工程監理的資質范文

導語：如何才能寫好一篇工程監理的資質，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】工程監理；投資控制；結算審查

【 abstract 】 this paper first analyzes the engineering supervision in the role of the investment control, and then combining with practical engineering experience in engineering was introduced in the investment control and engineering settlement in the problem that should notice.

【 keywords 】 project supervision; Investment control; Settlement review

中圖分類號：F830.59文獻標識碼：A 文章編號：

工程建設監理行業的快速發展，對提高投資效益和建設水平起到了積極作用，特別是對工程質量的提高發揮了巨大的作用。但也存在一些問題和不足之處，尤其是在投資控制方面所起的作用還沒有達到實施工程建設監理制的投資控制目標。現結合個人的監理工作經驗，就監理企業在投資控制方面的現狀及問題進行一定程度的探討。

一、工程監理在投資控制中的現狀

通過幾個項目的投資控制工作，有一個問題逐漸在我腦海里產生：監理單位在工程施工中投資控制的界限如何劃分？現就我個人的理解和認識，對此問題進行分析：

目前，建設單位一般會委托第三方造價事務所對工程進行結算審查，而監理的投資控制工作基本上僅限于進度款的審核和支付。同時也有一些項目要求監理企業對工程結算進行審核。就我所參與的幾個工程而言：其中關于錦華南區職工住宅樓工程，我們做的是全過程投資控制，包括預算編制和結算審查，但全過程投資控制是獨立于監理合同之外單獨簽訂的合同，按照造價咨詢收費標準，取全過程投資控制的費率為5‰。而勝利發電廠脫硫項目僅簽有監理合同，建設單位仍然要求我方對結算進行審查。

《建設工程監理規范》（GB50319-2000）就監理投資控制的內容規定包括工程計量、工程款支付工作和竣工結算的審核工作。體現出的是一種全過程造價控制理念，這是與建設工程監理制度的引入初衷相一致的，也與國際上工程咨詢的作法和發展趨勢相適應。

而我國目前的造價咨詢服務有單獨的資質要求，而且有自己的費率標準。監理企業需要單獨申請造價咨詢資質才可以從事預結算工作，所以在此方面就與監理規范的內容相抵觸。而且施工階段全過程造價控制的取費標準一般為工程造價的5‰-10‰，如果監理企業的投資控制工作包括工程結算，那么其因增加投入的人力資源成本將無從獲得，監理企業的取費問題又要面臨一項考驗。

仔細研讀《建設工程監理規范》不難發現，其所指的監理投資控制內容中的結算工作主要指采用清單招標的工程。如果工程嚴格執行清單，那么工程結算工作量將大大減小，監理完成此工作還是可以接受。而問題是，目前我國嚴格執行清單計價的工程并不多，就拿勝利發電廠脫硫技改工程來說，簽訂的是清單計價的固定總價合同，而到工程結算時，卻有一半的工程改為按實結算，這樣給監理帶來的工作難度的提升不言而喻。

通過監理投資控制界限劃分的探討，我們可以深切的體會到目前國內工程項目管理體制還處于一個根本性變革的陣痛當中。顯然，我國眼下“條塊分割”的建設管理機構和建設監理既無意也無力搞好工程造價控制的現狀是與此格格不入的。而且上述種種矛盾和尷尬還會隨著國內建筑市場對國外同行業開放和國內建筑企業走向世界更加激烈地體現出來，建設工程管理體制的重新構建勢在必行。

可以預言，隨著建設工程管理體制改革的不斷深入及市場化程度的提高，獨立于業主和承包商之間的專業化中介服務部門的重要性必將日益凸現，即業主越來越多地依賴于專業中介機構從事項目管理，使其成為建筑市場除業主外的第三大主體，從而有效的解決目前建筑市場混亂的局面。

二、投資控制如何開展及注意事項

1、提前著手，防止承包單位不平衡報價

承包商在投標報價過程中，為了中標并獲得比較豐厚的利潤，往往采用不平衡報價法，從而低價中標，高價結算。例如目前我所參與的勝利發電廠脫硫項目，總承包商在報價中便巧妙的利用了不平衡報價法，壓低了土建、安裝工程費，并且存在不少的缺項漏項，使得中標總價格并不高。而實際施工時，土建、安裝工程卻是業主指定的分包單位，這樣分包單位便怨聲載道，同時為了保證工程正常施工，業主只好承諾土建、安裝工程按實結算，這樣勢必使結算總額提高。

在全過程投資控制中，投資監理工程師就應嚴格審查投標報價單，從源頭上防止低價中標、高價結算情況的發生可能。然而，目前我國監理單位主要工作還是在施工階段，投資單位也并沒有重視招投標階段的監理工作，往往是監理招標和施工招標同時進行或是間隔時間很短，監理人員基本上是沒有機會參與到工程承包招標活動中。

2、重視承包合同的簽訂

如果合同條款過于簡單、欠缺嚴密性，往往會給工程的結算工作帶來很大的困難，也容易引起索賠糾紛，承包單位也會因此鉆合同的空子，從而對工程結算及投資控制不利。

例如建翔東小區職工住宅樓工程，就因為施工合同中一些重要文字表述不嚴密，從而在結算時產生了糾紛。但是我們監理工程師在工程開工初期已經將日后可能產生的糾紛問題向甲方作了分析，因為在思想上早有所準備，所以此問題最后解決的還算比較順利。

由此可見，如果在合同訂立前期有監理工程師的參與，那么合同可能會更加標準、語言表述會更加準確，從而在很大程度上避免了日后糾紛產生的可能性。

3、熟悉招標投標文件及施工發包承包合同等文件

熟悉招投標文件是工程技術人員的首要任務。條件允許的話要盡可能參與招投標工作及合同價的談判與確定，招標投標文件及發承包雙方簽訂的施工合同是工程施工階段進行造價控制和管理的主要依據。

工程造價控制的依據是：招投標文件、施工合同、監理合同、監理規范、施工圖、設計交底及設計變更、合同約定的概預算定額、工程類別、取費標準、工程隱蔽、驗收及有效的現場簽證、工程計量、材料定價、國家和當地政府部門有關的經濟法規和規定。造價工程師應熟悉以上各項與投資控制有關的依據，特別應通曉各承包商、分包商、設備供應商與業主簽訂的各類施工合同和供貨合同組件（包括招標文件、招標答疑、投標文件、施工合同、工程技術資料等）。

在施工階段的監理過程中造價工程師所協調的對象主要是施工合同的雙方當事人——業主與各類承包商。監理工程師應全面掌握施工合同中各條款所約定的內容，要以合同文本為核心，始終以合同條文作為工程款審核、工程變更管理、費用索賠評估等方面的前提依據。要做到能靈活準確引用各類合同條款（包括其明示的或其隱含的條款）來處理在施工過程中出現的各類事件。

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關鍵詞：水利工程 建設成本 投資控制

近幾年，南朗鎮對水利建設的資金投入力度保持穩定增長態勢。特別是2011-2002年，南朗鎮“虎池圍、將軍下圍”圍堤加固工程、中心二河河道整治及堤防建設加固工程、豐阜湖聯圍加堤及沖口門水閘灌漿加固工程、南朗鎮二頃六泵站遷建工程、大車排洪渠整治工程等工程的建設。堤防的建設、內河整治等一系列水利工程建設，有力推進了我鎮水利改革發展進程，取得了良好的經濟社會效益。由于資金投入非常大，給鎮的財政也造成很大的壓力。因此，工程造價的控制對我鎮今后的工程建設非常重要。

水利工程的質量是工程建設的核心，是決定工程建設成效之關鍵，而工程造價則是一個重要的經濟技術指標。投資方都想在保證工程質量的同時降低工程造價，工程建設普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細賬，控制的目的不夠理想，在一些特殊項目上甚至出現“三超”現象（即概算超估算，預算超概算，決算超預算），很大程度上影響了水利工程的經濟效益。

一、項目決策階段

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術比較及做出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置；這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優投資方案過程中，有效地控制工程造價。工程造價的計價與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對工程項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系至工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%-90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。

二、設計階段

對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體采取以下措施：

（1）審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案。

（2）進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。不僅方案設計階段通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。

（3）實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，通過方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。

三、招投標階段對工程造價的控制和管理

實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向法制化、規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制。

（1）實行建設項目的招標投標基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。通過競爭確定工程價格，使其趨于合理或下降，這將有利于節約投資、提高投資效益。

（2）實行建設項目的招標投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。面對激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發展，每個投標者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更為合理。

（3）實行建設項目的招標投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。采用招標投標方式就為供求雙方在較大范圍內進行相互選擇創造了條件，需求者對供給者選擇的基本出發點選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業績和管理水平的供給者，這樣為合理控制工程造價奠定了基礎。

（4）加強合同管理。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在施工合同中，由工程師對工程施工進行管理。由于工程合同周期長，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項目全過程投資控制的核心和提高管理水平、經濟效益的關鍵。所以，工程師應充分理解和熟悉合同條款，加強合同管理，避免施工單位索賠的發生，必要時抓住反索賠的機會，以減少自己的損失，降低工程投資。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性己經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。

（1）加強工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，對可能引起設計變更的原因必須嚴格予以控制，防止因工程量變更使項目投資超出原來的預算投資。

（2）加強工程結算的控制與管理。工程結算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格。其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

六、結束語

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一、是投資目標確定不合理；

二、是在項目實施過程中未能進行有效的全過程控制。

筆者認為全過程開展建設監理是投資控制的一種有效方法。建設監理制在全國范圍內推廣以來，對扭轉建設項目投資失控現象起到了一定的作用，但普遍存在的“重施工階段監理，輕其它階段監理；重施工質量監理，輕投資、進度監理；重技術方面，輕經濟方面和管理方面”等現象，使建設監理制在投資控制方面還未充分發揮它的作用。本文就建設監理如何在投資控制中充分發揮應有的作用談談自己的觀點。

一般來講，建設各階段對建設投資的影響，如圖1所示：

從圖1可以看出，施工階段費用高出設計階段很多，設計階段費用也高于決策階段，但各階段對投資額的影響大小卻恰恰相反。項目決策階段決定修建或不建、建什么樣的規模和標準等對投資的影響是最大的，設計階段路線選線、結構類型等對投資影響也較大，到施工階段投資大小已基本確定，但由于施工階段是大部分資金的使用階段，也應加強管理，進行投資控制。

1、項目決策階段

項目決策階段是決定項目有無的階段，其決策的正確與否直接關系到投資的成敗，因此該階段應成為我們控制投資的重點階段。投資決策應以項目可行性研究為依據，在尊重客觀現實的基礎上，對項目的技術、經濟、財務等方面進行綜合分析，正確確定項目在這個階段的投資目標即投資估算，打足投資，對設計概算起到控制和指導作用，為以后各階段的投資控制消除隱患。受計劃經濟體制下的基本建設管理模式等多種復雜因素的影響，大多數工程項目的建設監理還僅停留在施工階段，并沒有應用于項目實施的整個過程，特別是投資決策階段。因此，應加強監理制度的推廣力度，拓寬監理工作的范圍和內容，把監理制引入決策階段。當然，就我們現行做法，主管部門對可行性研究及投資估算也要進行審核，受各種因素的制約，目前尚難以從根本上保證可行性研究的質量，導致一些投資決策失誤。而建設前期監理在明確其權利和責任以后，能更深入細致地對可行性研究及投資估算進行跟蹤、審核，以其社會信譽保證可行性研究的基礎資料可靠，論證方法科學正確，結論客觀公正，不失為提高投資決策科學性和控制投資的有效方法。為此，建設前期監理應把工作深入到可行性研究的每一個階段中。在數據資料的收集階段，應保證數據資料的準確、可靠，保證數據能真實反映實際情況，為最終得出可靠的結論打下基礎；在具體的研究階段，應以嚴謹認真的態度、科學的方法，將宏觀分析與微觀分析相結合、定性分析與定量分析相結合，靜態分析與動態分析相結合，專業分析與綜合分析相結合對項目前景進行分析，確定出能真正反映項目投資額的投資估算；在作出結論階段，建設前期監理應促使可行性研究的編制單位以客觀公正的態度和研究的具體成果得出項目可行或不可行的結論。以這樣的結論為依據做出的決策，才能真正優化我們的投資行為，使各建設項目產生良好的投資效益。項目決策階段特別注意防止先定下項目可行，然后再去選樣，臆造能使項目可行的數據，把可行性研究做成可批性研究，從根本上歪曲了可行性研究，使大量的“釣魚工程”和質量低劣工程出現，導致投資失控和投資的極大浪費。

2、設計階段

設計階段是具體工程項目建設的起點和使項目開發目標具體化的第一步，是確定工程造價的主要階段，這一階段不僅對工程質量和建設進度產生很大影響，而且對投資的影響舉足輕重。通過設計，使項目的規模、標準、功能、結構等方面都確定下來，從而確定了項目的基本工程造價。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設計階段對投資的控制是至關重要的。我國從推行建設監理制度以來，在工程的質量、工期、投資控制等方面取得了較好的效果，但主要限于施工階段，就目前情況來看，在設計階段推行監理制度的項目并不多見，即使有些項目在設計階段進行了監理，也不很規范、全面。因此，如何在設計階段進行監理是全過程控制投資不可缺少的。

設計階段監理主要應做好以下幾個方面工作：

（1）堅持技術和經濟相結合

應該看到，技術與經濟相結合是控制投資的有效手段之一。長期以來，在我國工程建設領域，存在技術與經濟相分離的弊病。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比，不分上下，但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員或忽視或把它看成與己無關。而造價人員往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單純地從經濟角度確定投資額，審核費用開支，難以有效地控制工程投資，為此，在工程設計過程中應把技術與經濟有機結合起來，設計人員和工程造價人員密切配合，對實現同一個功能的多個設計方案，要通過技術比較、經濟分析和效果評價，擇優選出技術先進、經濟合理、安全可行、便于施工的方案，在投資最少的情況下，實現必要的功能，防止片面強調技術上的可行性，任意提高安全系數和設計標準，不考慮經濟合理性而造成的投資浪費，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理和在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程投資觀念滲透到設計之中。

（2） 嚴格審查設計概算和施工圖預算

審查設計概算和施工圖預算可促進概預算編制單位嚴格遵守國家有關部門概算、預算的編制規定和費用標準，防止任意擴大投資規模和出現漏項，從而減少投資缺口，打足投資，避免故意壓低概（預）算，搞釣魚項目，最后導致實際投資大幅度突破概（預）算的現象。設計監理應對項目的工程量、工料機價格、費用計取及編制依據的合法性、時效性、適用范圍等各方面進行審核，嚴格控制初步設計和施工圖設計的不合理變更，確保概（預）算的準確可靠，當概算超估算時，應在分析原因之后拿出對策，使投資目標不被突破，或在突破投資目標已不可避免的情況下使突破的幅度盡可能減小。

（3）設計監理應有據可依

設計監理應根據國家批準的工程項目建設文件中有關工程建設的法律和法規，有關部門的設計規范和標準，工程建設監理合同及其它工程建設合同，既不能替代設計單位進行設計，也不能游離于設計工作之外，既不能不顧業主的利益，又不能干擾影響設計單位的正常工作，而應根據以上依據代表業主的利益進行設計跟蹤，做到既能達到業主的建設目標，又能節約投資。

3、施工階段

項目設計工作完成以后，投資額大小已基本確定，當然這個投資額是我們根據設計圖紙預測的，是計劃值。由于工程建設周期長，可變因素多，要按這個計劃值實現項目還必須要在建設的過程對各建設費用進行控制，為此，施工監理應健全投資控制系統，明確投資控制重點，避免或減少索賠事件的發生，嚴格經費簽證，按合同規定及時對已完工程進行計量、驗方及支付，對工程變更、設計修改要認真、謹慎，最終保證決算不超預算，完成投資控制的最后一個環節。

4、 結束語

我們可用圖2對本文進行總結：

在項目建設的全過程中，投資目標的設置是隨著工程建設實踐的各個階段而不斷深入的，它們由淺到深，從粗到細，投資估算是項目決策的投資控制目標，設計概算是設計方案選擇及進行初步設計的投資控制目標，施工圖預算則是施工階段控制投資的目標。這些投資目標是一個有機聯系的整體，各階段的目標相互制約，互相補充，前者控制后者，共同組成投資控制的目標系統。建設監理要進行投資控制，就必須保證這個目標系統的實現，就必須要深入全過程，只有這樣，才能真正有效地控制投資。

參考文獻

[1]　徐大圖主編。工程造價的確定與控制。中國計劃出版社，1997

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近年來，隨著我國建筑行業的蓬勃發展，對監理行業的要求也越來越高、競爭亦越來越激烈。如何做好建筑工程的造價控制，也就順理成章的成為監理企業競爭中的一項重要內容。自然而然也就對監理人員的相關素質提出了更高的要求，在這里就探討一下監理的工程造價投資控制。

眾所周知：工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。工程造價的控制，它貫穿于項目建設決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段等全壽命周期中。通過對工程造價進行核算比較，力求將建設項目中的人力、物力、財力等資源進行合理配置，并根據項目的進展情況進行動態控制。但是由于社會現實情況的拘束，監理對于項目建設決策階段、設計階段、招投標階段的工程造價投資控制是相當的薄弱和無力的。究其原因：我國現階段相當大部分的監理工作還是施工階段的監理。因此就著重討論一下監理在施工階段的工程造價控制。

一．收集工程造份資料，做好前期準備工作

l、合同文件是工程造價控制的主要依據

造價控制的主要依據是建筑工程合同。凡是作為合同文件組成部分的所有資料，都是造價控制的依據。工程發包人和承包人就工程施工依法設立、變更、終止民事權利義務關系的所有協議都是合同文件的組成部分，包括：l、合同協議書；2、中標通知書；3、招標投標書及附件；4、合同專用條款；5、標準規范及有關技術資料；6、圖紙；7、工程量清單；8、工程報價單及預算書。組成合同的所有文件必須是書面的。對于這些內容監理人員應該及時收集、整理并認真熟悉，做到心中有數。在使用到某些內容時必須可以及時、準確的找到并應用。

2、嚴格審核施工組織設計及相關技術方案

施工組織設計作為工程施工的綱領性文件，對造價控制的作用也不可忽視。要由懂技術、有現場實踐經驗的專業工程師對施工單位編制的施工組織設計、重大施工方案及其他費用有關的技術方案和措施進行審核。因為施工方法不同，對于工程的造價影響亦很大。例如：土方開挖工程中，往往是機械開挖和人工開挖相結合。如果施工地區地下水位較高，則人工開挖所占的比例就會比較大、并且還要增加降水的措施。但是若正好是枯水期開挖，則結果就大不一樣，首先人工開挖比例縮小，其次降水措施就需要取消。以上例子就說明在實際操作中必須考慮到實際情況，不能想當然。

二、加強現場跟蹤，及時掌握工程變更情況及簽證辦理

設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設計變更較多，經常出現工程量變化、材料代用等不可預見費用問題，這些問題的產生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍。簽證必須有業主或監理指令、或經審批同意的承包單位聯系單，且其必須是已完成的合格工程量。承包單位提出的變更簽證必須明確變更事由、發生時間、部位等相關內容，其中涉及工程量及價款的還應附有工程量計算書，價款報表以及現場照片、圖紙等相關原始憑證。

三、加強工程質量管理及工程進度管理

要加強施工質量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴把質量關，使質量管理工作貫穿于項目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。盡量督促各方按總體計劃要求施工，要求施工單位認真編制年、月、周施工計劃。做到按計劃施工，避免和減輕高峰期的施工壓力，同樣也能減少不必要的費用支出。若不能按計劃施工則敦促施工單位分析沒完成計劃任務的原因并追究責任，爭取在下一周期的施工段中補回損失，避免工程延期造成的損失。

四、做好進度款審批工作

工程進度款的撥付一般采用以下兩種方式：1、根據工程實際進度分界：如以地下室、主體(分幾層為一節點)、砌體、裝飾工程為界撥付工程款；2、一般以月作為時間界限，如：施工單位每月某日前上報工程款申請，經監理及業主審批后，于下個月某日前，支付工程款。在實際工作中，無論采用何種撥付方式，工程監理人員都應到現場核實工程形象進度，并予以書面形式表達上報業主，以避免工程量的遺漏或重復計量。其中未經質量驗收合格的工程量或不符合施工合同規定的工程量，可以拒絕確認。

進度款審核過程中應注意以下幾個問題：l、工程預付款應嚴格按照合同，在規定時段以甲乙雙方約定的方式在進度款中扣除。2、部分措施項目費，應根據實際情況分段撥付，切忌想當然的同意一次性撥付。如：腳手架工程，在工程主體階段及裝修階段均存在；高層的超高費亦是按層支付。3、工程量清單計價的工程，按照清單計價規范要求劃分的分部分項工程，若實際只完成了其中的某一項工序，也不應全額支付此項清單費用。監理人員在審批進度款時應注意不要提前支付。4、每次簽認完進度款應做好相應的造價控制臺賬，做好進度款的累計及比較工作，及時糾偏，保證造價控制目標不被突破。

五、工程索賠與反索賠

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關鍵字：建筑工程資料 質量管理 “全過程”管理 “三同步”管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程質量管理屬于一項系統性工程，建筑工程質量管理問題貫穿在整個建筑工程的可行性研究階段、勘察設計階段、施工階段及竣工驗收階段等。就質量監督部門而言，其監督的方面主要包括建筑工程實體質量、建筑工程施工過程所涉及的施工質量保證體系及質量行為、建筑工程質量驗收等，其旨在為建筑工程質量提供有效且覆蓋全面的建筑工程質量監督管理辦法，即完整的、系統的、可追溯的、準確的、有效的建筑工程資料。

一、建筑工程資料的必要性

（一）明確建筑工程質量與工程資料間的關系

建筑工程質量的有力依據當屬建筑工程資料，兩者間當屬相互配合、相互依存的關系。建筑工程質量管理囊括了工程資料管理，則建筑工程監督管理亦囊括了建筑工程資料監督管理。就建筑工程質量監督模式而言，其涵蓋了工程立項、可行性論證、勘察及設計、材料采購及供應、施工及監理、竣工驗收等。其中，各個環節及步驟均需有與之相對應的記錄。通過整理、歸檔建筑工程各個環節的記錄及竣工圖紙，最終形成建筑工程資料。建筑工程資料為建筑工程整體質量提供了重要的參考依據，其質量管理完全不亞于工程施工質量管理。

（二）建筑工程資料管理的意義

2000年，國務院頒布實施了《建設工程質量管理條例》，其明確定義了建設工程文件資料管理是建設工程質量管理的一部分，且對建設單位檔案管理及建設項目各環節的文件管理做了明確的規定，即要求在遵循國家相關檔案管理的前提下建立并完善建設項目檔案，且應該于工程竣工驗收合格后，及時向建設行政主管部門移交建設項目檔案。該條例規定建設工程竣工檔案管理與建設工程質量管理同等重要。建筑工程資料真實地反映了工程建設的全過程，建筑工程建設的各環節及各步驟均涉及到大量的圖紙、文件及資料，其記錄了建筑工程的建設；承載了建筑工程項目管理規范標準；展示了建筑工程的建設成果，并為建筑工程建設、驗收、維護、使用及改擴建等提供了重要的參考依據。

由此可得，建筑工程檔案的本質屬性當屬一致性、完整性、可追溯性及有效性，且通過收集、整理及編制建筑工程各環節的文件、圖紙及資料，為建筑工程建設提供了重要的現實意義及研究價值。

二、建筑工程資料管理的現狀及改進措施

（一）建筑工程資料管理的現狀

1.建筑工程管理人員的認識較薄弱

近年來，我國建筑行業呈現出迅猛發展的勢頭，建筑工程資料的重要性也越來越凸現出來。但是，包括建筑工程施工單位項目管理人員在內的建筑工程管理人員均未全面且深入地認識到建筑工程資料在保障建筑工程施工質量方面的重要性，且普遍存在分工及職責不明確及管理混亂等現象。

2.建筑工程質量管理人員綜合素養較低

建筑工程基層施工組織資料員的工作對建筑工程施工現場的安全有序及建筑工程施工的高質量起到一定的制約作用。但我國建筑工程資料管理水平普遍存在失衡的現象。此外，資料員不了解現行標準規范，資料員缺乏工程資料管理的必要經驗，資料員無法有效地分類整理好數量大、種類多、用途不一的工程資料，從而嚴重地制約了建筑工程施工技術資料的有效利用。

3.地方性工程資料管理制度不健全

盡管我國國家已經相繼推出了有關建設工程技術資料管理的標準及規范，但眾多地方政府卻未意識到建立符合自身實際情況的工程施工資料規范及標準的重要性，且眾多地方性工程的開展多以國家規程及個人理解為準則，從而導致工程施工資料歸類不清或收集不全，并最終影響到工程施工資料的全面性及規范性。此外，若針對建設工程竣工資料整理開展繁瑣且重復的拆卷工作及組卷工作，其必將浪費眾多的人力、財力及物力，并對建設工程資料的有效性及真實性造成不必要的負面影響。

（二）建筑工程資料管理的改進措施

1.提高工程管理人員的認識

就工程管理人員而言，其務必要充分認識到工程資料管理的重要性，務必要全面掌握工程資料的內容及工程資料分類的標準。此外，工程施工資料整理應該開始于工程建設前期，并堅持“分類設置歸類”、“三同步”的管理原則，即在確保工程施工資料收集的完整性的前提下，對工程建設及工程施工資料管理實行同步收集、整理及竣工，以確保各參見單位資料員資料整理的效率及進度，以免工程竣工受到竣工資料整理不及時的影響。

2.建立健全各省建筑工程資料管理規程

各省在編制建筑工程資料管理規程時，應該基于當地工程施工工藝工序要求及工程質量驗收要求，以充分發揮條文對工程建設資料員的指導性作用。此外，工程建設資料員工作能力的提高為工程資料的有效性及真實性提供了可能，且有效地規避了工程資料不全面及不真實的現象，即確保了工程資料對工程建設實際情況的反映的真實性。

3.完善工程資料管理模式

近年來，部分工程建設公司推行了“工程項目文檔一體化”的工程資料管理模式，該項目文件控制理念的核心思想在于強化工程資料管理的前端控制，并以“三個階段管理”（形成資料、收集整理及編目歸檔）為手段，強化工程資料員的檔案管理知識及工程技術知識，以實現工程竣工資料直接歸檔入庫，進而實現實時控制工程質量及工作效率的提高。

a.提高資料管理人員的專業素養

“定人定崗”要求明確工程勘察、施工、監理等資料的管理人員，且工程資料工作應交由工程總監代表或總工負責；設立工程專項資金及工作專用設備設施，以確保工程資料管理人員工作效率的提高；強化資料管理人員的專業業務培訓，積極執行工程資料管理工作責任制。

b.“三同步”管理原則配合分階段整編計劃

工程資料的填寫、存放均應嚴格按照要求進行，施工原始資料的收集要及時，且其保管應交由專人負責。此外，就工程設計變更及設計圖紙而言，其管理工作應該特別加強，并對其實施分階段整理編目，以確保工程資料積累及收集、整理及移交與工程建設同步進行。

c.加強工程建設全過程管理

在滿足工程施工進度安排的前提下，應該將工程竣工文件一一列入工程施工進度計劃內。針對存在的問題，應該及時作出處理意見，針對存在缺陷的文件，應堅定信念，以確保整編資料的質量及工程竣工檔案資料的質量，以免工程竣工驗收受到不必要的負面影響。

結束語

綜上所述，工程檔案資料管理工作在保障工程施工安全有序及施工質量方面具有重要的作用，則積極推進工程檔案管理工作制度的規范化、制度化及標準化勢在必行。此外，政府質量監督部門務必要嚴格監督工程檔案資料管理工作，以確保工程竣工檔案資料的準確性及真實性，并及時完善一套具有系統性、有效性及真實性的工程建設資料。

參考文獻：

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[3] 張勇.建筑工程資料管理內容及實例研究[J].城市建設理論研究（電子版）,2011,(21).

篇6

關鍵詞：工程資料；管理；控制；

Abstract: In the construction engineering, engineering material is an important component in the construction, the necessary conditions of the engineering construction and the completion acceptance, and also the original basis of the inspection, maintenance, management, use, reconstruction and extension for the project. This paper simply discusses some views on construction engineering data management and control based on the writer's years of work experience.

Keywords: engineering material; management; control;

中圖分類號: TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：

前言：建設工程資料是建設活動中形成的原始的、圖物相符的有保存價值的真實記錄和實際反映。它記載著建設物、構筑物地下管線敷設等建設活動，是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設工程質量、總體造價和建設工期進行管理的同時，建設工程資料管理作為建設工程項目管理的一部分，是工程建設及竣工驗收的必備條件,也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。工程資料管理的好壞，直接關系到工程的質量，影響企業的經濟效益。如何有序地管理好建設工程資料既是工程本身的需要，也是檔案部門的要求。

建設工程資料的主要內容1.1、.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。 1.2.、工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。 1.3、.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建設工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。

2、工程資料文件的質量控制

做好工程資料文件的質量控制，檔案、資料人員、項目經理、監理工程師等都各有其責任，檔案人員從檔案的角度進行把關，其他方是從工程內容上負責。項目資料員是項目管理和檔案管理的橋梁，應承擔比檔案人員更大的責任，即不只是從檔案的角度把關，也要從工程的角度把關。項目資料員從工程角度進行把關，與項目經理和監理工程師的把關，有一定的互補性——資料員清楚項目共包含哪些的內容（圖紙），現場人員則更清楚施工單位提交的這些內容是否符合實際。因而，項目管理單位應做好：下達計劃要科學，圖紙發放要嚴格按計劃，資料的歸檔嚴格根據圖紙的發放情況，如此環環相扣，方可做好資料工作。

進行施工文件的質量控制，主要分以下幾步：

①對照合同、計劃及圖紙發放情況，驗核竣工圖及設計變更單是否齊全；

②驗核交工記錄是否齊全；

③驗核設計變更是否已全部在施工圖上體現；

④驗核所有資料是否符合歸檔的要求，包括：表格的填寫、會簽、蓋章，綜合卷冊及專業卷冊組卷是否合理，竣工圖的折疊是否符合規范等。

3、工程資料的管理措施

3.1、做好工程開工前的準備工作

（1）熟悉施工圖紙,提出疑問并解決工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設計施工圖、設計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點。(2)填寫和準備工程開工必備的資料。填寫建筑工程施工安全開工條件驗評表、建筑工程文明施工開工條件驗評表、工程質量保證體系審查表(附七 大員責任制)、開工報告、見證取樣計劃表、施工組織設計、安全施工組織設計,資料準備齊全后就找相關單位辦理簽字、蓋章、審核的手續。(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照資料館的建筑工程竣工資料檢查清單順序分類歸檔;對于施工 中與業主、監理等相關單位的來往資料雖不歸檔,也應分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。工程資料分為施工技術管理材 料、工程質量保證材料、工程質量檢驗評定材料和竣工圖四部分。3.2、工程開工后應著手的工作(1)原材料送檢。開工時原材料必須送質監站委托的檢測中心檢驗,取現場有代表性的土樣送實驗室做擊實試驗。送檢應注意嚴把質量關,檢測合格的材料才允許使用。(2)同時可進行的收集工作。將工程預算、測量交樁復核記錄、圖紙會審記錄、技術交底記錄,與開工報告、施工組織設計、施工許可證一起歸檔。3.3、施工過程中收集和填報資料的注意事項(1)收集材料質量證明文件。在施工過程中不斷會購進各種材料,就需要收集每種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標志的),必須是 原件。有效證件的時間、數量及品種規格必須與材料進場的時間相符,特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單;鋼材的標識、規格與出廠合格證相符。(2)填報資料。對于質檢資料的填報需填寫監理規范用表,書寫要求規范,不能涂改,采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水,或現在常用的中性 筆。監理表格一般一式三份、隱蔽記錄與工序表格一式兩份。按照規范標準的相應工序驗收內容填寫表格,不同的監理對資料的要求不完全一樣,填寫報驗資料前應 積極與監理溝通,達成一致后填寫。(3)收集試驗報告。試驗報告是工程資料的重要組成部分,屬工程質量保證材料,70%的試驗報告為自檢報告,30%為見證取樣報告,由市政質 監站委托的檢測中心出據,這30%為強制規定,在進入每道工序施工前后都有相應的試驗,需要熟悉各種試驗,試驗完成后的試驗報告應收集完整,跟資料中的樁 號、時間、混凝土澆注記錄、施工記錄等相符合,工程中的大多數資料都相互聯系,不僅相符,匯總和評定記錄也需要根據試驗報告進行填寫。3.4、工程接近尾聲時可提前進行的竣工資料整理工作(1)匯總資料。檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點數匯總并計算填寫工序質量評定匯總表、部位質量評定表、單位 工程質量評定表,所有工序、部位和單位工程的合格率都在這三種表格中反映,完成后需監理及業主方的簽字蓋章手續。將所有施工技術、質量保證、評定資料和竣 工圖按城建資料館統一的資料清單順序整理、匯總到一起。(2)復印裝訂。復印所需的套數(業主、接受單位各一套;監理與設計只看不存檔),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送資料館的一套為不裝訂的原件,且資料館對竣工圖有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監理蓋章。(3)竣工圖的編制要求。竣工圖應畫出所有變更內容,如實反映竣工后的現狀,道路所處地段若有大型設施的也須標注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續完備。3.5、工程竣工后的資料收集工作填寫工程竣工報告、工程交工驗收證書和質量保修書,必須是原件,簽字、蓋章手續完備。竣工驗收會議結束后將竣工會議記錄放入竣工資料中,就基本是一套完整的工程竣工資料了。

4、工程資料工作的監控措施4..1、資料要做到與工程建設同步,進行全程監控（1）及時對相關人員進行培訓,提高工作質量一切工程合同中都對其檔案的移交進行了明文規定,施工單位作為檔案的最直接的接觸方,施工單位能否適應檔案管理相應的要求以及標準,樹立檔案意識等都會對檔案的質量產生很大影響。同時,對施工單位相關人員開展文件整理、檔案管理、交工技術等培訓,加強建檔以及歸檔意識,熟悉其歸檔要求、收集范圍、整理標準等。

篇7

【關鍵詞】 上市公司；資產減值；資產減值準備；利潤

一、資產減值準備的實施現狀

新《企業會計準則》相對于舊準則的確有很大改進，但其中仍然存在許多的不足，資產組劃分標準不明晰，資產減值確認和計量難度大，資產減值信息的披露不夠全面，外部監管難度大等，導致可操作性不強。又加之上市公司自身的動機，導致上市公司乘機可行，利用資產減值準備中存在的這些漏洞，濫用資產減值準備操縱利潤。

二、上市公司利用資產減值準備操縱利潤的表現形式

由于與資產減值準備相關的會計準則界定模糊，并具較大靈活性，所以資產減值準備的計提、轉回等在某些上市公司的年報中挑起了制造利潤的大梁，成為上市公司調節利潤的法寶。具體表現如下：

（一）少提資產減值準備，增加企業利潤

按規定，上市公司應當定期或者至少于每年年度終了，全面檢查各項資產，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備。其本意是促使上市公司遵循謹慎性原則，糾正過去或有損失計提不足導致的“利潤泡沫”，夯實期末資產的真實價值和盈利能力，降低財務風險。但該項規定對“微利”特別是“避虧”類上市公司，則生死攸關。該類公司瀕臨虧損的邊緣，財務狀況持續惡化，期間費用大幅增加，若再據實計提八項資產減值準備，其結果肯定會造成當期的全面虧損。只有該提的減值準備不提或少提，才能避免當期的凈虧損而逃過“生死大劫”。

（二）多提資產減值準備，減少企業利潤

多提資產減值準備，“大洗澡”，即集中在某一年度巨額計提利潤，造成當年巨虧，來年可輕裝上陣，不提或少提減值準備，為來年扭虧做準備，這種現象普遍存在。

（三）當期計提減值準備后，以后期間少確認成本費用以增加利潤

當期利潤穩健了，以后期間利潤卻并不穩健。比如存貨，計提存貨跌價準備使得當期利潤計算偏低，期末存貨成本減少，會導致以后期間銷售成本偏低，從而使利潤反彈。比如固定資產，計提減值準備后賬面價值減少，在折舊率、折舊方法、殘值率不變的條件下，以后各期因折舊額減少而使得利潤額增加。這種盈余管理無需通過大量沖回減值準備即可實現，具有更強的隱蔽性。

三、利用資產減值準備操縱利潤的內外成因

（一）內因：企業自身動機所致

上市公司往往負有為所屬集團或其控股公司向市場籌集資金的任務，尤其是現階段我國的資本市場發展還很不健全，而獲得上市資格也并不容易。因此，作為資源稀缺的上市公司在整個集團乃至某個地區就顯得珍貴了，而為了避免由于連年虧損造成資源的喪失，公司進行違規操作也就不足為奇了。另外，證監會對上市公司初次發行股票或配股都規定了一系列必備條件，企業為了發行新股或配股也有利用減值準備進行財務包裝的動機。此外，在一些地方，由于“官出數字，數字出官”的現象存在，這也是企業內部產生利用資產減值準備操縱利潤的動機之一。還有當今企業不誠信現象時有發生，技術再完美，也同樣容易被管理層繞過，而使資產減值淪為管理層操縱利潤的工具。

（二）外因：相關規定不完善，可操作性不強所致

1.資產組的劃分較難確定

新準則對資產組的劃分缺乏明確的標準。由于在確認資產組時要考慮企業內部管理中諸如生產經營活動方式等因素。當企業有較多產品，較多生產線時，較難確定資產組；對于多元化經營的企業，確定資產組則更加困難。由于對資產組的劃分缺乏明確的標準，容易受到人為因素的影響。而資產組的劃分方法不同，直接影響到應否計提資產減值準備以及計提多少等問題。因此，企業很可能利用資產組的劃分來操縱資產減值準備和經營業績。

2.各項資產減值確認標準不一

資產減值準備的確認標準有不同的類型，包括永久性標準、可能性標準和經濟性標準。永久性標準是指當資產的賬面價值超過公允價值，并且能夠判斷該狀況是永久的時候確認減值損失。運用這種標準主要是認為暫時性資產減值損失有可能很快得以恢復，從而不必預先提取減值準備加以確認；但要求管理層估計資產減值損失是否永久是超出管理人員判斷能力的，要求他們以確定性去預測未來事項是過于苛刻。可能性標準是指在資產的賬面價值可能不能足額收回時確認減值損失。這一標準在運用時選用的確認和計量基礎可能不一致。經濟性標準是指資產的賬面價值超過公允價值時即確認減值損失，類似于存貨的成本與市價孰低，在這種原則下要求對資產進行不斷的減值評估。然而這一標準預先假定每一項資產的公允價值都是可獲得的。從目前來看使用最多的是永久性標準和可能性標準，采用這兩種標準確認資產減值準備不可避免的缺陷是會涉及較多的人為判斷因素，因為判斷一項資產是否存在永久性或可能性減值沒有明確的量化標準，這無疑大大增加了企業管理當局操縱會計信息的可能性，從而一定程度上操縱公司的利潤。

3.對于資產減值準備計量的規定也不具體

一是資產減值準備的確認與計量難度大。按照會計準則規定資產減值是指資產（包括單項資產和資產組）的可收回金額低于其賬面價值。可收回金額有兩種計算方法，一是資產的公允價值減去處置費用后的凈額；二是資產預計未來現金流量的現值。但在實際工作中要運用上述兩種方法合理確認各項資產的可收回金額還是有較大的難度。表現在一方面我國目前市場經濟還不完善，各種資產信息、價格市場機制尚不健全，公允價值取得有難度，而未來現金流量現值計算也由于預計現金凈流量、資產使用年限和折現率比較難確定而使用較少；另一方面現階段的各種中介服務機構不健全，企業在固定資產、無形資產入賬后，由于技術更新、市價下跌等原因發生價值貶值時，對其確認和計量遠遠超出會計人員的專業能力，需要企業外部的專業技術評估機構才能認定。

二是資產減值準備計提標準的復雜性，導致其規定也不具體。新會計準則是按照資產種類進行減值準備計提，相應規定了應當計提資產減值準備的條件，至于如何計提、計提比例是多少，則完全由企業根據實際情況和從業人員職業判斷來進行。一個大型企業可能要涉及十多種資產的減值測試，包括基本的如壞賬準備、存貨跌價準備、固定資產減值準備、各種投資減值準備等和其他特殊的如無期限的無形資產減值測試、商譽減值測試、資產組減值測試、總部資產減值測試等。這對會計人員和相關業務人員的綜合判斷分析能力提出了更高的要求，目前企業的相關從業人員是否具備這樣的能力，是否能及時、合理地得出減值測試結果，這些都給企業管理當局粉飾財務報表和經營成果提供可能。

4.提取資產減值準備的可操作性受到環境的限制

我國目前的資產信息和價格市場尚不透明和完善，從而使準備金的提取缺乏一定的資料基礎。即使上市公司計提了資產減值準備，這些準備的提取是否體現了會計信息的公正性、客觀性也難以衡量。

5.外部監管難度大

資產減值準備計提的公允性難以衡量。短期投資市價、存貨凈現值、長期投資可收回金額、應收款可收回金額、固定資產可收回金額等資料是企業確認和計量資產減值準備的基礎。其中“可變現凈值”、“可收回金額”在一定程度上依賴于會計人員的主觀判斷。依據相關的估計數據確定“可變現凈值”，存在較大的主觀性，其結果會因人而異。“可收回金額”中預計未來現金流量現值的確定需預計未來一定期間現金流入量和貼現率，更具有不確定性，資產減值準備計提彈性過大，使計提不僅缺乏衡量標準，而且缺乏制約手段。資產減值準備再確認缺乏權威性。客觀地講，企業外部人員對企業的資產性態、使用價值知之甚少。因此，注冊會計師、證券監督管理機關、審計機關等部門對企業確認的減值進行再確認缺乏權威性。

四、利用資產減值準備操縱利潤的抑制對策

（一）建立完善的公司效績考評體系

企業運用各種手段進行會計報表粉飾的內在動因主要來自于外界對其經營業績的考評要求。為此，有必要建立一套科學合理的企業效績考評體系，把財務指標和非財務指標的考核結合起來，改變以往只重視結果(如利潤)，而不重視考察形成結果的程序和過程的做法。只有這樣，才能從根本上緩解目前操縱利潤的嚴重問題，并有助于引導和促進企業的健康發展。

（二）借鑒國際會計準則，加快相關具體準則的制定，增強制度的可操作性

鑒于我國目前上市公司造假成風的實際情況,不妨在短時間內對資產減值進行硬性規定,即將資產減值準備計提的規定具體化。例如：規定一定的計提比例，對可變現凈值、可收回金額的確定制定客觀標準，定期公布具有代表性資產的市場價格，全面詳細地介紹資產減值的確認、計量的標準及對八項資產減值準備的具體會計處理等。雖然從理論上講，這種做法使會計信息喪失了一部分真實性。但是從實際看來，它將有效制止上市公司利用資產減值準備造假，在短時間內是利大于弊的。另外，國際會計準則對資產減值的規定比較具體和全面，操作性較強。我們應該借鑒國際會計準則并結合我國實際情況，進一步完善資產減值的會計規范。

（三）轉變對資產減值準備計提的認識

許多企業對資產減值準備計提的實施存在著抵觸情緒，企業少計提或不計提資產減值準備的現象普遍存在。企業還存在有確鑿證據表明已無法收回的應收賬款長期掛賬、已停用若干年的設備價值還在資產負債表中作為盈利能力指標核算的現象。甚至還有人認為，可以用計提折舊來代替計提資產減值準備。因而，轉變這些不正確的認識也是當務之急。

（四）完善內部計提減值的會計控制制度

第一，建立不相容崗位分離、互相監督制度。資產管理部門要以生產技術部門報送的資產使用和維護情況作為依據，擬定提取減值準備的方法、比例和數額，并對有關資產的市場價值做出估計、對已提減值準備是否核銷做出判斷；財務部門對這些資料從會計角度做分析，并對減值準備從價值角度進行測算。測算出的數據只有經過企業內部相關部門的審核，報相關領導審批，并作為提取減值的依據，從而確保計提減值準備金額的客觀性和正確性。

第二，建立減值準備內部審計制度。資產減值準備先由審計部進行審計，報董事會批準；對財務報告有重要影響的減值準備由監事會審計，報股東大會批準，保證整個資產減值準備的提取過程得到監事會充分的監督；同時計提的減值準備在財務報告中予以充分的披露。

第三，提高會計人員的職業素質和道德操守。一方面要不斷提高會計人員業務素質和職業判斷能力，為正確計提資產減值準備打下良好的基礎；同時，會計人員應遵循會計職業行為規范，保證會計信息的真實、可靠。

（五）制定獨立的審計準則，加強對資產減值準備的審計

注冊會計師應當審計和評價被審計單位管理當局對資產減值準備的計提是否合理，披露是否充分。為了規范資產減值審計，應盡快制定相關的獨立審計準則，明確各項減值準備的具體審計程序，努力通過注冊會計師的獨立審計遏制企業利用資產減值準備進行利潤的操縱。

（六）提高資產減值信息的透明度，加大市場監督

盡管我國有關法規明確要求，上市公司資產減值準備變更對本年度財務狀況及經營成果產生重要影響的應予說明，但幾乎所有上市公司對計提(轉回)、不提(少提)資產減值準備的原因均未作詳細披露。因此，監管部門對披露信息不足的公司，應責令其完善對該信息的披露。如導致資產減值發生的具體原因及其對資產減值服務能力的影響、資產的可收回價值、確認的減值損失依據、資產減值沖回的原因及金額、資產減值變更對本期利潤的影響比例等。

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篇8

關鍵詞：中小型水利工程；建設；質量監督；實踐

0 前言

雙江縣是位于云南省西南邊陲的民族地區。地處怒江山脈的南延部分，瀾滄江、小黑江兩大水系覆蓋全縣，水資源極為豐富。全縣多年平均降雨量1015.2毫米，最大達1850毫米。全縣共有水資源總量19.891億立方米，人均占有10847立方米，高于全省6533立方米，相當于全省人均占有量的1.85倍。

解放以來，各級政府雖然投入了不少資金用于水利建設，但由于過去的工程質量不高，有的工程今年建成明年就病險，不但不能發揮工程效益，還給全縣經濟建設背上了沉重的包袱。全縣已成小（二）型以上水庫18座，其中病險工程占16座，占工程總數的88.8%。由此可見，全縣病害水庫一半以上，分析其根本原因，就是過去工程建設的水平低、質量低。因此，總結過去水利工程建設的經驗，要使我區水利基礎設施建設不僅能有力地促進當前全區農業經濟的增長，而且還要為全區經濟的長足發展打下更好的基礎，就必須牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，嚴把工程質量關。

十五大報告中提出，要“真正走出一條速度快、效益好，整體素質不斷提高的經濟協調發展的路子”。效益好、素質高的集中表現形式就是質量。水利工程建設，要提高投資效益，就必須把嚴格質量管理貫穿到工程建設的各個環節中，認真貫徹落實項目“法人負責、施工保證、監理控制、行政監督”的質量管理體系，強化工程質量監督管理，杜絕劣質工程。

目前，我國水利工程建設中質量管理的三個體系一是政府部門的工程質量監督體系；二是建設（監理）單位的質量檢查休系；三是承包商的質量保證體系。其質量監督體系在地州一級由地區質量監督站代表政府對工程質量進行強制監督，并依據國家有關質量方面的法律、法規、規程、規范，對建設、監理、設計、施工、質量檢測等部門行使權力進行監督。因此，要強化工程質量監督管理，就必須充分發揮監督站對水利工程質監督的核心作用。

1質量監督站的主要做法

1.1宣傳質量意識，宣傳推行水利工程單元工程質量管理的科學性。通過舉辦培訓班，加強對參建各方的質量管理培訓，尤其是業主代表和項目經理的培訓，注重理論培訓與實踐相結合，不斷增強工程建設各方的質量意識。

1.2工程列入投資計劃后，督促建設單位與相應的質量監督部門辦理質量監督手續，建立本工程項目監督檔案，并明確工程的責任監督員。

1.3施工單位進場后，督促建設單位組織監理、施工、設計等單位進行項目劃分，并要求參加項目劃分的人員做到認真領會劃分原則，了解設計意圖和施工布置。

1.4根據各工程的年度施工計劃，制定工程的監督計劃。在每個單位工程開工前，檢查工程建設、監理單位質量檢查體系和施工單位質量保證休系的運轉情況。

1.5切實加強過程監督。定期、不定期檢查工程建設中單元工程質量管理的實施情況，單元工程質量評定情況以及建設、監理的質量檢查體系，施工單位質量保證體系的運轉情況。各責任監督員在巡查過程中同時進行單元核驗，經核驗的單元表必須有簽章，并填寫檢查記錄單，針對存在問題提出書面意見，并督促整改，直到糾正為止，將質量隱患消滅在萌芽狀態。

1.6切實加強原材料和中間產品的質量控制。原材料必須有出廠合格證。中間產品嚴格按有關規程規定取樣試驗，取樣必須做到有代表性。砼試塊試驗數據統計評定應符合以下規定：（1）同一標號試塊組數n≥30時，按照«水工混凝土施工規范»SDJ20782有關條文評定砼的強度。（2）同一標號砼試塊組數30>n≥5時，按照«水閘施工規范»SL2791有關條文評定砼的強度。（3）同一標號砼試塊組數少于5組時，采用GB10787有關非統計方法評定砼強度，即Rn≥1.15R標，R小≥0.95R標。

1.7嚴格按照質量評定標準進行質量評定，客觀、公證地進行質量核評，把好工程質評定關。

1.8督促做好單元、分部、單位工程的驗收工作，并整理有關驗收資料。質量監督員在巡查過程中，督促監理單位把好驗收簽證關，即工程驗收時通過簽證等方法，集中檢查原始資料。

2質量監督工作的體會和認識

縣級質量監督站主要承擔小型工程的監督任務，即主要承擔地方水利工程的質量監督工作，通過參加這些工程監督工作的實踐，體會和認識到，要搞好質量監督工作，必須做好以下工作：

2.1切實加強過程監督，確保工程質量。只有切實加強過程監督，才能將質量隱患消滅在萌芽狀態。如我縣灣河水庫除險工程的護坡施工，質量監督人員在巡查過程中發現，大壩上游護坡存在石料質量差、粒徑偏小、平整度較差等問題，立即要求施工、監理單位進行復檢，復檢中發現護坡砌石有1830m²達不到設計要求，并立即要求進行返工，從而杜絕了護坡施工中將造成戧臺寬度由2m增加3.4m的不符合設計要求的質量問題。

2.2做好建設各方質量管理方面的培訓工作。過去由于水利建設項目相對較少，尤其是中型項目的建設則更少。所以有的項目法人不了解目前我國工程建設的質量管理體系，弄不清工程質量監督與監理的區別，對單元工程質量管理則更是陌生。有的工程在工程建設過程中，由于不了解工程各個階段驗收的必要性，對工程的有關驗收工作不重視，更談不上工程相關資料的收集和整理。因此，監督站必須根據巡查過程中發現的問題，針對建設工程管理中存在的薄弱環節，有針對性地進行培訓，才能進一步增強工程參建各方的質量意識。

2.3搞好工程驗收工作，達到驗收的目的。我縣的工程建設過去一段時間由于認識上的偏差，有的工程在建設過程中只注重搞工程建設，認為只要工程搞好就行。于是，對施工單位填報的單元表把關不嚴，對施工單位用圓珠筆甚至鉛筆填寫的單元表或單元表填寫內容不全，填寫內容修改后沒有修改人簽字、簽字不全等沒有進行必要的監督，對單元、分部工程等的驗收工作不夠嚴格，達不到驗收的目的。針對這些問題，質量監督站必須加強監督，使驗收真正達到驗收目的。

2.4做好監理工作保證工程質量。監理工作的要點一是體現在規范承包商施工程序和承包商的施工行為；二是制定監理的監控程序；三是參與施工過程中陸續進行的招投標，了解新開工單項工程的全面情況，跟蹤檢查工程建設過程中存在問題的處理狀況，及時做好各階段驗收質量評價等方面的工作。工程質量的控制應以兩個“三制”為基礎形成動態控制的集結點，也就是施工單位自身的“三檢制”與質量體系的完整和建管單位的三檢來防止不合格品漏網，并以三級驗收（單元工程、分部工程、階段及單位工程）核實質量品位。

2.5客觀公正地核評工程質量等級，把好工程質量評定關。工程施工自實行單元工程質量管理以來，單元工程質量的評定主要依靠監理、建設單位現場把關。質量監督員在巡查過程中進行的單元表核驗工作，主要起到檢查單元工程質量管理的執行情況及單元表的填寫是否規范的作用。然而，有的監理、建設單位對工程質量的評定主觀上希望工程評優，不能客觀公正地評定工程質量。質量監督員在核評分部、單位工程的質量等級時以中間產品為切入點，對中間產品有關試驗數據進行認真的統計分析，一段時間以來杜絕了一些工程出現人為的優良率偏高的現象。如我縣邦老電站工程初驗時，施工單位對隧洞單位工程的質量評價為優良，監督站在核評過程中發現，隧洞工程的中間產品砼試塊強度按規范進行統計分析計算，只達到合格標準。因此，對該單位工程的質量等級只核評為合格。

3質量監督工作中存在的困難和問題

3.1地方中小型水利工程的建設，由于地方財力有限，前期工作深度不夠，工程急于開工，工程開工后出現的問題比較多，給工程質量的保證帶來了困難，同時也給質量監督工作帶來了困難。

3.2當前地方水利基礎設施建設任務重、要求高，與全地區建設管理人才及監理隊伍人員現有素質不相容。主要體現在以下幾個方面：一是項目法人缺乏管理人才和管理經驗；二是地方中小型水利工程的施工監理，由于人員有限不能以專業來劃分工作面，而是以每個監理工程師自身的專業為主，同時承擔其它相關工作，很難對關鍵部位實行旁站監理、跟班監理；三是有少數工程不是沒有監理而是監理未發揮應有的作用。

3.3中間產品的相關檢測工作跟不上。一方面檢測人員滿足不了工程建設的需要；另一方面檢測人員的業務素質與當前工程建設的要求不相容。

篇9

【關鍵詞】公路工程 投資 控制 管理 造價控制

在通常情況下,對公路工程建設的投資造價實行有效控制應抓住四個環節:一是項目可行性研究報告階段的投資估算;二是依據可行性研究報告編制初步設計階段的設計概算;三是依據初步設計編制施工圖階段的施工圖預算;四是項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算。四個環節貫穿于公路工程建設的整個過程中,都圍繞追求公路工程建設投資控制目標,以達到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經濟效益和社會效益。公路建設項目可行性研究報告階段的投資估算,是為投資業主和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的重要基礎階段。

一、策劃與決策階段工程造價的概算控制

由于我國體制和認識上的原因,項目法人普遍忽視策劃和決策階段的造價控制工作,可行性研究不真實,缺乏科學論證,或虛設工程使用功能騙取上級批準,實際上把可行性研究變成了可批性研究。為了消除這些矛盾和弊端,對于公路項目建議將決策權上交并與項目實施者進行分離,決策權交由實施單位的上級政府交通主管部門,工程可行性研究應委托有資質的咨詢單位完成,編制的估算由后階段設計階段編制的概算與估算按合理比例對比來論證其正確性,過程中若發現估算階段存在的不足應及時糾編。在策劃與決策階段工程造價的概算控制要求是要做好建設項目的投資估算的編制與審查,經審查批準后作為建設項目總投資的計劃控制額,作為后續各階段的總控制依據。具體的建議措施包括:(1)是在決策階段引入專業咨詢機構進行決策咨詢,以更廣泛地獲取各行業專家的指導意見,并保證充分廣泛地聽取各方意見,實現決策的科學化。(2)嚴格按照程序進行操作,保證有足夠的時間、足夠的人員進行充分的論證,嚴格執行項目可行性研究調查,提高決策的科學準確性。(3)重視和切實加強對工程可行性研究的監督與論證,使工程項目決策做到實處,做得深入,避免無為決策現象的發生。

施工圖預算是在批準的初步設計概算的基礎上,設計和繪制出更加詳細部位構造尺寸等施工圖紙,并進行投資控制。施工圖預算既是工程招投標的依據,也是進行工程施工的依據。施工圖預算是繼初步設計概算之后的更進一步延伸和細化,為施工操作進行直接的準備。一般情況下編制的施工圖預算應經有關部門審查批準。公路工程施工圖設計階段預算控制措施包括:

(1)重視公路工程項目資料的收集工作。

(2)監理機構全面介入。

(3)積極推行“限額設計”制度。

二、公路工程實施階段工程造價的控制

通過實踐,在公路工程實施階段的工程造價控制應注意以下幾個問題:

1.擇優選擇施工單位,制定嚴密的合同條款。

2.工程計量需科學準確。

3.注意施工中工程變更項目。

4.加強工程造價的動態投資控制。

我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率來完成。但是應該看到公路施工工期較長,而市場的變化和工程本身的變更都對整個工程造價產生影響,投資控制人員應及時根據市場和現場情況,綜合已發生和將發生的費用現狀,對工程造價進行跟蹤,及時調整合同價款,每月出具一份工程動態投資控制表,分別列出概算價、合同價、變更后總價等內容,為項目公司的資金安排和使用提供依據。

公路建設項目工程投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程完工驗收后結算的“四算”編制,是公路工程項目建設過程中控制工程造價必不可少的工作程序。在市場經濟多元化投入體制下,強化“四算”控制公路工程造價對全面提高經濟效益和社會效益,促進經濟建設快速發展顯得更加重要。如何堅持建設項目“四算”,強化公路工程造價的監控與管理還存在許多不適應和應解決的問題,表現在以下幾個方面:

(1)主動控制工程造價意識不強。

(2)工程造價管理部門進行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。

(3)工程造價管理的有關基礎工作較薄弱。

(4)公路工程造價管理全局性或區域性政策法規文件以及有關公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套,缺乏市場管理規范。

(5)編制公路“四算”人員素質有待提高,直接影響了對公路工程造價的技術水平。

公路工程項目建設中的“四算”階段是進行公路建設程序必須履行的步驟,對“四算”階段進行工程造價管理與監督是一個系統工程,相互間既連續又制約,必須做到密切配合,一環扣一環,才能達到預期的目標,使所建設的項目取得最佳的經濟效益和社會效益,因此,加強對公路工程造價的主動控制,強化其全過程的動態管理和監督,對進一步提高公路建設項目投資效益具有很重要的意義,隨著改革開放和市場經濟的深化,特別是入世以后,面對國內外兩個市場的激烈競爭,迫切需要進一步強化對公路工程建設項目的投資造價控制與管理。應重點抓好以下幾個方面:

(一)加強對公路工程造價各個階段的控制與監督意識,增強主動控制造價的自覺性。

(二)強化公路工程造價管理部門的配合與協作。

(三)不斷提高公路工程造價人員素質。

(四)推行造價工程師持證上崗制度,規范公路工程造價咨詢市場。

篇10

關鍵詞：工程質量 三檢制度 歷史沿革 弘揚三檢質量永恒

引子：

在建筑工程質量管理中，我們經常會遇到，有關建筑工程質量資料中有自檢、見證抽檢、和監督抽檢（以下簡稱三檢制度）資料。對這個問題，筆者經過對有關規定、規范標準的學習，認為它們之間關系，既有相同之處，又有不同之處。即在工程質量管理中，它們從低到高相互依存。

一、我國建筑工程質量管理的歷史沿革

根據有關工程質量管理方面的資料顯示，我國的工程質量管理大概可分以下幾個階段：計劃經濟時期工程質量管理階段；計劃和市場經濟相結合工程質量管理階段；市場經濟工程質量管理階段；進一步深化改革，向工程國際化管理方面發展階段。

①計劃經濟時期的工程質量管理，時間大致為：至全國各地普遍成立三站一室（既工程質量監督站、工程造價管理站、外來企業管理站、招標投標管理辦公室）的1983年時期。此時工程的質量檢測，依靠施工企業內部設立的實驗室完成。建設單位的工程技術人員對資料進行審查，并查看現場事物質量，就完成工程質量過程管理工作。

②計劃經濟和市場經濟相結合時期的工程質量管理階段，這個時期大約為1983至2002年左右（也有分為1983至2000年公布建設工程質量條例時期），具體標志是計劃經濟向市場經濟過渡，工程質量管理工作，根據國家的改革要求，實行監督和監理機制。此間的1995年，我國第一批工程質量監理工程師成功注冊，把由建設單位進行工程質量監督管理責任，轉移到監理單位的身上。在現場工程質量管理的日常工作，由總監理工程師負責（建設單位技術負責人負責）。工地現場的工程質量見證抽查，在施工單位自檢完成的基礎上，由總監理工程師進行見證取樣，送至有關單位檢驗。此時工程質量檢測，主要依靠施工單位內部設置的實驗室，見證抽檢主要，監督抽檢主要依靠建設工程質量監督站內部設置檢測或檢驗科室完成。

③市場工程質量管理監督時期，這個時期為2002年至2010年，其質量管理主要特征，就是工程質量檢測從質量監督機構分離出來，從當初工程質量監督機構內部設置的科室成為一個法人單位，實行獨立自主經營，自負盈虧。

④深化改革進一步向工程質量國際化管理方向發展時期。這個階段大約為2010年至現在，其質量管理主要特征表現在，堅決推行質量工作三檢制度，認真貫徹《房屋建筑和基礎設施工程質量監督管理規定》，質量監督機構，接受政府主管部門委托，實施的工程質量行為主體的質量行為、實物質量、工程質量檢測單位實行監督，改變質量監督模式。

二、有關規章、規范標準關于工程質量自檢、見證抽檢、質量監督抽檢的規定

市場經濟是法律經濟，必須依靠法律（技術法規）所負與權利，才能深入進行。

自檢、復檢的法律依據是，中華人民共和國建設部、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合的《建筑工程施工質量統一驗收標準》（GB 50300-2001以下簡稱驗收標準）及其各專業工程驗收標準。質量監督抽檢的法律依據是《建筑工程質量監督指引》和《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（中華人民共和國住宅和城鄉建設部令第5號，以下簡稱5號令）。由于建設部新近公布了5號令，本文不再采用《建筑工程質量監督指引》中，質量監督管理的內容。建筑工程施工質量統一驗收標準，對施工單位和監理單位施工過程質量控制，要求要按下列規定進行：

1、建筑工程所采用的主要材料、半成品、成品、建筑構配件、器具和設備應進行驗收。凡涉及安全、功能的有關產品，應按各專業工程質量驗收規范進行復驗，并應經監理工程師（建設單位技術負責人）檢查認可。

2、各工序應按施工技術標準進行質量控制，每道工序完成后，應進行檢查。

3、相關專業工種之間，應進行交接檢驗，并進行記錄，未經監理工程師（建設單位技術負責人）檢查認可，不得進行下道工序。

對建筑工程質量驗收時，驗收標準第三章3.03條4款是這樣規定的：“工程質量驗收均應在施工單位自行檢測評定的檢測上進行。同時第8款還規定：對涉及結構安全和使用功能的重要分部工程應進行抽樣檢測。”

《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》第三、四、五條規定的內容有：

“工程質量監督的具體工作，可以由縣以上人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構實施。”

“工程質量監督管理，是指管理部門依據有關法律法規和工程建設強制性標準對工程實物質量和工程建設勘察設計、施工、監理單位（以下簡稱工程質量責任主體）和質量檢測等單位的工程質量行為實施的監督。”

“抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量。”

“抽查主要建筑材料、建筑配件的質量。”

三、自檢、見證抽檢、監督抽檢之相同和不同之處

（一）自檢、見證抽檢、監督抽檢的相同之處。

1、自檢、見證抽檢、監督抽檢的行為對象相同。建筑工程質量驗收，都是針對建筑工程所使用的原材料、半成品、成品以及建筑工程的待安裝設備性能進行。三檢的行為先后順序為；自檢在先、見證抽檢次之、監督抽檢在后的順序進行，任何不依照順序的檢查檢測，都是不符合技術規范和規定要求的。或者三者相互代替都是不符合要求的。

2、自檢、見證抽檢、監督抽檢的實驗室試驗、檢測、目測方法相同。自檢、見證抽檢、監督抽檢的實驗室試驗或分項、分部、子單位工程、單位工程驗收小組，依照建設工程所用材料、半成品、成品等檢驗樣品進行檢測檢驗或驗收的。通過科學實驗、科學評定，對送檢樣品、分項工程、分部工程、子單位工程、單位工程做出符合或不符合規范標準要求的結論，以便工程施工單位是否進下道工序施工或進行下道程序驗收等。

（二） 自檢、見證復檢、質量監督抽檢的行為主體不同

在第二節中，我們大量引用有關規范標準和法規規章的規定，足以證明在質量管理過程中，工程質量自檢、見證抽檢或監督抽檢，不是一回事，不是一個行為主體或政府建設主管部門一家能完成的事，需要各方責任主體，政府主管部門，共同努力，才能完成的大事。工程質量自檢，是施工單位的工作人員，在自己完成每個檢驗批或分項工程后，由施工單位的施工班組進行的自我檢測或檢查。見證抽檢是在施工單位全面自我檢測、檢查合格的基礎上，由工程監理單位總監理工程師（或建設單位的技術負責人）進行的復測、檢驗。上述兩種檢測檢查是責任主體對工程質量實施的行為。監督抽檢是建設主管部門（或委托的建設工程質量監督機構）依照國家法律授權，對工程質量實施的一種質量監督行為。

四、結束語

工程質量的三檢工作，是工程質量管理的最基礎工作，程序必須正確，手段必須完善，責任必須明確，這樣工程質量才有保證。為了保證上述目標的實現，各級建設主管部門，必須經常組織有關單位和技術人員，認證學習國家規范標，準、行政法規，從主管部門開始，認真落實，我國的工程質量工作才能落實到實處，工程的質量水平才能有效提高。

參考資料：

1、《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300―2001）