保密制度的處罰措施范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保密制度的處罰措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

商業(yè)秘密是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，是企業(yè)參與市場競爭的武器，掌握商業(yè)秘密意味著掌握很大的經(jīng)濟(jì)利益。商業(yè)秘密的泄漏會嚴(yán)重影響企業(yè)的生存與發(fā)展。目前很多國企員工因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念影響，自上而下都非常缺乏“保密意識”。

多年以來，許多大型國企由于掌握核心技術(shù)和商業(yè)秘密的人員跳槽或退休而破產(chǎn)或被‘私有化’的例子比比皆是。因此，企業(yè)要想生存和發(fā)展，必需提高自己員工的保密意識和制定嚴(yán)格的保密制度才行。

“商業(yè)秘密”，是指根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)規(guī)定的，一般公眾不大熟悉，具有實(shí)用性能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。具體包括但不限于：公司所有的設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、發(fā)展規(guī)劃、競爭方案、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、財(cái)務(wù)狀況、投融資計(jì)劃、合同談判方案、招投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息。

商業(yè)秘密泄露或被侵犯的情形包括企業(yè)內(nèi)部員工泄密、企業(yè)自身疏忽而泄密、企業(yè)以外的合作方或客戶泄露及不法企業(yè)通過不當(dāng)方法獲取等途徑。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)部員工泄露企業(yè)商業(yè)秘密的比率高達(dá) 58%，尤其是核心崗位人員，掌握了企業(yè)大部分的商業(yè)秘密。一旦企業(yè)核心人員帶著商業(yè)秘密跳槽到另一個有競爭關(guān)系的企業(yè)，會給企業(yè)造成巨大損失，甚至毀滅性的打擊。當(dāng)前，我國已進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會，國企與私企同臺競爭。有時私企采用行賄送禮、回扣提成等不正當(dāng)手段參與競爭，往往使得有資質(zhì)、資金、人力、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量都處于優(yōu)勢的國企在競標(biāo)中失敗。所以國企要想在競爭中生存和發(fā)展，必須建立及完善保密制度，加強(qiáng)對核心員工的管理，尤其是有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)方面的管理。具體保護(hù)措施如：

一、建立健全商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)構(gòu)和制度

首先從組織上確立保障，成立專門機(jī)構(gòu)，或在法律部等相關(guān)部室下設(shè)專門小組，專人負(fù)責(zé)商業(yè)秘密的認(rèn)定、保密制度的制定與實(shí)施。

保密制度至少要涵蓋以下幾個方面：商業(yè)秘密的范圍；管理者及責(zé)任；商業(yè)秘密檔案管理；商業(yè)秘密的申報(bào)與審查；涉密人員的保密職責(zé)；處罰規(guī)定等等。

二、加強(qiáng)涉密文件的管理

加強(qiáng)涉密文件的管理，包括公文、書刊、函件、圖紙、報(bào)表、視頻、優(yōu)盤、光盤、幻燈片、照片、錄音等。

對這些商業(yè)秘密的載體，必須嚴(yán)格管理，限制傳閱和復(fù)制。

按重要程度設(shè)定相應(yīng)的保管期限，借閱、復(fù)制必須有登記記錄確保發(fā)散的范圍可控并能追溯到責(zé)任人。

三、對涉密人員的管理

1.優(yōu)化核心商業(yè)秘密的管理，對商業(yè)秘密進(jìn)行“肢解”，使其變成一個鏈條，安排不同的人員各司其職，多崗配合才能掌握全套的機(jī)密，未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何人不得打聽或閱覽商業(yè)秘密的其他部分。電子、科技行業(yè)一定要避免核心商業(yè)秘密掌握在一個人手上，一旦泄露將造成無法彌補(bǔ)的損失。

2.加強(qiáng)員工保密教育，使員工深刻理解企業(yè)文化，保密范圍、工作規(guī)則及違約的后果，使其認(rèn)識到保密工作的重要性，防止在客戶參觀、咨詢或洽談業(yè)務(wù)中泄密。比如，掌管合同章或公章的人員缺乏警惕性，被人鉆空子在蓋了公章的空白紙上添加內(nèi)容引發(fā)的糾紛或訴訟。

3.健全員工人事檔案，如員工的學(xué)歷、專長及有無發(fā)明和研發(fā)成果等資料，一方面企業(yè)可用作委派其擔(dān)當(dāng)重要職位的參考，另一方面，在以后和員工發(fā)生商業(yè)秘密相關(guān)的爭議時，供執(zhí)法機(jī)關(guān)判定員工有無創(chuàng)作能力及是否泄漏企業(yè)機(jī)密等問題的依據(jù)。

4.與核心崗位員工簽訂‘保密協(xié)議’。在崗期間必須嚴(yán)格遵守協(xié)議規(guī)定的保密制度、明確在崗服務(wù)年限，在勞動合同終止前或該職工提出解除勞動合同后的一定時間內(nèi)不得離開企業(yè)并接受企業(yè)對其工作崗位的調(diào)整。必要時可根據(jù)商業(yè)秘密的重要程度，給予跳槽員工適當(dāng)?shù)谋Ｃ苜M(fèi)，讓其按約定履行保密義務(wù)。保密協(xié)議還應(yīng)限定員工離職后一段時間內(nèi)不得進(jìn)入競爭對手企業(yè)任職，或不得自主經(jīng)營與本單位形成競爭關(guān)系的產(chǎn)業(yè)。

篇2

關(guān)鍵詞： 軍隊(duì)院校 保密工作 創(chuàng)新發(fā)展

總書記在黨的十七大報(bào)告中提出的科學(xué)發(fā)展觀，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻、論述精辟，是中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是部隊(duì)院校保密工作發(fā)展的行動指南。全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對做好當(dāng)前和今后一個時期的保密工作意義重大。我對如何深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)軍隊(duì)院校保密工作創(chuàng)新發(fā)展談?wù)勼w會。

一、推進(jìn)院校保密工作發(fā)展必須堅(jiān)持以思想理念創(chuàng)新為先導(dǎo)

隨著全球經(jīng)濟(jì)、信息科技發(fā)展，特別是我國改革開放及市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，保密工作遇到了許多新情況、新問題、新特點(diǎn)。要適應(yīng)新變化，迎接新挑戰(zhàn)，保密工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以思想理念的創(chuàng)新發(fā)展為先導(dǎo)，這是保密工作發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。所謂思想理念上的創(chuàng)新發(fā)展，就是要與時俱進(jìn)，解放思想，突破傳統(tǒng)陳舊的、單一封閉的保密觀，確立全方位、多元化、高科技和開拓性的保密思想。實(shí)現(xiàn)這一新的思想觀念，當(dāng)前必須克服“三種偏見”，即“無密可保”、“有密難保”和“保密影響工作”的思想。應(yīng)樹立三個觀念：一是越是改革開放，越要加強(qiáng)保密工作的觀念；二是保密就是“保安全，保發(fā)展”的觀念；三是善于把握新特點(diǎn)、新規(guī)律、破解新問題的觀念。只有堅(jiān)持思想理念上的創(chuàng)新發(fā)展，把先進(jìn)保密思想灌注到每個學(xué)員的頭腦中，才能催生保密強(qiáng)勢動力源。

二、強(qiáng)化院校保密工作必須堅(jiān)持把做人的工作置于首位

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在保密領(lǐng)域的發(fā)展，具體到工作管理，就是要以人為重點(diǎn)目標(biāo)。人既是保密工作管理者，又是保密工作管理對象。人是做好保密工作的基礎(chǔ)，做好保密工作是事在人為。尤其對特定群體，更是管理目標(biāo)的重中之重。當(dāng)前應(yīng)著力從三個方面抓好：第一，抓人員。抓準(zhǔn)這個重點(diǎn)，準(zhǔn)確確定要害部門的人員，明確崗位責(zé)任和要求，監(jiān)督其履行職責(zé)到位。第二，抓教育培訓(xùn)。部隊(duì)保密委員會要充分發(fā)揮本級機(jī)構(gòu)職能作用，重點(diǎn)抓好人員的保密教育培訓(xùn)，要做到教育培訓(xùn)計(jì)劃、時間、人員“三落實(shí)”。通過抓教育培訓(xùn)，全面提高人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)保密工作的服務(wù)意識、責(zé)任意識和憂患意識。同時，也要努力做到“三個到位”。一是講到位。要堅(jiān)持不懈地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)員進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和保密提醒，講形勢、講責(zé)任、講危害，把保密工作的重要性講深，把保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢講透，把有關(guān)人員的保密責(zé)任講清，把泄密的危害和后果講清楚。二是做到位。要把各項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)保密工作的各項(xiàng)方針政策和措施落到實(shí)處，特別是機(jī)構(gòu)人員要到位，技術(shù)裝備配備要到位，經(jīng)費(fèi)保障要到位。三是查到位。要善于運(yùn)用保密督查手段特別是技術(shù)檢查等硬手段，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題，采取切實(shí)有效的措施堵塞漏洞，消除隱患。

三、抓好院校保密工作重點(diǎn)必須堅(jiān)持以制度變革發(fā)展為主體

新時期、新形勢保密工作，最突出的特點(diǎn)是信息技術(shù)高度發(fā)展和日新月異，這些使得保密工作的技術(shù)性成分進(jìn)一步突出。與過去保密工作相比較，在保密制度內(nèi)容、注意的重點(diǎn)和采取的措施等各個方面無不體現(xiàn)時代的明顯特征。因此，必須針對當(dāng)今時代保密工作的特點(diǎn)，加大保密制度變革的力度，使它適應(yīng)滿足信息化條件下保密工作的需求。在保密制度建設(shè)上，一是要建立健全教育培訓(xùn)制度建設(shè)。現(xiàn)階段，信息技術(shù)幾乎涉及我們工作和生活的方方面面，不知不覺就可能泄密，給個人、單位，甚至院校、國家造成不可彌補(bǔ)的損失和安全穩(wěn)定方面的嚴(yán)重后果。因此，必須建立對所有人員進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)的制度，使每一個人在從事工作之前，能夠詳盡地了解和掌握相關(guān)的保密知識和措施，做到有備無患。二是要加強(qiáng)管控制度的改革創(chuàng)新。對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的管控，必須適應(yīng)它特點(diǎn)的技術(shù)管控手段和措施，以技術(shù)管技術(shù)，以技術(shù)控制技術(shù)，一系列管控制度要切實(shí)起到應(yīng)有的作用。三是建立健全有關(guān)責(zé)任和處罰制度。必須讓每一個人都明確自己的責(zé)任，尤其是出現(xiàn)問題以后所承擔(dān)的責(zé)任，時時敲響警鐘，繃緊保密工作這根弦，消除任何僥幸和麻痹思想，引以為戒。

篇3

關(guān)鍵詞：封建社會；公文制度；發(fā)展演變

中圖分類號：K23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）09-0302-02

一、中國封建社會公文

古代公文是皇帝與臣民、臣民與臣民之間往來的文書，記載著封建社會兩千多年歷朝歷代的公務(wù)內(nèi)容。伴隨著公文的產(chǎn)生是國家機(jī)構(gòu)日益完善和國家管理事務(wù)的增加，文書工作活動頻繁，特別是專門處理公文的工作機(jī)構(gòu)和人員的出現(xiàn)，對文書工作提出了有序化和規(guī)范化要求，并逐漸形成了各種用來規(guī)范文書工作的制度。為保證政事暢通，歷代統(tǒng)治者都十分重視文書工作，確立了成套的公文制度，并用嚴(yán)格的懲戒措施來保證文書工作的正常進(jìn)行，促使國家機(jī)器的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。封建社會公文制度隨著朝代更迭而變化發(fā)展，在此過程中，形成一定的發(fā)展規(guī)律，研究此規(guī)律，有利于進(jìn)一步探析我國公文的屬性、功能和加強(qiáng)公文寫作主體修養(yǎng)，有利于完善我國公文制度。同時，現(xiàn)今不管是機(jī)關(guān)單位，還是社會團(tuán)體都很注重公文工作。由此可見探究此規(guī)律的重要性和必要性。

二、封建社會公文制度發(fā)展演變

（一）先秦公文制度

了解先秦時期的公文制度能夠幫助我們很好地探析封建社會公文制度發(fā)展規(guī)律。夏朝雖然有了文字，但沒有完整的公文直接流傳下來，現(xiàn)在所能見到的是后人的追憶或散篇?dú)堈拢壳坝邪似某目晒┙梃b，為《禹貢》、《甘誓》等，有后世撰造的明顯痕跡，不能當(dāng)作夏朝公文的原貌而加以深究；商朝是奴隸制社會日漸成熟的時代，在長達(dá)五百年的統(tǒng)治時期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的進(jìn)步和社會組織的日益健全，商朝出現(xiàn)的專職秘書機(jī)構(gòu)太史寮讓公文進(jìn)入快速發(fā)展時期，公文制度化進(jìn)程全面展開，有了專職的公文撰寫制作機(jī)構(gòu)和人員，公文所反映內(nèi)容日趨豐富，公文在體式上初步分類，公文制度已經(jīng)萌芽，如公文制作程序上，商代的公文主要以甲骨、青銅為載體，它們都有各自不同的制作程序；到了西周及春秋戰(zhàn)國時代，公文制度得到進(jìn)一步的改進(jìn)和強(qiáng)化，如公文用印封泥制度，印章在西周時已經(jīng)出現(xiàn)，但在公文中尚未使用，到春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國機(jī)構(gòu)繁雜，為了表明身份，證實(shí)權(quán)力，印章就開始流行，并應(yīng)用到公文之中。先秦公文經(jīng)歷了由源起到定型的第一次迅猛發(fā)展的過程，政權(quán)體制的變革與書寫方式的發(fā)展給公文提供了良好的發(fā)展條件，專職秘書機(jī)構(gòu)也為其發(fā)展奠定了人員基礎(chǔ)，公文制度建設(shè)變得日趨明確。

（二）封建社會公文制度發(fā)展演變

先秦時期公文制度的發(fā)展，為封建社會公文制度的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過秦漢時期統(tǒng)一文制，公文制度走上規(guī)范化道路，這對秦漢以后歷朝公文體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也可說歷朝的公文工作是對秦漢時期的繼承和發(fā)展。以下是封建社會公文制度發(fā)展所呈現(xiàn)出的一定規(guī)律。

1、確保公文制度有力運(yùn)行的法律化進(jìn)程

為使公文制度有效施行，各朝都用法律來保障公文制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。秦朝的公文制度多用法律形式予以規(guī)定，如《秦律》以刑罰的手段強(qiáng)制文書人員對公文制度執(zhí)行和遵守。兩漢基本上繼承了秦朝的公文制度，使得中國公文制度在秦漢得以最終確定。隋唐是我國封建社會的鼎盛時期，為加強(qiáng)封建中央集權(quán)，統(tǒng)治者制定了完備和嚴(yán)格的法規(guī)制度，在公文制度方面也不例外，《唐律》對于公文的撰寫、審定等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定，如《唐律》規(guī)定“非常大事應(yīng)密之者，徒一年半，漏泄于藩國使者，加一等”，唐代文書立法為我國文書工作的法制化提供了珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。宋朝承襲前朝，公文制度越來越法制化，如公文保密方面，宋代規(guī)定公文須按規(guī)定發(fā)放，該發(fā)不發(fā)或不該發(fā)而發(fā)者，無論是否有意，各杖六十等。元代《行程公事程限》對官文書從擬制到發(fā)出的程限要求是小事七日辦完，中事十五日辦完，大事三十日辦完。如果不能按期完成，就要受到懲罰。明代的《大明律》，對公文制度多有詳細(xì)規(guī)定，全面系統(tǒng)地以法律的形式將公文制度加以確認(rèn)。清朝統(tǒng)治者為了加強(qiáng)統(tǒng)治，在公文方面也制定了法律措施，如保密方面，雍正三年上諭：“內(nèi)閣：各省督撫提鎮(zhèn)將朕拆批密諭，有同在一省而彼此互相傳看者……一經(jīng)發(fā)覺，該部概照泄漏軍機(jī)律治罪”。

2、公文制度皇權(quán)神圣化的發(fā)展

以皇帝為核心的中央集權(quán)建立后，為鞏固統(tǒng)治，必然要求公文工作配合國家政治制度，于是出現(xiàn)以下規(guī)律。一公文避諱制度經(jīng)久不衰。封建社會為臣子者，在公文寫作或言及皇帝姓名時必避諱，以示尊崇。這種避諱制度繼秦漢之后，盛于隋唐，嚴(yán)于趙宋，明朝前期不堪苛刻，到天啟、崇禎以后，也逐漸嚴(yán)起來，清朝避諱更加厲害。如秦始皇規(guī)定凡遇有皇帝名字的字，都要用其它字替代，如“正”字，因讀音與嬴政的“政”字相近，秦朝公文中一律改用“端”字替代。二公文用紙涇渭分明。東晉末期，公文書寫材料全部改用紙，以代替竹簡和縑帛，不同公文對紙的質(zhì)地、顏色和尺寸都有明確要求；唐高宗上元三年規(guī)定，皇帝的敕書用黃紙，稱為“黃敕”，征討性的命令用麻紙，臣民上書和官府往來文書，只能用白紙，對于紙的尺寸也作了規(guī)定，皇帝的詔敕文書高一尺三寸、長三尺，一般臣僚的文書要小于這個標(biāo)準(zhǔn)，后世大體沿襲了唐朝做法；元朝皇帝頒宣敕公文，一至五品用白紙，稱“宣”，六品至九品用赤紙，稱敕。三公文用字制度日漸嚴(yán)格。秦漢以后，在公文的用字制度上，為了體現(xiàn)皇權(quán)思想和等級制，稱君主為“皇帝”、“陛下”，皇帝自稱為“朕”，這成為歷代封建公文的專用語。與皇帝有關(guān)的其他專用語，秦漢后也大大發(fā)展了。如君主即位叫“登極”、“御極”，住的地方稱“宮殿”、“紫禁宮”等。

篇4

關(guān)鍵詞：保密 信息技術(shù) 探討 管理

社會發(fā)展進(jìn)步和信息化時代的到來，給保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)，保密工作必須順應(yīng)時展，從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對各類高科技盜密手段的新型保密體系。保密工作已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的時代。保密工作是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。保密工作關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，做好保密工作對企業(yè)發(fā)展也舉足輕重。筆者結(jié)合油田生產(chǎn)實(shí)際，就新形勢下做好保密工作進(jìn)行一些探討。

1.認(rèn)清形勢，高度重視油田保密工作

當(dāng)前，高新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的保密工作受到極大沖擊，管理的對象、領(lǐng)域和手段均發(fā)生了很大變化，泄密的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。主要表現(xiàn)在：一是手機(jī)通話和收發(fā)短信存在泄密隱患。手機(jī)功能的日益強(qiáng)大，拍照、錄音等使得手機(jī)本身就可以成為一個竊密工具。二是計(jì)算機(jī)和移動存儲介質(zhì)存在泄密隱患。我們幾乎每天都會利用計(jì)算機(jī)訪問互聯(lián)網(wǎng)，也經(jīng)常在出差期間利用U盤等存儲介質(zhì)拷貝資料，難免會涉及到很多資料，一旦保管不善，就有可能發(fā)生泄密事件。三是收發(fā)電子郵件存在泄密隱患。現(xiàn)在利用電子郵箱收發(fā)文件的情況越來越多，要特別注意其中是否包含信息。四是對外交流過程中存在泄密隱患。油田與外方、乙方進(jìn)行合作，特別在科技攻關(guān)方面，內(nèi)外交往和人員交流日益增多，如果放松警惕、放松原則，存在泄密隱患。五是日常談話中存在泄密隱患。一些同志保密觀念不強(qiáng)，意識淡薄，在公開場所談?wù)撔畔ⅲ赡鼙桓`聽截獲，發(fā)生泄密事件。

充分認(rèn)識到這些隱患的嚴(yán)重性和危害性，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我們抓好保密工作的主動性和自覺性，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭做好保密工作，帶頭遵守保密法規(guī)，帶頭接受檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)保密工作組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。保密管理工作著要認(rèn)清形勢，抓住要害，把握重點(diǎn)，有的放矢，針對薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化措施，把保密工作貫穿于各項(xiàng)工作始終，保證保密工作健康、持續(xù)、深入推進(jìn)。

2.加強(qiáng)管理，持續(xù)完善保密管理制度

2.1落實(shí)保密工作責(zé)任制。分層級建立領(lǐng)導(dǎo)干部、人員保密工作責(zé)任制，明確工作任務(wù)、工作職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，履行保密承諾書簽訂工作，加大檢查處罰考核力度。

2.2修訂保密規(guī)章制度。適應(yīng)新形勢需要，修訂完善保密管理的相關(guān)制度，堵塞制度漏洞，消除隱患。定期組織研究制定信息分級保護(hù)目錄，明確界定相關(guān)業(yè)務(wù)范圍等級，科學(xué)定秘，并根據(jù)工作內(nèi)容變化及時進(jìn)行修訂，實(shí)行版本管理、動態(tài)管理。對原有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，不適用的重新修訂，不健全的補(bǔ)充完善，對計(jì)算機(jī)、移動存儲介質(zhì)及保密要害部門、部位的管理，結(jié)合形勢變化，制訂出實(shí)施細(xì)則，保證管理有序。

2.3建立保密系統(tǒng)工作報(bào)告制度。建立保密工作部門和機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整備案制度，定期通報(bào)保密系統(tǒng)工作情況，掌握工作動態(tài)，安排部署階段工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面，不斷提高保密管理能力和水平。

3.嚴(yán)格督查，落實(shí)各項(xiàng)保密工作措施

3.1嚴(yán)格落實(shí)保密宣貫工作。從正反兩方面加強(qiáng)保密宣貫，既讓員工掌握預(yù)防泄密的手段，又要讓員工認(rèn)識到泄密之后需要承擔(dān)的后果，健全資料的使用制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的崗位責(zé)任，確保責(zé)任追究有章可循。提高保密宣傳教育措施的針對性。結(jié)合油田生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，對重點(diǎn)要害崗位人員和部門的關(guān)鍵崗位人員開展針對性培訓(xùn)，開展講座、觀看警示教育宣傳片、撰寫心得體會、座談交流等形式，不斷提高保密工作人員的綜合素質(zhì)。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司保密管理規(guī)定》和《長慶油田公司計(jì)算機(jī)移動存儲介質(zhì)管理暫行規(guī)定》等保密法規(guī)制度，對移動存儲介質(zhì)、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密管理，科學(xué)定密，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，把法規(guī)制度貫穿于本單位、本部門各項(xiàng)工作當(dāng)中。把保密規(guī)定轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的政治要求、工作習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。

3.3強(qiáng)化保密防范意識。以“眭峰嚴(yán)重違規(guī)”事件為警示，抓好保密檢查和泄密隱患排查，對各種違規(guī)行為不姑息、不掩蓋、不護(hù)短，舉一反三做好整改工作，全面徹底消除隱患。使人員認(rèn)識到保守秘密就是保國家安全、保企業(yè)利益、保家庭幸福、保個人前途，真正做到知保密、懂保密、善保密，杜絕“過失泄密”和“無意識泄密”。

3.4強(qiáng)化保密問責(zé)管理。建立健全保密工作問責(zé)機(jī)制，依法制定泄密事件處罰條例。按照積極防范、突出重點(diǎn)的原則，抓好保密要害部門、部位的保密管理督查聯(lián)系點(diǎn)制度，主要單位的督查管理覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)保密工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

4.完善技防，增強(qiáng)保密技術(shù)防范措施

篇5

一、我國對商業(yè)秘密保護(hù)的立法

盡管我國商業(yè)秘密立法起步較晚,但速度很快,至今已基本建立了商業(yè)秘密的法律保護(hù)制度,為企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密提供了法律保障。筆者以法律層次效力為基礎(chǔ)來列舉我國主要商業(yè)秘密的立法。

(一)憲法

《中華人民共和國憲法》(2004年修正)第20條的規(guī)定關(guān)于獎勵科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的規(guī)定。

(二)法律

1、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱反不正當(dāng)競爭法)第10條第1款列舉了3種關(guān)于侵犯商業(yè)秘密禁止性規(guī)范;第2款是關(guān)于不正當(dāng)競爭進(jìn)行界定的解釋性規(guī)范;第20條是關(guān)于侵害商業(yè)秘密等應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的規(guī)定。

2、《中華人民共和國合同法》(以下簡稱合同法)第42條、第43條關(guān)于締約過失責(zé)任的規(guī)定;第60條第2款關(guān)于附隨義務(wù)的規(guī)定;第92條關(guān)于后合同義務(wù)的規(guī)定;第十八章第二節(jié)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中關(guān)于技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

3、《中華人民共和國公司法》第24條、第80條關(guān)于有限責(zé)任公司、股份有限公司股東可以以非專利技術(shù)出資(包括商業(yè)秘密中的技術(shù)秘密)以及對非專利技術(shù)金額的限制規(guī)定;第61條第1款、第123條第2款關(guān)于有限責(zé)任公司、股份有限公司董事、經(jīng)理競業(yè)禁止的規(guī)定;第62條、第123條第2款關(guān)于董事、監(jiān)事、經(jīng)理不得泄露企業(yè)或公司商業(yè)秘密的禁止性規(guī)定;第215條關(guān)于董事、經(jīng)理違反競業(yè)禁止所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任及其他責(zé)任的規(guī)定。

4、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第5條第1款關(guān)于合營企業(yè)各方可以以工業(yè)產(chǎn)權(quán)(包括商業(yè)秘密中的技術(shù)秘密)進(jìn)行投資的規(guī)定。

5、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第8條關(guān)于中外合同者可以提供工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及非專利技術(shù)(包括商業(yè)秘密中的技術(shù)秘密)作為合作條件的規(guī)定。

6、《中華人民共和國民法通則》第118條關(guān)于侵害其他科技成果(包括商業(yè)秘密中的技術(shù)秘密)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的規(guī)定。

7、《中華人民共和國律師法》第33條關(guān)于律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密的規(guī)定;第40條第6項(xiàng)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

8、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第10條第2款關(guān)于國家商檢部門和商檢機(jī)構(gòu)的工作人員在履行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的職責(zé)中,對所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)的規(guī)定;第37條關(guān)于國家商檢部門、商檢機(jī)構(gòu)的工作人員違反本法規(guī)定,泄露所知悉的商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。

9、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第51條第1款關(guān)于國家建立科學(xué)技術(shù)保密制度的規(guī)定;第60條關(guān)于非法竊取技術(shù)秘密的,依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。

10、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第27條關(guān)于科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化時,應(yīng)當(dāng)簽訂保守商業(yè)秘密的協(xié)議以及中介機(jī)構(gòu)在從事或者居間業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)負(fù)保密義務(wù)的規(guī)定;第28條關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的保密制度建立的規(guī)定。

11、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)第120條第2款關(guān)于涉及商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人申請不公開審理的,可以不公開審理的規(guī)定。

12、《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱勞動法)第22條關(guān)于

勞動合同中當(dāng)事人可以約定保守企業(yè)商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定;第102條關(guān)于違反勞動合同中的保密事項(xiàng),給企業(yè)造成損失,應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的規(guī)定。 13、《中華人民共和國刑法》(以下簡稱刑法)第219條關(guān)于侵犯商業(yè)秘密罪以及應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任的規(guī)定。

(三)行政法規(guī)

1、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第2條第2款關(guān)于技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

2、《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》第24條第3款關(guān)于屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的中醫(yī)藥科研成果,確需轉(zhuǎn)讓、對外交流的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定;第35條對違反本條例規(guī)定,造成重大中醫(yī)藥資源流失和國家科學(xué)技術(shù)秘密泄露應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任和行政責(zé)任的規(guī)定。

3、《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第26條第1款關(guān)于外國投資者可以用工業(yè)產(chǎn)權(quán)(包括商業(yè)秘密中的技術(shù)秘密)作價(jià)出資的規(guī)定。

(四)部門規(guī)章

1、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的通知》中關(guān)于正確理解商業(yè)秘密的定義,合理認(rèn)定商業(yè)秘密的范圍的規(guī)定。

2、國家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》(共12條,以下簡稱12條規(guī)定)對侵犯商業(yè)秘密行為作了具體的規(guī)定。

3、《國家工商行政管理局關(guān)于商業(yè)秘密構(gòu)成要件問題的答復(fù)》對商業(yè)秘密的構(gòu)成要件進(jìn)行了規(guī)定。

4、原國家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》對商業(yè)秘密和競業(yè)禁止作了細(xì)致的規(guī)定。

5、勞動和社會保障部《違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》第5條關(guān)于勞動者違反勞動合同中約定保密事項(xiàng),對用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,按《反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定支付用人單位賠償費(fèi)用的規(guī)定;第6條關(guān)于用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者,因獲取商業(yè)秘密給原用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失,該用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

6、《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于勞動爭議案中涉及商業(yè)秘密侵權(quán)問題的函》

第2條關(guān)于由于勞動者未履行保守商業(yè)秘密的內(nèi)容,造成用人單位商業(yè)秘密被侵害而發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定和勞動合同的約定作出裁決作了明確的規(guī)定。

(五)最高人民法院的會議紀(jì)要和司法解釋

1、全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件若干問題的紀(jì)要》(以下簡稱紀(jì)要)關(guān)于對商業(yè)秘密司法保護(hù)的規(guī)定。

2、最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第11條第2款、第3款關(guān)于侵權(quán)發(fā)生時當(dāng)事人訴訟主體的規(guī)定。

(六)國際條約

主要是1994年4月5日簽署、1995年1月1日生效的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡稱TRIPS協(xié)議)第7節(jié)關(guān)于“未披露的信息的保護(hù)”的規(guī)定。

反不正當(dāng)競爭法第10條第3款規(guī)定,商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。這一規(guī)定,揭示了商業(yè)秘密的構(gòu)成要件:

(1)非公開性,即作為商業(yè)秘密的信息不被社會公眾普遍知悉或者容易獲得。

(2)有用性,或稱作實(shí)用性,即作為該種秘密的信息具有商業(yè)價(jià)值。

(3)秘密管理性,即權(quán)利人采取了合理的保密措施,包括訂立保密協(xié)議、建立保密制度等。

上述條件是商業(yè)秘密必須具備的條件,是相互聯(lián)系的、缺一不可的,缺少任何一個要件,均不構(gòu)成商業(yè)秘密。

二、企業(yè)應(yīng)如何建立商業(yè)秘密保護(hù)制度

上述立法規(guī)定,根據(jù)法律部門的理論將其劃分為四類,第一類是民法對商業(yè)秘密的保護(hù),簡稱民法保護(hù)。第二類是勞動法對商業(yè)秘密的保護(hù),簡稱勞動法保護(hù)。第三類是行政法對商業(yè)秘密的保護(hù),簡稱行政法保護(hù)。第四類是刑法對商業(yè)秘密的保護(hù),簡稱刑法保護(hù)。企業(yè)建立內(nèi)部的商業(yè)秘密保護(hù)制度是一種作為的行為,主要適用民法和勞動法保護(hù)的規(guī)定,對行政法和刑法保護(hù)則主要是不作為,即企業(yè)負(fù)有不得侵害他人的商業(yè)秘密的法定義務(wù)而為了(或者從事了)侵害他人商業(yè)秘密的行為,一般不能成為企業(yè)建立商業(yè)秘密保護(hù)制度適用的依據(jù)。

(一)依據(jù)民法保護(hù)制度建立企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)制度

對外經(jīng)濟(jì)交往是企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件,沒有對外交往,就不能進(jìn)行交易,企業(yè)作為營利組織的目的就不能實(shí)現(xiàn),所以,企業(yè)與其他企業(yè)、組織和個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。但也正因?yàn)榻煌拇嬖?所以伴生著商業(yè)秘密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。克服這種風(fēng)險(xiǎn)最有效的法律手段就是簽訂合同,即不管從事何種交往行為,只要存在企業(yè)商業(yè)秘密有泄露的可能,就簽訂商業(yè)秘密保護(hù)合同。而合同保護(hù)則是民法保護(hù)的主要手段。現(xiàn)列舉幾種主要的合同制度保護(hù)方法,供企業(yè)參考。

(1)合作開發(fā)合同,是指當(dāng)事人各方就技術(shù)秘密共同開發(fā)所訂立的合同。合同開發(fā)完成的技術(shù)秘密,除合同另有約定的以外,應(yīng)歸合作開發(fā)各方共有,因此,共有各方均有保守技術(shù)秘密的義務(wù)。

(2)委托開發(fā)合同,是指當(dāng)事人一方委托另一方進(jìn)行技術(shù)秘密的研究開發(fā)所訂立的合同。委托開發(fā)所完成的技術(shù)秘密,除合同另有約定的以外,技術(shù)秘密歸研究開發(fā)人,即受托人所有。因此,建議在合同中約定開發(fā)完成的技術(shù)秘密歸歸委托方所有,受托人負(fù)保密義務(wù)。

(3)技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同,是指技術(shù)秘密成果的權(quán)利人或者其授權(quán)的人作為讓與人將技術(shù)秘密提供給受讓人,明確相互之間技術(shù)秘密成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán),受讓人支付價(jià)款或者使用費(fèi)所訂立的合同。許可的方式包括獨(dú)占許可、排他許可、變通許可、交叉許可、分許可和混合許可等。不論簽訂何種方式的許可方式,許可方與被許可方均要簽訂保密合同,或者是在許可合同中明確約定保密條款。

(4)商務(wù)咨詢及服務(wù)合同,企業(yè)在經(jīng)營中遇到專門問題,可能求助于專業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營策略、企業(yè)形象設(shè)計(jì)、

財(cái)務(wù)制度的建立及法律事務(wù)、資產(chǎn)評估等。上述機(jī)構(gòu)在從事咨詢及服務(wù)的過程中可能知悉企業(yè)的商業(yè)秘密,也有可能同時為競爭企業(yè)提供咨詢和服務(wù),所以非常有必要簽訂保密合同,或者在咨詢合同或者服務(wù)合同中約定明確的保密條款。但須特別注意的是,企業(yè)與上述機(jī)構(gòu)大多簽訂書面的合同,也約定了保密條款。但這些合同均是事先由中介機(jī)構(gòu)事先擬就的格式合同條款,對企業(yè)不利,特別是對商業(yè)秘密保護(hù)的條款大多比較籠統(tǒng),對企業(yè)不利。如果不另行簽訂保密合同,也應(yīng)對保密條款進(jìn)行修改,使其更容易操作,公平地保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。 (5)正式合同訂立前的商業(yè)秘密合同,企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合投資、企業(yè)購并等情形下,存在將企業(yè)的商業(yè)秘密交給相對方進(jìn)行論證和評價(jià),這時主合同是否簽訂尚不能確定,企業(yè)可以與相對方簽訂對商業(yè)秘密的評價(jià)合同,約定保密和不使用義務(wù)。

須附帶說明的是根據(jù)合同法第42條第3項(xiàng)、第43條規(guī)定在合同訂立過程中違反誠實(shí)信用原則,將其知悉的商業(yè)秘密泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂?給企業(yè)造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。該責(zé)任是一種法定責(zé)任,不以是否有保密合同的存在為必要。這的確是企業(yè)可以利用的一種重要的法律武器,但從更有效保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的角度出發(fā),筆者還是認(rèn)為在簽訂合同過程中,對于對方知悉的商業(yè)秘密另行簽訂保密合同,比締約過失責(zé)任的規(guī)定更為有效,更有利于得到保護(hù)。

(二)依據(jù)勞動法保護(hù)商業(yè)秘密

作為企業(yè)所有或者具有正當(dāng)使用權(quán)的商業(yè)秘密,企業(yè)在使用的過程中,必然為企業(yè)的一部分勞動者知悉,而知悉是使用的前提。這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必要條件,沒有勞動者的知悉和使用就不能發(fā)揮商業(yè)秘密的作用。因此,如何在企業(yè)與勞動者之間建立保護(hù)商業(yè)秘密的制度,在某種意義上比企業(yè)與企業(yè)之間相互保護(hù)商業(yè)秘密更為重要。勞動法上保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密,主要包括二個方面:建立保密規(guī)章制度和與勞動者簽訂保密協(xié)議,與勞動者簽訂保密協(xié)議還應(yīng)當(dāng)包括競業(yè)禁止的內(nèi)容和條款。

1、建立保密規(guī)章制度

規(guī)章制度根據(jù)不同的角度可以作不同的區(qū)分,沒有固定的要求,根據(jù)要求保密的對象可分為對物的保密和對人的保密,相應(yīng)地可以稱之為對物的保密制度和對人的保密制度。對物的保密制度又包括廠區(qū)或生產(chǎn)區(qū)域的保密、生產(chǎn)設(shè)備、過程的保密、對原材料、模具的保密、對文件的保密、對計(jì)算機(jī)的保密以及對廢棄物的保密等。對人的保密制度則包括外來人員的駐留保密、內(nèi)部人員保密管理(在此主要指保密合同或者競業(yè)禁止合同以外的保密管理)、離職職工清退資料的保密管理等。相應(yīng)的對上述內(nèi)容均應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的保密制度。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定:“用人單位根據(jù)勞動法第四條之規(guī)定,通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動者公示的,可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。”根據(jù)該條規(guī)定,企業(yè)制訂的保密規(guī)章制度產(chǎn)生勞動法上的效力,在制訂時應(yīng)當(dāng)通過民程序制定,即通過企業(yè)工會或者通過過征求員工的意見。同時,制定出規(guī)章制度后,還要向員公示,即向職工傳達(dá),使員工知悉。公示的方法包括召開職工大公布,或者在企業(yè)的宣傳欄中張貼公示等,才能產(chǎn)生法律上的效力,達(dá)到制定規(guī)章制度的目的。

2、與勞動者簽訂保密合同

企業(yè)與勞動者簽訂勞動用工合同,是企業(yè)的一項(xiàng)義務(wù)。勞動法第22條規(guī)定,勞動合同當(dāng)事人可以在勞動合同中約定保守企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng),這是企業(yè)與勞動者簽訂保守商業(yè)秘密的法律依據(jù)。該規(guī)定是指在企業(yè)與勞動者的勞動合同中約定保守商業(yè)秘密的條款,但不妨礙在勞動合同之外,另行簽訂保密合同,以約定企業(yè)與勞動者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這種方式更為直接有效。

在實(shí)踐中,有些企業(yè)只是簽訂了保密條款或者協(xié)議,但沒有約定支付保密費(fèi)用,實(shí)際上也沒有支付保密費(fèi)用的,該條款并非當(dāng)然無效,勞動者可以依據(jù)民法通則第59條的規(guī)定申請變更或撤銷,即通過行使變更權(quán)或撤銷權(quán)的行使達(dá)到保密約定對勞動者不生效力。這對企業(yè)來講是不利的。

另一個與保守商業(yè)秘密相關(guān)的問題是競業(yè)禁止問題,所謂競業(yè)禁止是指在勞動關(guān)系中或曾經(jīng)存在的勞動關(guān)系中,勞動者負(fù)有保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密,不得兼職從事與用人單位相同或者類似業(yè)務(wù)的競爭。分為在職員工的競業(yè)禁止和離職員工的競業(yè)禁止。前者是指勞動合同存續(xù)期間或者受事實(shí)勞動關(guān)系約束的勞動者,包括停薪留職人員;后者包括勞動關(guān)系已經(jīng)解除或終止的員工和雖未解除或終止勞動關(guān)系,但調(diào)離原職或被安排從事其他工作的人員。競業(yè)禁止作為一項(xiàng)禁止性規(guī)則,其主要的價(jià)值是保護(hù)商業(yè)秘密。參照原國家科委制定的《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》第7條:“單位可以在勞動聘用合同、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議或者技術(shù)保密協(xié)議中,與對本單位技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益有重要影響的有關(guān)行政管理人員、科技人員和其他相關(guān)人員協(xié)商,約定競業(yè)限制條款,約定有關(guān)人員在離開單位后一定期限內(nèi)不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系

或者其他利害關(guān)系的其他單位內(nèi)任職,或者自己生產(chǎn)、經(jīng)營與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。凡有這種約定的,單位應(yīng)向有關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。競業(yè)限制的期限最長不得超過三年。

競業(yè)限制條款一般應(yīng)當(dāng)包括競業(yè)限制的具體范圍、競業(yè)限制的期限、補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法、違約責(zé)任等內(nèi)容。但與競業(yè)限制內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)秘密已為公眾所知悉,或者已不能為本單位帶來經(jīng)濟(jì)利益或競爭優(yōu)勢,不具有實(shí)用性,或負(fù)有競業(yè)限制義務(wù)的人員有足夠證據(jù)證明該單位未執(zhí)行國家有關(guān)科技人員的政策,受到顯失公平待遇以及本單位違反競業(yè)限制條款,不支付或者無正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)的,競業(yè)限制條款自行終止。”該規(guī)定對競業(yè)禁止的相關(guān)內(nèi)容作了相對具體的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)特別注意應(yīng)特別注意支付補(bǔ)償費(fèi),否則,競業(yè)禁止條款自行終止。關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的規(guī)定沒有規(guī)定。由企業(yè)與勞動者自行約定。參照相關(guān)國家的立法例,以負(fù)有保密義務(wù)的勞動者離職前一年的報(bào)酬總額的二分之一為宜。

三、當(dāng)企業(yè)的商業(yè)秘密被侵時,應(yīng)采取的法律救濟(jì)途徑

我國現(xiàn)行法上保護(hù)商業(yè)秘密法律可以分為四個法律部門,如前述。相應(yīng)的法律救濟(jì)途徑可分為四種方式,即民法上的救濟(jì)、勞動法上的救濟(jì)、行政法上的救濟(jì)和刑法上的救濟(jì)。

1、民法上的救濟(jì)

民法上的救濟(jì),即依據(jù)民法上的規(guī)定請求違反保密協(xié)議的當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任或者侵害商業(yè)秘密的侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式,民法上的救濟(jì)的請求權(quán)基礎(chǔ)是合同或者侵權(quán)行為。

第一,違反保密合同應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任

根據(jù)商業(yè)秘密保密合同(前面已論述)負(fù)有保守秘密的一方當(dāng)事人違反保密合同約定,泄露或者擅自使用其知悉的商業(yè)秘密,即違約,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。企業(yè)在此情形下,可以根據(jù)保密合同中約定的解決爭議的方式,商事仲裁或者訴訟方式,向約定的商事仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,或者根據(jù)民

事訴訟法的規(guī)定向管轄權(quán)的人民法院,保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 第二,侵害企業(yè)的商業(yè)秘密應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

根據(jù)反正當(dāng)競爭法第10條規(guī)定,經(jīng)營者有下列情形之一的,即屬侵害他人的商業(yè)秘密:

(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

(4)第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。

當(dāng)事人有述行為之一,給企業(yè)造成損害后果的,企業(yè)可以向有管轄權(quán)的人民法院提訟,請求被告承擔(dān)停止侵權(quán)和賠償損失的民事責(zé)任。

2、勞動法上的救濟(jì)

勞動者違反企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)章制度、勞動合同中的保密條款、保密合同或者競業(yè)禁止合同約定,給企業(yè)造成損失的,企業(yè)可以依據(jù)勞動法的規(guī)定向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁,請求違反上述約定的勞動者承擔(dān)損害賠償責(zé)任。勞動者違反上述約定,擅自解除合同或者終止合同后違反保密約定將其知悉的商業(yè)秘密泄露給存在競爭關(guān)系的用人單位的,根據(jù)勞動和社會保障部《違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》第6條的規(guī)定,勞動者和用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。在此情形下,企業(yè)應(yīng)將勞動者和新的用人單位共同作為被申訴人向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。對勞動仲裁裁決不服,在法定期內(nèi)向人民法院,這是勞動法第79條的規(guī)定。

3、行政法上的救濟(jì)

主要是工商行政管理機(jī)關(guān)作為不正當(dāng)競爭行為的主管機(jī)關(guān)對商業(yè)秘密侵權(quán)的處理。其依據(jù)是《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰暫行規(guī)定》,根據(jù)上述規(guī)定,當(dāng)企業(yè)(申請人)認(rèn)為其商業(yè)秘密受到侵害,向工商行政管理機(jī)關(guān)申請查處侵權(quán)行為,當(dāng)侵權(quán)人侵權(quán)行為成立時,其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。企業(yè)因損害賠償問題也可向工商行政管理機(jī)關(guān)提出調(diào)解請求,工商行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解。企業(yè)可以直接向人民法院,請求損害賠償。

篇6

關(guān)鍵詞：檔案利用 檔案保密 電子設(shè)備 檔案工作人員

檔案保密是檔案利用開展的一項(xiàng)重要工作。做好檔案利用中的保密工作，應(yīng)結(jié)合時代，在電子設(shè)備和人員配置上共同探討相應(yīng)的方式，真正讓檔案利用服務(wù)大眾。

檔案實(shí)際作用的發(fā)揮，在于讓檔案用戶獲得所需的檔案信息，即檔案利用。做好檔案利用工作不僅是檔案工作中的重中之重，而且也是檔案工作的價(jià)值所在。然而在檔案利用過程中也應(yīng)嚴(yán)密注意因檔案時限、特殊材質(zhì)或機(jī)密材料等所要求的保密工作，即檔案保密工作。在檔案保密工作中除妥善運(yùn)用好檔案保密工作的機(jī)制，也需要適時吸收新的檔案技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。良好的保密工作能夠最大限度發(fā)揮檔案的價(jià)值，提升檔案保密工作的質(zhì)量，由此更好地助力檔案利用工作，為檔案利用工作服務(wù)。

檔案保密工作屬于檔案管理工作的分支，是在檔案的記錄、保存、留檔等過程中，根據(jù)檔案文件的性質(zhì)和時限的不同，被規(guī)定實(shí)行不同的保密措施并實(shí)行的工作。在之前的檔案利用過程中，保密工作更多地體現(xiàn)在被動型的需求中，需求人員需要利用檔案，由此在被動的需求產(chǎn)生之后，才開始進(jìn)行檔案保密工作。在被動檔案保密工作中設(shè)立的查詢檔案人員登記制度、檔案保管員制度以及要害崗位保密安全責(zé)任制等都是常見的檔案保密機(jī)制，但僅適用于過去信息技術(shù)落后的情況，這些制度能夠從檔案室的大范圍上做好檔案保密工作。

隨著社會快速發(fā)展，檔案文獻(xiàn)種類繁雜，發(fā)文速度加快，社會對于檔案利用工作也提出了新的和更細(xì)致的要求。與此同時，檔案保密工作也必須順應(yīng)時代的發(fā)展，不斷探索新的發(fā)展趨勢和工作方式。

一、合理利用信息技術(shù)和電子設(shè)備

如今，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，檔案工作及檔案保密工作也有了新的發(fā)展。檔案利用工作越來越向主動服務(wù)靠攏，即在做好檔案保密工作的同時，及時開放快到期限的檔案，主動地供需求人員查詢。同樣新研發(fā)的檔案軟件的運(yùn)用簡化了檔案登記制度和檔案閱讀的步驟，減少了檔案工作員的工作量，也便利了用戶使用檔案，檔案的原件得以最大化的保存。檔案利用制度一般有借閱制度、外借制度、復(fù)制制度等，由于利用人員利用檔案的性質(zhì)不同，相應(yīng)的審批手續(xù)也不相同。

在做好檔案利用工作的前提下，電子檔案保密工作事項(xiàng)應(yīng)注意以下三項(xiàng)內(nèi)容。

一是閱前，合理運(yùn)用電子技術(shù)，重要檔案文獻(xiàn)應(yīng)第一時間備份留檔，保存完善文獻(xiàn)原件。在人員查詢前，應(yīng)明確檔案利用的各項(xiàng)規(guī)章制度，提醒利用人員遵守。

二是閱中，電子產(chǎn)品的應(yīng)用應(yīng)局限在檔案室內(nèi)的辦公器具，查閱時盡量不使用，檔案室內(nèi)應(yīng)安裝攝像頭或其他裝置，留存影像資料，及時獲知利用人員的利用情況，保證檔案不泄密，不外流。

三是閱后，修正電腦，方便下一位人員的查詢，同時查閱電腦記錄，確保檔案的保密性。

二、合理配置檔案工作人員

電子設(shè)備的運(yùn)用也應(yīng)配置合理的人員管理，檔案工作人員是規(guī)章制度的實(shí)踐者，應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)能力、工作能力、文化素質(zhì)和思想素質(zhì)。所以，檔案工作人員在工作中也應(yīng)注意三項(xiàng)內(nèi)容。

一是事前在檔案期限到期前及時關(guān)注并審批保密時限檔案，遵守檔案審批程序，檔案審批步驟應(yīng)連同領(lǐng)導(dǎo)分級審批，第一時間把快到時限的檔案進(jìn)行利用，避免出現(xiàn)因逾期使保密檔案無用武之地的情況。建立配套檔案年鑒或檔案資料庫的檔案館，可設(shè)立相應(yīng)的專職人員來負(fù)責(zé)，定期更新檔案文獻(xiàn)，提前做好檔案的審批工作。

二是事中觀察揣摩利用人員的心理，由于利用人員的利用情況不同，檔案工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的洞察能力。對于違規(guī)人員的行為，應(yīng)及時提醒，避免文獻(xiàn)的損壞。同時防止利用人員對檔案文獻(xiàn)的私自更改、涂抹或撕毀，要注意保護(hù)檔案。

三是事后閱后審查，對于檔案文獻(xiàn)損毀嚴(yán)重的違法行為應(yīng)主動及時報(bào)告相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)，請領(lǐng)導(dǎo)及時制定措施和補(bǔ)救辦法，最大限度挽回?fù)p失。

三、合理制定檔案保密制度

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。對于要求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的檔案保密工作更是如此。檔案保密工作制度和檔案利用工作是相輔相成的，良好的檔案保密工作制度對于提升檔案利用工作的效率效果明顯。當(dāng)今的檔案保密工作制度涉及三個方面。

一是分區(qū)負(fù)責(zé)制。檔案工作人員制度除了日常的考勤制度之外，可采取分區(qū)責(zé)任制，即將檔案館根據(jù)空間、條目或保密輕重程度劃分為各個區(qū)域，相應(yīng)的檔案工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域。分區(qū)責(zé)任制簡化了檔案工作保密工作的難度，同時檔案如果發(fā)生泄密情況，可最快找到相關(guān)區(qū)域的負(fù)責(zé)檔案工作人員，明確責(zé)任，有利于快速采取有效措施，從細(xì)節(jié)提升檔案保密工作的質(zhì)量。

二是檔案工作人員的獎懲制度。檔案是為人利用、為人服務(wù)的，所以檔案工作人員在檔案保密的前提下不僅要提升檔案利用工作的質(zhì)量，而且要加強(qiáng)檔案利用的服務(wù)工作。采用檔案工作人員獎懲制，對于工作優(yōu)秀、用戶滿意度高的檔案工作人員給予獎勵；對于工作散漫、用戶滿意度低的檔案工作人員給予適當(dāng)批評；對于檔案文獻(xiàn)嚴(yán)重破壞和泄密的檔案工作人員給予處罰。獎勵有利于提升檔案工作人員的積極性，小的懲罰則有利于轉(zhuǎn)化檔案工作人員對檔案工作的態(tài)度，從檔案工作人員工作的主動性和被動性兩方面加強(qiáng)檔案保密工作的保密性。

三是采用搜索條目管理制度。從檔案工作的發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已成為檔案工作的方向。當(dāng)代檔案工作管理大多采用了網(wǎng)絡(luò)檢索、條目檢索等新的工作方式，嚴(yán)守檔案的保密性、加速檔案文獻(xiàn)的更替已成大勢所趨。確立搜索條目管理制度，把檔案檢索這一檔案工作方式劃入日常檔案工作制度中，將極大減輕檔案工作人員的工作負(fù)擔(dān)，同時也將檔案檢索推向?qū)I(yè)化的方向。在把關(guān)檔案條目、嚴(yán)守檔案保密性的前提下，檔案利用工作中的檔案保密工作將得到大幅提升。設(shè)置專人維護(hù)，可從開放檔案、定期維護(hù)和閱后查詢這三個方面同時提升檔案保密工作的水平和質(zhì)量，也成為檔案新保密工作的開始。

四、探索和思考檔案保密工作的發(fā)展方向

除關(guān)注外部技術(shù)因素之外，同時應(yīng)注重今后檔案保密工作發(fā)展的內(nèi)部因素。我國檔案工作以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”為基本原則，現(xiàn)今檔案工作上下級之間學(xué)習(xí)溝通缺乏，統(tǒng)籌機(jī)制力度不夠，工作交流方式單一，依舊是目前檔案工作存在的問題，如何在今后的工作中發(fā)揮檔案利用工作的價(jià)值，使檔案工作與時俱進(jìn)，將會是未來檔案保密工作的一大要點(diǎn)。

檔案保密工作是一項(xiàng)持久的工作，唯有保護(hù)好檔案的內(nèi)容的完整，才能更好地為檔案的利用工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王向明.檔案管理學(xué)原理[M].上海：上海大學(xué)出版社，2009.

[2]王新才.檔案學(xué)研究進(jìn)展[M].湖北：武漢大學(xué)出版社，2010.

篇7

關(guān)鍵詞：薪酬管理 保密 公開

“薪酬”是指用人單位以貨幣形式支付給員工的勞動報(bào)酬薪酬，即勞動者通過勞動，付出了活勞力，創(chuàng)造了社會價(jià)值而獲得的貨幣形式的報(bào)酬；專業(yè)的叫法是工資，也叫薪金。薪酬是勞動者生活、學(xué)習(xí)、參加社會活動的保障。從發(fā)放形式上劃分為保密薪酬和公開薪酬。在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營中，是采用保密薪酬還是公開薪酬，使不少企業(yè)管理層和人力資源管理人員左右為難，不知該如何選擇。本文僅就該問題進(jìn)行淺析，以便企業(yè)經(jīng)營者和人力資源管理者能更好的選擇哪種薪酬發(fā)放形式更適用本企業(yè)。

一、保密薪酬制的利弊

簡單的說，保密工資制指靈活反映企業(yè)經(jīng)營狀況和勞務(wù)市場供求狀況，并對職工的工資收入實(shí)行保密的一種工資制度。相應(yīng)的，薪酬公開指的是對工資公開的一種工資制度。

任何事物都有兩面性，保密工資制度也是一種制度，同樣存在利弊。總體上，保密薪酬共有五利四弊，具體分析如下：

五利為：①避免職工內(nèi)部相互攀比，減少矛盾沖突和短期內(nèi)的人才流動。②由于工資是由廠方和員工直接協(xié)商確定的，雙方都能接受，一般都比較滿意，有利于調(diào)動員工的積極性。③改變工資剛性特征，即員工的工資能升不能降的弊病。工資水平可以隨著企業(yè)的經(jīng)營狀況和勞動力市場供求狀況而升降調(diào)整，促使員工轉(zhuǎn)向緊缺的工種，保持各類人員之間的合理比例關(guān)系。④特別是在企業(yè)變革期，有利于留住人才。⑤阻礙相同或相近行業(yè)了解本企業(yè)薪酬水平，一定程度上加大挖人壁壘。

四弊為：①容易出現(xiàn)從事同一工作而報(bào)酬差異大，同工不同酬的情況。②企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始與員工談判工資問題耗時多。③忽略了員工當(dāng)期績效的好壞，不易有激勵性。④員工薪酬水平的高低，與其對所在崗位的市場薪酬水平的了解、談判能力關(guān)聯(lián)很大，不同的人應(yīng)聘同一崗位薪資有很大區(qū)別。

二、企業(yè)該如何選擇：薪酬公開還是保密

基本上所有企業(yè)都無法在薪酬的問題上做得至善至美，不僅僅是因?yàn)樾匠曛贫炔煌晟疲匾氖牵词故窃俟男匠曛贫纫矡o法令所有員工滿意。

公開薪酬呢？企業(yè)必須承擔(dān)為薪酬公開而產(chǎn)生的員工負(fù)效應(yīng)，不同的企業(yè)規(guī)模、員工素質(zhì)、管理水平所帶來的負(fù)效應(yīng)也是不同的，對企業(yè)士氣會造成一定的打擊。

前文分析了保密薪酬的利弊。在現(xiàn)實(shí)中，不論如何操作，在一定程度上，員工工資保密類似于“掩耳盜鈴”——其他員工的工資，想知道的話，只是時間上的早晚問題。相信有的企業(yè)管理層會擔(dān)心，“給績優(yōu)甲的工資還沒有績差乙的工資高，不會哪天穿幫了吧？不會的，我們實(shí)行的是保密薪酬。”很不幸的是，當(dāng)績優(yōu)甲員工不小心知道了工資還不如績差乙員工，可以想象其結(jié)果了，對績優(yōu)甲員工和企業(yè)來說都是共輸?shù)木置妗?/p>

企業(yè)該如何選擇薪酬公開還是保密？這真是一個兩難的問題。任何公司都有自己薪酬體系，許多崗位都會根據(jù)不同人員的能力素質(zhì)在一定范圍內(nèi)給予不同的薪酬。但是，員工是否能客觀的認(rèn)識自己呢？現(xiàn)實(shí)是，每個人都自認(rèn)自己能力強(qiáng)干活多，都認(rèn)為自己應(yīng)該拿得最多，即使自己不能干也沒有人會這樣表達(dá)自己。現(xiàn)實(shí)是有多少人能客觀地對待這個問題呢？在目前國內(nèi)績效管理流于口號和形式的環(huán)境下，怎樣才能使企業(yè)在發(fā)展期更有效得激勵員工，可能采用保密薪酬或明薪加暗獎的方式來回避績效管理的問題。

歸根結(jié)底，作為用人單位的企業(yè)該如何選擇？薪酬是否保密歸根到底由企業(yè)的文化決定。一般來說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，開放的文化偏向薪酬公開，閉塞的文化偏向保密或公開吃大鍋飯。

三、薪酬保密制度實(shí)施條件及企業(yè)如何具體操作

薪酬水平一旦公開必定會引發(fā)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系消極變化。總的來說，薪酬保密，利大于弊。筆者主張，企業(yè)選擇實(shí)行保密薪酬，但要做好相關(guān)保障工作。簡單說，就是：制度公開，薪酬保密，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1.制度公開——先“公”而后“密”

薪酬數(shù)目的公開與否不是重要的，重要的是薪酬制度要科學(xué)、透明、公平。薪酬保密不等同于員工不知道工資的薪酬制度，要規(guī)避保密薪酬的不利因素，首先要公開薪酬制度。

薪酬制度歸屬于人力資源管理范疇，需要事先公開的項(xiàng)目有：工資的崗位薪資對照表，薪資結(jié)構(gòu)，績效考核結(jié)果如何與薪酬聯(lián)動應(yīng)用，績效薪酬調(diào)整比例，薪酬年度調(diào)整及個人何時能增資，單項(xiàng)獎勵的規(guī)定等等。最好的是每年對年度薪酬分配辦法經(jīng)過相關(guān)職工代表程序討論，得到員工認(rèn)可，至于到時具體的薪酬水平高低全看個人績效的優(yōu)劣了。

薪酬制度體系的公開，讓員工在自我管理能有明確的目標(biāo)，有利于員工的自我學(xué)習(xí)和努力；同時，薪酬制度的公開，也便于以后的監(jiān)管。

2.薪酬保密

對一個企業(yè)而言，首先明確薪酬保密的兩個問題，一是如何保密，二是在哪種范圍內(nèi)實(shí)行薪酬保密，可以更好的解決激勵性和保密之間的平衡問題。如何保密？可以制定薪酬保密制度，明確薪酬保密程序、具體措施、獎懲等內(nèi)容，在制度上明確個人薪酬水平屬于保密，規(guī)定個人如有疑問，可以向本級薪酬管理人員提出疑問，薪酬管理人員應(yīng)給予解答。

3.加強(qiáng)監(jiān)管

任何制度在管理上應(yīng)該形成CDMA閉環(huán)。薪酬管理也是如此，如何確定相關(guān)薪酬管理人員有沒有按照制度規(guī)定發(fā)放工資，特別是實(shí)行保密薪酬，如果不加強(qiáng)監(jiān)管，很容易在活工資部分產(chǎn)生不公分配或套取現(xiàn)金的現(xiàn)象。

監(jiān)管上可以從下面三方面入手：一是要及時分析每月工資發(fā)放情況，報(bào)公司經(jīng)理層審核。二是組成監(jiān)管小組，要包含其它人員，做到日常監(jiān)管和處理員工的投訴等，將情況及時匯報(bào)至工資，并可提出相關(guān)建議或整改措施。三必須嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，加大處罰標(biāo)準(zhǔn)，如對有暗箱操作或其它不符合制度的薪酬發(fā)放行為，一律追究責(zé)任，或給予罰款或調(diào)整崗位直至法律責(zé)任。

四、企業(yè)實(shí)例

以某大型國有制造型企業(yè)為例，在薪酬發(fā)放上，由于企業(yè)眾多的歷史原因造成的各下級部門截留員工工資現(xiàn)象較嚴(yán)重，經(jīng)過采取一系列糾正措施，目前執(zhí)行的是薪酬相對公開制度，實(shí)際執(zhí)行中效果較好。具體做法就是：

1.薪酬制度公開并組織員工學(xué)習(xí)所有公司制定下發(fā)的薪酬制度必須組織員工學(xué)習(xí)，通過讓員工盡可能多地知道公司薪酬制度信息，通過宣傳讓員工了解公司的企業(yè)文化和價(jià)值取向并通過薪酬制度引導(dǎo)使員工認(rèn)同它。

2.薪酬公開與保密范圍從薪酬各項(xiàng)制度的擬定到崗位薪酬等級標(biāo)準(zhǔn)等體系各方面都是公開的，明確對公司中高級管理人員薪酬實(shí)行保密，其他人員工資實(shí)行外密內(nèi)公。所謂外密內(nèi)公就是部門與部門之間具體薪酬明細(xì)、水平是嚴(yán)格保密的，但在本部門內(nèi)部要求在一定范圍內(nèi)，如一個生產(chǎn)車間、某個班組內(nèi)部薪酬核算過程及結(jié)果是公開公示的以便接受員工監(jiān)督。

3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管上，首先要求部門的內(nèi)部薪酬分配辦法必須是經(jīng)過員工代表民主討論通過的，其次在公司層面實(shí)行定期薪酬專項(xiàng)檢查，再是一旦發(fā)放單位或個人在薪酬分配中存在問題，就問題大小給予相應(yīng)的處理，以此保證薪酬發(fā)放的公平與相對公開。

該企業(yè)經(jīng)過幾年不斷的探索與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，終于找到了適合本企業(yè)的一套薪酬保密與公開的方法，并且得到了多數(shù)員工的認(rèn)可。

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)、商業(yè)秘密、法律保護(hù)

前言

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和全球競爭加劇的條件下，對知識資源的創(chuàng)造、占有和運(yùn)用已經(jīng)成為各國取得競爭優(yōu)勢和提升綜合國力的關(guān)鍵因素。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易成為國際貿(mào)易的三大支柱之一。世界各國普遍重視并不斷完善知識產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)積極創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)來開展競爭，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)作為商業(yè)機(jī)密予以保護(hù)已經(jīng)成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

改革開放以來，尤其是中國加入WTO之后，中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)發(fā)展很快，相關(guān)的法律制度不斷建立。尤其是在商業(yè)秘密方面，雖然我國商業(yè)秘密立法起步較晚，但速度很快，至今已基本建立了商業(yè)秘密的法律保護(hù)制度，為企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密提供了法律保障。但是，盡管如此，由于之前中國對商業(yè)秘密的法律保護(hù)十分薄弱，因此，我們有必要向發(fā)達(dá)國家的企業(yè)學(xué)習(xí)，并通過對商業(yè)秘密的理論研究，以及對商業(yè)秘密的實(shí)證分析，探討商業(yè)秘密保護(hù)方面的規(guī)律，設(shè)立相關(guān)的法律制度，以我國企業(yè)提高國際競爭力。

一、商業(yè)秘密法律上的概念

我國《反不正當(dāng)競爭法》第十條第二款規(guī)定和《刑法》第二百一十九條一致規(guī)定：“本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。這是為我國立法、司法實(shí)踐所接受的概念。技術(shù)信息和經(jīng)營信息的具體形式，法律沒有明確，一般認(rèn)為：經(jīng)營信息是指與經(jīng)營銷售有關(guān)的保密資料、情報(bào)、計(jì)劃、技術(shù)方案、方法、程序、經(jīng)營決策等。具體來可以包括未公開的產(chǎn)品的市場占有狀況、產(chǎn)品的區(qū)域分布、推銷計(jì)劃、市場信息、財(cái)務(wù)信息、人力資源信息、管理信息、客戶名單、進(jìn)貨渠道、銷售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品配方及其來源、產(chǎn)品價(jià)格、供求狀況、標(biāo)底、標(biāo)書內(nèi)容等資料。技術(shù)秘密即未公開的技術(shù)信息，它是指在產(chǎn)品的生產(chǎn)和制作過程中的技術(shù)訣竅和秘密、非專利技術(shù)成果、專有技術(shù)等。生產(chǎn)方案、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、工程設(shè)計(jì)圖紙、配方、質(zhì)量控制和管理方面的技術(shù)知識均包括在內(nèi)。

實(shí)際上，保護(hù)商業(yè)秘密就是保護(hù)本單位利益的重要舉措。不久前，國際著名的葛蘭素史克公司曾就其被盜菌株尋求商業(yè)秘密保護(hù)。該公司首先在科羅拉多州的聯(lián)邦地區(qū)法院控告制藥巨頭Novartis公司及其兩家下屬企業(yè)--Geneva制藥公司、Biochemie公司使用了他人從原告處盜竊來的菌株，用于生產(chǎn)抗生素藥物--奧格門汀的仿制藥。不久，葛蘭素史克公司又在費(fèi)城縣法院控告印度Ranbaxy實(shí)驗(yàn)室和以色列Teva制藥公司使用了他人從原告處偷竊來的菌株，用于科研、生產(chǎn)活動。盡管這兩個訴訟中的菌株都是第三人偷來的，而且全部被告都沒有介入菌株的偷竊活動，但是原告仍要求全部被告承擔(dān)商業(yè)秘密侵權(quán)責(zé)任。葛蘭素史克公司商業(yè)秘密知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟、行政申訴已經(jīng)大大遲滯了奧格門汀仿制藥在美的銷售進(jìn)程。

二、商業(yè)秘密的法律特征

（一）秘密性。即權(quán)利人基于對該秘密信息的性質(zhì)的明確認(rèn)識，采取了適當(dāng)合理的措施保守秘密。保密性是商業(yè)秘密所具有的本質(zhì)屬性。商業(yè)秘密的合法控制人必須有相對合理的保密措施，秘密一旦泄漏，就會失去其存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

中國科學(xué)院科學(xué)儀器廠技術(shù)服務(wù)公司（后更名為北京科儀誠科技開發(fā)中心，以下稱開發(fā)中心）與阜外醫(yī)院共同設(shè)計(jì)、試制A—100型ACT監(jiān)測儀及配套試管和XJ—100型胸骨鋸。開發(fā)中心獲得了上述兩項(xiàng)產(chǎn)品的注冊證和生產(chǎn)許可證。張××曾經(jīng)為開發(fā)中心法定代表人，張××后來擔(dān)任北京麥迪凱爾醫(yī)療設(shè)備研究所（以下簡稱研究所）法定代表人，開發(fā)中心認(rèn)為，被告研究所利用在原告處掌握的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，在違反保密制度的情況下，生產(chǎn)了與原告生產(chǎn)的產(chǎn)品原理及內(nèi)部結(jié)構(gòu)完全相同的醫(yī)療器械，侵犯了原告的商業(yè)秘密，以此提訟。法院經(jīng)過申請查明，原告單位的資產(chǎn)評估師在評估本單位資產(chǎn)時，未將該項(xiàng)技術(shù)列入本單位的無形資產(chǎn)項(xiàng)下的“商業(yè)秘密”中。尤其是原告所提供的科學(xué)技術(shù)成果鑒定書，在成果鑒定證書的成果登記表中對ACT監(jiān)測儀成果確定的密級為公開。因此，原告不能舉證證明自己的商業(yè)秘密的存在。法院判決駁回原告的訴訟請求。

（二）價(jià)值性。即通過對商業(yè)秘密的使用，能給權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)上的利益。價(jià)值性是商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權(quán)一種類型的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動因，從權(quán)利人角度看，商業(yè)秘密的實(shí)施效果是憑借該信息取得超額經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)和競爭中的比較優(yōu)勢；商業(yè)秘密的價(jià)值性往往表現(xiàn)在將來通過使用，可能會給侵權(quán)人造成某種競爭優(yōu)勢，而導(dǎo)致權(quán)利人在市場競爭中優(yōu)勢地位的喪失。

（三）實(shí)用性。即一項(xiàng)秘密必須能夠用于使用，從而產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)用性并不要求權(quán)利人對商業(yè)秘密的現(xiàn)實(shí)利用，只要該信息滿足應(yīng)用的充分條件即可。商業(yè)秘密必須能夠運(yùn)用到一定行業(yè)，沒有實(shí)用性的經(jīng)營信息和技術(shù)信息，不能稱之為商業(yè)秘密。抽象的概念、原理、原則，如不能轉(zhuǎn)化為具體的可以操作的方案，是不能獲得法律保護(hù)的。

三、如何保護(hù)商業(yè)秘密

（一）國外經(jīng)驗(yàn)

商業(yè)秘密對于一個企業(yè)、一個地方甚至整個國家十分重要。面對外國間諜的猖狂活動，IBM公司采取一系列反間諜保密措施。新員工進(jìn)廠的宣誓書寫著：不在任何場所談?wù)摷夹g(shù)秘密；在職人員參加一切活動，均不準(zhǔn)觸及秘密情況；對方如果問及，要明確拒絕；無法回避時，寧可退席。在其公司內(nèi)部，一切秘密設(shè)施都由專人管理，另外，還設(shè)有專職安全保密管理人員，日夜監(jiān)督保密情況。國外有些企業(yè)為了保密，甚至像戰(zhàn)爭時期制定自己的獨(dú)特的秘密聯(lián)絡(luò)方式，最常見的是書信、電話、電報(bào)的“密語”。如用蔬菜名代替與你單位發(fā)生關(guān)系的企業(yè)，用蔬菜價(jià)格的倍數(shù)代表商品價(jià)格；用天氣變化代表行情；用水果名稱代表人名等等。

國外知名企業(yè)都十分重視商業(yè)秘密的保護(hù)，突出表現(xiàn)在以下方面：

1、門衛(wèi)管理措施。除了應(yīng)登記及佩帶出入識別證外，通常要由被訪者親自將來訪者帶入公司，不允許來訪者任意自由走動；接待部門設(shè)置電視屏幕監(jiān)視系統(tǒng)，就入口及各主要通道，實(shí)行控制管理；接待人員配有無線電話，可隨時作內(nèi)外聯(lián)絡(luò)；有些公司要求來訪者在接待柜臺由快速攝像機(jī)當(dāng)場拍照后將相片附在證上，精確度要求極高；有些公司甚至在來訪者入內(nèi)及結(jié)束離開時，檢查來訪者所攜帶的物品及文件資料；有些公司則以精密儀器或X光照射等高新技術(shù)方式檢驗(yàn)。其防備之嚴(yán)，另人嘆為觀止。

2、內(nèi)部監(jiān)控措施。企業(yè)內(nèi)部除了設(shè)有全套防盜系統(tǒng)外，對各個不同部門也有全天侯電視或電眼監(jiān)控系統(tǒng)，對于公司重要管制區(qū)域或重要機(jī)房重地，則以磁卡及密碼雙重操作方式，有卡無碼或有碼無卡的均不得入內(nèi)，有時甚至以指紋、語言識別系統(tǒng)，來限定僅有高層人員或經(jīng)手人員才有權(quán)進(jìn)入。此外，企業(yè)內(nèi)部設(shè)有完全電腦化機(jī)房，里面以高科技儀器及設(shè)備由專職人員每天監(jiān)視整個公司，包括入口接待、咨訊中心、收發(fā)單位、管制區(qū)域及敏感地帶、重要人員辦公室、影印復(fù)制部門、重要機(jī)器設(shè)備、資料文件處理中心、檔案室、庫房、地下室、停車場等，都要進(jìn)行仔細(xì)檢查。

3、信息管理措施。外國許多企業(yè)對內(nèi)部電腦系統(tǒng)設(shè)立偵測監(jiān)視的方法，同時在電腦內(nèi)設(shè)下管制，要進(jìn)入特別系統(tǒng)應(yīng)有識別代號及密碼，并且密碼每周或每月更換，對任何非經(jīng)授權(quán)即想進(jìn)入電腦調(diào)查者，不但會拒絕并留下記錄，而且可測出是由哪部電腦或終端機(jī)所進(jìn)入以追查可疑者。對于企業(yè)內(nèi)部使用的作業(yè)系統(tǒng)也作了預(yù)防措施，防止外人以網(wǎng)絡(luò)連線方式將公司機(jī)密取走或加以復(fù)制、毀損。在應(yīng)用軟件開發(fā)方面，特別是像設(shè)計(jì)開發(fā)制定程序時，公司特別注意相信安全不將公司機(jī)密載入或儲進(jìn)某個人檔案中造成泄漏，并避免在設(shè)計(jì)時被人動手腳。

4、特殊記載措施。公司內(nèi)部的機(jī)密內(nèi)容，一般記在紙上，形成機(jī)要文件。但如果職工利用工作之使，或第三人以不正當(dāng)方法，取去影印，并再將原件放回原處，則公司很難短期內(nèi)察覺商業(yè)秘密已被外泄，待發(fā)覺時，公司已是大勢已去，更無從采取迅速的補(bǔ)救措施。為防患于未然，有些高技術(shù)公司即采用特殊用紙及墨水，使秘密文件無法用一般影印機(jī)復(fù)印，有些企業(yè)甚至用自創(chuàng)的特定語言（密碼），記載文件內(nèi)容，來避免被竊其商業(yè)秘密。

5、匿名采購。生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品要依賴各種原材料、零部件等，因此要與外界的原料、零件供應(yīng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，企業(yè)的采購者因此有可能被供貨企業(yè)有目的地誘導(dǎo)出各種原料的用途、用量、產(chǎn)品供應(yīng)對象等商業(yè)秘密。為彌補(bǔ)這一漏洞，有些企業(yè)或職工在采購重要物資時，經(jīng)常以假名或匿名從事交易行為，以避免采購者受到人情或者他不利因素的干擾，避免外部供應(yīng)企業(yè)借機(jī)知悉商業(yè)秘密所有人及其如何使用此類物資等企業(yè)秘密。

6、訓(xùn)練及離職處理。工業(yè)間諜往往以企業(yè)內(nèi)部職工為刺探商業(yè)秘密的對象，因此國外企業(yè)十分重視其內(nèi)部職工的管理及培訓(xùn)。在職工入廠時，即向其灌輸保密觀念，并針對不同部門，定期召開討論會，了解哪些信息是新開發(fā)的，應(yīng)納入商業(yè)秘密，哪些項(xiàng)目是重點(diǎn)保護(hù)的使職工了解，哪些是本公司的重要知識產(chǎn)權(quán)，哪些是易被外界取得，以便在外人來產(chǎn)參觀、詢問或?qū)ν馇⒄劰珓?wù)時保持高度警惕。有些企業(yè)為避免侵害其他公司的商業(yè)秘密，要求新來的人員保證不使用其他公司的秘密信息。在離職時，除應(yīng)辦理交接手續(xù)時，還告知應(yīng)維護(hù)公的商業(yè)秘密或不得加以使用。有些企業(yè)還發(fā)函給職工跳槽的公司，給以禮貌性的警告，同時要求離職人員將自己持有的文件及儲存于各種媒體的信息予以銷毀，或返還給公司。

7、反誘因條款。公司制度（包括人事、福利制度等）不良，往往是職工不滿或離職的主要原因，職工對公司不滿，甚至離職而另創(chuàng)公司，更是企業(yè)秘密外泄或遭到無權(quán)使用的主要原因。因此先進(jìn)國家的雇傭合同中，常常制定反誘因條款而確立合理的福利制度及人事升遷渠道，并以此作為雇傭條件納入勞動合同，以謀求勞資關(guān)系的和諧，降低職工（尤其是高級職員）的離職率或減少其泄露的可能性。

8、商業(yè)秘密授權(quán)前考慮。（1）在商業(yè)秘密授權(quán)的情況下，授權(quán)人不僅應(yīng)獲得被授權(quán)人保密，并采取適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧┑臅娉兄Z，更應(yīng)要求被授權(quán)人的各個受雇人簽定保密合同，并事先議定商業(yè)秘密違約外泄，被授權(quán)人應(yīng)支付的賠償額。（2）在洽談公司購并或技術(shù)授權(quán)的情況下，擬購并或可能被授權(quán)的一方，通常有機(jī)會派遣專家到他方的工廠或就其生產(chǎn)技術(shù)作進(jìn)一步了解和評估。在此之前，雙方的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)預(yù)先規(guī)定，以免后患。如交易失敗，則一方如何主張其并未使用他方的商業(yè)秘密，因此仍可在相同技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)競爭？另外，他方如何確保其技術(shù)秘密不因外泄而被擅用？這都需要在事先予以考慮并作出相應(yīng)的約定與限制的。（3）在將商業(yè)秘密授權(quán)給他人之前，秘密所有人應(yīng)謹(jǐn)慎擬定合同，詳細(xì)界定該項(xiàng)秘密的范圍及授權(quán)人應(yīng)遵守的義務(wù)。實(shí)際中就曾發(fā)生過被授權(quán)后立即稱該商業(yè)秘密的某一部分他早已知道，應(yīng)剔除在合同之外，出現(xiàn)了扯不清的麻煩，打不完的官司。

（二）商業(yè)秘密保護(hù)制度的建立

商業(yè)秘密一旦被透露將永遠(yuǎn)失去，就象瓷器，被打破后將意味永遠(yuǎn)失去，不能重新修復(fù)，所以建立完善的商業(yè)秘密保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密顯得特別的重要，商業(yè)秘密保護(hù)制度應(yīng)該全面考慮對外和對內(nèi)兩個保密制度。

1、對內(nèi)保護(hù)制度的建立。企業(yè)的商業(yè)秘密必然要為企業(yè)的一部分雇員知悉，因此，如何在企業(yè)與雇員之間建立保護(hù)商業(yè)秘密的制度，比企業(yè)與企業(yè)之間相互保護(hù)商業(yè)秘密更為重要。企業(yè)內(nèi)部對商業(yè)秘密保護(hù)，主要是建立保密規(guī)章制度和與雇員簽訂保密協(xié)議。

（1）建立保密規(guī)章制度。有無嚴(yán)格的保密措施是界定商業(yè)秘密是否成立的重要標(biāo)準(zhǔn)，這些措施的實(shí)施首先得益于主體內(nèi)部的保密規(guī)章制度。規(guī)章制度根據(jù)要求保密的對象可分為對物的保密制度和對人的保密制度。對物的保密范圍包括廠區(qū)或生產(chǎn)區(qū)域的保密、生產(chǎn)設(shè)備、過程的保密、對原材料、模具的保密、對文件的保密、對計(jì)算機(jī)的保密以及對廢棄物的保密等。相應(yīng)制度有對物的隔離制度，保安和設(shè)定保密區(qū)域制度。對外來人員的審查、登記制度等。對人的保密主要限制知悉的人群范圍，限制知悉商業(yè)秘密的雇員披露或使用。對人的保密制度包括：文件和檔案管理制度：各部門依據(jù)單位的文件與檔案管理要求分別確定保密的密級，確定保密期限，加蓋保密章，實(shí)行專人、專庫、專柜保管，規(guī)定借閱范圍和手續(xù)；對外散出或宣傳資料的管理制度，如含有商業(yè)秘密，應(yīng)加蓋保密章，且作出保密說明；離職職工清退資料的保密管理等。上述對物、對人等制訂相應(yīng)的保密制度，制定出規(guī)章制度后，還要向員工公示，即向職工傳達(dá)，使員工知悉。公示的方法包括召開員工大公布，或者在企業(yè)的宣傳欄中張貼公示，向員工信箱發(fā)送電子郵件等，才能產(chǎn)生法律上的效力，達(dá)到制定規(guī)章制度的目的。

（2）與雇員簽訂保密協(xié)議，積極培養(yǎng)雇員商業(yè)秘密意識。通過有關(guān)的保密合同或協(xié)議中的保密條款，可以約定有關(guān)單位或人員成為承擔(dān)保密義務(wù)的主體，如果泄露，就違反了合同，將受到法律制裁。在勞動合同之外，另行簽訂保密協(xié)議，以約定企業(yè)與雇員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這種方式更為直接有效，與雇員簽訂保密協(xié)議還應(yīng)當(dāng)包括競業(yè)禁止的內(nèi)容和條款。對員工的保密要求，首先告訴員工負(fù)有怎樣的保密義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任。使每一個職員都應(yīng)意識到商業(yè)秘密對企業(yè)的重要性，承擔(dān)商業(yè)秘密保護(hù)的重要性。

（3）盡可能限制商業(yè)秘密的知悉范圍。盡量控制知悉商業(yè)秘密員工的人數(shù)，如因工作要接觸的，也盡可能將商業(yè)秘密進(jìn)行分散，化整為零，使得個人手上掌握的商業(yè)秘密只是不能獨(dú)立發(fā)揮作用的局部，只有將每個人手上的商業(yè)秘密都集中起來，才能成為完整的、具有實(shí)用性的商業(yè)秘密，而且限制員工打聽與自己工作無關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)情況。將含有商業(yè)秘密的生產(chǎn)過程安排在特定的保密區(qū)內(nèi)進(jìn)行，采取措施阻斷外來視線，將機(jī)器的保密部分用箱體封閉。對屬于商業(yè)秘密的原材料，用密閉容器盛裝，不標(biāo)名稱，用顏色或符號代表。確定專人適用含有商業(yè)秘密的計(jì)算機(jī)，全面記錄計(jì)算機(jī)的使用情況；對有關(guān)數(shù)據(jù)和文件進(jìn)行加密，防止電子盜竊行為。

2、對外保護(hù)制度的建立。對外的保密主要體現(xiàn)在對外簽署的相應(yīng)合同上，例如在委托開發(fā)合同從委托事項(xiàng)中受托方必然知道相應(yīng)的商業(yè)秘密，那么在合同中應(yīng)當(dāng)約定受托方應(yīng)當(dāng)負(fù)有保密義務(wù)，并且約定開發(fā)完成的技術(shù)秘密歸委托方所有，受托人負(fù)保密義務(wù)。對于技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同，不論簽訂何種方式的許可方式，許可方與被許可方均要簽訂保密合同，或者是在許可合同中明確約定保密條款。在商務(wù)咨詢及服務(wù)合同中企業(yè)針對經(jīng)營中遇到專門問題，可能求助于律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所或者其他專業(yè)的咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，上述機(jī)構(gòu)在從事咨詢及服務(wù)的過程中可能知悉企業(yè)的商業(yè)秘密，也有可能同時為競爭企業(yè)提供咨詢和服務(wù)，所以非常有必要簽訂保密合同，或者在咨詢合同或者服務(wù)合同中約定明確的保密條款。對于一些重大的合同，建議正式合同訂立前的保密合同，對在商務(wù)談判中可能涉及的商業(yè)秘密，約定為談判各方的保密義務(wù)。

對外比較容易透露商業(yè)秘密的還有對外宣傳上，很可能在不經(jīng)意之間商業(yè)秘密就被透露出去，我國在這方面吃的虧并不少，對于企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言制度，預(yù)先應(yīng)當(dāng)講相關(guān)宣傳材料進(jìn)行審查，確保商業(yè)秘密不被透露。

四、侵犯商業(yè)秘密的法律救濟(jì)途徑

（一）、侵犯商業(yè)秘密權(quán)的種類

商業(yè)秘密侵權(quán)行為的類型在《反不正當(dāng)競爭法》第10條和《刑法》第219條都有規(guī)定，體現(xiàn)在不當(dāng)獲取、不當(dāng)披露和不當(dāng)使用，主要有以下一些方式。

第一，以不正當(dāng)手段獲取，即以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。“不正當(dāng)手段”應(yīng)以公認(rèn)的商業(yè)道德和合乎常理的行為方式為標(biāo)準(zhǔn)，凡以違反商業(yè)道德、超越合理界限的方法獲取商業(yè)秘密的，均構(gòu)成侵權(quán)。也可借鑒國外的立法，如美國《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》在排除正當(dāng)手段基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確不正當(dāng)手段，其中正當(dāng)手段包括獨(dú)立發(fā)現(xiàn)、以反向工程發(fā)現(xiàn)、在商業(yè)秘密所有人授予的使用許可項(xiàng)下發(fā)現(xiàn)、從公開使用或展出的產(chǎn)品中觀察得來、從公開的文獻(xiàn)中得到五種。

第二，不正當(dāng)?shù)嘏痘蚴褂茫磁丁⑹褂没蛘咴试S他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。這種侵權(quán)行為建立在第一種行為的基礎(chǔ)上，往往是不正當(dāng)獲取行為的目的行為，至于行為的主觀動機(jī)則不影響侵權(quán)性質(zhì)的認(rèn)定，使用或允許他人使用一般以非法謀利為目的，而披露的動機(jī)常常是為報(bào)復(fù)他人、或以擠垮競爭對手為目的，性質(zhì)更為惡劣一些。只要對不正當(dāng)獲取的商業(yè)秘密加以披露、使用或者允許他人使用，均為侵權(quán)行為。

第三，違反信任關(guān)系的披露或使用，即違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。這種形式一般是違反合同附隨義務(wù)等內(nèi)容的規(guī)定。

第四，第三人惡意獲取和使用，即第三人在明知或應(yīng)知商業(yè)秘密系由非法手段得來，而獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密。善意第三人按照目前的法律規(guī)定不直接承擔(dān)法律責(zé)任，判斷善意的要分析行為人主觀上是否屬于明知或應(yīng)知商業(yè)秘密的來源為非法以外，還應(yīng)有明確的時間標(biāo)準(zhǔn)，一旦商業(yè)秘密權(quán)利人將第二人非法竊取或違約披露等事實(shí)通知善意第三人，其善意即自行終止，商業(yè)秘密權(quán)利人發(fā)出的通知是劃分善意與惡意第三人的時間標(biāo)準(zhǔn)。

（二）侵犯商業(yè)秘密的法律救濟(jì)

從我國現(xiàn)行法上保護(hù)商業(yè)秘密法律規(guī)定相應(yīng)的法律救濟(jì)途徑可分為四種方式，即民法上的救濟(jì)、勞動法上的救濟(jì)、行政法上的救濟(jì)和刑法上的救濟(jì)。

1、民法上的救濟(jì)。民法上的救濟(jì)，即依據(jù)民法上的規(guī)定請求違反保密協(xié)議的當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任或者侵害商業(yè)秘密的侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，民法上的救濟(jì)的請求權(quán)基礎(chǔ)是合同或者侵權(quán)行為。根據(jù)商業(yè)秘密保密合同負(fù)有保守秘密的一方當(dāng)事人違反保密合同約定，泄露或者擅自使用其知悉的商業(yè)秘密，即違約，權(quán)利人可以違約為由。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第10條規(guī)定，其他人以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取，披露、使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，即屬侵害他人的商業(yè)秘密，權(quán)利人可以提起侵權(quán)之訴。從民事責(zé)任的形式看，最常采用停止侵權(quán)和賠償損失兩種方式。關(guān)于損失賠償額的確定，主要有兩種方法：一是以權(quán)利人的實(shí)際損失額計(jì)算；另一種是在損失額難以計(jì)算時，以侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得利潤作為賠償額。

2、勞動法上的救濟(jì)。這種方式只適用于本公司雇員或者前雇員，雇員違反企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)章制度、勞動合同中的保密條款、保密合同或者競業(yè)禁止合同約定，給企業(yè)造成損失的，企業(yè)可以依據(jù)勞動法的規(guī)定向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，要求違反上述約定的雇員承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

3、行政法上的救濟(jì)。根據(jù)《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰暫行規(guī)定》的規(guī)定，當(dāng)企業(yè)認(rèn)為其商業(yè)秘密受到侵害，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請查處侵權(quán)行為，企業(yè)因損害賠償問題也可向工商行政管理機(jī)關(guān)提出調(diào)解請求，工商行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解。

4、刑法上的救濟(jì)。根據(jù)刑法第219條的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密給權(quán)利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑，并處罰金和單處罰金，造成特別嚴(yán)重后果的，處三處以上七處以下有期徒刑并處罰金。如果侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密的行為構(gòu)成犯罪，權(quán)利人可以向公安機(jī)關(guān)控告，要求立案偵查，追究其刑責(zé)任。在追究刑責(zé)任的同時，權(quán)利人可提起刑事附帶民事訴訟要求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

華為原職工王××等3人曾任職硬件工程師并參與了華為公司光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的研發(fā)工作，在職時分別與華為公司簽訂保密協(xié)議，離職時也曾與華為簽訂《離職員工承諾書》。但秦××在離開華為公司時，將用光盤拷貝的涉及華為公司不為公眾所知的部分技術(shù)機(jī)密文件帶走。華為公司斷然采取了刑事手段，深圳南山區(qū)法院就華為前員工竊密案一審判決，認(rèn)定3人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。涉及侵犯商業(yè)秘密的糾紛在科技業(yè)界并不少見，但像華為商業(yè)秘密案中這樣動用刑事訴訟手段的卻非常少見。該案作為在全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域極具爭議、頗具代表性的案件，對類似商業(yè)機(jī)密或商業(yè)糾紛案件的處理具有積極意義。

五、商業(yè)秘密侵權(quán)的認(rèn)定

（一）行政認(rèn)定。國家工商行政管理局關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定第5條第3款規(guī)定，權(quán)利人能證明被申請人所使用的信息與自己的商業(yè)秘密具有一致性或者相同性，同時能證明被申請人有獲取其商業(yè)秘密的條件，而被申請人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法獲得或者使用的證據(jù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)證據(jù)認(rèn)定被申請人有侵權(quán)行為。

（二）司法認(rèn)定。商業(yè)秘密權(quán)利人主張他人侵權(quán)時不僅要證明對方實(shí)施了獲取、披露或使用涉訟信息行為，而且要證明該信息來源于自己，如果直接證明信息來源于原告，從實(shí)踐和證據(jù)的角度來看都是非常困難的。為平衡雙方的利益關(guān)系，司法實(shí)踐中一般以推定的方式認(rèn)定：由原告證明雙方信息相同以及被告接觸原告信息可能的事實(shí)，推定被告信息來源于原告，除非被告證明自己信息另有來源。這種推定一般被簡稱為“相同＋接觸－合理來源”的認(rèn)定方式。接觸，一般指接觸的可能，在有員工跳槽的條件下，只要員工有接觸的可能性即推定為信息來源于原告，而接觸的內(nèi)容為原告訴請保護(hù)的秘密；合理來源包括公知信息、自行開發(fā)、反向工程所得、受讓以及不知他人獲取、披露非法而使用等，這些均構(gòu)成被控侵權(quán)人的法定抗辯理由。

六、商業(yè)秘密保護(hù)的補(bǔ)充——競業(yè)禁止

（一）競業(yè)禁止的含義

競業(yè)禁止也稱競業(yè)限制，它是禁止掌握雇主商業(yè)秘密的特定雇員在任職期間或離職后一定時期內(nèi)利用該商業(yè)秘密與本單位競爭，從而保護(hù)雇主在市場競爭中不會因商業(yè)秘密被泄露而遭受損失的一項(xiàng)法律制度。其核心內(nèi)容在于約定離職者不得利用在原單位掌握的商業(yè)秘密從事此行業(yè)的不正當(dāng)競爭業(yè)務(wù)。作為一種法律制度，競業(yè)禁止最早規(guī)定于民法的制度中，旨在用法律防止人對被人利益的損害。后來競業(yè)禁止擴(kuò)及公司法中的董事、經(jīng)理等高級管理人員。這種競業(yè)禁止具有兩方面特征，一是其效力來源于合同的約定，無約定則無此義務(wù)；二是它的約束力延續(xù)到雇員離職之后，是防止雇員離職后泄露企業(yè)商業(yè)秘密的有效方式。

微軟全球副總裁李開復(fù)決定離職，并宣布將出任Google全球副總裁及中國區(qū)總裁，這跳槽立即引發(fā)軒然大波，微軟以違反競業(yè)禁止協(xié)議為由將Google和李開復(fù)一起告上美國法庭。法院應(yīng)微軟公司的請求，臨時禁令，禁止李開復(fù)從事與中國的計(jì)算機(jī)搜索市場相關(guān)的搜索技術(shù)、經(jīng)營戰(zhàn)略、規(guī)劃或開發(fā)工作，以及他在微軟曾經(jīng)從事的其他工作領(lǐng)域，Google和李開復(fù)被禁止披露或盜用李開復(fù)在微軟工作期間獲得的任何商業(yè)秘密，這一裁決還禁止李開復(fù)鼓動微軟的其他員工跳槽至Google。微軟此舉正來源于競業(yè)禁止制度。

其實(shí)，商業(yè)秘密糾紛主要表現(xiàn)為雇員攜帶原雇主的商業(yè)秘密離職，到與原雇主有競爭關(guān)系的新雇主那里就職或自己開展競爭性營業(yè)，與原雇主進(jìn)行不正當(dāng)競爭，這給商業(yè)秘密保護(hù)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。法律一方面要保護(hù)商業(yè)秘密，另一方面也要保護(hù)民眾的擇業(yè)自由，保證各種技術(shù)人才和經(jīng)營人才的合理流動。為衡平民眾擇業(yè)自由和商業(yè)秘密權(quán)利人利益之間利益，競業(yè)禁止協(xié)議成為一個較好的選擇。競業(yè)禁止制度不僅是保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的需要，也是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。當(dāng)今世界主要發(fā)達(dá)國家，或通過簽訂競業(yè)禁止合同，或通過立法和司法判例等手段，保護(hù)雇主的商業(yè)秘密和正當(dāng)競爭，約束雇員不得從事不利于雇主的競爭業(yè)務(wù)。

（二）競業(yè)禁止的合理運(yùn)用

競業(yè)禁止可以分為法定的競業(yè)禁止和約定的競業(yè)禁止。在各國公司法中，對董事、監(jiān)事、經(jīng)理都有競業(yè)禁止規(guī)定。另一方面，除法律規(guī)定的競業(yè)禁止以外，雇主與雇員之間通過合同形式簽訂的競業(yè)禁止協(xié)議也是競業(yè)禁止義務(wù)產(chǎn)生的緣由之一。無論十法定的競業(yè)禁止還是通過合同約定的競業(yè)禁止禁止的內(nèi)容和范圍都是有嚴(yán)格范圍限定的，不能任意擴(kuò)大。

1、適用范圍。競業(yè)禁止并不能適用于全體員工，要限定適用員工范圍，一般來講員工必須是原企業(yè)的關(guān)鍵人員，即掌握了解商業(yè)秘密的人員。包括：（1）企業(yè)的技術(shù)人員，具體是技術(shù)研制、開發(fā)、利用人員；（2）企業(yè)的高級管理人員，具體是董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)、經(jīng)理等；（3）其他如辦公室主任、部門經(jīng)理、檔案管理人員等。

無論是法律規(guī)定的競業(yè)禁止，還是當(dāng)事人約定的競業(yè)禁止，其內(nèi)容往往包括:（1）在職期間不得在競爭企業(yè)兼職甚至任職；（2）在職期間不得自行組織公司與雇主競爭；（3）離職之前不得搶奪雇主的客戶；（4）不得引誘其他雇員離職；（5）離職后的特定時間和特定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)，離職者不得開展與雇主競爭的業(yè)務(wù)或受雇于競爭公司。

新企業(yè)與原企業(yè)必須是同類且具有競爭關(guān)系。只生產(chǎn)經(jīng)營同類產(chǎn)品而沒有競爭關(guān)系的企業(yè)不形成競業(yè)禁止的前提條件。如甲乙兩企業(yè)雖然生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，但甲的產(chǎn)品只能在國內(nèi)銷售，而乙的產(chǎn)品只能銷往國外，國內(nèi)不得銷售。此種情況可以認(rèn)定甲乙兩企業(yè)不存在競業(yè)禁止，因?yàn)樗麄冎g不存在競爭關(guān)系。

2、受限期限不能太長。競業(yè)禁止的期限應(yīng)當(dāng)取決于商業(yè)秘密在市場競爭中所具有的競爭優(yōu)勢、持續(xù)的時間及雇員掌握該商業(yè)秘密的程度和技術(shù)水平的高低，國際通行的慣例認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)超過離職后3至5年。勞動部《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》規(guī)定：“用人單位也可規(guī)定掌握商業(yè)秘密的職工在終止或解除勞動合同后一定期限內(nèi)（不超過3年），不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)具有競爭關(guān)系的其他單位任職。”原國家科委制定的《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》規(guī)定競業(yè)限制的期限最長不得超過三年。

3、應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。由于競業(yè)禁止員工所掌握的賴以謀生的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能不能發(fā)揮，極有可能不從事自己擅長的專業(yè)或所熟悉的工作，收入降低在所難免，因此企業(yè)必須給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。原國家科委制定的《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》第七條規(guī)定“……凡有這種約定的（競業(yè)禁止），單位應(yīng)向有關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。”勞動部《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》中對補(bǔ)償金明確規(guī)定：“用人單位可以規(guī)定掌握商業(yè)秘密的職工在終止或解除勞動合同后一定期限內(nèi)不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當(dāng)給予該職工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。如果企業(yè)沒有給予員工相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者沒有支付，則該條款就為顯失公平，該條款可能會被勞動仲裁機(jī)構(gòu)或法院無效，這種案例在現(xiàn)實(shí)生活中是很多的。

關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的規(guī)定沒有規(guī)定，由企業(yè)與雇員自行約定。參照《德國商法典》第74條規(guī)定，競業(yè)禁止期間，雇主應(yīng)當(dāng)給付雇員最后1年報(bào)酬的一半以上，作為競業(yè)禁止給雇員造成損害的補(bǔ)償，否則競業(yè)禁止無效。競業(yè)禁止在一定程度上限制了雇員的自由擇業(yè)等勞動權(quán)利，對雇員的損害可能是一定時間內(nèi)不能工作，或造成一定的時間內(nèi)的工資收入有差距，合理的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)在雇員因此造成的損失范圍之內(nèi)，企業(yè)可以在此范圍內(nèi)支付。

結(jié)束語

盡管我國很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到商業(yè)秘密對本企業(yè)發(fā)展的重要性，但是我們還必須清醒地認(rèn)識到，企業(yè)為全面提升自己的競爭力，把商業(yè)機(jī)密的保護(hù)作為一項(xiàng)重要事情應(yīng)被提上議事日程，但商業(yè)機(jī)密作為制度的建立和完善不是一朝一夕之事，它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、管理水平、知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用及企業(yè)管理者的保密認(rèn)識是密切相關(guān)的，特別是現(xiàn)有企業(yè)管理水平不高、保密意識不強(qiáng)的現(xiàn)階段，更需要企業(yè)重視律師的作用，通過艱苦細(xì)致的工作和長期不懈的努力建立和完善的企業(yè)保密制度，以更好的保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)成果。

參考文獻(xiàn)：

(1)《知識產(chǎn)權(quán)原理》劉春茂主編，知識產(chǎn)權(quán)出版社（2002版）

(2)《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)原理與策略》顏祥林等主編，中國公安大學(xué)出版社（2001版）

(3)《知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)》張玉編，中國檢察出版社（2002第2版）

(4)《入世與知識產(chǎn)權(quán)》葉慧霖主編，世界圖書出版公司（2001版）

(5)《刑法學(xué)》高銘暄等主編，北京大學(xué)、高等教育出版社（2002版）

(6)《經(jīng)濟(jì)法》潘靜成主編，中國人民大學(xué)出版社（1999版）

(7)《民法》王利明主編，中國人民大學(xué)出版社（1999版）

篇9

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；安全問題；解決方案

隨著信息技術(shù)在貿(mào)易和商業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商務(wù)活動的國際化、信息化和無紙化，已成為各國商務(wù)發(fā)展的一大趨勢。電子商務(wù)正在改變著人們生活以及整個社會的發(fā)展進(jìn)程，貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)將引起人們對管理模式、工作和生活方式，乃至經(jīng)營管理思維方式的綜合革新。對貿(mào)易和商業(yè)領(lǐng)域來說，電子商務(wù)的發(fā)展正在改變著傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，縮減交易程序，提高辦事效率，許多網(wǎng)站都提供有“商城”，供網(wǎng)民在網(wǎng)上進(jìn)行購物，可以說，互聯(lián)網(wǎng)是電子商務(wù)的最佳載體，由于其具有充分開放性、防護(hù)不足的特點(diǎn)，使電子商務(wù)的安全問題日益嚴(yán)重，建立一套能充分信任的安全保障制度，確保信息的真實(shí)性、可靠性和保密性，才能夠打消人們對網(wǎng)絡(luò)的顧慮，放心參與電子商務(wù)活動，否則，電子商務(wù)的發(fā)展將失去其支撐點(diǎn)。

一、電子商務(wù)安全構(gòu)成及要求

互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行電子商務(wù)的活動過程：用戶通過瀏覽器發(fā)出信息，該消息經(jīng)過Internet到達(dá)Web服務(wù)器，再由Web服務(wù)器調(diào)用CGI等相應(yīng)程序訪問數(shù)據(jù)庫，返回用戶請求的消息給Web服務(wù)器，最后通過Internet傳給用戶。在這整個過程中我們可以看到，要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的安全，應(yīng)建立相應(yīng)的商務(wù)活動的信息安全保護(hù)措施。

1. 電子商務(wù)系統(tǒng)安全構(gòu)成

（1）系統(tǒng)實(shí)體安全。是保護(hù)計(jì)算機(jī)設(shè)備、設(shè)施（含網(wǎng)絡(luò)）以及其他媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)、有害氣體和其他環(huán)境事故（如電磁污染等）破壞的措施過程，由環(huán)境安全、設(shè)備安全、媒體安全三部分組成。

（2）系統(tǒng)運(yùn)行安全。保障系統(tǒng)功能的安全實(shí)現(xiàn)，提供一套安全措施保護(hù)信息處理過程的安全，由風(fēng)險(xiǎn)分析、審計(jì)跟蹤、備份和恢復(fù)、應(yīng)急四個部分組成。

（3）系統(tǒng)信息安全。防止信息財(cái)產(chǎn)被故意的或偶然的非授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法的系統(tǒng)辨認(rèn)、控制，由操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全、網(wǎng)絡(luò)安全、計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)、訪問控制、加密、鑒別七個部分組成。

2. 電子商務(wù)系統(tǒng)安全需求

針對電子商務(wù)的安全問題的構(gòu)成，只有提供了保密性、完整性、認(rèn)證性、可控性和不可否認(rèn)性這五個方面的安全性，才能滿足電子商務(wù)安全的需求。

（1）保密性。以保護(hù)機(jī)密信息不被非法存取以及信息在傳輸過程中不被非法竊取。

（2）完整性。防止信息在傳輸過程中丟失和重復(fù)及非法用戶對信息的惡意篡改。

（3）認(rèn)證性。確保交易信息的真實(shí)性和交易雙方身份的合法性。

（4）可控性。指保證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和服務(wù)能由合法人員訪問。

（5）不可否認(rèn)性。有效防止通信或交易雙方對已進(jìn)行的業(yè)務(wù)的否認(rèn)。

二、電子商務(wù)存在的安全技術(shù)問題及其產(chǎn)生的原因

在電子商務(wù)運(yùn)作過程中，將面臨各種各樣的安全問題，分析電子商務(wù)的安全問題，就要依據(jù)實(shí)際考察結(jié)果，確定各種可能出現(xiàn)的安全問題，分析其原因和不同程度的危害性，找出電子商務(wù)中潛在的安全隱患和安全漏洞，從而有效地運(yùn)用相關(guān)的電子商務(wù)安全的技術(shù)來加以控制和管理。

1. 電子商務(wù)的安全問題

典型的電子商務(wù)安全問題包括：安全漏洞、病毒感染、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)仿冒以及來自其他方面的各種不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）安全漏洞。在近幾年來，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全漏洞越來越多。安全漏洞的大量存在，使得目前電子商務(wù)的安全形勢趨于嚴(yán)峻。例如Windows驚現(xiàn)高危漏洞，新圖片病毒能攻擊所有用戶，該漏洞可能發(fā)生在所有的Windows操作系統(tǒng)上，如IE瀏覽器、Office軟件等，在用戶瀏覽特定的JPG格式圖片時，會導(dǎo)致緩沖區(qū)溢出，進(jìn)而執(zhí)行病毒攻擊代碼，包括格式化硬盤、刪除文件等。

（2）病毒感染。我國的計(jì)算機(jī)病毒感染主要就是蠕蟲等病毒在網(wǎng)上的猖獗傳播。蠕蟲主要是利用系統(tǒng)的漏洞進(jìn)行自動傳播復(fù)制，由于其傳播過程中產(chǎn)生巨大的掃描或其他攻擊流量，從而使網(wǎng)絡(luò)流量急劇上升，造成網(wǎng)絡(luò)訪問速度變慢甚至癱瘓，這對依賴于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)是一個嚴(yán)重的威脅。

（3）黑客攻擊。主要表現(xiàn)在網(wǎng)頁篡改和僵尸網(wǎng)絡(luò)兩方面。僵尸網(wǎng)絡(luò)也稱Bitnet，Bot是robot的簡寫，通常是指可以自動地執(zhí)行定義的功能，可以被預(yù)定義的命令控制，具有一定人工智能的程序，它可以通過溢出漏洞攻擊、蠕蟲郵件、網(wǎng)絡(luò)共享、口令猜測、p2p軟件等途徑進(jìn)入用戶主機(jī)，一旦用戶主機(jī)被植入Bot，就主動和互聯(lián)網(wǎng)上的一臺或多臺控制節(jié)點(diǎn)取得聯(lián)系，進(jìn)而自動接收黑客通過這些控制點(diǎn)發(fā)送的控制命令，這些受害主機(jī)和控制服務(wù)器就組成了BotNet。

（4）網(wǎng)絡(luò)仿冒。在國際上通稱為Phishing，在我國也稱為網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)仿冒或者是網(wǎng)絡(luò)釣魚。它通常是通過仿冒正規(guī)的網(wǎng)站來欺瞞誘騙用戶提供各種個人信息，如銀行賬戶和口令等，甚至干脆通過在假網(wǎng)頁或者誘餌郵件中嵌入惡意代碼的手段給用戶計(jì)算機(jī)植入木馬來直接騙取個人信息。

2. 觸發(fā)電子商務(wù)安全問題的原因

從上面的安全問題中我們可以看出，它不是個別的現(xiàn)象，只要有網(wǎng)絡(luò)的存在，安全問題就不容忽視，它不僅影響了網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還會造成許多直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。為了盡可能避免安全損失，首先要了解造成這些問題的癥結(jié)所在。概括起來有兩個方面：先天原因和后天原因。

（1）先天原因。電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)依賴于網(wǎng)絡(luò)，沒有網(wǎng)絡(luò)的存在，電子商務(wù)無從談起。但是電子商務(wù)卻是繼網(wǎng)絡(luò)之后才出現(xiàn)的，是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中的產(chǎn)物，所以網(wǎng)絡(luò)的建立僅考慮了信息的傳輸這個問題，并沒有顧及電子商務(wù)安全，這樣它的全球性、開放性和共享性就使得電子商務(wù)過程中傳輸?shù)男畔踩嬖谙忍觳蛔悖诳蛡兙涂梢岳霉驳木W(wǎng)絡(luò)環(huán)境傳播各種病毒等。

（2）后天原因。它又可以細(xì)分為管理、人和技術(shù)三方面。現(xiàn)代化的企業(yè)信息建設(shè)強(qiáng)調(diào)七分管理三分技術(shù)，在電子商務(wù)安全中也不例外。但是目前從事電子商務(wù)的企業(yè)多數(shù)都欠缺管理，由于拒絕服務(wù)攻擊在目前還沒有十分有效的技術(shù)解決方案，所以特別強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性，但實(shí)際上卻沒有幾家網(wǎng)站事先做好了管理。其次，由于目前還缺乏對網(wǎng)絡(luò)犯罪有效的反擊和跟蹤手段，黑客對網(wǎng)站惡意攻擊同樣是威脅電子商務(wù)安全的一個原因。大量的網(wǎng)頁被篡改事件實(shí)際上都是黑客發(fā)泄情感的結(jié)果。當(dāng)然有些國家或者企業(yè)也會故意攻擊網(wǎng)站，觸發(fā)安全問題來研究新的安全防范措施。很多已經(jīng)開發(fā)出來的軟件會存在這樣或那樣的漏洞，這就給了攻擊者可乘之機(jī)，通過這些軟件漏洞，黑客可以編寫代碼傳播病毒等。同時，軟件開發(fā)人員為了方便，通常也會在軟件里留下“后門”，這也是導(dǎo)致安全問題的一個原因。

三、電子商務(wù)安全技術(shù)解決方案

針對前面分析的觸及電子商務(wù)安全問題的后天原因，可采取一定的電子商務(wù)的安全防治措施。這些措施包括技術(shù)措施和管理措施。

1. 技術(shù)措施

（1）信息加密技術(shù)。信息加密技術(shù)是電子商務(wù)安全技術(shù)中一個重要的組成部分。數(shù)據(jù)傳輸加密技術(shù)主要是對傳輸中的數(shù)據(jù)流進(jìn)行加密，常用的有鏈路――鏈路加密、節(jié)點(diǎn)加密、端――端加密、ATM網(wǎng)絡(luò)加密和衛(wèi)星通信加密五種方式。應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)安全策略來制定保密策略，選擇合理、合適的加密方式。另外，隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，非密碼技術(shù)如信息隱藏、生物特征、量子密碼技術(shù)得到了快速發(fā)展。

（2）數(shù)字簽名技術(shù)。數(shù)字簽名技術(shù)是為了防止他人對傳輸?shù)奈募M(jìn)行破壞以及如何確定發(fā)信人的身份。在電子商務(wù)安全技術(shù)中，數(shù)字簽名技術(shù)有著特別重要的地位，在電子商務(wù)安全服務(wù)中的源鑒別、完整、不可否認(rèn)服務(wù)中，都要用到數(shù)字簽名技術(shù)。目前的數(shù)字簽名是建立在公共密鑰體制基礎(chǔ)上，RSA簽名方法和EIGamal數(shù)字簽名方法是兩種基本的數(shù)字簽名方法，許多數(shù)字簽名方法都是基于這兩種算法。RSA是可逆的公開密鑰加密系統(tǒng)，其數(shù)字簽名過程中運(yùn)用了消息的驗(yàn)證模式。而EIGamal是一種非確定性的雙鑰體制，它對同一消息，由于隨機(jī)參數(shù)選擇的不同而有不同的簽名。

（3）TCP/IP服務(wù)。TCP/IP協(xié)議即傳輸控制/網(wǎng)際協(xié)議，以它為基礎(chǔ)組建的Internet是目前國際上規(guī)模最大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，是保證數(shù)據(jù)完整傳輸?shù)膬蓚€基本的重要協(xié)議。以這些協(xié)議為基礎(chǔ)，TCP/IP提供了一系列標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，包括電子郵件、文件轉(zhuǎn)輸、Usenet新聞組、遠(yuǎn)程終端訪問、萬維網(wǎng)訪問、域名查詢等。

（4）防火墻的構(gòu)造選擇。是隔離本地網(wǎng)絡(luò)與外界網(wǎng)絡(luò)之間的一道或一組執(zhí)行策略的防御系統(tǒng)，它作為最成熟、最早產(chǎn)品化的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，其最初的設(shè)計(jì)就是防范外部攻擊，改進(jìn)的防火墻技術(shù)更可有效地控制內(nèi)部和病毒的破壞。在設(shè)計(jì)防火墻時，必須考慮防火墻的姿態(tài)、機(jī)構(gòu)的整體安全策略、費(fèi)用、基本構(gòu)件和拓補(bǔ)結(jié)構(gòu)以及維護(hù)和管理方案。另外，在選擇防火墻的使用時，要考慮諸多原則，包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需求、用戶及通信流量規(guī)模方面的需求以及可靠性、可用性和易用性等方面的需求。

2. 管理措施

安全管理措施通常是以制度的形式出現(xiàn)的，即用條文對各項(xiàng)安全要求作出規(guī)定。這些制度包括人員管理制度，保密制度，跟蹤、審計(jì)、稽核制度，系統(tǒng)維護(hù)制度，數(shù)據(jù)備份（容災(zāi)）制度，病毒防范制度和應(yīng)急措施等。

（1）人員管理制度。人是電子商務(wù)活動中的主要參與者，對于像網(wǎng)絡(luò)管理員這樣的人員，需要具備相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)道德。必須經(jīng)過嚴(yán)格選拔，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，并徹底貫徹電子商務(wù)安全運(yùn)作基本原則。

（2）保密制度。從事電子商務(wù)工作的企業(yè)，內(nèi)部會涉及很多保密信息，如客戶隱私、公司財(cái)務(wù)狀況、密鑰等，而每類信息又有不同的安全級別，哪些是可以讓客戶隨意訪問的，哪些是公司普通員工可以訪問的，哪些又是高級員工才能訪問的，這些都應(yīng)該通過保密制度明確下來。

（3）跟蹤、審計(jì)、稽核制度。以系統(tǒng)自動生成日志文件的形式來記錄系統(tǒng)運(yùn)行的全過程。審計(jì)制度是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)審計(jì)員應(yīng)經(jīng)常對系統(tǒng)的日志文件檢查、審核，及時發(fā)現(xiàn)異常狀況，監(jiān)控和捕捉各種安全事件，并對系統(tǒng)日志進(jìn)行保存、維護(hù)和管理。稽核制度是指工商管理、銀行、稅務(wù)人員利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，借助稽核業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件調(diào)閱、查詢、審核、判斷轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)參與單位業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的合理性、安全性、堵塞漏洞，保證電子商務(wù)交易安全，發(fā)出相應(yīng)的警示或作出處理處罰的有關(guān)決定的一系列步驟措施。

（4）系統(tǒng)維護(hù)制度。包括硬件和軟件的日常管理與維護(hù)。對于通信線路，一般分為內(nèi)部線路和租用線路兩種，對于內(nèi)部線路，我們采用結(jié)構(gòu)化布線，而對于租用電信部門的通信線路，企業(yè)應(yīng)記錄通信線路的連通情況，一旦故障發(fā)生，及時與電信部門聯(lián)系，以便迅速恢復(fù)通信。對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)，我們一般采取在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上安裝相應(yīng)的網(wǎng)管軟件，通過這些軟件實(shí)現(xiàn)自動管理和維護(hù)。對于操作系統(tǒng)，通過定期清理日志文件和臨時文件、定期整理文件系統(tǒng)、檢測服務(wù)器上的活動狀態(tài)和用戶注冊數(shù)、處理運(yùn)行中的死機(jī)情況等來進(jìn)行維護(hù)。而對于應(yīng)用軟件的管理和維護(hù)工作，主要是進(jìn)行版本更新控制。

（5）數(shù)據(jù)備份（容災(zāi)）制度。按照其容災(zāi)能力的高低可分為多個層次：從最簡單的僅在本地進(jìn)行磁帶備份，到將備份的磁帶存儲在異地，再建立應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)時切換的異地備份系統(tǒng)，恢復(fù)時間也可以從幾天級到小時級到分鐘級、秒級或0數(shù)據(jù)丟失等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，對不同安全級別的數(shù)據(jù)制定不同的數(shù)據(jù)容災(zāi)制度。

（6）病毒防范制度。病毒對網(wǎng)絡(luò)交易的順利進(jìn)行和交易數(shù)據(jù)的妥善保存造成了極大的威脅。從事網(wǎng)上交易的企業(yè)和個人都應(yīng)當(dāng)建立病毒防范制度，排除病毒的騷擾。一般我們要給自己的計(jì)算機(jī)安裝防病毒軟件，認(rèn)真執(zhí)行病毒定期清理制度，并設(shè)置控制權(quán)限，謹(jǐn)慎打開陌生地址的電子郵件，還要高度警惕網(wǎng)絡(luò)陷阱。

（7）應(yīng)急措施。在計(jì)算機(jī)災(zāi)難事件發(fā)生時，利用應(yīng)急計(jì)劃、輔助軟件和應(yīng)急設(shè)施，排除災(zāi)難和故障，保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)繼續(xù)運(yùn)行或緊急恢復(fù)正常運(yùn)行。在啟動電子商務(wù)業(yè)務(wù)之初，就必須制訂交易安全計(jì)劃和應(yīng)急方案，以防萬一。

電子商務(wù)作為一種全新的業(yè)務(wù)和服務(wù)方式，在為全球用戶提供了豐富的商務(wù)信息、簡捷的交易過程和低廉的交易成本的同時，也把人們引進(jìn)了安全陷阱。因此，在保證電子商務(wù)的正常運(yùn)作的同時，必須高度重視電子商務(wù)活動的安全問題及相應(yīng)的防治措施和技術(shù)。電子商務(wù)的安全問題不僅關(guān)系到個人的安全還涉及到國家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定問題，而且安全問題也是電子商務(wù)成功與否的關(guān)鍵所在。

目前，基于Internet的電子商務(wù)還剛剛開始，許多方面都不夠完善，并且我國和發(fā)達(dá)國家之間的差距依然很大，這就要求我們要密切關(guān)注電子商務(wù)發(fā)展的動態(tài)，積極研究電子商務(wù)中存在的技術(shù)問題，把握住這一良好的發(fā)展時機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]勞幗齡.電子商務(wù)的安全技術(shù)[M].北京:中國水利水電出版社,2005.

[2]李琪,鐘誠.電子商務(wù)安全[M].重慶:重慶大學(xué)出版社,2004.

篇10

【關(guān)鍵詞】高考工作 建議

一、以務(wù)實(shí)求真為前提，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，有效完成高考招生工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對高考工作的重視，強(qiáng)化工作責(zé)任制。首先，我們要加強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)對高考工作的重視程度，召開高考招生工作會議，主動聽取工作匯報(bào)，從而安排部署好高考招生工作。對招生的成員單位及時協(xié)調(diào)，及時的解決存在的衛(wèi)生、交通、環(huán)保等問題，落實(shí)高考招生工作責(zé)任制，逐層簽署責(zé)任書。然后，人大政協(xié)的工作領(lǐng)導(dǎo)要通過不同形式的關(guān)心與支持，幫助高考招生工作順利開展，為招生考試的順利進(jìn)行提供強(qiáng)而有利的保障。

2.加強(qiáng)高考招生宣傳工作，為招生工作營造和諧氛圍。加強(qiáng)高考招生制度的改革，這樣有效提高高考招生工作的大眾認(rèn)知度，為更好地?cái)U(kuò)大招生宣傳工作服務(wù)；利用高考專項(xiàng)招生考試工作會議與新聞媒介等平臺開展科學(xué)有效的招生咨詢活動，通過這些有效渠道全面準(zhǔn)確地幫助國家教育部開展招生工作。通過媒體公正地報(bào)道招生的每個工作環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，提高高考招生工作的透明度，使社會各界能夠監(jiān)督高考工作的合法性，為考生以及家屬提供公平、合法的保障。

3.加強(qiáng)高考招生工作的嚴(yán)格管理。如何做好普通高校招生工作，主要從嚴(yán)格的管理出發(fā)，高考是衡量教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，我國當(dāng)前社會的考生以及家長主要反映的是考試環(huán)境問題，這需要政府部門進(jìn)行嚴(yán)格地管理，這樣才能保證考試的公開、公平、公正。作為管理者我們要提高招生考試的工作力度，做好讓人民滿意的招生考試工作，把群眾最關(guān)心、最需要解決的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題做到及時解決，采取有效的措施，徹底解決考生及家長關(guān)心的問題。

二、重視嚴(yán)格的管理，強(qiáng)化高考工作責(zé)任，保障高考工作的順利進(jìn)行

1.依照國家法律法規(guī)從嚴(yán)治考，保證高考工作的順利開展。良好的考風(fēng)考紀(jì)是維護(hù)高考權(quán)威性的前提，作為高考管理者要從社會穩(wěn)定出發(fā)，讓人們充分認(rèn)識考試形式的嚴(yán)峻性，端正考試風(fēng)氣、嚴(yán)抓考紀(jì)，這樣能夠有效促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格控制現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)持依法治招，多管齊下地保證高考工作的順利開展。

在整治考風(fēng)考紀(jì)方面，主要從三個方面出發(fā)。第一，抓好考試當(dāng)中監(jiān)考人員的隊(duì)伍管理。監(jiān)考人員主要擔(dān)當(dāng)考場的組織者和管理者，是考試紀(jì)律執(zhí)法者與監(jiān)督者，考場管理的好與壞、秩序的好不好，關(guān)鍵在于監(jiān)考人員。第二，按照《國家教育考試監(jiān)考員管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格聘用和培訓(xùn)監(jiān)考人員，考核合格者，才能參與監(jiān)考。第三，有效落實(shí)獎懲制度，提高監(jiān)考教師的工作待遇，維護(hù)監(jiān)考教師的權(quán)益。監(jiān)考履行職責(zé)情況要列入工作考核的內(nèi)容與評選當(dāng)中，對不負(fù)責(zé)任，違規(guī)違紀(jì)的監(jiān)考教師，進(jìn)行嚴(yán)格處理。

2.采取多種教育方式，加強(qiáng)考生誠信考試的法制教育工作。通過教育讓學(xué)生了解考試規(guī)則和違紀(jì)處罰規(guī)定，參與考試的學(xué)生要簽訂《誠信考試承諾書》，引導(dǎo)考生誠信考試，讓考生樹立誠信守紀(jì)的思想觀念，使他們在考場上能夠公平競爭。

3.對考點(diǎn)考場的管理要嚴(yán)格，采用現(xiàn)代化的科技手段防范試題和答案信息的傳播。作為該地區(qū)的考點(diǎn)學(xué)校要加強(qiáng)硬件建設(shè)的投入，配備能夠完全覆蓋整個考點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施，不留任何可以違紀(jì)的死角。對入場的考生進(jìn)行逐人嚴(yán)格地檢測。凡是涉考人員不能將任何通訊設(shè)備帶到考試現(xiàn)場。

三、提高安全保密工作，使高考工作公平、公正、公開

作為高考招生工作的管理者我們要充分認(rèn)清新形勢下安全保密的工作的重要性，牢固樹立安全保密是國家教育考試生命線的意識。試卷的安全保密是考試管理的最重要環(huán)節(jié)，是保證考試質(zhì)量的有效前提。試卷的保密安全建設(shè)，需嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格的管理。重點(diǎn)檢查硬件是否達(dá)標(biāo)，保護(hù)措施是否到位，應(yīng)急工作預(yù)案是否建立等。按國家教育部要求嚴(yán)格選聘保密員，先培訓(xùn)考核合格之后方可上崗。考試試卷的領(lǐng)送，交接，保管回收等環(huán)節(jié)，都要按照嚴(yán)格的保密制度和規(guī)定程序進(jìn)行，對于考試的時間、科類及試卷的發(fā)放決不能有絲毫的錯誤。

四、對考務(wù)人員的管理，直接關(guān)系到高考工作的關(guān)鍵