作風效能建設制度范文

導語：如何才能寫好一篇作風效能建設制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、領導重視，精心部署

2016年，區社領導對機關效能建設工作高度重視，把此項工作擺在重要議事日程。一是調整成立了區社機關效能建設領導小組，區社主要領導任組長，辦公室主任任副組長，機關各科室科長為成員。二是領導小組多次召開會議，研究部署機關效能建設工作，同時傳達貫徹了《省人民政府關于貫徹落實國務院行政審批行為改革行政審批有關工作通知的意見》、《市人民政府關于印發市2016年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》、《市效能辦關于開展2016年度機關行政效能建設考核評價工作的通知》文件，明確了我社機關效能建設和績效管理工作要求。三是區社制定下發了《關于印發〈2016年區供銷社機關效能建設工作要點〉的通知》和《關于印發〈2016年區供銷社機關效能建設工作任務分解表〉的通知》，對今年我社機關效能建設和監察工作提出了具體部署和要求，明確了工作內容、工作要求和責任科室及時間進度要求。四是多次組織機關干部職工學習貫徹區機關效能有關文件精神和會議精神，提高了大家對機關效能建設工作重要性的認識，明確了今年我社機關效能建設工作任務要求，形成了一個良好的工作氛圍。

二、完善以“三項制度”為核心的效能建設制度體系

為了完善機關效能建設制度體系，我社及時修訂印發了《貫徹〈供銷社機關首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度〉實施辦法》。同時，圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求，把建章立制、堅持以制度管人管事作為作風建設的核心內容，認真梳理原有規章制度，行之有效的堅持和完善，不適時宜的修訂或廢止，進一步健全完善工作制度和規程，努力形成科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循、有據可查，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。目前，已制定并印發的制度有：崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、考勤管理制度、機關效能監察投訴機構的職責、權限和工作紀律的規定。與此同時，設置公布監督牌、設立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監督、定期匯報等措施，督促規章制度的落實，切實用規章制度規范、約束干部和工作人員的行為，推動機關作風的轉變；密切黨群干群關系，增進與人民群眾的感情，贏得了社會各界和群眾的好評。

三、認真貫徹中央“八項規定”，積極開展治理“庸、懶、散、浮、拖”工作

1、我社認真貫徹執行中央“八項規定”和省委、市委、區委相關規定，制定并嚴格實施了《區供銷社機關公務用車、公務接待管理規定》和《區供銷社“三公”經費管理辦法》，切實做好日常監督檢查工作，今年我社公務用車費、公務接待費均比上年同期有較大幅度下降。

2、組織開展了以“治庸提素質、治懶轉作風、治散樹形象、治浮促執行、治拖求效能”為主題的活動。學習了區關于治理庸懶散浮拖問題實施方案。每個機關干部結合自己工作，認真查找自身在履職、作風、效能、紀律等方面存在的問題。同時，解決干部隊伍中存在的“庸懶散浮拖”問題，在全社范圍內營造“去庸求進、去懶求勤、去散求活、去浮求實、去拖求效”的良好工作氛圍。區社還組織舉辦了區社直屬企業領導、中層干部和財務人員培訓班，提高了廣大干部職工的政治業務素質，機關干部作風明顯好轉，廣大干部職工的精神面貌煥然一新。

四、改進工作作風，積極營造供銷合作社發展的良好環境

1、緊緊抓住全國供銷合作社改革發展的歷史機遇，圍繞服務“三農”這一中心，以發展農村現代流通服務網絡為重點，大力推進了項目建設、網絡體系建設、農民專業合作社組織建設、基層社建設和社有企業建設。區社領導多次帶隊前往市社和省社匯報工作，加強聯系和溝通，積極爭取上級社對區供銷系統各項工作的聯系和指導，爭取全國供銷合作總社在“新網工程”項目、“國家農業綜合開發供銷總社新型合作示范項目”上給予區供銷社系統重點扶持和適度傾斜政策。2016年，我區供銷社系統有2個項目推選進入全國總社項目庫；有1個專業合作社獲“市市級農民專業合作社示范社”；并圓滿完成2016年區目標辦下達我社的各項目標任務。

2、我社在全體機關干部中組織開展了“改進工作作風、密切聯系群眾、服務基層工作”活動，制定并認真實施了《區供銷社關于開展“改進工作作風、密切聯系群眾、服務基層工作的通知》通過活動的開展，有力地促進了全區供銷社又好又快發展。

3、區社進一步完善了政務公開和辦事制度，擴大行政決策的領域和范圍，堅持行政決策的科學化、民主化、法制化，嚴格執行集體決策制度，提高了政務服務效率。

4、認真做好公開承諾工作，完善并認真實施了區社機關效能公開承諾制度，組織開展了“改進工作作風、密切聯系群眾、服務基層工作”活動等，自覺接受群眾、企業和基層的監督。

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一、機關效能制度建設工作必須長抓不懈

要進一步抓好《范縣地稅局機關效能建設工作制度》等機關效能建設制度在全縣地稅系統的貫徹落實，并結合本地本單位工作實際，制訂和細化相應的配套措施和制度。要求各單位領導干部帶頭遵守和執行制度，對違反制度的行為要嚴肅處理，真正做到以制度管人管事。

二、加大宣傳力度，強化全員法規學習

積極應用各種渠道，加強機關效能建設宣傳力度，強化機關工作人員法規意識，組織一次全地稅系統性的有關效能法規知識的學習競賽活動，營造“人人懂效能、人人講效能”的高效工作氛圍。開展“樹優良作風、創優質服務、做優秀公仆”活動，通過切實解決地稅系統在思想作風、工作作風、領導作風、學風和干部生活作風等方面的突出問題，增強全體機關工作人員的宗旨觀念和公仆意識，著力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關作風，以良好的黨風、政風推動機關效能建設工作深入開展，從而不斷提高機關工作效率，為地稅系統向社會提供優質服務創造有利條件，為我縣加快發展創造一流的軟環境。

三、鞏固深化公開辦事制度的貫徹落實工作

在做好公開辦事制度的日常性鞏固工作的基礎上，加強督促檢查，推進公開辦事制度的標準化、規范化建設。首先檢查首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、效能追究制和出勤考勤制等制度的貫徹落實情況，強調各部門應切實負起責任，加強自我管理，把效能建設各項制度落到實處。其次是加大投件辦理力度。進一步完善、規范效能投訴受理辦理工作，提高投訴件辦理時效、質量和辦結率，認真受理群眾投訴，加大投訴件的辦理力度，突出重點，提高投訴辦理時效和質量，著重解決機關工作中存在的辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題，特別是影響社會安定穩定、經濟發展、投資環境建設和群眾反映強烈的熱點、難點問題投訴件的辦理，解決好群眾反映的熱點、難點問題，為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的根本利益。

四、搞好績效考評工作

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（一）在總結我縣地稅系統2003年度機關效能建設考評工作經驗的基礎上，根據工作性質的不同，加大“落實工作”部分（占38％）中的“1.縣局重大工作安排的貫徹落實”（占15％）和“2.單位職責、崗位目標任務完成情況”（占10％）兩個子項的分數比重，進一步完善地稅系統機關效能建設工作考評辦法。（二）在全縣實行“機關工作人員月度工作任務責任考核”的做法，在定崗定人定責的基礎上，制定機關工作人員月度工作任務責任表，實行每人每月一表，寫明該工作人員本月工作任務及完成情況，月終須經分管領導簽署意見，確認工作成效，分管領導的月度工作任務責任表由單位主要領導簽署確認意見，確保績效考評落到實處；（三）要求各分局、所依據機關工作人員崗位職責，嘗試制訂績效考評標準，建立健全工作人員日常工作績效考評制度，并把考評情況作為年終評先評優的主要依據，促進干部管理制度改革，形成公開、平等、競爭、擇優的用人機制。

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今年，是全省“機關效能年”。作為稅收執法主體的稅務機關，要從效率、效果、效益入手，不斷提高稅務機關效能。

加強效能建設，要提高效率。加強稅務機關效能建設，必須注重和提高機關工作的效率。今年，省委、省政府提出要以提高項目審批和行政效率為重點，務求取得實實在在的成效。稅務機關要立足稅收工作實際，進一步圍繞提高辦稅效率，認真兌現各項服務措施，逐步實現網上申報辦稅，繼續深化省國稅局提出全面提升稅收執法效能、全面提升稅收征管效能、全面提升納稅服務效能、全面提升行政管理效能四個目標。各級“兩個減負”工作，擴大政務公開范圍，最大限度地方便納稅人。目前不能只限于考勤考核和機關工作人員按照工作水準實現的能級制管理，這樣仍然不能有效地提高工作效率，必須文秘雜燴網將每個人考什么、核什么進一步量化。要以規范化、標準化、科學化為目標，加強制度建設，完善和充實內部工作規則，強力推行崗位責任制，服務承諾制，限時結辦制，首問負責制，責任追究制，窗口一次性告知制，形成比較完善而且操作性較強的機關作風和效能建設制度體系，實現重獎重罰制度，對作風不實、工作不嚴謹、態度差、辦事浮皮潦草的機關工作人員給予及時誡免，以警后者，并將此制度貫穿于機關工作的全過程和每一個環節，切實提高機關工作效率。

加強效能建設，要注重效果。加強稅務機關效能建設，要腳踏實地做出摸得著、看得見的實事，讓納稅人感受到稅務機關辦事作風實現了根本轉變，貼近社會，貼近群眾，貼近納稅人，以雷厲風行的工作作風讓納稅人得到實惠和滿意，不能不注重效果，一哄而起。要把思想教育擺到突出位置，貫穿于效能建設的始終。各級稅務機關要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高稅務人員的思想素質和品德修養，提升服務科學發展的能力；實施大規模業務培訓，積極創建創新型、學習型、責任型、服務型、.廉潔型“五型”機關，大力提升稅務人員的業務操作能力和執行能力，能辦事、快辦事、辦成事的能力，務實高效服務的能力，駕馭經濟社會發展的能力。每一名稅務人員要以時不我待、只爭朝夕的精神，不斷學習，勤于學習，刻苦鉆研，用知識武裝自己，始終站在時代的前列，用發展的眼光觀察問題、分析問題、解決問題，不斷提升自身素質和能力，在“提升機關效能，創最優發展環境”的實踐中大顯身手。積極開展一些有影響而且惠及群眾的公益活動，啟迪思想道德情操，陶冶、凈化心靈，激活對人民群眾的思想感情、一片深情、衣食恩情，切實為上門辦稅人員解決遇到的現實問題和實際困難，為納稅人排憂解難，為納稅人辦實事。

加強效能建設，要抓住效益。加強機關效能建設，要切實增強每位稅務人員的責任感，緊迫感和使命感。稅務人員的德才素質、工作效率直接關系到國家稅收政策的貫徹落實，關系到改革、開放和穩定，關系到稅務機關在納稅人心中的形象。要充分認識到開展機關效能建設，是堅持立黨為公、執政為民、不斷提高黨的領導水平和執政能力的必然要求，是加快推進政府職能轉變的重大舉措，是加快稅收事業發展的重要措施。在加強稅務機關效能建設中必須抓住效益，使效能建設達到雙贏的目的。要進一步整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范納稅服務行為，完善和改進不適應納稅人的現行規定，及時調整有悖于稅收發展的不利因素，以強有力的手段，嚴明的紀律，切實解決機關效能建設中存在的實際問題，形成有利稅收事業發展的堅強合力。要堅持求真務實、高效便民舉措，使機關職能進一步理順，不斷提高工作質量和服務水平。

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一是加強領導班子成員間的溝通協調。在黨風廉政建設中，堅持民主集中制，凡屬重大事項，都經集體討論決定，不搞“一言堂”。堅持經常召開領導碰頭會議，隨時通報工作情況，反映工作中存在的問題，安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣，多理解，多支持，多配合，多尊重。全局形成了團結協作的和諧集體。

二是認真落實黨風廉政建設責任制。局主要領導與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設責任書》，各股室與局黨組簽訂了相應的廉政責任書，明確了各自的目標任務及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的“黨風廉政和行政效能建設工作領導小組”，明確黨組書記、局長在黨風廉政及行政效能建設工作中負總責的領導責任。按照“一崗雙責”的要求，做到了分工明確，責任到人，切實把黨風廉政和行政效能建設工作落到實處。

三是加強黨風廉政建設工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃，進一步修正完善了行政效能建設各項制度、黨風廉政建設制度、黨員組織生活制度等。

二、抓學習培訓工作，不斷增強黨員干部拒腐防變和工作能力

（一）精心組織，加強領導，將廉政建設與學習實踐活動緊密結合起來。針對我局工作特點，為切實做到工作學習兩不誤，成立了學習實踐活動領導小組，將學習納入周五集中學習范疇，認真學習有關文件，精研細讀規定書目，進行了20多次集中學習，黨員干部認真做好學習筆記，撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學發展觀，召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會，從而提升干部職工的思想政治素質和工作能力。

(二)聯系實際，學以致用。結合崗位特點，扎實開展“百千萬”活動，組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業，圍繞重大發展戰略開展“民情大調研”和“三進三問計”活動，撰寫調研材料6篇，《四川經濟日報》、《今日Xx》、《全國城市信息聯播》刊用3篇。同時，廣泛征求意見和建議，召開了領導班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會，對照干部隊伍存在的一些現象，開展“五查五看”，在黨員干部個人分析檢查基礎上，提出了整改落實方案和措施。

(三)開展了廉政文化進機關、進家庭活動。按照目標責任書的要求，在機關干部特別是局領導班子中，積極營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍，使廉政文化深入機關、融入家庭，成為廉政建設的有效載體。

三、以加強黨風廉政建設為契機、提高行政效能建設工作

以抓好機關黨風廉政建設為契機，提高行政效能建設。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結、推動發展。二是實行軌跡論，把工作落實和效能建設為黨風廉政建設重要內容，每個干部職工所作的工作月底都應有據可查，對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學習活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡報告會，人人撰寫了心得體會。四是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理，嚴格執行黨員干部違規打牌參賭八項規定，建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出（國）境工作。

四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風廉政建設各項規定

嚴格執行《廉政準則》、《實施綱要》及有關廉政建設制度和規定，努力實踐“三個代表”重要思想，切實保證黨風廉政建設與各項工作同步發展：一是抓好“領導干部黨風廉政建設情況定期登記”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》自查自糾報告。堅持實行對領導班子測評，對領導干部評議的制度，進一步規范領導干部的從政行為，單位沒有發生，或以工作職務之便謀取私利等違法亂紀現象，也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動，更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現象發生；二是切實履行黨風廉政建設責任，管好自己，管好家屬、子女；三是積極推行陽光財務。實行財務公開民主監督制度，成立了財務監督領導小組，加強民主管理，堅持了按季在職工會議上進行財務公布。

五、以廉政建設為根本、推人性化管理新機制

黨風廉政建設在招商引資工作中起基礎、引導、保障作用。一是建立黨風廉政建設工作新機制。以抓廉政建設工作推動招商引資，注重廉政建設工作信息化、內容化、特色化、標準化，提高廉政建設和反腐敗工作質量；二是創建產業導向的相關政策法規，系統把握縣委、政府相關決策，創新招商引資工作新思路；三是建立黨風廉政建設激勵新機制。把黨風廉政和行政效能建設納入局機關工作一并考核，達到互促“知識型”新機關。按照建設“學習型、服務型、廉潔型”機關的要求，實行激勵機制：優秀黨員和優秀公務員表彰激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制；四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數來源于政治，注重關心黨員學習教育、心理健康、成長進步，始終保持黨員對黨的忠誠和對事業的追求，增強政治上的堅定信心。

六、抓環境優化、推動招商引資工作躍上新臺階

一是通過行政效能建設，優化政務環境。認真落實了“三問責任制”，制訂了具體的實施辦法。做到了外來投資者在企業注冊、證照辦理、稅務登記、土地審批等方面提供“一條龍服務”和上門服務。

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一、認真學習貫徹，強化效能意識

3月24日，我局組織全體人員認真學習市委方書記在全市機關效能建設工作會議上的講話，學習市委近日下發的表彰市直機關效能建設優秀單位的決定、對市直機關效能建設后進單位的通報、表彰民主考評優秀科長的決定及對民主考評不滿意科長的通報等文件和市機關效能建設領導小組近日下發的亳州市市直單位績效考評辦法及亳州市民主考評市直單位百名科長活動實施方案。并將亳州市市直單位績效考評辦法及亳州市民主考評市直單位百名科長活動實施方案翻印到每個科室和“窗口”單位，并對我局在民主考評市直行政執法審批管理（服務）單位百名科長活動中受表彰的3名科長給予通報表揚。同時，要求全局人員要“堅持學以致用，在工作中學習，在學習中工作”，提高服務質量；要深刻領會提高財政效能的內涵，明確指導思想、基本要求和重點任務，理清思路，明確方向，切實增強提高財政工作效能的主動性和緊迫性。

二、堅持六個注重，提升效能水平

我局緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，緊密結合自己的工作實際，認真研究了今后一個時期的財政工作總體思路，堅持效能第一，明確了“堅持六個注重，在六個方面下功夫”，即：注重發揮財政職能，在支持發展保障民生上下功夫；注重創新管理體制，在精細化管理規范化運行上下功夫；注重謀劃措施辦法，在當好參謀助手上下功夫；注重倡導主動作為，在抓好工作落實上下功夫；注重加強學習，在能力建設上下功夫；注重轉變工作作風，在強化服務提升形象上下功夫。進一步轉變財政效能理念適應新的形勢，不斷加強全局效能建設，提升全局整體水平，充分發揮好財政職能作用。同時，我局深入開展“能力建設和學習提升年”活動，制定了分期分類培訓計劃，對全局干部進行輪訓；建立局長、科長上課制度，推著局長科長學，帶著大家學；建立課題調研制度，提高分析思考和解決問題的能力；建立“走出去”制度，開闊眼界，取長補短；開展法律法規和廉政教育，提高全局人員的執行能力和自律能力，以認真負責的態度、雷厲風行的作風服務經濟發展。

三、完善財政制度，促進效能建設

為切實加強管理，針對財政管理的薄弱環節，全面梳理，查找漏洞，完善制度，規范管理，著力構建加強財政效能建設的長效機制。一是簡化程序，提速增效。按局黨組確定的提高效能提升形象的要求，廣泛征( ）求服務對象意見，從部門反映較多的撥款程序入手，及時批復部門預算，主動撥付正常性經費，限時撥付追加支出，按進度撥付項目支出。對部門網上申報用款計劃，局機關實行超時默認制，為用款單位提供方便。二是堵塞漏洞，持續改進。把制度建設作為今年局效能建設的重點任務，繼續深入開展“規范權力運行”工作，梳理財政業務和內部管理權力，明確崗位職責、強化工作責任，建立健全規范權力運行的制度和機制。繼續深化“制度建設年”活動。改革完善預算編制辦法；完善財政資金管理制度；完善市級國庫集中支付制度；制定財政監督辦法；加快“金財工程”建設；制訂完善財政投資評審管理辦法；建立財政工作督查督辦制度；建立與部門聯系溝通機制；積極實行招商引資“一站式”收費制；完善內部效能考核制度。三是注重督查，強化落實。把抓落實放在效能建設首要位置，財政局以1號文件下發了《關于進一步加強效能建設的通知》，對市委、市政府和省廳主要工作部署等重點工作進行督查督辦，明確督查內容，有針對性開展督查工作；劃分立項、登記、轉辦、催辦、反饋等五大環節，結合工作調度會、推進會、日常巡查催辦等方式固化督查實效，進一步規范督查運行程序；明確辦公室為牽頭協調科室，財政監督科為協辦科室，有關科室為主辦科室，負責辦理督辦事項，通過天天跟蹤、周周盤點、月月檢查，有效保證了督查督辦工作的時效性。督查工作的落實，提升了工作效率。目前，市委、市政府轉交我局承辦的8件限時辦結件全部提前辦結。四是加強教育，依法理財。把狠抓廉政建設作為做好財政效能工作的保證，認真落實黨風廉政建設責任制，規范程序，完善制度，相互制約監督，堅持按制度辦事、按規矩辦事、按程序辦事，深入開展勤政廉政教育，增強全局人員依法理財自覺性，確保干部安全、資金安全。

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1、宗旨意識不強，服務意識差。個別同志作風官僚，態度傲慢，高高在上，服務意識淡薄，接待群眾不夠熱情，存在臉難看、門難進的現象，滋生了盲目優越感，言行舉止高人一等，傳言有不吃不喝不下撥的壞風氣，讓人很不愿意到財政部門辦事。

2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀，得過且過，不思進取，不努力學習，不認真掌握新業務知識，自己主辦的業務，外單位請教，一問三不知。外界議論，財政局人員編制多，清閑人多，干事人少。

3、個別同志事業心、責任心不強。辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，來文來函不及時答復。工作敷衍了事，辦理業務時常出錯，嚴重影響自身形象。

4、紀律松懈。個別同志上班串崗、扎堆聊天，或在辦公時間用電腦玩游戲;上班報個到，中間脫崗上街購物、買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦事。尤其是負責新農合報賬的財政所人員有脫崗現象。讓農戶為幾塊錢醫藥費來回跑幾次都未能報銷，車費多過報銷藥錢，讓農戶感到報銷難，直接影響農戶的參合積極性。

5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件、講報酬，工作不熱情、不積極。

6、局領導班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關心不夠。

(二)、效能建設方面

1、經費撥款程序：①經費申請、審批、劃撥過程太長，不夠科學規范，環節過多，手續繁瑣，效率偏低。經費劃撥沒能有個辦結時限，不能及時審批、劃撥，資金不能及時足額到位，影響其他單位開展工作。②經費申請辦理困難，報告在傳遞中存在拖拉、丟失現象，給申請單位造成麻煩。③經費申請辦理手續繁瑣，時間過長、環節多，個別人服務意識不強，報告久積不呈送，與限時辦結制要求不相符。④財政資金申領手續繁瑣，有見不著人辦不了事，整天跑財政的現象。⑤經費報告不能及時審批，也不能及時告知申請單位。⑥經費申請審批、劃撥程序不夠公開，辦理結果不夠透明。對手續不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結。

2、沒有公開辦事流程，使申辦單位和群眾前來辦事不知找誰辦理。

3、財政預算透明度不夠，各單位對預算支出安排情況了解不多。

4、工作不夠務實。對提案、議案的答復過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政職能作用，在政策上沒能給予有力的支持，對于納入財政供養單位的各項經費、津貼、補助的預算安排上，財政部門沒能給予充分考慮，影響其他單位工作開展。

5、財政監督乏力。對一些重大項目資金是否按規定使用、是否能發揮效益沒能進行全程追蹤問效。

6、對新會計制度沒能及時進行大力宣傳和對會計人員進行及時培訓，對企業業務指導少，不利于對企業財務實行有效監管。

7、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強對干部職工思想道德教育，加強業務知識培訓，使財政干部職工盡快提高業務工作能力，達到人盡其能，提高辦事效率。

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一、推行"馬上就辦"強化治庸問責活動開展情況

（一）認真部署有序推進

一是在局系統2015年效能建設工作指導意見中，將開展推行"馬上就辦"強化治庸問責活動確定為今年機關效能建設的工作重點。二是成立由局主要領導為組長，局班子成員為副組長，局機關各處室辦和局屬各事業單位負責人為成員的局系統推行"馬上就辦"強化治庸問責活動領導小組，確保各項工作有效開展。三是于3月10日召開局系統"黨風廉政糾風效能暨精神文明建設工作會議",黨組副書記蔡順華代表局黨組，對我局開展機關效能建設，推行"馬上就辦"強化治庸問責活動進行動員部署。四是及時制定推行"馬上就辦"強化治庸問責活動實施方案，指導機關各處室辦和局屬各事業單位有序開展各項活動。

（二）全力推行馬上就辦

一是把"馬上就辦"要求納入局中心組學習和干部職工學習教育的內容，強化"馬上就辦"理念，形成良好工作氛圍和推進力度。二是積極探討部分行政審批事項轉為"馬上就辦"事項的可能性，增加"建筑節能設計審查"等3項"馬上就辦"事項，"馬上就辦"辦件量占比提升至XX%.三是完善行政審批、內部管理"馬上就辦"制度，加快對機關內部管理和服務事項全面梳理，盡快形成清單目錄，分清即辦件和承諾件。

（三）深化行政審批改革

一是調整審批管理方式，實現審批事項總數再減少。將"在廈執業工程監理企業資質備案"等3項審批事項轉為公共服務事項。二是繼續做好標準化審批，規范辦理流程要件等，方便企業整理申請材料，有效降低企業申報材料的補退件率，同時也規范了審批人員審批行為，減少了自由裁量權，提高審批透明度。三是促進行政審批提速增效。主動加強與省廳和各區建設局聯系，做好行政審批事項的"接、放、管"和"減、放、轉"工作，積極推動探索"負面清單"管理。嚴格落實 "一個單位一個窗口、一個行業一個窗口"精簡高效的要求；入駐市政務中心事項的平均受理時限壓縮到法定時限的XX.35%,超過市政府"壓縮到XX%"的要求。

（四）強化治庸問責力度

一是在局系統重點查處不認真履行職責、不遵守工作制度等問題，3月份對下屬事業單位質監站違反紀律的人員予以立案處理。二是建立工作落實情況督查通報制度，定期通過局《督查簡況》通報我局機關各處室辦、局屬各事業單位落實《政府工作報告》涉及我局事項、市領導和局領導交辦事項、行政會議議定事項情況，加大對各處室辦、事業單位督查促進力度，有效確保各單位認真履行職責，提高工作效率。三是加大對局系統落實機關效能"九項制度"情況的日常檢查力度，實行每周1次效能檢查，及時發現和糾正違反紀律的不良行為。四是嚴格外網管理。機關每個處室僅留處室負責人電腦和公共電腦可上外網，其余電腦均只能上內網，有效杜絕工作人員上班期間從事上外網聊天、網上購物等違紀行為。

二、存在的問題

（一）機關作風建設方面

雖然我局一再重申機關工作紀律"七個規定"、進一步加大督促檢查力度，但局系統違反效能規定的情況仍偶有發生。如部分工作人員存在上班遲到、早退，未佩戴胸牌，去向牌與實際情況不符等現象；個別處室業務較為繁瑣，人員配備不足，各位工作人員工作量普遍較大，當上門辦事或者咨詢的群眾較多時，偶爾存在一定的厭煩情緒，服務態度有待進一步的提高。

（二）提高辦事效率方面

雖然我局嚴格按照上級要求，全力推行"馬上就辦",并將入駐市政務中心審批事項平均受理時限壓縮到法定時限的XX.35%,但在一些非"馬上就辦"事項，個別業務的辦理仍存在一定問題，如城建檔案的紙質檔案、電子檔案報送地點不同，給服務對象造成不便；保障性住房使用監督管理工作中，入駐備案管理辦法，"黑名單"制度及巡查機制不夠完善；建筑廢土管理辦事指南還不夠不完善；對設計施工一體化的招標建設項目，由于目前尚無國家或省級招標文件范本可以參照執行，造成具體監管工作難以統一，監管工作的效率和質量受到影響。

（三）效能建設宣傳方面

雖然我局嚴格按照《關于推行馬上就辦強化治庸問責工作任務分解的通知》（XX效能辦〔2014〕1號）精神，每月至少上報1條效能工作信息，并著手準備在新聞媒體刊發我局機關效能建設有關工作內容，但從整體上來講，我局機關效能建設工作的宣傳力度還不夠，如我局官網的宣傳內容中，大都與業務工作相關，與效能建設工作相關的內容偏少。

三、下一步工作計劃

下一步，我局將嚴格按照我市推行"馬上就辦"、強化治庸問責活動的要求和部署，深入貫徹落實，推動我局行政審批服務、治庸問責工作更上新臺階，同時要以本次自查自糾為契機，加快問題整改。屬個人作風方面的問題，要實施問責并督促其整改；屬機制體制方面的問題，要抓緊修訂完善。

一要完善各項制度建設。進一步梳理、完善"馬上就辦"制度；建立治庸問責情況、目標考核結果、評優評先相互運用的機制，將干部職工工作能力納入干部任免、評先評優考評體系；進一步完善崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制、社會評議制等效能建設制度及機關內部管理制度；健全科學民主決策制度，列出需協商協調、應公開聽證和專家論證、技術咨詢、風險評估事項的目錄，并完善相關制度。

二要進一步優化行政審批。繼續做好標準化審批服務工作，實現審批事項總數再減少，承諾時限再壓縮；增加制定一些事項的標準化審查要點，同時對已出臺的審查要點進行評價、梳理，促使審批更加規范；要以我市加快推進道路建設工程前期工作為契機，依托市行政服務中心平臺，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，切實加快道路工程前期協調工作，更好地服務全市城鄉基礎設施建設。

三要加大治庸問責力度。落實崗位職責，按照各位工作人員職責任務書，加大督查、檢查力度，切實整治庸作為、虛作為、慢作為、不作為、亂作為問題。同時發揮我局工程建設推動平臺作用，加強與各相關部門對接，促進機關工作人員認真履職，力促我市城鄉建設與管理各項工作又好又快發展。

四要加強機關效能建設宣傳力度。利用政務公開欄、局OA網、官網等平臺廣泛宣傳，營造推行馬上就辦、強化治庸問責氛圍；加強向上級的效能信息報送力度，加大對機關各處室辦、局屬各事業單位報送效能信息的督促力度。

篇8

為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步改進省直機關作風、加強效能建設的意見》（皖辦發〔20**〕14號）文件精神，進一步改進作風，提高效能，把水利廳建設成為規范、高效、廉潔、公正的政府部門，為**奮力崛起多做貢獻，經廳黨組研究，制定以下實施方案。

一、加強學習教育，提高思想認識

以處室為單位，組織廣大干部職工廣泛學習、認真領會皖辦發〔20**〕14號文件精神。緊密結合本單位、本處室的實際，在進一步明確工作職能、明晰崗位職責的基礎上，緊緊抓住“找差距”這根主線，組織開展“改進作風、提高效能”的討論，對照檢查，查找差距。找差距要有創新，從思想觀念、工作方法，到每一單項工作和工作的每一個環節查找，檢查是否存在、本位主義、部門利益的現象，是否存在辦事拖拉、推諉、扯皮的現象，是否存在事難辦、臉難看的問題。通過學習教育，使廣大干部職工充分認識到，加強和改進機關作風、提高工作效能，是黨和人民的要求，是適應當前經濟和社會發展的需要，是做好各項工作的重要基礎和保障，對規范工作機制、推動各項工作、樹立水利形象都具有十分重要的意義。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起和全面建設小康社會的大局出發，進一步增強緊迫感和責任感，把進一步改進作風、提高效能作為鞏固和提高先進性教育活動成果的重要舉措，擺在重要位置，抓緊抓好，長期堅持，抓出成效。

二、緊密聯系實際，牢牢抓住重點

牢牢把握水利部門、水利行業的特點，以改進作風、提高效能、依法行政、規范管理、科學決策為主要抓手，結合本單位所承擔的職能和職工本人的崗位職責，梳理出改進作風、提高效能的重點，把改進作風、提高效能融入實際工作，并抓好落實。

（一）進一步強化服務意識，以改進作風為抓手，改進“兩風”，增進“兩情”

1、進一步加強和改進領導作風和部門行風，切實增強對群眾的感情和對工作的激情。黨員領導干部要繼續發揚在先進性教育活動中展現的表率作用，以身作則，立言立行，講實話、辦實事、求實效；廳機關要經常下基層，訪民情，察民意，解民憂；廳機關工作人員到基層，特別是領導干部下鄉，要輕車簡從，嚴禁大吃大喝、車迎車送；在制定決策、謀劃發展時，特別是涉及群眾安全飲水、農村生產用水、防洪保安等方面工作，要充分體現群眾意愿，維護群眾利益，把好事辦實，把實事辦好，使群眾滿意。

2、進一步改進機關作風。培養嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，認真履行好崗位職責，嚴禁擅離職守或在工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴禁非特殊工作需要在工作日中午飲酒，嚴禁在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金，嚴禁亂攤派以及要求管理對象訂閱報刊、購買圖書和刊登廣告，杜絕對管理和服務對象態度冷漠生硬、言行舉止不文明不禮貌的現象。

3、整頓會風，端正文風，厲行節約，杜絕浪費。大力精簡會議、文件。對于各處（室）召開的業務會議，盡可能合并召開；凡以廳名義召開的工作會議，一律經廳長辦公會研究確定；在保證會議效果的前提下，盡可能壓縮會議規模，嚴禁會議旅游；倡導開短會，講短話，提高會議質量。能不發的文件堅決不發，能電話聯系落實的事情堅決不發文件、不安排出差。

4、建立健全接待日和政務熱線電話制度。確定每周五下午（節假日除外）為接待日，每逢接待日由一位廳領導接訪，視來訪人情況，廳機關相關處室負責協助接訪；設立政務熱線電話，號碼為**51-2128014，負責記錄通過熱線電話反映的問題，解釋有關水利政策。建立反映問題的交辦制度，對基層群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。

（二）進一步強化效率意識，以提高效能為抓手，規范程序，便民利民

1、規范辦事程序，嚴格行政審批。對照法律法規和有關規定，重新梳理、清理各項辦事規則和程序，做到辦事程序規范；對于行政許可和審批的項目，要依法審核，從快審批；對需多個處室審核的行政審批事項，確定牽頭處室為主要責任單位，負責協調承辦并按時辦結。

2、簡化辦事程序，提高辦事效率。在依法且不影響辦事質量的前提下，盡可能簡化辦事程序，減少辦事環節，特別是有關行政許可審批和規劃設計的審查、審批等事項，以降低行政成本，便民利民，提高效能；完善處室溝通協調機制，對于多個處室、部門參與的事項，牽頭單位要切實負起組織、協調責任，在承辦期限內辦結，分管廳領導要加強檢查和督促，并負有領導責任；對上級決定、交辦的事項，要速辦速決，雷厲風行；對下級請示的事項，嚴格按照辦事時限抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責甚至故意拖延的現象。

3、加強窗口建設，推行政務公開。不僅政務服務中心水利窗口，所有處室、單位及其工作人員均應樹立窗口單位、服務主體的意識，從大事著眼，小事著手，改進作風，提高效能，樹立形象。凡非的文件、簡報、信息等，一律在**水利信息網站向社會公開；凡涉及行政審批、審核和收費的事項，均應公開辦事依據、條件、程序、時限、紀律、結果及承辦部門、承辦人員、負責人等內容，條件許可要現場辦結；積極推進電子政務建設，有效利用信息技術促進各項工作提速增效。

（三）進一步強化法制意識，以依法治水為抓手，嚴格執法，依法行政

以依法行政、依法治水統管水利工作的全局，并落實到水資源管理、水行政執法、水利規劃計劃管理、水利工程管理、建設管理、項目管理、水利資金管理、人事管理等各項工作中，依法決策、依法辦事。

1、依法制定規范性文件。認真貫徹執行中央的方針政策和省委、省政府的決定部署，確保政令暢通，令行禁止；制定、規范性文件必須符合法律法規和政策規定，確保有據可依，有案可循。

2、依法進行行政審批。認真貫徹執行《行政許可法》，嚴格按照法律法規的規定項目進行水行政審批；嚴格執行政務公開的有關規定，依法向社會公布應公開的事項，接受社會監督；承辦單位和承辦人不得向申請人提出購買商品、接受有償服務或推銷商品等不正當要求；承辦單位要向申請人提供行政許可格式文本，向申請人出具受理或者不予受理的書面決定，能夠當場作出行政許可決定的應當場作出。

3、依法征收水利規費。按照法律法規規定的收費項目、范圍、標準和時限，開展水利規費的征收和管理；向社會公布收費項目、范圍、標準、時限、批準單位及文號等；嚴格執行財政票據管理的有關規定，按照財務管理的要求，加強所征收水利規費的管理。

4、依法開展監督管理。加強對市及縣級水行政執法和實施水行政許可的監督檢查，及時糾正其在行政執法和實施許可過程中的違法行為；加強對被許可人的監督檢查，主要是檢查被許可人是否依法履行了自己的義務，是否超出了許可的范圍等；加強對水事活動的監督管理，對水事違法行為堅決依法查處，嚴厲打擊，維護正常的水事秩序；嚴禁以執法、抽檢為名的變相收費、罰款等，做到文明執法，依法行政。

（四）進一步強化形象意識，以規范管理為抓手，從嚴治政，執政為民

1、進一步完善機關管理制度。在清理原有制度、規定的基礎上，圍繞建設學習型機關、節約型機關和構建和諧社會的目標，進一步完善廳機關用車、來客招待、辦公用品、財務、工作目標、督查督辦等各項管理制度，做到以章理事、管人，樹立運行規范、有序、廉潔、高效的機關形象。

2、進一步健全和完善內部工作規則。強力推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問負責制、失職追究制、窗口部門一次性告知制、AB崗制工作等制度，方便基層和群眾，取信于民。結合機關管理制度，形成比較完善且操作性較強的機關作風和效能建設制度體系，并貫穿于機關工作的每一個部位和環節。

（五）進一步強化創新意識，以科學決策為抓手，改進工作方法，建設落實保障機制

1、進一步建立健全科學決策機制。對重大項目和控制性工程的上馬、水利政策的調整、中長期綜合規劃的制定等涉及經濟社會發展全局和公共利益的事項，要征詢各方面的意見，特別是老專家、學者和相關人員的意見，認真進行論證和評估，必要時組織聽證，慎重決策。

2、不斷改進工作方法，提高管理和服務水平。加強執法隊伍和執法體系建設，大力推進綜合執法工作，力求既有明確的職責分工，又能形成合力，切實提高執法監督效果；加強培訓，提高素質，確保各項工作有效開展；深入基層和群眾，開展調查研究，聽取各方意見，不斷改進工作，提高服務水平。

3、健全抓落實的保障機制。加強督查力量，加大督查力度，健全督辦和辦理結果反饋制度，做到有部署、有檢查、有反饋，確保各項制度、規定、決策得到真正落實。

三、加強組織領導，制定保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機構

建立由廳主要領導負總責、相關領導和部門具體抓的工作機制，制定實施方案，精心組織，抓好落實。

1、廳成立改進作風、加強效能建設領導小組，廳黨組書記、廳長吳存榮任組長，廳黨組副書記、副廳長章貽義和廳黨組成員、廳紀檢組長高玉寶任副組長，其他廳黨組成員、副廳長、助理巡視員為成員，領導全廳改進作風、加強效能建設工作。

2、設立改進作風、加強效能建設領導小組辦公室，掛靠機關黨委，由機關黨委、辦公室、監察室、人事處、水政處等處室負責人組成，分別負責制定方案、組織實施、監督檢查等具體工作。

3、廳機關各處室、廳直各單位要把改進機關作風、加強效能建設作為一項重要工作抓緊抓好。各處室主要負責人要親自抓這項工作，廳直單位要成立領導機構和辦事機構，具體可比照廳機關實施。

(二)強化保障措施，確保落實到位

1、提高隊伍素質，完善激勵機制。加強職業道德教育和業務培訓，提高職工素質，切實增強工作能力和業務水平；完善競爭激勵機制，把改進作風和提高效能方面的表現與年度考核有機結合起來，并作為業績評定、獎勵懲戒、選拔任用的重要依據；認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國公務員法》，積極深化干部人事制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制。

篇9

創建文明行業活動以為人民服務為核心，以優質規范服務、樹立行業新風為主要任務，大力倡導“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德。幾年來的實踐證明：開展創建文明行業活動，圍繞中心，服務大局，在凈化社會風氣、優化發展環境、促進經濟發展、構建社會主義和諧社會等方面發揮了不可替代的作用。創建文明行業工作是一個漸進的積累和逐步提高的過程，這個過程只有起點、沒有終點。如何進一步提高認識，增強開展創建文明行業工作的責任感和自覺性，我認為，首先，它是優化發展環境，加快經濟發展的要求。要加快發展，就必須有一個良好的發展環境。這個發展環境就包括優質規范服務，文明執法，重信譽、講法治，快速的辦事效率等等，而這些正是我們開展創建文明行業活動要達到的目的。事實證明，創建文明行業就是改善發展環境、樹立形象、強化素質、增加效益、促進發展。其次，它是聯系群眾、服務群眾的要求。許多行業部門特別是“窗口”行業，直接面向社會，面向廣大人民群眾，與群眾的生活、工作息息相關。這些行業部門的服務質量、服務態度的好壞，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。調查表明，人民群眾對于創建文明行業工作是擁護的，凡是文明行業創建搞得好的地方，群眾的滿意度就高。開展創建文明行業活動，糾正行業不正之風，確實反映最廣大人民群眾的心聲，是維護和改善政府形象的一項重要舉措。第三，它是適應市場經濟、提高綜合競爭力的要求。隨著社會主義經濟體制基本框架的確立，市場約束力地增強，越來越多的單位和行業認識到，經濟和事業的發展速度，取決于滿足社會需要的程度，提供優質規范服務既是社會的呼聲，更是自身發展的要求，是“生存之本、發展之本、效益之本”。優質服務既依賴于良好的職業技能，又需要高尚的職業道德。現代競爭是人才的競爭，創建文明行業把觀念創新、技能培訓、制度建設、經營管理與優質服務融為一體，強調以人為本，創建文明行業就是提高競爭力，增強凝聚力，發展生產力。

創建文明行業這么重要，還有什么理由不認真抓好？要增強開展創建文明行業工作的責任感和自覺性，不創建就是落伍，不文明就被淘汰。人民群眾不滿意就是一種歷史的淘汰。

二、把推動效能建設作為開展創建文明行業活動的重要抓手，在促進經濟發展上有作為

開展創建文明行業工作、必須堅持“為人民服務，樹行業新風”這個主題和方向，以人為本，從群眾普遍關心的事做起，從群眾不滿意的事抓起，在解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題上下功夫，切實糾正行業不正之風，努力提高服務水平和質量，努力提高人民群眾滿意程度。當前，正在開展的效能建設，以增強對人民群眾的感情和對工作的激情、改進領導作風和部門行業不正之風、改善投資和發展環境為出發點，堅決糾正部門、行業不正之風，建立健全規范、高效的機關運行機制。可以看出，效能建設是開展創建文明行業活動的有效抓手，要把改進作風、提高效能，融入創建文明行業之中。首先，要突出“兩風”、“兩情”增強服務意識。加強行風建設，要重點抓好窗口服務行業和執法部門的行風，積極主動熱情地為企業發展服務，為促進全民創業服務。教育引導廣大職工增強服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去想問題、做事情，在謀劃發展、制定決策時，充分體現群眾意愿，誠心誠意地為群眾辦實事、解難事、做好事。其次，要加快工作節奏、提高辦事效率。“優質規范服務”要求堅持杜絕推諉扯皮、敷衍塞責甚至故意拖延刁難的現象，要公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，就工作質量、服務態度、辦事時效等方面作出承諾，提高現場辦結率。第三，要健全完善制度、嚴格機關管理。按照有利于服務企業、服務基層、服務經濟和社會發展的要求，大力加強制度建設，進一步健全和完善內部工作規則，強力推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、失職追究制等一系列制度，圍繞“加快經濟發展，促進五河奮力崛起”，形成操作性較強的效能建設制度體系。

三、把學習貫徹社會主義榮辱觀作為開展創建行業活動的重要內容，在全面提高職工素質上下功夫

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實區委、區政府關于開展“效能建設鞏固年”活動的有關要求，進一步解放思想，加強機關作風建設，提升服務理念，優化服務流程，創新服務方式，強化服務監督，提高服務效能，著力構建機關服務效能建設長效機制，進一步樹立清正廉潔、公平公正、服務高效、團結拼搏、開拓創新、克難求進的財政新形象。

二、活動范圍

局機關及所屬事業單位、各鎮財政所、分局。

三、主要內容

根據區委、區政府要求，20*年的機關服務效能建設活動重點圍繞建立效能意識鞏固體系、效能提速增效體系、全方位監督體系、能力素質培養體系、效能考評體系五方面展開。

1、建立效能意識鞏固體系。鞏固效能意識是提升機關效能的先決條件，是形成人人講效能、處處抓效能的基礎。一是落實責任抓效能。鎮財政所、分局、科室分別與局簽訂效能建設責任書，由單位主要負責人對本單位效能建設負總責，做到一級抓一級，逐級抓落實。各單位要結合年度工作目標任務及本職工作，作出具體分解，做到任務具體、責任明確。建立效能建設內部責任體系，進一步增強每位財政干部的責任意識。二是率先垂范帶效能。充分發揮局黨組成員、財政所長、分局長、科長的模范帶頭作用；進一步提升中層干部的主人翁意識，做到政令上下貫通、行政廉潔高效、服務優質規范。深入開展“五提五創”主題實踐活動，即：提高大局意識，創造萬眾一心的發展環境；提高創新意識，創造又好又快的發展環境；提高法制意識，創造公正廉潔的發展環境；提高實干意識，創造求真務實的發展環境；提高服務意識，創造快捷高效的發展環境；扎實開展“五比五講”活動。即：比團隊形象、比團隊業績、比團隊精神、比個人意識、比個人能力和講效能效果、講文明禮儀、講勤儉節約、講優質服務、講廉潔奉公。三是立足崗位提效能。認真搞好愛崗敬業教育，積極開展“效能建設示范崗”和“黨員示范崗”創建活動，使全系統干部職工都能牢固確立全心全意為人民服務的宗旨意識，著力構建“人人講效能、事事顯效能”的新格局。

2、建立效能提速增效體系。實施提速增效是提升機關效能的核心內容，也是發揮財政職能作用的重要體現。一是改進資金撥付。主要是提高國庫集中支付的直接支付率，鞏固“一折通”的發放成果。凡是能通過國庫直接支付用戶的資金，要在最短的時間內支付到位，減少用戶上門。二是優化服務流程。加快電子政務建設，積極推行網上申報和網上審批。三是積極創建財政服務品牌。在全區財政系統開展征集服務品牌活動。發動全系統工作人員圍繞*財政徽標設計、*財政服務品牌名稱設計、*財政的服務理念等內容獻計獻策，創建*財政服務品牌。通過創建服務品牌，增強全系統工作人員的服務品牌意識，推動優質服務。四是提升服務水平。全面推行“一張笑臉相迎、一聲問候相稱、一杯清茶相待、一張椅子相候、一聲再見相送”的服務程序，落實首問責任制，一次性告知制，限時辦結制，文明用語、服務忌語等制度，認真落實服務承諾。要面向基層、面向群眾，主動為服務對象提供優質服務。著重開展前瞻服務、靠前服務、上門服務、廉潔服務、預約服務、“延時服務”等服務方式，減少環節，提高效率。

3、建立全方位監督體系。實施有效監督是提升機關效能的堅強保障。一是制度監督。各單位要定期組織所屬人員學習區和局制定的首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、文明禮儀、廉潔自律以及“四牌一欄”、“五個嚴禁”等效能建設制度，做到制度牢記心中，自覺付諸行動。為進一步加強廉潔自律工作，財政工作人員下基層不準收受服務單位的禮品，不準接受服務單位的宴請和參加服務單位用公款支付的高消費娛樂活動。二是組織監督。各責任人要定期不定期的對本單位所屬人員的效能建設情況實施有效監督檢查，及時發現和解決存在問題。局效能辦年內組織明查暗訪不少于四次。對發現的問題，按《*區財政系統影響機關服務效能建設行為責任追究實施辦法》予以嚴肅處理。三是社會監督。在*網站開通效能建設意見箱；向社會公布效能建設監督電話；在重要服務窗口設置征求意見卡；聘請特邀監督員實施暗訪。通過多種形式，了解科室、財政所、分局效能建設的第一手資料，將違紀問題解決在萌芽之中。四是內控監督。落實好局制定的審批、內審、內部牽制制約等制度，加強對現金、銀行存款、印章、密碼器和票據的管理，杜絕職務犯罪問題的發生。

4、建立能力素質培養體系。提升干部能力是提升機關效能的根本保證。根據財政干部隊伍的實際情況，要重點做好以下工作：一是抓好常規學習。認真完成局20*年度創建學習型機關、學習型系統實施意見安排的各項學習任務。重點抓好科室、財政所、分局組織學習的內容落實及局集中學習的到課率，在保證學習效果上下功夫。二是抓好在職學習。要督促有關人員完成學歷、職稱上檔次任務，提升學歷、職稱。三是重視組織相關人員參加區級機關其他部門舉辦的學習培訓。主要是*論壇、區級機關開放式講座聽課和公務員“五+X”培訓。四是抓好業務培訓。組織50歲以下干部到財經院校培訓，更新業務知識。認真組織新招收財政工作人員的業務培訓。五是業務測試。繼續組織45歲以下干部業務測試，督促相關人員熟記應知應會知識。六是組織警示教育。做到警鐘常鳴，教育全體工作人員不要謀取政策規定之外的好處，自覺抵御社會上的各種不良誘惑。七是加強青年干部培養。建立中層后備干部隊伍。發揮青年小組作用，召開全區財政系統第十四次青年工作會議，表彰先進，樹立典型。八是認真組織中層干部論壇活動。全局中層干部都要結合本科室業務，針對薄弱環節和難點問題，認真探討改進業務工作的措施。各財政所、分局領導，也要緊密聯系實際，搞好調查研究，不斷提出新的工作思路及解決問題的新方法。通過能力素質培養，力爭將財政干部的依法行政能力、執行政策能力，改革創新能力，破解難題能力，溝通協調能力，拒腐防變能力提升到一個新的層次，以適應飛速發展的新形勢。

5、建立效能考評體系。實施效能考評是提升機關效能的重要抓手。一是完善效能考評制度。各科室、財政所、分局要圍繞年度工作目標任務，依據崗位職責，通過以崗定責，以責定標，把工作目標任務具體細化分解明確到每個崗位和個人，層層傳遞壓力，層層落實責任，形成環環相扣、層層明晰的責任閉環鏈。并每季度進行一次講評。二是綜合運用考評方法。修訂“雙文明”活動和創建“星級科室”活動考評辦法。在“雙文明”活動、創建“星級科室”考評考評中設立效能建設考評內容。效能建設考評占綜合考評的一定分數，并實行一票否決制，凡效能建設考評分數達不到規定分數的單位（具體分數另定），不得評為“雙文明”優勝單位和星級科室。三是嚴格考評結果的運用。把績效考評結果作為局評價各財政所、分局、科室，科室評價個人的重要依據，考評結果與年終獎勵掛鉤，并作為個人業績評定、評先評優、選拔任用的重要依據。同時在20*年度開展評選全系統“十佳效能標兵”活動。

四、活動安排

“效能建設鞏固年”活動分為三個階段：

第一階段，效能意識鞏固階段（1月至3月），主要任務：一是召開全區財政系統動員大會，進一步統一思想，切實增強全系統干部職工參與效能建設的主動性和自覺性。同時大力宣傳表彰先進單位和先進個人，掀起向楊雙健同志學習、向身邊的先進學習的熱潮，不斷增強干部職工的效能意識。二是組織專題學習。各科室、財政所、分局在3月上旬安排一天時間進行效能建設專題學習。學習內容為:武財人[2006]12號、31號文件；武財人[2007]13號、27號、38號文件；《財政窗口服務指南》。三是各財政所、各分局、機關各科室根據區、局部署，針對效能建設的難點和薄弱環節，制定出20*年度“效能建設鞏固年”活動實施計劃，并于3月10日前報局效能辦（人教科）。

第二階段，效能成果鞏固階段（4月至10月），主要任務：一是緊抓年度財政目標任務的完成不放松，在中心工作、重點工作中鞏固效能。二是積極推進財政改革，在簡化辦事程序，優化服務流程,提高服務效能中創新效能。三是進行有效監督檢查，推動工作的進一步落實，維護財政形象。四是組織中層干部論壇，有效發揮中層干部作用。五是積極探索效能建設長效機制。

第三階段，總結考評階段（11月至12月）。主要任務是：認真總結經驗，組織考核考評，實施責任追究，嚴格運用考核結果。局制定評選“十佳效能標兵”辦法，表彰全區財政系統“十佳效能標兵”。

五、措施與要求

第一，提高認識，統一思想。開展“效能建設鞏固年”活動，是落實區委、區政府的效能建設“狠抓三年”總體要求，也是財政系統自身發展的迫切需要。對支持服務基層、優化投資環境、密切黨群關系、改善機關形象具有重大而深遠的意義。全體財政干部職工要充分認識提高機關效能，轉變機關作風的重要性、長期性和緊迫性。要切實增強集體榮譽觀，克服盲目樂觀、與已無關等錯誤認識，把思想統一到區委、區政府的重要決策上來，牢固確立常抓不懈的效能意識。

第二，加強領導，明確責任。局成立機關“效能建設鞏固年”活動領導小組，由聞陽明同志任組長，周慶中、張祥華同志任副組長，劉榮光、姚祥、胡文偉、金文建同志為成員；領導小組下設辦公室（設在人教科），具體負責組織、協調、督查等日常工作。由張祥華同志任辦公室主任，馮劍玉、卞中林、李國興同志為辦公室成員。要認真落實“一崗兩責”制度，各科室、財政所、分局負責人為單位效能建設的第一責任人，形成主要領導親自抓，分管領導“兩手”抓，各級齊抓共管的局面。堅持效能建設工作和財政業務工作同布置、同落實、同檢查、同考核。對影響效能建設的人和事，嚴格依據責任追究辦法進行處理，敢于較真碰硬，并認真抓好整改落實。

第三，宣傳發動，濃厚氛圍。利用《*日報》、*電視臺、財政網站、《財政簡報》等形式搞好宣傳工作，促使社會各界了解、關注、支持財政建設發展。各單位要積極投稿、反映本單位效能建設中好的做法和經驗，宣傳本單位的先進典型。

第四，服務管理，齊頭并進。堅持管理就是服務，服務為了管理的理念。把管理融于服務之中，向嚴格的管理要優質的服務。在向服務對象提供優質服務的同時，要認真履行財政的監督管理職能。在部門收入管理、預算管理、資產管理、項目管理、資金管理、債務預警等方面要堅持原則，認真審核，確保財政資金的使用效益。

第五，開拓創新，與時俱進。各單位要進一步創新服務理念，創新服務內容，創新服務載體，創新服務機制，拓展服務的手段方法，依托創新的推動力來促進效能建設。