農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報(bào)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（定發(fā)[]7號(hào)）及縣委、縣政府辦公室《縣年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及村管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（定辦發(fā)[]14號(hào)精神，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)將我鄉(xiāng)前期工作開展情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃制定情況

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

月二十五日我鄉(xiāng)召開黨政聯(lián)席會(huì)議，研究部署了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)同志為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，同志兼任辦公室主任，通過成立組織切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、制定詳細(xì)性的發(fā)展規(guī)劃

月二十五日黨政聯(lián)席會(huì)議制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃制定詳細(xì)符合我鄉(xiāng)實(shí)際，具有較強(qiáng)的特殊性。

二、龍頭企業(yè)培植發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品連片情況

我鄉(xiāng)籌劃并實(shí)施了黃澳糧貿(mào)公司，今年四月份投入500萬元，占地300畝，日產(chǎn)30萬噸大米的龍頭企業(yè)，目前正在實(shí)施中。

糧貿(mào)有限公司積極向縣申創(chuàng)寶貝、久久香大米品牌，目前已申報(bào)成功，并領(lǐng)取了相關(guān)證件。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況

年我鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)4000畝具體分布在、草安、、仁巷等村，用于種植“三品”蔬菜、草莓等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。其中集中連片流轉(zhuǎn)土地500畝在村。目前，正在規(guī)劃1000畝集中連片土地流轉(zhuǎn)。

1、草安村草莓專業(yè)合作社的有效發(fā)揮作用，連片200畝，目前已具規(guī)模，見成效。

2、村水面綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社，面積達(dá)500畝已具規(guī)模成效。

3、村陳永兵、陳長(zhǎng)金、陳長(zhǎng)豐集中連片養(yǎng)殖家禽4萬只。劉朝輝鴨子養(yǎng)殖5000只，村陳必忠家禽養(yǎng)殖5000只，目前，已見規(guī)模成效。

4、村高麗霞等人“三品”蔬菜和草莓生產(chǎn)已具規(guī)模成效。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及運(yùn)行帶動(dòng)情況

目前我鄉(xiāng)已有兩個(gè)專業(yè)合作社，現(xiàn)在正在積極申報(bào)良種專業(yè)合作社，相關(guān)證件正在辦理中。

草莓專業(yè)合作社帶動(dòng)輻射全鄉(xiāng)的村、村、村三個(gè)村的發(fā)展，受益群眾達(dá)2000人。水面養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動(dòng)了周邊水面養(yǎng)殖的品種多樣化、精品化，輻射到、、三個(gè)村的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

五、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目編制情況

1、特色農(nóng)產(chǎn)品基地主要有草安草莓、的毛蟹養(yǎng)殖、孫集的精品水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

2、月十五日及月二十五日兩次黨政聯(lián)席會(huì)議，制定了農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目。

六、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

規(guī)劃編制及啟動(dòng)情況。

1、編制情況：

（1）、四家劉兩個(gè)村2000畝麥、稻示范區(qū)。

（2）、前黃、仁巷、四個(gè)村旱稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

篇2

下步工作思路的匯報(bào)

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2005年5月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位常委：

根據(jù)市政協(xié)安排，現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及下步打算，作如下匯報(bào)。

一、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，著眼市場(chǎng)需求，立足本地優(yōu)勢(shì)，努力做好結(jié)合文章。特別是進(jìn)入2003年后，市委、市政府在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了《關(guān)于培育壯五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》，并制定了與《意見》相配套的《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責(zé)任目標(biāo)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、督導(dǎo)推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲體系。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)保障等一系列措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。目前，全市“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。

一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強(qiáng)進(jìn)行貸款貼息、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極申報(bào)省和國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等多方面采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全市年銷售收入100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到647家，比2003前增加181家，從業(yè)人員10.2萬人，年銷售收入276.6億元，出口創(chuàng)匯2.46億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規(guī)模以上龍頭企業(yè)298家，比2003年前增加110家，年銷售收入192.7億元。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中5000萬元以上的58家，過億元的36家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到50家，其中省級(jí)7家，國家級(jí)2家;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到582處，年經(jīng)營(yíng)額150億元；帶動(dòng)和輻射種植基地320萬畝，養(yǎng)殖基地4500萬頭只，帶動(dòng)農(nóng)戶76萬戶，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場(chǎng)需求、立足資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺(tái)為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地，以任城為主的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地達(dá)到33處、年出欄萬只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地539處；林果業(yè)建成了100萬畝速生豐產(chǎn)林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動(dòng)力輸出基地。

三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效載體，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，把扶持發(fā)展以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、研究會(huì)為主的各類合作經(jīng)濟(jì)組織，作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要舉措。市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的意見》，明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈加快發(fā)展趨勢(shì)。目前，全市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到2200多個(gè)，其中管理比較規(guī)范、運(yùn)作效果比較好的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到1010個(gè)。

四是健全完善了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。近年來，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織、建立風(fēng)險(xiǎn)金制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高，有力帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長(zhǎng)8.1％。2004年比上年增長(zhǎng)14.8%，其中直接來自五大產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.9％。

回顧總結(jié)近年來全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，我們深刻認(rèn)識(shí)并體會(huì)到，加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，工作中必須切實(shí)做到：一是必須堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。制定符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參加國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，并通過配套完善的政策措施落實(shí)下去，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的前提。二是必須堅(jiān)持加快科技和體制創(chuàng)新。引導(dǎo)組織龍頭企業(yè)加快新技術(shù)、新成果的引進(jìn)和應(yīng)用，并建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的動(dòng)力。三是必須堅(jiān)持政策扶持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持特別是資金扶持和金融服務(wù)，這是龍頭企業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。四是必須堅(jiān)持不斷完善利益聯(lián)接機(jī)制。為保證龍頭企業(yè)獲得充足和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批量原料，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶必須逐步建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)接機(jī)制，形成松散或緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但與先進(jìn)市相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。2004年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為298家，而我省的濰坊、煙臺(tái)分別有1054家和874家；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺(tái)過億元的分別有109家、101家；帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地320萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶76萬戶，而濰坊、煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達(dá)到953萬畝、520萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶分別達(dá)到147萬戶、201萬戶。我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了太陽紙業(yè)、綠源公司、菱花和雪花等企業(yè)規(guī)模較大之外，總體上看規(guī)模小，水平低，帶動(dòng)力差。象臨沂的金羅、煙臺(tái)的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團(tuán)等規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)很少。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求；從縱向看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，加工增值鏈條短，產(chǎn)品附加值和科技含量低，應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的能力比較弱。在全市298家規(guī)模以上龍頭企業(yè)中糧棉油加工型企業(yè)132家，占43.6％，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、水平差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和取得認(rèn)證的產(chǎn)品為數(shù)不多，市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市的龍頭企業(yè)，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的比重多年來一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺(tái)分別達(dá)到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業(yè)中達(dá)到省級(jí)以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺(tái)分別有30和29家；國家級(jí)的僅有菱花味精集團(tuán)和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺(tái)分別有6家、5家。

四是利益分配機(jī)制不健全，與農(nóng)戶關(guān)系不緊密。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用沒有得到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購僅在種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)少數(shù)產(chǎn)品中實(shí)行，且時(shí)常發(fā)生違約行為，在其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中剛開始破題，覆蓋應(yīng)用的范圍和數(shù)量少。在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。

五是合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的8%，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有一些行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。

三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)

黨的十六大、十六屆三中全會(huì)《決定》，都對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了明確要求。今年中央和省委1號(hào)文件中明確提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已成為新階段、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化的客觀要求和促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、把握“三個(gè)結(jié)合”、加快“五個(gè)創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。

一個(gè)目標(biāo)”就是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過三年左右努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到400家以上，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)、國家級(jí)行列，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場(chǎng)的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的60％以上。

“兩個(gè)重點(diǎn)”就是突出量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展；“頂天立地”上規(guī)模，加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“三個(gè)結(jié)合”一是宏觀調(diào)控引導(dǎo)與微觀放開搞活相結(jié)合，逐步建立形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；二是點(diǎn)上局部突破與面上整體推進(jìn)相結(jié)合，抓好骨干龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點(diǎn)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型新建龍頭企業(yè)發(fā)展和局部突破的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)面上龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；三是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作相結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃布局，立足當(dāng)前抓好扶持政策措施落實(shí)。

“五個(gè)創(chuàng)新”即圍繞增強(qiáng)龍頭企業(yè)規(guī)模、實(shí)力和輻射、帶動(dòng)能力，加快扶持保障制度創(chuàng)新；圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平，加快科技創(chuàng)新；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新；圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，加快營(yíng)銷方式創(chuàng)新；圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益連接機(jī)制，加快合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。

“六個(gè)突破”就是按照謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，工作中努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：

(一)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。按照一手抓量的擴(kuò)張，一手抓質(zhì)的提高的要求，“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，“頂天立地”上規(guī)模，不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平，盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過擴(kuò)大開放引進(jìn)、搶抓項(xiàng)目新上、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項(xiàng)目；通過改制重組、高新技術(shù)嫁接改造壯大規(guī)模培強(qiáng)一批大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)進(jìn)入全國重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列的，有關(guān)部門和企業(yè)要做好工作，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上市，加快融資；對(duì)規(guī)模以上龍頭企業(yè)，特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，加強(qiáng)與國內(nèi)跨國集團(tuán)的聯(lián)合與合作，迅速膨脹規(guī)模，打造一批能夠參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的超大型骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)今年全市銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到40家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15家。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)，要搞好引導(dǎo)和扶持，促其盡快上規(guī)模上水平。

(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，必須盡快構(gòu)建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)好中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。市財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，選擇扶持100家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，特別是要對(duì)50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、20家出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際，擇優(yōu)選擇一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)特別是50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，進(jìn)行扶持。各級(jí)要加大財(cái)政資金的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金等多種方式對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個(gè)基本建設(shè)投資中的比重，特別要增加對(duì)骨干龍頭企業(yè)的技改投放。財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及其它有關(guān)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行捆綁使用，要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大金融支持力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、中小企業(yè)的信貸扶持。三是盡快制定出臺(tái)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費(fèi)減免等方面制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。

(三)加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點(diǎn)。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)大城市準(zhǔn)入的要求，抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加快市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取ISO9000以及國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，千方百計(jì)獲得國內(nèi)各大城市“準(zhǔn)入”許可，為產(chǎn)品進(jìn)入國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大氣力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。

(四)完善利益聯(lián)接機(jī)制，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，拿出資金、拿出人員，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過契約合同固定下來，與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時(shí)，要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)間的對(duì)接，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴(yán)格監(jiān)督，有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

篇3

今天這個(gè)會(huì)，既是月度工作匯報(bào)會(huì)，又是上半年工作總結(jié)會(huì)，剛才聽了大家的匯報(bào)，總體上看，經(jīng)過大家共同努力，基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，達(dá)到了“時(shí)間過半、任務(wù)完成過半”的目標(biāo)。

一、肯定上半年工作成績(jī)

今年年初，我們結(jié)合商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)照縣政府重點(diǎn)工作安排，找準(zhǔn)定位，明確任務(wù)，細(xì)化措施，明確職責(zé)，提出了我委的工作目標(biāo)計(jì)劃，并進(jìn)行了任務(wù)分解落實(shí)。經(jīng)過上半年的努力，主要取得了以下工作成績(jī)：全系統(tǒng)商品銷售收入實(shí)現(xiàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)％（全系統(tǒng)商品銷售收入比上年增長(zhǎng)％，實(shí)現(xiàn)億元目標(biāo)）。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年同期增長(zhǎng)％，完成全年計(jì)劃％。（工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)％，實(shí)現(xiàn)億元目標(biāo)）。全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅利萬元，比上年同期增長(zhǎng)％，完成年計(jì)劃％。（全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅利萬元，比上年增長(zhǎng)％）。實(shí)現(xiàn)招商引資萬元，占年度計(jì)劃萬元的％。為名企業(yè)退休人員辦齊了醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，參保率達(dá)％以上；還按計(jì)劃將名離退休移交到了所在社區(qū)。申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家，訂單農(nóng)業(yè)面積萬畝。

二、機(jī)關(guān)作風(fēng)有了可喜變化

某種程度上說，商貿(mào)委機(jī)關(guān)作風(fēng)，決定商貿(mào)系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。商貿(mào)委機(jī)關(guān)是我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首腦機(jī)關(guān)，為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，上半年，結(jié)合“先教活動(dòng)”、創(chuàng)建一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)科室做了進(jìn)一步調(diào)整重組，對(duì)人員進(jìn)一步優(yōu)化組合，經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)作來看，基本上做到了“事事有人干、人人有事干”，可以說決策是對(duì)的，效果是顯著的。主要表現(xiàn)在：

一是職責(zé)明確了。科室職責(zé)、每一位工作人員的工作內(nèi)容，都有了初步的界定，大家工作有了目標(biāo)，考核有了標(biāo)準(zhǔn)。

二是考勤嚴(yán)格了。從6月份開始，機(jī)關(guān)實(shí)行了修訂后的考勤制度，執(zhí)行一個(gè)月來看，起到了很好的效果，出勤率普遍提高，大家的工作態(tài)度進(jìn)一步端正，商貿(mào)委的整體對(duì)外形象有了改善。

三是制度細(xì)化了。上半年，結(jié)合實(shí)際對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度做了進(jìn)一步修改和完善。從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，機(jī)關(guān)公務(wù)招待費(fèi)比去年大幅下降，小車費(fèi)也明顯減少。

四是工作規(guī)范了。經(jīng)過近兩年的磨合，現(xiàn)在商貿(mào)委的各項(xiàng)工作走上了正常軌道。表現(xiàn)在各方面關(guān)系逐步得到理順，工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有督查、有匯報(bào)，為下一步工作再上臺(tái)階，打下了良好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于下半年工作

關(guān)于上半年的工作，大家都做了很好的總結(jié)，做好下半年工作，需要注意以下幾點(diǎn)：

一是要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。雖然各科室、每一位機(jī)關(guān)工作人員的工作職責(zé)都進(jìn)一步明確了，但是大家不要拘泥于各自的工作職責(zé)。事物是發(fā)展變化的，科室職責(zé)、每一位工作人員的工作內(nèi)容也不是一成不變的，大家要根據(jù)具體情況，圍繞工作目標(biāo)，加強(qiáng)合作，搞好團(tuán)結(jié)。機(jī)關(guān)考勤還要進(jìn)一步加強(qiáng)督查，遲到?jīng)]有了，早退出現(xiàn)了，考勤不是目的，關(guān)鍵是要搞好工作。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度要嚴(yán)格執(zhí)行，確保取得實(shí)效。已經(jīng)形成的好的工作機(jī)制要認(rèn)真堅(jiān)持下去，大家共同努力把商貿(mào)委的工作推上新臺(tái)階。

二是集中精力抓好具體工作。

1、抓好全縣商貿(mào)工業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)“以工促農(nóng)、以工帶商”的發(fā)展思路，堅(jiān)持扶優(yōu)做強(qiáng)的原則，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)“二三四”發(fā)展目標(biāo)。集中精力抓好全縣商貿(mào)工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提升。重點(diǎn)是提升產(chǎn)能、提高產(chǎn)銷比例。發(fā)揮我縣商貿(mào)工業(yè)體系全、生產(chǎn)能力大的優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，理順產(chǎn)銷關(guān)系，樹立統(tǒng)一品牌，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大為效益優(yōu)勢(shì)。

2、大力招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)。一是堅(jiān)持全員發(fā)動(dòng)，整體對(duì)外招商。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)各方面積極因素，整合現(xiàn)有資源，集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，擴(kuò)大招商引資，為我縣商貿(mào)工業(yè)發(fā)展引入活力。二是抓好花園油脂公司擴(kuò)建項(xiàng)目、賓館綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)一飼料、公司10萬噸復(fù)生產(chǎn)線項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目工作。三是積極培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，加快各類專業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè),開拓農(nóng)村市場(chǎng)，豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)，改善人民生活條件，提高社會(huì)商品零售總額，提升我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

3、鞏固改革成果，加快企業(yè)發(fā)展。一是加大資產(chǎn)變現(xiàn)力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制度，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)、妥善解決改制企業(yè)退休人員醫(yī)保和在職死亡職工遺屬補(bǔ)助等遺留問題，鞏固改革成果。二是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大改制企業(yè)。完成化工股份有限公司股本結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，使國有（集體）股份逐步減少。強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，實(shí)施目標(biāo)管理，在全縣糧食購銷企業(yè)推進(jìn)二級(jí)核算改革。三是在改制企業(yè)建立健全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮企業(yè)“新三會(huì)”的作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，推行企（廠）務(wù)公開，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理，促進(jìn)全縣商貿(mào)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。四是完成縣政府招待所、網(wǎng)點(diǎn)辦、糧食批發(fā)交易中心等事業(yè)單位改革。五是發(fā)揮縣商貿(mào)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的調(diào)控作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，創(chuàng)造和爭(zhēng)取條件，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，統(tǒng)一調(diào)控資源，盡快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)。

4、打好“豐”字牌，做好“農(nóng)”文章。一是發(fā)揮我縣商貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多面廣、扎根基層的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮禽業(yè)協(xié)會(huì)、糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)橋梁作用、載體作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中精力在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化訂單數(shù)量和履約率上做文章。二是結(jié)合企業(yè)改革和招商引資，積極發(fā)揮化工股份有限公司等省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。扶持、培育花園油脂、豐谷米業(yè)、華豐棉業(yè)、豐羽禽業(yè)、豐怡香料、豐市肉食、豐糧公司、豐福面粉、豐博飼料等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮“豐”字企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮商貿(mào)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司投資主體作用，加強(qiáng)參股、控股企業(yè)內(nèi)部管理，努力增加經(jīng)濟(jì)效益。四是依托行業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)大糧棉購銷量，落實(shí)國家惠農(nóng)政策。通過認(rèn)真研究糧食、棉花市場(chǎng)改革新形勢(shì)，幫助和指導(dǎo)糧棉購銷企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，采取靈活有效的措施，擴(kuò)大糧棉有效收購，提高糧棉收購的市場(chǎng)控制力、市場(chǎng)占有率，增加農(nóng)民收入。五是通過發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，搞好轉(zhuǎn)化增值，增加財(cái)政稅收，力爭(zhēng)完成上繳稅收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效的目標(biāo)。

篇4

一、××年工作總結(jié)。

（一）農(nóng)業(yè)工作。

⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失，全面掌握春雷農(nóng)場(chǎng)國有資源情況，利用春種前的有利時(shí)機(jī)，抽調(diào)名同志與春雷農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)辦的名同志組成普察小組，利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)春雷農(nóng)場(chǎng)耕地、林地、草原、水面等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地測(cè)量，根據(jù)測(cè)得的坐標(biāo)和面積，建立了資源檔案。春雷農(nóng)場(chǎng)實(shí)測(cè)耕地畝，比原有掌握耕地多畝；實(shí)測(cè)林地畝，比原有掌握林地多畝；實(shí)測(cè)草原畝，比原有掌握草原多畝；實(shí)測(cè)水面畝，比原有掌握水面多畝。通過調(diào)查，進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況，為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

⒉大力推廣沼氣開發(fā)項(xiàng)目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，充分利用已到位的國債資金萬元，采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式，在兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)“四位一體”生產(chǎn)模式，計(jì)劃建設(shè)沼氣池套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成套沼氣池，其余套沼氣池正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)××年月末即可全部竣工投入使用。

⒊繼續(xù)推進(jìn)四期續(xù)建工程項(xiàng)目。繼續(xù)抓好四期基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程的推進(jìn)工作，今年月初繼續(xù)鋪設(shè)凈水管線米，修建閥井座。截止月末，四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施已全部竣工。

⒋協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)改造項(xiàng)目。一是根據(jù)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)市計(jì)委、市電業(yè)局建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場(chǎng)又積極籌措萬元資金，完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前，正在協(xié)調(diào)種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程，積極和電業(yè)部門協(xié)商，將兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理事宜。

⒌發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。積極協(xié)助金鑼公司，辦好綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)噸肉灌制品項(xiàng)目，拉動(dòng)萬頭生豬生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶致富，增加農(nóng)民收入萬元。

⒍全力做好招商引資工作。我局成立項(xiàng)目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設(shè)協(xié)議，其中看護(hù)房為平房的戶、看護(hù)房為樓房的戶，已建設(shè)完成，投入生產(chǎn)的棟。二是引進(jìn)溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資萬元，擴(kuò)大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模，利用三年時(shí)間，將每年加工能力擴(kuò)大到萬穗。今年加工能力達(dá)到萬穗，銷售收入達(dá)到萬元。

（二）林業(yè)工作。

⒈抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好生態(tài)園建設(shè)。進(jìn)一步完善了書畫苑、碑林園的建設(shè)。二是做好植樹造林工作。××年三北四期植樹畝，其中防風(fēng)固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。

⒉做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結(jié)合、藥劑防治和生物防治相結(jié)合等方法，徹底防治我區(qū)萬畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對(duì)近三年來的萬畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評(píng)。

（三）畜牧工作。

⒈依法對(duì)外承包草原。春雷農(nóng)場(chǎng)有草原畝，其中可利用草原萬畝，已全部進(jìn)行承包，戶承包戶中有戶從—年陸續(xù)承包，承包期為—年，承包費(fèi)元畝；戶從年后進(jìn)行拍賣承包，承包期為年，承包費(fèi)—元畝。通過草原承包，已將春雷農(nóng)場(chǎng)草原落實(shí)到每個(gè)承包戶手中，由承包戶進(jìn)行管理，便于禁牧工作的有效開展。

⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議，結(jié)合全市草原禁牧?xí)h精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)禁牧辦公室及⒐兩部舉報(bào)電話，以便加強(qiáng)對(duì)全區(qū)禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會(huì)議的精神及林甸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，從五月份開始，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有草原實(shí)行全面禁牧。通過與動(dòng)檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合，深入全區(qū)六個(gè)街道十五個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放《大慶市人民政府關(guān)于全市草原禁牧的通告》份，宣傳《草原法》及禁牧有關(guān)政策以提高養(yǎng)殖戶對(duì)禁牧工作的認(rèn)識(shí)，取得養(yǎng)殖戶的支持，為進(jìn)一步做好禁牧工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)察到位，抓好落實(shí)。我們?cè)谧龊眯麄鞴ぷ鞯耐瑫r(shí)，重點(diǎn)做好禁牧監(jiān)察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查，五月份以來共出動(dòng)車次、人次，每天對(duì)春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進(jìn)行檢查，對(duì)放牧者采取說服 教育，并及時(shí)制止，勸退散養(yǎng)放牧者人次，制止散放牛羊頭只，同時(shí)在春雷農(nóng)場(chǎng)設(shè)草原看護(hù)員人，發(fā)現(xiàn)放牧及時(shí)匯報(bào)，并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)工作，有利地保護(hù)了轄區(qū)的草原，維護(hù)了草原生態(tài)的健康發(fā)展。

⒊建設(shè)圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點(diǎn)抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，現(xiàn)已完成招商引資萬元，建舍飼養(yǎng)戶，已建成能夠投入使用的戶，進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只，積極為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)場(chǎng)所，為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。

⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養(yǎng)殖提供儲(chǔ)備。種植青貯玉米畝，收割青貯噸。改良草原畝，圍欄休牧畝；圍欄與草防林相結(jié)合休牧畝，收割飼草噸，為舍飼提供充足飼草儲(chǔ)備。

（四）水務(wù)工作。

⒈加快農(nóng)村水利建設(shè)。一是建設(shè)萬畝抗旱保收田項(xiàng)目。根據(jù)全市建設(shè)萬畝抗旱保收田的要求，我區(qū)××年已建設(shè)萬畝抗旱保收田，在原有眼機(jī)井的基礎(chǔ)上，投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動(dòng)膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值萬元的膜下滴灌設(shè)備，用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資萬元，在春雷農(nóng)場(chǎng)西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設(shè)自來水管線米，安裝壓力罐個(gè)，可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。

⒉加強(qiáng)水務(wù)一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”，日至日“中國水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識(shí)。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對(duì)我市地下水嚴(yán)重短缺的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見》堅(jiān)決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神，區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法行政，積極協(xié)助市水務(wù)局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側(cè)露天洗車場(chǎng)家，查處家非法取水的室內(nèi)洗車場(chǎng)，對(duì)轄區(qū)家工地用水情況進(jìn)行檢查，對(duì)大慶小商品市場(chǎng)非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知，目前該公司已停止使用這眼小水井，接上了供水公司管網(wǎng)水。同時(shí)，在市水務(wù)局指示下，我局匯同管理局水務(wù)處、供水公司監(jiān)察大隊(duì)依法取締仁荷灣、正鑫會(huì)館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等家單位眼深水井，依法取締三廠市場(chǎng)、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個(gè)人眼淺水井，有力整頓了水市場(chǎng)秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務(wù)行業(yè)的非法用水行為。有效地保護(hù)了我區(qū)的水資源，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。

⒊全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)××年安全度汛，確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我局認(rèn)真準(zhǔn)備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會(huì)議，落實(shí)防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務(wù)。針對(duì)低洼易澇的處家屬區(qū)做到早安排、早落實(shí)，幾場(chǎng)大雨過后，都能安全度汛。

（五）圓滿完成春雷農(nóng)場(chǎng)職工勞動(dòng)家屬資格認(rèn)定工作。

為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問題，根據(jù)市委、市政府從關(guān)心照顧角度出發(fā)，將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決生活困難問題的精神，區(qū)政府及時(shí)成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《處理原三環(huán)公司二營(yíng)職工勞動(dòng)家屬上訪問題的實(shí)施方案》。此項(xiàng)工作，于月份開始，市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場(chǎng)人次，召開宣傳動(dòng)員會(huì)次，發(fā)放宣傳單近份，政策宣傳動(dòng)員面達(dá)到，組織人進(jìn)行普查登記，共登記勞動(dòng)家屬人，登記準(zhǔn)確率達(dá)到。后又經(jīng)過三次排查，最后由連隊(duì)職工代表進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)，而且以連隊(duì)為單位，將劃票結(jié)果達(dá)到以上的家屬在連隊(duì)范圍內(nèi)張榜公示天，有人符合年齡和勞動(dòng)年限的要求，予以上報(bào)，順利完成了普查、登記上報(bào)工作。

二、存在問題。

通過調(diào)研，按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還存在許多新情況、新問題，主要有以下幾個(gè)方面：

⒈信息服務(wù)不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶種什么，種多少，什么時(shí)候種，都有一種無所適從的感覺，增產(chǎn)不一定增效。

⒉技術(shù)服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯(cuò)，但對(duì)棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術(shù)，不敢種植。農(nóng)戶迫切需要有關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，但如今我區(qū)這方面人才缺乏，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。

⒊政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入，才能有大的產(chǎn)出，由于我區(qū)財(cái)力緊張，農(nóng)業(yè)上投入的不多，再加之農(nóng)場(chǎng)供養(yǎng)人口多，企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都受到嚴(yán)重制約，影響了項(xiàng)目建設(shè)和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

⒋市場(chǎng)營(yíng)銷不到位。要加快棚室生產(chǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，把市場(chǎng)信息及時(shí)反饋過來，使農(nóng)戶及時(shí)跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品，再由經(jīng)紀(jì)人把產(chǎn)品銷出去，不但減少生產(chǎn)盲目性，而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，但數(shù)量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產(chǎn)難以迅 速發(fā)展。

⒌龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用不到位。由于缺少具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工銷售、提供服務(wù)的龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品形不成市場(chǎng)規(guī)模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農(nóng)戶效益的提高。

⒍招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個(gè)園區(qū)招商只是免收當(dāng)年土地租金，落三個(gè)人戶口，沒有其他獎(jiǎng)勵(lì)政策，招商難度大。

⒎種植園區(qū)引水工程沒有竣工，水價(jià)偏高，影響園區(qū)發(fā)展。

⒏種植園區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無處排，園區(qū)道路沒有環(huán)上，交通不便。

三、二六年工作思路。

⒈繼續(xù)建設(shè)畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設(shè)以來，灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸，解決園區(qū)供水、降低用水價(jià)格勢(shì)在必行。為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設(shè)延長(zhǎng)米高壓供水管線至種植園區(qū)，預(yù)算投資萬元，其中區(qū)政府投資萬元，供水公司投資萬元，由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設(shè)，主管線米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余米副管線鋪設(shè)及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，促成該后續(xù)工程開工建設(shè)，近早投入使用。

⒉繼續(xù)推進(jìn)春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程，但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造，還需進(jìn)一步協(xié)調(diào)，加以徹底解決。同時(shí)還要協(xié)調(diào)兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理的事宜，以減輕企業(yè)管理和電損成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

⒊繼續(xù)推進(jìn)國債建設(shè)項(xiàng)目。利用國債扶持資金，在兩個(gè)園區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”沼氣開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在××年月末保質(zhì)保量建設(shè)完成剩余套沼氣池，全面完成套沼氣池國債項(xiàng)目，為用戶提供能源、肥料支持。

⒋積極爭(zhēng)取通村公路建設(shè)項(xiàng)目。春雷農(nóng)場(chǎng)各連隊(duì)的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴(yán)重，而且又遠(yuǎn)離國道，交通不暢，嚴(yán)重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，道路急待改造，總長(zhǎng)度公里。我們?cè)缫褜⒃摴こ添?xiàng)目有關(guān)情況上報(bào)，并列入市里“通村公路”工程建設(shè)計(jì)劃。我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)市交通局近早建設(shè)通村公路，以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。

⒌認(rèn)真完成鹽堿地造林任務(wù)。積極做好秋季造林整地工作，認(rèn)真落實(shí)任務(wù)，爭(zhēng)取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務(wù)。

⒍協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持農(nóng)村水利建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值萬元的膜下滴灌設(shè)備，用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資萬元，在春雷農(nóng)場(chǎng)窯地（地名）打水源井一眼，鋪設(shè)自來水管線米，安裝壓力罐個(gè)，解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。

⒎做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資多萬元，建設(shè)完成了排水、供水及路面等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)四期組棚室（看護(hù)房為樓房的戶，平房的戶）項(xiàng)目勢(shì)在必行。為此加大招商引資力度，建設(shè)種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實(shí)效。

四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議。

為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高土地產(chǎn)出率，使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，提出如下對(duì)策建議：

⒈抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃要高起點(diǎn)、高水平，要定位在全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標(biāo)上，在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。

⒉構(gòu)筑保障體系。一是政策保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶在土地政策、財(cái)政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進(jìn)等政策方面要予以優(yōu)惠。通過優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引工商資本、個(gè)體私營(yíng)資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)課題組。各課題組要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)戶解決實(shí)際困難，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，信貸投入為驅(qū)動(dòng)，外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。

⒊抓好檢測(cè)關(guān)。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測(cè)中心、大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所等技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托，重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實(shí)施監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證產(chǎn)品真正綠色、真正無公害。

⒋實(shí)施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略，這也是農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)國際、國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高自身效益的重要途徑。商標(biāo)是創(chuàng)建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標(biāo)注冊(cè)總量，積極推行無公害產(chǎn)品認(rèn)證工作，力爭(zhēng)有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品標(biāo)識(shí)。對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)要培育好知名度和信譽(yù)度。

⒌打造銷售平臺(tái)。一是引進(jìn)銷售，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在城市中設(shè)窗口、建市場(chǎng)。二是區(qū)政府做規(guī)劃，面向社會(huì)，以優(yōu)惠招商政策，吸引有實(shí)力的業(yè)主就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。三是推行現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

⒍提高農(nóng)戶素質(zhì)。一是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和種植能手定期開展技術(shù)講座，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題，逐步提高農(nóng)戶種植水平。二是發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農(nóng)戶看了心動(dòng)，受到啟發(fā)，向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)。三是狠抓培訓(xùn)。按照分層次培訓(xùn)原則，重點(diǎn)搞好農(nóng)場(chǎng)管理層人員的培訓(xùn)，走出去學(xué)習(xí)，使他們開闊視野，提高管理水平。同時(shí)，搞好農(nóng)戶和農(nóng)技人員的培訓(xùn)，選擇有文化的農(nóng)戶及有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到高等院校深造，重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)用科技知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

⒎引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照中央關(guān)于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)方針，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，千方百計(jì)地引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū)，與此同時(shí)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的工商業(yè)者、 房地產(chǎn)開發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)有家勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型食品加工企業(yè)落戶我區(qū)。

⒏建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場(chǎng)屬國有企業(yè)，機(jī)制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。針對(duì)這一現(xiàn)狀，必須按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則，逐步建立起自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。可以考慮采取兩種方式進(jìn)行改革。一是引進(jìn)大戶經(jīng)營(yíng)。把春雷農(nóng)場(chǎng)的債權(quán)、債務(wù)以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售，土地整體出租，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司，從原企業(yè)剝離出來，出租現(xiàn)有的土地，建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。

五、保障措施。

⒈成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合今年工作實(shí)際，我局與春雷農(nóng)場(chǎng)共同成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、主要責(zé)任人為成員的人項(xiàng)目推進(jìn)和招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的推進(jìn)力度。

⒉分解指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。明年工作任務(wù)十分艱巨，為確保項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的順利完成，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同春雷農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員召開專門會(huì)議，將明年項(xiàng)目建設(shè)和招商指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，真正做到人人頭上有指標(biāo)，人人身上有重?fù)?dān)，確保明年任務(wù)順利完成。

⒊活化形式，搞好招商。通過電視報(bào)道、報(bào)紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策，進(jìn)一步擴(kuò)大春雷農(nóng)場(chǎng)的知名度。通過“走出去，引進(jìn)來”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、載體招商等多種形式，加快招商步伐。

篇5

這次全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)近年來全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況和經(jīng)驗(yàn)：分析探討工作中面臨的形勢(shì)和問題，研究部署今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。開好這次會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高我省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，具有重要意義。省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前多次研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問題，有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作。下午，黃小晶副省長(zhǎng)還要作會(huì)議總結(jié)、現(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

一、近年來我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜成績(jī)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。“九五”以來，省委、省政府始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，特別是*0年以來，省委、省政府牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，出臺(tái)了《福建省今明兩年進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施意見》，進(jìn)一步充實(shí)并確定了90家重點(diǎn)企業(yè)和90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并確定了60個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、35項(xiàng)重點(diǎn)名牌產(chǎn)品和30項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；提出了培育九大產(chǎn)業(yè)鏈的新思路；突出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面展開“數(shù)字福建”建設(shè)，經(jīng)過努力，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向合理的方向發(fā)展。在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降、第二產(chǎn)業(yè)比重基本穩(wěn)定、第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升的特點(diǎn)，目前我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由*5年的21.7：42.4：35.9調(diào)整為*1年15.3：44.70。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。農(nóng)、林、畜、漁比例關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。糧食生產(chǎn)從追求數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，*1年全省優(yōu)質(zhì)稻品種種植面積占早稻面積的比重上升到59％，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)；名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)作物有較大發(fā)展，食用菌、花卉等已發(fā)展成為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；海水養(yǎng)殖、乳品生產(chǎn)取得長(zhǎng)足發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品發(fā)展取得新進(jìn)展；我省綠色食品標(biāo)志使用權(quán)數(shù)量已達(dá)180個(gè)，位居全國第四。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要51擎，全省已有6個(gè)國家級(jí)、l00個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1984個(gè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局初步形成了以漁業(yè)為主的沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶，以商品糧、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為主的山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶，以經(jīng)濟(jì)作物為主的閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化。工業(yè)結(jié)構(gòu)開始向重型化方向升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位開始顯現(xiàn)。新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在形成，電子產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)異軍突起。培育了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大進(jìn)展，區(qū)域布局有所改善。一批重點(diǎn)扶持企業(yè)不斷壯大；專業(yè)化分工協(xié)作取得進(jìn)展，初步出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群，汽車產(chǎn)業(yè)鏈、制鞋業(yè)建陶業(yè)、石材業(yè)產(chǎn)業(yè)群初步形成；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，全省中小型國有企業(yè)改制面超過80％，有120多家大中型工業(yè)企業(yè)改制為股份有限公司或有限責(zé)任公司。一批總量過剩、工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)能力已被淘汰。工業(yè)生產(chǎn)力布局的區(qū)域特色開始顯現(xiàn)，初步形成了以閩東南為重點(diǎn)，以福、廈、泉三個(gè)中心城市為依

托的生產(chǎn)力布局的基本框架。三是第三產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，由*5年占GDP35．9％上升至*1年40％。旅游業(yè)方興未艾，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，*0年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入230億元、國際旅游外匯收入8．94億美元，居全國第4位，旅游總收入相當(dāng)于GDP的7.8％。金融、證券業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，興業(yè)證券、閩發(fā)證券、華福證券成為綜合類券商；一批國內(nèi)銀行業(yè)來閩落戶，福建興業(yè)銀行跨出省界，在上海、浙江拓展了業(yè)務(wù)，金融業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量都有明顯提高。房地產(chǎn)投資繼續(xù)看好，*1年房地產(chǎn)投資225．49億元，比上年增長(zhǎng)8.7%，對(duì)當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到5％。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)新的生機(jī)和活力，商貿(mào)、飲食、娛樂業(yè)國有資本成批量退出。國外大型商業(yè)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐我省，新型商業(yè)業(yè)態(tài)迅速成長(zhǎng)，大型倉儲(chǔ)超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、會(huì)展業(yè)等發(fā)展迅速。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高科技產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重從*7年14．3％提高到*0年的19．7％，*1年達(dá)到20．8％。特別是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電子工業(yè)總值由*9年的351．87億元(現(xiàn)價(jià))上升到*1年的460．31億元(現(xiàn)價(jià))。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，規(guī)模迅速壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，落后的生產(chǎn)能力逐步淘汰。近幾年我省積極運(yùn)用高技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，篩選60個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加以重點(diǎn)支持，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。戴爾計(jì)算機(jī)、中華映管、冠捷電子等一批外資企業(yè)伴隨著生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝、管理方式的提高，推動(dòng)了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。到*1年，全省已有外商投資企業(yè)8049戶，與*5年比，增長(zhǎng)40．2％，完成出口額103．1億美元，占全省出口總額的75％。外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1822．48億元，與*5年比，年均增長(zhǎng)18．1％，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61．9％。*1年在外商企

業(yè)新登記的企業(yè)中，生物工程、電子信息網(wǎng)絡(luò)、新興材料、醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)品等技術(shù)合量較高的高新科技項(xiàng)目明顯增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中快速發(fā)展，初步形成了以輕工、服裝、食品、工藝、紡織等主導(dǎo)的出口產(chǎn)品體系，到*1年底，全省有5000多種產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個(gè)國家和地區(qū)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作取得了明顯進(jìn)展。—一是“雙九一高”扎實(shí)推進(jìn)。*0年7月，省政府召開全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，出臺(tái)了《福建省今明兩年進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施意見》，同時(shí)公布了“雙九一高”項(xiàng)目名單，即90家重點(diǎn)企業(yè)(集團(tuán))、90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、60個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，兩年來取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)*0一*1年共投入省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金6．24億元，引導(dǎo)項(xiàng)目投資148億元。到*1年底，90家重點(diǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)105億元，新增銷售收入275億元，兩年共新增上繳稅金28億元，平均每年直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0．5個(gè)百分點(diǎn)；90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已建成或基本建成40項(xiàng)，總投資136．4億元，新增銷售收入250億元，在建32項(xiàng)，繼續(xù)前期工作的18項(xiàng)。60個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，已完成或基本完成產(chǎn)業(yè)化實(shí)施并產(chǎn)生效益的39項(xiàng)，總投資17．5億元，新增銷售收入30億元，年利稅5．25億元。二是“數(shù)字福建”建設(shè)進(jìn)展順利。編制印發(fā)了“數(shù)字福建”建設(shè)“十五”規(guī)劃。三個(gè)信息化骨干工程進(jìn)展順利，其中省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開通了大部分節(jié)點(diǎn)，改造了一批政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省政務(wù)信息網(wǎng)全網(wǎng)開通；省空間信息工程研究中心已建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、多媒體實(shí)驗(yàn)室和地理信息、遙感、全球定位等系統(tǒng)，開始運(yùn)行；省互聯(lián)網(wǎng)交互中心基本建成。信息資源共享政策和“社區(qū)信息化建設(shè)功能導(dǎo)則”編制取得了階段性成果。鼓樓區(qū)示范區(qū)、電子商務(wù)示范工程的建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，示范小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

近年來我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，有力地促進(jìn)了全省城市化、工業(yè)化進(jìn)程，初步扭轉(zhuǎn)了能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后的局面，新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外環(huán)境趨緊的情況下仍然保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量較低，農(nóng)產(chǎn)品流通格局還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力不高，產(chǎn)品的附加值低，農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在著經(jīng)濟(jì)上和體制上的障礙。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)“小、散、弱”等問題依然明顯，缺少具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。中小企業(yè)技術(shù)裝備水平低，專業(yè)化程度不高，為大企業(yè)配套

和協(xié)作能力不強(qiáng)。我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有40％，與國內(nèi)先進(jìn)省市比還有較大差距。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，發(fā)達(dá)國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我們?nèi)砸詡鹘y(tǒng)的商業(yè)、交通為主，一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育仍然不足。直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、管理咨詢、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

二、把握新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求

江總書記在“5．3l”重要講話中指出，在新世紀(jì)新階段，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面。江總書記的講話對(duì)新世紀(jì)之初我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高要求。在新世紀(jì)新階段，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的國內(nèi)外形勢(shì)，特別是我國加入世貿(mào)組織，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了新的動(dòng)力和壓力。一方面，全球經(jīng)濟(jì)存在許多不確定因素，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快，要求我們充分利用這一有利時(shí)機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，在繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)密集和資本密集產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要有選擇、有重點(diǎn)地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育具有我省特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極發(fā)展電信、旅游、住房、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理。另一方面，加入世貿(mào)組織后，由于獲得了新的發(fā)展空間，使本來按照計(jì)劃要進(jìn)行調(diào)整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)裝備水平較低的“夕陽”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難會(huì)有一定程度的緩解，從而使低層次的規(guī)模擴(kuò)張有可能抬頭。要求我們抓住過渡期給我們提供的寶貴時(shí)機(jī)，在加入世貿(mào)組織協(xié)議書許可的范圍內(nèi)，盡可能地加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從國內(nèi)來看，新世紀(jì)之初各省市都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，使我省產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要求我們必須立足本省實(shí)際，著眼于世界和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進(jìn)一步改善資源配置效率，促進(jìn)資源向高效率部門轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在*0年全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)上，我提出我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走“調(diào)快、調(diào)大、調(diào)高、調(diào)新、調(diào)活、調(diào)外”的路子。兩年來的實(shí)踐證明，這一思路是符合實(shí)際、行之有效的，要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓下去。同時(shí)，我們也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，正確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，明確新的要求，緊緊圍繞提高我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一目標(biāo)，把握好今后幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。一是順應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)外開放的新趨勢(shì)，著力構(gòu)建與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。今后一個(gè)時(shí)期我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要形成與開放經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資源配置方式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在開放經(jīng)濟(jì)的框架中對(duì)我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。近期首先要考慮更加有效地參與國際分工，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力。具體地說，就是要以擴(kuò)大對(duì)外開放來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過深化對(duì)外開放來鞏固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。要繼續(xù)努力擴(kuò)大出口，以出口商品結(jié)構(gòu)的高級(jí)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；改進(jìn)利用外資的方式，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移過程以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；增大市場(chǎng)準(zhǔn)入的程度，利用國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的誘導(dǎo)機(jī)制來調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系；鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展海外投資，在國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中強(qiáng)化我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深的趨勢(shì)，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為資源配置國際化，跨國公司的全球擴(kuò)張和帶來新的國際分工。我認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)質(zhì)就是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的調(diào)整。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，應(yīng)當(dāng)立足于比較優(yōu)勢(shì)的科學(xué)判斷。比較優(yōu)勢(shì)總是與其他國家或地區(qū)相對(duì)比來說的。我省勞動(dòng)力成本較低，與發(fā)達(dá)國家和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)；我省經(jīng)濟(jì)比較活躍，外資企業(yè)多，基礎(chǔ)設(shè)施較好，有利于發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從動(dòng)態(tài)上觀察，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有成為比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可能。為此，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要立足省情，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則，在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中集中力量發(fā)展最終產(chǎn)品組裝和需求量極大的電子元件、配件制造等資本和勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重視把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展那些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摒棄那些不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)。三是順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

演變的趨勢(shì)，著力創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)正處于由“吃”、“穿”為主進(jìn)入一個(gè)以滿足“住”、“行”、“娛”為核心的結(jié)構(gòu)升級(jí)期，居民消費(fèi)已呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)；衣、食消費(fèi)進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，“住”正在成為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)熱點(diǎn)，“行”正在成為增長(zhǎng)最快的消費(fèi)熱點(diǎn)，“娛”正在快速培育過程中，改善“住”、“行”、“娛”條件正在成為城鄉(xiāng)居民新一輪消費(fèi)的熱點(diǎn)；由實(shí)物消費(fèi)向精神消費(fèi)、健康消費(fèi)，由生存性消費(fèi)向發(fā)展性、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。這種消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響，今后幾年食品加工機(jī)械制造業(yè)(包括食品加工業(yè))、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療保健、旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)將有較大的發(fā)展空間。我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意把握消費(fèi)變化趨勢(shì)，有重點(diǎn)地對(duì)上述產(chǎn)業(yè)加以扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。

對(duì)照當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化提出的新要求，省里提出了今明兩年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)意見，明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。這次會(huì)上，供討論研究，請(qǐng)大家集思廣益、群策群力，共同把指導(dǎo)意見制訂好。本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見不是全面的調(diào)整方案，而是堅(jiān)持有限目標(biāo)的方案。它是根據(jù)“十五”結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和我省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，從中選擇發(fā)展條件比較成熟或?qū)窈蟮慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響，政府要著力抓的若干方面，通過政府的指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，集中政府的有限力量，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有可能成為新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。希望通過這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。那些

還沒列入的產(chǎn)業(yè)，并不意味著不重要或者不要發(fā)展，而是按市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行常態(tài)發(fā)展。此外，這個(gè)方案是動(dòng)態(tài)的、指導(dǎo)性的，不是靜態(tài)的、指令性的方案，不是所有列入的項(xiàng)目都必須完成，或者還沒列入的項(xiàng)目就不能補(bǔ)列，而是仍然要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行必要的調(diào)整。在實(shí)施過程中注意把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。當(dāng)前正在進(jìn)行的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的大調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，努力使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國際、國內(nèi)市場(chǎng)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，也是判斷結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理、是否優(yōu)化的根本標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各級(jí)各部門工作的重點(diǎn)要從直接配置資源、建設(shè)和改造某些產(chǎn)業(yè)、增加或限制某些產(chǎn)品的產(chǎn)量，轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)需求引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。最近省政府發(fā)展研究中心和省統(tǒng)計(jì)局對(duì)福建產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)占有情況和本省市場(chǎng)貨源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)查，分析研究成果正在陸續(xù)出來，這對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)開拓、占有市場(chǎng)和引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有重要意義。要充分運(yùn)用好這些研究成果，并努力使之制度化，為企業(yè)和各級(jí)各部門及時(shí)掌握市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)提供可靠的市場(chǎng)信息。各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)部門以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要善于從這些方

面來做好工作。堅(jiān)持市場(chǎng)取向，還要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和自我提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換了，盈利能力提高了，才能增強(qiáng)企業(yè)的自我創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)水平不斷向高級(jí)階段發(fā)展。因此，一方面要深化國有企業(yè)改革，加快公司制改造的步伐，形成多元的投資主體，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在活力，使企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的核心力量。另一方面要支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)重組建立公平、高效的運(yùn)行規(guī)則。

二是大力培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簇群化趨勢(shì)日益明顯。產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，既有分工又有協(xié)作，彼此間形成一種互動(dòng)性的關(guān)聯(lián)。許多大企業(yè)為了保持自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛集中于主業(yè)，把一些配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給別的企業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)聯(lián)系又要求這些企業(yè)能夠聚集在一起，使得配套更為有利。這一點(diǎn)我省就有一個(gè)很好的成功范例。我省東南汽車一個(gè)主廠帶來了30多個(gè)協(xié)力廠，聚集在青口汽車城，使得東南汽車從無到有，從小到大，在國內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的汽車市場(chǎng)占領(lǐng)了一席之地，并以產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步吸引外資建設(shè)二期項(xiàng)目等。因此，我們?cè)谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，一定要有產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的意識(shí)。從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，篩選具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，通過龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群。通過以下游引上游或以上游引下游，以龍頭企業(yè)引配套企業(yè)或以配套企業(yè)引龍頭企業(yè)，形成具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈拓展民間資本投資的空間，豐富招商引資的項(xiàng)目庫，以配套優(yōu)勢(shì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的凝聚和扎根。

三是堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。最重要的是抓住信息化這個(gè)機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省信息產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)，要充分利用現(xiàn)有條件和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息化在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的龍頭帶動(dòng)作用。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)，大力發(fā)展我省有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化以及環(huán)保、海洋等產(chǎn)業(yè)，提高短缺的、技術(shù)合量高和有國際競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)能力。同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別要把現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做好。實(shí)踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開傳統(tǒng)加工制造業(yè)這一載體。目前我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目不多，大量的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，在選準(zhǔn)高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，要圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)中心，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，用高新技術(shù)武裝量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近期重點(diǎn)是加快“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣力度，用信息系統(tǒng)集成技術(shù)改造提升成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的集成化水平；用信息控制技術(shù)改造提升大型連續(xù)加工工業(yè)的過程控制和自動(dòng)化水平；用嵌入式軟件技術(shù)提升消費(fèi)類、工業(yè)類產(chǎn)品的智能化水平；用信息化手段提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)流程的效率、檢測(cè)和工藝水平；用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升企業(yè)資源管理系統(tǒng)的信息化水平；用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購、銷售系統(tǒng)。

四是堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在突出位置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)問題緊密相關(guān)，而解決好就業(yè)問題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，事關(guān)內(nèi)需的擴(kuò)大和人民生活水平的改善與提高。據(jù)專家測(cè)算，我省近年僅城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力15萬人，目前我省城鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下崗失業(yè)人員超過10萬人，加上今年將有10萬人左右的下崗人員，合計(jì)超過35萬人。據(jù)一些專家分析，我省現(xiàn)在尚有70萬左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力急待轉(zhuǎn)移；按正常的工業(yè)化進(jìn)程，每年也將有5萬左右的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而如果按照近年的正常水平，我省每年僅能增加15萬個(gè)左右的就業(yè)崗位，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)與緩解就業(yè)壓力有機(jī)結(jié)合起來，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，做到既支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持企業(yè)千方百計(jì)地提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和采取靈活多樣的就業(yè)形式，廣泛吸納勞動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)就業(yè)雙重目標(biāo)任務(wù)。

五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。一方面，我省正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時(shí)期，稍有不慎就可能破壞生態(tài)環(huán)境；另一方面，21世紀(jì)是人與自然走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀(jì)，社會(huì)生產(chǎn)和生活方式正在發(fā)生深刻的變革，“環(huán)境與發(fā)展”成為人類的共識(shí)和時(shí)代的主題，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為人們的普遍追求。所以，推動(dòng)我省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，幾是新建和技改項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，決不能走先污染后治理的老路。要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)同生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過大力培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打綠色牌、走特色路，增強(qiáng)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在未來國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域分工中處于有利的地位。最近省計(jì)委牽頭編制了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，各市各部門要在建設(shè)生態(tài)省的總體目標(biāo)下，編制區(qū)域規(guī)劃或部門工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。明天省里還要召開環(huán)保大會(huì)進(jìn)行部署。同時(shí)要注意防止目前個(gè)別地方出現(xiàn)的低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭，上項(xiàng)目一定要按國家的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，切不可為了上項(xiàng)目而不顧今后的市場(chǎng)需求，求得一時(shí)的政績(jī)而上項(xiàng)目。

三、切實(shí)做好今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作

做好今明兩年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作，對(duì)于加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全面實(shí)施“十五”計(jì)劃至關(guān)重要。這次會(huì)上討論的今明兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)意見和四個(gè)實(shí)施專項(xiàng)、五個(gè)一批項(xiàng)目，經(jīng)討論修改后即將下發(fā)。各地各部門要按照省里的安排部署，結(jié)合自己的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計(jì)地組織實(shí)施。

一要切實(shí)抓好今明兩年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的八個(gè)著力點(diǎn)。這次會(huì)上討論的指導(dǎo)意見明確提出了今明兩年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的著力點(diǎn)，這是在總結(jié)“九五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作基礎(chǔ)上，從構(gòu)筑一批具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，經(jīng)過多方征求意見研究論證后初步確定下來的。今明兩年如果我們能夠在這八個(gè)著力點(diǎn)上下功夫，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將出現(xiàn)一個(gè)新的面貌。各級(jí)各部門要從全局出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好達(dá)八個(gè)著力點(diǎn)，力爭(zhēng)使我省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)達(dá)到一個(gè)新的水平。

二要積極推動(dòng)“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。這幾年的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最終切入點(diǎn)都要落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目上。這次會(huì)前，省計(jì)委與有關(guān)部門根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出了“五個(gè)一批”重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)這些企業(yè)和項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行論證實(shí)施，各有關(guān)部門也要制定出具體工作目標(biāo)，把重點(diǎn)項(xiàng)目具體分解到責(zé)任單位和責(zé)任人；要建立項(xiàng)目進(jìn)展情況的工作匯報(bào)及反饋制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問題；要做好一批重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國家的支持。對(duì)已確定的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度。從近幾年各地的實(shí)踐看，誰的項(xiàng)目前期工作抓得緊、抓得深、落得實(shí)，那個(gè)地方上的項(xiàng)目就多，爭(zhēng)取到的資金也多，項(xiàng)目的進(jìn)展也就快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就有后勁。各市、各部門在抓好已列入全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，還要按照全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向和重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐母髯詢?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選好選準(zhǔn)一批屬于自己管理的項(xiàng)目。

—三要積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建山海協(xié)作通道。構(gòu)建山海協(xié)作通道，是省第七次黨代會(huì)提出構(gòu)建的“三大戰(zhàn)略通道”之一，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為紐帶，積極引導(dǎo)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)外資企業(yè)與山區(qū)生產(chǎn)企業(yè)開展工貿(mào)合作，推動(dòng)山海協(xié)作向深層次發(fā)展。沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須不斷將輕紡、服裝、建材等已具備了相當(dāng)技術(shù)、市場(chǎng)，同時(shí)也具備了向山區(qū)轉(zhuǎn)移、輻射條件的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快向山區(qū)轉(zhuǎn)移，可以為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供廣闊的空間。山區(qū)一方面要積極引進(jìn)高新技術(shù)，另一方面要主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展服裝、電子零件、食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以加快構(gòu)建全省山海協(xié)作戰(zhàn)略通道。

四要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)工作是在我國加入世貿(mào)組織后的大背景下進(jìn)行的。我們要按照加入世貿(mào)組織的承諾，充分利用過渡的寶貴時(shí)間，吃透中央制定的各種經(jīng)濟(jì)政策，用足、用活、用好這些政策，做好我省對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的扶持工作。各級(jí)各部門要深化改革，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)負(fù)起培育市場(chǎng)體系、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行、打破市場(chǎng)壟斷、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的責(zé)任。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和反饋制度，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，并在銀行貸款、發(fā)行債券、股票上市、建設(shè)用地、人才引進(jìn)和扶持資金上優(yōu)先支持；要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)力量支持

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作，調(diào)動(dòng)民間資本投入，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五要抓好有關(guān)配套政策措施的落實(shí)。*0年，省里出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金按比例扶持全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》，明確了省級(jí)資金的籌措渠道和要求。現(xiàn)在各部門都有不少的資金，但由于所分科目太多大細(xì)，撒胡椒面，造成資金分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，要想辦法解決這一問題。省級(jí)集中的資金仍然要實(shí)行“項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理各自負(fù)責(zé)，資金渠道不變，各自安排下達(dá)”的原則，重點(diǎn)用于省政府確定的全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的前期費(fèi)用、銀行貸款貼息和技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用，體現(xiàn)政府資金的引導(dǎo)性和啟動(dòng)性的支持，以加快企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的標(biāo)志性目標(biāo)。

六要充分發(fā)揮各級(jí)政府的服務(wù)作用。發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)導(dǎo)向作用，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征。首先，要明確責(zé)任，完善分工負(fù)責(zé)制。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，各個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門或行業(yè)主管部門，要按照各自職責(zé)，具體組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。其次，各市、各部門要通力協(xié)作，形成合力。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)、本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的具體實(shí)施方案和扶持政策，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作的深入開展。再次，要大力培養(yǎng)、引進(jìn)和選拔、使用人才。各級(jí)各部門要采取有力措施，選拔、招聘一批高素質(zhì)的管理人才充實(shí)到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作的第一線，特別要把更多優(yōu)秀的人才放在那些舉足輕重的骨干行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)和重要崗位上

篇6

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。如何在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得人才、用好人才，努力為建設(shè)“富強(qiáng)和諧*”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持，近期我部按照縣委要求，成立了課題組，以問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對(duì)全縣的人才隊(duì)伍建設(shè)情況、重點(diǎn)對(duì)縣屬行政事業(yè)單位和70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究，力求從一個(gè)視角的觀察上，分析一些問題，提出一些建議供縣委決策參考。

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近幾年，我縣高度重視人才資源開發(fā)，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用上取得了明顯的成效，全縣人才隊(duì)伍已有一定數(shù)量規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20*年底，全縣中專（高中）以上學(xué)歷和具有技術(shù)職稱（等級(jí)）等各類人才資源總量已超過2萬名，占全縣戶籍人口的10%，比20*年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快，按照勞動(dòng)部門實(shí)際取得職業(yè)資格證書口徑統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有技能人才5534人，比20*年底1097人增長(zhǎng)4*.5%。

1、行政事業(yè)單位人才隊(duì)伍基本情況。61家縣屬行政事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)顯示，從學(xué)歷層次看：本科學(xué)歷以上1801人（含博士1名，碩士13名），占總?cè)藬?shù)的34.7%；大專學(xué)歷1725人，占總?cè)藬?shù)的33.2%；中專學(xué)歷（高中）1152人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。從技術(shù)職稱層次看：具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱309人（含正高1名），占總?cè)藬?shù)的6%；中級(jí)職稱1651人，占總?cè)藬?shù)的31.8%；初級(jí)職稱1189人，占總?cè)藬?shù)的22.9%。從技術(shù)等級(jí)層次看：共有178人具有技術(shù)等級(jí)資格，占總?cè)藬?shù)的3.4%，其中技師55人，高級(jí)工45人，中級(jí)工36人，初級(jí)工42人。

2、企業(yè)人才隊(duì)伍基本情況。70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，從學(xué)歷層次看：本科學(xué)歷以上283人（含研究生學(xué)歷7名），占從業(yè)人員的2.6%；大專學(xué)歷612人，占從業(yè)人員的5.6%；中專（高中）學(xué)歷2450人，占從業(yè)人員的22.2%。從技術(shù)職稱層次看：具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱85人，占從業(yè)人員的0.8%；中級(jí)職稱166人，占從業(yè)人員的1.5%；初級(jí)職稱240人，占從業(yè)人員的2.2%。從技術(shù)等級(jí)層次看：共有1724人具有技術(shù)等級(jí)資格，占從業(yè)人員的15.6%，其中高級(jí)技師5人，技師70人，高級(jí)工81人，中級(jí)工283人，初級(jí)工1285人。

二、人才工作主要做法

一直以來，我縣按照黨管人才要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委人才工作會(huì)議精神，積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，完善人才管理機(jī)制，創(chuàng)新人才工作模式，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程，努力建設(shè)一支具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用型人才隊(duì)伍，走出了一條海島人才隊(duì)伍建設(shè)新路子，主要做法是:

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，構(gòu)建人才工作新格局

1、樹立人才強(qiáng)縣理念，強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)。縣委對(duì)人才工作高度重視，建立了以縣委書記為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，聽取各部門人才工作匯報(bào)，及時(shí)掌握人才動(dòng)向，預(yù)測(cè)人才趨勢(shì)，研究工作對(duì)策，強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，做好人才工作全面科學(xué)謀劃，編制完成了《*縣20*－20*年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《*縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

2、出臺(tái)人才工作制度，形成人才工作合力。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門齊抓共管的工作原則，制定出臺(tái)了《*縣黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和成員單位職責(zé)分工》、《建立完善人才工作運(yùn)行機(jī)制有關(guān)制度》等工作制度，明確各成員單位工作職責(zé)、人才工作主要責(zé)任人、直接責(zé)任人和工作聯(lián)絡(luò)員。此外，強(qiáng)化責(zé)任考核，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬單位年度工作共性考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。

3、組建人才工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人才工作開展。在縣委組織部?jī)?nèi)增設(shè)人才工作科，配備專職工作人員，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣人才工作日常事務(wù)開展。通過成立縣人才交流中心，完善縣人才勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立*人才網(wǎng)等，積極為縣內(nèi)外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建橋梁，與省內(nèi)外高等院所建立人才供求關(guān)系，努力為用人單位和各類人才搭建互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。

（二）實(shí)施人才集聚工程，大力引進(jìn)各類人才

1、靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境吸引人才。實(shí)踐證明，良好的人文環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間是聚集人才的第一要素。近年來，我縣堅(jiān)持以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，大力發(fā)展臨港工業(yè)，努力改善軟硬件環(huán)境；整頓經(jīng)濟(jì)秩序，減化審批程序，推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列服務(wù)措施；大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造人性化的工作氛圍，為吸引人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、靠?jī)?yōu)惠政策、搞好服務(wù)吸引人才。結(jié)合我縣實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好黨政機(jī)關(guān)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作的意見》、《關(guān)于建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀人才智力引進(jìn)工作的意見》、《關(guān)于大力引進(jìn)緊缺人才的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，從工資待遇、住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)支持、戶籍遷移、家屬子女就業(yè)入學(xué)等方面，為各類人才提供便利、搞好服務(wù)，建立起人才引進(jìn)的“綠色通道”。

3、靠豐富形式、搭建舞臺(tái)吸引人才。一是依托重大項(xiàng)目吸附人才。抓住*金海灣船業(yè)有限公司、日本常石修造船項(xiàng)目、衢山島4萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)等一批重大工程和高新科技項(xiàng)目落戶的契機(jī)，從國內(nèi)外積極引進(jìn)人才，取得了較好成效。如*金海灣船業(yè)有限公司自20*年落戶以來，在現(xiàn)有1456名員工中，中專（含高中）學(xué)歷以上的有879人，其中研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷117人，大專學(xué)歷187人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的有74人，其中高級(jí)職稱47人，中級(jí)職稱14人。具有技術(shù)等級(jí)資格的有496人，其中高級(jí)技師3人，技師14人，中高級(jí)工103人，船舶修造人才隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。二是圍繞市場(chǎng)需求接納人才。通過編制人才供求預(yù)測(cè)、定期供求信息、舉辦人才集市、組團(tuán)赴省內(nèi)外招聘等措施，吸引各類實(shí)用人才。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2002年至20*年已舉辦本級(jí)各類人才交流大會(huì)26場(chǎng)次，600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外，在縣第一、二人民醫(yī)院成立了上海新華醫(yī)院分院，*海山密封材料有限公司、*科成制藥有限公司等企業(yè)與上海化工研究院、浙江中醫(yī)學(xué)院等科研院所確立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，去年又成功引進(jìn)了一項(xiàng)國外智力項(xiàng)目。三是通過公開招考選拔人才。扎實(shí)開展公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、高校畢業(yè)生到社區(qū)選聘等工作，2002年以來，通過各種方式引進(jìn)大專學(xué)歷以上700余人，來我縣服務(wù)或工作的柔性人才350余人次。20*年至今已有38名大學(xué)生進(jìn)入漁農(nóng)村社區(qū)工作，此外，借助大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃引進(jìn)31位大學(xué)生來岱服務(wù)，充實(shí)了基層黨政工作力量。

（三）實(shí)施人才振興工程，抓好人才培養(yǎng)工作

1、依托培訓(xùn)基地，固定式培養(yǎng)。注重培訓(xùn)基地建設(shè)，打造縣委黨校、縣職業(yè)技校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、遠(yuǎn)程教育基層站點(diǎn)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，省內(nèi)外高校、科研院所為依托的固定式培訓(xùn)體系。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新校企合作模式，堅(jiān)持走校企聯(lián)辦內(nèi)涵發(fā)展之路，成立了*技校常石集團(tuán)分校和長(zhǎng)涂金海灣實(shí)訓(xùn)基地，由技校負(fù)責(zé)教學(xué)管理，企業(yè)提供辦學(xué)管理經(jīng)費(fèi)和實(shí)操平臺(tái)，畢業(yè)后全部由企業(yè)錄用。*技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點(diǎn)船舶企業(yè)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建立長(zhǎng)涂、衢山技能人才培訓(xùn)基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓(xùn)基地，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力、外來務(wù)工者等開展上崗前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、注重實(shí)踐鍛煉，針對(duì)性培養(yǎng)。對(duì)黨政人才，通過基層鍛煉、項(xiàng)目掛職、崗位交流、辦班培訓(xùn)等形式，著重提高黨性修養(yǎng)、工作水平和執(zhí)政能力；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出進(jìn)修、專家講座等方式，重點(diǎn)提高他們的科技創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，通過組織外出考察、舉辦縣企業(yè)家論壇等活動(dòng)，著力提高他們駕御市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)技能人才，通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動(dòng)，使技工人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)滿足我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；對(duì)漁農(nóng)村實(shí)用人才，通過組織專家、農(nóng)業(yè)專技人員深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，提供科技信息，大力培養(yǎng)種養(yǎng)加等方面的漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才。

3、創(chuàng)新工作載體，多途徑培養(yǎng)。一是建立人才培養(yǎng)導(dǎo)師制。在非公企業(yè)開展“名師帶徒”活動(dòng)，在教育系統(tǒng)開展“青藍(lán)工程”，在醫(yī)療系統(tǒng)開展“名醫(yī)傳承工程”，同時(shí)組織行業(yè)優(yōu)秀人才幫帶青年人才、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系青年人才，通過幫帶聯(lián)系提升青年人才素質(zhì)。二是開展崗位練兵活動(dòng)。各企業(yè)、各單位結(jié)合各自實(shí)際，開展技能競(jìng)賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，為技能人才提供交流技術(shù)和砌磋技藝的平臺(tái)。三是實(shí)施“黨員人才培養(yǎng)工程”。深入開展非公企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動(dòng)和黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育工程，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，建立黨員技術(shù)攻關(guān)組等舉措，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）實(shí)施人才保障工程，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

1、注重改革創(chuàng)新，營(yíng)造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革，大膽啟用年輕干部，不斷探索人才資源整體性開發(fā)與合理配置的有效途徑。20*年以來，縣委先后2次公開選拔鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12人。在公務(wù)員隊(duì)伍管理上，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推行新進(jìn)人員公開招聘制和全員聘任制，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性。健全人才使用機(jī)制，鼓勵(lì)他們通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)，利用業(yè)余時(shí)間為企業(yè)、漁農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，確保人才引得進(jìn)、用得好。

2、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。完善人才評(píng)選表彰制度，制定出臺(tái)了《*縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才和優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法》、《*縣首席技工選撥管理暫行辦法》等，開展“拔尖優(yōu)秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人”、“十佳教師”等評(píng)選活動(dòng)。按專業(yè)技術(shù)拔尖人才每月500元，優(yōu)秀專業(yè)人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府津貼，并適時(shí)組織進(jìn)行體檢和療休養(yǎng)。設(shè)立每年200萬元的人才工作專項(xiàng)資金，用于各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理和獎(jiǎng)勵(lì)，其中100萬元作為縣骨干教師和醫(yī)生的政府獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門用于教育衛(wèi)生系統(tǒng)。設(shè)立海洋科技自主創(chuàng)新基金，用于資助重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科研人員和科研成果。

3、作好服務(wù)文章，增強(qiáng)人才留岱發(fā)展的信心。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間看望慰問優(yōu)秀人才、舉行座談會(huì)，并發(fā)放新年賀卡。實(shí)行人才社會(huì)化管理，全縣已有近900人實(shí)行人事，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。此外，通過網(wǎng)上人才工作知識(shí)競(jìng)賽、人才工作月、引進(jìn)人才座談會(huì)、青年人才聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，通過《今日*》、*電視臺(tái)等新聞媒介，大力宣傳涌現(xiàn)出來的各類優(yōu)秀人才，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

三、存在的主要問題：

盡管*的人才隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但我們?cè)谡{(diào)研分析中發(fā)現(xiàn)，由于思想觀念、地域條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策機(jī)制等主客觀因素，人才的開發(fā)和利用與海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、整體素質(zhì)不高，高層次人才少。61家縣屬行政事業(yè)單位調(diào)查顯示，中專（高中）以下學(xué)歷的還有1666名，占總?cè)藬?shù)的32.1%；研究生學(xué)歷14人，只占總?cè)藬?shù)的0.3%；全縣高級(jí)以上職稱309人，僅占總?cè)藬?shù)的6%。企業(yè)高層次人才更是缺乏，對(duì)70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本科學(xué)歷以上283人，僅占從業(yè)人員的2.6%；高級(jí)職稱85人，只占0.8%；技師以上75人，只占0.7%。具有等級(jí)的技能人才仍舊緊缺，只有1724人，占從業(yè)人員的15.6%。初中學(xué)歷以下7680人，占了從業(yè)人員的69.7%。

2、人才分布和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在行政事業(yè)單位中，現(xiàn)有人才資源大部分集中在教育、衛(wèi)生等單位，占了50%，高級(jí)職稱的有近80%分布在教育系統(tǒng)。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫(yī)學(xué)類、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)林業(yè)、旅游等專業(yè)比較緊缺。在企業(yè)單位中，高層次人才主要集中在*金海灣船業(yè)有限公司，占了五成左右。船舶設(shè)計(jì)與制造、船體、輪機(jī)、電氣、焊工、船舶質(zhì)檢、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃、商務(wù)英語、水產(chǎn)品加工、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)等專業(yè)比較緊缺。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，我縣每年考入大專院校的有1000余人，回岱就業(yè)人數(shù)雖然較前幾年有明顯增加，但也僅占20%左右，其中考入重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生回*工作少之又少。二是顯性外流。近三年，我縣行政事業(yè)單位骨干人才辭職、自動(dòng)離職、外調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的有150人左右。以教育衛(wèi)生系統(tǒng)為例，20*年來，教育系統(tǒng)共外流大專及以上學(xué)歷99人，中級(jí)職稱及以上就有94人；衛(wèi)生系統(tǒng)共外流大專及以上學(xué)歷14人，中級(jí)職稱及以上10人。而受區(qū)位劣勢(shì)、經(jīng)濟(jì)條件等原因，人才引進(jìn)又相對(duì)比較困難。

4、人才資源開發(fā)投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對(duì)人才資源開發(fā)投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養(yǎng)的傾向，對(duì)人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢，特別是大部分企業(yè)，對(duì)人力資本的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。

5、人才工作體制機(jī)制不夠健全。實(shí)現(xiàn)黨管人才的有效途徑和方法還需要進(jìn)一步探索，人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的機(jī)制需要不斷建立健全，人才分配激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)合理，人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快，人才市場(chǎng)公共服務(wù)功能不夠齊全。

四、思考及建議

海島欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于人才的集聚、開發(fā)與使用。為了加速人才隊(duì)伍的建設(shè),需要進(jìn)一步解放思想，徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機(jī)制上全面創(chuàng)新“人才工程”。

1、注重理念創(chuàng)新，樹立科學(xué)的人才觀

一是走出人才“職稱＋學(xué)歷”的誤區(qū)，確立“大人才觀”。要突破以學(xué)歷、職稱作為人才標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法，樹立新的人才理念，凡是具有一定知識(shí)或技能，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的，都應(yīng)納入到人才工作范疇，有針對(duì)性地進(jìn)行開發(fā)。二是走出人才“學(xué)而優(yōu)則仕”的誤區(qū)，鼓勵(lì)人才在業(yè)務(wù)上發(fā)展。隨著臨港工業(yè)的迅速崛起和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前*更缺的是具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才和專業(yè)技術(shù)骨干，要積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)此類人才在業(yè)務(wù)上多發(fā)展，真正達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區(qū)，堅(jiān)持人才柔性流動(dòng)。清醒認(rèn)識(shí)*目前發(fā)展現(xiàn)狀，更加注重人才的技術(shù)引進(jìn)，不求為我所有，但求為我所用。特別對(duì)高層次人才，要根據(jù)市場(chǎng)的需求行情，完善柔性引進(jìn)的政策體系，吸引優(yōu)秀人才為我縣服務(wù)。

2、注重發(fā)掘潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益

一是充分發(fā)揮在職人才的作用。首先要在事業(yè)上給予支持。為各種人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。其次要用感情留人。要主動(dòng)與人才加強(qiáng)感情交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系。在人才的職務(wù)升遷、晉升職稱、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持。再次，要用適當(dāng)待遇留人。在政策允許的范圍內(nèi)，要根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，改善工作、生活條件，關(guān)心他們的健康，為他們營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“余熱”對(duì)緩解海島地區(qū)人才缺乏的矛盾，能起到立竿見影的效果。要對(duì)不同專業(yè)、不同專長(zhǎng)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會(huì)，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；采取激勵(lì)政策鼓勵(lì)一些單位對(duì)離退休人才實(shí)施返聘，使他們?cè)谏瞄L(zhǎng)崗位上再作貢獻(xiàn)。拓寬縣咨詢委作用發(fā)揮渠道，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策當(dāng)好參謀，讓離退休人才“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽再輝煌”。三是加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到有計(jì)劃、分層次、多渠道地開發(fā)一批后備人才隊(duì)伍，引入“動(dòng)態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展”的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)后備人才的培養(yǎng)、使用、跟蹤、評(píng)價(jià)工作，以激發(fā)他們的聰明才智，盡快成長(zhǎng)為各行各業(yè)的骨干力量。

3、注重分類培養(yǎng)，全面提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

全面提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養(yǎng)黨政人才。通過外出進(jìn)修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式，提升干部隊(duì)伍整體水平；著力提高基層黨政人才的起點(diǎn)，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中吸納品學(xué)兼優(yōu)者，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人才隊(duì)伍。二是重點(diǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。定期選送年紀(jì)輕、學(xué)歷高的企業(yè)管理人才到國內(nèi)大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)；采取縣校聯(lián)合辦學(xué)的方式，舉辦高級(jí)管理人才研修班。三是加速配置海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才。要與我縣加快發(fā)展船舶修造、物流運(yùn)輸、船配產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)相適應(yīng)，整體匹配地挑選一批基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬牛ㄟ^理論教育和實(shí)踐操作培訓(xùn)使他們盡快成為高智能、高技術(shù)、高工藝的開發(fā)型、應(yīng)用型人才。四是擇優(yōu)培育漁農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。要加大鄉(xiāng)土人才的開發(fā)投入，著力創(chuàng)辦鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)園，使全縣各類鄉(xiāng)土人才適度集中，帶動(dòng)更多漁農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富。此外，要鼓勵(lì)各類人才參加學(xué)歷教育和職稱評(píng)選，拓展知識(shí)面，成為一專多能的復(fù)合型人才。

4、注重柔性引進(jìn)，廣攬適用型的海洋經(jīng)濟(jì)人才

從我縣發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求情況看，一方面要繼續(xù)完善“剛性”引才制度，出臺(tái)政策積極鼓勵(lì)本籍畢業(yè)生和外地人才來岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)引進(jìn)人才單位確定的，幫助解決配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。對(duì)單位未確定的，可以“先落戶后擇業(yè)”。對(duì)碩士以上學(xué)歷和高級(jí)職稱的優(yōu)秀人才進(jìn)入行政、事業(yè)單位的，在編制內(nèi)的可優(yōu)先安排，滿編的先辦手續(xù)，后調(diào)節(jié)編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行訂單人才。對(duì)急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請(qǐng)所需人才的標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)歷、專業(yè)、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯(lián)系，進(jìn)行定向培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后，直接分配到申請(qǐng)單位。二是開展人才租賃業(yè)務(wù)。對(duì)本縣科技項(xiàng)目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項(xiàng)目完成后，歸還所租人才。三是借智攻關(guān)。對(duì)短期內(nèi)可以完成的科技項(xiàng)目，在本縣無人才實(shí)力的情況下，可視人才需求情況，進(jìn)行重金借智，以促進(jìn)科技項(xiàng)目的完成。四是智力融資。允許專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行智力融資，允許智力、技術(shù)參與股份，從而達(dá)到互惠互利的目的。