城郊村、園中村進行社區股份合作，東園、東風等居委會要對現有集體資產進行認真排查篩選，找準發展方向，尋找合作伙伴，以集體資產入股，盤活村量資產，壯大村級經濟。

要加快發展高效農業。發展高效農業是今后農業農村工作的重中之重，是開創“三農”工作新局面的必然選擇，是今后很長時期農村工作的一項常規性工作。優化農業生產結構。把優化農業結構作為促進農業增效、農民增收的戰略舉措。推進農業結構調整，實施“品種、品質、品牌”工程，發揮我鎮資源優勢、管理優勢、產業優勢，充分利用寶應是全國生態示范縣品牌，大力發展綠色農業、無公害農業、有機農業等高效農業，年增有機農業面積1000畝以上，年培植養殖大戶超百戶。十一五”期間要建成以有機稻米為重點，有機蟹、有機鴨、有機西瓜、有機梨為補充的萬畝有機食品基地。推進農業產業化經營。堅持走市場化、品牌化、規?；?，加大農業招商引資力度，積極實施“三資”農業開發工程，今年“三資”利用萬元。延伸農產品產業鏈，發展農產品加工業，實行產供銷一條龍。完善和培育農產品市場，建立“基地 公司 農戶”模式，增強農產品市場競爭力和抗風險能力。

要加快實施富民工程。把推動勞動力轉移輸出作為致富百姓的著重措施，適度調整勞動力政策，鼓勵廣大百姓到集鎮就業創業干事業。加快實施農村通達工程，完成農村公路到集中區規劃點方案，建設循環通暢，快速方便的農村交通網絡。鞏固衛生體制改革成果，加大新型大病統籌工作力度，發揮社區衛生服務中心和衛生服務站的職能，緩解群眾看病難、看病貴甚至看不起病的難題。完善社會保障體系，加強農村低保工作，逐步實施城市低保工作，加大對社會弱勢群體的救助、幫扶力度。加快教育布局調整，升級教育基礎設施，啟動范中、中心初中宿舍樓、操場、籃球場建設，中心小學、中心初中、范中要向更高目標全力沖刺，全力打造教育品牌，由教育大鎮向教育強鎮轉變。加快實施農民受教育工程，實施定單培訓、就業培訓、專業培訓，全年培訓農民超萬人，培養一批“創業型”農民，培植一批“技能型”農民，提升一批“素質型”農民。改善農村生產生活條件，抓著重大水利項目落戶XX的機遇，加強節水灌溉、排澇等基礎設施建設，完成外湖圩加固、澗溝河西岸加高、中心河清淤加高、澗溝河打通連接三陽河等重點水利工程，新建蘆范河水利樞紐工程，全面提高全鎮防洪保安能力。規范中心村莊建設，完成三個村莊以上農民集中居住點規劃。推進農村改水改廁進程，積極開展以“三清三改”為重點的農村環境綜合整治，逐步建成經濟社會和生態環境同進共贏的良好局面。

三、激發人心，用XX精神凝聚XX人民加快發展的動力

要實現“全面達小康，建設新XX”，就必須要用新的力量、新的精神凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。要大力弘揚“團結、創新、務實、爭先”的XX精神。XX精神是幾十年來XX快速發展的成功總結，是XX深厚文化底蘊的高度濃縮。在當前新的形勢、新的條件下，XX精神依然激勵我們奮力拼搏，奮勇前行，奮力爭先。

要大力弘揚團結奮斗的精神。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力。要實現XX“十一五”跨越發展、科學發展、和諧發展，就必須激發廣大干部帶領全鎮人民建設家鄉、建設家園的熱情和動力。各級黨政干部要大力發揚集體主義精神，樹立正確的義利觀、樹立全局意識，強化團隊意識，珍惜集體榮譽，提升家鄉形象。要以“促進XX發展為榮，阻礙XX發展為恥”作為我們的榮辱觀。廣大的干部要學會多干事，干好事，又要團結共事，不搞集體主義、個人主義。要正確處理好集體與個人、局部與全局、眼前與長遠的關系。要以全局為重，以發展為重，把個人的價值在推進全鎮經濟社會事業發展中得到升華。

要大力弘揚開拓創新的精神。創新是發展之魂，創新是動力之源，創新是培植和壯大鎮域經濟的關鍵。一個地區、一個部門、一個單位要發展就必須發展創新，小創新小突破小發展，大創新大突破大發展。向內看，這兩年，我們在招商引資、項目建設、園區開發、小城鎮發展等方面進展神速，亮點頻現，就在于我們不斷推進思路創新、環境創新、工作創新，把上面的精神同我鎮發展的實際有機結合起來；向外看，昆山從一個吸血蟲病盛行的農業縣一躍而起成為全國第一強縣，就在于昆山人“敢闖敢干敢試敢做”的“敢為天下先”的創新精神。當前我們發展面臨著資金、土地、政策等方面的困難，但最大的困難是我們思想上的畏難，主要表現在思想不解放，思路不活，思維不新。我們學昆山、學華西，不是講他們具體發展的模式，而是學他們發展經濟的思路，要跳出XX看XX，放眼全省看XX，走一條適應XX發展的特色之路。二十年前，我們因大膽創新，成就了今天的紡織集群產業；二十年后，我們仍然要高舉創新旗幟，在做大做強產業、壯大鎮域經濟上做文章，率先在全縣達小康。

要大力弘揚求真務實的精神。務實要落實到執行鎮黨委的工作意圖上。嚴格執行上級精神，不要搞上有政策，下有對策，把上級的精神與本地工作有機結合起來，認準了的事情就雷厲風行，不折不扣的去干，增強干事的主動性、創造性。務實要落實到具體行動上。圍繞全鎮發展大局，立足崗位，積極進取，要見諸行動，取得實效，在工作中講實話，出實招，辦實事，務實效，一步一個腳印地把工作做實、做深、做細。務實要落實到為民謀發展上。認真總結全民創業、產業結構調整、發展特色經濟的得失經驗，認真謀劃工業化、城鎮化和農業產業化好的思路，好的措施，讓群眾加快富起來，增強廣大農民群眾的幸福感。

篇10

我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰，在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發展、北京奧運會即將召開的關鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個：一是對全縣上半年的經濟運行和社會發展進行總結盤點，二是對當前我們所面臨的發展形勢進行分析研究，三是立足北京奧運就有關工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農村工作、工商企業、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發展推向一個更高的發展層級。

認真總結我縣上半年的經濟社會發展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發展指標在承接前幾年穩定發展的基礎上，繼續保持了快速、持續、健康的發展態勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時，城區空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發展開辟更為廣闊的空間。三是創優環境。今年以來，我們主要以城市環境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業新形象建設，以農村“創三優、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業和循環經濟的發展，以“兩環三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉一體的生態文明建設，全縣“五城聯創”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執政理念、轉型發展導向、轉軌發展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發展穩定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩步推進。

冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發展所呈現的良好態勢，是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發展整體放緩、能源和糧食價格持續上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對?？偟男蝿?，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業更長時期的發展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業和橡膠業出現從未有過的虧損，鑄造業虧損318萬元，橡膠業虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰勝國內嚴重自然災害，解決好引發本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰的準備。人民幣一直升值，導致經濟發展出現了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現在是6元多，出口企業面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業面臨嚴重挑戰，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發或者停發，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現在國家調節了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發行的《貨幣戰爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發展的目標，市委、市政府明確強調指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優化結構、提高效益的基礎上，把經濟發展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發展態勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節拍，實現趕超發展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業層級低下，行業之間發展不平衡，工業增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環保工作仍是我們的薄弱環節，稍有不慎，就會出現問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩定。在發展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發展問題、穩定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。

所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業示范園區的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發展現代農業、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發展的產業。抓住這一機遇，我們要加快相關產業的發展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區間的傳導和產業間的傳導，很有可能為我縣旅游業的更好更快的發展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發展機遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰并存，但挑戰比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現新的發展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發展現代農業為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發展。近年來，隨著國家對農業農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業農村發生了廣泛而深刻的變化，但農業作為弱質產業和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉差距仍然繼續存在，農業農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業農村的每一項工作與全縣經濟社會發展聯系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發展新型工業和旅游業，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發和利用。就林業生態來講，XX經濟社會的可持續發展離不開生態環境的支持，XX城鄉面貌的改變、人居環境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業生產、群眾生活生存和旅游業發展的大問題，實施興水戰略，大抓興水工程，創新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發展的根基。

二是解決好農業產業化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業產業化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業產業化國家重點龍頭企業，另一個是我縣被列入山西中部現代農業示范區。這既表明了我縣這些年來在農業產業化經營上的豐碩成果，又為今后農業產業化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發揮世界文化遺產的品牌優勢，大力實施旅游帶動戰略，以特色水果、優質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業鏈條的延伸為載體，突出優勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規范、完善和龍頭企業的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業產業經營水平；突出農業生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業、農業旅游的發展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優質農產品生產加工基地和特色現代農業經濟區邁進。

三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業發展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續強化工業反哺農業、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制，既發揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。

四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執政能力、夯實農村發展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始，各鄉鎮黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。

五是解決好農村“創三優、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創三優”上主要是著力于優美環境，而在優質管理、優良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創三優、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優美環境、優良秩序、優質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉環衛一體化總體要求，積極探索既符合鄉情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環境衛生長效機制。

二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發展后勁上取得突破

這些年的工作實踐表明，項目是趕超發展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發展態勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。

二是重規范。項目的規范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規范的項目、規范的企業有更大的發展空間和更多的發展機遇。一定程度上講，規范就是信譽，就是企業的無形資產。我們有些企業之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業，管理水平和規范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發展競爭力。

三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環境容量和土地資源?？傊?，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。

四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業家的思想觀念發生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業園區和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業短時間內的發展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。

五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續實行包重點工程項目責任制。屬于企業自身范圍內的問題要督促企業解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發展比項目、項目比環境、環境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優質服務。

六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發展，我們的政府部門和企業都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務業發展力度，切實在調整優化經濟結構上取得突破

加快服務業的發展是推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要途徑和產業結構優化升級的主要方向，更是今后省市發展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業發展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現出了一種很好的發展態勢。但與發達地區相比，我縣服務業還處于起步階段，服務業發展水平還不高，現代服務業比重還較低，服務業的規模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業，當前要突出這樣五個方面。

一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業為龍頭帶動的現代服務業發展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業發展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業的發展則具有長期、持續的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。

二是要爭取領先。縣委、政府發展服務業的總體戰略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業則就是我們XX的優勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發展觀，實現趕超發展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優勢，努力使服務業成為XX最具競爭力的產業。

三是科學規劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業發展會議，還出臺了《關于加強服務業發展的實施意見》和《全省服務業發展總體規劃》，落實這一系列意見和規劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業的發展規劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業發展的迫切需要。要通過規劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業發展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業導入更加科學有序的發展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業、文化產業、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業快速崛起。

五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業的發展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業企業或受環保政策影響需要轉產的企業，我們要引導和鼓勵這些企業在服務業的發展上選項目、投大資，成為一個產業方面的領軍企業。就工作切入來講，服務業的發展最需要的是點子和創意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業發展環境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業發展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業的發展。

四、加大環境建設的力度，切實在“五城聯創”上取得突破

環境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發展環境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環境問題。

二是治污。上半年，我縣環保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛?！把卮灞な录敝螅铱h深入組織開展了“迎奧運、促減排，環保攻堅專項行動”，掀起了環保風暴，土小企業得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環保治理、節能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環保工作，在鞏固上半年環保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執行法律法規的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發現有失職瀆職的現象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環保攻堅的人民戰爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發動群眾，重獎重罰相結合，形成環保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉村和各級各部門之間，要縱向協調聯動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉環境衛生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環境綜合整治和新農村建設“創三優”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創三優”我在前面已經作了強調。在這里，我重點就城區、主要景區、主要通道三大塊進行一下強調。城區要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉道，是哪個部門、哪個鄉村的職責就要切實擔負好清潔職責。

四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發展觀和國家煤炭工業可持續發展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態環境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現經濟與社會和諧發展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態科學發展、和諧發展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發改、水利、林業、環保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉村要創新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強政務環境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉鎮社區便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉鎮社區和村一級。市里的總體要求是鄉鎮社區便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現村居民小事不出村（社區），一般事不出鄉的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創新，全面提高政府的公信力和執行力，促進公共服務的規范化、系統化和現代化。

五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區之一，做好奧運維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩目標是“五個不發生”，即不發生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發生爆炸等危險品流入首都事件；不發生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發生非正常赴京上訪和大規模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩定。我們要牢固樹立穩定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發現問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉聯動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發性事件的發生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執法不放松，政府監管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。

三是保民生。社會穩定最終取決于民心穩定。吸取貴州甕安事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發展職工醫療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業職工參加大病救助，我們廣大企業家要本著以人為本、關愛職工的原則，統一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業發展的凝聚力，促進企業長遠穩定發展的一舉多得的好事，我們廣大企業家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執政能力建設上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰。一部分是自身發展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。

一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。

二是務必保持爭先的發展姿態。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發展姿態、自我加壓的發展動力，我們才能邁出趕超發展的步伐，才能縮小與發達地區的差距，營造XX發展的優勢，開創更新的發展空間。

三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。

四是務必保持團結的戰斗形象。一個地方、一個班子團結戰斗至關重要。團結出戰斗力，有戰斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發展力。我們必須鞏固發揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰斗的氛圍越濃厚，我們發展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業就能越興旺。

五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求，更是我們履職盡責、發揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。