工程監理的業務范圍范文
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導語:如何才能寫好一篇工程監理的業務范圍,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關鍵詞:工程監理;工程項目;管理
前言:我國推行建設監理制度十幾年來,取得了顯著成效,對控制工程質量投資進度發揮了重要的作用,贏得了社會的廣泛認同,項目管理方式的不斷演進,我國工程監理事業帶來嚴峻挑戰監理企業的發展走向是業界普遍關心的問題,為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展,同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸與工程監理相比,工程項目管理的服務對象服務內容服務階段更為廣泛,對工程項目管理企業的競爭實力業務能力管理水平等要求更高,并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展可是,部分監理企業卻片面認為,只有向工程項目管理方向發展才是企業的努力方向,才能發展壯大,否則就沒有出路這種將工程項目管理服務對象單一化管理主體專屬化的提法,模糊了工程項目管理與工程監理的界限,易引起誤解,導致工程監理邊緣化,值得商榷。
1工程監理與工程項目管理中的關系
工程監理的工作內容可概括為三控(質量投資進度) 三管(合同安 全信息) 一協調,而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務工程項目管理與工程監理之間存在著某種包容與被包容關系,在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容從我國工程管理相關制度看工程監理與工程項目管理確有許多共同之處,但它們并不是完全等同的概念,不能混淆其根本界限,更不能把它們混為一談 工程監理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
(1) 法律地位不同工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動,但其法律地位不同 工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一,是國家強制推行的法定管理制度而工程項目管理則不同,它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度,建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業主或建設單位自主的市場行為,法律法規對此沒有限制。
(2) 實施主體不同我國工程監理制度規定,工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施,工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托,為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇工程項目管理按其管理主體,分為建設項目管理設計項目管理施 工項目管理供應項目管理等,在工程實施過程中,工程設設計施工供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動。可見,工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動,而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理,工程項目管理更不是工程監理或工程咨詢單位的專有業務領域。
(3) 服務對象不同我國工程監理的服務對象只能是建設單位或 工 程業主,而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務,在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例,工程咨詢機構既可為業主或建設方提供服務,也可為設計機構施工單位提供服務,為金融保險擔保機構提供服務,還可以進行工程總承包管理,甚至可聯合承包工程 由于委托人不同,工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同,處理問題的原則方式方法也有區別,而工程監理方僅是建設單位的代表,在項目監理中只代表建設方,不同的項目雖具體要求不同,但處理問題的原則方式方法是相同的。
(4) 業務范圍不同目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段 監理,這只是監理實施初期的特殊情況按照我國工程監理制度的設計構想,工程監理的業務范圍除施工階段監理外,還應涵蓋工程立項設計前期工程設計施工招標項目試運行工程保修等不同階段,這被稱為全過程監理顯然,工程監理的業務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的而工程項目管理,可圍繞投資建設設計施工供應金融保險 等單位的業務展開,其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外,還可包含工程投標報價設計管理施工管理項目總承包管理施工索賠資源管理供應管理風險管理項目評估等眾多業務內容所以,工程項日管理業務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的,既包含了建設方管理業務,也包含了承包方(含勘查設計施工) 管理業務,以及其他服務方如資金材料設備金融保險擔保等方面管理業務。
(5) 同類業務的屬性不同我國工程監理制度規定,工程監理的實施主體是監理單位,服務對象是項目業主和建設單位,而工程監理的客體是承包商,當監理單位接受建設單位委托,為其提供約定的工程管理服務時,所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監理行為,其他服務活動則屬于為業主提供的技術服務對于工程項目管理單位來講,如果不具備工程監理資格,即使為業主提供相當于工程監理的類似服務時,這類服務行為也不屬于工程監理。
(6) 資質要求不同從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可,也就是通常所說的監理資質從人員條件來看,從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師,雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業,但他們不能從事工程監理類業務,更不能以注 冊監理工程師的名義執業工程項目管理單位往往具有多重業務范圍,應是工程勘察設計施工監理咨詢招標等多種資質的融合,除注冊監理師外,還應擁有數量符合要求的城市規劃師建筑師工程師建造師評師估價師造價師咨詢師等多種注冊執業人員,并需取得多個業務資質,否則不能開展業務活動。從以上幾方面看,工程項目管理與工程監理既有相似之處,又有本質上的區別,不能將其混為一談。
2項目管理中的問題
我國推行工程監理制度僅有短短的十幾年,工程監理企業的服務能力和業務實力還有待提高,監理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位,其優越性還未能顯現,業主社會對監理作用的認識還不足,工程監理實施的難度和障礙仍然較大日前,許多監理企業的監理業務仍停留在施工階段的質量監理上,近年來,許多監理單位都把組建項目管理公司當作救命稻草,當作拯救自己于水火之中的良藥,形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態勢從全行業來看,向工程項目管理發展并非工程監理企業的唯一出路,工程監理企業也沒有必要向同一方向發 展工程監理企業是否向工 程項目管理發展,要看本企業具體情況,不能一哄而上,盲目跟風。
首先,工程監理作為我國一項長期堅持的法定的建設管理制度,其市場前景是廣闊的,工作任務是艱巨的,日前不是無事可做,而是做得遠遠不夠如何使工程監理工作更扎實更到位更具成效更有效益更受業主和社會歡迎,是每個監理企業都應該認真考慮的大問題統 計數據顯示,2005我國工程監理企業共完成合同額28.87,其中監理合同額219.99總業務量的77.2%; 同年度工程監理企業年營業收入279.67,其中工程監 理收入192.84元,占總營業收入的69%統計數據說明監理業務仍是監理企業的主營業務。
篇2
關鍵詞:公路工程;工程監理;項目管理;工程質量
0引言
公路工程作為基礎設施建設項目,被廣大人民所重視,隨著我國建設事業以良好的發展態勢迅速發展,各施工企業都在尋求進一步擴張,不僅使市場競爭加劇,同時也浮現出各種各樣的工程質量問題。因此,必須有效落實公路工程質量管理工作。但是,隨著社會的發展與進步,公路工程質量監理逐漸呈現出不足,所以急需加強工程項目管理工作的實施,對工程項目管理和工程監理之間的關系進行探討,使工程質量得以提升。
1公路工程項目管理和工程監理的含義
所謂工程監理,是指在項目法人的委托下,監理單位根據政府頒布實施的政策及相關規范,監督管理工程建設的實施過程。工程監理的主要包括以下方面內容:控制工程建設的資金投入、施工的進度以及質量,并且進行工程建設合同管理的實施,同時也包括對各單位之間工作關系的協調。工程監理工作的權利、義務以及職責已經在相關法律中得到明確,并且其也受法律法規的約束,從而保證工程監理工作的合法與規范,使其在工程建設中發揮其應有的功效。就工程項目管理而言,其可以做出以下定義:工程項目管理可分為兩個階段,第一階段是進行決策,建設單位委托工程項目管理企業,根據合同的規定,在建設單位進行決策時提供可行性研究報告,分析項目的可行性并且策劃項目的實施;以施工為主的第二階段,建設單位接受工程項目管理企業提供的設計、招標、施工以及采購等各方面的管理服務,工程項目管理企業受建設單位的委托對工程施工進度、施工安全以及施工質量等進行管理和控制。
2公路工程監理和工程項目管理關系的比較
2.1公路工程監理存在的問題
目前,建設工程監理需要處理包括公路工程監理方面在內的各種問題。就公路工程監理而言,公路施工的質量問題較為突出,例如路面在使用初期就出現破損、路面基層穩定性差以及路面出現積水等。這些質量問題的存在,嚴重的時候可能導致嚴重安全事故的發生。造成工程質量存在問題的原因主要有以下方面。第一、缺乏強大的公路工程監理隊伍。公路工程監理工作具有極高的技術含量,與公路工程的施工進度和質量具有密切聯系。監理工作能夠有效實施,要求監理隊伍的必須要達到一定的規模,才能使公路工程建設的市場總量需求得到滿足,并且要求監理人員具備較高的職業素質水平。就監理工程師而言,其在要求工作人員需具備專業理論知識的基礎上,同時具備關于建設工程的相關技能及工作經驗。然而從我國公路建設監理質量的情況可見,監理隊伍中部分人員職業技術水平較低,不僅缺乏相關的職業培訓,也缺乏實際的工作經驗。監理人員的技術服務活動對公路工程建設監理具有重要的影響,監理人員專業水平失去保證,也導致公路工程的質量難以得到保障。第二、工程監理相關工作未得到有效實施。政府公路建設管理對公路建設監理業務的管理有待完善,對監理單位和監理人員的監理業務、監理資質以及相關培訓的監理方面有待加強。
目前,監理單位側重于追求自身利益的增長,卻將監理人才培訓及管理工作置之不理,使監理服務的水平與效果難以得到提升。其主要是因為政府公路建設管理部門對監理單位及人員資質的審核及評定缺乏合理性,并且未采用動態控制的方法對監理人員的培訓及業務水平進行監督與管理。第三、監理人員和監理單位在監理業務權限上存在問題。監理人員和監理單位的業務在相關規定中已經得到較為明確的規定,但是在工程建設管理的實施過程中,監理單位仍然不具備相應的權利和地位。項目單位和監理部門之間呈現出既矛盾、又統一的關系。工程質量的監理影響到施工的進度,也關系到工程的預算與成本。所以,監理人員的業務限制在較小的范圍內,其監理工作的開展也就受到阻礙,從而無法有效發揮其對公路工程質量的監理作用,自然也就無法保障工程的質量。并且,監理人員基本不具有參與公路工程前期設計和預算以及了解相關合同信息的權利,對其監理功能的發揮產生不良影響。
2.2工程項目管理的優勢特征
根據相關規定,要求工程項目管理企業在接受建設單位的委托后,應以合同中規定的內容為依據,為建設單位的決策編制可行性研究報告,分析項目的合理性,并且進行項目實施方案的設計,同時針對建設單位的施工、設計以及采購提供各項管理服務,包括受建設單位委托,對工程項目的合同、費用、進度以及質量進行管控。工程項目管理在政策更新后,其業務范圍規范更加具體,主要包括項目前期策劃、相關手續的辦理、工程設計的優化、施工材料設備的采購以及施工過程中的質量、成本控制和項目評估、驗收等。根據相關規定中工程項目管理企業的業務范圍和內容,工程項目管理具備與建設單位一樣的項目統籌與管理能力,能夠促進工程項目服務的規范統一,就某方面而言,工程項目管理能夠整合集成各項專業服務,和工程監理相比,具有的優勢較為明顯。公路工程項目,委托企業進行專門的項目管理,具有十分顯著的優勢,主要在以下方面得到體現。
2.2.1服務對象和提供者
就公路工程項目管理企業而言,其可接受建設單位的托付和授權,為建設單位提供各項管理服務,其同樣可接受施工單位以及設計單位等服務對象的委托,為這些企業單位提供項目管理服務。建設工程監理和工程項目管理相比存在不同,其服務的對象只局限于建設單位。2.2.2參與權限業主單位給予項目工程管理企業參與工程管理的權利,所以工程管理企業也因此而獲得代表行使的權利。以企業法定代表人授權的內容、范圍以及時間作為依據,工程項目管理單位對項目實施的全過程,實施統一有效的管理,并且按照相關法律法規及相關政策,使管理制度得到嚴格實施,切實保證《項目管理目標責任書》的規定任務均能完成。
2.2.3業務范圍
《建設工程項目管理試行辦法》已經對建設工程項目管理的工作內容作出明確規定,由此可見建設工程項目管理實現了各項專業服務的整合與集成。而工程監理與工程項目管理進行比較,其監管的范圍涉及施工階段中的施工成本、施工進度、施工安全以及施工質量,就管理范圍而言,在項目管理中只占其中一部分。所以,只根據業務范圍進行判斷,在一般情況下,項目管理企業可在企業項目各項管理工作中進行參與。項目管理的各個環節,均有項目管理企業從計劃到實施的全過程改進體現。相比于項目管理,公路工程監理的業務范圍在實施階段占有更多的內容,存在較大的業務范圍限制。并且在法律責任以及行業資格方面,兩者也存在一定的差異。
3結語
總而言之,工程項目管理和公路工程監理,兩者具有相同努力的目標,都是為了促進公路建設工作的協調,提高公路建設工程的施工效率和質量,增加工程的經濟效益。然而,根據具體的比較可以得出,兩者也存在一定的差異,對兩者工作的情況進行研究十分必要。公路工程項目監理具有系統性,為提高工程監理的實際效果,需要改變其操作管理模式,使其更加靈活,實現向建設工程項目管理的過渡。從某些方面而言,工程監理需要向建設工程項目管理發展。所以,公路工程監理企業向工程項目管理企業過渡是一種合理的選擇,才能使社會及市場發展的需求得到滿足。
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篇3
關鍵詞:建設監理;現狀;問題;業務拓展Abstract: In China's economic development, construction supervision plays an important role. In order to better play the important role of supervision, we must continue the analysis of the various problems in the project management industry, and to take measures to carry out timely and effective solution to constantly expand their business, better play the role of the construction supervision. Key words: construction supervision; the status quo; problem; business development中圖分類號:U415.1文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)04-0020-02
隨著我國經濟的不斷發展,建設監理作為推動經濟發展的一個重要行業,為我國建設工程管理水平和工程質量的提高以及社會的穩定作出巨大的貢獻。但是目前監理制度還存在許多缺陷和不足,也不可避免地阻礙了監理工程制度的發展。因此,及時有效地解決建設監理工作中的相關問題,不斷拓展監理業務,是目前監理工作的任務所在。
一目前建設工程監理工作存在的問題及現狀
1建設工程監理人員的責任在擴大。
從目前監理市場整體著眼,監理人員的責任不斷在加重。主要表現為:①市場上業主素質參差不齊,在監理過程中,推卸責任頻繁發生。②施工企業目前正在擴大規模,進行轉型,大量招募農民工種,導致建筑隊伍的整體素質被動下降。③相應的監理管理部門加大對監理企業的管理力度,責任化不斷規范。
2監理地位處境艱難。
改革開放以來,建設單位都是投資主體,工程建設的控制權一直由建設單位進行把控。盡管我國已經執行了工程建設監理制度,但相應法規制度還不完善,所以建設單位依舊想掌握建設控制權,導致監理單位沒有實際控制權的尷尬局面。監理單位成了施工單位和建設單位之間可有可無的第三者,給工程監理帶來了許多不變,不能很好的完成監理工作。
3監理招投標體制不完善,不良競爭頻繁發生。
《中華人民共和國招標投標法》就明文規定了,只要符合監理規范的企業,從事監理工作就必須履行招投標的規范。而且從建設行業來看,引入競爭機制是必然的,但在工程監理招投標時,價格競爭就成了重要手段,監理費往往比標準費用低。然而過低的費用只會導致人員素質參差不齊、服務水平降低,從而惡性循環,影響了工程監理效果,破壞整個監理行業的形象。
4監理從業人員整體素質結構低。因為監理各種不規范現象的存在,導致處境尷尬,好人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。而且監理工程師的收入處于工程師的最低水平,甚至連注冊工程師的一半都不到,如此低費用,導致監理行業的整體素質在下降;
二建設監理企業業務拓展方式
監理企業向項目管理公司轉變最主要的方式有:申請新的業務資質、行業內企業進行重組、企業之間戰略聯盟。
(1) 申請新的業務資質對于業務范圍單一的監理企業,向全面項目管理企業發展的一條重要途徑,是向建設主管部門申請新的業務資質,以擴大自己的業務范圍。工程項目管理公司從事全過程的項目管理工作,所涉及的業務范圍廣泛,可以包括工程前期咨詢、工程設計管理、招標、施工管理等,因而對其資質的要求也相應提高。監理企業須具備一定的條件方可申請新的資質。監理企業向項目管理企業轉變,可以在政策允許范圍內從較低的資質等級積累經驗和業績,逐步升級,有計劃、有步驟地向全過程項目管理咨詢服務方向發展。
(2) 組成聯營體
為了發揮多家企業的群體優勢,實現某種共同的目標,通過合作或組合等方式結成聯合體,聯合體的各方仍保持其經營的獨立性。監理、設計、招標等通過聯合組建聯合體的項目管理公司,其實力可以得到大大加強,可以承接規模超過單個企業資質允許范圍內的工程項目,可以做到優勢互補,提升企業競爭優勢。
(3) 進行企業重組
企業重組是對企業原有、既有的各類資源要素,運用經濟、行政和法律等手段,按照市場經濟規律重新組合。企業并購是企業重組最重要的形式之一。對于大型的監理企業,由于本身具備一定的資質條件,所以其有能力并購其它中小型監理企業,從而擴充人員,擴大企業規模,增強了競爭實力。對于中、小型的監理企業,可以通過橫向(監理企業與監理企業) 和縱向 (監理企業與其它建設管理相關企業) 合并的方式,進行優勢互補、資源共享,從而實現增強企業的競爭力,實現規模效益。
三 建設監理進行業務拓展對策
我國的建設工程監理企業已經有了一定的水平,但與發達國家相比還存在差距,業務范圍仍然比較狹窄。 對建設監理企業業務拓展提出以下對策:
(1) 積極創造條件向項目管理企業過渡
我國建設行政主管部門在 《關于培養發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》 中指出:積極推行工程總承包和工程項目管理,是深化我國工程建設組織實施方式改革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要;是有關企業調整經營結構,加快和國際接軌的需要;是貫徹中央“走出去”的發展戰略,積極開拓國際市場的需要。“文件”為我國建設監理事業的發展指出了方向,提出了要求。在市場經濟條件下,工程監理企業應當通過市場機制和行業政策引導,逐步向綜合性項目管理企業與專業性監理企業相結合的方向發展。建立起能承擔全過程綜合性項目管理的企業與承擔某一 (或某些) 階段工程監理與咨詢任務的企業相結合的相輔相成的合理的產業結構。
(2) 重視從業人員素質的培養
建立起能承擔全過程綜合性項目管理的企業,從業人員的素質必須與之相適應,必須重視從業人員素質的培養。這主要是由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料不斷出現,信息技術發展日新月異,要求建設工程項目的從業人員必須與時俱進,不斷提高自身的業務素質,這樣才能為建設單位提供優質服務。只有培養出大批高素質的綜合型專業管理人員,才可能形成相應的高素質的工程項目管理企業。針對開放的國際、國內市場,要注重培養
高級技術和管理人才,他們應是具有堅實的專業技術知識,懂管理、熟悉國際慣例,并具有較高的外語水平的“復合型”知識人才;同時又是能適應市場的變化,善于經營與決策的“開拓型”人才。
(3) 主動開發工程市場
建設工程監理企業向全過程綜合性項目管理的企業轉化,就應在加強企業經驗管理的同時,還要加大宣傳和營銷的力度,向建設單位介紹項目管理的政策法規和委托項目管理企業進行專業化工程管理的重要性,以及本企業在項目管理方面的優勢和業績。
(4)積極參與各種類型的工程管理項目
工程項目全過程的管理包括:項目的可行性研究,工程設計管理、施工管理、竣工驗收和項目后評價等。建設工程監理企業向全過程綜合性項目管理的企業轉化,就應積極參與各種類型的工程管理項目,通過參與不同類型項目管理模式、項目周期各階段的咨詢服務,不斷拓展本企業的業務范圍。
(5)與國際慣例接軌
隨著國際交流的加強,主動尋找外國公司合作進行項目管理。學習外國公司先進的管理理念和管理方法,在實踐中積累經驗,力爭以平等的伙伴關系組建聯營體,并在每個部門中安排我方的業務骨干,便于交流溝通和學習外方經驗。工程監理企業和監理工程師應做好充分的準備,不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰,而且也要把握進入國際市場的機遇,敢于到國際市場與國外同行競爭。
總之,造成當前監理工作問題的原因是多方面的,既有主觀的也有客觀的,解決和克服這些問題,需要企業自身的重視,執業人員的努力,也需要主管部門的協調、管理、支持和社會各界的廣泛理解,這樣才能不斷地完善我國監理方面的有關政策、法規,以期在最短的時間內完善我國的監理管理共同創造和諧的監理氛圍。目前國內建筑領域,大型建設工程監理企業存在向項目綜合管理型企業轉化的歷史機遇,發揮自身建筑業務覆蓋廣、專業化水平高、工程管理經驗豐富的特點,拓展業務,主動參與到市場競爭中去,聯營、重組、實現向專業化的綜合管理型企業的成功轉型是發展方向之一。
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篇4
關鍵詞:工程項目管理;監理公司;轉型
中圖分類號:TU712
引言
2003年建設部建市[2003]30號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,2004年又了《建設工程項目管理試行辦法》,鼓勵和推動有條件的勘察、設計、施工、監理企業積極開展工程項目管理,指出積極推行工程項目管理,是深化我國工程建設項目組織實施方式改革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益的重要措施;是企業調整經營結構,增強綜合實力,加快與國際工程承包和管理方式接軌,適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求。
1.工程項目管理與建設監理的比較分析
1.1工作定位
依據建市[2003]30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(以下簡稱工程項目管理企業)受業主委托,按照合同約定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。”在這一過程中業主方主要責任是監督項目管理方和決策,其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成,滿足業主對項目的需求和期望。
《建筑法》第三十二條則規定建筑工程監理只是代表建設單位“對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。
1.2業務范圍
工程項目管理涉及從前期策劃決策階段到實施階段、運營階段的全過程,代表業主對投資、進度、質量、安全、合同、信息等管理和控制。工作內容包括在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,工程項目管理企業必須能夠代表業主方統籌資源,對上述各種專業服務以及其它管理因素進行綜合管理。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。
相對來說,建設監理的工作范圍較狹窄,管理對象一般指施工單位,主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位之間的工作關系。因此,建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控兩管一協調”,其中尤其側重質量和安全管理。從業務范圍上講,建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分。
1.3法律地位和責任
我國建設工程項目管理還處于起步階段,與之相適應的法律法規體系尚不完善,只是政府提倡和鼓勵的一種管理方式,根據項目規模、性質不同其實施的靈活性較大,一般情況下項目管理的內容及深度要求可在與業主簽訂的合同中約定,明確責任。
建設監理制屬于強制執行的制度,符合《建設工程監理范圍和規模標準規定》以及其他法律法規規定條件的建設工程項目必須實行監理。國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套,對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定。
2.轉型的必要性和可行性
2.1現在的狀況制約了監理行業的發展
由于監理行業進入的門檻太低,經過十幾年的發展,目前的監理市場魚龍混雜且已趨近飽和,加之監理業務單一,不能引起業主的重視,使原本就不高的監理收費在激烈的競爭中持續低下。從而監理企業經營困難、監理人員的收入不高,難以留住高素質人才。作為知識密集型的行業,沒有高素質的人才,也就無從提高自身的業務能力,無從為業主提供更好的管理服務,從而更不受重視。如此惡性循環,嚴重影響了監理公司的生存和發展。
因此由監理公司向工程項目管理公司的轉型既是自身生存的需要,也是面對技術越來越先進和復雜,規模越來越大的工程項目,提高工程項目管理水平,保證工程質量和投資效益的需要。
2.2業主需要專業的項目管理公司
隨著經濟體制改革的深化,投資主體越來越多元化。然而項目規模日趨龐大,管理過程日益復雜,使得多數投資主體并不具備單獨完成項目從策劃到竣工交付使用的管理工作的能力。這使業主希望尋求直接人以實現業主方的全過程項目管理。
相比傳統的業主方項目管理由非專業人員組成的工程指揮部來組織實施項目,“項目來了搭班子,項目完了散攤子”“一次教訓,沒有二次經驗”,委托專業的項目管理公司來進行管理,更容易及時地總結經驗教訓,實現項目管理基礎資料的積累,使在前一個項目中發現的問題能在下一個項目中得以避免,少走彎路。而且,委托專業的項目管理公司來進行管理,還能避免或減少組建工程指揮部給業主方造成的人動,減少不必要的麻煩。
2.3部分高水平監理公司具備轉型項目管理公司的能力
經過十幾年的摸索研究,我國的工程咨詢業在全方位項目管理涉及的前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖等細分的專業服務中已經積累了豐富的技術和管理經驗,并逐漸成熟。甚至有些高水平企業同時具備工程咨詢、建筑設計、招標、造價咨詢、工程監理等多項資質。將這些專業服務統籌協調,建立相適應的組織機構、項目管理體系,便可形成全過程項目管理的初步框架。
因此高水平的監理公司,尤其是具備多項資質的公司,以監理業務為核心,拓展上下游服務鏈,逐漸開展多階段、多方位乃至全過程、全方位的項目管理工作是可行的。
3監理公司向工程項目管理公司轉型的策略
3.1加強人力資源建設
知識密集型企業的競爭,其實質是人才的競爭,作為項目管理公司要加強人力資源建設。1)不僅需要大批專業能力強的高水平人才,而且要知識結構匹配。不僅需要工程設計類、工程施工類,還需要計價管理類、合同管理類、政策法律類,以及高級復合型管理人才。2)要善于利用各種外部資源,與科研院所合作形成外部專家庫,可迅速提高企業的創新、攻堅能力。3)由內部的各類專家和外部專家共同組成專家團隊,為各項目提供提供技術或管理上的決策支持。
3.2與上下游企業的兼并或聯合
服務鏈向上下游的延伸可通過兩種途徑實現:1)吸納其他相關人才,緩慢培育上下游業務;2)通過與上下游企業的兼并或強強聯合,既能拓展業務范圍,提高企業的規模和綜合實力,又能充分發揮各自業務專長。
3.3建立工程信息庫
準確全面的數據和信息是項目預測和決策的重要依據。建立信息庫,收集各類信息(市場信息、政策動態、資源條件、技術參數、經驗指標、案例等等),由專人做好跟蹤、比較、分析和更新維護,并保證項目管理人員能夠快捷方便的獲取信息支持。這可使得一個企業的判斷決策更加準確,使項目管理工作得到持續改進。
3.4改變工作方式方法
針對現在監理公司的工作現狀,筆者認為應從以下幾點進行:1)明確崗位設置和崗位職責;2)逐漸推行標準化工作流程和標準化文件;3)以動態控制理論為指導,做好做好事前控制和動態跟蹤;4)將風險管理做到實處;5)做好事后評估和知識的積累傳遞。
3.5重視工程項目管理中的溝通與協調
現代項目中參加單位非常多,形成了復雜的項目組織,各單位有不同的任務、目標和利益,項目中組織利益的沖突比企業中各部門的利益更為激烈和不可調和。能否使矛盾著的各個方居于統一體中,使系統結構均衡,直接關系項目的成敗。據調查,在可能導致項目失敗或延期的各種因素中,項目各方溝通不暢、信息延遲高居榜首。項目管理者作為各方關系的紐帶,溝通與協調各方矛盾,使各方協調一致、齊心協力地工作,使項目實施和運行過程順利,是其最重要的職責。
4.結語
建設工程項目管理相比于建設工程監理在業務范圍及管理深度等方面有了較大的擴展和延伸,是一種較為靈活的操作管理模式,可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務,以滿足不同客戶的不同需求。
從某種程度上說,建設工程項目管理代表了工程監理今后的發展方向。本文僅僅從監理企業的角度,對在目前階段企業如何向工程項目管理公司發展提出了一些建議,希望能起到拋磚引玉的作用。但企業在發展的過程中,還要主要依據自身的具體情況,靈活的采取對策,筆者并不鼓勵所有的監理企業都立即開展范圍更廣、更復雜、要求更高的業務,首先做好建設監理業務范圍內的工作依然是企業的立足之本。
參考文獻:
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StudyontheChangefromtheEnterpriseofConstructionSupervisiontotheCorporationofEngineeringProjectManagement
篇5
第一條 為了規范建設工程監理活動,提高建設工程管理水平和投資效益,確保建設工程質量,根據《中華人民共和國建筑法》和其他法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱建設工程監理,是指監理單位受建設工程項目法人(以下簡稱項目法人)的委托,根據有關法律、法規、工程建設合同、監理合同以及其他具有法律約束力的文件,對建設工程的投資、工期和質量實施的監督管理。
第三條 本省推行建設工程監理制度。
從事建設工程監理活動,應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則。
第四條 縣級以上人民政府建設行政管理部門對本行政區域內的建設工程監理活動進行監督管理;其他有關主管部門依照有關法律、法規的規定對本行業的建設工程監理活動進行監督。
第二章 監理單位和監理工程師
第五條 本條例所稱監理單位,是指依法取得監理資質證書,具有法人資格,對建設工程項目實施監督管理的社會中介組織。
本條例所稱監理工程師,是指依法取得監理工程師資格并經注冊取得監理工程師崗位證書,在監理單位從事監理業務的專業人員。
第六條 設立監理單位,應當具備下列條件:
(一)有單位名稱和場所;
(二)單位的負責人或者技術負責人必須取得監理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱;
(三)有十名以上具有監理工程師資格的專職從業人員,且各專業結構合理,其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人,高級經濟師不少于一人;
(四)有十萬元以上的注冊資金;
(五)國家規定的其他條件。
第七條 申請設立監理單位,應當報省人民政府建設行政管理部門審批。省人民政府建設行政管理部門受理申請后,應當在三十日內決定是否批準。予以批準的,發給監理申請批準書、核定臨時監理業務范圍;不予批準的,應當自作出決定之日起十五日內通知申請人,并說明理由。
申請設立專業監理單位,可以按照國家有關規定報國務院有關主管部門審批,報省人民政府建設行政管理部門備案。
第八條 經批準設立的監理單位執業滿兩年后,可以向原批準機關申請核定資質等級,取得資質等級證書。
第九條 監理單位的資質等級核定、業務范圍和審批權限,按照國家和省人民政府的有關規定執行。
第十條 實行監理單位資質等級年檢制度。年檢工作由核定資質等級的機關負責辦理,但不得收取年檢費用。
第十一條 監理單位應當在核定的監理業務范圍內承接監理業務。
監理單位不得轉讓監理業務。
第十二條 省外監理單位來湘承接監理業務,應當向省人民政府建設行政管理部門申請辦理進湘手續。
外國監理單位來湘承接監理業務,應當按照國家有關規定辦理手續。
第十三條 實行監理工程師注冊制度。
監理工程師執業必須持有國家頒發的監理工程師資格證書,并經有關主管部門注冊取得監理工程師崗位證書。
取得監理工程師資格證書但未經注冊的,不得以監理工程師的名義從事監理工作。監理工程師不得以個人名義承接監理業務。
第十四條 監理工程師不得涂改、出借或者出賣監理工程師資格證書、監理工程師崗位證書,不得同時在二個或者二個以上監理單位任職。
在職的國家機關工作人員不得在監理單位任職。
第十五條 監理單位及其監理工程師與被監理工程的勘察、設計、施工單位以及工程材料、構配件和設備供應單位,不得有隸屬關系或者其他利害關系。
第十六條 經有關部門依法批準成立的監理行業協會,作為對監理單位和監理工程師進行自律管理的社會團體,應當依據協會章程開展活動,反映監理行業的意見和要求,維護監理單位和監理工程師的合法權益,對監理單位和監理工程師違反職業道德和行業紀律的行為予以懲戒。
第三章 監理范圍及內容
第十七條 建設工程監理分為建設前期階段監理、設計階段監理、施工準備階段監理、施工階段監理和保修階段監理。
第十八條 下列建設工程項目的施工準備階段、施工階段、保修階段應當實行監理:
(一)國家和本省重點建設工程項目;
(二)大中型公用事業建設項目;
(三)商品住宅建設項目;
(四)利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐款建設的工程項目;
(五)儲存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設工程項目;
(六)省人民政府規定的其他建設工程項目。
前款規定的建設工程項目的建設前期階段、設計階段和前款規定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監理,由項目法人自行決定。
第十九條 項目法人可以委托監理單位承擔建設工程全部階段的監理,也可以委托監理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內容的監理。但是,施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個監理單位監理。具體監理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。
第二十條 建設前期階段可以委托監理單位參與的主要內容:
(一)投資項目的決策研究;
(二)建設項目的可行性研究。
第二十一條 設計階段可以委托監理單位參與的主要內容:
(一)設計方案的評選;
(二)勘察、設計單位的確定;
(三)協助項目法人簽訂勘察、設計合同并監督實施;
(四)項目設計審核。
第二十二條 施工準備階段可以委托監理單位參與的主要內容:
(一)協助項目法人組織招標;
(二)施工圖預算的審核;
(三)協助項目法人簽訂施工合同。
第二十三條 施工階段可以委托監理單位參與的主要內容:
(一)協助項目法人辦理開工手續;
(二)分包單位的確認;
(三)施工圖紙的會審;
(四)施工單位提出的施工組織設計的審核;
(五)施工單位執行工程承包合同和工程技術規范、標準的檢查;
(六)工程材料、構配件和設備的數量及質量的審核;
(七)工程進度、質量和投資的控制,施工單位安全和文明施工保證措施的檢查;
(八)設計變更的審核、施工現場的簽證、工程的檢查,工程付款的簽證,協助項目法人進行工程結算。
第二十四條 保修階段可以委托監理單位參與的主要內容:
(一)工程質量狀況檢查;
(二)工程質量責任分析;
(三)工程保修監督。
第四章 監理的實施
第二十五條 推行建設工程監理招標投標制度。
政府投資、行政事業單位自籌資金投資、國有企業投資、國家控股的企業投資的屬于本條例第十八條第一款規定范圍內的建設工程項目,項目法人應當采取招標投標方式擇優選擇監理單位;其他建設工程項目是否采取招標投標方式選擇監理單位,由項目法人自行決定。
第二十六條 監理單位應當與項目法人參照國家有關主管部門制定的標準示范文本,簽訂書面建設工程監理合同。
建設工程監理合同的主要條款應當包括:監理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監理費的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
項目法人應當自建設工程監理合同簽訂之日起十五日內,將合同文本報建設行政管理部門備案。
第二十七條 中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目,選擇由外國監理單位進行監理的,應當聘請國內監理單位進行合作監理。
中外合作監理,必須簽訂合作監理合同,采用我國的技術規范;特殊情況下確需采用境外技術規范的,應當報經省人民政府建設行政管理部門批準。
第二十八條 監理單位實施監理應當按照下列程序進行:
(一)組建監理機構,確定監理人員,編制監理規劃并將監理規劃提交項目法人;
(二)按照工程建設進度分專業編制監理細則;
(三)按照監理細則進行監理;
(四)參與工程竣工驗收,簽署監理意見;
(五)監理業務完成后,向項目法人移交監理檔案資料。
第二十九條 監理單位應當根據合同約定的監理業務,成立由總監理工程師、監理工程師及其他監理人員組成的監理機構。
監理項目實行總監理工程師負責制。總監理工程師應當根據監理合同對建設工程進行監督管理。
第三十條 建設工程項目實施監理前,項目法人應當向勘察、設計以及施工單位發出書面通知,告知監理單位名稱、監理內容、監理權限及總監理工程師姓名等事項;總監理工程師應當向勘察、設計以及施工單位發出書面通知,告知項目監理機構組成人員姓名及監理權限。
第三十一條 被監理工程的勘察、設計以及施工單位應當接受監理單位的監督管理,按照監理單位的要求及時提供必要的資料。
第三十二條 承擔施工階段監理業務的監理機構應當進駐施工現場,派駐施工現場的監理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業知識和管理能力。
第三十三條 監理工程師發現工程設計不符合建設工程質量標準、設計規范或者合同約定的質量要求的,應當報告項目法人要求設計單位改正。
工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準或者合同約定的,監理工程師應當出具書面通知要求施工單位改正。
第三十四條 實施監理過程中,項目法人對勘察、設計以及施工單位和有關單位的工程建設指令均應通過總監理工程師。
項目法人發出的指令違反法律、法規規定的,總監理工程師有權拒絕執行,并書面通知項目法人。
第三十五條 監理單位不得與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通,弄虛作假,損害國家或者他人的合法利益。
第三十六條 監理工程師及其他監理人員不履行監理職責或者不稱職的,項目法人有權要求監理單位及時更換。
第三十七條 建設工程監理費計取標準按照國家有關規定執行,任何單位和個人不得擅自降低或者抬高。
監理費單獨列入工程概算。
第五章 法律責任
第三十八條 項目法人違反本條例第十八條第一款規定,應當實施監理的建設工程項目未實施監理的,責令改正;拒不改正的,不予辦理工程報建審批手續。
第三十九條 監理單位違反本條例第十一條規定,超越核定的監理業務范圍承接監理業務的,責令停止違法行為,處以三千元以上三萬元以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,沒收違法所得。
轉讓監理業務的,責令改正,沒收違法所得,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
未取得資質證書承接監理業務的,予以取締,并處以五千元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
以欺騙手段取得資質證書的,吊銷資質證書,處以三千元以上三萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條 監理單位違反本條例第三十五條規定,與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通,弄虛作假,損害國家或者他人合法利益的,責令改正,處以一萬元以上十萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 監理單位未履行監理職責,監理工作失誤或者與勘察、設計、施工單位串通,弄虛作假,給項目法人造成經濟損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。
監理工程師及其他監理人員違反本條例規定,工作嚴重失職,造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 本條例規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發證書的機關決定;其他行政處罰,由縣級以上人民政府建設行政管理部門或者有關部門依照法律、法規規定的職權范圍決定。
第四十三條 建設行政管理部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
篇6
[關鍵詞]工程監理、工程項目管理、轉化步驟和措施。
1、引言
隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,今后的監理企業不能僅停留在工程實體的監理服務上,應拓寬業務范圍,增強內部實力,向全方位、全過程、多層次的工程項目管理方向發展。
2、工程監理的概念和理論基礎
2.1工程監理的概念
建設工程監理,簡稱工程監理,是指具有相應資質的工程監理企業,接受建設單位的委托,承擔其項目管理工作,并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。根據工程監理概念可以知道:工程監理的行為主體是具有相應資質的工程監理企業,《建筑法》對此有明確的規定;工程監理的實施必須得到建設單位的委托和授權。
2.2工程監理的依據
工程建設文件、有關的法律法規、標準規范、建設工程委托監理合同和有關的建設工程合同是工程監理企業開展工程監理活動的依據。
2.3工程監理的范圍和目標
工程建設階段劃分為投資決策階段和實施階段,國家監理規范(GB50319―2000)明確規定工程監理只針對工程的實施階段。
工程監理的中心任務是協助建設單位實現建設工程的總目標,即控制項目的建設進度、質量和投資三大目標,但通常以控制工程質量為主,包括使用材料的質量和施工質量等。
3、工程項目管的理概念
3.1工程管理的概念
工程項目管理就是要工程項目管理單位將各種知識、技能、手段、技術綜合應用到工程項目中,以滿足和超過項目建設單位對工程項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點,以使建設單位獲得最大效益。
3.2工程管理的范圍和任務
工程項目管理企業作為建設單位的延伸,站在建設單位的一方,代表建設單位管理從工程項目開始、執行直至終止的全過程。目前我國國內工程項目采用工程管理模式更多是工業建筑項目及大型公用建筑項目。
工程項目管理包括三項基本任務:
1)計劃:指明要取得的各種結果、制訂進度表、估計所需資源;
2)組織:明確人員角色和職責;
3)管理:重新確認人員所期望的工作、所采取的監督行為和所取得的結果、應付所遇到的各種問題、與有利害關系的人共享信息。
工程項目管理企業的核心任務是幫助建設單位通過管理工期、成本、安全和質量等項目的各個方面而實現交付成功,重點在于促使工程項目效益最大化。
4、工程監理與工程項目管理的比較
工程監理和工程項目管理在目的和職責上是一致的,即兩者的目的和職責都是協助建設單位實現建設工程的總目標,通過管理工期、成本、安全和質量等項目的各個方面而實現交付成功,因此,只對兩者的區別簡要分析如下:
4.1業務范圍不同
工程項目管理的活動貫穿于項目建設的全過程,其職責包括:
1)施工前期
對項目的范圍和總體狀況達成一致后準備項目任務書;為建設單位所選用的設計顧問建立標準并對其進行管理,包括準備專業服務協議等;準備成本規劃和預算評估,并在整個項目中報告成本控制方案;準備整體規劃進度;就價值工程和項目可建性等事宜向建設單位提出建議,以最低的成本獲取最大的價值;管理設計進程;與相關政府部門聯絡協商;制定采購戰略,管理總承包商的招標過程,與建設單位協商并推薦合適人選,并準備商業文檔;整合設計文檔,編入合同。
2)施工階段
在施工期間監督和管理總包商;控制成本、工期、質量和安全,制定補救規劃,并為整個項目期間的會議準備常規項目報告;控制進度,以符合目標日期;準備項目會議和報告;項目竣工管理。一些項目管理企業會根據特定的建設單位或項目提供進一步的管理服務,比如:準備商業評估,就項目財政進行協商等。
而工程監理只針對工程的實施階段。
4.2管理的層次和追求重點不同
工程項目管理立足于宏觀和全局,工程監理立足微觀和局部,關注具體細節。項目管理相對于監理而言比較宏觀,它更注重項目的規劃、管理、控制方法等,代表建設單位綜合全過程考慮工期、成本、安全和質量等項目的各個方面關系,重點在于促使工程項目效益最大化。監理比較注重項目的微觀事項,盡管也控制項目的建設進度、質量和成本三大目標,通常以控制工程質量為主,包括使用材料的質量和施工質量等。如檢測現場質量并看它是否符合現行有效的規范、文件和手續等要求。
4.3法律法規的規定不同
工程項目管理對工程范圍和工程規模國家目前尚沒有作強制性的要求,項目管理是由建設單位根據需要而選擇的一種交付方式,由建設單位的需求來決定,沒有任何硬性規定。而工程監理在《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》以及《建設工程監理范圍和規模標準規定》中對實行強制性監理的工程范圍作了具體規定。
4.4服務的對象不同
工程項目管理的服務對象為建設單位或承建單位。當然目前我國的工程項目管理也是定位在建設單位的項目管理。而監理企業只接受建設單位的委托,只為建設單位服務。
4.5權限不同
工程項目管理需要完全站在服務對象的立場上考慮問題。而工程監理是獨立、公正的一方,有一定的特殊地位,具有監督功能,對建設單位的建設行為也可起一定的約束作用。
5、工程監理企業向工程項目管理方向轉化的措施
5.1加強人才隊伍建設
人才隊伍的建設是工程監理企業向工程項目管理方向順利過渡的基礎。工程項目管理企業的業務范圍遠比目前的建設監理企業寬廣,這就要求工程監理企業首先要在人才隊伍建設上下大功夫,加強適應工程項目管理需要的專業隊伍的建設力度,制定中、長期的人力資源計劃。
5.2積極主動尋找外企作為合作伙伴
爭取在國內的外資項目上與外國工程項目管理企業或咨詢企業合作,以互贏方式組建聯營體進行工程項目管理,學習外國企業的長處,在實踐中積累經驗。
5.3應用現代化的項目管理軟件
應積極應用現代化工程項目管理軟件,對工程項目全過程實施動態、量化、科學的系統管理和控制,以提高公司工程項目管理水平。
5.4充分利用行業協會
行業協會可以組織國內大型設計、施工企業和工程項目管理企業從國外同行中引進其成熟的項目管理理論和先進的經營理念,積極消化和吸收,使企業在經營理念上保持領先優勢。
5.5積極主動收集工程項目管理資料并建立企業自己的信息庫
工程監理企業要落實專職人員收集、研究各個方面的工程項目資料,如:國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容;國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本;國際上各類工程工程項目管理模式的有關項目;工程管理軟件資料;其他企業有關工程項目管理的文件、資料、經驗總結;有關工程項目管理的各種專著和論文。建立企業的工程項目管理信息庫,為企業的順利轉型積累技術資料。
篇7
【關鍵詞】工程監理與項目管理;作用比較;關系分析
工程項目管理是工程建設發展的大勢所趨,是工程監理的發展到一定層次必然提升。由于工程監理在保證工程質量、國家利益及業主利益等方面日益顯現它的巨大作用,但從我國工程監理和發達國家工程監理水平比較分析,我們工程監理體制仍然處在初期階段,還有不少問題需要在實踐中探索解決。
1 項目管理與工程監理的比較
1.1 項目管理與工程監理之間的關系
項目管理公司和工程監理雖然都是建設單位的被委托方,在與委托方所簽定的合同規定的授權范圍內工作,但由于二者范圍的不同,管理角度和層次的不同,工程監理經常要接受項目管理公司的管理,或是工程監理直接并入工程項目管理公司內部工作,從而避免人員重疊,實現資源共享,減少工程項目總的管理費用,從而為實現工程項目的最大效益化。
1.2 項目管理和工程監理的共同點
1.2.1 項目管理和工程監理二者性質相同,都是接受業主委托,為委托方提供技術服務的社會化、專業化隊伍。
1.2.2 目的和職責具有一致性,即都將滿足業主的需求作為服務目標,按照委托合同規定行使管理權,承擔管理責任:協助建設單位實現建設工程的總目標,通過管理工期、成本、安全和質量等項目的各個方面實現交付成功。
1.3 工程項目管理與工程監理的差別
1.3.1在業務范圍上的不同
工程項目管理從項目前期策劃、可行性研究、到立項、再設計到施工階段、直到項目全部結束,其工作任務包括:施工前期:準備項目任務書、制定選擇設計顧問或設計監理建立標準并對其進行管理,參與投資規劃和概算評估,就價值工程和項目可建性等向建設單位(業主)提出建議,以最低成本獲取最大的價值;管理設計進程:制定采購規劃、計劃,協助全程招標過程策劃,提出優選單位和產品建議,并整合設計文檔,編入合同;施工階段:在施工期間監督和管理各參建單位,做好成本、工期、質量和安全控制,并為整個項目期間的會議準備常規項目報告及項目竣工管理。
工程監理則包括建設工程投資決策階段、勘察設計階段、工程施工階段(包括質量保修);而我國目前監理工作在建設工程投資決策階段和勘察設計階段尚未形成系統和成熟的經驗,尚處于研究探索階段。
1.3.2 管理深度和重點不同
工程項目管理立足于宏觀和全局,工程監理立足于微觀和局部,關注具體細節。工程項目管理更注重于項目的規劃、管理、控制方法等,代表業主全過程考慮工期、成本、安全和質量等項目各個方面關系,重點在于促使工程項目效益最大化;工程監理則注重項目的微觀事項,深度更深,盡管也控制項目的工期、質量、投資、安全四大目標,但通常以質量控制為主。
2 當前工程監理與項目管理的差距及原因分析
針對當前工程理企業現狀,差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務,也是不全面,不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差很遠。
2.1 監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程項目管理制,在計劃經濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,雖然法規規定必須委托監理,但工作內容僅僅側重于工程質量管理。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。更是限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。
2.2監理企業自身建設不具備承擔項目管理的條件
目前監理企業良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質的,有低價搶業務的,這些問題已在社會上形成不良風氣,因而造成一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型項目,業主方會組建自己的基建班子深入工程項目管理,從而形成惡性循環,導致監理單位無法發揮作用。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務,也基本上局限于施工現場的“三控,二管,一協調”,大都未介入前期設計和招標采購管理范圍,與真正意義上的項目管理有差距。
3 工程監理在項目管理中的作用分析
3.1 在施工準備階段中的作用
工程監理要編制監理計劃書,并組織召開第一次工程監理會議,組織監理人員熟悉設計文件,參加設計交底會,并提出書面意見和建議,在工程項目開工前組織圖紙會審,形成會審紀要;接著審查進場承包單位各種質量管理體系,簽署意見;嚴格把好開工關。
3.2 在質量控制中的作用
在施工管理過程中,監理工程師審查承包單位已批準的施工組織設計文件,專業監理工程師審查承包單位報送的重點部位、關鍵工序的施工工藝等體系措施,并組織專題討論會,經審定后予以簽認。并組織對施工中的隱蔽工程進行旁站和驗收,對承包單位報送的分項工程質量和資料進行審查,組織現場驗收,及時向建設單位提出書面報告。同時還向項目管理機構提供監理月報和階段性監理小結,竣工后提供工作總結和質量評估報告。
3.3 在投資控制中的作用
工程監理從進行項目投資開始,做好項目投資控制的規劃工作,繼而編制資金投入計劃完成投資控制的準備工作,接下來在工程項目實施中采取組織、經濟、技術、合同等措施,加強對投資發出的分析系統預測、檢查、對比,通過審核工程支付款及竣工結算實現監理投資控制。
3.4 在進度控制中的作用
工程監理通過審核承包單位報送的施工總進度計劃,以及年、季、月度施工進度計劃,并對進度計劃實施情況檢查、分析,當實際進度滯后于進度計劃時,監理工程師書面指令承包單位采取糾偏措施并監督實施,監理機構在監理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執行情況,并提出合理預防由建設單位原因導致的工程延期及相關費用索賠和建議。
3.5 在利益相關方協調中的作用
篇8
關鍵詞:建筑工程監理問題
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A文章編號:
建筑工程監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現 它的巨大作者。建筑工程監理得到了社會的普遍認可,可以說,目前我國建筑工程監理的形勢 總體上是好的,是健康發菜的,但是與先進國家工程監理的水平相比,我國的建筑工程 監理體制仍然處在初期階段,還有不少問題需要在實踐中不斷總結、探索和解決。
一建筑工程項目管理與建筑工程監理的比較分析
1服務對象及提供者
建筑工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,在建筑業中,項目參與各方都需要項目管理,如建筑單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建筑單位是建筑工程項目生產過程的總集成者和總組織都 ,因此建筑單位方的項目管理是一個項目的管理核心,若其缺乏項目管理經致使,可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。此外項目參與各方,若其有足夠的項目管理經驗,也可以是建筑工程項目管理服務的提供者。
建筑工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條,將建筑工程監理定位為代表建筑單位,對承包單位在施工質量、建筑工期和建筑資金使用等方面實施監督。所以,建筑工程監理單位就是受建筑單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建筑單位是建筑工程監理的唯一服務對象。
2業務范圍
建筑工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建筑工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定,在某種程度上建筑工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理,這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講,建筑工程監理是建筑工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于:前者可包括設計過程的項目管理,甚至包括項目前期策劃,而建筑工程監理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策劃。
二、建筑工程監理現狀
1、建筑工程監理市場行為不規范
在監理業務的承攬方式上,存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇,系統內搞同體監理的現象,致使建筑工程監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體,這些監理單位,尚處在母副業狀態,既不獨立核算,更不自負盈虧;有的掛著監理企業的牌子,有監理任務時就臨時湊人員,沒有監理任務時這些人就解散或轉移,嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
2、關于監理單位資質管理問題
目前建筑市場的供求關系失衡,過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭,也造成了市場混亂的局面。因此,改革和完善企業資質管理辦法,建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。
資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行業的重要手段,將違法違規行為列為企業資質審查和年檢的重要內容,是規范和制約企業行業的一個重要措施。對有無悔違規行為的企業,都要嚴肅查處;情節嚴重的,要堅決吊銷資質證書,依法將苦大仇深表出建筑市場。嚴格市場準入制度,不符合資質要求的監理企業不準入內,從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務,擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決,在某些部門和地方甚至越演越烈,統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。
3、不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題
有結總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字,只見其名,不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序,敢沒有規定或落實各級監理人員責任,致使一些監理人員該進行檢查時不檢查,該旁站監理時不旁站,甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在,也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密,敢反映了相應的監督管理還不夠力度。
4、對工程監理的重要性缺乏必要的認識
目前建筑單位、施工單位和質量監督機構對實行工程監理的意義及其重要性缺乏認識,對監理的地位及與各方的關系認識模糊。業主認為監理人員是自己的委托人,必須按自己的要求辦;施工單位認為監理人員是業主利益的代表,是為業主服務的,不把監理人員當作獨立的第三方看待;質量監督機構又認為監理人員代替了自己的職能,而忽視了對工程質量的監管。由于以上的認識,使工程建筑各方在關系的協調上不順暢,監理人員的決定不能實施,監理人員的意見不能落實,監理效果不夠理想,工程質量監督出現漏洞,當出現質量問題時,出現了互相推委扯皮的現象。
三、針對建筑工程監理現狀的對策
1、嚴格規范各方的市場行為,業主選用建筑工程監理單位應嚴格按有關規定實行公開招標或邀請招標,直接委托應按規定辦理委托手續,選擇符合資質條件的單位進行監理,不搞自我“監理”以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同,明確雙方的權利、義務和責任。
2、明確建筑項目各方和工程監理部門責任和權利
長期以來,建筑單位作為投資主體,習慣于掌握工程建筑的控制權。在實行建筑工程監理制度后,建筑單位仍然留戀工程建筑投資控制權,形成了監理單位對工程沒有實際控制權。導致監理單位有責無權,難以對施工過程實施監督、控制管理。監理接受建筑單位的委托對項目的實施進行監理,但監理不是建筑單位在項目上的利益代表,監理必須依照監理合同、設計文件、有關規范、規定及相關法律對項目實施監理。在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。建筑單位有權要球更換不稱職的監理人員或解除監理合同,但不得干預影響監理人員的正常和,不得隨意變更監理人員的指令。
3、把好監理資質得理關,維護監理市場良好秩序
當前監理單位資質規定,監理單位必須是自主經營,獨立核算,自負盈虧的法人實體,嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業。禁止這種現象的根本措施是要把監理單位單獨分離出來,成為獨立的法人實體。只有把監理單位改組成為獨立的法人實體,才能形成真正的監理行業。因此,加快國有單位的改制工作,完善修訂與頒布監理單位資格管理 的法規,把國有監理單位的改制工作納入改革計劃,使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。
四、結語
總之,我國的建筑工程監理是一個正處在發展階段的產業,它需要政府有關部門在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社會各界的廣泛理解與支持,才能充分發揮它在工程建筑中“三控二管一協調”的作用,才能實現國家在基本建筑中大力推行建筑工程監理制度的初衷。
參考文獻
篇9
【關鍵詞】通信工程 監理 服務模式
改革開放為我國帶來了翻天覆地的變化,通信行業也在改革開放的浪潮中獲得了前所未有的機遇,中國移動、中國電信、中國聯通是我國主要提供通信服務的企業,它們都在努力吸引更多的用戶,完善自己的服務。建筑工程和通信工程有相通的地方,它們的順利運行,都離不開健全的監管,所以,通信工程監理行業能夠保證通信行業的健康穩定運行,其興起和發展是市場的選擇。
一、通信工程監理企業轉型的原因
當前,通信工程監理企業總體的發展方向就是向項目管理型企業轉變,轉型的原因有很多,主要包括以下幾個方面:
第一,從國內環境來看,通信行業的競爭日益加劇,通信監理市場的競爭也愈發激烈,通信工程監理企業要向在激烈的競爭中站穩腳跟就要提高自身的競爭力,以應對市場競爭,逐漸轉變成項目管理型企業是有效的途徑;從國外環境來看,由于全球經濟一體化的深入,國內通信工程監理企業向國際化方向發展是無法避免的,國外的通信工程監理企業也在涌入我國,對我國通信行業造成了一定的沖擊,所以,國內通信工程監理企業要想應對這種形勢,應當積極進行轉型。
第二,與以往相比,通信工程的投資規模在變大,各個專業之間的交叉也在增多,這就要求通信工程監理企業要不斷提高管理水平,只是在施工環節提供監理服務是遠遠不夠的,無法滿足工程項目的要求。項目管理不同,它關注整個過程的服務,從工程起初的立項環節就進行管理,不論是管理的力度,還是管理的深度都比監理服務好得多。
二、通信工程監理企業轉型的途徑
(一)拓寬服務范圍。現階段,許多通信工程監理企業都把大部分精力放到了質量監理上,并沒有關注工程整個實施階段的管理,為業主提供的服務有限。通信工程監理企業拓寬服務范圍的關鍵是優化知識結構,而知識結構的優化離不開人才的支持,為此,企業要加強對人力資源的管理,聘用業務素質強、管理能力過硬的人才,此外,還要積極引進設計能力強、了解國際市場的人才。
(二)建立完善的組織機構。健全的組織機構是通信工程監理企業發展的保障,為此,通信工程監理企業要完善與具體的業務相符合的管理體系、制定行之有效的管理規范、建立一支高水平的管理隊伍。
(三)拓展非通信運營商市場。通信工程監理企業的視野應當開闊,不需僅僅局限于通信運營商市場,而是可以關注非通信運營商市場,加大宣傳力度,來吸引這部分客戶,主動向業主介紹管理的具體內容、規范、流程,進行專業化的管理。
三、通信工程監理行業幾種服務模式的比較
監理服務的意思是將各種各樣的資源用到項目上,從而達成目標,滿足各種需求,它的內容有服務范圍、服務時間、服務費用、服務質量、人力資源、風險等九個不同的方面。PMC模式屬于業主項目的管理模式,它能夠作為現階段監理不斷拓展和完善的參考。
傳統服務模式是DBB模式,為設計、招標和投標的簡稱,不同的單位和部門來承擔設計工作和施工,可行性的研究工作是業主委托的咨詢工程師來開展的,等到項目評估合格結束后再進行設計,設計完工之后,通過招標來選選承包商。業主與承包商簽訂合同,包括設備、材料供應合同、具體的施工合同等,承包商與各個分包商及供應商再單獨簽訂分包合同和材料合同,同時組織實施。工程監理企業的主要責任是進行施工環節的質量監管和安全監管。該服務模式雖然應用時間較長,應用較普遍,而且管理的流程、方法等也較為成熟,不過,它整個周期長,不容易控制,管理工作和協調工作比較復雜,而且前期的成本投入大,費用高,總投資不易掌握,如果發生質量事故,責任不明確。所以,對于通信行業而言,傳統服務模式無法滿足其發展的要求,不利于實現它們降低成本、提高效益的目標,需要研究新的服務模式。
(一)PM服務模式。PM服務模式就是監理企業接受業主的委托,嚴格遵循合同的規定,在工程項目的實施階段,代表業主組織各項工作,提供分階段的服務或者整個過程的服務。監理工程師根據合同的規定,在工程項目的決策環節,幫助業主制定可行性研究方案,在工程項目的準備環節和實施環節,給業主提供設計管理服務、招標服務、采購管理服務、施工管理服務、竣工驗收服務等。
(二)PMC服務模式。PMC服務模式的涵義為工程監理企業根據合同的規定,除了要完成PM服務模式的工作之外,還要負責合同規定的項目工程最初的設計任務,同時還要遵循合同的規定承擔相應的經濟責任以及管理上的風險。監理工程師給業主提供管理服務以及技術服務,服務工作更加全面細致。現階段通信行業將是項目的數量和規模都在變大,經常會出現多種專業交叉的情況,并且技術更新的速度也越來越快,不論是工程開始階段的可行性研究,工程實施階段的設計、調研和施工管理,竣工階段的移交和評估,只有經驗豐富、業務水平過硬的監理工程師才能幫助業主,加強合同管理、質量管理、成本管理等。
四、結語
各個運營商要不斷獲得更多的客戶,在市場競爭中占據有利位置,就要積極重視監理工作。當前,通信工程監理行業的發展還有很多問題,如果這些問題得不到妥善的解決,有可能會威脅到通信企業的發展,更嚴重的是可能對整個通信行業的發展造成不利影響。所以,通信工程監理行業應當擴大業務范圍,逐步向項目管理的方向發展,拓展市場,各個通信企業還應在充分考慮各種服務模式優勢和不足的基礎上,選擇最恰當的服務模式。
參考文獻:
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篇10
關鍵詞:建筑工程監理;現狀;發展建議
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑工程監理是有專業的監理單位依據相關法律法規和監理合同,對工程建設者的行為進行全面的監控、督導、管理和評價,并采取相應的管理措施,保障工程建設行為符合國家有關法律、法規,制止因建設行為的盲目性,保障工程建設投資、進度、質量按計劃實現,提高工程建設水平,并達到節約投資、保持質量、高效運作的目的。
早在1988年,建筑工程監理制度作為一種先進的工程管理模式在我國大中型項目中試行,這是工程建筑領域管理體制的重大舉措,也標志著我國工程建設領域的改革進入了一個新的階段。自1996年開始,工程監理工作進入了全面推行階段。通過二十多年的不斷發展,建筑工程監理行業朝著制度化、規范化、科學化方向發展,并在建筑工程建設中提高質量、降低工程造價、合理分配資源等發揮著巨大的作用,目前,建筑市場已經基本形成監理、承包、業主三大平等的工程建筑主體,其中,建筑工程監理作為工程建設中最主要的協調者和管理者,得到了社會的廣泛認同。
一、建筑工程監理工作的現狀
1、目前,我國從法律上進一步規范了建筑工程監理市場。其主要表現在: 首先,確立了工程監理的法律地位,受到了國家法律法規的保障,肯定了監理市場的主體地位;其次,規定了監理人員的市場準入標準,即通過監管部頒布的監管單位資質管理規定、監理工程師考試與注冊辦法,來錄用具備相應資質和資格條件的監管人員;另外,我國的工程監理工作逐步完善、規范化,并初步形成了監理取費的合理價格體系;最重要的是,建筑工程監理工作的對象進一步明確詳細化,工程監理涉及的范圍十分廣泛,幾乎覆蓋了建設工程的各個領域,近些年政府及相關單位相繼出臺了各種管理制度,規定了組織實施監理的具體規則標準,并在工作中,嚴格按照文件要求操作,人員職責明確、管理程序化,保障工作秩序的井然有序。
2、我國的監理市場的仍然不規范,監理單位監理難度依然很大。 目前,我國的建筑行業處于空前繁榮的階段,不論是外資企業的入駐,還是房地產業的崛起,都給建筑市場帶來了大量的工程,這也給從事建筑的從業人員帶來前所未有的機遇與挑戰,人員的不足也讓大量的非專業人員進入建筑行業,造成整個建筑行業中的監理門檻標準很低,致使當前監理業務中存在著轉包監理業務、掛靠監理證照、系統內搞同體監理、業主私招亂雇等不規范現象,相對于建筑業的其他行業,監理人員的水平還是處于較低的檔次,這也是業內普遍的共識。另外,監理人員的薪資相對較低,所以很難找到相對水平較高的人員加入監理行業,嚴重影響了監理事業的進一步發展。
3、監理人員的整體素質較低,監理工作的不到位。目前,許多建筑工程監理的工作人員大都是以前做施工管理、施工技術等方面的技術人員,經過短期的培訓后就上崗的現象很普遍,他們對規范細則并不太了解,缺乏經濟、法律等方面的知識,把監理片面的理解為質量的監督,其工作缺乏實際意義。
一、建筑工程監理行業發展對策研究
1、要規范監理市場,將其市場化,實現招投標制度。建筑工程市場應該將其市場化,引入招、投標機制,實現公平競爭勢在必行,這樣會更有利于監理工作的公正公開性。針對我國當前監理市場的不規范操作和不公平的競爭,缺乏信任是造成其現象的重要原因之一,因而,要使得監理機制的公平化和規范化,首先要建立實用的信譽機制,提高單位自身的信譽度,為規范監理市場打好堅實基礎。
2、要從法律的角度進一步來完善監理制度,使得監理行業真正實現有章可循、有法可依。近些年我國政府及相關單位已經出臺了相關的政策措施來規范市場,但是其法律體系并不健全。因而,在今后的工作中,要對我國工程監理工作的展開進行詳細的規定,同時對于工程監理工程師的資格進行嚴格的標準審核,對不同級別的監理工程的責任及相關監理的工作標準進行嚴格管理、控制及監督,從而真正提高我國工程監理的水平和質量。
3、在工作中真正做到全方位、全過程的監理。面臨著世界經濟的一體化,國內監理企業要進入國際市場,其在具體工作中就必須要進一步樹立強烈的市場競爭意識、先進的經營管理理念和強烈的服務意識,不斷擴大經營規模,拓展其經營的業務范圍,深入發展,從單一的質量管理向工程投資、進度控制方面發展,從單一的施工階段的監理向建筑工程全過程的項目管理不斷延伸,充分應用現代項目管理理念,工作中采用先進的項目管理方法和技術手段,為業主提供全方位的服務模式。這種服務可以說是貫穿建筑工程的全過程,即從建筑工程前的策劃方案、可行性探討、設計規劃到工程的招投標、施工質量管理的全過程服務,這種模式能夠為建筑工程監理單位拓展其業務范圍和擴大經營規模起到創造很好的發展條件。
4、要提高工程監理從業人員的綜合素質。建設一批高素質的工程監理人員隊伍是一項長期的任務,所以要制定長遠的規劃,采用多種方式并舉來全面提高監理工程師的素質,從而更好的解決監理人才的錄用,為監理市場更好發展打下堅實的人才基礎。對工程監理人員的素質方面的培訓主要從以下幾個方面來著手
(1)要重視從業人員的道德素質培養,提高整體道德素質,使在具體工作中即不,防止監理人員和承包商私通造假,損害人民的利益。
(2)要有計劃的推行培訓工作,加強對考核資格的嚴格管理。要開展不同層次的相關監理從業人員的專業知識培訓和對國際工程監理專題的學習及探討,注重對監理工程師等級的劃分及責任感的培養,促使監理工程師的自主學習的理念,從而提高整個監理市場的監理質量及水平。
(3)要在學校設立有關監理方面的專業,培養一些監理人才,同時,可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士、博士等更高的學位,以少數有潛質的年起個人為主要培育對象,學習科目可以參照國外工程管理的先進教學方法,并結合我國的實際情況,培養一批高端人才。
(4)要盡快優化工程監理的取費標準,以留住高素質的從業人員。隨著經濟全球化的進一步發展,我國的監理市場要面對國際競爭,要想在激烈的競爭中有一席之地,必須要在不斷借鑒的基礎上,結合自身的發展環境及特點,明確自身的發展方向,逐步確立自己的優勢,加強自身的國際競爭力。
參考文獻:
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