對建設(shè)工程法規(guī)的認(rèn)識范文

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關(guān)鍵詞：構(gòu)建；建筑；監(jiān)督管理體系；意義；障礙

中圖分類號：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：一直以來，安全問題不僅是建設(shè)工程中面臨的最大挑戰(zhàn)，同時(shí)還是影響建筑使用壽命的罪魁禍?zhǔn)住２⑶医ㄔO(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設(shè)工程的整體工作效率和工作水平，因此建設(shè)工程單位必須要加強(qiáng)對構(gòu)建工程監(jiān)督安全管理體系的重視，并制定完善的構(gòu)建措施，才能將監(jiān)督安全管理體系落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，從而最大限度的發(fā)揮監(jiān)督安全管理體系的目的和意義。但是，構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以必須要詳細(xì)的了解構(gòu)建將建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙，并制定切實(shí)可行的應(yīng)對措施，才能為建設(shè)工程的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的意義

安全生產(chǎn)是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是提高企業(yè)市場競爭力的重要措施。近年來，由于建設(shè)工程的發(fā)展速度逐漸加快，且影響建筑質(zhì)量安全的因素非常多，所以造成建設(shè)工程的整體質(zhì)量受到了嚴(yán)重的威脅。而建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是針對建設(shè)工程質(zhì)量問題建立的管理體系，所以對提高建設(shè)工程的施工水平和施工效率起到了一定的監(jiān)督和約束作用，從而有效地降低了建設(shè)工程的安全隱患[1]。此外，由于監(jiān)督安全管理體系是建立在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上的，同時(shí)還受到法律法規(guī)的保護(hù)，所以建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系在一定程度上可以規(guī)范建設(shè)工程的施工秩序。所以說構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，對我國建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展起到了推動作用，同時(shí)還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進(jìn)作用。

二、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙

（一）、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善

目前，我國的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其配套法律法規(guī)體系存在不完善、不健全等局限性，且相關(guān)法律條款比較抽象，所以操作性相對較弱。并且大多數(shù)法律法規(guī)的時(shí)間過久，因此許多條款已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建設(shè)工程的施工要求，從而導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本處于“名存實(shí)亡”的現(xiàn)狀[2]。但是由于建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，是建立在建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)上的，因此一旦建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)不完善，就會直接影響建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建。另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，且《建筑法》中對建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)容沒有做出明確規(guī)定，使得建設(shè)工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴(yán)重，不僅影響工程進(jìn)度還造成了大量的資金損失。

（二）、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制不健全

目前，我國建筑安全監(jiān)督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市還沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，和專職安全監(jiān)督執(zhí)法人員，從而導(dǎo)致建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制沒有完全落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。并且大多數(shù)建筑單位對建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏正確的認(rèn)識和重視，從而使得建筑安全監(jiān)督管理無法正常的執(zhí)行。且很多地方的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握的實(shí)權(quán)過小，所以，很難發(fā)揮監(jiān)督職能。并且由于缺乏完善的人才引進(jìn)措施和專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督安全管理部門普遍存在管理人員數(shù)量不足，質(zhì)量低下的現(xiàn)象。且沒有專業(yè)的安全監(jiān)測設(shè)備，致使建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常的安全監(jiān)督管理工作中處于相對落后的發(fā)展現(xiàn)狀，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建。

（三）、建筑安全監(jiān)督管理方式落后

先進(jìn)的建筑安全監(jiān)督管理方式是構(gòu)建建筑監(jiān)督安全管理體系的前提，因?yàn)榭茖W(xué)的建筑監(jiān)督安全管理方式，可以為建筑監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供實(shí)踐基礎(chǔ)，因此落后的建筑安全監(jiān)督管理方式，嚴(yán)重阻礙了建筑監(jiān)督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監(jiān)督管理方式落后的主要原因是由于監(jiān)測設(shè)備落后、監(jiān)督管理技術(shù)落后、監(jiān)督實(shí)踐能力和執(zhí)行能力薄弱等原因造成的。并且由于監(jiān)督管理的理論不健全，以及資金不到位導(dǎo)致監(jiān)督管理人員缺乏創(chuàng)新意識，且對新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統(tǒng)保守的管理理念，使得建筑安全監(jiān)督管理方式無法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)督管理要求[3]。

三、建立健全建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的對策

（一）、完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須要融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的法律法規(guī)框架，才能更好地適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求。要想構(gòu)建健全的建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為重中之重，才能為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供法律保障。因此，必須要將監(jiān)督管理體系與行政管理獨(dú)立開來，才能避免行政管理過多的進(jìn)行干預(yù)，同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)的對建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行更新，并在原基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，才能有效地靖江建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到建筑監(jiān)督安全管理體系中，才能為保障建設(shè)工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化建筑單位（企業(yè)）監(jiān)督管理機(jī)制

建筑單位（企業(yè)）是安全工作的主體，因此只有加強(qiáng)建筑單位建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。所以要想強(qiáng)化建筑單位的監(jiān)督管理機(jī)制，就必須要合理的分配安全監(jiān)督任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)督責(zé)任，才能最大限度的發(fā)揮建筑管理的實(shí)際價(jià)值。并且監(jiān)督管理機(jī)制是構(gòu)成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強(qiáng)對監(jiān)督管理重視，并積極的發(fā)揮監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性價(jià)值，才能擴(kuò)大監(jiān)督管理機(jī)制的影響力，從而使得監(jiān)督管理深入人心[4]。

（三）、優(yōu)化監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)督管理力度

監(jiān)督管理制度是監(jiān)督管理人員制定的，監(jiān)督管理措施也是監(jiān)督管理人員實(shí)施的，因此必須要保障監(jiān)督管理隊(duì)伍的質(zhì)量，才能提高監(jiān)督管理決策的準(zhǔn)確性。所以必須要將監(jiān)督管理人員進(jìn)行分層管理，并加強(qiáng)管理人員正確的認(rèn)識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進(jìn)行法律法規(guī)，及安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，從而有效地提高從業(yè)人員的整體精神面貌和專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還要建立考核機(jī)制，便于更好地幫助管理人員正確的認(rèn)識自身的不足之處，從而養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督、自我約束能力。最后還要建立嚴(yán)格的人才選拔招聘程序，并擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道和選拔門檻，才能進(jìn)一步提高建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度。

結(jié)語：綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，所以必須要強(qiáng)化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)社會和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件?？偟膩碚f，建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，必須要正視目前監(jiān)督管理過程中存在的問題，并制定切實(shí)可行的解決對策，才能為建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的開拓全新的發(fā)展空間，才能為促進(jìn)我國建筑行業(yè)走的更高、更遠(yuǎn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設(shè)工程安全管理體系研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2012年15期

[2]鄭琳.建筑施工管理安全問題分析及管理措施[J].中華民居(下旬刊).2013年06期

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議

        1  當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

        現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。③監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機(jī)會接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機(jī)制中，市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。

        2  目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

        《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：①對項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《fidic土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

        3  改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議

        ①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。②加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。③加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認(rèn)識，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。④以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

        4  總結(jié)

        監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來一個(gè)成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國建筑法[s].1998.

[2]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及條文說明[s].2002.

[3]田金信.建設(shè)項(xiàng)目管理[m].北京：北京高等教育出版社，2002.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程管理；合同管理

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實(shí)現(xiàn)的,而合同則是維系市場運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同，強(qiáng)化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行。目前, 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面了解和認(rèn)識，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中處于被動局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題

目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，很多承（發(fā)）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中處于被動局面，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。

1.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，發(fā)包單位沒有建設(shè)工程合同管理的力量，遇到建設(shè)工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置并不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業(yè)，對合同管理的本質(zhì)認(rèn)識不足，只重視公關(guān)和商務(wù)標(biāo)管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機(jī)構(gòu)和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這也是造成合同糾紛的原因所在。

2.建設(shè)市場主體不成熟

建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，合同履約程度低，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門，走向國際市場。

3.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。

三、建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運(yùn)行的重要前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域，制定從項(xiàng)目可行性研究至工程交工驗(yàn)收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個(gè)過程全部納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)各方主體的法制觀念、保證工程建設(shè)項(xiàng)目的全部活動依法進(jìn)行、促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項(xiàng)目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。

2.健全企業(yè)合同管理制度

企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項(xiàng)目合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實(shí)施；二是指企業(yè)及承包項(xiàng)目個(gè)層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執(zhí)行，將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。

3.加強(qiáng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，對證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫。在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強(qiáng)合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。

4.重視合同管理人才的培養(yǎng)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高，因此企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上以及經(jīng)常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)再結(jié)合崗位考核制度，來提高他們的責(zé)任心，這樣必然能提高整個(gè)企業(yè)的合同管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[4]林廣法,賴永軍,柴劍鋒.工程合同管理初探[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2009.

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[Abstract] Along with the increasing international communication in the construction field, construction activity is particularly important and outstanding legal requirements, this paper explained the relationship between construction of laws and regulations and the construction industry, analysis the cause of the construction quality and safety problems in China.

【關(guān)鍵詞】建設(shè)法規(guī)建筑行業(yè) 重要性 規(guī)范

[keyword] building regulations and importance of construction industry norms

現(xiàn)代社會，法律在建筑行業(yè)中起著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用。建設(shè)法規(guī)是以市場經(jīng)濟(jì)中建設(shè)活動產(chǎn)生的社會關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國家行政管理機(jī)關(guān)對建設(shè)活動的監(jiān)管、市場主體之間經(jīng)濟(jì)活動的法律法規(guī)。能協(xié)調(diào)整個(gè)建筑市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程的招、投標(biāo)必須要依法行事。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目已正式列為國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃。（3）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。（4）已有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料。（5）建設(shè)資金和主要建筑材料和設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)。(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目的所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的實(shí)施，為招投標(biāo)管理制度的改革提供了法律保障和可操作性。

二、利用法律解決清收工程款的問題。

要嚴(yán)格簽訂建設(shè)工程施工合同，完善合同條款。建設(shè)部和國家工商行政管理局專門擬定了一套新的《建設(shè)工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，該范本由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質(zhì)量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴(yán)謹(jǐn)，且符合剛頒布的《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，能夠最大限度的保護(hù)施工單位的合法權(quán)益。在套用合同范本的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行修改，做到具體問題具體分析，讓合同能貼合企業(yè)和業(yè)務(wù)的需求，對于財(cái)務(wù)問題要做好全面的準(zhǔn)備和明確的規(guī)定，以免發(fā)生糾紛時(shí)無據(jù)可依。還可以要求建設(shè)單位同時(shí)提供按期付款的履約擔(dān)保。在建筑行業(yè)逐步建立和完善企業(yè)信用體系的同時(shí)，將企業(yè)的身份、工程質(zhì)量安全和服務(wù)情況等信息記錄在案，通過行業(yè)市場主體之間的相互制約關(guān)系來完成市場主體行為的互相和自我約束。這將大大減少由于供大于求所造成的嚴(yán)重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價(jià)等行為。

三、利用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場。

國家實(shí)行的建設(shè)工程監(jiān)理制度明確要求，監(jiān)理人要同時(shí)達(dá)到三個(gè)條件:一是應(yīng)在建設(shè)崗位上工作；二是經(jīng)過全國統(tǒng)一考試合格得到資格，三是應(yīng)經(jīng)過注冊取得“監(jiān)理工程師崗位制度”，三者缺一不可。監(jiān)理作為第三方主體,需要獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)有關(guān)各方在工程中所出現(xiàn)的問題。但在實(shí)際的工作中,監(jiān)理工作受外部的干擾因素較多。一方面來自業(yè)主，由于部分業(yè)主對監(jiān)理制度認(rèn)識不夠,認(rèn)為監(jiān)理人員是自己聘請的,工作中就應(yīng)該聽從業(yè)主的,即便業(yè)主的指令違反合同條款,也要執(zhí)行。不僅在工作中給監(jiān)理人員出難題,還會用以后能否再給予工程項(xiàng)目監(jiān)理來威脅,使監(jiān)理人員無法獨(dú)立、公正地開展工作。另一方面來自行政部門。在部分重點(diǎn)工程上,行政干預(yù)過多,在質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí),更多地看重進(jìn)度。結(jié)果造成施工工序混亂,技術(shù)交底成為形式,管理制度形同虛設(shè),質(zhì)量得過且過,使監(jiān)理工作無法正常開展。工程監(jiān)理不只是技術(shù)工作，更是綜合了管理、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，是工程質(zhì)量的有效保證。因此監(jiān)理公司要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，認(rèn)真履行合同，保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專業(yè)水平，樹立監(jiān)理工程師的權(quán)威性，在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，保證優(yōu)秀的工程質(zhì)量，建立一種良性循環(huán)。

四、建設(shè)法規(guī)對建筑行業(yè)具有重要的規(guī)范和保障作用。

《建設(shè)法規(guī)》對規(guī)范人們建筑活動行為提升建筑業(yè)人員素質(zhì)確保建筑業(yè)的健康和有序的發(fā)展有著重大作用。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）保證建筑工程質(zhì)量和安全，從而保護(hù)人民群眾的利益。（2）規(guī)范和保障建筑行業(yè)各方主體的權(quán)益。（3）對建設(shè)單位行為的規(guī)范和監(jiān)督，防止違法行為。（4）有效的解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。一個(gè)國家的法律制度無論如何完善，最終還是要看執(zhí)法的過程。所以，我們應(yīng)改變思想，讓法律走近每個(gè)人的身邊，走進(jìn)每個(gè)人的心里。

生命對于我們是最重要的東西，建設(shè)法規(guī)對于預(yù)防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展有重大意義。

【結(jié)語】

建設(shè)工程的依法建設(shè)事關(guān)國家穩(wěn)定、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)。我們必須清醒的認(rèn)識到, 少部分已建成的工程還存在結(jié)構(gòu)安全隱患, 工程質(zhì)量存在的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。加強(qiáng)建設(shè)工程的依法建設(shè), 提高工程質(zhì)量, 已是廣大人民群眾的呼聲, 因此, 全體執(zhí)法工作者必須做到依法監(jiān)督, 執(zhí)法必嚴(yán); 施工企業(yè)也必須依照國家、省市相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工, 才能有效杜絕隱患工程,確保工程質(zhì)量, 造福人民。

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;造價(jià)管理

1.法律法規(guī)方面

健全的工程造價(jià)管理政策、法律環(huán)境是政府行業(yè)主管部門管理工程造價(jià)的主要依據(jù)，是市場機(jī)制有序運(yùn)行的根本保證。加強(qiáng)法律環(huán)境建設(shè)，建立相對完善的工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系，是實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)管理的基礎(chǔ)。

1.1加強(qiáng)法律法規(guī)的層次性

法律層面、行政法規(guī)層面、部門規(guī)章層面的法律文件所要解決的問題是不一樣的。他們的關(guān)系是有高層到低層，相對穩(wěn)定性也是逐漸減弱。針對具體問題的法律條款應(yīng)當(dāng)盡量出現(xiàn)在行政法規(guī)和部門規(guī)章層面，法律層面的文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀的指導(dǎo)性。力求法律層次分明，不同層次之間相互均衡。低一級層面的規(guī)定應(yīng)當(dāng)以高一級層面的規(guī)定為基礎(chǔ)，具體條款的來源應(yīng)當(dāng)明確鮮明，使得法律體系的更具有普遍的適用性。

1.2完善立法程序

通過研究發(fā)達(dá)國家的法律法規(guī)體系可以發(fā)現(xiàn)，其在立法程序上多是采用由上及下的方式。在市場運(yùn)行和行業(yè)的管理活動出現(xiàn)與法律相關(guān)的問題時(shí)，立法機(jī)構(gòu)主要研究法理方面的問題，將問題的偶然性與必然性相結(jié)合，制定高級別的法律條款指導(dǎo)低級別規(guī)定的頒布。而不是簡單的為解決問題，頒布針對性地文件。即將法律頒布前的后臺工作做足，一方面提高法律條款的應(yīng)用范圍，另一方面加強(qiáng)法律的穩(wěn)定性。這種立法程序值得我們借鑒。完善我國建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)的立法程序，改變目前出現(xiàn)問題就頒布相關(guān)文件解決問題，問題多了直接上升到法律層面的現(xiàn)狀。

2.政府監(jiān)管方面

從政府監(jiān)管的角度出發(fā)，提高政策法律體系中政府的工作效率，可以從以下四方面著手改善。

2.1逐步放開具體造價(jià)管理活動

政府對于具體的造價(jià)管理活動干預(yù)應(yīng)當(dāng)以間接方式為主，采取逐步放開的策略。對于具體的工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價(jià)管理活動，盡量由相關(guān)單位以合同等方式解決。區(qū)別政府工程與非政府工程分別管理。對于政府投資的工程，建立一系列相關(guān)的操作程序，明確管理責(zé)任。對于非政府投資的工程則應(yīng)完全放開，視其為普通的市場交易活動，僅在安全、環(huán)境等方面給與關(guān)注。

2.2重視法律法規(guī)的補(bǔ)缺

政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級法律法規(guī)的研究工作。針對目前我國行政法規(guī)層面的文件較少，部門規(guī)章層面文件凌亂冗雜的局面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不同層面法律法規(guī)的研究，改變目前我國法律少、行政法規(guī)缺、部門規(guī)章亂而多的局面。組織相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)深入問題出現(xiàn)的第一線，剖析問題背后的法律淵源，補(bǔ)充法律、行政法規(guī)層面的相關(guān)規(guī)定。

2.3加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)調(diào)

部門規(guī)章多而雜，是我國建設(shè)工程法律體系的顯著特點(diǎn)。盡管近期出現(xiàn)了幾部委聯(lián)合相關(guān)文件的情況，表明了政府改革的態(tài)度，但是各部門分別頒布的規(guī)章仍然有沖突的現(xiàn)象，因此應(yīng)當(dāng)建立部門之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。形成部門頒布規(guī)章之前，能夠送往其他相關(guān)部門進(jìn)行評議制度，保證部門規(guī)章層面的一致性。

3.行業(yè)協(xié)會方面

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)協(xié)會越來越多的參與到法制建設(shè)上來了。因此，完善我國與造價(jià)相關(guān)的政策法律體系，同樣應(yīng)當(dāng)注重行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大。解決目前我國政策法律的許多問題都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用。

3.1重視行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人員的立法參與

政府部門中應(yīng)設(shè)有專門的行業(yè)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)并與行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)合研究機(jī)制，加強(qiáng)立法理論的研究。通過培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和學(xué)會，讓行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)大批既懂法律又懂造價(jià)專業(yè)知識的人員，鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士參與立法。同時(shí)在制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該盡量讓行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)人士去完成。在此可以借鑒英國的立法經(jīng)驗(yàn)，即:技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定絕大多數(shù)由政府委托建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會或?qū)W會編制，政府部門設(shè)立的行業(yè)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制一些專業(yè)性不是很強(qiáng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。這些技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)有些是必須遵守的，有些是可以選擇遵守的，各參與方可以根據(jù)自己的具體情況和條件選擇執(zhí)行，還有部分是指導(dǎo)性質(zhì)的，僅供參考而已。由此再次驗(yàn)證了培育行業(yè)協(xié)會的重要性。

此外，我國政府在修改法律法規(guī)的過程中，除了理順現(xiàn)有的關(guān)系，明確各類人士的權(quán)、責(zé)、利以外，還要充分認(rèn)識到加入WTO對我國的影響，明確外國工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其咨詢專業(yè)人士在進(jìn)駐中國市場的資質(zhì)要求及如何與國內(nèi)同類企業(yè)和專業(yè)人士進(jìn)行資質(zhì)互認(rèn)問題。

3.2建立高度的行業(yè)自律機(jī)制

行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)發(fā)展的必然趨勢，也是行業(yè)健康發(fā)展的重要前提，只有改變目前行業(yè)協(xié)會和學(xué)會以開展學(xué)術(shù)交流為主的現(xiàn)狀，逐步完善行業(yè)協(xié)會和學(xué)會的各項(xiàng)職能，并通過協(xié)會規(guī)章，規(guī)范會員的行為，維護(hù)行業(yè)利益，才能實(shí)現(xiàn)真正的“行業(yè)自律”，代替政府實(shí)現(xiàn)對行業(yè)的微觀管理。行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)對于我國建設(shè)工程造價(jià)管理制度完善也有十分重要的作用。在管理工作重點(diǎn)上注重個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的管理，樹立執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任意識，信用風(fēng)險(xiǎn)意識。

3.3加強(qiáng)協(xié)會自身制度建設(shè)

協(xié)會應(yīng)加大個(gè)人會員的比重，并將個(gè)人會員根據(jù)資質(zhì)背景的不同分成學(xué)生會員、普通會員和資深會員三類。協(xié)會和學(xué)會除了具有目前開展學(xué)術(shù)交流、定期出版刊物、實(shí)行繼續(xù)教育等功能外，還應(yīng)具備以下職能:對專業(yè)人士資質(zhì)審查的職能、組織實(shí)施執(zhí)業(yè)資格考試的職能、制定有關(guān)合同文本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的職能、建立對高校專業(yè)教育評估的職能、制定行為規(guī)范約束會員行為、與其他國家行業(yè)協(xié)會建立資格互認(rèn)等。

4.投資體制方面

從發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程投資體制可看出，各國都很重視市場機(jī)制在建設(shè)工程投資中的作用，并且在積極倡導(dǎo)各種性質(zhì)的資金投向建設(shè)工程。這不但能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供充足的資金，更能夠引入投資主體的自主投資控制機(jī)制，提高投資效率。而從我國的現(xiàn)狀看，以政府主導(dǎo)為主要特征的投資體制，排斥市場機(jī)制，非政府資本要參與工程建設(shè)也受到各種阻礙。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域新技術(shù)的出現(xiàn)、管理水平的提高，建設(shè)工程主要由政府出資的自然壟斷屬性應(yīng)當(dāng)逐步弱化，各種社會資本進(jìn)入該領(lǐng)域的門檻應(yīng)當(dāng)降低，因此為了改善建設(shè)工程的投資體制，從源頭上對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確政府以及各投資主體的角色，提高投資效率。政府投資為主要向市場投資為主轉(zhuǎn)變，即建立多元投資主體，開辟多條投資渠道，創(chuàng)新投資方式和投資機(jī)制，加強(qiáng)市場機(jī)制對于建設(shè)工程投資的調(diào)節(jié)作用，從而使投資主體，管理主體以及建設(shè)主體主動的控制工程造價(jià)。政府則充分發(fā)揮服務(wù)職能，推動投資體制改革，營造良好的建設(shè)工程投資環(huán)境，以利于市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

5.結(jié)論

通過改善市場競爭環(huán)境，來提高建設(shè)工程投資管理水平的做法已被許多發(fā)達(dá)國家所應(yīng)驗(yàn)。而目前我國的投資體制現(xiàn)狀是老牌國企對于許多行業(yè)的投資都有壟斷獲準(zhǔn)壟斷的現(xiàn)象。在這種情況下，中小企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)對于許多建設(shè)工程投資還是望而卻步的。這就導(dǎo)致市場主體的單一性，不利于形成有效的競爭機(jī)制。因此，政府管理方面應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)姆龀种行∑髽I(yè)。由于這些中小企業(yè)自身發(fā)展的需要，他們會相互借鑒經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，努力改善管理方法，這都將會有利于社會投資管理效率的提高。具體可以在稅收方面給與一定的優(yōu)惠政策，或者為部分業(yè)績好，管理水平高的中小企業(yè)提供擔(dān)保優(yōu)惠等，鼓勵其參與建設(shè)工程投資。這樣，一方面增強(qiáng)了中小企業(yè)的競爭實(shí)力，另一方面也給部分老牌國有企業(yè)一定的競爭壓力，促使其提高管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 現(xiàn)狀 規(guī)范措施

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會的不斷進(jìn)步，作為國家支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)也得到了持續(xù)迅猛發(fā)展，這也就在一定程度上造成了我國的建筑市場的競爭越來越激烈，于是各個(gè)建筑企業(yè)都在很大程度上加大了建設(shè)工程的造價(jià)管理，以此來降低建設(shè)工程的成本，提高企業(yè)的競爭力。并且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)全球化的速度不斷加快，那種傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在工程造價(jià)管理中也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理的質(zhì)量。因此工程造價(jià)管理必將伴隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和工程建設(shè)管理體制的不斷完善而發(fā)展變化

1、工程造價(jià)的重要性

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等，它是項(xiàng)目決策與制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，同時(shí)還是評價(jià)建設(shè)工程投資效果的重要指標(biāo)。通過對工程造價(jià)的控制可以有效降低建設(shè)工程的成本，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑企業(yè)的盈利空間，進(jìn)而提高建筑企業(yè)的競爭力，有效保證建筑企業(yè)在競爭比較激烈的建筑市場上保持穩(wěn)步快速的發(fā)展。

2、工程造價(jià)的特點(diǎn)

2.1 工程造價(jià)的大額性

由于建筑工程的建造價(jià)值比較大，因此在建筑市場上投資一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目需要花費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，這就決定了建筑工程造價(jià)具有大額性的特點(diǎn)。

2.2 工程造價(jià)的動態(tài)性

雖然我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了建筑市場的不斷完善，但是建筑行業(yè)不斷激烈的市場競爭進(jìn)一步導(dǎo)致了建筑企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜多變性，因此在建設(shè)工程的實(shí)際施工中存在著很多影響工程造價(jià)的因素，例如建筑原材料價(jià)格的變動、建筑設(shè)備的租賃價(jià)格等等，這也就決定了工程造價(jià)具有動態(tài)性的特征。

2.3 工程造價(jià)的階段性

一般情況下，工程建設(shè)的項(xiàng)目從開始到結(jié)束都需要經(jīng)歷工程項(xiàng)目投資預(yù)算、工程項(xiàng)目投標(biāo)與招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工以及工程竣工結(jié)算，其中每個(gè)階段的任務(wù)又是不相同的，因此建設(shè)工程不同階段的工程造價(jià)也是不相同的，這就決定了工程造價(jià)具有階段性的特點(diǎn)。

2.4 工程造價(jià)的復(fù)雜性

一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)往往涉及到許多領(lǐng)域，它可能涉及到技術(shù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域等，同時(shí)工程項(xiàng)目還經(jīng)常是由多個(gè)部門共同協(xié)作完成的，這就進(jìn)一步導(dǎo)致影響建設(shè)工程造價(jià)的因素復(fù)雜多變，加大了建設(shè)工程造價(jià)的難度。

2.5 工程造價(jià)的差異性

由于不同的建筑物具有不同的功能，而功能的不同又對建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、空間配置等都有著具體的要求，進(jìn)而致使不同建筑工程之間具有很大的差異性，最終產(chǎn)品的差異性導(dǎo)致了工程造價(jià)的差異性。

3、工程造價(jià)現(xiàn)狀

3.1 工程造價(jià)管理體制落后

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國的工程造價(jià)管理體制是一個(gè)高度集中統(tǒng)一的，由計(jì)劃定額、計(jì)劃價(jià)格確定工程造價(jià)的管理模式，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制已經(jīng)不能滿足建筑市場的發(fā)展要求了。但是到目前為止，我國還沒有建立與完善適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體制，進(jìn)而無法對建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理提供有效的指導(dǎo)。與此同時(shí)我國在建筑工程造價(jià)管理人員的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，進(jìn)而造成目前取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑市場的需要。

3.2 工程造價(jià)方面的法律法規(guī)不完善

由于我國的工程造價(jià)起步比較晚，建筑市場上還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場的不斷完善，我國陸續(xù)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但是這些法律法規(guī)中很好涉及到影響工程造價(jià)因素方面的內(nèi)容，再加上由于各種各樣的原因，這些法律法規(guī)在落實(shí)中被大打折扣，這在很大程度上降低了法律法規(guī)的效力。再則就是，雖然我國頒布了一系列工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，但是對于建筑市場上違反工程造價(jià)法律法規(guī)的懲處力度還是不夠，這在很大程度上降低了工程造價(jià)的效力，進(jìn)而影響了建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性與合理性。

3.3 工程造價(jià)管理觀念落后，政府過度干預(yù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與建筑體制改革的不斷深入，作為工程管理工作中比較重要的工程造價(jià)管理也在逐步發(fā)展著，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理觀念已經(jīng)不適合逐步完善的建筑市場了。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多建筑企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在工程造價(jià)上存在著觀念成就，思想落后，對建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識的問題，這就導(dǎo)致很多建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理工作并不能根據(jù)建筑工程施工環(huán)境的變化而進(jìn)行動態(tài)管理，進(jìn)而降低了工程造價(jià)的成效。雖然我國的建筑市場逐步完善，但是由于建筑自身的一些特性導(dǎo)致建筑市場的自身調(diào)節(jié)機(jī)制不能完全實(shí)現(xiàn)市場資源的有效配置，這就需要國家采取適度的措施對工程造價(jià)進(jìn)行干預(yù)，但是有的地方政府受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響對工程造價(jià)采取了過度的干預(yù)，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的真實(shí)性、及時(shí)性以及有效性。

3.4 工程造價(jià)確定的方法缺乏科學(xué)性

到目前為止，我國的工程造價(jià)確定方法還是工程造價(jià)管理人員首先根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出建設(shè)工程量，然后在套用建設(shè)工程概預(yù)算定額，進(jìn)而確定建設(shè)工程的直接成本，接著在此基礎(chǔ)之上依據(jù)費(fèi)用定額的相關(guān)系數(shù)，計(jì)算建設(shè)工程的間接成本，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，種工程造價(jià)確定方法存在一定的滯后性，同時(shí)計(jì)算出的建設(shè)工程量與定額并不一致，這就無法保證建設(shè)工程造價(jià)的真實(shí)性。再則現(xiàn)行的工程造價(jià)定價(jià)方法中工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，并且國家主管部門在編制時(shí)未能及時(shí)反映市場的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，進(jìn)而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場的供求關(guān)系，從而致使建設(shè)工程企業(yè)不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。

3.5 工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下

由于建筑工程造價(jià)管理是一種技術(shù)性比較強(qiáng)、工程造價(jià)設(shè)計(jì)的范圍比較廣，因此對于建設(shè)工程造價(jià)管理人員的要求比較高，但是由于我國在早期對工程造價(jià)管理工作人員的培訓(xùn)方面的投入不足，因此到目前為止，國工程造價(jià)管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業(yè)，那些正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)工作人員很少，同時(shí)一些高學(xué)歷的工程造價(jià)管理人員都是與工程造價(jià)相近的專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)而致使很多建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價(jià)管理與控制工作。還有的一些建設(shè)工程造價(jià)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)比較低，在建設(shè)工程造價(jià)管理中可能會受到巨額利益的誘惑與其他人員串通，不按照工程造價(jià)的相關(guān)制度進(jìn)行合理的工程造價(jià)管理，在造價(jià)管理和控制過程中中飽私囊，這些都在很大程度上影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性與有效性。

4、規(guī)范工程造價(jià)的有關(guān)措施

4.1 深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國也完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，因此工程造價(jià)管理體制也必須要加強(qiáng)改革力度，在借鑒計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理體制的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，建立與健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理體制，進(jìn)而保證建設(shè)工程造價(jià)管理的真實(shí)性與合理性。

4.2 進(jìn)一步完善工程造價(jià)方面的法律法規(guī)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建筑市場的不斷完善，為了進(jìn)一步保證我國建筑市場的發(fā)展，我國的有關(guān)部門必須要進(jìn)一步建立與完善建設(shè)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，并且要將法律法規(guī)的內(nèi)容涉及到影響工程造價(jià)因素等方面。與此同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法效果，盡可能的將工程造價(jià)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，為建設(shè)工程企業(yè)的工程造價(jià)提供法律依據(jù)。最后還要加大違反工程造價(jià)法律法規(guī)的懲處力度，進(jìn)而保證工程造價(jià)的真實(shí)性。

4.3 樹立全過程工程造價(jià)理念

工程造價(jià)不僅僅是局限于某一個(gè)階段的工程造價(jià)，而應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程的整個(gè)過程，因此建設(shè)工程造價(jià)管理人員必須要樹立全過程工程造價(jià)理念，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段的工程造價(jià)管理，進(jìn)而保證工程造價(jià)的合理性。

4.4 加大建設(shè)工程造價(jià)人員的培訓(xùn)力度

建設(shè)工程造價(jià)的復(fù)雜性與多變性決定了建設(shè)工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的技術(shù)性工作，對工程造價(jià)管理人員的要求比較高，因此有關(guān)部門必須要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)工程。首先國家應(yīng)該在各大高校開設(shè)工程造價(jià)管理專業(yè)，為工程造價(jià)培養(yǎng)高學(xué)歷的工程造價(jià)人員，其次建筑工程企業(yè)還應(yīng)該采取各種各樣的形式提高工程造價(jià)管理人員的技能，例如可以技能考核，每月大比等形式提高工程造價(jià)人員的技能。最后還要加強(qiáng)工程造價(jià)人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，避免工程造價(jià)中現(xiàn)象的存在。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理 問題

1.工程監(jiān)理概述

工程監(jiān)理的主要特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①工程建設(shè)單位掌握著選擇監(jiān)理單位的委托權(quán)，工程建設(shè)單位可以根據(jù)整個(gè)建設(shè)工程的發(fā)展情況和企業(yè)自身的情況并結(jié)合工程的具體信息，對監(jiān)理單位進(jìn)行選擇，并且支付相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬；②工程監(jiān)理不只是單純的對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)還會全面監(jiān)督工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，加強(qiáng)對資金花費(fèi)、運(yùn)作周期、工程安全等各方面的監(jiān)督管理；③建設(shè)工程監(jiān)理工作需要以工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、工程監(jiān)理合同、建筑法律法規(guī)、建筑項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)來進(jìn)行監(jiān)理工作；④監(jiān)理單位、建設(shè)單位、承建單位是沒有從屬關(guān)系的三個(gè)個(gè)體，因此監(jiān)理單位要以獨(dú)立、客觀的態(tài)度維護(hù)建設(shè)單位的利益，同時(shí)也不能忽視了承建單位的權(quán)利；⑤建設(shè)單位和承建單位之間進(jìn)行聯(lián)系的主要橋梁就是工程監(jiān)理單位，既可以協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，又可以起到良好的溝通作用，以此來確保整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題

自1988年我國實(shí)施工程監(jiān)理工作以來，由于其在建設(shè)工程管理當(dāng)中的重要作用，很快便在全國范圍內(nèi)得到了快速的發(fā)展。但其發(fā)展當(dāng)中仍然存在不少爭議性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）定位不清。首先，角色定位不清。在《建筑法》當(dāng)中有明確的規(guī)定，監(jiān)理人員屬于建設(shè)單位的代表，需要對施工單位的各個(gè)工程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。但長期以來，由于我國在建筑行業(yè)受傳統(tǒng)思想的影響，許多工程人員認(rèn)為在建設(shè)單位與施工單位之間需要有一個(gè)公正的“第三方”，于是便有部分工程人員將“第三方”與監(jiān)理人員混淆，認(rèn)為監(jiān)理人員并不是代表的建設(shè)方利益，甚至有些監(jiān)理人員自身對職責(zé)范圍和立場也缺乏清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致監(jiān)理人員的角色定位不清。其次，服務(wù)內(nèi)容定位不清。這一方面是由于監(jiān)理在我國是一個(gè)從無到有的發(fā)展過程，在此過程中，每次制度的更新基本都會對監(jiān)理有一個(gè)新的概念，這種概念的穿插讓許多監(jiān)理人員產(chǎn)生錯(cuò)覺，對于監(jiān)理的概念模糊不清，難以明確服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容；另一方面是由于理論界與實(shí)踐界對監(jiān)理的概念有一定的差別，各個(gè)階段的科研人員和實(shí)際工作人員對于監(jiān)理這一概念認(rèn)識也是隨著監(jiān)理的發(fā)展在不斷的變化，這使得剛剛上崗監(jiān)理人員對自身的職責(zé)內(nèi)容認(rèn)識不準(zhǔn)，服務(wù)范圍界定不清。最后，責(zé)任界定不清。由于對監(jiān)理概念的認(rèn)識不清晰，加上我國監(jiān)理制度的發(fā)展表現(xiàn)出對其職責(zé)界定范圍越來越窄的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多工程人員不能明確地認(rèn)識監(jiān)理的責(zé)任范圍。現(xiàn)階段，有許多的建設(shè)工程安全事故在追究責(zé)任時(shí)，出現(xiàn)懲罰過輕或是懲罰過重的現(xiàn)象，由于安全事故而獲罪入獄的監(jiān)理人員時(shí)有出現(xiàn)，極易造成優(yōu)秀人才的流失。（2）業(yè)務(wù)水平不高。在業(yè)務(wù)水平方面，主要是指工程質(zhì)量難以保障。目前，我國的監(jiān)理工作人員的文化水平普遍不高，一方面他們對自身工作的職責(zé)范圍不清晰，難以保障監(jiān)理工作的有效性；另一方面受建筑環(huán)境的影響，他們自身也缺乏學(xué)習(xí)的動力，導(dǎo)致其綜合素質(zhì)一直難以提升，對工程質(zhì)量的監(jiān)管工作也大多是與“前輩”學(xué)習(xí)，受傳統(tǒng)的監(jiān)理思想影響重，難以與市場越來越高的工程質(zhì)量要求保持一致。甚至在許多的工程人員看來，監(jiān)理人員對工程的監(jiān)督基本沒有什么作用，監(jiān)理這一職位本身就是可有可無的。這樣一來，監(jiān)理的工作就得不到重視，對其工作的效果也是褒貶不一，進(jìn)一步導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平難以得到提升。（3）行業(yè)積弊較重。一方面，目前我國監(jiān)理制度尚處于發(fā)展階段，其行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，同行之間惡性競爭、無序壓價(jià)的現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少，極度缺乏優(yōu)秀的監(jiān)理人才，而從業(yè)人員收入低、綜合素質(zhì)不高、流動性大，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)深度不清，職責(zé)履行不到位等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，監(jiān)理手段單一、裝備缺乏，行業(yè)地位不高、社會形象不佳，市場條塊分割、地方保護(hù)主義依然存在，誠信體系尚待健全。另一方面，監(jiān)理企業(yè)利潤微薄且日益下滑，監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)不到位，且二者相互影響并呈現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。這些都使得我國監(jiān)理行業(yè)弊端重重，并且在短期內(nèi)難以得到有效的解決，對于我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展十分不利。

3.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展建議

3.1完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度

根據(jù)我國監(jiān)理從業(yè)人員的特點(diǎn)，建立監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理從業(yè)人員的知識匱乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，將監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)發(fā)展列入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)過程中，根據(jù)監(jiān)理崗位的職責(zé)和要求不同，對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行分層次分批次培訓(xùn)。在監(jiān)理從業(yè)人員入崗工作前，需對其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核，考核合格之后，方能上崗。此外，監(jiān)理公司需要從業(yè)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，切實(shí)提高監(jiān)理公司監(jiān)理從業(yè)人員的技能水平和專業(yè)素質(zhì)。

3.2改革監(jiān)理體制

改革監(jiān)理體制加強(qiáng)和改善監(jiān)理市場，引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對于監(jiān)理市場的調(diào)節(jié)和監(jiān)督。①加強(qiáng)工程監(jiān)理委托程序、獨(dú)立公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)、貫徹落實(shí)監(jiān)理工程師的責(zé)任制，杜絕掛空名現(xiàn)象。②推行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，誰監(jiān)理，誰負(fù)責(zé)。③加強(qiáng)監(jiān)理單位對施工單位管理不善的連帶責(zé)任。在監(jiān)理招標(biāo)過程中，政府相關(guān)主管部門，需加強(qiáng)監(jiān)理招標(biāo)的控制力度，完善監(jiān)理招投標(biāo)市場。

3.3完善法律法規(guī)

增強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的工作效率可以借助于企業(yè)與政府的雙層面共同去努力。政府有P部門可以通過設(shè)立健全的法律與法規(guī)來有效地管理市場與運(yùn)作行為。有關(guān)監(jiān)理的工作人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)行業(yè)之中的法律法規(guī)，增強(qiáng)自我的法律素養(yǎng)，努力完善法律法規(guī)。在企業(yè)方面中，監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)設(shè)立一系列完善、有效且科學(xué)的處罰機(jī)制，如果施工工程不能符合政府規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)對施工行為明令禁止，并要與實(shí)際情況相結(jié)合，做出正確的、合理的判斷。如果有必要，還應(yīng)聯(lián)合政府部門，共同追究施工單位的法律責(zé)任，從本質(zhì)上對施工單位進(jìn)行震懾，進(jìn)而保證施工的進(jìn)度與質(zhì)量，增強(qiáng)整個(gè)建筑工作的形象與公信力。

3.4增強(qiáng)監(jiān)理工作管理水平

首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立和完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的信息源頭，監(jiān)理機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)隊(duì)伍的權(quán)威，特別是在對建筑施工進(jìn)行監(jiān)理的過程中，領(lǐng)導(dǎo)是要發(fā)揮出主要作用的，應(yīng)當(dāng)積極地去貫徹領(lǐng)導(dǎo)所推行的施工質(zhì)量終身責(zé)任制。整個(gè)工程如果發(fā)生問題，哪怕該領(lǐng)導(dǎo)工作有所調(diào)動也應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。除此之外，搭建的施工質(zhì)量管理橫向監(jiān)督平臺在進(jìn)行監(jiān)理的過程中一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)或是違法的行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過設(shè)立信息交流平臺，讓施工質(zhì)量監(jiān)督信息化，進(jìn)而有效地對其進(jìn)行監(jiān)督與管理。

4.結(jié)語

現(xiàn)如今，工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模都在逐漸擴(kuò)大，工程監(jiān)理面臨很多發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，未來能夠更好的適應(yīng)社會發(fā)展需要，提高市場競爭力，在建設(shè)工程監(jiān)理方面，應(yīng)該完善監(jiān)理從業(yè)人員的管理制度，改革監(jiān)理體制，完善法律法規(guī)，提升監(jiān)理工作管理水平，這樣才能促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]顧太嶺.現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理工作難以開展的原因分析及相應(yīng)對策[J].四川水泥，2015， 04：21.

篇8

關(guān)鍵詞：民用建筑；施工監(jiān)理；問題；對策

我國的民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理系統(tǒng)雖然近年來發(fā)展的速度較快，但是由于起步較晚，在發(fā)展的過程中必然會產(chǎn)生一些問題，這就需要不斷對民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理系統(tǒng)加以補(bǔ)充和完善，找到最佳的解決措施來解決這些問題，最大程度的減少施工監(jiān)理體系的不健全給民用建筑建設(shè)工程帶來的限制性，促進(jìn)我國的民用建筑建設(shè)工程更加健康快速的發(fā)展。

一、當(dāng)前我國民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理中存在的問題

1.施工監(jiān)理體系還不夠完善

當(dāng)前我國的民用建筑建設(shè)施工監(jiān)理體系還不夠完善，這是影響我國民用建筑建設(shè)施工發(fā)展的主要限制性因素。完善的施工監(jiān)理體系，是確保工程質(zhì)量和施工過程安全性的重要保障，也是施工監(jiān)理部門展開一切施工監(jiān)理活動的主要依據(jù)和基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前缺乏完善的工程施工監(jiān)理體系是當(dāng)前我國的民用建筑建設(shè)工程中普遍存在的問題，產(chǎn)生這一問題的原因主要包含以下幾個(gè)方面：

首先，國家制定出的與民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)還比較少，并且已有的法律法規(guī)體系也不夠健全，只有少數(shù)的條例中對民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理問題進(jìn)行了規(guī)范，難以為我國的民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理提供有效的依據(jù)和強(qiáng)制性的約束[1]。

其次，民用建筑建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，由于工程領(lǐng)導(dǎo)對施工監(jiān)理工作的不重視，在執(zhí)行監(jiān)理工作時(shí)也沒有將各項(xiàng)監(jiān)理工作全面的落實(shí)到工程施工的實(shí)處，并沒有在工程中設(shè)置專門的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)，使我國民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理體系不夠健全。

2.民用建筑建設(shè)工程領(lǐng)域有些領(lǐng)導(dǎo)對施工監(jiān)理工作的認(rèn)識不足

由于我國的民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理體系產(chǎn)生的較晚，加之工程領(lǐng)導(dǎo)受到傳統(tǒng)建筑管理意識形態(tài)的制約，導(dǎo)致他們施工監(jiān)理思想的落后，沒有形成正確的施工監(jiān)理觀念，對施工管理工作的認(rèn)識不足。如何以最小的經(jīng)濟(jì)投入而創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前我國的施工工程追求的主要目標(biāo)，這種單純追求經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)化思想導(dǎo)致我國民用建筑建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)對施工監(jiān)理工作的不重視，在工程施工的過程中，沒有健全規(guī)范的施工監(jiān)理體系作為保障，缺乏完善的施工監(jiān)理部門對施工的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，很難保證工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，也會大大增加施工過程中的安全隱患。甚至很多民用建筑建設(shè)工程連最基本的施工監(jiān)理部門都沒有設(shè)置的，使施工風(fēng)險(xiǎn)不斷增加[2]。

3.施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全防范措施不到位

我國很多的民用建筑建設(shè)工程中雖然也設(shè)置了施工監(jiān)理部門，但是這些部門的安全防范措施是嚴(yán)重不到位的。一方面，工程的領(lǐng)導(dǎo)普遍都將工程資金用于置辦施工的設(shè)備、材料和工人的薪酬方面，對施工監(jiān)理部門的撥款可謂是少之又少，這就使施工監(jiān)理部門的安全防范措施不到位，達(dá)不到防范安全風(fēng)險(xiǎn)的要求和等級，在施工的過程中，施工監(jiān)理部門也只是形同虛設(shè)，難以發(fā)揮出真正的作用[3]。而另一方面，工程領(lǐng)導(dǎo)的不重視，也導(dǎo)致了施工監(jiān)理人員責(zé)任意識的淡薄，逐漸忽視了對工程施工進(jìn)行監(jiān)理的重要性，不務(wù)實(shí)事的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，即使多次出現(xiàn)安全事故，也沒有真正意識到施工監(jiān)理的重要性。加之民用建筑建設(shè)工程中缺乏比較專業(yè)的施工監(jiān)理人員，或者是監(jiān)理人員的素質(zhì)難以達(dá)到施工工程的要求，這就使施工監(jiān)理部門的安全防范措施嚴(yán)重不到位。

4.缺乏專門的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國的民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理工作普遍都是由施工企業(yè)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)來完成的，他們?nèi)狈I(yè)的施工監(jiān)理知識，不可能在根本上做好工程的施工監(jiān)理工作。只有成立一支專業(yè)的施工監(jiān)理隊(duì)伍，形成一個(gè)強(qiáng)有力的施工監(jiān)理體系，才能為工程的施工過程提供安全保證，然而，我國的民用建筑建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)普遍沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，沒有成立專門的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)，造成了施工監(jiān)理工作的不全面，無法對工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，不僅工程的質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，也會增加工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)[4]。

二、有效加強(qiáng)我國民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理的有效對策

1.國家應(yīng)該建立健全的民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理體系

建立健全的民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理體系，是確保我國的民用建筑建設(shè)工程確保工程的施工質(zhì)量、減少施工過程中安全隱患的根本性措施。因此，國家應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國民用建筑建設(shè)工程施工的現(xiàn)狀，制定出具有針對性的法律法規(guī)，對各項(xiàng)監(jiān)理要求進(jìn)行明文的規(guī)定，強(qiáng)制性的約束我國的民用建筑建設(shè)工程開展施工監(jiān)理工作，并且加大國家對民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理工作開展的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以法律效力來約束我國的民用建筑建設(shè)工程。除此之外，國家還要建立有效的激勵機(jī)制，對沒有設(shè)置施工監(jiān)理部門的民用工程進(jìn)行法律的制裁，對已經(jīng)建立施工監(jiān)理體系，但是還不夠完善的民用工程加以補(bǔ)充和完善，為民用建筑建設(shè)工程提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，刺激民用工程提高建設(shè)施工監(jiān)理體系的積極性，在根本上減少安全隱患的產(chǎn)生[5]。

2.加強(qiáng)民用建筑建設(shè)工程領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)對施工監(jiān)理工作的重視程度

民用建筑建設(shè)工程領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)對施工監(jiān)理工作的重視，是建立有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、提高監(jiān)理的作用的首要因素，也是保證施工監(jiān)理部門的工作能夠有效開展的基礎(chǔ)。因此，民用建筑建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不斷提高對施工監(jiān)理工作的重視程度，完善施工監(jiān)理體系，將施工監(jiān)理工作真正的落實(shí)到施工的全過程，最大程度的減少施工的安全隱患。

3.建立系統(tǒng)全面的施工監(jiān)理體系

基于施工建立體系在民用建筑建設(shè)工程施工中的重要地位，民用工程領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極響應(yīng)國家的法律法規(guī)，建立系統(tǒng)全面的施工監(jiān)理體系，采用動態(tài)監(jiān)測的方式，建立起“橫向到邊，縱向到底”的施工監(jiān)理體系，對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的要求，保證任何一個(gè)環(huán)節(jié)都沒有遺漏，對工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低[6]。這不僅是民用工程領(lǐng)導(dǎo)重視國家法律法規(guī)的體現(xiàn)，同時(shí)也是對施工人員的生命安全負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。

4.提高民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平

對工程進(jìn)行監(jiān)理的工作都是由施工監(jiān)理人員來完成的，因此，他們職業(yè)素質(zhì)和技能水平的高低將會直接影響施工監(jiān)理工作的程度。這就需要民用建筑建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)要對施工監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，首先，在進(jìn)行施工監(jiān)理人員的選拔方面，務(wù)必要保證“持證上崗”，對施工監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)考察，在確保施工監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平合格的基礎(chǔ)之上才能任用。其次，在施工監(jiān)理人員任職的過程中，民用工程的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常開展對施工監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識，確保他們始終具備良好的對工程施工進(jìn)行監(jiān)理的能力，能夠?qū)⑹┕さ陌踩苑旁诠ぷ髦械氖滓恢?，不斷提升民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理的水平，使工程的質(zhì)量和施工的安全性得到顯著的提升[7]。

5.民用建筑建設(shè)工程應(yīng)該建立一支專業(yè)性的施工監(jiān)理隊(duì)伍

當(dāng)前我國的民用建筑建設(shè)工程中多數(shù)工程是沒有成立專業(yè)性極強(qiáng)的施工監(jiān)理隊(duì)伍的，即使成立了施工監(jiān)理部門，在質(zhì)量上也難以保證能夠符合工程監(jiān)理的要求，在施工監(jiān)理人員的素質(zhì)和保證監(jiān)理工作的設(shè)備方面都顯現(xiàn)出了嚴(yán)重的不足。僅僅憑借單個(gè)，或者是幾個(gè)施工監(jiān)理人員來進(jìn)行整個(gè)工程的施工監(jiān)理工作，是不可能實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理工作的全面和到位的，這就需要成立一支專業(yè)性的施工監(jiān)理隊(duì)伍，以團(tuán)隊(duì)的力量來保證施工監(jiān)理工作的順利展開，這不僅是確保工程質(zhì)量的有效途徑，同時(shí)也是保證施工安全性的硬性要求[8]。

6.監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立安全監(jiān)理專職人員

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作。為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理工作的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的崗位資格證書，以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握建設(shè)工程安全管理的基本知識?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便在現(xiàn)場從事監(jiān)理工作時(shí)能具備辨別危險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患。

總結(jié)：

綜上所述，施工監(jiān)理體系的不健全和施工監(jiān)理工作的不到位，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國民用建筑建設(shè)工程發(fā)展的重要因素，只有不斷找到加強(qiáng)施工監(jiān)理工作力度的有效對策，才能從根本上改善當(dāng)前我國民用建筑建設(shè)工程施工監(jiān)理工作中存在的問題，促進(jìn)我國的民用建筑建設(shè)工程朝著更加健康快速的方向發(fā)展，推動我國的工程建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王琦.工業(yè)與民用建筑施工監(jiān)理中存在的問題及解決對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，12（27）：219-230.

[2] 肖曉雷.對建筑工程施工監(jiān)理中質(zhì)量控制的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，12（34）：44-50.

[3] 劉福昌.基于民用建筑節(jié)能工程監(jiān)理問題分析與研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2012，8（13）：94-102.

[4] 申軍.多層民用建筑施工監(jiān)理的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2011，21（16）：45-56.

[5] 徐前進(jìn).關(guān)于做好建筑工程施工監(jiān)理工作的途徑的探索[J].2009，6，（11）：28-34.

[6] 周亞，燕偉.關(guān)于工民建施工監(jiān)理的思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，1（21）.

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同管理，問題，對策

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建設(shè)工程合同在工程項(xiàng)目建設(shè)中占據(jù)著及其重要的地位，是建設(shè)、施工單位雙方為完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，明確雙方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的的法律文件，是雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)施工合同管理可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)的高度統(tǒng)一，同時(shí)提高合同管理意識，有利于維護(hù)建筑市場的秩序，形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制。目前，由于我們建筑市場管理還有待于進(jìn)一步完善，在實(shí)際運(yùn)行過程中還存在諸多問題，所以加強(qiáng)合同管理具有十分深遠(yuǎn)的意義。

1 簡要分析目前建設(shè)工程合同管理存在的問題

建筑工程涉及面廣量大，每個(gè)工程都有唯一性的特點(diǎn)，加之從業(yè)人員水平良莠不齊，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題，主要有：

1.1建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制不夠健全

目前建筑行業(yè)的發(fā)展還有待于完善，部分法律法規(guī)不夠健全，部分發(fā)現(xiàn)條文針對性不強(qiáng)，從而造成了許多漏洞。此外，在承發(fā)包環(huán)節(jié)，只注重承攬，通過建筑有形市場選定了承包商即可，對于后續(xù)的合同管理跟蹤不到位，造成承發(fā)包雙方隨意簽訂合同，甚至在備案合同的基礎(chǔ)上另行簽訂一份合同，出來是隨意肢解、分包工程的情況。

1.2從業(yè)人員合同意識淡薄

建筑行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍良莠不齊，特別缺乏合同意識、法律意識，對于施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要程度認(rèn)識不到位，在合同執(zhí)行過程中缺乏對合同內(nèi)容及相應(yīng)條款的分析，對于合同內(nèi)容的沒有預(yù)見性。在遇到糾紛時(shí)，也很少利用合同規(guī)定的權(quán)利來維護(hù)自身的權(quán)益。

1.3主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)格

由于建設(shè)市場屬于買方市場，在實(shí)際項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位為了滿足自身的利益，往往會對施工方提出諸多不合理的要求，讓施工方承擔(dān)更多本不應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。主管部門在審核備案合同時(shí)候，只是簡單的審核專用條款是否與招標(biāo)文件相違背，沒有很好的審查雙方應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)責(zé)利關(guān)系。

1.4部分小型項(xiàng)目沒有采用合同示范文本

部分小型項(xiàng)目、零星修補(bǔ)項(xiàng)目，涉及金額較小，往往采用口頭約定的形式，先開工在簽訂合同，即使簽訂合同也未能采用合同示范文本，而采用自制的、籠統(tǒng)的條款來替代，一旦遇到糾紛施工方難以維權(quán)。

1.5合同履約程度不高

在建設(shè)工程施工過程中，承發(fā)包雙方都存在不按合同約定履約的情況，如建設(shè)方未能按照合同約定支付工程進(jìn)度款，或者提出更多的要求來故意拖延付款，甚至部分項(xiàng)目以各種理由不予竣工驗(yàn)收；施工方?jīng)]有按照合同要求保證施工進(jìn)度，部分項(xiàng)目在施工質(zhì)量要求上也難以滿足合同的約定，以上兩種情形嚴(yán)重影響了建設(shè)市場的環(huán)境。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的對策

2.1從源頭上嚴(yán)格建設(shè)工程合同管理

要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等建設(shè)工程合同管理方面的法律法規(guī)， 對存在的違約行為，要嚴(yán)格按照合同約定來依法嚴(yán)格管理。這樣才能讓法律跟具有約束力，也能更好的解決建設(shè)領(lǐng)域的諸多問題。

2.2全面提高建筑從業(yè)人員的合同、法律意識

要廣大建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員以及涉及有關(guān)合同的各類人員要充分意識到合同管理的重要性，意識到拿起法律武器是維護(hù)自身權(quán)益的最好途徑。這就要求，加強(qiáng)合同方面的法律知識的普及，定期開展相關(guān)的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，要通過生動的案例，讓合同意識、法律意識扎牢根，努力做好建設(shè)工程合同管理工作。

2.3主管部門要加強(qiáng)合同監(jiān)管

建筑主管部門要加強(qiáng)合同監(jiān)管，配備一定數(shù)量的合同管理人員，施工備案合同進(jìn)行詳細(xì)研判，分析雙方的權(quán)責(zé)利管理，糾正各種顯失公平、權(quán)利義務(wù)不對等的合同。此外還要定期抽查合同管理情況，建立臺賬、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度。提高整個(gè)行業(yè)合同管理水平。

2.4推行2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）

住建部和國家工商總局頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）2013版》已于2013年7月1日起正式實(shí)施。該版合同示范文本比1999版有了一定幅度的調(diào)整，合同要素由原11個(gè)增加為20個(gè)，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場的健康發(fā)展，并充分借鑒FIDIC合同創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度。該版合同體系完整、嚴(yán)密、責(zé)任明確；能夠避免簽訂合同是缺款少項(xiàng)，防止出現(xiàn)顯失公平的條款，此外有利于建立以工程師為核心的現(xiàn)場管理模式、有利于合同監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，方便解決爭議。使用標(biāo)準(zhǔn)化的范本簽訂合同，對完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動作用。

2.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

索賠是針對合同對方不履行合同的約定，給自己造成實(shí)際損失而要求對方賠償?shù)囊环N行為。目前我國建筑行業(yè)對于索賠的認(rèn)識不足，缺乏推行合同索賠所需的意識。施工合同是索賠的重要依據(jù)，索賠是解決合同爭議的一種重要形式，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力手段，因此加強(qiáng)索賠的管理，能夠更好的促進(jìn)施工合同的規(guī)范有序。

3結(jié)語

總之，要完全解決好建設(shè)工程合同管理的問題的道路任重而道遠(yuǎn)，需要建設(shè)主管部門、建設(shè)方、施工方以及其他合同參與者的通過努力，需要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，不斷的努力學(xué)習(xí)，積極探索建設(shè)工程合同管理的方面，建立健全各級合同管理方面的法律法規(guī)，這樣才能規(guī)范好合同管理，不斷維護(hù)好建筑市場的秩序。

參考文獻(xiàn):

1 .劉光忱，傅卓林，張兆第，論加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（9）:29-30．

篇10

近年來，國家和各行各業(yè)均已建立自己的工程造價(jià)管理信息網(wǎng)站，大部分造價(jià)管理信息網(wǎng)站雖能提供估算、概算、預(yù)(結(jié))算、價(jià)格信息及政策文件等，但功能單一，沒有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口和共享數(shù)據(jù)庫，相互之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，沒有規(guī)范化，沒有建立信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，與建筑市場的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個(gè)方面的問題。(1)由于缺乏政策支持與機(jī)制保障，造價(jià)管理信息化建設(shè)還沒有可依據(jù)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);(2)既有的造價(jià)管理信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)嚴(yán)重，層次低、水平不高;(3)既有的研發(fā)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，使得造價(jià)管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。人員素質(zhì)有待提高工程造價(jià)管理在我國起步較晚，經(jīng)過近30年的發(fā)展，雖已逐步建立起“造價(jià)人員學(xué)歷教育、資格考試與執(zhí)業(yè)注冊到執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育”較為完整的教育制度體系，但從整個(gè)行業(yè)角度來看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設(shè)有工程造價(jià)管理專業(yè)的多家高校沒有國家統(tǒng)一的課程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出來的學(xué)生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執(zhí)業(yè)要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過筆試關(guān)，取得執(zhí)業(yè)資格證書，可從沒有從事過工程造價(jià)管理的實(shí)際工作，而從事具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的人員又無法通過資格考試;(3)從業(yè)人員繼續(xù)教育沒有及時(shí)與工程造價(jià)領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識范疇接軌，滯后于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造價(jià)工程師的繼續(xù)教育制度不夠系統(tǒng)和完善。

完善法律法規(guī)制度體系在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要保證工程造價(jià)管理行業(yè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度體系。重點(diǎn)圍繞以下2個(gè)方面。(1)完善工程造價(jià)宏觀管理的相關(guān)制度;(2)完善工程造價(jià)行業(yè)的相關(guān)管理制度。在工程造價(jià)管理法規(guī)體系建設(shè)方面，應(yīng)分層次地逐步建立，包括國家法律、地方立法和部門立法。國家法律《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》涵蓋了工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。建議制定“國家工程造價(jià)法”，對工程造價(jià)管理的內(nèi)容、原則、方法及相關(guān)制度作出專門立法。國家行政法規(guī)待修訂《建設(shè)工程市場管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)時(shí)，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理內(nèi)容和有關(guān)制度，工程造價(jià)管理在《建設(shè)工程市場管理?xiàng)l例》中可獨(dú)立成章。行業(yè)規(guī)章根據(jù)制訂的《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》等規(guī)范性文件，應(yīng)把《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》納入立法計(jì)劃，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)和任務(wù)。鐵路、公路交通、電力、水利等行業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)完善本行業(yè)管理范圍內(nèi)的行業(yè)規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。地方性法規(guī)及規(guī)章各省市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)完善其行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)及規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例”或“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。構(gòu)建科學(xué)完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系國家行業(yè)主管部門應(yīng)研究制訂全國統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及組成內(nèi)容，以此來指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作，減少重復(fù)性、盲目性和不規(guī)范性。地方與工業(yè)部門應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為母本，開展各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作。其主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)等。各類別工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價(jià)管理水平，必須加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)全生命周期造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、群落集成學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等，通過建立有效的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行工程項(xiàng)目科學(xué)決策的。他可以指導(dǎo)有關(guān)人員從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的投資決策。從設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇出發(fā)，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的評價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)的角度出發(fā)，降低項(xiàng)目的運(yùn)營維護(hù)成本，從而降低整個(gè)項(xiàng)目的生命周期成本。

加強(qiáng)價(jià)值管理理論研究與應(yīng)用價(jià)值管理是通過價(jià)值與使用功能的比較來達(dá)到使用壽命與功能的統(tǒng)一，最大限度地使建筑材料與建設(shè)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保證使用功能的前提下，降低造價(jià)。影響工程造價(jià)的主要因素是材料設(shè)備價(jià)格，占工程總造價(jià)的50%～70%。研究發(fā)現(xiàn)，通過價(jià)值管理與價(jià)值工程可以節(jié)省總造價(jià)的25%～45%?？梢姡瑑r(jià)值管理對工程造價(jià)管理是多么的重要。加強(qiáng)全面工程造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全面工程造價(jià)管理理論是指在整個(gè)工程造價(jià)管理過程中，以工程造價(jià)管理與科學(xué)原理，已獲驗(yàn)證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐，強(qiáng)調(diào)匯集系統(tǒng)、造價(jià)系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實(shí)現(xiàn)的工程造價(jià)管理的思想與方法。主要包括經(jīng)營管理和工作計(jì)劃方法、造價(jià)預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析方法、造價(jià)工程方法、作業(yè)與項(xiàng)目管理方法、計(jì)劃與排產(chǎn)方法、造價(jià)與進(jìn)度度量和變更控制方法等。由此可見，全面工程造價(jià)管理理論打破了傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理的局限性，拓展了工程造價(jià)管理的范疇和領(lǐng)域，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術(shù)儲備并在市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，才能得以實(shí)施和發(fā)展。著力于系統(tǒng)和體系建設(shè)，提高工效為進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理行為，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，需建立的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一網(wǎng)多庫、多方兼容、易于擴(kuò)充、互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，按照此原則和目標(biāo)其建設(shè)步驟應(yīng)遵循:一是統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、長遠(yuǎn)打算、健全機(jī)構(gòu)，從政策和資金方面給予支持;二是根據(jù)對系統(tǒng)的需求，深入調(diào)查分析，提出總體建設(shè)方案;三是在總體建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，制訂全國統(tǒng)一的模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是先試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，注重時(shí)效;五是以點(diǎn)代面，漸進(jìn)推開，分期分段初步完成系統(tǒng)連網(wǎng)建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)高級數(shù)據(jù)共享。

作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價(jià)與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司