工程監理的法律依據范文

導語：如何才能寫好一篇工程監理的法律依據，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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作為土地出讓收入的大頭，土地出讓收益一直是地方政府自己管理的小金庫，是地方財政彌補其事權與財力不相

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參考文獻：

[1]《中華人民共和國憲法》，1982年.

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[10]土地出讓金制度與地方政府行為.

最后訪問時間2012-6-1

[11]加強土地出讓金監管 遏制土地出讓金使用亂象

最后訪問時間2012-6-1

[12]我國土地出讓金：現狀、問題及政策建議.

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關鍵詞：工程監理；工程項目管理正文：工程監理

在我國的起步較晚，在20世紀80年代才從國外引入，經過短短幾十年的發展，我國工程監理取得了長足的進步并被全面推廣開來。近年來，我國社會經濟體制改革不斷深化，工程監理取得了重要成果，創造了巨大的社會效益和經濟效益。目前，我國許多企業已經充分認識到了工程監理的重要作用并積極進行實踐，為工程監理的進一步發展打下了堅實的基礎。然而，與發達國家相比，我國工程監理工作起步較晚，在發展過程中呈現出了理論支持不足、形式單一等問題，如何解決這些問題并實現工程監理與工程項目管理的順利接軌，全面提高工程項目管理水平，已經成為了業內的一個重要研究課題。

1.工程監理和工程項目管理的內在關系

工程監理與工程項目管理既存在共同點，又有差異。1.1工程監理和工程項目管理的相同點。工程監理和工程項目管理具有十分密切的聯系，二者是不能割裂的。工程監理和工程項目管理的管理目標具有相同之處，都是為了控制成本，提高工程質量，實現經濟效益最大化；二者遵循的原則是相同的，都必須要嚴格遵守公平公正、科學守法、誠信管理的原則；二者都需要在質量保證體系之內進行管理工作。1.2工程監理和工程項目管理的差異性。工程監理和工程項目管理存在一定的差異性，具體體現在二者的概念、法律地位、實施主體、服務對象、業務范圍等均不相同。工程監理屬于工程建設的基本制度之一，而項目管理僅僅只是一種管理方法；工程監理的實施主體必須要有相關監理資質，而工程項目管理沒有這項要求；工程監理的服務對象只能是建設方，而工程項目管理的服務對象則較為廣泛；工程監理的業務范圍主要集中在工程實施階段，而工程項目管理則貫穿于工程項目的全過程。

2.做好工程監理與工程項目管理接軌工作的具體措施

做好工程監理與工程項目管理接軌工作可有效促進工程項目的順利實施。筆者認為，實現二者接軌的具體措施主要包括以下幾個方面：2.1加強相關法律建設。目前，我國法律制度還不夠完善，特別是工程法律法規制度不夠健全，內容不夠全面，致使工程監理與工程項目管理的接軌工作缺乏必要的法律依據與法律保護。在未來的發展中，國家必須要不斷完善我國的工程法律制度，為工程監理與工程項目管理的接軌提供法律保障。2.2積極轉變現有的投資體制。長期以來，我國投資體制存在著投資主體單一、投資效益低下、投資主體不獨立等弊端，不利于工程監理與工程項目管理的接軌。因此，在未來的發展中，我們要積極轉變現有的投資體制，實現投資主體多元化，完善投資責任約束機制，建立起與市場經濟體制相適應的投資體制。2.3政府要加大對項目管理行業的扶持力度。科學有效的開展工程監理和工程項目管理對節約成本、控制項目質量、實現經濟效益與社會效益具有重要影響，因此，政府要不斷加大對項目管理行業的政策扶持力度，幫助企業不斷提高項目管理水平，積極促進工程監理和工程項目管理接軌。2.4建立健全工程咨詢保險制度。工程建設資金投入量巨大，一旦出現決策失誤后果不堪設想，將會產生巨大的風險，而建立健全工程咨詢保險制度可有效保障工程咨詢質量，規避投資風險，為工程監理和工程項目管理接軌提高良好的運行環境。2.5不斷推動行業規范建設。項目管理行業的規范建設對項目管理工作的順利開展具有重要意義，建立完善的項目管理行業規范制度可有效約束企業的管理行為，確保管理工作能夠得以有序開展，為工程監理和工程項目管理接軌提供良好的內部環境。2.6推行高標準的項目管理市場準入制度。項目管理行業的良性發展離不開高標準的項目管理市場準入制度。目前，我國項目管理市場準入制度還不夠完善，管理主體魚龍混雜，給項目工程管理工作帶來了不良影響，在未來的發展中，要推行高標準的項目管理市場準入制度，從源頭上杜絕不合格企業進入項目管理市場，確保管理主體能夠勝任項目管理工作。2.7加快市場主體的形成速度。工程監理工作的開展需要專業的監理公司來完成，然而，我國能夠擔此重任的公司少之又少，一定程度上制約著工程監理與工程項目管理的接軌，因此，必須要加快市場主體的形成速度，實現市場主體與世界的接軌，為工程監理與工程項目管理的接軌打好基礎。2.8做好項目管理人力資源建設。無論是工程監理還是工程項目管理都需要由專業的管理人員來完成，管理人員職業素養高低對項目管理工作的管理水平具有直接的影響，因此，必須要做好項目管理人力資源建設，增加人才儲備，為工程監理與工程項目管理的接軌夯實人才基礎。

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關鍵詞：施工；違規行為；監理；處置措施

Abstract: Combined with the practical work experience, this paper analyzes the irregularities of the trial started, pile foundation construction, settlement observation in the construction process, and puts forward the corresponding measures.

Key words: construction; violations; supervision; treatment measures

中圖分類號：TU761.12 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

監理人員作為資深工程師，憑自己的技術和經驗為業主提供服務。實現施工監理規范化是我們不懈追求的目標，偏離準則的違規行為是監理工作的大忌。 而我們只有通過學習，不斷提高自身業務水平的同時，更要端正自己的價值觀和行為準則和職業操守。加深對《建設工程監理規范 》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》及其配套的相關專業施工質量驗收等規范。實踐和理論密切結合，不斷提高應對新情況、新問題的能力，使施工監理工作走規范化道路。

依據法律法規及監理合同，按照設計圖紙施工，遵循質量驗收規范、技術標準和有關的法律法規，是監理工作的重要依據和行為準則。但在實際施工過程中，由于諸多原因，參建各方的違規行為時有發生，面對復雜情況的出現，使得監理工作很難展開，無所適從，進而導致監理程序混亂，甚至造成質量隱患，嚴重的監理行為的效力。針對上述情況，依據規范和相關法律法規，對違規行為的表現及產生的原因進行辨析，提出相應的預防和監控措施。

1 開工報審方面的違規行為

1.1 法律依據

《建設工程監理規范》5.2.8 條的規定，施工許可證獲政府相關主管部門批準是開工的必要條件之一。《中華人民共和國建筑法》中64 條規定，未取得施工許可證擅自施工的，應承擔相應的法律責任。

1.2 違規行為的表現及成因

有些業主違規開工，受經濟利益的驅使，片面的追求工程進度，或因其它的原因。施工單位和監理人員也為自身利益考慮，或出于無奈，未阻止業主的違規行為。進而進一步導致監理程序的混亂，以及監理工作的難以展開，對施工階段材料、工序報驗不及時見證、簽認，造成監理資料失真，施工質量不能保證。

1.3 防治對策

如遇到無施工許可證的情況，總監理工程師不能簽發開工報審。因為監理尚未同意開工，怎么來停止施工呢？在這種情況下應及時向建設單位簽發監理工程師通知單，明確的指出，未取得施工許可證擅自施工應承擔相應的法律責任，指出利害關系，以保護監理行為的合法性；若是材料檢驗、施工質量驗收等問題監理人員要嚴把質量關，要明確責任。

2 施工組織設計報審中的違規行為

2.1 法律依據

首先，施工組織設計是施工方組織和開展施工的前提和綱領性文件同時也是編制監理細則的重要依據。《建設工程監理規范》5.2.3條之規定，在工程項目開工前，總監應組織專業監理工程師審核施工組織設計并提出審查意見，并經總監審核、簽認后報建設單位。《建設工程施工合同》中 10.1 條規定，總監應按專用條款約定的時間，對承包人提交的施工組織設計予以確認或提出修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的可視為同意。

2.2 違規行為的表現及成因

2.2.1 驗收規范引用不當，施工組織設計內容缺乏針對性的可操作的措施。在資料檢查中我們常常發現，施工單位提交報審的施工組織設計，常常套用其內部的通用范本，除了工程概況之外，其它的內容可引用一些專業施工質量驗收規范中的條文。有的鬧出了好多的笑話，春季開工的土方工程，到夏季就可完工可是還出現了相關的冬季施工內容，令人啼笑皆非。而且有的還引用了已廢止很久的舊規范中的內容，而有的監理人員也疏于檢查。

2.2.2 審批程序顛倒。由于監理對規范規定的施工組織設計審批程序不熟悉，有的施工企業內部審批手續尚不齊全，監理人員卻已審核通過。

2.2.3 監理審核時效性的偏差。監理人員審核施工組織設計一般時間較長，往往錯過了好多已施工的內容和細節，影響施工的展開。

2.3 防治和監控措施

2.3.1 施工組織設計內容應突出指導性、實用性，要有符合本工程實際的針對性措施。 嚴格遵守新舊施工規范的有效執行期限。

2.3.2 施工組織設計審批程序應嚴格按照監理規范執行，堅持先施工企業內部審核后監理再行審核，先專業監理工程師審核后總監才簽認的原則。

2.3.3 監理審批施工組織設計的期限，應嚴格執行施工合同專用條款的規定時限。總監在審批施工組織設計時要掌握好原則，只要主要內容完整、內部審批符合規定，就應審查通過。對一些不足之處或具體細節問題，可通過編報補充材料解決，以保證按時限要求完成。

3 建筑物沉降觀測的違規行為

3.1 法規依據

沉降觀測實測資料是反映地基基礎工程質量的重要依據。《建筑地基基礎設計規范》GB50007-2002 中第 10.2.9 條把建筑物的沉降變形觀測列為強制性條文。《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001 將沉降觀測測量記錄列為安全和使用功能檢查項目。

3.2 違規行為的表現及成因

3.2.1 觀測不同步。施工單位往往忽略沉降觀測點，或者已布點，但因疏于管理未及時觀測。在日常巡視檢查中發現，建筑物沉降觀測滯后的現象普遍存在，有些工程主體結構已過半但相關的觀測資料不全或觀測點已受到影響而無效。

3.2.2 觀測點設置不科學。將沉降觀測點設置在±0 以上，致使基礎完工后無法測定初次高程，造成建筑物最終沉降量數據不完整。

3.2.3 沉降觀測點設置違規。如材質剛度差，出墻面尺寸過大、過小，測點松動等缺陷，影響了沉降觀測點的有效性。

3.3 有效監理行為和措施

3.3.1 監理人員在開工前要認真審核施工圖。沉降觀測點必須設置在±0 以下。如果室內外高差過小，不能滿足最終沉降量要求而必須設置在±0 以上時，應在±0 以下增設臨時觀測點，待后將沉降觀測數據過渡到正式測點上，以保證沉降數據的完整性。

3.3.2 基礎施工階段，監理人員對沉降觀測點設置是否規范，應認真進行檢查。基礎分部完成后，應及時測定初次高程，以保證沉降數據的完整。

3.3.3 主體及裝飾施工階段，應督促施工單位按設計要求和有關規定進行沉降觀測。同時要做好觀測點的保護工作，如有損壞應采取補救措施。每次沉降觀測記錄，均應經監理人員復核、簽認。分部工程、單位工程質量驗收時，均應對沉降觀測測量記錄進行核查或抽查。

4 結束語

施工過程中，由于參建各方的違規行為時有發生，導致監理程序混亂，過程控制手段有限，嚴重影響監理工作的效果。筆者依據規范和有關法規，對開工報審、樁基施工、沉降觀測等方面違規的行為進行辨析，并總結出相應的應對對策。

參考文獻：

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通過進度計劃的編制可以實現對施工項目的進度管理，將施工過程根據不同階段進行細化，通過成果類型的轉換將施工過程劃分為易于管理的單元，從而實現了對施工管理結構的簡化。圖標評審法、計劃評審法、階段管理法和關鍵技術法是園林工程管理中計劃編制的主要方法，在園林工程施工過程中要注意細節問題對整體效果的影響，不同的工程項目管理存在著不同差異，同一類型的工程項目也存在著不同特點，只有注重施工細節、處理好細節才能造就完美的園林工程。

2園林工程質量管理研究方法

目前我國的園林工程質量管理存在著許多問題，主要有前期規劃不足、周期質量把控不嚴和后期養護投入不夠。對園林工程施工項目進行管理是一個系統而復雜的過程，從狹義上來講，園林工程項目管理的主要質量問題有：對工程內容分工不明確、缺乏對工程類型的規劃以及對單項工程管理不完善。在我國，通過工程監理制度實現對工程項目質量的監督和保障，工程監理制度主要是為了控制工程質量、工程造價的成本和工期管理等方面，通過實行有效的工程監理，可以實現系統化和規范化的工程管理體制，企業工程項目建設單位和施工單位之間的矛盾可以通過第三方的監理單位進行協調，可以有效提高項目質量和施工水平。三者之間相互依靠、相互促進和相互制約的管理運行體制，可以有效節約項目投資和縮短建設工期。

3園林工程安全管理研究方法

安全管理是園林工程建設的重點任務，可以保障工程建設順利進行，園林工程中的安全管理內容主要是利用先進的安全施工管理理念和管理方法保障人員和施工材料的安全。我國關于園林施工安全法律規范缺乏針對性，造成執法部門在相關事故的執法過程中缺乏法律依據。為了完善我國園林工程的安全生產管理體系，相關法律部門和行政部門需要制定相關的方針政策，從法制層面上完善我國園林工程安全管理體系，對安全生產做到有法可依、執法必嚴和違法必究，從而使我國的園林安全生產工作有了法律的保障。安全監理在園林工程安全生產過程中發揮著重要作用，加強對施工技術和工程安全的監督和管理，建立嚴格的安全巡邏檢查制度，對施工企業進行嚴格質量把關，只有安全的管理才能保證園林施工工程的順利進行。在管理過程中應該建立安全管理規范和相應的安全管理組織，對施工全過程進行全面而有效的監督，對施工過程中存在的問題及時發現、及時解決。

4總結

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關鍵詞：設備監理；重型；機械；工程

自上個世紀90年代，我國的工程項目工作中引入監理制度以來，工程監理在推動國家建設的總體進程和工程質量水平的提高方面，起到了巨大的作用。工程建設監理制度為規范工程建設市場行為，創建優良市場環境，解決工程建設爭議問題等，提供了客觀環境和法律依據。

而隨著各種工程項目工作水平的不斷提高，關于工程設備的問題也逐漸引起了大家的注意，之后工程設備監理也進入工程項目建設行業。但與工程建設監理相比，工程設備監理還處于起步階段，雖然具有巨大的發展潛力，也還有諸多問題亟待解決。而重型機械設備作為冶金、房建、礦山、化工、水電、鐵路等工程項目中的“生命線”，其規模大、投資多、周期長、技術難等特性，導致與其相關的監理活動已經成為整個項目中急需突破的重點工作。

1.工程設備監理的重要作用

1.1 工程設備監理的實施有利于保障重型機械行業設備在各個階段的穩定性

重型機械行業的設備大多結構復雜、制造周期較長、規模較大，因此而造成了不能夠大批量生產，在制造工藝上相對不成熟，后期維護與保養跟不上等問題。工程設備監理在各個階段對設備的設計、采購、制造、安裝和調試等進行監督和管理，很大程度上保障了設備在各個階段的穩定性。

1.2 工程設備監理的實施有利于促進工程項目的順利進行

近年來，隨著我國社會發展整體水平的提高，我國的工業水平也得到的長足的發展，而由于市場體制不健全，法律制度不完善，傳統理念根深蒂固等主觀客觀的原因，導致項目中小團體利益、個人利益、違法違規的行為現象日益嚴重。針對現狀，工程設備監理將主要工作范圍規定在對設備的設計的監督，對設備的原材料、加工件、外協件等進行有效控制，對設備制造的各個環節進行技術和質量上的監控，對設備安裝、調試各個環節的工作進行監督管理，以此來保障工程項目的順利進行。

1.3 工程設備監理的實施有利于促進相關法律制度的建立和完善

我國正處于社會轉型的重要時期，法制建設是該時期的主要工作，工程項目相關法律制度的建立和完善是保證市場穩定運行的重要保障，而在項目中引入設備監理必然會引發相關法律法規的出臺和完善，為監理工作和項目的有序進行提供法律依據。

綜上所述，為了保證工程按時按期的達標，在工作中引入設備監理制度顯得尤為必要。

2.重型機械設備監理的目標

由于重型機械設備的特殊性，在監理工作中要設定全面、合理的監理目標，按照不同的對象，可以將監理目標大致分為三個：

2.1 質量控制目標

作為質量監控的開始,一旦工程項目法人確定后,監理工程師就應從機械設備的設計階段開始抓起,再對重型機械設備的設計圖進行設計審核,并使其設計圖工作貫穿到整個設備使用的各個階段。重型機械設備質量控制的目標是實現設計及合同規定的質量標準和水平,監理的主要職責是采取有效措施對工程質量嚴格檢查、監督和控制,以保證質量目標的實現。

2.2 進度控制目標

監理工程師對進度控制的主要職責是采取有效的監理措施協助業主對工程進度進行動態控制。通過設備監理對進度進行控制的主要方式有:組織或參加各種會議對進度進行協調，對按合同規定應由業主提供設備以及運行條件進行落實,必要時向業主提出建議等。

2.3 投資控制目標

在工程運行階段監理工程師對工程投資控制的工作內容主要包括:協助業主編制投資控制目標和分年度投資計劃;審查承包商提交的資金流計劃;按照合同規定進行現場計量和簽認;嚴格審核承包商的月計量報告,簽發款項支付憑證,建立支付臺賬,及時與工程量報價單和批準的資金流計劃進行對比,發現偏差立即分析原因并報告業主。

3.重型機械行業中工程設備監理應當注意的幾個問題

3.1 合同管理。對于工程項目中的重型機械設備，由于其特殊性和少數性，導致合同雙方都缺少相關經驗，難免出現雙方權利和義務規定不清、合同內容的表達不清與理解不同的情況，最后產生糾紛。為此，設備監理的過程中監理工程師應當注意合同中各個條款中延伸的權力與義務，并做好合同風險的防控準備。

3.2 信息管理。按有關的規定做好設備信息資料歸檔保存工作,收集工程設備資料和監理檔案并按有關檔案管理或業主的要求進行整編,待工程項目結束前或監理服務期結束退出項目前，移交給業主;建立例會制度,整理好會議紀要;建立完善的設備各項指標報告制度,規范各種報告或報表格式，為項目整體監理工作提供技術、管理方面的信息。

3.3質量管理。重型機械設備的質量控制是工程質量控制的前提。因此,重型機械設備到貨驗收是一項很重要的工作。參加驗收的監理工程師要嚴格按合同規定的數量質量以及規格進行驗收,質量不合格的設備決不能入庫。

結語

重型機械設備是工程項目的生命線，要保證項目良好運作就需要對重型機械設備投入全方位的管理。工程設備監理針對重型機械設備的特性，從設備介入工程項目時起，便對開始對設備的設計、制造準備、制造、入庫、使用等等環節進行監督和管理，成為保障設備穩定，促進工程進度，提高工程效率的有效措施，因此，應當加大設備監理行業的研究和投資力度，以此帶動我國工程建設、開發行業的飛速發展。

參考文獻：

[1]: 陸一;郭汝斌;王;王忠誠.設備監理――工程建設質量的有效保障.中國質量技術監督. 2009,(8).

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關鍵詞：水利工程；合同管理；監理

Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程是利用自然資源，獲得經濟和社會效益的工程。在其開發與利用的過程中，會對自然環境產生改變，不確定因素比較多，因此，施工合同自然就成為明確承發包雙方責任、保證工程建設活動得以順利進行的主要調控手段。施工過程中加強合同管理,時時用合同條款約束參建各方的行為,以確保工程建設任務能按質按量、按時完成,具有十分重要的意義。

一、水利工程施工合同管理概述

（一）施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。

（二）施工合同管理的依據

水利工程施工合同管理的依據主要有法律依據和合同依據。法律依據是指與水利工程建設及合同管理有關的法律、行政法規及部門規章，主要有合同法、招標投標法、水利法、安全生產法、民法通則、擔保法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、水利建設市場管理辦法、水利工程質量管理辦法、水利工程施工監理規范，水利工程施工招標投標管理辦法、水利工程施工監理招標投標管理辦法等；合同依據為施工合同文件，主要包括合同協議書及附件、中標通知書、投標書和投標書附錄、合同通用條件、合同專用條件、技術規范等。

二、當前水利工程合同管理中存在的問題

(一)合同一方不能兌現承諾

在施工過程中，如果有一方本應提供資源但是由于某種原因不能及時提供，或者根本無法提供，這就會導致項目不能啟動或處于一種非常被動的局面。一些在施工過程承包商以及人員的資質，或者設備的數量和類型，以及工作安排和與合同不符，甚至是具有非常大的差異，使得在招標的承諾不能完全實現，這就給項目的順利實施帶來了負面的影響。

(二)合同條文不夠完善

合同條文不夠完善主要是在工程招投標違規行為，例如投標過于簡單，并不構成邀約和承諾的基礎上簽訂合同。構建雙方使用一些不規范合同模式，而是由雙方協議成立的一個合同，而且在大多時候，由于經驗不足，或者是對項目沒有進行認真的分析，這就會在項目實施后期帶來很大的麻煩，導致許多約定無法根據合同內容進行，出現一些不可預知的爭執問題，還有一些合同條款不夠嚴密，這種歧義性就會在合同執行過程中容易產生一些不必要的爭論，影響水利工程項目的進度和項目的順利執行。

三、加強合同管理的建議

（一）增強管理意識

隨著我國建筑業的飛速發展和市場經濟的完善，我國公民的法律和合同意識在逐步提高，但由于我國受過去計劃經濟、傳統觀念的影響，人們的法律意識和合同意識是極為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環節之一。在許多工程實施過程中，承包商、分包商和業主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的，為我們敲響了警鐘。迫使我們在項目管理中加強合同管理，提高項目管理人員素質，加強法律、合同知識的學習，提高合同意識。水利工程監理作為承發包外的第三方，應提高合同法律意識，以合同作為法律依據，做到公平公正。發揮合同管理在工程建設中的重要做用，對工程建設各個目標的順利實現有著重大意義。

（二）合同簽訂要嚴格

嚴格按照國家有關部門規定的水利水電監理合同示范文本并結合水利工程項目的實際情況，簽訂完備的監理合同，來約束合同雙方嚴格按照合同條款的規定履行各自的權利和義務，確保合同簽訂的及時性和合同條款的合理性，為水利工程建設監理工作的順利開展、減少和杜絕合同執行過程中不必要的糾紛奠定基礎。

（三）項目實施過程中加強合同管理

在項目實施過程中，監理工程師應堅持貫穿合同管理這根主線，堅持”按合同辦事，按規范辦事，按程序辦事”的三按原則，在實施階段，合同管理的主要內容是合同的履行、檢查、變更、違約和糾紛的處理，是建設管理中一切行為的唯一依據。時刻要以合同來規范、約束施工單位的行為，對拖延工期、施工質量不合格應嚴格執行合同中的處罰措施，特別是要把工期進行合理排布，嚴格按各分部工程工期要求逐階段檢查落實。對月支付、簽證、變更應嚴格按照合同中的相關條款進行審核，不得提前支付、超前支付，合同中不允許簽證的項目不得簽證，變更部分應按照合同規定的計價辦法進行計價。在實施過程中抓好合同的履約檢查環節，以保證有效的履行合同。履約檢查，是事先或事中發現問題和疏漏的唯一辦法，只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發現問題，制訂防范風險的對策，從而將風險損失程度降到最小，將收益獲得最大，這是加強簽證、索賠管理的最有效的辦法。

（四）加強合同動態管理

（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證。已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文什(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變。

（3）及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙辦按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（4）格執行定額規定，對于末對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或卉參考相同類定額及有關的規定做出補償。

（五）合理轉移合同風險

在談判和簽訂施工合同時，對于能夠預測到的合同風險，應盡量采取承發包雙方合理承擔各自相應的風險。為了盡可能把風險降到最低，對于不無法預測的風險，在合同履行過程中，可以采取以下發放轉移風險：①推行索賠制度是轉移風險的有效方法，通過索賠可以提高合同價格，增加工程收益，補償由風險造成的損失。在實際工程中，索賠是雙向的，發包人可以向承包人索賠，承包人也可以向發包人索賠。一般來說，發包人索賠可以通過扣撥工程款及時解決索賠問題，但承包人的索賠就相對的困難。②一方面可以采取分包的形式，把風險大的分項工程轉移到分包商；另一方面，可以以組建聯營體的形式，與其他承包商共同承擔風險。③發包人和承包人轉移風險的一種重要手段即為購買保險，向第三方轉移風險。因此，承包人應充分了解所保的風險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況，當出現保險范圍內的風險，承包人可以向保險公司素賠，獲得一定數額的賠償，以減少財務損失。

（六）加強合同信息管理

建立進度款變更索賠安全環保等合同信息平臺，形成業主監理和施工三方合同管理信息資源共享，將合同管理和信息管理融為一體定期對合同問題進行歸納梳理能有效地避免前后審核標準不一致，重復申報等問題也能對合同內的遺留問題進行追蹤清理，由于水電工程建設周期長，員流動性大。如果對合同問題申報審核的時效不能有效控制就會造成部分變更索賠事件追溯困難，從而降低合同執行效率，因此監理工程師應根據已建立的合同信息，有針對性解決遺留問題，盡可能避免信息銜接不到位的情況發生。

（七）提高管理人員的素質

由于合同管理涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業性強，必須有專門的監理人員從事這項工作。建立工程項目監理合同管理系統，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度，確定合同與投資、工期、質量等合理關系，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業性技術性強、極為復雜的管理工作。要提高工程監理管理水平，就必須培養一批掌握合同管理技能的監理人才。

結束語

總之，水利工程的施工合同管理是至關重要的，相關人員和部門應當增強合同管理的責任和意識，建立新的合同管理制度。在合同制定前，各方一定要本著平等協商的原則進行充分的溝通，對涉及到的水利工程建設的各個環節要認真的研究，確保合同的規范性、合理性、合法性；在水利工程中，涉及到的設計變更等問題，各方之間要加強溝通與協調，盡量避免日后矛盾的出現，同時要做好合同變更的記錄，規范合同變更的程序，進而為水利工程的順利施工和竣工核算提供重要的參考依據。

參考文獻：

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關鍵詞：監理；建筑工程；安全生產管理；發揮作用

引 言

近年來，建筑工程工程安全事故越來越多，人們發現僅靠政府職能部門的監督管理和施工企業安全生產管理是不夠的，還必須動員社會力量參與安全管理活動。而最直接和有效的安全生產管理參與者，則非工程監理莫屬。監理作為建筑工程安全生產管理的一項重要工作內容，無論是從國家和社會的需求，還是從監理單位的發展，以及對預防建筑工程安全事故發生都有非常明顯的作用。

1 國家對建筑工程監理安全生產管理的要求

2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》把建筑工程安全職責納入到了監理的工作范圍。《條例》第十四條明確規定了工程監理單位的安全責任，《條例》第五十七條、第五十八條對違反條例規定的工程監理單位的內容和應承擔的法律責任進行了詳細的說明。這就將工程監理單位在安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化，同時也為監理單位開展安全生產管理工作提供了法律依據。

同時，新的監理規范在修訂時，也專門增設了“安全生產管理的監理工作”，將在工程監理過程中項目監理機構應做的安全生產管理工作具體化。包括項目監理機構應將安全監理工作納入到監理規劃及監理實施細則當中，應審查安全生產制度、安全從業人員資格、專項施工方案，應加強對危險性較大工程的巡視，以及發現施工過程存在安全事故隱患時如何采取有效的措施進行預防等等。

2 監理在建筑工程安全生產管理中的作用

2.1 監理能夠降解建筑工程安全生產形勢的嚴峻性

我國政府相關主管部門在安全事故方面一直持重視態度，為杜絕不安全生產行為的發生，在安全生產管理方面也采取了一些有利的措施。

政府為了解決安全生產管理的問題，允許工程監理單位代表建筑單位來對施工現場進行有效的管理。工程監理單位在施工現場的主要職責就是對施工過程中的每一個環節進行嚴格的把關，所以說工程監理是工程建筑活動中不可或缺的主體之一。

2.2 監理可以提高施工行業整體安全生產管理水平

據有關部門的調查發現，現在的施工現場發生不安全事故的主要原因可以歸結為，施工單位不達標的生產行為以及生產的安全觀念和安全管理力度不足等。加強施工單位的安全生產管理和安全生產行為是迫在眉睫的主要任務，這時候工程監理單位的作用就非常突出了，國家允許它作為建筑單位的代表來對整個施工現場進行監督管理，它的監管無疑是最為直接最有效果的，因為監理員工都是專業的工程監管人員甚至是監理工程師，它比建筑單位更加專業。通過監理工程師來對施工現場進行有效的管理，不僅促使施工單位能夠老老實實地進行安全生產，而且還可以促進施工單位本身安全生產管理能力的提高。

3 在建筑工程安全生產管理中充分發揮監理作用的措施

在建筑工程建筑過程中，做為監理人員做好安全生產管理的工作，是十分重要的，它不單可以讓監理單位幸免于難，也可以讓自己全身而退。上海的倒樓事件中的總監理工程師，據說監理工作做的還好，如果她把有關安全管理工作形成的文字及時向政府監督部門報告了，不能說全身而退吧，可能就沒有牢獄之災了。那么我們在建筑工程安全生產管理中如何充分發揮監理的作用呢？筆者根據自身工作經驗以及理論知識總結出以下幾點措施：

3.1 抓好安全教育培訓工作

建筑工程的安全生產管理的監理工作不只是負責安全監理的人員的事，要有全員參與的思想與意識，所以要認真做安全教育培訓工作。

（1）配備相關資料并認真學習。熟悉相關的法律、法規及與安全生產管理有關的地方文件，并組織項目監理部人員認真研讀，做到讀通讀懂，有法可依，有法必依，就建筑工程項目，項目監理部就配備《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、地區建筑工程施工《安全生產標準化實施指南》等等。

（2）項目監理部定期舉行安全知識培訓。在各施工工序前期，為使項目部全體監理人員能夠深刻的了解即將進行的工序上安全檢難點，負責安全的監理工程師需要對項目部全體工程師進行工序的重點、特點以及監理工作內容的培訓；另外為了提高項目部全體成員的責任感和安全知識水平，總監理工程師可以采取指派其他監理人員在學習某專項安全知識后進行專項安全講座的方式，從而在督促監理人員自覺學習安全知識的同時創造項目監理部的學習環境并起到共同提高安全生產管理能力的作用。

3.2 組織周期性的安全生產大檢查

在項目監理過程中，有必要組織周期性的安全生產大檢查，如每周組織一次，月末進行評比，做到該獎的獎，該罰的罰。檢查的內容包括內業和外業兩方面，外業方面主要針對現場的安全文明施工對照相關標準進行檢查，如“三寶、四口、五臨邊”、施工現場臨時用電（包括施工區和生活區）、機構設備及其它設施的狀態安全與否及施工人員的行為安全與否等等；內業主要審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建筑強制性標準，從針對性、符合性、程序性三方面進行審查，還有機械設備與其他施工設施的日常使用維修、保養紀錄等等。當然對監理內部也要進行檢查，是否及時編制了相關細則，是否進行了審批等等。以上工作做的過程很重要，更重要的是要留下文字紀錄，并督促整改，把發現的問題處理后也要及時紀錄在案，這樣在工程資料上就形成了閉合。

3.3 落實總監理程師權責一致的原則

在整個建筑工程安全生產管理中，監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致，并且依附于業主的授權，這不單單體現在監理單位同業主簽訂的委托監理合同之中也是業主與承建單位之間建筑工程合同內容之一。而工程監理的全部工作都要由總監理工程師負責，總監理工程師是向監理單位以及業主所負責任的承擔者，因此應該全面領導整個建筑工程的監理工作，其中主要包含主持建筑工監理規劃的編制，以及組建項目監理機構，組織并實施監理活動，對監理工作進行監督、評價、總結。

為了更好發揮監理在建筑工程安全生產管理中的作用，監理工作首先應該明確總監理工程師的權、責、利關系，建立健全總監理工程師負責制，健全項目監理機構，與此同時應用現代化的管理手段和科學的運行制度，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系，真正讓監理工作為項目管理乃至整個工程起到監督、服務的作用。

3.4 秉持熱情服務的原則、嚴格落實監理工作

為了實現建筑工程安全生產管理，嚴格落實監理工作，充分發揮監理的作用，各級監理人員，需要嚴格按照國家法律法規、行業政策、合同標準等嚴格控制建筑工程生產安全管理，根據現行的相關法律法規，認真履行職責，對承建單位實行嚴格的監理。另外，監理人員在秉持熱情服務和勤奮謹慎的工作態度的同時，還應科學合理的運用相關技能。因為通常情況下業主對技術業務與建筑工程管理都不熟悉，按照委托監理合同的要求，監理工程師應多層次、多方位地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但監理人員也不能因此而將風險一味的轉嫁給向各承建單位，從而損害承建單位的正當經濟利益。

4 結束語

工程監理人員要真正做好建筑工程安全生產管理工作，不但要從思想上重視、制度上保證、行動上監管，還要充分發揮監理在建筑工程安全生產管理的預控作用，真正落實好各項安全生產技術措施和操作規程，只有這樣，才能有效地消除建筑工程的各種安全隱患，實現工程監理安全生產管理的目標。

參考文獻

[1]雷金.淺議建筑工程安全監理控制措施及方法[J].商品與質量.建筑與發展2013（9）.

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關鍵詞：建筑工程；監理；安全監督管理；探究與實踐

引言

在建筑工程項目施工中，要謹記“安全重如泰山”的管理理念，做好工程的安全監督管理工作，項目安全員和建筑工程監理落實安全監督管理工作細則，注意做好施工現場的例行安全檢查，重點巡視有安全隱患的施工位置，對施工危險性較大的工藝要全程監督管理，保證工程項目的安全。

1建筑工程安全監督管理的重要意義

建筑工程安全的監督管理在其房屋建設中具有重要的意義。主要是由工程監理在建筑工程施工中進行安全監督管理，監理人員依據相關專業行為準則、相關法律依據進行監督、督查、控制和評價的責任人員。建筑工程監理不參與相關的利益抽成和項目造價，因而更具有技術型和服務性的工作信任度。在建筑工程中，如何運用自身經驗和知識，服務建設項目單位，是廣大監理人員的重要責任。建筑工程施工中，除了建筑本身的質量問題，人們更關心的還是“科學監管”、“安全施工”，這兩個要素也是建筑工程安全監督管理的重要意義。監理人本身是技術性、公正性的雙相結合，既要想方設法維護建設單位，又要關注被監管方的合法權益。建筑施工過程中的安全問題一直是各方關注的焦點，不論是施工中工作人員的安全還是施工結束后建筑工程是否存在安全隱患都需要建筑工程監理的高度關注。建筑工程既要構建一個安全的施工環境，也要及時發現施工中出現的安全隱患保證工作人員的安全。同時隨著社會的發展人們對于建筑的質量要求也不斷提高，因此，建筑工程監理在保證工程進度的前提下還要保證工程質量，讓客戶對建筑的整體質量安心放心。

2我國建筑工程安全監督管理中存在的一些問題

2.1安全監督管理的制度不完善

在一些建筑企業中，建筑工程安全監督管理的制度并不完善，這會導致現場的安全監督管理工作較為混亂，因為施工環境和施工條件的限制，促使一些企業沒有建立起有效的安全監督管理制度，僅僅根據以往的施工經驗進行施工安全管理，不能結合建筑工程項目實際情況制定針對性的安全監督管理制度，不能有效的做好安全監督管理工作，容易留下安全管理漏洞。

2.2安全監督管理人員責任落實不到位

建筑施工過程中的安全監督管理工作的具體落實，需要建筑企業安排專人進行負責，做好安全監督管理工作實效落實。具體的安全監管理工作中，還存在管理人員對安全監督管理重要性認識不足，對違規操作、違章行為講情面的現象。在實際的工程施工中，因一味的重視工程的進度和成本，而忽視了工程的安全管理，沒有樹立起以施工質量和施工安全為主導的概念，導致施工過程中相關管理人員沒有真正落實安全監督管理的實效，給建筑企業的建設施工埋下安全隱患。

2.3安全監督管理的資金投入不夠

在建筑工程建設過程中要實現安全監督管理，需要建筑企業投入相應的資金和精力建設好安全管理保障體系，為建筑企業的安全監督管理打好基礎。但在實際情況中，一些建筑企業沒有將安全管理保障體系的建設重視起來，對安全管理過程中的資金和精力投入仍然不夠，導致安全監督管理僅僅成為一句口號，一些建筑企業甚至在核心區域缺乏有效的安全保護措施。因為建筑企業的資金投入沒有達到要求，在一些建筑場地使用的安全保護設備達不到質量要求，對建筑工程施工人員的人身安全，無法進行有效保護。

2.4建筑工程監理工作的效果沒有落到實處

建筑工程的安全監督管理工作必須結合工程監理才能落實安全管理工作，工程監理不會因為項目的進度和成本而忽視工程的安全管理，因此，只有加強工程監理安全監督管理力度，才能在實際的工作中，保障建筑施工過程中安全監督管理的工作質量，為監督、督促建筑企業的安全施工和提升市場競爭力打好基礎。但在實際施工過程中，還存在建筑工程施工監理人員對監理工作重要性認識不夠，或者工程監理人員在具體的監理工作落實中缺乏相關工作技能，對建筑施工的安全施工規范、施工技術安全與否不能進行明確判斷，造成工程監理工作效果在落實過程中打了折扣，難以對安全監督管理工作起到促進作用。

3提升工程監理促進工程安全監督管理

建筑工程監理所扮演的角色就猶如一架天平，監理方必須秉承"公平、平等、公正"的工作觀念，嚴格遵循工程監管中的原則依據，主要可分為以下幾點：

3.1落實工程監理，解決安全監督管理中存在的問題

建筑企業要在施工過程中做好安全施工管理，工程監理也只有對施工安全問題進行全面深入的了解，才能針對施工安全問題提出切實可行的建設性的解決方案，保障施工過程中的安全。在建筑企業的施工過程中，首先要全面落實工程監理工作的實效，促進建筑工程的安全監督管理，通過切實可行的有效措施，解決實際施工過程中的不規范問題，提升建筑企業安全監督管理水平，促進建筑工程的安全建設。在實際建設過程中，工程監理人員要切實落實自身責任，根據安全監理工作規范的具體指導對各種工作進行逐一落實，保障建筑工程的安全施工。通過加大建筑企業的現場施工單位資質檢查力度，對建筑企業提出的安全建設管理預案進行審核等，實現安全監督管理的最終效果。

3.2加強監理對工程的安全監督管理力度

監理工作對工程安全監督的管理至關重要。監理工程師可以加強建筑質量監控力度，是業主和承包商之間連接的紐帶。從這個角度上說，不僅要求監理人員懂得相關工程技術知識、材料預算、經濟審核，還需要對建筑行業的法律法規了如指掌。并且，監理工作人員應當嚴格審查施工企業的各項生產要求是否已達到行業要求，并將審核出來的結果匯報工程項目業主單位和所在地區的行政單位。這是為了更好的完成建筑項目施工的安全管理，只有資質合格、技術過硬的企業才能達到建設最佳建筑項目的專業水平。在施工中，時刻注意施工現場的安全施工，確保建筑人員的人生安全。

3.3重視工程監理人員安全監督管理

建筑工程在具體的施工過程中，要將工程監理人員對施工安全的保障機制和效果進行落實，保障工程施工的安全、有序。工程監理人員對于工程安全監督管理要起到促進作用，把建筑施工過程中有可能出現的各種問題及時解決，從根本上保障建筑工程的安全監督管理工作對安全建設的有效推進。對實際工程建設中的安全管理責任目標和管理制度進行進一步確認，把每日安全工作日報進行全面匯總，形成安全周報的形式，可以加強安全管理的宣傳效果。

篇9

一、監理市場有待進一步規范

工程單位的經營性質基本都是企業單位，監理業務主要是監理公司通過招投標承攬，監理企業自主經營、自負盈虧。這就存在一個監理市場的問題，自從國家對建設工程必須強制進行監理以后，近幾年來成立了太多的監理公司，雖說建設市場份額不算小，但總體還是不夠的，再加上近兩年全球經濟都不景氣、建設市場逐步成萎縮的趨勢。總體市場有限，再加上在承攬監理業務中存在的方方面面的各種關系、地方保護等因素使得監理公司很難按國家規定的監理取費標準來承攬監理業務。有的投資方為節約成本，只是在名義上進行了監理招標在施工現場掛個某監理公司的牌子，再象征性地給該公司交點監理費，最終只要工程各方的手續齊全能交工就行；更多的是建設方在監理招標中限價、壓價或提出一些額外附加條件，甚至出現“陰陽”合同(正規合同一套，私下協議一套)，不少監理公司為了能承攬上監理項目，在監理市場站住腳，也就不得不接受建設方的那些不合理的附加條件或者在監理取費方面是一降再降，有的監理公司幾乎就沒有利潤可取，但為了公司的生存也不得不承攬這樣的監理業務。正是由于以上的種種不正當競爭行為，使得監理行業越走越離譜，盡管國家在三令五申地要求規范建筑市場管理，同時也出臺了很多的相應政策，但目前國內在建筑業方面的監理市場還是很不規范，要實現這一理想目標可能還得有一個曲折的過程。

二、監理自身素質有待提高

目前多數監理公司的效益都不是太好，使得監理公司的在職員工并不多。很多監理公司的監理人員都屬于外聘人員，因效益不好監理人員流動非常頻繁，監理公司的員工素質參差不齊，有的監理單位是在將工程項目接下來以后才開始招聘相關監理人員，由于時間倉促也不一定能找到合適的人選，但往往因工程即將開工也就顧不上選擇所招聘的人員是否合適，就先派上去湊個數，實在是勝任不了再換下來。有的監理公司的領導本身就不重視對監理人員的業務培訓教育，認為監理只是看別人干活，只要能應付過去把監理費拿回來就行。可以說，目前監理市場上可謂是魚目混珠，監理人員的素質差距非常大，不可否認，有相當一部分的監理工程師是有真才實學，在工作中各方面做得都非常到位，但有的連圖紙都看不懂人員也能來充當監理；還有的監理把握不住自身的位置認為趁自己現在有權，可以好好地撈一把，于是在承包人面前是“吃、拿、卡、要”一點也不顧及監理公司的名譽、自身形象及職業道德，根本就沒什么素質可言，嚴重影響了監理公司聲譽，這在一定程度上損壞了監理在建筑行業的名聲。目前的監理市場上，多數的監理公司效益都不算好，監理人員的酬金也不高，在一定程度上就很難留住或招聘上素質不錯、能力較強的監理人員；像監理公司這樣主要利用人力資源創造效益的單位，它既需要專家級的人才如注冊監理工程師、造價師、咨詢師等，也需要能在工程崗位上踏踏實實做事的工程技術人員，需要各種人才兼顧。目前在民建上做監理工作的人員很多都是一些在建筑業退休的工程技術人員，或是一些經驗能力都比較欠缺的年輕人，整體素質參差不齊。這就需要監理公司的主要領導要有全局意識，對外應樹立監理公司的品牌形象，用信譽贏得監理市場，對內在管理上應實行優勝劣汰制度，對素質較好的員工應重點培養，提高相應的待遇，盡量做到人盡其才，對沒有才能又自以為是的員工要堅決清除，不能因為用人不當做壞工程而丟失監理市場，毀壞公司信譽。因此，改變監理公司主要領導的思想觀念才是提高監理自身素質的關鍵，既需要監理公司的重視，也需要社會監理行業制度的不斷規范才能實現。

三、相關法規制度還需健全

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【關鍵詞】建筑工程質量；監督管理；重要性

引言

建筑工程質量高低直接關系到人民生命財產安全和社會的穩定發展，因此，必須保障建筑工程的質量在建筑施工過程中，任何一個環節出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重后果。工程項目的質量要求也在不斷提高。這就要求建筑工程質量監督管理工作水平隨之提高，但目前我國建筑工程質量監督管理存在一些問題，這些問題導致建筑工程項目安全質量無法得到有效保障。

1.建筑工程質量監督的重要性

由于工程監理在我國起步較晚，國內至今還未形成較為完善的監理審核制度，政府對監理單位的授權、責任劃分、費用收取等方面還存在不少的問題，國內工程監理建設還任重道遠。我國這幾年也一直在強調并貫徹落實，所謂“百年大計、質量第一”的方針就是我國建筑工程建設向來的宣傳口號，而這個方針在建立和發展社會主義市場經濟和擴大對外開放發揮了重要的作用。作為管理人員，有必要完善法律法規，動用政府強制力，加強對發展商和開發商的監管。要想杜絕外因一提到的這種現象，控制住最低質量，就必須加強監督并加大開發商與承包商雙方的責任，提高違規成本。質量監督機構的現場監督與市場資質、招投標管理之問缺乏聯動，企業在工程建設階段的違法違規信息不能及時反饋給市場，對企業的懲戒作用不足。保證建筑工程的質量，在建筑工程中對人們和社會可能會產生不利影響的因素進行預防控制和質量監督。綜上所述的這些，都從不同側面體現了建筑工程質量監督的重要性，做好這項工作，可以保證建筑工程的質量和使用效益。

2.目前建筑管理中工程質量監督所存在的問題

2.1施工單位的監督管理工作不完善

無論是施工人員還是監管人員，提高自身業務素質，保持較高的責任感，嚴格按照條例規范進行建筑施工和工程項目監理，會大大提高工程項目的安全質量。不斷進行技術的創新，提倡科學化的管理方法，通過這種途徑來加強工程監督，從而提高工程質量，當前，建筑工程在質量上難免存在一些問題，而對建筑工程進行質量監督工作有其重要的意義，具有其現實的時代意義。直接影響著建筑工程的使用性能以及使用壽命，因此，施工單位的施工技術、管理方法等方面的內容都會對建筑工程的質量監管工作造成絕對的影響。就目前而言，我國大部分的施工單位對于建筑工程質量的監督與管理購買合作都存在著明顯的缺陷，不能及時的核查出質量問題。此外，機構工作人員素質參差不齊，一些員工不能及時檢查、發現問題，工程質量監督管理工作也會受影響。

2.2政府相關部門的監督體系有待健全

加強對工程質量監理人員的管理，確保其依法履行工作職責，也是建筑工程質量保證的重要措施之一。在建筑工程開工之前，不僅人員未能到崗到位、配備不足、專業不齊全，而且監理人員素質不高，對驗收標準、操作規程學習不夠，理解不深，執行不力，對施工重點部位控制不到位。在工程后期的驗收以及結算等方面都屬于微觀監督的范圍，而這些微觀的范圍往往難以界定，投資方與施工方都不能有效解決，政府的相關部門此時就扮演著調控的角色。但是，政府部門在實際的操作過程當中，往往會過分地干預了建筑管理中質量監督的工作，通過社會監督來實現工程質量體系的建設。市場經濟屬于法制經濟，更屬于信用經濟。社會相關機構要加強對工程質量責任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起建筑工程質量的誠信體系，強化市場主體的質量意識與信用水平。

2.3建筑工程監督的相關法律法規存在不足

工程施工過程因為牽涉的利益極大，所以以次充好等現象時有發生，作為工程質量的監督機構，工程監理在施工過程中通過合同的方式，任何一個國家對建筑業的管理都突出體現在相關法律法規的建立與完善上。法律法規體系是保證建設市場科學有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設方面的質量水平標志。監理單位需要根據合同、相關法律法規等，及時匯報施工單位在原料、人員配備、工程設施方面的情況，亦有利于建設單位對工程質量信息的及時、有效了解和把握，減少因為溝通障礙帶來的沖突避免因此而造成的工程質量隱患。不能為建筑工程的整體質量提供制度方面的有力保證。當建筑工程發生質量問題，造成糾紛的時候，相關的法律法規由于自身的限制，難以提供必要的法律依據，為建筑管理中的工程質量監督工作帶來了很大的不確定性。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。

3.加強建筑管理與工程質量監督的對策

建筑工程質量監督管理面臨的問題歸根結底是人員的問題。無論是施工人員還是監管人員，提高自身業務素質，保持較高的責任感，嚴格按照條例規范進行建筑施工和工程項目監理，加強對監管人員的培訓。監管人員不僅要具有專業知識，同時還要對建筑工程的整體流程以及質量標準熟練掌握，能夠在實際工作中發現問題，及時解決，保證工程的質量。促使監理工程師有效掌握我國相關的法律法規及政策；監理工程師也要積極主動的進行學習，樹立牢固的質量意識，不斷更新監理知識內容，掌握監理手段，這樣才能從整體上提高監理隊伍的素質。質量監督是一項政策性、技術性很強的工作，質量監督人員的素質高低直接影響到建設工程質量的水平，質量監督人員既要有過硬的技術業務水平，又要有較高的政策理論水平。可以有效地起到一個參與、制約、預防、查處、促進和反饋等方面非常重要的作用，這些名詞所延伸出來的作用是巨大的，它們對于建筑工程的質量監督工作的各個方面都有很好的推動作用，在建筑工程質量監督工作的各個環節都能發揮其應有的作用。要真正做到全心全意為人民服務，具有領導現代化建設能力，使工程建設完全轉移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質的軌道上來。嚴格執行省市住宅工程質量通病治理的相關要求，要求各項目部開工前必須根據工程實際情況制定詳盡可行的質量通病治理方案并嚴格加以落實。工程監理單位的動態監管，可以有效威懾那些企圖在施工過程中偷工減料、以次充好的單位，減少因為忽略施工過程而存在的安全隱患，將質量監管貫穿于施工的全過程。要明確分工，使監理工作透明化，監理責任具體化，杜絕監理人員相互推卸責任，從根本上消滅工程倒塌、報廢或重大的經濟損失事故的隱患。同時，也能夠促使施工、監理、設計等單位形成質量競爭的壓力，從而加強工程質量管理，確保工程質量。

4.結束語

在建筑工程質量要求越來越高的社會環境下，工程質量監管工作的重要性日益突出。建筑工程的質量監管機構要不斷加強行政管理、質量管理，以及技術管理等方面的制度完善，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。使監管人員嚴格要求自己，嚴謹進行工程項目安全質量監理工作。

參考文獻

[1]熊偉高；淺析建設工程監理中存在的問題與對策[J]；經濟技術協作信息，2012.22：85.