農業科技創新存在的問題范文
時間：2023-11-09 17:54:46
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篇1
目前，我國農業科研經費主要是靠政府的財政撥款。農業部的統計資料顯示，國家財政科技支出中用于農業的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，農業科研機構中從事科研活動的人數不到6萬人，高素質科技人才在全部人員中的比重較低，具有高級職稱的科研人員比例僅為25.6%，現有的高級人才還有流向企業或國外的傾向。從人均經費來看，我國人均只有3.4萬美元，在有數據的36個國家中位列倒數第4，這直接影響了科技人員從事科技創新的積極性。從每百萬科研人員人均國際科技論文數量和科學論文引證數來看，我國在40個國家地區中均位列第39位。近年來，我國農業基礎性研究經費占全部科研經費的比重僅為2.2%，農業科研投資結構不合理，科研方向與經濟建設需求方向偏離，農業科研優先領域和重點課題、重大項目的設置與批準權，自主選題立項得不到應有的價值重視，使得農業科研主體忽視市場，對市場需求缺乏靈敏的反應，造成科技成果實用性不強。此外，我國農業科技轉化率只有30%-40%左右，遠低于世界平均水平70%-80%。
（一）農業科研資金配置不合理
農業科技具有很強的公益性和社會效益，許多國家都非常重視農業科研的投入。同這些國家相比，我國科技投入顯示出投入基數小，絕對值增長小的特點，投入總額只是美國的1/16、日本的1/7。由于科研經費不足，使得大多數科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎應用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高。在國際上，科研、應用，產業化三個環節的投入比一般為1:10:100，而我國即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國基礎研究、應用研究、開放研究投入比為5.7%：27.2%：67.4%，用于基礎研究的經費比例偏低。農業科研資金配置的不合理，在一定程度上影響了農業科研機構自主創新能力和科技儲備總量的增長，嚴重影響了我國的農業科研動力。
（二）農業科技人力資源質量不高
雖然我國科技人力資源總量規模大，增長速度快，但與發達國家相比，我國對科技人員的資金支持不高。由于我國農業科技投入的回報率較低，相應的科技人員由此得到的直接回報更是微乎甚微，加之社會主義市場經濟體制的建立使得我國各行業人員的經濟收入發生了不同層次的變化，農業科研人員的收入與其他行業相比，差距越來越大，嚴重影響了研發人員的積極性；農業科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢地位，造成了農業科技隊伍不穩定，導致科研人員創新動力不足。此外，從科研人員自身現狀來說，我國一般農業科技人才相對剩余，新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，阻礙了農業科技創新的進一步提高。
（三）農業科技創新成果實用性不強
農業科技創新項目中跨專業、綜合性的項目比較少，且科研方向與市場需求脫節，導致農業科技與農業生產和農民增收脫節狀況比較嚴重，進而導致農業科研資源浪費和科研活動的低效率，造成常規技術、知識形態技術多，重點關鍵技術、轉化為現實生產力的技術少，創新成果實用性不強。
（四）農業科技成果轉化率低下
目前,農業科技成果轉化仍以自主轉化為主，缺乏農業科技成果大協作共贏的轉化格局。科技創新成果轉化和推廣是支持現代農業發展的關鍵環節，目前，我國每年有7000多項農業科技成果問世，但轉化為現實生產力的僅占40％左右，與發達國家的70％―80％相差甚遠，許多成果沒有轉化為現實生產力。
（五）農民科技素質偏低，需求動力不足
我國農民的科技文化素質相對較低，直接影響著現代農業建設的進程和質量。農戶作為市場主體，對依靠科技更新品種、開發新產品、應用高新技術提高產品的市場競爭力認識不足，對普遍適用技術缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么，農民就種什么，致使農民缺乏對市場的敏銳性和對機遇的捕捉能力，再加上現階段農戶的組織化程度比較低，直接影響了其對農業科技創新成果的需求。
三、農業科技創新的應對策略
（一）加大農業科技創新的財政投入
農業科技創新具有一定公共物品的特性，而提供公共物品是政府的首要職責，國家財政應加大資金投入，以滿足農業技術創新對財力資源的實際需求。其中，資金的投入在各地區不應該一視同仁，應該有所側重，應以地方以往的科技轉化率為依據，轉化率高的、科技成果確實為老百姓所用的地區應該加大直補，對農業科技創新轉化率較低的地區應采取激勵措施，提高其科技成果轉化。各級地方政府要合理規劃用于農業科技創新的財政資金，保證農業科技創新經費能滿足本地農業發展的需要，將經費用在重要的、易轉化的科研成果上，解決好農業科技創新經費在項目上的合理配置。此外，還要理順不同層級行政部門的權責利關系，防止財政截收，降低財政資源的無效浪費，以保障農業科技創新的財政投入。
（二）培養高素質的科技創新人才，提高農民素質
農業科技創新成果的研發和推廣關鍵在于要有一批有責任心、親和力強、水平高的科技推廣隊伍。要培養這支強有力的戰斗團隊，就要求我們必須深刻了解科技創新人才的所感、所思、所需，切實解決其普遍關心的工作地位、經濟待遇等問題，激發基層推廣人員的積極性和主動性；打破論資排輩，完善學術交流制度，健全同行認可機制，促進中青年優秀人才脫穎而出；同時要廣納賢才，尤其是要吸引各類農業院校的高學歷人才，使其所學有用武之地。此外，要加強農民素質教育，要從農村經濟和市場的實際需求出發，強化農民職業技術培訓，令其掌握致富本領，改變農民固有的守舊思想、排新觀念，增強其接受新事物的能力和采用農業科技創新成果的積極性。
（三） 將農業科研與農業生產的實際需求相結合
以市場為導向、以企業為主體、產學研互動的技術創新體系，是我國科技體制改革的總體發展方向。要想農業科技創新成果實實在在轉化為生產力，必須克服傳統的農業科技與農業生產經營相互脫節的弊端，使農業科技活動與農業生產經營活動融為一體。結合區位優勢，開發具有地方特色的農產品，本著因時、因地、因物制宜的原則，瞄準市場，不斷優化和調整農業生產結構，提高農民的收入水平，切實做到以當地資源為依托，以市場為導向，做到農業科研與生產的實際需求相結合。
（四）加強農業科技成果示范，擴大成果轉化效率
農業科技成果的轉化效率低下已經成為我國農業科技創新轉化為切實生產力的瓶頸。面對這一嚴峻的事實，我們要加強科技成果示范：通過電視廣播報紙等媒介宣傳新成果新技術，借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優勢，加速科技成果轉化，發揮農業科技對農業增產增收的積極作用；重視試驗示范作用，選擇交通方便的地方建設一些農業科技試驗，示范基地，供群眾參觀學習，不斷擴大技術應用的社會影響，使農民群眾看到技術應用的效果后跟著學，跟著做，產生輻射效應；鼓勵發展農村合作經濟組織，利用該組織在農村社區中的經濟優勢和組織優勢，以組織為推廣媒介，克服農戶頑固守舊的觀念，加快農業科技成果的轉化。
四、結語
篇2
一、提升農業科技創新能力的重要性
林毅夫(2008)提出技術變遷是農業增長所依賴的最重要因素之一。現代經濟增長理論表明,技術進步是促進經濟增長的重要源泉之一,農業科技創新是農業發展的動力源泉。福建省農業科技進步面臨著農業科技創新能力較弱與農業科技創新需求較大的矛盾,無法為現代農業發展指明方向和提供強有力科技支撐的現狀。為全面推進福建省農業科技創新,必須不斷加強對農業科技創新的政策引導與扶持,努力突破福建省現代農業發展的技術瓶頸,著力解決農民增收緩慢、農藥殘留濃度高、優勢特色農業整體效益不高、農業標準化建設滯后、農業面源污染較重、農業生產低碳化轉型不力等現實問題。同時,切實提升福建省農業科技創新水平,也是推進農業現代化、提升農產品競爭力、提高農業綜合效益和促進農業可持續發展的重要支撐,是建設社會主義新農村,促進農業增效、農民增收、農村繁榮的迫切需要,是建設創新型省份的重要組成部分。
二、福建省農業科技創新存在的主要問題
農業科技創新是一個復雜的綜合體系,是農業經濟發展的內生變量,不僅包含硬技術創新和軟技術創新,同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約,雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系,創新平臺不斷趨向完善,企業主體作用日益凸顯,但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征,農業科技投入的內涵和外延差異性較大,導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統計的統計數據,2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元,按行業來分,其中農林牧漁業為5357萬元,占總數的比例僅為0.3%;在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元,應用研究支出為807萬元,試驗發展支出為4505萬元。數據表明,福建省農業科技創新投入不僅總量較低,且存在資金投入結構的問題,即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此,福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強和完善,同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民:指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的,其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面,農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民(企業)無法獲得生產中迫切需要的技術與服務,存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗;產中愁技術、愁服務;產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個系統來完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果,但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產應用中效果不顯著,加之農作物品種與栽培技術不配套,且處于不同類型生態區,新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異,大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%~70%。
三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議
(一)堅持改革,創新農業科技體制機制
堅持解放思想,堅持改革創新,著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。1、加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中,基于充分調研的前提下,合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源,以確保農業科研能滿足農業生產需要的目的,建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度,使科研與生產能夠順利對接,從而形成科學、高效的農業科技管理機制。2、加強農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體,農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施,彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現象,在政府財政支持的同時,以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則,完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制,切實加強農科教、產學研結合。
(二)完善條件,建設區域農業科技創新體系
農業科技創新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續動態過程,且成果具有公共產品特性。因此,農業科技創新活動呈現創新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農業科研機構、推廣機構、中介組織、農戶以及涉農企業等眾多創新主體各自承擔著特有的創新功能,并相互產生合力來推動農業科技創新的進程和成效。1、建設農業科技創新平臺。農業科技創新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎,構建具有區域特色的農業科技創新平臺有利于優化農業科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農科院、農林大學、省林科院等省級科研機構為依托,構建具備農業科技研發、成果轉化、中介服務等功能為一體的區域性農業科技創新中心,堅持以“政府主導、部門協作、產業導向”為平臺的工作導向及原則,重點突破一批具有區域優勢的重大農業科技成果。2、建設高素質的農業科技人才隊伍。農業科技人才是農業科技創新和農業科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中,福建省可依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地,加強農業科技創新團隊建設,培育農業科技高層次人才特別是領軍人才;同時通過農業重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技項目計劃和人才培養計劃,造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干,以任務帶動人才培養。努力培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用型人才,充分利用農村地區的普通中專、農民中專、中央農廣校和高等農職校資源以及縣、鄉科技人員,進行多形式、多層次的職業技術培訓和教育,培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能推廣服務型人才和種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型技術人才;以企業為主體,依托高校、院所資源優勢,尤其是高等農林院校,培養和打造一批精研發、懂市場、懂生產的企業科研人才。
(三)加大投入,建立多元化農業科技投入體系
王安國等(2003)認為,農業科技投入是指一個國家或地區一定時期內每年用于農業科學研究與技術推廣的總支出。吳文元等(2006)認為,應該對農業科研投入機制進行創新,以鼓勵和引導企業對農業科研進行投資。在目前農業科技創新產出高效的前提下,確保財政科技投入穩定增長,明確以政府引導全社會投入農業科技創新的新方略,形成以政府為主導、企業為主體、銀行等金融機構和農企農戶廣泛參與的多元化科技創新投入機制,以保障可持續的農業科技創新資金投入。1、強化農業科技創新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農業等涉農部門按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現有的各項建設投資和財政專項資金,重點向提升農業科技自主創新能力方面傾斜,加強銜接,形成合力。2、探索完善符合農業科技特點和規律的支持機制。調整農業投入結構,加大支持農業基礎性、前沿性科學研究,力爭在關鍵領域和核心技術上取得突破。同時,更要加大對農業科技創新和成果中試熟化的投入,建議對農業綜合開發、防護林建設、“菜籃子”工程等重大農業建設項目經費,提取5%~8%用于解決重大項目建設中的科技難題和相應的技術進步與開發工作,使科技創新、轉化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構對農業科技創新的貸款扶持。協調好各類性質的銀行機構的職能,改革完善農村商業金融、政策性金融、信用合作金融的業務種類,合理分工。同時,通過貸款貼息、稅收優惠等政策,支持發展農業科技創新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業,鼓勵銀行、信用社等金融機構提高對農業科技創新的資金貸款幅度。4、建立及完善創新型農業科技企業的扶持機制。企業是農村科技創新主體與成果應用重要載體,政府可以適當的增加由企業承擔科研項目的形式來增加財政科技投入,如委托農業企業進行技術創新、鼓勵農業企業與高校或科研機構合作申報農業科技創新項目等;同時在落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策的同時對涉農企業給予較大幅度的優惠額度。通過一系列優惠政策的實施,不僅能促進政府引導農業企業對科技創新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業實際和市場需求,從而提高科技成果的轉化效率。在全省范圍加快培育農業產業龍頭企業,鼓勵龍頭企業建立企業研究中心或內部科研機構,增加企業在科技創新的投入,并積極組織開展各種形式和層次的科技創新活動。
篇3
【關鍵詞】科技成果轉化;科研成果;科研管理
一、我國農業科技成果轉化的特點
(一)地域性明顯。我國地理面積位居世界前列，跨越三個溫度帶，所以各地區的地理環境以及季風氣候等自然條件都存在很大的差異，農業的耕種模式及種植物業各不相同，農業生產規律更是各有千秋，所以使得中國的農業經濟發展及發展模式存在很大的差異，也就孕育出了富有地域性差異的農業科技成果，每個農業科技成果的適用的地理范圍有限，所以比對工業或者是第三產業，農業科技成果轉化、農業生產的地域性特征十分明顯，導致農業科技成果轉換率低以及市場交易活躍性高，需要因地制宜。(二)基礎性與公益服務特征。我國既是工業發展大國也是農業生產大國，“三農”是我國農業生產的最基本保障，從21世紀發展以來我國不斷強調“三農”問題以提高農業生產在我國的基礎性地位，國家也是接連出臺各項農業政策扶持農業生產。不過農業始終不同于工業發展，由于周期長、影響因素多等等原因，目前我國經濟社會是以工業反哺農業，以確保農業生產的社會效益，所以近年來農業的支持是具有基礎性及公益，也因此農業科技成果轉化也具有基礎性和公益的特點。相對的農業生產也受到多方面的影響，我國如今大力推廣機械化水平，農業耕種以及耕種制度的優化、生產方式以及自然條件、政策因素以及市場因素共同作用于農業生產、農業科技創新以及農業科技成果轉化。(三)農業科技成果轉化主要模式簡介。目前我國農業科技成果轉化主要有四種模式，一是政府主導型模式，政府作為農業科技成果轉化的主體，為農業科技成果提供資金和政策優勢;二是企業主導型模式，是以市場化導向以利潤作為目標，科技解決農業科技成果轉化中的信息不對稱以及供求關系不均勻問題;三是農業科研院及農業高校主導型模式，借助農業科研院及農業高校在研發中的優勢，推動農業科技創新;四是協同轉化模式，將政府引導作為基礎，借助農業研究機構和農業大學的研發優勢，以企業市場化作為生產開發，以農業高科技園為推廣中心，實現四位一體的轉化模式。
二、我國農業科技成果轉化存在的問題
(一)農業技術人員嚴重短缺。目前我國基層農業科技人員嚴重緊缺，加之農業技術服務機構不完善，導致農業新技術的科普、推廣以及技術指導嚴重受到限制，一方面影響了科技成果在市場中的關注，另一方面也導致農業科技成果轉化率低，現階段的農業科技人員工作任務十分繁重，不僅要承擔一般的農業科研工作，還要負責相應的數據普查以及項目管理，僅僅依靠現有的基層技術力量難以確保農業科技成果的轉化效果，致使目前很多農業新科技的科普與推廣僅僅流于表象，無法形成科學、完整、規范的服務體系，導致農業科技創新成果轉化難度愈來愈大。(二)農業科技成果質量不高。雖然我國農民數量較多，但是受教育程度差異明顯，對農業新技術和新方法的接受能力也各不相同，對于農業科技成果的推廣及普及影響很大，但更受影響的是農業科技成果的轉化。由于從業人員創新能力以及成果轉化能力無法有效發揮，導致現在我國農業科技成果轉化率低于30%，科研投入總量難以和基礎性地位相符，很多農業科技創新成果轉化與應用環節是分來的，所以無法滿足需求方的了解，加之農業科研項目管理復雜，難以統一協調，導致現階段項目的研究效率低，連續性差。
三、促進農業科技成果轉化的發展對策
(一)選擇合適的農業成果轉化模式，確保農業科研的投入穩定增加。要促進農業科研發展提高科技產值，就需要提高農業科研的投入量，提高農業科研的發展朔評，以農業科研的公益性、基礎性以及社會性作為發展地位，提高農業科研人員的收入，進而解決目前農業基層技術人員的缺失，構建農業相關部門的聯席會議制度，提高科技研發的激勵機制，提高我國農業科研發展的政策條例的規范性及完善內容，確保農業科研機構和農業大學的科研項目的正常運轉，完善經費預算以及使用制度。確保科研穩定性之后，就是要選擇合適的農業成果轉化模式，選擇適宜的模式確保科技成果轉化的穩定性及轉化效率，以政府引導為主的科研項目、企業為主的科研項目、農業機構或是大學為主的科研項目在科技成果轉化過程中都要以市場發展及科技推廣為著眼點，才能夠提高成果的轉化及市場交易的活躍性，所以協同轉化模式應該得到重視，采用四位一體的轉化模式，以提高轉化質量及效率。(二)構建農民農業激勵制度，提高農業科技成果轉化的積極性。激發農民、農業、企業對科技創新成果的使用意愿，才能夠提高市場對農業科技成果的關注，提高市場交易以及轉化成果，針對這一點政府應該制定相應的激勵制度，一是加強資源整合，通過農民培訓以及長效機制的建立，加大農業科技創新成果的應用覆蓋面以及市場資源挖掘，提高農民對科技創新成果的使用效果;二是完善農業基層成果推廣機構，通過農業信息化平臺的構建，鼓勵農民和私營企業多參與農業科技推廣以及咨詢服務;三是大力推廣農業科技中介機構建設，完善農業中介隊伍人員整體素質，提高基層農業科技的資格認證制度以及信譽評價體系建設，不斷增強農業科技成果轉化的效率。
四、結語
篇4
一、市農業科技創新存在的問題
近年來，市大力實施“科教興農”，開展農業科技攻關，積極推廣先進農村適用技術，極大地提高了農業科技水平。但是也存在一些問題
（一）農業科技體制不完善
與全國各地一樣，市的農業科技體制是在計劃經濟條件下建立與發展起來的，形成了資金上以財政撥款為主，運行上以事業單位為主導的行政型農業科技體制。隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，純粹或過多地依靠政府的支持和幫助，農業科技進步不可避免地存在局限性，如農業科研與生產活動脫節，影響農業科研成果的轉化；科研機構、高校和涉農企業、農民之間缺乏優勢互補的環境和協調機制，造成科技資源的浪費等；農業科研計劃項目組織缺乏統籌安排，無法通過項目實施有效整合科研資源，難以在重大自主創新方面實現大突破等。
（二）農業科技推廣體系不健全
農業科技推廣體系是農業科技成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶。目前，市的農業科技推廣運行機制仍然有待完善，部分基層特別是鄉以下農業技術推廣系統不夠健全，農技推廣服務組織管理不夠嚴密，推廣網絡基礎落后。一些農技人員只注重抓具體農業技術措施的推廣應用，忽略了農技推廣體系改革與發展，從客觀上制約了農業推廣體系建設和農業科技成果的推廣應用。
（三）農業科技投入不足
農業科技投入是農業科技創新的必要條件。近年來，雖然全市農業科技投入力度不斷加大，但是多元化投入體系尚未健全，科技投入明顯不足，財政科技投入波動較大。同時，在農業科技投入結構上還存在著一些不合理之處，農業基礎研究投入比重偏低，農業科技儲備不足，導致農業應用研究和科技開發缺乏后勁，農、牧、漁等不同行業間農業科技投入分配比例不夠合理。
（四）農業專業技術人才匱乏
農業專業技術人才是農業科技創新的承擔者，是農業科技進步的直接推動者，其數量、結構和質量直接關系到農業科技創新水平。目前，市缺乏外向型、復合型、高科技頂尖人才，尤其是現代農業發展中亟須的農業生物技術、農產品加工、農業經濟、農業法律、農業貿易、農業質量標準等領域的人才。農業科技創新人才缺乏、學科結構失衡的格局，對促進市推動傳統農業向現代農業轉變，提升農業科技創新能力極為不利。
二、提升市農業科技創新能力的對策
（一）構建有活力的科技創新機制，完善農業科技創新體系
第一，圍繞市農業產業化發展的需求，深化科技體制改革，以農產品為單元，以產業為主線，解決農業科研領域長期存在的資源分散、低水平重復、分工不明、協作不力等問題，高效整合科研力量，提高農業科技創新系統的整體功能和效率。
第二，圍繞市場需求，在機構設置、用人制度、分配制度、經營管理等方面進行改革，將科研機構辦成開發型、效益型、產業型的研究院所。同時深化科研機構內部體制改革，以“學科調整、結構優化、機制轉變、制度創新和提升能力”為重點，建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研院所制度。
第三，以提高農業科技創新能力為核心，充分利用各級科研資源，建成布局合理、聯合協作、優勢互補、科研推廣相銜接、面向現代農業發展、具有較強核心競爭力的新型農業科技創新體系。整合學科資源，組建市級研究中心，培育新的優勢學科。
（二）建立高效多元農業科技推廣體系，提高農業科技成果轉化率
第一，改革基層農業推廣機構，打破現有的按行政區域建立推廣機構的做法，根據農業產業布局重點，分別建立各具特色的推廣機構與服務機構。
第二，鑒于農業技術的特殊性，對農業技術進行分類，不同類型的農業技術由不同的農業推廣組織承擔，形成分工明確的農業技術推廣服務體系。
第三，大力發展農村經濟合作組織、產業技術協會等民間組織，支持有條件的專業技術協會向經濟實體方向轉化，成為具有一定職能的行業協會。
（三）加大農業科技投入，建立多元化的農業科技投資體系
第一，發揮政府投入的杠桿作用，加大政府對農業科技事業的投入力度，引導社會資金投入農業科技領域。農業基礎研究、應用技術研究、共性關鍵技術研究及成果轉化項目應以政府財政投入為主，農業科技計劃項目應向優勢特色產業、農業產業鏈的薄弱環節、高科技農業傾斜，保證各級財政支出的科技三項費用和科學事業費穩定增長。
第二，確立企業的科技投入主體地位，高效產業技術的開發和轉化項目應以企業投入為主，大力扶持企業辦科研，發展多種經濟成分的科技企業，實現科研主體多元化，加速科技成果產業化。
第三，吸納外資。運用對外開放對內搞活的政策，加大農業科技招商引資力度，吸引國內外的企業和個人興辦農業科技企業或農業高新技術示范基地。
（四）加強人才隊伍建設，推進農業科技進步
第一，根據學科發展的需要，有計劃地引進農業科技進步急需的人才。當前，應盡快引進市最缺乏的農業資源環境人才、農業生物技術人才、農產品精深加工技術等人才。
篇5
關鍵詞：農業科技；發展現狀；問題分析
1我國農業科技發展現狀
雖然我國農業科技創新事業起步比較晚，但是自改革開放以來，國家和政府不斷出臺各種刺激農業科技發展的政策以及相應的激勵措施，農業科技發展水平有了顯著的提高。但隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善，我國現行的農業科技戰略已逐漸不能適應新時期農業發展的要求。雖然我國農業科技發展戰略進行了一系列的改革，在管理體制、創新內容、推廣模式等方面有了顯著的突破，但就整體而言，農業科技進步貢獻率依舊很低。在我國全面建設小康社會的大背景下，分析研究影響農業科技進步貢獻率的問題有著重要的現實意義。
2我國農業科技政策存在的問題
2.1從事農業勞動的人員素質較低
據測算，現如今，我國以家庭為生產經營單位的農業生產人員約有4.5億，其中受教育程度普遍較低，文盲及半文盲的勞動人口約占30%，小學及初中文化水平的約有68%，高中及以上文化水平的約占2%，我國農業從業人員接受農業技能職業教育培訓的比例與發達國家差距很大，90%以上沒有接受過農業技術職業教育與培訓，而西方農業科技發達的國家中從事農業勞動的農民中沒有接受過職業教育的只有10%左右。又由于當前我國農村大部分青壯年及有文化的農民外流或在當地從事非農業生產的勞動，所造成的農村知識分子大量外流嚴重阻礙了農業科技成果的轉化應用。
2.2農業科研與社會經濟發展脫節
目前我國農業科研課題的立項、審批和研究過程中，存在著“虛榮主義”和“形式主義”的問題，只注重數量，不注重質量，很少考慮科研成果與農業生產的銜接性和其帶來的經濟效益，有的研究項目在研發過程中應付差事，在成果結項時弄虛作假，甚至有的科研項目明顯不可能有什么經濟價值，但是為了完成研究任務夸大影響，這對新時期我國農業經濟的發展產生了負面作用。
2.3農業科研體制還不完善
缺乏全面的信息技術交流平臺，各種涉農科研機構之間既缺乏溝通，也沒有經濟利益關系，各自為營、各自為戰、缺乏合作與交流，很難形成世界級的農業科研隊伍。科研任務分配不均，大量研究項目反反復復的研究，造成很多無謂的浪費。且部分科研部門與農業生產交流不夠，擴散能力較弱，反饋渠道不暢，不能高效率的為農業產業健康持續發展提供保障。
2.4財政支持力度不夠，且缺乏持續性
據了解，我國每年對農業科技的資金投入相對比例不足國外資金投入的十分之一，這也是我國農業科研人員大量涌向發達國家的重要原因之一。農業科技資金投入缺乏連續性，多數資金僅僅只是投入在實驗室中，并沒有落實在具體的農業生產勞動中，同時地方基層政府對于農業發展存在著“說起來重要，做起來次要”的怪異現象。正是由于資金不足及行政管理部門的不夠重視，導致農業科研設施陳舊落后、科研人員待遇較低、人才外流，嚴重制約了我國農業現代化的進程。
2.5從事農業科技研發及推廣服務隊伍不足
目前我國基層農業推廣部門嚴重不足，鄉鎮一級政府多設置有財政所，稅務所，卻沒有設置農技推廣服務站。受社會重商輕農觀念的影響，我國社會年輕人多傾向于經濟管理崗位，從事農業科研熱情度較低，很難凝聚形成有活力的農業推廣隊伍。
3提升我國農業科技貢獻的建議
3.1創新科技研發體制
應當創新農業科技研發體制，搭建農業科技研發機構和農業生產部之間的交流合作平臺，加強“農科教”一體化建設。改革農業科技研發模式，將驗收農業科技成果的基本方法由專家驗收改為市場效益驗收，真正實現“研有所用”。
3.2增加財政投入
應當建立以政府為主導、以市場為輔的財政投入機制，政府應加大對農業科技研發的資金投入力度，同時引導社會資金參與農業科技研發，或者鼓勵有能力的企業自主實現科技創新，并對其所實現的科技創新給與適當的財政稅收獎勵。
3.3加強農業科技推廣服務
農民勞作是我國實現農業科技創新的最后一步，因此，必須加強基層農業科技服務站的建設工作，充分轉化農業科技研發成果，通過提高福利待遇或者社會地位的方法吸收青年大學生加入基層農機推廣服務工作。
4結語
黨的十八屆五中全會提出，要更加注重科技創新，進一步提升農業綜合生產能力，加快轉變農業生產方式，必須要依靠科技創新的支撐，充分發揮農業科技的乘數效應，加快建立農業科技創新體系，推進科技成果轉化和技術推廣。縱觀世界農業發展歷程，各國農業產業的快速發展無不依靠強大的科技支撐。改革開放以來，我國農業生產已由傳統的單純依靠體力勞動生產方式逐步過渡到了機械化的農業生產時代，且農業總產值不斷提升。在土地資源日益匱乏的今天，為了保證農業經濟持續健康發展，就必須依靠農業科技進步與創新所帶來的原動力。
參考文獻：
［1］褚浩男.現代農業科技協同創新平臺構建及運行機制研究［D］.吉林大學,2014.
［2］康永興.我國政府農業科技投入的重點領域研究［D］.中國農業科學院,2014.
篇6
關鍵詞：農業科技創新；體系建設；問題；對策；玉溪
為深入了解玉溪市現行基層農業科創新體系存在的問題，為農業科技創新體系建設提供科學決策依據，玉溪市農業局組織專題調研課題組，對農業創新體系建設問題進行了專題調查調研。在梳理相關政策、文件的基層上，擬定了多個限定性和非限定性調研內容，分別在玉溪市農科院、玉溪農職院及通海縣、新平縣、紅塔區等3縣區以座談和問卷調查的方式進行調研，共組織農業專業技術人員座談會5場，并隨機抽取有代表性的68名科技人員進行問卷調查；組織有代表性的農業企業主座談會3場。課題組經過認真梳理調查結果，分析存在問題，提出了“緊扣三項政策原則，突出抓好五項任務，重點實施3大項目”玉溪農業科技創新體系建設工作建議。
1存在問題分析
1.1科技機構推動創新的積極性不高
座談和問卷調查結果顯示，在給出的四個影響國家科技機構科技創新力的主要障礙性因素中，科技人員創新積極性不高被排在第一位。主要是激勵機制不活。干的不看的，看的不如說的，干多干少一個樣，多干多出錯，少干沒有過。其次是制度不健全，人人信奉不干活就不會出問題，少干活也不會少拿錢大鍋飯思想，即使有一些制度，也缺乏時效性和可操作性，“一管就死，一放就亂”的怪圈難于打破。
2.2企業的創新實力有待積淀，創新的積極性和主動性有待激發，創新的社會環境有待改善
2.2.1面對創新，企業不僅顯得很無助，而且很茫然。在與企業的座談中，反映比較集中關鍵詞就是：“想創新”、“不知道如何創新”、“企業無力創新”、“希望政府支持創新”。用企業的原話講就是：“非常想創新，就是不知道如何創新”；“企業的力量有限，地方小，高端人才難引入，引來也養不起”；“企業使用國外品種必須支付高昂的專利費，自主研發新品種很有必要”；“企業規模小，在農業科技創新和農業新技術應用上，需要政府給予一定的支持”等等。
2.2.2企業自主創新的政策環境有待改善。座談中反映比較多的意見是：農業企業的非生產用地審批難。另外，有企業反映，農業設施是企業很重要固定資產，但是融資時，農業設施不能作為固定資產抵押貸款，原因是農業設施沒有產權證。
2.2.3支撐企業自主創新的公共服務平臺有待加強。以技術咨詢、技術服務、技術轉移、技術孵化、公共數據服務和信息服務平臺等為內容的企業創新促進服務平臺建設嚴重滯后于發展需要。面對創新，企業很難找到必要的創新支援，什么事情都得企業自己做，不僅增加了創新成本，而且會經常遇到一些企業沒辦法解決的問題，造成創新過程的腸梗阻，致使創新達不到預期的目的，使得企業要么畏懼創新，要么以作假的手段糊弄創新支持部門。
2.3創新資源分配不合理，整合難度大，合力難以形成
企業是農業科技創新的主體，但就現行狀況看，支撐創新的人才及其相關的科技資源大量集中在大專院校和科研院所，創新資源配置不合理，企業創新能力不足是當下較為普遍的問題。從問卷結果看，91.2%的受訪者認為：“企業是農業科技創新的主體，但僅有主體不行，還應充分發揮其他科技機構在科技創新中積極作用”；并且70.6%的受訪者認為：“國家農業科技機構，應與企業組成科技創新聯盟，支持和幫助企業充分發揮科技創新的主體作用”。目前，科技機構與企業聯合的情況還不是很普遍，科技人員在這方面的經歷還不是很多。
2.4基層農業技術推廣體系條件差、能力弱，人員被拉用問題突出
人員知識老化、專業不對口、信息和知識交流渠道不暢和缺乏必要知識更新協同機制，致使人員素質與發展需要不匹配；人員勞動關系分散隸屬于地方鄉鎮政府，被地方政府中心工作拉用和不務正業，在崗不在位的現象突出；基層農業推廣體系建設與改革項目實施后，基層體系的設備條件和工作條件雖有一定改善，但受制于管理體制等原因，設備落后、工作條件差、服務能力弱的問題仍然十分突出。在與基層科技人員的座談中，很多科技人員反映：“鄉鎮一級基層農業技術推廣人員，是在完成政府中心工作的前提下，抽空做本職工作”,他們“三分之一的時間從事本職工作，三分之二的時間圍著政府的主要工作轉”。
3意見和建議
結合當前的宏觀政策背景和玉溪實際，積極、穩妥、有序地推進農業現代化條件下玉溪農業科技創新體系建設，應緊扣三項政策原則，突出抓好5項任務，抓緊實施3大項目。
3.1緊扣三項政策原則
3.1.1堅持政府主導、企業主體、社會參與的原則。充分發揮政府在推進農業科技創體系建設的主動性和引導作用，把促進農業科技創新作為政府促進農業產業建設的重要抓手；充分利用企業直接面對市場，信息靈、反應快、利益攸關等優勢，建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構的市場化、企業化改革，建設國家創新體系。
3.1.2堅持以改革促發展的原則。創新不僅僅是技術的創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新等。創新發展的巨大潛能蘊藏在制度變革之中，要以結構性改革促進結構性調整，用好創新這把“金鑰匙”，著力推進體制創新，建立有利于科技創新體制和制度體系。
3.1.3堅持市場在科技資源配置中起決定作用的原則。健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用；打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。3.2突出抓好5項任務
3.2.1培育和壯大創新的市場主體。要圍繞玉溪農業的主導產業，以促進農業經營方式轉變為目標，以家庭農場、專業合作社、生產加工企業和農業服務業發展為抓手，落實各項扶持小微企業發展的政策，積極引導和促進涉農企業的健康、快速發展，推動大眾創業、萬眾創新。
3.2.2加強產業技術支撐體系建設。要以公共性、基礎性、前沿性技術開發和儲備為抓手，以重點產業的首席專家團隊建設為支撐，加強產業技術支撐體系建設。要充分發揮國家科技機構在公共性、基礎性、前沿性技術開發和儲備方面的職能作用，圍繞產業重點，穩定機構和隊伍，改進研究選題，健全和完善經費保障和績效考核激勵機制，激發廣大科技人員的創造活力，為企業的創新發展提供強有力的人才智力支撐。要在加強和完善國家和省級農業產業技術支撐體系建設的同時，結合玉溪實際，圍繞煙、菜、花、果、藥等重點產業，建設具有玉溪區域特點、技術水平國內一流的玉溪農業產業技術支撐體系。
3.2.3深化基層農業科技推廣機構改革。要以做大、做強基層農技推廣體系，有效解決農技推廣最后一公里問題為抓手，切實解決基層農技推廣機構小、散、弱，素質不高，服務能力不足，服務不到位的問題。要以政府職能轉變為契機，及時將基層農技推廣組織從基層政府的事務性羈絆中解放出來。要深化基層農業科技推廣機構改革，以縣域為單位，整合人、財、物、資源，成立人才資源統一調度、設施設備共有共享、信息知識自由交換的縣域綜合性農業科技推廣中心，有效避免和解決農業科技推廣資源縣鄉分割、鄉鎮分割等小、散、弱狀態和信息不暢、同行之間難以交流等制度性知識屏蔽問題。
3.2.4加強創新平臺建設。要以重點實驗室、農業區域試驗站和農業試驗示范園區建設為重點，加快研究與試驗開發（R&D）平臺建設。要充分利用民營資本機制活、反應快等特點，鼓勵民營資本參與研究與試驗開發平臺建設。建立以企業為主體的育種創新體系，推進種業人才、資源、技術向企業流動，做大、做強育繁推一體化種子企業，培育推廣一批高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。以提升農業加工和銷售企業的市場反應能力和適應市場需要的創新能力。以解決企業用地難問題為突破口，集中布局、科學規劃、規范組織、精心指導，積極推進農產品加工、銷售創新園區建設。充分發揮市內涉農院校和培訓機構在農業現代化中的積極作用，圍繞新型職業農民培育，采取各種有效措施，加強玉溪新型職業農民培育基地建設。按照為企業提供問題解決型方案或為農戶提供一站式科技服務的思路，完善創業環境，降低創業門檻，以縣域或較大建制鎮域為單位，積極推進區域農業科技創新綜合服務中心建設，使其既成為創新提供一站式集中服務的農業科技大超市，也成為催生民營科技服務業健康、快速生長的孵化器。整合現有農業科技資源，提高科技資源利用的有機統一水平，集中構建一批國家重大農業創新基地和具有全省或國際輻射能力的創新服務平臺。
3.2.5大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務。科技服務業是現代服務業的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。加快科技服務業發展，是推動科技創新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合的客觀要求，是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵環節，對于深入實施創新驅動發展戰略、推動經濟提質增效具有重要意義。和全國一樣，玉溪科技服務業處于發展初期，存在著市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少、缺乏知名品牌、發展環境不完善、復合型人才缺乏等問題。深入貫徹落實國發〔2014〕49號文件精神，深化科技體制改革，加快政府職能轉變，完善政策環境，培育和壯大科技服務市場主體；創新科技服務模式，延展科技創新服務鏈，促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展，切實提高服務能力，是未來加快玉溪農業科技創新體系建設的主要任務。要結合農業實際，以改善涉農企業的創新環境，積極培育和促進科技服務業發展為抓手，采取各種有效措施，積極推進科技服務業的健康、快速發展，為企業創新安上騰飛的翅膀。要在保持和穩定國家科技服務機構的基礎上，支持具有資質的民營組織從事農業公益，扶持發展農民專業技術協會，引導和支持科研機構與企業建立科技創新聯盟。要以試驗、技術服務、技術轉化、咨詢服務、知識產權等為重點，采取孵化支撐、購買服務、貸款貼息、項目支持等辦法，加快發展，做大做強民營科技服務業。
3.3抓緊實施3大項目建設思路
3.3.1玉溪市農業科技綜合服務中心建設。以集中和整合政府現有的相關硬件資源，形成集中的服務場所為載體，以搭建相應的管理、孵化和經營等制度平臺，創新服務運行模式為保障，以向農戶或企業提供完整的“問題解決型”創新服務方案為目標，整合、吸引相關科技機構、科技服務企業和社會組織集中開展農業科技創新服務，為農戶和企業的創新活動提供一站式服務，使農戶和企業跑一個地點就可以解決所有的問題。
3.3.2哀牢山農業多樣性保護中心建設。以哀牢山區氣候多樣性導致的野生資源多樣性、作物類型多樣性、作物品種多樣性和民族文化的多樣性保護為核心，以哀牢山區少數民族農耕文化的深度開發和農業資源多樣性的旅游開發、科研利用為重點，實現資源保護和經濟發展的高效雙贏。
篇7
1農業科技創新的財政金融支持現狀分析
農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是現代農業的根本出路，具有顯著的公共性、基礎性、杜會性，因此，財政在支持農業科技創新方面大有可為。近年來，中央財政逐步加大農業科技投入，2012年安排農業科研、農業科技成果轉化、農業技術推廣與服務體系建設等資金248.4億元，比上年增長28.4%,其中，專門安排26億元支持基層農業技術推廣體系改革與建設，將實施范圍覆蓋到全國所有農業縣(市、區、場)。各地財政部門也不斷加大支持農業科技創新的力度，為農業科技創新提供了重要支撐。如，山西省財政不斷加快資金撥付進度，進一步支持農業科技創新工作。截至2013年6月底，已下達農業科技創新資金3960萬元，占全年預算計劃的78°%,支持56個項目為提升農業科技創新能力，自2010年起，山東省財政設立現代農業產業技術體系創新團隊建設資金，現已累計投入1.1億元，爭取中央投入3.31億元(其中2013年省財政投入5000萬元，爭取中央投入6500萬元)，支持建立了34個國家級現代農業產業技術體系、9個省級技術體系創新團隊。
經過多年的發展，金融組織體系曰趨完善，具備了支持農業科技創新的實力。金融對農業科技創新的支持既是農業科技發展的需要，也是銀行自身發展、提高競爭力的需要，各級金融部門對農業科技創新的支持力度不斷加大。信貨支農力度持續加大，農業科技貨款穩步增長;信貨結構不斷調整和優化，積極拓展農產品、農業生產資料和農村基礎設施建設等貨款領域，進一步加強對農業科技企業的信貨支持力度;不斷提升農村金融科技服務水平，加快農村基礎金融服務環境和支付服務環境建設步伐，為農業科技創新發展提供良好的生態環境;圍繞科技創新的特點不斷豐富特色金融產品，滿足農業科技創新發展的新需求;積極開展農業保險試點工作，逐步擴大農業保險險種和覆蓋面;積極利用證券市場進行融資;發展風險投資，支持農業科技企業的發展。
2財政金融支持農業科技創新存在的問題
2.1財政對農業科技創新的投入相對量不足，農業投資強度偏低
農業科技具有顯著的公共性、基礎性、杜會性，必然要求財政資金在農業科技創新中發揮重要作用。近年來，我國各級財政部門把支持農業科技創新放在了突出位置，加大了對農業科技創新的投入，為農業科技創新提供了較有力的保障。但是，財政對農業科技創新的投入的絕對量雖然逐步增加，相對量仍然不足，農業科研政府投入占農業生產總值的比重即農業投資強度偏低。聯合國糧農組織(FAO)的研究表明，當一個國家農業科研投資占農業產值比重大于2%時，該國農業科技才會出現原始創新，農業與國民經濟其他部門才可能協調發展。我國農業投資強度遠低于該投入水平，尤其是地方財政可支配的資金不多，民生工程建設等其他方面的支出壓力又比較大，對農業科技創新的投入相對就顯得力不從心，資金到位相對較低。
2.2財政對金融支持農業科技創新的補貼很少，降低了金融支持農業科技創新的意愿
由于農業科技創新周期長、投入大、風險高，而且在創新的每個階段都需要大量的資金支持，同時還要應對可能出現的自然風險、技術風險、市場風險等各種風險，因此，農業科技創新的資金需求不僅規模大，而且占用時間長，具有較高的風險，一旦創新失敗，就無法償還資金。而金融機構的逐利性、安全性的特點使得其不愿為農業科技創新提供融資支持，金融機構惜貨現象比較嚴重，從而使得一些發展前景好的農業產業項目和新技術推廣項目由于缺乏資金難以具體實施。而我國財政資金對于金融機構的這種活動的補貼很少，不能很好地激發金融機構支持農業科技創新的積極性，金融支持農業科技創新的忌愿不高。
2.3金融產品的供給與實際需求不相匹配
2.3.1針對農業科技創新的金融產品品種少
目前，雖然部分金融機構把支持農業科技創新作為了信貨扶持的重點，但是由于農業科技創新的周期比較長、風險比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數金融機構也沒有建立相應的信貨管理制度或者針對農業科技創新的特點開發個性化的金融產品，對農業科技創新的支持主要是提供貨款，而且所提供的貨款品種單一化。同時，這些貨款還需要提供以土地、廠房、機器設備等為主的抵押物，使得許多承貨主體難以提供符合要求的抵押物，知識產權質押貨款、農產品抵押貨款等與農業科技創新相關的貸款很難獲得金融機構支持。
2.3.2金融產品的期限與實際需求不匹配
農業科技創新的周期一般比較長，如一般情況下一個農業新品種從研發到廣泛推廣需要大約7年左右的時間，但是現有的金融產品多是短期小額的流動資金貸款，或者是針對大項目的長期貨款，與農業科技創新周期相匹配的金融產品幾乎沒有。再加上銀行貨款程序復雜，貨款條件嚴格，許多承貨主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。
2.4農業科技創新的融資渠道狹窄
農業科技創新發展的每一個階段都需要大量的資金支持。目前，我國農業科技創新的資金主要來源于財政，國家對農業科技創新的投入也逐步增加。金融機構對農業科技創新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貨款門檻相對比較高，商業性金融貨款條件嚴格，而且發放貨款時有著明顯的傾向，傾向于農業龍頭企業，證券市場有著嚴格的審批制度，創業板和中小板主要支持科技含量高的農業企業，國內上市的農業企業數量較少，而且這些上市企業缺乏投資農業科技創新的積極性，農業保險品種還不豐富，風險投資發展緩慢，投資主體單1,這些都使得農業科技創新的融資渠道狹窄，融資困難。
2.5風險分擔補償機制缺位
農業科技創新具有較大的不確定性，創新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對農業科技創新進行投資的積極性，使得農業科技創新在—定程度上受到了限制。農業科技創新的這種高風險需要有良好的風險分擔補償機制來防范和化解。但是，目前我國針對農業科技創新的風險分擔補償機制缺位，無法分散風險。—是能夠轉移分散風險的保險的作用未充分發揮。農業保險的覆蓋面窄，險種少，同時由于存在補償范圍認定難、農民參保意識薄弱等問題，農業保險發展緩慢。農業科技創新保險存在更高的風險、更大的不確定性，開展業務也更艱難，一旦出現風險，金融機構只能自己買單。二是擔保體系建設還不完善。擔保能夠起到放大資金的作用，但是支持農業科技創新的擔保體系還不完善，擔保機構承擔風險過大，資金規模過小，財政支持不到位，都使得擔保體系不能滿足農業科技創新過程中對擔保的要求。
3農業科技創新的財政金融支持建議
3.1加大財政對農業科技創新的投入，充分發揮財政的引導和資金撬動作用
縱觀世界各國，無論是發達國家還是發展中國家，農業科技創新都離不開財政的鼎力支持。因此，為支持農業科技創新，我們需要不斷加大財政對農業科技創新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對農業科技的投入增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，逐步提高農業研發投入和農業科技成果轉化、推廣投入占農業增加值的比。但是，增加財政投入并不是把資金投入所有農業科技創新環節和領域，財政應重點支持基礎研究領域，中央財政在加大對基礎研究支持力度的基礎上，以資金配套等多種形式引導和帶動地方財政加大支持力度，改變地方財政由于注重短期經濟效益而對基礎研究投入不足的局面。同時，要充分調動企業、個人等杜會力量投入農業科技創新的積極性，鼓勵和引導杜會資金對農業科技的投入。
例如，可以通過無償資助、財政貼息、創業投資引導、以獎代補、經營參股、稅收優惠等多種方式吸引杜會資金的注入，使農業科技資金投入渠道多元化。此外，通過對企業和金融機構進行不同的扶持，充分發揮財政的引導和資金撬動作用，探索財政資金的金融化運作方式。一方面財政通過設立風險補償基金、創業投資基金等方式降低農業科技企業的風險，增強其融資能力，提高農業科技企業對金融機構的吸引力，另一方面財政通過對扶持農業科技企業的金融機構進行貼息、給予稅收優惠、補償其為支持農業科技創新所造成損失等方式激發金融機構支持農業科技創新的積極性，提高金融機構支持農業科技創新的意愿，從而使財政資金更大范圍的發揮作用。
3.2創新金融產品和模式，滿足農業科技創新的需求
在風險可控的前提下，金融機構要優化農業科技貨款的審貨程序，提高貨款審批效率。同時，要不斷創新金融產品和服務，以滿足農業科技創新對不同金融產品和服務的需求。一是針對農業科技創新的特點，創新金融產品品種。扶持農業科技創新的金融產品必須把自身的特點和農業科技創新對產品的需求結合起來，設計出針對農業科技創新特征的產品品種。
例如，針對農業科技創新周期比較長的特點，設計出與農業科技創新在時間上相匹配的貨款品種;針對農業科技企業一般抵押物比較少的特點，在防范風險的同時，擴大抵押物或質押物的范圍，探索以農業科技企業的知識產權、專利權、股權、應收賬款等抵押或質押進行貨款的信貨產品;對一些信用等級較高、有還貨能力的農業科技龍頭企業，可根據實際情況發放信用貨款。二是適當放寬對農業科技創新的信貨限制，如對貨款對象資產規模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實踐多種貨款模式，如對于規模比較大的貨款，可以聯合幾家銀行通過銀團貨款提供支持;對于一些中小企業，可以用企業聯保貨款、企業互保貸款等方式;針對處于供應鏈上下游的農業科技企業，可以發放供應鏈融資貸款;探索開發"銀行+保險+擔保"、"銀行+保險+財政補貼〃等多種貨款模式，支持農業科技創新增信融資。在不斷開發新的貨款模式、金融產品的同時，要注意對這些模式和產品的推廣進而推動金融資本與農業科技創新的融合，滿足農業科技創新的金融需求。
3.3拓寬農業科技創新的融資渠道一是政策性金融要加大支持力度，擴大支持范圍。政策性金融應該主要支持農業科技研究及基礎農業科技發展等相關的項目，這些項目一般屬于國家優先發展領域、有較好的市場前景和較高的杜會價值，但是由于建設周期長，財務風險高，商業性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴大所支持的項目范圍，在防范風險的前提下降低貨款門檻、簡化貨款程序，滿足承貨主體的資金需求。二是商業性金融要適當涉農貨款風險容忍度，允許貨款利率在一定范圍內浮動，不斷創新信貨品種，加大對農業科技企業等承貨主體的信貨支持力度。三是通過財政貼息、擔保等多種方式鼓勵和引導民間資本和商業資本對農業科技創新的投入。四是支持符合國家發展戰略、競爭力強、運作規范、符合發行上市條件的農業科技企業通過主板、中小企業板、創業板上市融資，同時支持符合條件的企業到境外證券市場上市融資，并且對已上市農業科技企業，采取各種方式鼓勵他們做大做強。五是完善風險投資體系，擴大風險投資規模，通過政策優惠鼓勵風險投資機構投資農業科技創新，增加農業科技創新的資金來源。
3.4完善風險分擔補償機制
篇8
關鍵詞：創新理論；科技創新成果；作用
1科技創新成果的推廣障礙
我國的農業勞動人民和相關的推廣機構根本沒有做到對農業科技成果的市場轉化以及在市場效益狀態下傳播機制的充分了解。缺少這方面的把握，無法做到農業經濟成果的內容溝通和傳播。再之近期的科技改革和經濟形勢的轉化都讓不少機構猝不及防，沒有準確的應對措施預防，表面發展較好的農業科技傳播也是出現了障礙。社會制度不斷完善，就業趨勢也出現了分化，農業經濟推廣機構的管理者對著年齡的增長，文化管理水平并沒有所提高，現如今已無法滿足新社會對經濟知識和管理發展水平的需求[1]。其次是推廣途徑方面，農業經濟信息管理系統建設不健全，線上資源不充足，無法滿足那些因為距離遠而選擇網路的用戶的信息需求。再加上之前的上網成本，也是網絡建設無法擴大的抑制因素之一。而且關于農業經濟的理論信息較少，技術管理水平也不高，各方面的技術落后促使農業經濟在信息網絡這一領域無法得以施展。如果這樣的現象一直持續下去，農業經濟的科技創新成果無法實現經濟效益保障。
2提高勞動者收入，加快人才培養
如今推動農業經濟建設的核心對策是提高創新科技在農業中的應用，在創新科技的作用下，提高勞動者收入，促進農業科技信息的傳播。農業經濟領域管理水準總體不高，而科技創新的加入可以讓農業經濟制度加以創新，農業科技的研究項目層次不斷提高，不斷推出相關的方案，讓對農業科技有貢獻力量的推廣人員，管理人員都能享受一定的工資福利待遇包括分紅、提成等福利。有了科技創新的成果推進，大力倡導推廣項目的基金管理制度，以公平公正的項目招標，鼓勵勞動者相互競爭、相互提高、積極進取，在農業經濟的推廣中實現自我價值，為自己獲得更多提升自我的機會。創新科技的推出讓很多農業經濟推廣的新生力量崛起，填補了農業科技推廣的空白區域。各個地方政府都需要能夠意識到以農民為核心的基層組織推廣的重要作用，要大力倡導并且栽培有潛力的人員。中介服務是具有技術發展能力，提供推廣服務，提供創新產品的組織結構，其最大的優勢就是將技術創新能力擴大化，并且將各個領域巧妙鏈接在一起發展擴大，推動農業科技信息的傳播和推廣，加快農業科技成果的產業化進程。
3采用先進技術手段，提高信息傳播效率
注重信息科技在社會經濟中起到的先進作用，實現性能和實踐的巧妙結合，運用多種類型信息傳播方式，讓農業科技信息能夠多渠道，多方位的實現推廣。如今農業科技信息的網絡建設十分完善，如果可以打通國際的脈絡，政府和百姓之間的溝通渠道，采取征稅，融資的方式為農業經濟信息的網路建設資金鏈提供保障，實現農業科技信息的線上推廣。網絡的推廣潛力巨大，隨著科技創新的成果讓農業科技信息在網絡在線推廣，并且結合正確的管理制度和信息對稱統一，避免在線推廣的同時出現信息錯亂，重疊等不良現象，讓廣大網友對其失去信任和耐心，這樣只會抑制農業科技信息的推廣效率。
4大力推動中介機構，實現科技成果的轉型
種植行業的轉換體現在將原先的糧食作物向經濟作物轉換的環節新增了飼料作物這樣一個中間因素，耕地的資源也開始向具有增值效應的現代化產品轉型。這樣的成果轉型對農業經濟的發展幫助很大。為了響應各地區的農業創新活動和項目的研究，農業科技需要借助中介這一“領路人”打造一批具有高專業技術、推廣潛力的人才團隊，實現跨領域、跨規模的農業科技中介機構。在初步建設好機構管理體系的同時，要注意其是否和農業科技的創新成果相沖突。如今中介服務體系尚未成熟健全，無法實現其根本的經濟效益。在建設過程中也會存在一些大大小小問題，包括科技成果的推廣不符合小規模農業經濟的發展需求，中介機構的管理水平不是很高等問題。中介機構的大范圍設立讓科技成果實現轉型，結果是很可觀的。
5總結
結合市場的運行機制，提高信息傳播效率是推動農業科技的核心手段，科技成果的轉型是促進農業經濟發展的必要方向。必須要抓住信息存在于這個時代的價值，培養人才和組織團隊是大力推動農業經濟發展的核心關鍵。
參考文獻
篇9
農業部副部長張桃林在啟動儀式上說，基地、項目、人才和科技活動組織方式是科技創新體系的核心內容，農業領域重點實驗室凝聚了最優秀的科技人員，聚集了最先進的實驗設施，是先進農業科技成果的創造者和供給者，是農業科技創新的動力源。按學科群部署和建設農業部重點實驗室，就是把過去“一個一個建”的方式改變為“一群一群建”，以學科發展和產業需求為雙導向，以支撐條件和平臺構建為重點，以機制創新為突破口，圍繞糧食和主要農產品產業發展的基礎性、前瞻性、應急性和長期性技術問題，頂層設計重點實驗室布局，統籌部署科技力量，通盤謀劃人才團隊、平臺條件、基地設施等建設，著力加固我國農業科技創新體系中的薄弱環節。
張桃林指出，長期以來，農業科研領域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協作不力等問題一直沒有得到根本解決，重點實驗室相互之間業務交流和聯系不密切，與產業發展的戰略需求和優勢農產品區域布局不配套，與學科建設和人才培養聯系不緊密，未能形成科技創新合力，嚴重制約了自主創新能力提升、農業科技整體效率的發揮和產業技術水平的提升。本次重點實驗室建設工作圍繞主要農產品、共性技術和生態類型進行布局設計，形成了以綜合性重點實驗室為龍頭、專業性和區域性重點實驗室為骨干、科學觀測實驗站為延伸的一體化布局。30個學科群包括重點實驗室228個、農業科學觀測實驗站269個，涵蓋了農業領域的主要學科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動物和淡水漁業等以品種創新為主的縱向學科群有11個，以基因組學、作物有害生物綜合治理、動物疫病、獸用藥物、海洋漁業、微生物資源利用、農業環境、植物營養、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動物營養、作物生理生態、農產品質量安全、農產品加工、現代農業裝備、農業信息技術和設施農業等農業共性技術研發為主的橫向學科群有19個，在同一學科群內，重點實驗室有層次之分，不同層次實驗室的職責和任務各有側重，但又有內在的緊密聯系。在不同學科群間，重點實驗室還可以根據研究方向關聯度與其他學科群的重點實驗室進行雙向選擇，形成跨學科群實驗室，努力打造“布局合理、任務明確、協作緊密、運轉高效”的重點實驗室體系。
張桃林強調，按照學科群思路，推進重點實驗室建設體系化，使國家農業科技創新體系建設思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點實驗室建設工作的最大亮點，也是建設工作的精髓所在。首次在國家層面開展農業科技機構創新資源的統籌協調與優化整合，突破了傳統的隸屬關系，在不同的農業科教機構間架起了橋梁，使重點實驗室逐步成為一個縱橫交錯的農業科技創新網絡，形成上下貫通、大聯合、大協作的農業科技創新新機制。通過重點實驗室建設，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結構合理、素質優良的農業科技創新團隊，實現了人才培養、團隊建設、學術交流的有機融合，有利于增強農業科技創新能力和國際競爭力。
張桃林最后指出，農業重點實驗室體系延伸到了所有農業產區，囊括了主要優勢農產品，集聚了農業主要品種和主要區域的優勢科技力量，將逐步成為農業科技創新的主戰場、重大突破性成果產出的主陣地、保障糧食和主要農產品安全的主力軍。當前和今后一段時期，農業部將以務實創新的精神扎實推進重點實驗室建設工作，通過建立由學科群組織設計和聯合承擔項目的機制，積極整合各種計劃資源，引導各類投資向重點實驗室聚集和傾斜，為實驗室建設工作營造良好環境。
篇10
關鍵詞：農業；科技；創新
中圖分類號：f323.3文獻標識碼：a
前言
農業是國民經濟的基礎,在國民經濟中占有重要地位，農業技術創新能夠有效促進農業發展，對我國經濟發展和技術進步具有重要意義[1]。
1 農業技術創新特征
農業技術創新包括農業科學創新，創新成果的生產、推廣，以及對從事農業人員的培訓、銷售等內容。農業技術創新是一個全方位農業設計過程，可以理解為農業經濟創新，因為農業經濟與農業科技之間存在相互促進和相互完善的關系，農業經濟的發展能夠促進農業技術創新，而農業技術的創新又能為農業經濟帶來收入。農業技術創新包含著新技術創造、認識和掌握以及新技術應用、轉移和傳播，可以理解為是一個先進的由科研人員、相關行業、相關部門組成的完整系統，各要素相互補充、相互促進，其協調性決定了新的農業技術從產生到傳播應用的周期，各要素間的關系越協調，這個周期就越短。
1.1 生物技術是主體
生物技術包括基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程等內容，可以應用到農業科技創新中來。生物技術當中的基因工程，可以將人們需要的各種農作物特性保留下來，將不需要的隱藏或者剔除，經過基因工程培育的新品種具有抗性更強，產量很高、營養更豐富、能夠有效降低生產成本等優點。袁隆平培育高產水稻就是利用基因工程，對不同品種的水稻進行雜交，獲取起其中優點最多的品種進行培植，取得成果之后進行推廣種植。美國科研人員將血紅蛋白基因轉移到玉米當中，既保留了原有品種的高產能力，還增加了玉米中的蛋白質含量。生物技術在現代農業技術創新中占據著重要地位，特別是其基因工程，對農業技術創新有著強力推動作用。
1.2 周期長
農業技術創新需要投入大量的人力、物力和時間，具有較長周期。農業技術創新，比如植物新品種選育，既需要一定時間來實現篩選，新品種也需要一定的時間來適應自然環境，因此農業技術創新具有周期長的特征。
1.3 非理論性
現代農業技術創新中常通過電腦進行虛擬技術方案實施，比如進行植物新品種種植后產量等數據的搜集。由于現實環境的復雜性，新的技術或品種在電腦模擬中表現出的優秀能力可能在實際種植中因受到自然環境的影響而降低。所以，農業技術創新具有一定的非理論性。
1.4 必須具備可持續性
可持續性是一項新的農業技術能夠生存下來所必須具備的特性之一，也是農業技術創新的核心與基本要求。農業技術創新的可持續性表現在：資源利用可持續性，農業技術創新須以生產力提高、自然資源合理利用、土地肥力提高為基礎，力求實現技術創新對環境無污染，實現資源可持續利用；可持續發展創新理念，農業科技創新須具有可持續發展理念，研究成果投入使用后應達到無公害、對食用者身體無影響等要求。只有符合以上特征才能被視為合格的農業技術創新。
2 我國農業技術創新存在的主要問題
2.1 與發達國家存在差距
我國農業技術發展與發達國家相比有較大差距[2]。與發達國家相比，由于缺少強力的科技技術支撐，我國科學技術創新能力也相對較弱，即便有了好的創意也沒有相應的技術來實現。早在20世紀，美國等發達國家的農業生產總值和勞動生產就提高了1倍左右，而我國目前的農業生產總值也只是增長了一倍而已，這其中的差距是顯而易見的。
2.2 單產水平低
我國人均占有土地面積遠低于世界平均水平，能夠用來種植農作物的土地少之又少，且分布較為分散，土地單產能力較低。土地單產水平低的不僅體現在農作物種植上，經濟作物上也表現明顯。
3 總結
通過農業科技創新特征和我國農業科技創新現狀分析，可以看出我國農業生產較發達國家還相對落后，只有以農業科技創新為支撐，才能夠有效促進農業發展，提高我國農業發展水平。
參考文獻
