農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)范文

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篇1

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了過(guò)去小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活水平的提高。首先，簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前存在的問(wèn)題，然后分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，主要包括：扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞

農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以修正和改善，并分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，以便更好地順應(yīng)發(fā)展潮流開(kāi)拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)更加科學(xué)合理地發(fā)展。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

事實(shí)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍有很大的提升空間，通過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，其中存在的問(wèn)題和不足。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)之間，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在公民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中呈現(xiàn)出極強(qiáng)的勢(shì)頭和潛力，但其與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例仍處于較低的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著的差異[1]。這與我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系不健全、工藝技術(shù)及設(shè)備落后、企業(yè)規(guī)模較小等有很大關(guān)系。其次，雖然我國(guó)農(nóng)戶(hù)有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的愿望和熱情，但總體來(lái)說(shuō)農(nóng)戶(hù)參與的程度不高。農(nóng)民希望通過(guò)參與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系來(lái)增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，并得到實(shí)質(zhì)意義上的幫助比如法律上、技術(shù)上和資金上的支持，但目前，我國(guó)的許多農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)局限于信息層面，組織運(yùn)行的規(guī)范化程度不高，不能很好地適應(yīng)和滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的需求，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)實(shí)際的參與程度偏低。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)

2.1繼續(xù)培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也就說(shuō)政府對(duì)龍頭企業(yè)的扶持實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加和致富的支持。從2000年開(kāi)始，國(guó)家先后認(rèn)證了幾批龍頭企業(yè)，其中有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及小型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。在以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，需要繼續(xù)培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全國(guó)的農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)和新技術(shù)推廣等發(fā)面取得更大發(fā)展與進(jìn)步[2]。

2.2規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富

近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛開(kāi)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣化道路。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在組成上以農(nóng)戶(hù)作為經(jīng)濟(jì)主體，合作社中農(nóng)戶(hù)人數(shù)至少占總?cè)藬?shù)的80%以上，這就保證了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息、政策掌握的比較全面，真正為農(nóng)戶(hù)自身爭(zhēng)取利益。在管理上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行民主制，入社自愿，退社自由，通過(guò)民主決策的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，更具有創(chuàng)新潛力。與一般的股份公司制企業(yè)不同的是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的不是追求利潤(rùn)的最大化，而是為社員即農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)交易所需服務(wù)，交易產(chǎn)生的盈余只留一小部分作為公共積累，其他大部分按照交易額和股份結(jié)合的形式分配給社員[3]。各級(jí)政府應(yīng)該在未來(lái)穩(wěn)步辦好一批具有示范性質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)而引導(dǎo)其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自下而上、循序漸進(jìn)的規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中尤其要注意的是要堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)為主，注重體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性；堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行民主管理；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障成員效益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范合理發(fā)展具有極大的潛力，能夠緩解農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)走上經(jīng)濟(jì)致富道路。

2.3進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

首先，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主投資建設(shè)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，按照市場(chǎng)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和安全的需求來(lái)發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，農(nóng)戶(hù)與企業(yè)簽訂合同或者被雇傭進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)緊密的利益聯(lián)結(jié)，這樣既能保證企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源，又能在地基的農(nóng)戶(hù)能獲取優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[4]。其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提供中介組織服務(wù)。一方面避免企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益糾紛，導(dǎo)致摩擦糾紛影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面站在第三方的客觀立場(chǎng)有義務(wù)同時(shí)保障企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。最后，可以嘗試創(chuàng)新機(jī)制，如農(nóng)戶(hù)把自己所擁有的土地承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓入股龍頭企業(yè)，這樣企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶(hù)的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)戶(hù)同時(shí)獲取地租和入股分紅。

3結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了豐碩的成果，很好地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的整體提高。但在肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，也要及時(shí)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并以此來(lái)確定未來(lái)的發(fā)展方向。相信在國(guó)家政府的大力支持下，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的不斷管理創(chuàng)新及農(nóng)戶(hù)積極性響應(yīng)、辛勤勞動(dòng)的共同努力作用，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)迎來(lái)更加美好的明天。

作者：張正友 單位：云南省麗江市寧蒗彝族自治縣農(nóng)業(yè)局

參考文獻(xiàn)

[1]張曉云,修文彥,常亮,等.對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合發(fā)展的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(4):41-43.

[2]劉曉敬.推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)視野,2014(13):331-331.

篇2

一、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、沒(méi)有特色產(chǎn)品支撐、附加值低

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)的需求，拳頭產(chǎn)品、精品少，深加工產(chǎn)品更是缺乏，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未得到真正意義上的開(kāi)發(fā)。農(nóng)畜加工企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比重十分微小，而加工的大部分產(chǎn)品限于初級(jí)加工水平，精深加工很少。以肉類(lèi)加工為例，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)深加工的岡類(lèi)占總?cè)忸?lèi)的30%以上。而絕大多數(shù)肉類(lèi)末經(jīng)任何加工直接上市。農(nóng)畜產(chǎn)品原料質(zhì)量缺乏科學(xué)的分類(lèi)和級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品無(wú)檔次，形成不了特色產(chǎn)品。

2.龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難，帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)能力不足

目前，涉農(nóng)企業(yè)大多為小型、微型和家庭作坊式企業(yè)，利潤(rùn)薄，自身積累緩慢，投資風(fēng)險(xiǎn)顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業(yè)因受債務(wù)沉重、機(jī)制不完善及市場(chǎng)波動(dòng)等問(wèn)題的困擾，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動(dòng)作十分有限。由于一部份企業(yè)信貸資嚴(yán)質(zhì)量差，不良貨款比例高，經(jīng)營(yíng)管理混亂等因素，造成了目前企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問(wèn)題。

3.地區(qū)間農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)缺少合作、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相適應(yīng)

各地區(qū)缺乏帶動(dòng)性的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形不成規(guī)模營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，難以承受市場(chǎng)風(fēng)浪的沖擊。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處在摸索階段，培育龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策不配套。

4.龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理體制不順

宏觀來(lái)看，我區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的龍頭企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，多頭管理，目行其事，也沒(méi)有形成較統(tǒng)一的規(guī)劃，使得企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)無(wú)序運(yùn)作現(xiàn)象。

二、建立農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化制度保障機(jī)制

1.建立政府的利益調(diào)節(jié)機(jī)制

利益調(diào)節(jié)是政府對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的行政干預(yù)和宏觀調(diào)控。政府通過(guò)政策措施，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系，維護(hù)各個(gè)利益主體的合法利益，使農(nóng)外各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)向農(nóng)牧民有計(jì)劃地部分返還，把不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)的局部利益、眼前利益同整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起采，把保證農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給與增加農(nóng)牧民收入統(tǒng)一起來(lái)。健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制，主要通過(guò)政府行為、企業(yè)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.農(nóng)較產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度保障機(jī)制措施

①保護(hù)價(jià)格制度。保護(hù)價(jià)格制度（即最低限價(jià)制度）：政府規(guī)定對(duì)某特定產(chǎn)品的最認(rèn)低價(jià)格約定或高于市場(chǎng)均衡價(jià)格的最低限價(jià)。建議可以采納在有關(guān)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)合同中作出如下制度性規(guī)定：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)尸的簽約產(chǎn)品，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同保護(hù)價(jià)格時(shí)，“龍頭”單位就得按合同價(jià)格收購(gòu)農(nóng)牧戶(hù)的簽約產(chǎn)品。②建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性大，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業(yè)從利潤(rùn)中擠一點(diǎn)、農(nóng)牧戶(hù)從收入中拿一點(diǎn)、地方財(cái)政從農(nóng)收產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資中劃撥一點(diǎn)的辦法，提取風(fēng)險(xiǎn)基金，專(zhuān)帳儲(chǔ)存，逐年滾動(dòng)，以備發(fā)生大的自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用。③資金扶持制度。“龍頭”企業(yè)、“基地’單位對(duì)農(nóng)牧戶(hù)的資金扶持不是固定的，視發(fā)展需要而定。一般農(nóng)牧戶(hù)資金微薄，又不容易貨到款。為適應(yīng)市場(chǎng)需要必須進(jìn)行某種資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌開(kāi)發(fā)和技術(shù)產(chǎn)品，但農(nóng)牧戶(hù)因缺乏資金而不能啟動(dòng)，這時(shí)就需要“龍頭”單位對(duì)參與開(kāi)發(fā)的農(nóng)牧戶(hù)給予資金扶持。這是“龍頭”單位對(duì)其自身發(fā)展需要而墊付資金與無(wú)息貸款相類(lèi)似，不應(yīng)理解為是“龍頭”單位對(duì)農(nóng)牧戶(hù)恩賜。④低價(jià)供應(yīng)或賒銷(xiāo)生產(chǎn)資料給農(nóng)牧戶(hù)的制度。農(nóng)牧戶(hù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，需要某種或幾種生產(chǎn)資料而又出現(xiàn)資金不足或沒(méi)有現(xiàn)金支付時(shí)，“龍頭”企業(yè)、“基地”單位往往以低價(jià)供應(yīng)農(nóng)牧戶(hù)所需要生產(chǎn)資料，或者將生產(chǎn)資料賒銷(xiāo)給農(nóng)牧戶(hù)，待農(nóng)牧戶(hù)交售農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)算時(shí)再扣除所用費(fèi)用。這種制度安排可以避免市場(chǎng)機(jī)制引致行為的盲目性，保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)資金配置及時(shí)到位和經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)步提升。⑤無(wú)償提供技術(shù)資料和服務(wù)。地方政府、“龍頭’企業(yè)、“基地”單位、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等組織無(wú)償向農(nóng)牧民提供各類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。比如，藥材種植技術(shù)指導(dǎo)、合同或契約或訂單內(nèi)容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)的參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)積極性，地（市）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室投入一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成生產(chǎn)交售任務(wù)的農(nóng)牧戶(hù)、鄉(xiāng)村干部、技術(shù)服務(wù)單位、“龍頭”企業(yè)、“基地”單位年終給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

三、深化龍頭企業(yè)的扶持和動(dòng)態(tài)管理

1.深化龍頭重點(diǎn)企業(yè)的扶持

依據(jù)《農(nóng)業(yè)部等九部委關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》要求，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件。第一，規(guī)模較大。西部地區(qū)固定資產(chǎn)規(guī)模在2000萬(wàn)元以上；近三年處銷(xiāo)售額在5000萬(wàn)元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額在5億元以上。第二，經(jīng)濟(jì)效益好。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%；產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)），有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三、帶動(dòng)能力強(qiáng)。生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)機(jī)機(jī)制健全，能帶動(dòng)較多農(nóng)戶(hù)；較穩(wěn)定、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。第四，產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大；科技含量高、市場(chǎng)潛力大；有較健全的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額在同類(lèi)產(chǎn)品中居前列，并且比較穩(wěn)定。

2.深化各地區(qū)龍頭企業(yè)的扶持

各地區(qū)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)基本要求標(biāo)準(zhǔn)有明顯下調(diào)，由縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況研究制定。為此，地方政府應(yīng)更好地支持這些加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，加快往農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)企業(yè)重質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高產(chǎn)品和檔次。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；稅收政策

引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)整體農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好的帶動(dòng)作用，是加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)在于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)飼養(yǎng)、種植以及農(nóng)產(chǎn)品的加工、輸出，利用現(xiàn)代化的管理與科技技術(shù)將生產(chǎn)要素進(jìn)行組合，旨在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，從而不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益［1］。

1我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收政策

1．1與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收政策

我國(guó)目前還未出臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的專(zhuān)門(mén)的稅收政策，但是有許多涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的稅收政策，主要包括個(gè)人與企業(yè)所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國(guó)的稅收政策主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的稅收進(jìn)行優(yōu)惠，具體包括：免于征收從事生產(chǎn)和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)、化肥和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)和個(gè)人的增值稅，對(duì)于銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的納稅人免收增值稅，對(duì)于進(jìn)行廢物利用生產(chǎn)的企業(yè)的產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征收后退還的優(yōu)惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國(guó)主要針對(duì)高科技農(nóng)產(chǎn)品與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工設(shè)備實(shí)行出口退稅優(yōu)惠。除此之外，國(guó)家規(guī)定進(jìn)口的高科技農(nóng)產(chǎn)品設(shè)備若在已批準(zhǔn)的目錄之中，則對(duì)其相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅與關(guān)稅實(shí)行免征。此外，出口退稅政策規(guī)定，出口企業(yè)收購(gòu)的非視同自產(chǎn)產(chǎn)品出口適用增值稅免稅政策，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國(guó)家的稅收政策主要對(duì)從事農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行稅收優(yōu)惠。比如，免于征收個(gè)人從事飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)以及種植業(yè)的相應(yīng)的所得稅；免于征收從事以下項(xiàng)目的企業(yè)所得稅：種植棉花、水果、堅(jiān)果、麻類(lèi)、油料等，樹(shù)木種植與培育，新品種的農(nóng)作物選育，維修農(nóng)業(yè)設(shè)備與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業(yè)所得稅。

1．1．4印花稅根據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》規(guī)定，自1988年10月1日起，國(guó)家指定的收購(gòu)部門(mén)與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書(shū)立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同免納印花稅，農(nóng)牧業(yè)畜類(lèi)保險(xiǎn)合同免征印花稅。

1．2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條相關(guān)的稅收政策

農(nóng)業(yè)稅收政策隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷調(diào)整完善，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不同階段實(shí)施的稅收政策各有不同，其主要在出口農(nóng)業(yè)、衍生農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)以及加工農(nóng)業(yè)等方面有所體現(xiàn)。在出口農(nóng)業(yè)方面，對(duì)于出口的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退稅，外購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行免稅；出口的初加工農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退稅，而對(duì)于進(jìn)口的高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備關(guān)稅實(shí)行免予征稅。在衍生農(nóng)業(yè)方面，免予征收農(nóng)業(yè)技術(shù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅以及針對(duì)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和維修農(nóng)業(yè)設(shè)備等所產(chǎn)生的企業(yè)所得稅；在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，對(duì)企業(yè)所得稅實(shí)行免予征收或者減半征收，對(duì)增值稅實(shí)行免予征收，并且取消相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；在加工農(nóng)業(yè)方面，免予征收對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步加工的企業(yè)和個(gè)人的所得稅。

1．3現(xiàn)行稅收政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優(yōu)惠政策使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步加工的個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到了有效的保障，激發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的熱情，加大了生產(chǎn)力度，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)；其次，施行出口退稅的優(yōu)惠政策能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使得生產(chǎn)成本得到有效減少，經(jīng)濟(jì)利益得到明顯提升，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。

1．3．2阻礙作用首先，我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與非產(chǎn)業(yè)化發(fā)展適用統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不存在較強(qiáng)的政策針對(duì)性和優(yōu)勢(shì)；其次，對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)給予一定稅收優(yōu)惠，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠較少，在當(dāng)前基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)還很薄弱的情況下，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間；最后，目前的稅收政策未落實(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)鏈條環(huán)節(jié)，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣中使用發(fā)票的極少，可能導(dǎo)致少繳稅款，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的管控難度較大。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中稅收政策發(fā)展趨勢(shì)

2．1優(yōu)化基礎(chǔ)及衍生農(nóng)業(yè)稅收

在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，結(jié)合其攤子大卻缺乏后勁的特點(diǎn)，在針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的個(gè)人所得稅實(shí)行免征稅賦的同時(shí)，也免征或者減征從事基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)相關(guān)的中小型企業(yè)的企業(yè)所得稅，將承包土地或者投資土地的個(gè)人或企業(yè)在開(kāi)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的增值稅用于進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。而在衍生農(nóng)業(yè)方面，為使企業(yè)和個(gè)人的利益得到有力保障，調(diào)整所得稅，使出口的農(nóng)產(chǎn)品的退稅率得到有效提升。適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的土地使用稅，一般直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地是不會(huì)收取土地使用稅的，但不包含農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地等衍生農(nóng)業(yè)。適當(dāng)減免農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的稅收，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

2．2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)享有更多稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，各國(guó)都有一些保護(hù)和扶持本國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們必須把對(duì)農(nóng)業(yè)投入作為重點(diǎn)，務(wù)必確立保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向，努力建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。在尊重國(guó)際規(guī)則的條件下，明確對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易和加工等領(lǐng)域的稅收傾斜，建立保護(hù)和支持我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)投資農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人都給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

3稅收政策存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)水平有待提高

首先，稅務(wù)部門(mén)缺乏或不重視稅收服務(wù)意識(shí)，一些稅務(wù)部門(mén)工作人員意識(shí)中存在自身是公務(wù)員“高人一等”，在開(kāi)展稅務(wù)工作中缺乏“服務(wù)”意識(shí)；其次，企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收的相關(guān)政策宣傳服務(wù)水平不到位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不能及時(shí)有效的了解與掌握相關(guān)稅收服務(wù)信息；最后，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，稅務(wù)部門(mén)缺乏與相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的有效溝通與走訪。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)，實(shí)行透明公開(kāi)且能夠快速落實(shí)的稅收政策十分重要。首先，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)相關(guān)的稅收程序進(jìn)行優(yōu)化，明確農(nóng)業(yè)稅收政策的工作內(nèi)容與職責(zé)，加強(qiáng)稅收服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的稅務(wù)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)和處理，使稅務(wù)部門(mén)工作效率得到明顯提升，從而助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，政府相關(guān)稅務(wù)部門(mén)有必要進(jìn)行職能理念的轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)為主動(dòng)，利用短信與微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行稅務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)，以便經(jīng)營(yíng)者能夠在第一時(shí)間了解和掌握相關(guān)信息，對(duì)于企業(yè)提出的疑問(wèn)與建議進(jìn)行及時(shí)解答與回復(fù)。除此之外，稅務(wù)部門(mén)還可以對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，對(duì)稅收政策的落實(shí)情況進(jìn)行充分的了解和掌握，以便動(dòng)態(tài)地為相關(guān)納稅單位提供更好的服務(wù)。最后，稅務(wù)部門(mén)有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，通過(guò)各種媒體廣泛宣傳并及時(shí)征集反饋信息，這樣有助于國(guó)家稅收政策的全面落實(shí)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)更好地了解和掌握最新稅收政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3．2稅收優(yōu)惠力度不大，難以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工

目前，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的稅收優(yōu)惠力度不夠大，缺乏有效刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入大、回收周期長(zhǎng)，目前沒(méi)有針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行細(xì)化的稅收優(yōu)惠，難以支持農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。然而，農(nóng)產(chǎn)品深加工是使農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，但是目前我國(guó)主要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與初步加工方面施行稅收優(yōu)惠，卻忽略了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的支持。應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向靠攏。比如，2019年最新國(guó)家增值稅稅率調(diào)整后，對(duì)增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品扣除率為9％，對(duì)增值稅一般納稅人用于生產(chǎn)或委托加工的農(nóng)產(chǎn)品按10％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠目錄盡快完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工的重視，對(duì)其實(shí)施科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展。

3．3自產(chǎn)銷(xiāo)售和外購(gòu)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品稅收不一致

我國(guó)增值稅暫行條例規(guī)定，對(duì)農(nóng)民以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品則屬于征稅范圍。針對(duì)自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品免收稅負(fù)與征收從外部購(gòu)入進(jìn)行銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品的稅負(fù)的相關(guān)政策，在全球經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的背景之下，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制。自產(chǎn)銷(xiāo)售和外購(gòu)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品稅收可消除稅收差別來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)消除自產(chǎn)和外購(gòu)兩種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別對(duì)待，統(tǒng)一免征農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的更好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對(duì)接，也有助于世界范圍內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)獲得的紅利與我國(guó)分享，從而加強(qiáng)與其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)的溝通交流，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)的發(fā)展目標(biāo)。

篇4

一、把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。它在實(shí)質(zhì)上就是用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，移植工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，像生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品那樣，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌，壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向區(qū)域化、特色化方向發(fā)展。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局帶來(lái)了新機(jī)遇。目前，大中城市加快發(fā)展，城鎮(zhèn)人口大量增加，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的格局逐步形成，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品東調(diào)西進(jìn)、南上北下、大進(jìn)大出的態(tài)勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)促使全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正在向著區(qū)域化、特色化的方向發(fā)展。我市是山東和北方重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中占有一席之地，就必須加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。質(zhì)量就是生命，品牌就是形象。質(zhì)量和品牌就是生命力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著生活水平的提高，人們已經(jīng)從一般農(nóng)產(chǎn)品選擇進(jìn)入到高質(zhì)量、名品牌選擇階段，品牌對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為的影響越來(lái)越大，對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用越來(lái)越大。我市已經(jīng)初步形成了一批較有影響力的農(nóng)業(yè)品牌，如盈泰、東谷等企業(yè)品牌，棗莊石榴、山亭火櫻桃等產(chǎn)地品牌，對(duì)提升我市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。但是，我們的品牌戰(zhàn)略工程還剛剛起步，今后要堅(jiān)定不移的走品牌戰(zhàn)略，把產(chǎn)品質(zhì)量納入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方向發(fā)展。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要還局限在農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第一車(chē)間”，大部分還是提供生產(chǎn)原料和簡(jiǎn)單半成品上，流出去的是高額利潤(rùn)。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品深度加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。在確保農(nóng)產(chǎn)品總量基本滿(mǎn)足社會(huì)需要的基礎(chǔ)上，不再追求低水平數(shù)量的擴(kuò)張，而是通過(guò)多層次的加工轉(zhuǎn)化，尋找市場(chǎng)空檔，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，逐步形成區(qū)（市）有基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)業(yè)、村有專(zhuān)品，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí)，把資源開(kāi)發(fā)延伸到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)之中，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到流通、服務(wù)領(lǐng)域中去，提高附加值，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

二、拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新空間

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的資源配置、要素組合和利益調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的重組，而是一種體制上的創(chuàng)新。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)很好的載體和手段。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使之相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來(lái)。要對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)花生、馬鈴薯、蕓豆、蓮藕、食用菌基地；林果業(yè)重點(diǎn)建設(shè)石榴、櫻桃基地；畜牧業(yè)重點(diǎn)扶持生豬、奶牛生產(chǎn)，加快建設(shè)肉兔、毛兔、肉雞、蛋雞、肉鴨、白山羊基地；漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)常規(guī)魚(yú)、特色魚(yú)、創(chuàng)匯魚(yú)和休閑魚(yú)生產(chǎn)基地。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作，對(duì)我市符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品，依法申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省名牌產(chǎn)品。同時(shí)也要適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化、旅游觀光和新農(nóng)村建設(shè)的完美結(jié)合，逐步建立起具有一定規(guī)模和具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的特色農(nóng)業(yè)體系。

2、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵問(wèn)題。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要依托，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收起著重要作用。當(dāng)前最具活力的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，應(yīng)讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。優(yōu)化環(huán)境、放寬政策，激勵(lì)工商資本、民營(yíng)資本、外來(lái)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，圍繞糧食、果品、蔬菜、畜禽、板材等農(nóng)副產(chǎn)品，突出深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游文化、科教文衛(wèi)、社會(huì)中介等民營(yíng)服務(wù)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。在資源優(yōu)勢(shì)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出、龍頭企業(yè)品牌較多的地方，建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工小區(qū)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

3、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須與農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。因此，在新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)注意提高土地、水等資源的利用率，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，不斷調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，逐步減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，重點(diǎn)改造一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展一批高新技術(shù)工程。

三、營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新環(huán)境

1、改進(jìn)黨委政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式。各級(jí)黨委、政府要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職能是貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策建議；制訂全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，提出年度工作重點(diǎn)和任務(wù)；組織籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金，審定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)和安排落實(shí)必要的項(xiàng)目資金和經(jīng)費(fèi)；建立“龍頭”項(xiàng)目庫(kù)，培訓(xùn)項(xiàng)目管理人才，做好招商引資工作；檢查、督促、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大問(wèn)題。

篇5

河南財(cái)鑫集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南財(cái)鑫集團(tuán)）組建于2001年2月8日，現(xiàn)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，河南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一，河南省高新技術(shù)企業(yè)和河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。近年來(lái)，河南財(cái)鑫集團(tuán)充分利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)良種推廣和基地建設(shè)，形成穩(wěn)定的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)格局。通過(guò)龍頭企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，靠合同、利益目標(biāo)將公司與分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，建立了自己原料生產(chǎn)基地，確保了原料供給，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鄲城財(cái)鑫糖業(yè)有限責(zé)任公司是河南財(cái)鑫集團(tuán)主要子公司，為河南省最大的淀粉糖生產(chǎn)企業(yè)，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，國(guó)家級(jí)“質(zhì)量安全、信譽(yù)保障綠色放心食品企業(yè)”，并被河南省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。主要產(chǎn)品類(lèi)型包括淀粉、高麥芽糖、麥芽糊精、結(jié)晶葡萄糖等。現(xiàn)有職工1280多人，其中技術(shù)人員436人，并建有“省級(jí)功能性淀粉糖研發(fā)中心”和“國(guó)家玉米加工研發(fā)技術(shù)專(zhuān)業(yè)分中心”，具有較強(qiáng)的科研開(kāi)發(fā)能力。

近年來(lái)，公司根據(jù)淀粉深加工行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，與國(guó)內(nèi)大專(zhuān)院校和科研院所合作，不斷加大科技研發(fā)投入，發(fā)展功能性食品、糖醇類(lèi)產(chǎn)品，拉長(zhǎng)上游、下游產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高的生物化工產(chǎn)品，銷(xiāo)售市場(chǎng)也由單一的食品行業(yè)向醫(yī)藥、化工多行業(yè)領(lǐng)域拓展。這些新型的功能性食品符合當(dāng)前人們對(duì)于食品的綠色、健康和保健等方面的需求，不僅提高了人們的生活質(zhì)量，也為企業(yè)帶來(lái)了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇6

關(guān)鍵詞 水稻；現(xiàn)狀；優(yōu)勢(shì)；問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)；陜西橫山

橫山縣是水稻生產(chǎn)大縣，水稻是該縣農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，橫山縣水稻生產(chǎn)在糧食生產(chǎn)中占有重要的地位。在新形勢(shì)下，為進(jìn)一步煥發(fā)水稻產(chǎn)業(yè)的旺盛活力，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)種糧收益持續(xù)增加，對(duì)橫山縣水稻生產(chǎn)情況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。

橫山縣位于陜西省北部，毛烏素沙漠南緣，無(wú)定河中游，榆林市中西部，地處陜北黃土高原與毛烏素沙漠相接地帶，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)。境內(nèi)水稻種植主要分布在無(wú)定河、蘆河兩岸，水資源豐富，澆灌方便，土質(zhì)肥沃，光照充足，年平均日照時(shí)數(shù)2 815.8 h，年平均氣溫8.6 ℃，≥10 ℃的有效積溫3 259.7 ℃，無(wú)霜期146 d，且雨熱同季，生產(chǎn)水稻有得天獨(dú)厚的自然條件。

1 橫山縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)規(guī)模

1981―2007年，全縣水稻播種面積由1 533.33 hm2增加至5 333.33 hm2，增加3 800.00 hm2；稻谷總產(chǎn)量由4 800 t增至4.4萬(wàn) t，占全縣糧食總產(chǎn)的比例由7.5%提高到40.0%；平均產(chǎn)量由3 127.5 kg/hm2增至8 214.0 kg/hm2，提高了約1.6倍。從2008年開(kāi)始，水稻種植面積逐年萎縮，到2013年種植面積不足3 000 hm2。

1.2 栽培技術(shù)

橫山水稻生產(chǎn)大體經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段，即由傳統(tǒng)生產(chǎn)階段、塑料薄膜育苗卷秧移栽階段，發(fā)展到目前全面推廣早播旱育稀植栽培技術(shù)階段，產(chǎn)量分別由1 500～2 250、4 500～6 000 kg/hm2增加到現(xiàn)在的8 250～9 000 kg/hm2。其中京系21和通粳288栽培面積占87%，旱育稀植栽培技術(shù)普及率達(dá)96%。

1.3 加工作坊

目前，全縣規(guī)模較大的稻谷加工企業(yè)2家，年稻谷加工能力2 200 t，小型大米加工作坊逾60處，幾乎遍布全縣每個(gè)水稻種植村，年加工能力逾6萬(wàn)t，主要以個(gè)體戶(hù)、家庭小作坊的形式進(jìn)行初加工。

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 水資源優(yōu)勢(shì)

橫山縣共有大小河流114條，稻田主要集中在無(wú)定河和蘆河兩岸，其中無(wú)定河在縣境內(nèi)流經(jīng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)95 km，年平均流量19.12 m3/s，水量充沛，年均徑流量5.66億m3，主要集中在7―9月，占全年的55%以上。流域內(nèi)主干線及各支流都沒(méi)有污染源，水質(zhì)潔凈，為優(yōu)質(zhì)淡水資源。

2.2 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

通過(guò)水稻生產(chǎn)的2次技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)部門(mén)已將小苗卷秧帶土移栽技術(shù)、旱育稀植栽培技術(shù)完全傳授給了廣大稻農(nóng)，水稻產(chǎn)量已由最初的1 500～2 250 kg/hm2，邁上了6 000～7 500 kg/hm2的臺(tái)階，目前已突破了9 000 kg/hm2大關(guān)。品種也逐漸被優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種所替代，技術(shù)推廣取得顯著成效。

2.3 品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

橫山縣水稻生產(chǎn)區(qū)處在無(wú)定河、蘆河兩岸，毛烏素沙漠南緣，遠(yuǎn)離工礦企業(yè)區(qū)，土質(zhì)砂壤，晝夜溫差大，光合效率高，水源潔凈，排灌方便。通過(guò)引洪漫淤、冬閑過(guò)水，加厚耕層、抬高田面、增強(qiáng)地力、淹埋雜草、溶鹽消堿，稻田土壤的理化性狀有利于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米。加工后的橫山大米，米粒光滑飽滿(mǎn)、晶瑩透明，煮出的米飯軟硬適中、清香油潤(rùn)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 組織化程度低

全縣水稻以家庭為主體的千家萬(wàn)戶(hù)自主生產(chǎn)，僅有的幾個(gè)水稻專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難以發(fā)揮作用，作為村級(jí)基層政權(quán)，只有宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)的義務(wù)，沒(méi)有強(qiáng)迫干預(yù)的權(quán)利，要將一個(gè)村幾百戶(hù)的種植意向統(tǒng)一起來(lái)，難度大，政策也不允許。種植水稻的田塊，條塊分割嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分不適宜機(jī)械化作業(yè)[1-2]。

3.2 稻田大面積撂荒或者改種其他作物

由于種植水稻的作業(yè)環(huán)境差，渠道維護(hù)難，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本高，比較效益低，種植水稻的純收入多年基本保持在6 000～7 500元/hm2，明顯低于同期種植玉米、大豆、西瓜等其他作物，致使全縣水稻種植面積銳減。截至2012年，全縣水稻種植面積僅為2 000 hm2，有逾666.67 hm2改種玉米、豆類(lèi)等其他作物，其他稻田全部撂荒。

3.3 產(chǎn)業(yè)化程度低

由于不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局、標(biāo)準(zhǔn)化保優(yōu)栽培技術(shù)等措施難以落實(shí)[3]；大米加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，設(shè)備落后，加工質(zhì)量差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，加之特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)差，宣傳力度不大，財(cái)政底子薄，扶持能力有限，歷經(jīng)多年，橫山大米的品牌依然沒(méi)有形成，影響了優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是制約橫山縣水稻發(fā)展的重要因素之一。

4 建設(shè)重點(diǎn)

4.1 發(fā)展特色水稻，打品牌戰(zhàn)略

按照優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范目前推廣的水稻旱（下轉(zhuǎn)第66頁(yè)）

（上接第64頁(yè)）

育稀植栽培技術(shù)，引進(jìn)推廣工廠化育秧、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)脫技術(shù)。按照“示范引路、分步推進(jìn)”的原則，通過(guò)建設(shè)橫山縣優(yōu)質(zhì)無(wú)公害大米百畝示范田、千畝豐產(chǎn)方、萬(wàn)畝大樣板，大力推廣無(wú)公害水稻栽培技術(shù)，2年內(nèi)把橫山縣大米注冊(cè)成為全省無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成橫山水稻生產(chǎn)特色，打造橫山大米品牌。

4.2 建設(shè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)周邊稻區(qū)

到2015年建成一批水稻龍頭企業(yè)，5 333.33 hm2無(wú)公害水稻全部實(shí)現(xiàn)“農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”綜合經(jīng)營(yíng)，真正體現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+科技”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)先進(jìn)的大米加工設(shè)備，年加工大米達(dá)到3.2萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.28億元，75%的農(nóng)戶(hù)參與水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，稻農(nóng)人均純收入達(dá)到1 000元。

4.3 倡導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

組建由加工龍頭企業(yè)牽頭、村民自愿參加的新型專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地的合理流轉(zhuǎn)，使摞荒稻田、閑棄灘涂向種田能手、經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)集中，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力放心從事第二、三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把品種、技術(shù)引進(jìn)來(lái)，產(chǎn)地品牌打出去，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐[4]。

5 發(fā)展趨勢(shì)

5.1 引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)

堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）或家庭農(nóng)場(chǎng)將一個(gè)村或幾個(gè)村的種植規(guī)模統(tǒng)一起來(lái)，提高稻農(nóng)的組織化程度，對(duì)田、渠、路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，推廣機(jī)插、機(jī)收、機(jī)脫等機(jī)械化作業(yè)技術(shù)。

5.2 加大水稻補(bǔ)貼規(guī)模

繼續(xù)增加水稻補(bǔ)貼資金規(guī)模，補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。為充分發(fā)揮良種的作用，加快良種推廣步伐，應(yīng)形成水稻良種的育、繁、推支持長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立水稻引種、繁育、推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，每3年引進(jìn)一批包括優(yōu)質(zhì)雜交種在內(nèi)的水稻優(yōu)良品種，對(duì)水稻原原種種性保純、良種繁育及農(nóng)民使用良種予以補(bǔ)貼，使稻農(nóng)形成年年使用良種的良好習(xí)慣。

5.3 培育壯大龍頭企業(yè)

支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶(hù)更多地分享加工銷(xiāo)售收益。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 王婷.榆林沙區(qū)襯膜水稻栽培技術(shù)研究與構(gòu)建[D].咸陽(yáng)：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2006.

[2] 王婷.榆林沙區(qū)水稻施肥試驗(yàn)研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，58（2）：88-89.

篇7

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 對(duì)策分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）05-0029-02

1 瀘水縣概況

瀘水縣位于云南省西北部、怒江州南部，東經(jīng)98°34'至99°09'，北緯25°33'至26°32'，全境東西最寬58公里，南北最長(zhǎng)58公里，國(guó)境線總長(zhǎng)136.24公里，全縣國(guó)土總面積3203.04公里。地勢(shì)北高南低，立體氣候特征明顯，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，瀘水縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，第2、3產(chǎn)業(yè)的效益不斷提升，2014年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41719萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.70%，農(nóng)民收入增加，生活水平提高。2014年全縣農(nóng)民人均純收入4370元，同比增長(zhǎng)16.28%。糧食總產(chǎn)67149噸，同比增長(zhǎng)0.72%。

2 瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)

瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

瀘水縣地處怒江大峽谷南端，東西兩側(cè)為高黎貢山和碧羅雪山。可耕作土地面積較少，農(nóng)田坡度大，特殊的地理?xiàng)l件導(dǎo)致投入成本居高且投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，耕地質(zhì)量不高、水利和機(jī)械化程度低，抗御自然災(zāi)害能力弱，靠天吃飯現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、生產(chǎn)力水平低、科技水平低等制約因素，從而使瀘水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。但是瀘水豐富的水資源和物種資源又是它得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，無(wú)工業(yè)污染，具有豐富名貴的農(nóng)產(chǎn)品和一些珍惜的物種基因，為特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展賦予了豐富的自然資源條件。

2.2 產(chǎn)業(yè)體系不完善

一是特色農(nóng)產(chǎn)品品種較多，但規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)化水平低。瀘水的高黎貢山豬、草果、滇重樓、云黃蓮、云木香、核桃等特色品種品質(zhì)優(yōu)良，但受制于規(guī)模和流通等環(huán)節(jié)的制約，難以形成有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條短，產(chǎn)業(yè)體系不完善。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型占主導(dǎo)地位，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力低。轉(zhuǎn)化增值效率不高。

2.3 產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不合理

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)未能形成具有鮮明區(qū)域特色的布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，難以形成整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.4 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不強(qiáng)

由于歷史原因和長(zhǎng)期的交通與信息不暢，瀘水縣農(nóng)村地區(qū)普遍與外界交流較少，農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，文盲半文盲比例較高，人均受教育年限分別比全省其它地區(qū)平均水平還低。社會(huì)發(fā)育程度不高，勞動(dòng)者素質(zhì)低，農(nóng)民受文化素質(zhì)的限制，往往采用短平快的生產(chǎn)致富方式，致使具有科技含量高、環(huán)境污染小、附加值高的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣應(yīng)用。高級(jí)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)綜合管理人才相對(duì)缺乏，基層高級(jí)農(nóng)技人員流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科教設(shè)施及設(shè)備不足，在一定程度上制約著瀘水農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。

3 瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

3.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快

瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環(huán)境的影響，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展受到一定的制約，但是，當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)可以彌補(bǔ)它的缺陷。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)政府重點(diǎn)扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經(jīng)濟(jì)作物等特色產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展旅游等的一些獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在引進(jìn)新品種上加大了力度，在改造產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)時(shí)進(jìn)行合理規(guī)劃。尤其是瀘水縣的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異都很明顯。因此，可以針對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，來(lái)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 適應(yīng)市場(chǎng)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化就是依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，改善因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益比較低，以及常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)剩或不足等現(xiàn)象。主要的核心就是讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)化需求，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展走向。其主要表現(xiàn)為二個(gè)方面，一是依據(jù)市場(chǎng)的需求，調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在瀘水農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的比重，結(jié)合瀘水的自然資源條件，加大發(fā)展具有區(qū)域特色的高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，產(chǎn)銷(xiāo)一體化初步發(fā)展，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有了一定提高，減少了生產(chǎn)中由于盲目性所帶來(lái)的弊端，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有了一定提高。

3.3 農(nóng)業(yè)龍頭業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社初步發(fā)展，成為新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

由于在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，以家庭為單位的單個(gè)農(nóng)戶(hù)由于信息、技術(shù)、資金等因素導(dǎo)致的天然弱質(zhì)性，使其不具備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化組織運(yùn)行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了初步的發(fā)展，盡管發(fā)展還處在較低的水平。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4 對(duì)策分析

4.1 一是加大培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的力度

龍頭企業(yè)與合作社上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地和農(nóng)戶(hù)，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒(méi)有龍頭，農(nóng)產(chǎn)品失去了規(guī)模加工增值和銷(xiāo)售的載體，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)缺少了兩個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化也無(wú)從談起。當(dāng)前瀘水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展。“大”，就是規(guī)模大，圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及拳頭產(chǎn)品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；“高”，就是高起點(diǎn)，不管新上項(xiàng)目，還是老基地改造，都是堅(jiān)持高技術(shù)含量、高附加值的標(biāo)準(zhǔn)；“外”，就是外向型，重點(diǎn)扶持面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，提高覆射帶動(dòng)能力。當(dāng)前，發(fā)展龍頭企業(yè)，還要與合作社對(duì)接，充分利用龍頭企業(yè)現(xiàn)有的資金、設(shè)備、廠房、技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。？“特”就是具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品種，努力做到人無(wú)我有，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

4.2 加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與改造

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上聯(lián)龍頭，下聯(lián)農(nóng)戶(hù)，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)得以發(fā)展的依托和條件。首先要面向市場(chǎng)，突出效益，基地建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色食品為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，發(fā)展有市場(chǎng)前景的品種。其次是上規(guī)模，發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則，打破行政區(qū)劃限制，采取小群體，大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)成鄉(xiāng)連片的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。再次是增加科技含量，提高現(xiàn)代化水平。基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)原料來(lái)源，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)場(chǎng)，在基地建設(shè)中要大力推廣普及新產(chǎn)品和先進(jìn)適用耕作技術(shù)、栽培技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，并注重覆射帶動(dòng)能力，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。

4.3 強(qiáng)化科技在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，要將科技貫穿其全過(guò)程，從產(chǎn)前品種選育、產(chǎn)中栽培管理到產(chǎn)后生產(chǎn)加工，都要充分重視科技的重要作用。實(shí)施科技興農(nóng)，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范，注重縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員的知識(shí)更新和能力提高，增加農(nóng)村科技培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度。其次要盡可能地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平，在當(dāng)前人力資源成本高的情況下，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才有可能把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，再次，要加大信息服務(wù)力度，只有牢牢抓住科學(xué)技術(shù)信息、市場(chǎng)供求信息、資金信息才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展。

4.4 發(fā)展外向型特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)外向化就是通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，改造嫁接傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展步伐。發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)要把扶持建設(shè)龍頭企業(yè)和合作社作為重點(diǎn)，使瀘水縣特色農(nóng)業(yè)向大規(guī)模、高水平、高檔次發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提高生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

第一，做好區(qū)域性生產(chǎn)規(guī)劃。縣鄉(xiāng)政府在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展龍頭企業(yè)和合作社，要結(jié)合本縣鄉(xiāng)自然資源條件下，堅(jiān)持先調(diào)查規(guī)劃、再評(píng)估論證、后建設(shè)的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復(fù)建設(shè)的老路。第二，加大扶持力度，縣鄉(xiāng)政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，監(jiān)督和完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社與農(nóng)戶(hù)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三，要積極推行配套農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革改革。如加快建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，組織農(nóng)民進(jìn)入流通和價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；內(nèi)涵；運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)加大了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，有效的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐，這就需要當(dāng)前在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要有效的結(jié)合外部環(huán)境及內(nèi)部條件，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民走上具有中國(guó)特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著道路，更好的加快新農(nóng)村的建設(shè)，為農(nóng)民的豐產(chǎn)增收創(chuàng)造有利的條件，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)狀

1.目前糧食自給率呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量相對(duì)于糧食消費(fèi)速度的增長(zhǎng)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)還在持續(xù)，這將導(dǎo)致我國(guó)糧食自給率會(huì)嚴(yán)重下降，需要大量的從國(guó)外進(jìn)口糧食，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來(lái)較大的影響。

2.國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的存在著高保護(hù)的現(xiàn)象

在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都較高，而相對(duì)來(lái)講，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼比重相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著明顯的差距，這對(duì)于當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)講，會(huì)給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來(lái)較大的影響，同時(shí)還會(huì)在一定程度上制約構(gòu)國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.全球農(nóng)產(chǎn)品能源化、金融化趨勢(shì)明顯

當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化格局的形成，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始向能源化和金融化的趨勢(shì)發(fā)展，這不僅會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)一定的影響，同時(shí)還要加劇我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供需情況，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加。在發(fā)達(dá)國(guó)家，開(kāi)始利用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行能源的生產(chǎn)，這直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的連續(xù)漲幅，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供求帶來(lái)較大的沖擊。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的巨大的資源環(huán)境壓力

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家之一，而且人口比重還持續(xù)性增加，同時(shí)資源在時(shí)空上呈現(xiàn)不均衡的分布狀態(tài)，這就給我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了較大的資源環(huán)境壓力。再加之當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)習(xí)慣都發(fā)生了較大的變化，這也直接導(dǎo)致對(duì)糧食剛性的需求不斷增長(zhǎng)。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前我國(guó)已步入老齡化國(guó)家行列，在當(dāng)前廣大農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量的涌入城市中進(jìn)行打工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老弱病殘人員，這些人員生產(chǎn)能力和技術(shù)水平較低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推進(jìn)，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)涵

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視野

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球一體化的環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整并不能簡(jiǎn)單的局限在國(guó)內(nèi)的范圍內(nèi)，而應(yīng)該放眼于國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)和資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，從而加快推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，使其能夠走出國(guó)門(mén)，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，有效的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)為結(jié)構(gòu)也開(kāi)始以第一、二及三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈也發(fā)生了較大的變化，而且農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重點(diǎn)也是為了確保糧食的安全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)的重要前提為了了確保能夠提供糧食安全的供給。

3.完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)象，也是進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延的有效途徑。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始向農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營(yíng)及社會(huì)化服務(wù)等方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也不斷擴(kuò)展種養(yǎng)渠道，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展注入了活力。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，一段時(shí)期內(nèi)、一定范圍內(nèi)的特定生態(tài)環(huán)境下，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本、勞動(dòng)力、原材料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段來(lái)說(shuō)，都需要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整上來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)體制向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的運(yùn)作機(jī)制

1.強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尊重市場(chǎng)機(jī)制，著重從保持必要自給水平、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌優(yōu)勢(shì)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)三方面來(lái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收、農(nóng)業(yè)增效。在尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自的同時(shí)，通過(guò)政策激勵(lì)、資金扶持、宣傳表彰等措施，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶(hù)主動(dòng)學(xué)技術(shù)、跑市場(chǎng)、尋信息，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.更好的做到以農(nóng)民為本

“三農(nóng)”的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要圍繞農(nóng)民展開(kāi)，所以需要將保護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為戰(zhàn)略性調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)分散的農(nóng)業(yè)組織向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的過(guò)渡，最終從農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體和受益主體上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的增收致富。

3.強(qiáng)化政府的支付作用

由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)還不強(qiáng)，所以政府需要從政策和制度上加以引導(dǎo)和完善，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供必要的保障。

篇9

關(guān)鍵詞:綠洲農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào):F320.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2009)07-0020-04

產(chǎn)業(yè)化是目前全球農(nóng)業(yè)的方向,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,已成為各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念是由農(nóng)村工作者提出的,并迅速引起理論界的廣泛關(guān)注。雖然至今尚未有一個(gè)大家一致贊同的定義,但基本內(nèi)容已趨一致,即以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域化布局,專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng),社會(huì)化服務(wù),企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來(lái)的經(jīng)營(yíng)體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、商品化和社會(huì)化。它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以利益為聯(lián)動(dòng),以骨干企業(yè)為龍頭,以提高集約化水平和經(jīng)濟(jì)效益為中心,對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、綜合性開(kāi)發(fā)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成農(nóng)工商、科工貿(mào)一體化的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把被傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所割斷的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)連接起來(lái),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,重新組合優(yōu)化,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成一種新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有共性,也有個(gè)性,而基于目前中國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處較低水平階段,中國(guó)要走一條適合自己國(guó)情的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。根據(jù)中國(guó)國(guó)情和未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn),21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵可以概括為:(1)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化;(2)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化;(3)管理組織的現(xiàn)代化;(4)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化;(5)資源環(huán)境的優(yōu)良化。

一、加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有極其重要的意義

綠洲農(nóng)業(yè)雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展有長(zhǎng)足的進(jìn)步,但基本上仍是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè),直接受制于自然條件的影響,生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢、技術(shù)進(jìn)步滯后、比較收益低、多環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、扭曲的農(nóng)業(yè)利潤(rùn)分割方式、脫離資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,使綠洲農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于提供初級(jí)產(chǎn)品的極為不利的地位。相對(duì)于既定的農(nóng)業(yè)資源而言,農(nóng)村勞動(dòng)力供給嚴(yán)重過(guò)剩,人多地少的矛盾十分尖銳;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的巨額資金難以籌措,農(nóng)業(yè)投入不足。而通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的外部規(guī)模效應(yīng),把傳統(tǒng)體制下被人為分割的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售諸環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來(lái),通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外延,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏、銷(xiāo)售的增值利益,使農(nóng)民作為生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者分享其應(yīng)有的利益。

通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)民應(yīng)用增加的收入,可以采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)的比較效益,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的深度和廣度,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力,加速改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位的進(jìn)程。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在家庭承包的基礎(chǔ)上,把農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)通過(guò)龍頭企業(yè)組織與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、

銷(xiāo)售的緊密結(jié)合,是促進(jìn)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)作用分析

隨著改革深化,農(nóng)民和農(nóng)村在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中會(huì)遇到較多困難,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由單項(xiàng)突破進(jìn)入整體推進(jìn)的新階段。具體而言,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用表現(xiàn)在如下方面:

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速了綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的技術(shù)變革

中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)變革主要由政府引導(dǎo)和推動(dòng),其主要是對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣扶持,但在技術(shù)變革中終端往往因?yàn)檗r(nóng)民擁有的要素結(jié)構(gòu)和人力資本的限制而受阻。在傳統(tǒng)的綠洲經(jīng)濟(jì)中,作為先進(jìn)技術(shù)接受者的農(nóng)民,一方面由于受教育水平的限制,對(duì)于現(xiàn)代化的技術(shù)需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程去接受;另一方面先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)需要資金,從農(nóng)民的角度考慮,短期利益和以往的經(jīng)驗(yàn)比投入資金、引入新技術(shù)以帶來(lái)高收益更容易采納。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展、龍頭企業(yè)追求自身利益過(guò)程中,龍頭企業(yè)一方面在資金上可以給予農(nóng)民支持,向農(nóng)民提供優(yōu)惠的技術(shù)服務(wù)和與此相應(yīng)的要素,同時(shí),在先進(jìn)技術(shù)的采用方面可以起到示范作用,使農(nóng)民更快地接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),從而強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)新技術(shù)接受的意識(shí)和能力,使更多的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)迅速得到推廣。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以減少農(nóng)業(yè)資金的流失,為實(shí)現(xiàn)綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累資金

綠洲傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)受區(qū)域環(huán)境因素的制約,一直是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),由于農(nóng)業(yè)比較利益低,以致經(jīng)常發(fā)生農(nóng)業(yè)資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn),特別是在市場(chǎng)配置資源的情況下,這種趨勢(shì)更加明顯。綠洲農(nóng)業(yè)僅靠自身積累式的發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度,才能使農(nóng)業(yè)更快、更穩(wěn)的發(fā)展。而實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可使原來(lái)僅靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民獲得來(lái)源于加工增值的更多收入,從而提高了農(nóng)業(yè)的比較經(jīng)濟(jì)收入,強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)投入的誘因,而且使農(nóng)民具備了對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資的資金基礎(chǔ);另一方面,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)為能夠保持穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源,必然會(huì)投入一定的資金,修建自己的原料生產(chǎn)基地,這就在某種程度上解決了農(nóng)業(yè)投資長(zhǎng)期不足對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的束縛。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)綠洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,是新階段綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量之源。綠洲經(jīng)濟(jì)由于受地域分布特征的制約,農(nóng)戶(hù)的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng),制約了現(xiàn)代科技的應(yīng)用,影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。而通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素的合理配置,大大提高了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化程度,為應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)奠定了組織基礎(chǔ);龍頭企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極應(yīng)用現(xiàn)代的加工技術(shù)和裝備;農(nóng)產(chǎn)品原料基地的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),為采用優(yōu)良品種、改進(jìn)栽培技術(shù)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、搞好儲(chǔ)藏運(yùn)輸創(chuàng)造了條件。對(duì)于地處運(yùn)輸不便之地的綠洲,先進(jìn)、適用的儲(chǔ)藏運(yùn)輸技術(shù)保證了綠洲農(nóng)產(chǎn)品更加安全、快捷地進(jìn)入大市場(chǎng),在一定程度上保證了綠洲農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式實(shí)行龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的模式,促進(jìn)農(nóng)戶(hù)從事小而專(zhuān)的商品生產(chǎn),建立了有一定規(guī)模的商品生產(chǎn)基地,使龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的原材料來(lái)源,提高集約化水平,實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化。對(duì)于綠洲經(jīng)濟(jì)而言,技術(shù)對(duì)于資源的邊際替代率不可小視,一方面,龍頭企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度,會(huì)加大力度采用一些對(duì)綠洲脆弱的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正的外部效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù);另一方面,專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)要求龍頭企業(yè)必須采用先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技來(lái)改變綠洲經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有格局中存在的生產(chǎn)分散、產(chǎn)品質(zhì)量差、加工層次低等問(wèn)題。綠洲經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化的道路,通過(guò)采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)綠洲經(jīng)濟(jì)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,加速了綠洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要特征就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度越高,農(nóng)業(yè)所需勞動(dòng)力就越少。將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,可以解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè),但是對(duì)于綠洲區(qū)而言,僅依靠城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是十分有限的。主要出路是不斷地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅在農(nóng)產(chǎn)品的深度加工上有廣闊前景,可以把一個(gè)產(chǎn)品發(fā)展為一個(gè)產(chǎn)業(yè),而且也拓寬了農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域,使農(nóng)業(yè)從單一的種植業(yè)、原料生產(chǎn)、初級(jí)加工向精加工、深加工以及保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)延伸,向工商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和高科技等領(lǐng)域拓展,從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。綠洲區(qū)農(nóng)業(yè)人口負(fù)重大,已成為制約綠洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的“絆腳石”,只有將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品的加工等環(huán)節(jié)中去,才能實(shí)現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸,不僅使綠洲農(nóng)業(yè)人口負(fù)重減輕,同時(shí)也增加了農(nóng)業(yè)人口的人均收入,加快了綠洲區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)龍頭企業(yè)把若干農(nóng)戶(hù)結(jié)合起來(lái),形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)行連片種植,統(tǒng)一采用生產(chǎn)技術(shù),提高規(guī)模化程度,為提高農(nóng)業(yè)比較效益開(kāi)辟新的途徑。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)集約化水平,并可以充分利用綠洲現(xiàn)有的資源,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)業(yè)比較效益,從而提高綠洲區(qū)有限資源的利用效率,做到以最少的投入達(dá)到最大的效益。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體,采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、提供服務(wù)、部分利潤(rùn)返還等形式,使農(nóng)業(yè)獲得社會(huì)平均利潤(rùn),增加農(nóng)民收入。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能在貿(mào)工農(nóng)一體化的系統(tǒng)內(nèi)流通以節(jié)省交易費(fèi)用,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(六)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”連結(jié)起來(lái),加速了農(nóng)業(yè)企業(yè)化與市場(chǎng)化的步伐,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化

隨著綠洲經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)化,綠洲經(jīng)濟(jì)必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是家庭承包經(jīng)營(yíng)。但家庭承包經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)就是農(nóng)戶(hù)的分散性、無(wú)組織性。而綠洲區(qū)的農(nóng)戶(hù)由于地域特征,所經(jīng)營(yíng)的土地更加分散。面對(duì)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),他們無(wú)所適從。弱小的農(nóng)戶(hù)獨(dú)自承擔(dān)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn),成為制約綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則把分散的小農(nóng)戶(hù)組織起來(lái),形成聚合規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)集中度。從根本上解決農(nóng)業(yè)分離而封閉的狀態(tài),把農(nóng)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)部門(mén),特別與市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng),把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連結(jié)起來(lái),加速了綠洲農(nóng)業(yè)企業(yè)化與市場(chǎng)化的步伐,推動(dòng)綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。它既可以讓農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,又可以讓市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并且品種繁多,滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)者的需要,從而較好地解決“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”不對(duì)稱(chēng)的矛盾。

總體來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,優(yōu)化組合一、二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門(mén),大規(guī)模進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品商品化分工分業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)和銷(xiāo)售,以整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展的有效運(yùn)行組織經(jīng)營(yíng)機(jī)制和格局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所追求的終極目標(biāo)是建設(shè)先進(jìn)而發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè),為此所采取的手段或措施是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言,當(dāng)務(wù)之急是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素。但是,當(dāng)前隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大規(guī)模采用先進(jìn)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素的同時(shí),受到小規(guī)模農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的制約,又遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式落后于產(chǎn)前、產(chǎn)后等部門(mén)的阻礙,使一體化經(jīng)營(yíng)難以真正形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依賴(lài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)克服農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)局限性,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又必須借以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就沒(méi)有綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面實(shí)施,加速了綠洲農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施

(一)強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用,實(shí)現(xiàn)管理組織的現(xiàn)代化

政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體發(fā)展規(guī)劃,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同進(jìn)行調(diào)控,解決跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制等多種形式的協(xié)作與聯(lián)合;從發(fā)展方向上進(jìn)行引導(dǎo),包括在生產(chǎn)基地建設(shè)、工商企業(yè)參與、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)以及市場(chǎng)、效益、結(jié)構(gòu)、技術(shù)等方面進(jìn)行引導(dǎo);在政策資金上扶持,多方融資,突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸;協(xié)調(diào)部門(mén)與部門(mén)之間,條塊之間的工作關(guān)系和利益關(guān)系,克服各利益主體之間的工作關(guān)系不協(xié)調(diào)和利益磨擦,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理組織的現(xiàn)代化。

(二)大力培植具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化

積極培育龍頭企業(yè),強(qiáng)化龍頭的帶動(dòng)功能,建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)方式和利益分配機(jī)制,促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展;創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)品,實(shí)施名牌戰(zhàn)略。努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)對(duì)綠色龍頭企業(yè)的培育,選擇規(guī)模較大、起點(diǎn)較高、技術(shù)力量較強(qiáng)的龍頭企業(yè)按照綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的要求,重點(diǎn)扶持,依托其為產(chǎn)業(yè)骨干,組建突破城鄉(xiāng)界線和所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán),形成輻射面更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)能力,帶動(dòng)輻射范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代化。

(三)合理擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保障

生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本依托,也是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)接軌的重要環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)當(dāng)大力提倡和支持以土地大戶(hù)租賃制和土地股份合作制等方式實(shí)現(xiàn)土地向部分生態(tài)農(nóng)業(yè)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織合理集中,依靠經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等得以推廣的基本保障。

(四)積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),突出資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)地園林化

因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ),也是產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模效益的前提。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的格局,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè);要按照“特色+優(yōu)質(zhì)+規(guī)模+品牌=效益”的思路,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、行業(yè)特色和品種特色,發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè),突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)地園林化。

(五)加快建立和健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所需要的社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)勞動(dòng)者現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)

各涉農(nóng)部門(mén)要不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)功能,對(duì)農(nóng)戶(hù)在技術(shù)、種肥、農(nóng)膜農(nóng)藥、資金等方面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、中介組織等農(nóng)民自我服務(wù)體系,開(kāi)展有償或互的自我服務(wù),使農(nóng)戶(hù)有更便捷的渠道了解、接受、采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的新型農(nóng)民。

參考文獻(xiàn):

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Speeding up the Agriculture Industrialization Management to Accomplish

the Oasis Ecological Agriculture Modernization

Yang Xiuhua, Li Yuxin

(School of Economics and Trade, Shihezi University, Shihezi 832003, China)

篇10

特色農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要區(qū)別在于它不以滿(mǎn)足人們的基本生活需要為目的，而以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求為目的。所以在發(fā)展過(guò)程中, 強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 以效益為中心; 強(qiáng)調(diào)資源的異質(zhì)化和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化; 強(qiáng)調(diào)布局上的區(qū)域性和供給上的特殊性, 即“人無(wú)我有”、“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我特”, 表現(xiàn)出一定的稀缺性, 占有特殊的市場(chǎng)地位。鑒于此，陜北地區(qū)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè), 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 廣泛宣傳，提高廣大群眾對(duì)特色農(nóng)業(yè)在區(qū)域開(kāi)發(fā)中的重要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查, 實(shí)施名牌戰(zhàn)略；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；強(qiáng)化特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。

大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè), 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

陜北地區(qū)自然條件惡劣, 干旱和水土流失嚴(yán)重, 生態(tài)環(huán)境脆弱, 國(guó)家退耕還林草及山川秀美工程就是為了改善脆弱的生態(tài)環(huán)境, 提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。因此, 在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中必須遵循生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo), 以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的干旱和水土流失為前提, 保持生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善, 提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力, 鞏固特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁, 選擇適應(yīng)本區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。只有緊緊抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利時(shí)機(jī), 跳出大農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維, 堅(jiān)持“有所為有所不為”理念, 控制水土流失和荒漠化的擴(kuò)展, 夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 才能更好地開(kāi)發(fā)和利用該地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)自然資源, 實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 促進(jìn)綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán), 達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 走上可持續(xù)發(fā)展之路。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 廣泛宣傳，提高廣大群眾認(rèn)識(shí)

陜北地區(qū)地處偏僻、信息閉塞, 廣大農(nóng)民群眾的文化水平不高, 農(nóng)業(yè)科技知識(shí)欠缺, 特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下, 面臨國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng), 參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、利用比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值、發(fā)展和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄。這就需要?jiǎng)訂T各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、科教單位、企業(yè)等組織和個(gè)人, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定計(jì)劃、廣泛宣傳, 提高廣大農(nóng)民群眾的文化水平、科技意識(shí)、市場(chǎng)觀念, 明確只有突出地域特色, 重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè), 才能揚(yáng)長(zhǎng)避短, 找到市場(chǎng)需求的缺口, 生產(chǎn)出高附加值的農(nóng)產(chǎn)品, 真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì), 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展; 同時(shí)各個(gè)部門(mén)應(yīng)采用政策、技術(shù)、資金等多種措施, 支持農(nóng)民群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康的目標(biāo)。畢竟特色農(nóng)業(yè)的主體和生力軍是農(nóng)民, 只有真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠, 才能調(diào)動(dòng)其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性, 特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有生命力。

加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查, 實(shí)施名牌戰(zhàn)略

特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在“特色”二字。“特色”是相對(duì)的, 市場(chǎng)需求的變化是絕對(duì)的。資源稟賦很重要, 市場(chǎng)需求更重要。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地, 必須適應(yīng)人們不斷變化的消費(fèi)偏好，在資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求之間為“特色”到不同層次不同類(lèi)別的契合點(diǎn)。要研究和預(yù)測(cè)市場(chǎng), 把握市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，在推出傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí), 不斷引進(jìn)和培育適應(yīng)本地生長(zhǎng)環(huán)境的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品, 適應(yīng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品, 通過(guò)實(shí)施產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)的名牌戰(zhàn)略，推出一批特色突出、知名度高的產(chǎn)品品牌和產(chǎn)地品牌, 擴(kuò)展資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的渠道。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一家一戶(hù)的小規(guī)模生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接的經(jīng)營(yíng)模式, 它通過(guò)建立“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)、公司+中介組織+農(nóng)戶(hù)”的方式, 以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的分配機(jī)制, 減少了農(nóng)戶(hù)單家獨(dú)戶(hù)闖市場(chǎng)實(shí)力弱、信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題, 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。陜北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā), 必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路, 不論是林果業(yè)、畜牧業(yè)，還是設(shè)施農(nóng)業(yè)等的發(fā)展，離開(kāi)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式, 就不會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。單純抓生產(chǎn)而不管市場(chǎng)銷(xiāo)售,易受市場(chǎng)強(qiáng)烈波動(dòng)的沖擊, 難以保證農(nóng)戶(hù)合理的經(jīng)濟(jì)收入, 也必將挫傷農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。但現(xiàn)階段陜北農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中, 存在著龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、農(nóng)戶(hù)與企業(yè)銜接不緊密、雙方權(quán)利義務(wù)約定不清、經(jīng)營(yíng)中雙方因市場(chǎng)變化違約現(xiàn)象頻繁發(fā)生屢見(jiàn)不鮮的問(wèn)題。因此,陜北地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，必須建立具有地方特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地, 堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃, 通過(guò)優(yōu)惠的資金、土地政策支持企業(yè), 吸引有實(shí)力的企業(yè)參與特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā), 鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè), 形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)、種養(yǎng)加相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí), 建立健全規(guī)范的法規(guī)制度, 通過(guò)合同約束參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各方的權(quán)利與義務(wù), 保障各方特別是處于弱勢(shì)地位農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。