農業產業化發展趨勢范文

導語：如何才能寫好一篇農業產業化發展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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農業產業化打破了過去小農經濟的束縛，改革農業經濟發展方向，優化農業資源的配置，實現農業與市場的融合，實現農業產值的大幅度增加，促進了我國農民經濟生活水平的提高。首先，簡述我國農業產業化發展目前存在的問題，然后分析農業產業化發展的趨勢，主要包括：扶植農業產業化龍頭企業、促進農民專業合作社規范發展、完善企業與農戶利益聯結機制等。

關鍵詞

農業；產業化；發展趨勢

我國自古以來就是農業大國和人口大國，中國農業人口在總人口中占據較大比重，我國社會主義經濟發展的重要組成部分就是農業的發展。要結合當前農業產業化發展的情況，及時發現問題加以修正和改善，并分析我國農業產業化未來發展的趨勢，以便更好地順應發展潮流開拓農業市場，促進我國農業未來更加科學合理地發展。

1我國農業產業化發展的現狀

事實上，我國農業產業化的發展仍有很大的提升空間，通過實際的調查研究不難發現，其中存在的問題和不足。首先，我國農業產業整體競爭力不強。農業在市場中的競爭主要體現在農產品加工和營銷企業之間，雖然農產品加工業在公民經濟的發展中呈現出極強的勢頭和潛力，但其與我國農業產值的比例仍處于較低的水平，與發達國家存在顯著的差異[1]。這與我國農業產品加工質量控制體系不健全、工藝技術及設備落后、企業規模較小等有很大關系。其次，雖然我國農戶有參與農業產業化發展的愿望和熱情，但總體來說農戶參與的程度不高。農民希望通過參與現代化的農業產業化體系來增加自身的經濟收入，并得到實質意義上的幫助比如法律上、技術上和資金上的支持，但目前，我國的許多農業專業合作經濟組織提供的服務局限于信息層面，組織運行的規范化程度不高，不能很好地適應和滿足農戶的需求，導致農戶實際的參與程度偏低。

2我國農業產業化發展的未來趨勢

2.1繼續培育龍頭企業，帶動農業產業化發展

根據我國的實際情況，借鑒國外發達國家的經驗，扶持農業產業化龍頭企業，可以帶動農戶進入市場，有利于產業規模的不斷擴大，也就說政府對龍頭企業的扶持實質上是對農民經濟收入增加和致富的支持。從2000年開始，國家先后認證了幾批龍頭企業，其中有國家級重點龍頭企業，省級重點龍頭企業以及小型龍頭企業，帶動農業產業的多樣化發展。在以后的農業產業化過程中，需要繼續培育經濟實力更加雄厚、經營機制更加靈活、在市場競爭中更具優勢的龍頭企業，帶動全國的農戶在農產品精深加工、良種繁育、現代營銷和新技術推廣等發面取得更大發展與進步[2]。

2.2規范農民專業合作社發展，帶動農民就業致富

近年來，全國各地紛紛開辦農民專業合作社，探索農業產業化發展的多樣化道路。農民專業合作社在組成上以農戶作為經濟主體，合作社中農戶人數至少占總人數的80%以上，這就保證了農民專業合作社對農產品的生產、加工、銷售等環節相關信息、政策掌握的比較全面，真正為農戶自身爭取利益。在管理上，農民專業合作社實行民主制，入社自愿，退社自由，通過民主決策的方式進行經營管理，更具有創新潛力。與一般的股份公司制企業不同的是，農民專業合作社的主要目的不是追求利潤的最大化，而是為社員即農戶提供農業交易所需服務，交易產生的盈余只留一小部分作為公共積累，其他大部分按照交易額和股份結合的形式分配給社員[3]。各級政府應該在未來穩步辦好一批具有示范性質的農民專業合作社，進而引導其他農民專業合作社自下而上、循序漸進的規范發展。在農民專業合作社發展過程中尤其要注意的是要堅持農戶為主，注重體現專業性；堅持自愿原則，實行民主管理；明晰產權關系，保障成員效益。農民專業合作社的規范合理發展具有極大的潛力，能夠緩解農民的就業問題，實現農戶自主創業，帶領農戶走上經濟致富道路。

2.3進一步建立和完善農業產業化發展中的利益聯結機制

首先，要鼓勵和引導農業產業化龍頭企業自主投資建設集中的農產品加工原料基地，按照市場高產、高效、優質和安全的需求來發展。企業負責提供技術支持、生產資料供應等服務，農戶與企業簽訂合同或者被雇傭進行農產品的生產活動，建立龍頭企業與農戶緊密的利益聯結，這樣既能保證企業有穩定優質的農產品來源，又能在地基的農戶能獲取優厚的經濟回報[4]。其次，大力發展農業專業協會，提供中介組織服務。一方面避免企業與農戶之間產生經濟利益糾紛，導致摩擦糾紛影響農業產業發展，另一方面站在第三方的客觀立場有義務同時保障企業和農戶的合法權益。最后，可以嘗試創新機制，如農戶把自己所擁有的土地承包權進行轉讓入股龍頭企業，這樣企業的發展和農戶的利益緊密聯系起來，農戶同時獲取地租和入股分紅。

3結語

我國農業的產業化發展已經取得了豐碩的成果，很好地實現了我國農業經濟的發展變革，提高了我國農業的生產力水平，促進我國農民經濟收入水平的整體提高。但在肯定農業產業發展成果的同時，也要及時對實踐中出現的問題進行總結分析，并以此來確定未來的發展方向。相信在國家政府的大力支持下，通過現代農產品企業的不斷管理創新及農戶積極性響應、辛勤勞動的共同努力作用，中國農業產業化發展會迎來更加美好的明天。

作者：張正友 單位：云南省麗江市寧蒗彝族自治縣農業局

參考文獻

[1]張曉云,修文彥,常亮,等.對農業標準化生產和產業化經營結合發展的思考[J].農產品質量與安全,2014(4):41-43.

[2]劉曉敬.推動農業合作經濟促進農業產業化發展[J].經濟視野,2014(13):331-331.

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一、農牧產業化和龍頭企業存在的主要問題

1.農畜產品加工企業規模小、沒有特色產品支撐、附加值低

農畜產品加工業遠遠落后于生產發展和市場的需求，拳頭產品、精品少，深加工產品更是缺乏，農牧業生產鏈條長的優勢和潛力尚未得到真正意義上的開發。農畜加工企業產值占農牧業總產值比重十分微小，而加工的大部分產品限于初級加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發達國家經過深加工的岡類占總肉類的30%以上。而絕大多數肉類末經任何加工直接上市。農畜產品原料質量缺乏科學的分類和級別標準，產品無檔次，形成不了特色產品。

2.龍頭企業運轉資金困難，帶動農牧戶能力不足

目前，涉農企業大多為小型、微型和家庭作坊式企業，利潤薄，自身積累緩慢，投資風險顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業因受債務沉重、機制不完善及市場波動等問題的困擾，在農牧產業經營中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動作十分有限。由于一部份企業信貸資嚴質量差，不良貨款比例高，經營管理混亂等因素，造成了目前企業金融風險大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問題。

3.地區間農牧產業缺少合作、沒有專業市場相適應

各地區缺乏帶動性的專業批發市場，形不成規模營銷優勢，難以承受市場風浪的沖擊。我區農牧業產業化經營處在摸索階段，培育龍頭企業優惠政策不配套。

4.龍頭企業經營和管理體制不順

宏觀來看，我區沒有統一的龍頭企業管理機構，多頭管理，目行其事，也沒有形成較統一的規劃，使得企業的發展出現無序運作現象。

二、建立農牧產業化制度保障機制

1.建立政府的利益調節機制

利益調節是政府對農牧產業化過程的行政干預和宏觀調控。政府通過政策措施，協調不同利益主體之間的關系，維護各個利益主體的合法利益，使農外各個環節的利潤向農牧民有計劃地部分返還，把不同產業部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長遠利益結合起采，把保證農畜產品有效供給與增加農牧民收入統一起來。健全利益調節機制，主要通過政府行為、企業行為來實現。

2.農較產業化經營制度保障機制措施

①保護價格制度。保護價格制度（即最低限價制度）：政府規定對某特定產品的最認低價格約定或高于市場均衡價格的最低限價。建議可以采納在有關農牧產業化經營合同中作出如下制度性規定：當市場價格高于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按市場價格收購農尸的簽約產品，當市場價格低于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按合同價格收購農牧戶的簽約產品。②建立產業風險基金制度。農牧產業化經營風險性大，自身抵御風險能力弱，建立產業風險基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業從利潤中擠一點、農牧戶從收入中拿一點、地方財政從農收產業化項目投資中劃撥一點的辦法，提取風險基金，專帳儲存，逐年滾動，以備發生大的自然、市場風險時使用。③資金扶持制度?！褒堫^”企業、“基地’單位對農牧戶的資金扶持不是固定的，視發展需要而定。一般農牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應市場需要必須進行某種資源開發、產品開發、品牌開發和技術產品，但農牧戶因缺乏資金而不能啟動，這時就需要“龍頭”單位對參與開發的農牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對其自身發展需要而墊付資金與無息貸款相類似，不應理解為是“龍頭”單位對農牧戶恩賜。④低價供應或賒銷生產資料給農牧戶的制度。農牧戶為農業產業化經營系統進行初級產品生產，需要某種或幾種生產資料而又出現資金不足或沒有現金支付時，“龍頭”企業、“基地”單位往往以低價供應農牧戶所需要生產資料，或者將生產資料賒銷給農牧戶，待農牧戶交售農畜產品進行結算時再扣除所用費用。這種制度安排可以避免市場機制引致行為的盲目性，保證產業化經營系統內資金配置及時到位和經營效益的穩步提升。⑤無償提供技術資料和服務。地方政府、“龍頭’企業、“基地”單位、專業協會、科研機構等組織無償向農牧民提供各類生產技術服務。比如，藥材種植技術指導、合同或契約或訂單內容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎勵基金。為了調動農牧戶的參與產業化生產積極性，地（市）、縣級農業產業化辦公室投入一定數額的獎勵基金，對完成生產交售任務的農牧戶、鄉村干部、技術服務單位、“龍頭”企業、“基地”單位年終給予一次性獎勵。

三、深化龍頭企業的扶持和動態管理

1.深化龍頭重點企業的扶持

依據《農業部等九部委關于扶持產業化經營重點龍頭企業的意見》要求，國家級重點龍頭企業認定條件。第一，規模較大。西部地區固定資產規模在2000萬元以上；近三年處銷售額在5000萬元以上；產地批發市場年交易額在5億元以上。第二，經濟效益好。企業資產負債率小于60%；產品轉化增值能力強，銀行信用等級在A級以上（含A級），有抵御市場風險的能力。第三、帶動能力強。生產、加工、銷售各環節利益聯機機制健全，能帶動較多農戶；較穩定、較大規模的原料生產基地。第四，產品具有市場競爭優勢。主營產品符合國家產業政策，對區域經濟帶動作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網絡，市場份額在同類產品中居前列，并且比較穩定。

2.深化各地區龍頭企業的扶持

各地區重點扶持的龍頭企業基本要求標準有明顯下調，由縣（區）根據實際情況研究制定。為此，地方政府應更好地支持這些加工企業進行技術改造和設備引進，加快往農畜產品深加工、保鮮、儲運等環節的技術創新步伐，促進企業重質量，創名牌，提高產品和檔次。

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關鍵詞：農業；產業化；稅收政策

引言

農業產業化是現代農業發展的趨勢，對我國整體農業發展有很好的帶動作用，是加速實現我國農業現代化的有效經營模式。農業產業化的重點在于傳統的農業飼養、種植以及農產品的加工、輸出，利用現代化的管理與科技技術將生產要素進行組合，旨在滿足市場需求，從而不斷提升農業產業的經濟利益［1］。

1我國現行農業產業化稅收政策

1．1與農業相關的稅收政策

我國目前還未出臺與農業產業化相關的專門的稅收政策，但是有許多涉及農業生產經營方面的稅收政策，主要包括個人與企業所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國的稅收政策主要對農產品生產者和經營者的稅收進行優惠，具體包括：免于征收從事生產和銷售農產品以及經營農機、化肥和種子等農業生產資料的企業和個人的增值稅，對于銷售農產品的納稅人免收增值稅，對于進行廢物利用生產的企業的產品增值稅實行先征收后退還的優惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國主要針對高科技農產品與初級農產品的加工設備實行出口退稅優惠。除此之外，國家規定進口的高科技農產品設備若在已批準的目錄之中，則對其相應的進口環節增值稅與關稅實行免征。此外，出口退稅政策規定，出口企業收購的非視同自產產品出口適用增值稅免稅政策，其進項稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國家的稅收政策主要對從事農業方面的企業和個人進行稅收優惠。比如，免于征收個人從事飼養業、養殖業、捕撈業以及種植業的相應的所得稅；免于征收從事以下項目的企業所得稅：種植棉花、水果、堅果、麻類、油料等，樹木種植與培育，新品種的農作物選育，維修農業設備與推廣農業技術，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業所得稅。

1．1．4印花稅根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》規定，自1988年10月1日起，國家指定的收購部門與村民委員會、農民個人書立的農副產品收購合同免納印花稅，農牧業畜類保險合同免征印花稅。

1．2與農業產業化鏈條相關的稅收政策

農業稅收政策隨著市場經濟的發展而不斷調整完善，在農業產業化發展的不同階段實施的稅收政策各有不同，其主要在出口農業、衍生農業、基礎農業以及加工農業等方面有所體現。在出口農業方面，對于出口的自產農產品實行退稅，外購的農產品出口實行免稅；出口的初加工農產品實行退稅，而對于進口的高科技農業設備關稅實行免予征稅。在衍生農業方面，免予征收農業技術在進行轉讓和服務時產生的營業稅以及針對推廣農業技術和維修農業設備等所產生的企業所得稅；在基礎農業方面，對企業所得稅實行免予征收或者減半征收，對增值稅實行免予征收，并且取消相關的農業稅，取消農業特產稅；在加工農業方面，免予征收對農產品進行初步加工的企業和個人的所得稅。

1．3現行稅收政策對農業產業化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優惠政策使得農產品的生產者與對農產品進行初步加工的個人或企業的經濟利益得到了有效的保障，激發了農產品生產者的熱情，加大了生產力度，從而為農業產業化發展打下了扎實的基礎；其次，施行出口退稅的優惠政策能夠促進產業內部進行產業鏈的延長和農業產業升級，使得生產成本得到有效減少，經濟利益得到明顯提升，從而增強市場競爭力，為產業的可持續發展增強動力。

1．3．2阻礙作用首先，我國現行的稅收政策中農業產業化發展與非產業化發展適用統一的稅收優惠政策，并沒有專門針對農業產業化的相關稅收優惠政策，不存在較強的政策針對性和優勢；其次，對基礎農業產品生產給予一定稅收優惠，但對農產品加工業稅收優惠較少，在當前基礎農業還很薄弱的情況下，限制了農業產業化的發展空間；最后，目前的稅收政策未落實到農業產業化的每一個鏈條環節，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購進農產品進項稅額抵扣中使用發票的極少，可能導致少繳稅款，農產品收購發票的管控難度較大。

2農業產業化中稅收政策發展趨勢

2．1優化基礎及衍生農業稅收

在基礎農業方面，結合其攤子大卻缺乏后勁的特點，在針對農產品生產者的個人所得稅實行免征稅賦的同時，也免征或者減征從事基礎農業相關的中小型企業的企業所得稅，將承包土地或者投資土地的個人或企業在開展基礎農業生產時產生的增值稅用于進項稅額的抵扣。而在衍生農業方面，為使企業和個人的利益得到有力保障，調整所得稅，使出口的農產品的退稅率得到有效提升。適當減免農產品加工企業的土地使用稅，一般直接用于農、林、牧、漁業的生產用地是不會收取土地使用稅的，但不包含農副產品加工場地等衍生農業。適當減免農產品物流服務的稅收，降低農產品物流成本。

2．2農業產業化發展應享有更多稅收優惠政策

農業是國民經濟的基礎，各國都有一些保護和扶持本國農業的優惠政策，作為農業大國，我們必須把對農業投入作為重點，務必確立保護和支持農業產業化發展的總體戰略方向，努力建立與我國國情相適應的農業稅收優惠政策體系。調整我國產業化農業稅收優惠政策，把促進農業產業化發展作為保護和扶持農業的重點。在尊重國際規則的條件下，明確對我國農業生產、農產品交易和加工等領域的稅收傾斜，建立保護和支持我國農業發展的稅收優惠政策，盡快提高我國農業在國際農業市場的地位和競爭力。同時，為鼓勵農業的產業化發展，對投資農業的機構、組織和個人都給予適當的稅收優惠。

3稅收政策存在的問題及改進建議

3．1農業產業化稅收服務水平有待提高

首先，稅務部門缺乏或不重視稅收服務意識，一些稅務部門工作人員意識中存在自身是公務員“高人一等”，在開展稅務工作中缺乏“服務”意識；其次，企業對于農業產業化稅收的相關政策宣傳服務水平不到位，農業產業化企業不能及時有效的了解與掌握相關稅收服務信息；最后，缺乏對農業產業化稅收服務工作的專業指導，稅務部門缺乏與相關農業企業的有效溝通與走訪。對于農業產業化來說，實行透明公開且能夠快速落實的稅收政策十分重要。首先，提高服務意識，對相關的稅收程序進行優化，明確農業稅收政策的工作內容與職責，加強稅收服務的專業性和針對性，針對農業產業化發展相關的稅務問題進行及時跟進和處理，使稅務部門工作效率得到明顯提升，從而助力農業產業化發展。其次，政府相關稅務部門有必要進行職能理念的轉變，化被動為主動，利用短信與微信公眾號等形式進行稅務信息及時公開，以便經營者能夠在第一時間了解和掌握相關信息，對于企業提出的疑問與建議進行及時解答與回復。除此之外，稅務部門還可以對部分企業進行走訪和調研，對稅收政策的落實情況進行充分的了解和掌握，以便動態地為相關納稅單位提供更好的服務。最后，稅務部門有必要加強對農業稅收優惠政策的宣傳和輔導，通過各種媒體廣泛宣傳并及時征集反饋信息，這樣有助于國家稅收政策的全面落實，使農業企業更好地了解和掌握最新稅收政策，引導農業產業化發展方向，實現平穩健康發展。

3．2稅收優惠力度不大，難以有效促進農產品的深加工

目前，針對農產品深加工的稅收優惠力度不夠大，缺乏有效刺激農業產業化發展的動力，由于農業產業化的資金投入大、回收周期長，目前沒有針對農業產業化進行細化的稅收優惠，難以支持農產品深加工業的發展。然而，農產品深加工是使農業走向產業化發展的關鍵，但是目前我國主要對農業生產與初步加工方面施行稅收優惠，卻忽略了對農產品深加工的支持。應進一步加大農產品深加工優惠力度，促進農產品深加工業向產業化發展方向靠攏。比如，2019年最新國家增值稅稅率調整后，對增值稅一般納稅人購進農產品扣除率為9％，對增值稅一般納稅人用于生產或委托加工的農產品按10％的扣除率計算進項稅額。稅務部門應當對農產品稅收優惠目錄盡快完善，加強對農產品深加工的重視，對其實施科學合理的稅收優惠，推動農產品深加工的發展。

3．3自產銷售和外購銷售農產品稅收不一致

我國增值稅暫行條例規定，對農民以及從事農業生產的單位和個人銷售的自產農產品免征增值稅，外購農產品則屬于征稅范圍。針對自產自銷的農產品免收稅負與征收從外部購入進行銷售的農產品的稅負的相關政策，在全球經濟不斷推進以及我國經濟不斷進步與發展的背景之下，使得我國的農業產業化發展受到限制。自產銷售和外購銷售農產品稅收可消除稅收差別來促進農業產業化發展。因此，政府部門應當消除自產和外購兩種類型的農產品的區別對待，統一免征農產品流通環節增值稅，只有這樣才能促進農產品流通業的更好發展，實現農產品生產與流通的對接，也有助于世界范圍內發展農業獲得的紅利與我國分享，從而加強與其他國家的農業管理與技術的溝通交流，推動我國農業產業化發展，實現健康平穩的發展目標。

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一、把握農業產業化發展的新趨勢

農業產業化，就是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道。它在實質上就是用工業化理念謀劃農業，移植工業社會化生產方式組織農業生產，像生產工業產品那樣，按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。

1、農業產業化經營向區域化、特色化方向發展。全國農產品市場供求關系的變化，對調整農業生產格局帶來了新機遇。目前，大中城市加快發展，城鎮人口大量增加，居民收入持續增長，城鄉居民對農產品需求增加、消費結構加快升級，全國農產品大市場、大流通的格局逐步形成，出現了農產品東調西進、南上北下、大進大出的態勢。這種態勢促使全國農業生產，正在向著區域化、特色化的方向發展。我市是山東和北方重要的農產品生產基地，要在全國農產品市場中占有一席之地，就必須加快發展優勢特色農產品生產，實行區域化布局、專業化生產，培育區域性主導產業，提高市場占有率。

2、農業產業化經營向標準化、品牌化方向發展。質量就是生命，品牌就是形象。質量和品牌就是生命力和核心競爭力。隨著生活水平的提高，人們已經從一般農產品選擇進入到高質量、名品牌選擇階段，品牌對消費者消費行為的影響越來越大，對企業發展的作用越來越大。我市已經初步形成了一批較有影響力的農業品牌，如盈泰、東谷等企業品牌，棗莊石榴、山亭火櫻桃等產地品牌，對提升我市產業化經營水平、提高農業競爭力發揮了重要作用。但是，我們的品牌戰略工程還剛剛起步，今后要堅定不移的走品牌戰略，把產品質量納入經?；?、規范化、制度化軌道，全面提高農產品質量安全水平和市場競爭力，鼓勵各類農產品加工企業和合作組織開展品牌經營，爭創著名商標和馳名商標。

3、農業產業化經營向深加工、延伸產業鏈條方向發展。目前，我市農業產業化經營主要還局限在農業發展的“第一車間”，大部分還是提供生產原料和簡單半成品上，流出去的是高額利潤。今后農業產業化經營應在農產品深度加工和延伸產業鏈條上下功夫。在確保農產品總量基本滿足社會需要的基礎上，不再追求低水平數量的擴張，而是通過多層次的加工轉化，尋找市場空檔，實現產品增值，逐步形成區（市）有基地、鄉鎮有專業、村有專品，有龍頭企業帶動的科學合理的農村經濟格局。同時，把資源開發延伸到產品開發和市場開發之中，把農業產業化經營從生產領域擴展到流通、服務領域中去，提高附加值，帶動農村二、三產業和小城鎮發展。

二、拓寬農業產業化發展的新空間

農業產業化是一項系統工程，它關系到農村經濟各個層面的資源配置、要素組合和利益調整。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。應該說，農業產業化是當前實現農村經濟協調發展的一個很好的載體和手段。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農業產業布局、鎮村經濟發展有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。

1、把農業產業化發展與農業產業布局結合起來。要對優勢產業進行合理規劃布局，發揮區域比較優勢，逐步擴大特色產業的生產規模。種植業重點建設花生、馬鈴薯、蕓豆、蓮藕、食用菌基地；林果業重點建設石榴、櫻桃基地；畜牧業重點扶持生豬、奶牛生產，加快建設肉兔、毛兔、肉雞、蛋雞、肉鴨、白山羊基地；漁業重點建設常規魚、特色魚、創匯魚和休閑魚生產基地。要加強農產品地理標志保護與商標注冊工作，對我市符合規定產地及生產規范要求的農產品，依法申請使用農產品地理標志。大力發展無公害農產品、綠色食品，因地制宜發展有機農產品，加強產品品牌認證，爭創國家、省名牌產品。同時也要適應城市化發展趨勢，大力發展休閑觀光農業，實現都市農業、傳統文化、旅游觀光和新農村建設的完美結合，逐步建立起具有一定規模和具有較強市場競爭能力的特色農業體系。

2、把農業產業化發展與加快鎮村經濟發展結合起來。加快推進產業化經營，大力培育和發展龍頭企業，這是推進農業產業化經營的關鍵問題。龍頭企業是農民走向市場的重要依托，對促進農業結構調整和農民增收起著重要作用。當前最具活力的是民營經濟，在今后推進農業產業化經營上，應讓民營經濟成為推動農業產業化的主力軍。優化環境、放寬政策，激勵工商資本、民營資本、外來資本進入農業產業化領域，大力發展農副產品深加工，圍繞糧食、果品、蔬菜、畜禽、板材等農副產品，突出深加工，拉長產業鏈，提高附加值。加快用高新技術、先進適用技術改造傳統產業，推進現有產業和產品升級換代。積極發展現代物流、信息服務、商務服務、旅游文化、科教文衛、社會中介等民營服務業，運用現代信息技術、現代經營方式，改造提升傳統農產品流通服務。在資源優勢明顯、主導產業特色突出、龍頭企業品牌較多的地方，建立農產品精深加工小區，充分發揮集聚效應，創造更多就業崗位，增加農民就業，促進農民增收，帶動農村二、三產業和小城鎮發展。

3、把農業產業化經營與農業可持續發展相結合。農業產業化經營必須與農田基本建設、生態環境治理、經濟社會發展有機結合，實現經濟、社會、生態效益的有機統一，這是現代農業的發展方向，也是農業可持續發展的根本要求。因此，在新階段發展農業產業化經營，應注意提高土地、水等資源的利用率，減少環境污染和生態破壞，不斷調整種植業、養殖業內部結構，優化農業生產區域布局，逐步減少產業發展對資源環境的壓力，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，重點改造一批骨干龍頭企業，發展一批高新技術工程。

三、營造農業產業化發展的新環境

1、改進黨委政府對農業產業化工作的領導和指導方式。各級黨委、政府要建立健全農業產業化領導小組，其主要職能是貫徹落實中央和省、市委關于實施農業產業化經營的方針政策，提出發展農業產業化經營的政策建議；制訂全市農業產業化經營規劃，提出年度工作重點和任務；組織籌集農業產業化經營發展資金，審定農業產業化經營的重大項目，協調和安排落實必要的項目資金和經費；建立“龍頭”項目庫，培訓項目管理人才，做好招商引資工作；檢查、督促、指導農業產業化經營工作，協調解決農業產業化經營的重大問題。

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河南財鑫集團有限公司（以下簡稱河南財鑫集團）組建于2001年2月8日，現為國家級農業產業化龍頭企業，全國農產品加工示范企業，河南省百強企業之一，河南省高新技術企業和河南省農業產業化重點龍頭企業。近年來，河南財鑫集團充分利用本地資源，大力發展農業種植和農產品加工業，通過良種推廣和基地建設，形成穩定的“公司+基地+農戶”的經營格局。通過龍頭企業規范化經營管理，靠合同、利益目標將公司與分散的農戶聯系起來，建立了自己原料生產基地，確保了原料供給，增加了當地農民收入，推動了農業結構調整。

鄲城財鑫糖業有限責任公司是河南財鑫集團主要子公司，為河南省最大的淀粉糖生產企業，河南省農業產業化重點龍頭企業，國家級“質量安全、信譽保障綠色放心食品企業”，并被河南省有關部門認定為循環經濟發展的典型。主要產品類型包括淀粉、高麥芽糖、麥芽糊精、結晶葡萄糖等?，F有職工1280多人，其中技術人員436人，并建有“省級功能性淀粉糖研發中心”和“國家玉米加工研發技術專業分中心”，具有較強的科研開發能力。

近年來，公司根據淀粉深加工行業發展趨勢，與國內大專院校和科研院所合作，不斷加大科技研發投入，發展功能性食品、糖醇類產品，拉長上游、下游產業鏈條，開發出市場前景好、產品附加值高的生物化工產品，銷售市場也由單一的食品行業向醫藥、化工多行業領域拓展。這些新型的功能性食品符合當前人們對于食品的綠色、健康和保健等方面的需求，不僅提高了人們的生活質量，也為企業帶來了新的利潤增長點。

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關鍵詞 水稻；現狀；優勢；問題；發展趨勢；陜西橫山

橫山縣是水稻生產大縣，水稻是該縣農業四大主導產業之一，橫山縣水稻生產在糧食生產中占有重要的地位。在新形勢下，為進一步煥發水稻產業的旺盛活力，提高綜合生產能力，促進種糧收益持續增加，對橫山縣水稻生產情況及發展趨勢進行了認真調查。

橫山縣位于陜西省北部，毛烏素沙漠南緣，無定河中游，榆林市中西部，地處陜北黃土高原與毛烏素沙漠相接地帶，屬黃土高原丘陵溝壑區。境內水稻種植主要分布在無定河、蘆河兩岸，水資源豐富，澆灌方便，土質肥沃，光照充足，年平均日照時數2 815.8 h，年平均氣溫8.6 ℃，≥10 ℃的有效積溫3 259.7 ℃，無霜期146 d，且雨熱同季，生產水稻有得天獨厚的自然條件。

1 橫山縣水稻生產現狀

1.1 生產規模

1981―2007年，全縣水稻播種面積由1 533.33 hm2增加至5 333.33 hm2，增加3 800.00 hm2；稻谷總產量由4 800 t增至4.4萬 t，占全縣糧食總產的比例由7.5%提高到40.0%；平均產量由3 127.5 kg/hm2增至8 214.0 kg/hm2，提高了約1.6倍。從2008年開始，水稻種植面積逐年萎縮，到2013年種植面積不足3 000 hm2。

1.2 栽培技術

橫山水稻生產大體經歷了3個發展階段，即由傳統生產階段、塑料薄膜育苗卷秧移栽階段，發展到目前全面推廣早播旱育稀植栽培技術階段，產量分別由1 500～2 250、4 500～6 000 kg/hm2增加到現在的8 250～9 000 kg/hm2。其中京系21和通粳288栽培面積占87%，旱育稀植栽培技術普及率達96%。

1.3 加工作坊

目前，全縣規模較大的稻谷加工企業2家，年稻谷加工能力2 200 t，小型大米加工作坊逾60處，幾乎遍布全縣每個水稻種植村，年加工能力逾6萬t，主要以個體戶、家庭小作坊的形式進行初加工。

2 發展優勢

2.1 水資源優勢

橫山縣共有大小河流114條，稻田主要集中在無定河和蘆河兩岸，其中無定河在縣境內流經6個鄉鎮1個農場95 km，年平均流量19.12 m3/s，水量充沛，年均徑流量5.66億m3，主要集中在7―9月，占全年的55%以上。流域內主干線及各支流都沒有污染源，水質潔凈，為優質淡水資源。

2.2 技術優勢

通過水稻生產的2次技術革命，農業部門已將小苗卷秧帶土移栽技術、旱育稀植栽培技術完全傳授給了廣大稻農，水稻產量已由最初的1 500～2 250 kg/hm2，邁上了6 000～7 500 kg/hm2的臺階，目前已突破了9 000 kg/hm2大關。品種也逐漸被優質高產品種所替代，技術推廣取得顯著成效。

2.3 品質優勢

橫山縣水稻生產區處在無定河、蘆河兩岸，毛烏素沙漠南緣，遠離工礦企業區，土質砂壤，晝夜溫差大，光合效率高，水源潔凈，排灌方便。通過引洪漫淤、冬閑過水，加厚耕層、抬高田面、增強地力、淹埋雜草、溶鹽消堿，稻田土壤的理化性狀有利于生產優質大米。加工后的橫山大米，米粒光滑飽滿、晶瑩透明，煮出的米飯軟硬適中、清香油潤。

3 存在的問題

3.1 組織化程度低

全縣水稻以家庭為主體的千家萬戶自主生產，僅有的幾個水稻專業協會不能正常運轉，難以發揮作用，作為村級基層政權，只有宣傳、引導、服務的義務，沒有強迫干預的權利，要將一個村幾百戶的種植意向統一起來，難度大，政策也不允許。種植水稻的田塊，條塊分割嚴重，缺乏統一規劃，大部分不適宜機械化作業[1-2]。

3.2 稻田大面積撂荒或者改種其他作物

由于種植水稻的作業環境差，渠道維護難，勞動強度大，生產成本高，比較效益低，種植水稻的純收入多年基本保持在6 000～7 500元/hm2，明顯低于同期種植玉米、大豆、西瓜等其他作物，致使全縣水稻種植面積銳減。截至2012年，全縣水稻種植面積僅為2 000 hm2，有逾666.67 hm2改種玉米、豆類等其他作物，其他稻田全部撂荒。

3.3 產業化程度低

由于不能實現產銷銜接、優質優價，農民發展優質水稻的積極性調動不起來，優質品種區域布局、標準化保優栽培技術等措施難以落實[3]；大米加工企業經營規模小，設備落后，加工質量差，市場競爭力弱，加之特色農產品的品牌意識差，宣傳力度不大，財政底子薄，扶持能力有限，歷經多年，橫山大米的品牌依然沒有形成，影響了優質水稻產業的發展，這是制約橫山縣水稻發展的重要因素之一。

4 建設重點

4.1 發展特色水稻，打品牌戰略

按照優質水稻生產標準要求，規范目前推廣的水稻旱（下轉第66頁）

（上接第64頁）

育稀植栽培技術，引進推廣工廠化育秧、機插、機收、機脫技術。按照“示范引路、分步推進”的原則，通過建設橫山縣優質無公害大米百畝示范田、千畝豐產方、萬畝大樣板，大力推廣無公害水稻栽培技術，2年內把橫山縣大米注冊成為全省無公害優質農產品，形成橫山水稻生產特色，打造橫山大米品牌。

4.2 建設龍頭企業，帶動周邊稻區

到2015年建成一批水稻龍頭企業，5 333.33 hm2無公害水稻全部實現“農工貿一體化，產加銷一條龍”綜合經營，真正體現“公司+基地+農戶+科技”的產業化經營模式，引進先進的大米加工設備，年加工大米達到3.2萬t，實現產值1.28億元，75%的農戶參與水稻產業生產與經營，稻農人均純收入達到1 000元。

4.3 倡導規模經營，加快農業產業化進程

組建由加工龍頭企業牽頭、村民自愿參加的新型專業合作社，引導群眾進行土地的合理流轉，使摞荒稻田、閑棄灘涂向種田能手、經濟組織、龍頭企業集中，讓農村富余勞動力放心從事第二、三產業。同時，把品種、技術引進來，產地品牌打出去，不斷提高農業產業化經營水平，加快農業產業化發展步伐[4]。

5 發展趨勢

5.1 引導土地合理流轉

堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。同時，鼓勵和支持通過專業合作社（協會）或家庭農場將一個村或幾個村的種植規模統一起來，提高稻農的組織化程度，對田、渠、路進行統一規劃，推廣機插、機收、機脫等機械化作業技術。

5.2 加大水稻補貼規模

繼續增加水稻補貼資金規模，補貼資金向優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。為充分發揮良種的作用，加快良種推廣步伐，應形成水稻良種的育、繁、推支持長效機制，設立水稻引種、繁育、推廣專項資金，每3年引進一批包括優質雜交種在內的水稻優良品種，對水稻原原種種性保純、良種繁育及農民使用良種予以補貼，使稻農形成年年使用良種的良好習慣。

5.3 培育壯大龍頭企業

支持龍頭企業創建農業產業化示范基地，促進龍頭企業集群發展。推動龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多地分享加工銷售收益。增加扶持農業產業化資金，支持龍頭企業建設原料基地、節能減排、培育品牌。

6 參考文獻

[1] 王婷.榆林沙區襯膜水稻栽培技術研究與構建[D].咸陽：西北農林科技大學，2006.

[2] 王婷.榆林沙區水稻施肥試驗研究[J].陜西農業科學，2012，58（2）：88-89.

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[關鍵詞] 農業現狀 發展趨勢 對策分析

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0029-02

1 瀘水縣概況

瀘水縣位于云南省西北部、怒江州南部，東經98°34'至99°09'，北緯25°33'至26°32'，全境東西最寬58公里，南北最長58公里，國境線總長136.24公里，全縣國土總面積3203.04公里。地勢北高南低，立體氣候特征明顯，改革開放以來，隨著生產力的發展和經濟體制的改革，農村經濟向商品經濟轉化，瀘水縣的產業結構不斷的調整和優化，第2、3產業的效益不斷提升，2014年全縣農業總產值41719萬元，同比增長38.70%，農民收入增加，生活水平提高。2014年全縣農民人均純收入4370元，同比增長16.28%。糧食總產67149噸，同比增長0.72%。

2 瀘水農業發展面臨的困難與挑戰

瀘水縣農業發展面臨的困難與挑戰主要表現為以下四點：

2.1 農業基礎薄弱

瀘水縣地處怒江大峽谷南端，東西兩側為高黎貢山和碧羅雪山。可耕作土地面積較少，農田坡度大，特殊的地理條件導致投入成本居高且投入不足。農業基礎設施差，耕地質量不高、水利和機械化程度低，抗御自然災害能力弱，靠天吃飯現象普遍存在，農業綜合生產能力低。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、生產力水平低、科技水平低等制約因素，從而使瀘水縣農村經濟發展落后。但是瀘水豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優勢，無工業污染，具有豐富名貴的農產品和一些珍惜的物種基因，為特色農業可持續發展賦予了豐富的自然資源條件。

2.2 產業體系不完善

一是特色農產品品種較多，但規模不大、產業化水平低。瀘水的高黎貢山豬、草果、滇重樓、云黃蓮、云木香、核桃等特色品種品質優良，但受制于規模和流通等環節的制約，難以形成有效市場競爭力。二是產業價值鏈條短，產業體系不完善。當前農業生產仍以傳統的勞動密集型占主導地位，龍頭企業帶動能力弱，農民組織化程度不高，農產品品牌市場影響力低。轉化增值效率不高。

2.3 產業區域布局不合理

農產品生產未能形成具有鮮明區域特色的布局，農業產業基地規模小，產業集中度不夠，難以形成整體市場競爭優勢。

2.4 農業科技服務能力不強

由于歷史原因和長期的交通與信息不暢，瀘水縣農村地區普遍與外界交流較少，農民整體文化素質較低，文盲半文盲比例較高，人均受教育年限分別比全省其它地區平均水平還低。社會發育程度不高，勞動者素質低，農民受文化素質的限制，往往采用短平快的生產致富方式，致使具有科技含量高、環境污染小、附加值高的新型農業技術難以推廣應用。高級農業科技人才和農業綜合管理人才相對缺乏，基層高級農技人員流失嚴重，農業科教設施及設備不足，在一定程度上制約著瀘水農業較快發展。

3 瀘水縣農業發展趨勢

3.1 特色農業產業化發展加快

瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環境的影響，當地的發展受到一定的制約，但是，當地得天獨厚的自然資源優勢可以彌補它的缺陷。根據當地的自然資源優勢，近年來政府重點扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經濟作物等特色產業，積極開展旅游等的一些獨具特色的產業，同時在引進新品種上加大了力度，在改造產業的結構時進行合理規劃。尤其是瀘水縣的地區差異、城鄉差異都很明顯。因此，可以針對各個鄉鎮的優勢，發展相適應的特色農業產業，來提高當地農業產業市場競爭力。

3.2 適應市場化，調整農業產業結構

農業的市場化就是依據市場形勢來調整農業的產業結構和產量，改善因為產業結構的不合理導致農業的生產效益比較低，以及常出現農產品的過?；虿蛔愕痊F象。主要的核心就是讓農業、農村的經濟發展適應市場化需求，這也是當前農業產業化的發展走向。其主要表現為二個方面，一是依據市場的需求，調整特色農業產業在瀘水農業發展中所占的比重，結合瀘水的自然資源條件，加大發展具有區域特色的高附加值農業產業；二是產業鏈逐漸完善，產銷一體化初步發展，這樣農業生產效率有了一定提高，減少了生產中由于盲目性所帶來的弊端，同時市場競爭能力有了一定提高。

3.3 農業龍頭業和農民專業合作社初步發展，成為新的農村經濟增長點

由于在從傳統農業向現代農業轉化過程中，以家庭為單位的單個農戶由于信息、技術、資金等因素導致的天然弱質性，使其不具備主導產業化組織運行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農業龍頭企業和農民專業合作社有了初步的發展，盡管發展還處在較低的水平。但隨著農業現代化的進步，農業龍頭企業和農民專業合作社將逐步成為農村經濟新的增長點。

4 對策分析

4.1 一是加大培育扶持農業龍頭企業和農民專業合作社的力度

龍頭企業與合作社上聯市場，下聯基地和農戶，是產業化經營的關鍵環節。在農業產業化發展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農產品失去了規模加工增值和銷售的載體，農產品的產銷缺少了兩個環節，產業化也無從談起。當前瀘水縣農業發展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業和合作社的發展?！按蟆?，就是規模大，圍繞主導特色產業及拳頭產品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運、銷售等多種功能于一體的農業龍頭企業和農民專業合作社；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老基地改造，都是堅持高技術含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國內外市場的龍頭企業，提高覆射帶動能力。當前，發展龍頭企業，還要與合作社對接，充分利用龍頭企業現有的資金、設備、廠房、技術，大力發展農產品加工業，提高龍頭企業的市場競爭能力。？“特”就是具有區域特色的農業品種，努力做到人無我有，提高特色農業產業的市場競爭話語權。

4.2 加快特色農產品生產基地建設與改造

農產品生產基地上聯龍頭，下聯農戶，是產業化經營的物質基礎，是龍頭企業得以發展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設要以市場為導向，以優勢產品、名牌產品、特色產品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發展有市場前景的品種。其次是上規模，發展集約化經營。對重點產品要按照統一規劃、合理布局、相對集中、高產高效的原則，打破行政區劃限制，采取小群體，大規模的經營模式，實現成鄉連片的專業化生產。再次是增加科技含量，提高現代化水平?；厥寝r業產業化的生產原料來源，也是現代農業的試驗場，在基地建設中要大力推廣普及新產品和先進適用耕作技術、栽培技術和養殖技術，并注重覆射帶動能力，形成具有區域特色的農業產業開發帶。

4.3 強化科技在特色農業產業化中的作用

科技是第一生產力。在推進農業產業化發展的過程中，要將科技貫穿其全過程，從產前品種選育、產中栽培管理到產后生產加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農，這是農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。首先要加強農業技術試驗示范，注重縣鄉農技人員的知識更新和能力提高，增加農村科技培訓的設施設備，加大對農民的科技培訓力度。其次要盡可能地提高農業機械化應用水平，在當前人力資源成本高的情況下，只有實現農業機械化才能提高農業生產率，才有可能把農民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農業產業化經營中來，再次，要加大信息服務力度，只有牢牢抓住科學技術信息、市場供求信息、資金信息才能使農業產業化經營健康快速發展。

4.4 發展外向型特色農業

農業外向化就是通過參與市場競爭和經濟與技術合作，廣泛引進資金、技術、設備和管理經驗，改造嫁接傳統的農業生產模式，推進農業產業化經營的發展步伐。發展外向化農業要把扶持建設龍頭企業和合作社作為重點，使瀘水縣特色農業向大規模、高水平、高檔次發展，充分利用“互聯網+農業”，提高生產能力和市場競爭力。

4.5 加強領導，搞好協調

第一，做好區域性生產規劃?？h鄉政府在確立主導產業、發展龍頭企業和合作社，要結合本縣鄉自然資源條件下，堅持先調查規劃、再評估論證、后建設的原則，不能你上我也上，你下我也下，走低水平重復建設的老路。第二，加大扶持力度，縣鄉政府要從政策、資金、資源等方面采取綜合措施，監督和完善農業龍頭企業和合作社與農戶間的利益聯結機制。第三，要積極推行配套農業經營體制改革改革。如加快建立健全土地流轉機制，發展適度規模經營；完善經營機制，強化市場機制，組織農民進入流通和價值鏈開發領域。

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【關鍵詞】農業經濟結構調整；現狀；內涵；運行機制

近年來，我國加大了工業化和城鎮化的發展進程，有效的推動了農業經濟結構戰略調整的步伐，這就需要當前在農業發展過程中，需要有效的結合外部環境及內部條件，針對當前農業發展的新形勢，從而帶動廣大農民走上具有中國特色的新型農業現代化著道路，更好的加快新農村的建設，為農民的豐產增收創造有利的條件，加快推動農業經濟的健康、持續發展。

一、當前農業經濟結構戰略調整的現狀

1.目前糧食自給率呈現下降態勢

近年來，我國糧食產量相對于糧食消費速度的增長呈現下降的趨勢，而且這種趨勢還在持續，這將導致我國糧食自給率會嚴重下降，需要大量的從國外進口糧食，這對我國經濟的發展勢必會帶來較大的影響。

2.國際農產品市場的存在著高保護的現象

在發達國家，對于農業補貼都較高，而相對來講，我國對農業生產補貼比重相對較低，與發達國家存在著明顯的差距，這對于當前國際農產品市場激烈的競爭來講，會給我國農產品的出口帶來較大的影響，同時還會在一定程度上制約構國農產品的生產，不利于我國農業經濟的健康發展。

3.全球農產品能源化、金融化趨勢明顯

當前隨著經濟全球一體化格局的形成，在國際農產品市場，農產品開始向能源化和金融化的趨勢發展，這不僅會對我國農產品的市場價格帶來一定的影響，同時還要加劇我國農產品的供需情況，使我國農產品的市場風險增加。在發達國家，開始利用農產品進行能源的生產，這直接導致國內農產品價格的連續漲幅，給我國農產品的供求帶來較大的沖擊。

4.農業發展面臨的巨大的資源環境壓力

我國是世界上人口最多的國家之一，而且人口比重還持續性增加，同時資源在時空上呈現不均衡的分布狀態，這就給我國農業發展帶來了較大的資源環境壓力。再加之當前我國大力推進城鎮化建設，隨著城鎮化率的不斷提升，農民生產生活方式和消費習慣都發生了較大的變化，這也直接導致對糧食剛性的需求不斷增長。

5.農業生產的老齡化現象嚴重

目前我國已步入老齡化國家行列，在當前廣大農村，青壯年勞動力都不愿意從事農業生產，大量的涌入城市中進行打工，在農村從事農業生產的多為老弱病殘人員，這些人員生產能力和技術水平較低，不利于農業產業化發展的推進，給農業經濟發展帶來了較大的影響。

二、農業經濟結構戰略性調整的內涵

1.調整農業產業結構的視野

在當前經濟全球一體化的環境下，我國農業經濟結構戰略性調整并不能簡單的局限在國內的范圍內，而應該放眼于國際農業經濟結構的發展趨勢，對國內市場、國際市場和資源進行科學統籌，從而加快推動我國農業產業化發展的步伐，使其能夠走出國門，進軍國際市場，有效的提高我國農業在世界農業發展中的重要地位。

2.調整農業產業化的內容

目前我國農業產為結構也開始以第一、二及三產業為主，農業生產產業鏈也發生了較大的變化，而且農產品質量控制的重點也是為了確保糧食的安全，農業產業化的發展也發生了較大的轉變，糧食生產的重要前提為了了確保能夠提供糧食安全的供給。

3.完善農業結構產業化

農業多元化發展是農業結構調整的對象，也是進一步挖掘農業內涵和外延的有效途徑。目前農業發展開始向農產品深加工、休閑旅游農業、農產品規?；洜I及社會化服務等方向發展，農業生產者也不斷擴展種養渠道，為推動農業企業化發展注入了活力。

4.調整農業產業結構標準

伴隨著市場經濟的不斷深入，一段時期內、一定范圍內的特定生態環境下，對于農業生產的資本、勞動力、原材料以及農業生產手段來說，都需要從農業產業化標準的調整上來轉變經營發展方向，推動農業體制向技術創新轉變。

三、構建農業經濟結構戰略性調整的運作機制

1.強化市場導向作用

以市場為導向，尊重市場機制，著重從保持必要自給水平、發揮比較優勢，實施品牌優勢、適度規模經營三方面來促進農產品增收、農業增效。在尊重農民經營自的同時，通過政策激勵、資金扶持、宣傳表彰等措施，鼓勵廣大農戶主動學技術、跑市場、尋信息，從而推動農業經濟的持續健康發展。

2.更好的做到以農民為本

“三農”的核心是農民問題，農業的發展需要圍繞農民展開，所以需要將保護農民權益作為戰略性調整的出發點和落腳點。發展現代農業，在穩定農村家庭承包責任制的基礎上，實現分散的農業組織向現代農業產業化體系的過渡，最終從農業發展的主體和受益主體上實現對農民的增收致富。

3.強化政府的支付作用

由于當前我國農民市場化意識還不強，所以政府需要從政策和制度上加以引導和完善，為農業結構戰略性調整提供必要的保障。

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關鍵詞:綠洲農業;農業產業化;農業現代化

中圖分類號:F320.11 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)07-0020-04

產業化是目前全球農業的方向,也是現代農業的標志,已成為各國農業發展戰略的選擇。農業產業化的概念是由農村工作者提出的,并迅速引起理論界的廣泛關注。雖然至今尚未有一個大家一致贊同的定義,但基本內容已趨一致,即以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業的支柱產業和主導產業進行區域化布局,專業化生產,一體化經營,社會化服務,企業化管理,把產供銷、貿工農緊密結合起來的經營體制,實現農業的專業化、商品化和社會化。它是以市場為導向,以利益為聯動,以骨干企業為龍頭,以提高集約化水平和經濟效益為中心,對農業實行區域化布局、專業化生產、綜合性開發、社會化服務、企業化管理,形成農工商、科工貿一體化的利益共同體。農業產業化就是把被傳統農業和傳統計劃經濟所割斷的各個產業鏈環連接起來,按照市場經濟要求,重新組合優化,在農業內部形成一種新的經濟循環過程。

農業現代化是一個動態的過程,世界各國的農業現代化有共性,也有個性,而基于目前中國的國情和農業現代化所處較低水平階段,中國要走一條適合自己國情的社會主義農業現代化之路。根據中國國情和未來農業發展趨勢,借鑒國外農業現代化的經驗,21世紀中國農業現代化的內涵可以概括為:(1)生產手段的現代化;(2)勞動者的現代化;(3)管理組織的現代化;(4)管理體制和運行機制的現代化;(5)資源環境的優良化。

一、加快產業化經營對綠洲農業實現現代化具有極其重要的意義

綠洲農業雖然經過幾十年的發展有長足的進步,但基本上仍是傳統意義上的農業,直接受制于自然條件的影響,生長周期長、資金周轉慢、技術進步滯后、比較收益低、多環節的農產品流通渠道、扭曲的農業利潤分割方式、脫離資源優勢的農產品加工項目,使綠洲農業在市場和產業的競爭中始終處于提供初級產品的極為不利的地位。相對于既定的農業資源而言,農村勞動力供給嚴重過剩,人多地少的矛盾十分尖銳;農業現代化所需要的巨額資金難以籌措,農業投入不足。而通過實施農業產業化經營,擴大農戶經營的外部規模效應,把傳統體制下被人為分割的生產、加工、銷售諸環節有機地連接起來,通過擴大農產品生產的外延,延長農業的產業鏈條,實行產加銷一體化經營。農產品加工、運輸、貯藏、銷售的增值利益,使農民作為生產者和經營者分享其應有的利益。

通過實施農業產業化經營,農民應用增加的收入,可以采用新技術、開發新產品,提高農業的比較效益,增強農業開發的深度和廣度,擴大農業自我積累、自我發展的能力,加速改變農業弱質產業地位的進程。因此,農業產業化就是在家庭承包的基礎上,把農戶生產通過龍頭企業組織與國內外市場連接起來,實現農產品生產、加工、

銷售的緊密結合,是促進綠洲農業發展和實現綠洲農業現代化的重要途徑。

二、農業產業化對綠洲生態農業現代化的拉動作用分析

隨著改革深化,農民和農村在向市場經濟邁進、逐步實現農業現代化過程中會遇到較多困難,實行農業產業化可進一步促進農村改革與發展,使農業現代化由單項突破進入整體推進的新階段。具體而言,農業產業化的作用表現在如下方面:

(一)農業產業化加速了綠洲生態農業現代化過程中的技術變革

中國的農業技術變革主要由政府引導和推動,其主要是對農業科研和技術推廣扶持,但在技術變革中終端往往因為農民擁有的要素結構和人力資本的限制而受阻。在傳統的綠洲經濟中,作為先進技術接受者的農民,一方面由于受教育水平的限制,對于現代化的技術需要一個較為漫長的過程去接受;另一方面先進適用技術的引進需要資金,從農民的角度考慮,短期利益和以往的經驗比投入資金、引入新技術以帶來高收益更容易采納。而在農業產業化經營發展、龍頭企業追求自身利益過程中,龍頭企業一方面在資金上可以給予農民支持,向農民提供優惠的技術服務和與此相應的要素,同時,在先進技術的采用方面可以起到示范作用,使農民更快地接受現代科學技術,從而強化農民對新技術接受的意識和能力,使更多的農業適用技術迅速得到推廣。

(二)農業產業化可以減少農業資金的流失,為實現綠洲生態農業現代化積累資金

綠洲傳統型農業受區域環境因素的制約,一直是弱質產業,由于農業比較利益低,以致經常發生農業資金向非農產業的流轉,特別是在市場配置資源的情況下,這種趨勢更加明顯。綠洲農業僅靠自身積累式的發展很難實現傳統農業到現代化的轉變,必須加大對農業的投資力度,才能使農業更快、更穩的發展。而實行農業產業化經營,可使原來僅靠生產經營的農民獲得來源于加工增值的更多收入,從而提高了農業的比較經濟收入,強化了農民對農業投入的誘因,而且使農民具備了對農業進行投資的資金基礎;另一方面,實行產業化經營的企業為能夠保持穩定的優質原料來源,必然會投入一定的資金,修建自己的原料生產基地,這就在某種程度上解決了農業投資長期不足對綠洲農業現代化的束縛。

(三)農業產業化經營有利于加快農業科技進步,推進綠洲傳統農業向現代化農業轉變

農業科技進步,是新階段綠洲農業發展的力量之源。綠洲經濟由于受地域分布特征的制約,農戶的小規模分散經營,制約了現代科技的應用,影響了農業科技成果的轉化。而通過農業產業化經營對農戶生產環節和生產要素的合理配置,大大提高了生產、加工、銷售環節的規模化、專業化、集約化程度,為應用現代農業科學技術奠定了組織基礎;龍頭企業為了提高產品質量,積極應用現代的加工技術和裝備;農產品原料基地的專業化生產、規模化經營,為采用優良品種、改進栽培技術、應用農業機械、搞好儲藏運輸創造了條件。對于地處運輸不便之地的綠洲,先進、適用的儲藏運輸技術保證了綠洲農產品更加安全、快捷地進入大市場,在一定程度上保證了綠洲農產品的競爭能力。農業產業化經營模式實行龍頭企業帶基地、基地連農戶的模式,促進農戶從事小而專的商品生產,建立了有一定規模的商品生產基地,使龍頭企業有穩定的原材料來源,提高集約化水平,實現布局區域化。對于綠洲經濟而言,技術對于資源的邊際替代率不可小視,一方面,龍頭企業從自身可持續發展的角度,會加大力度采用一些對綠洲脆弱的生態環境產生正的外部效應的現代農業科學技術;另一方面,專業化、規?；a要求龍頭企業必須采用先進適用的現代農業科技來改變綠洲經濟現有格局中存在的生產分散、產品質量差、加工層次低等問題。綠洲經濟走產業化的道路,通過采用現代農業科學技術,從技術上實現傳統綠洲經濟到農業現代化的轉變。

(四)農業產業化引起綠洲農業區產業結構的非農化,加快農村剩余勞動力的轉移,加速了綠洲傳統農業到綠洲生態農業現代化轉變的實現

農業現代化的一個主要特征就是農業現代化的程度越高,農業所需勞動力就越少。將農村剩余勞動力轉移到城市,可以解決部分農村剩余勞動力的就業,但是對于綠洲區而言,僅依靠城市吸納農村剩余勞動力就業是十分有限的。主要出路是不斷地進行農業的深度和廣度開發,創造更多的就業機會。農業產業化經營不僅在農產品的深度加工上有廣闊前景,可以把一個產品發展為一個產業,而且也拓寬了農業的領域,使農業從單一的種植業、原料生產、初級加工向精加工、深加工以及保鮮倉儲、運輸銷售等環節延伸,向工商業、運輸業、建筑業、服務業和高科技等領域拓展,從而創造更多的就業機會,促進農村剩余勞動力的轉移。綠洲區農業人口負重大,已成為制約綠洲傳統農業向現代農業轉變的“絆腳石”,只有將傳統農業中剩余的農業勞動力從農業生產中轉移到農產品的加工等環節中去,才能實現綠洲農業的快速發展和向現代農業的轉變。而農業產業化通過將農業產業鏈進一步延伸,不僅使綠洲農業人口負重減輕,同時也增加了農業人口的人均收入,加快了綠洲區農村現代化的實現。

(五)農業產業化加快農業科技轉化為生產力的進程,促進農產品深層次開發,實現農產品多層次增值,提高農業經濟效益

農業產業化經營,通過龍頭企業把若干農戶結合起來,形成農產品生產基地,發展適度經營規模,實行連片種植,統一采用生產技術,提高規模化程度,為提高農業比較效益開辟新的途徑。一是農業產業化經營可以促進農產品基地專業化生產、區域化布局,延長產業鏈,提高農業集約化水平,并可以充分利用綠洲現有的資源,發展農產品加工業,增加農產品附加值,提高農業比較效益,從而提高綠洲區有限資源的利用效率,做到以最少的投入達到最大的效益。二是龍頭企業與農戶結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體,采取保護價收購、提供服務、部分利潤返還等形式,使農業獲得社會平均利潤,增加農民收入。三是農業產業化經營能在貿工農一體化的系統內流通以節省交易費用,提高農業的經濟效益。

(六)“小生產”與“大市場”連結起來,加速了農業企業化與市場化的步伐,推動了農業經濟市場化

隨著綠洲經濟逐步走向市場化,綠洲經濟必須參與市場競爭。中國農業產業化的基礎是家庭承包經營。但家庭承包經營的特點就是農戶的分散性、無組織性。而綠洲區的農戶由于地域特征,所經營的土地更加分散。面對強大的競爭市場,他們無所適從。弱小的農戶獨自承擔自然和市場雙重風險,成為制約綠洲農業發展的重要因素。農業產業化則把分散的小農戶組織起來,形成聚合規模經濟,提高農業整體素質,提高農業的市場集中度。從根本上解決農業分離而封閉的狀態,把農業與其他經濟部門,特別與市場有機地結合起來,實行一體化經營,把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連結起來,加速了綠洲農業企業化與市場化的步伐,推動綠洲農業經濟市場化。它既可以讓農戶生產適銷對路的產品,又可以讓市場正常運轉并且品種繁多,滿足不同層次消費者的需要,從而較好地解決“小農戶”與“大市場”不對稱的矛盾。

總體來說,農業產業化是指按照社會主義市場經濟的要求,優化組合一、二、三產業的相關部門,大規模進行農產品商品化分工分業的聯合生產和銷售,以整體推進農業向現代化持續發展的有效運行組織經營機制和格局。農業現代化所追求的終極目標是建設先進而發達的農業,為此所采取的手段或措施是改變農業生產方式,提高農業生產力水平。對綠洲農業現代化而言,當務之急是在農業生產中采用現代化的生產方式和生產要素。但是,當前隨著中國農村經濟的深化改革和社會主義市場經濟的建立,在農業生產領域大規模采用先進生產方式和生產要素的同時,受到小規模農戶分散經營的制約,又遇到農業生產力水平和生產方式落后于產前、產后等部門的阻礙,使一體化經營難以真正形成。農業現代化必須依賴農業產業化來克服農業小規模家庭經營局限性,而農業產業化又必須借以農業現代化來提高農業生產力水平,增強農業產業與其他產業的融合。

沒有農業產業化,就沒有綠洲農業現代化。農業產業化是綠洲農業現代化的基礎和載體。農業產業化的全面實施,加速了綠洲農村和農業現代化的進程。

三、促進農業產業化經營,實現農業現代化的措施

(一)強化政府的宏觀調控作用,實現管理組織的現代化

政府要根據農業產業化的總體發展規劃,對重點建設造成的產業結構、產品結構趨同進行調控,解決跨地區、跨行業、跨所有制等多種形式的協作與聯合;從發展方向上進行引導,包括在生產基地建設、工商企業參與、農戶生產以及市場、效益、結構、技術等方面進行引導;在政策資金上扶持,多方融資,突破農業產業化的資金瓶頸;協調部門與部門之間,條塊之間的工作關系和利益關系,克服各利益主體之間的工作關系不協調和利益磨擦,從而實現農業管理組織的現代化。

(二)大力培植具有地方特色的主導產業、龍頭企業和生產基地,實現管理體制和運行機制的現代化

積極培育龍頭企業,強化龍頭的帶動功能,建立科學合理的利益聯結方式和利益分配機制,促進龍頭企業發展;創造優勢名牌產品,實施名牌戰略。努力開拓國內外市場,擴大農產品出口。加強對綠色龍頭企業的培育,選擇規模較大、起點較高、技術力量較強的龍頭企業按照綠色經濟運作的要求,重點扶持,依托其為產業骨干,組建突破城鄉界線和所有制結構的企業集團,形成輻射面更大的規模優勢,產生更強的產業牽動能力,帶動輻射范圍內的農業企業實現管理體制和運行機制的現代化。

(三)合理擴大農戶土地經營規模,建立生態農業生產基地,是實現農業現代化的基本保障

生態農業生產基地是農業產業化的基本依托,也是解決小生產與大市場接軌的重要環節。為此,應當大力提倡和支持以土地大戶租賃制和土地股份合作制等方式實現土地向部分生態農業戶或經濟組織合理集中,依靠經濟手段推動土地適度規模經營發展。土地實現規?；洜I是農業現代化過程中農業機械化、農業科學技術等得以推廣的基本保障。

(四)積極調整農村經濟結構,突出資源優勢,大力發展特優農產品,實現農地園林化

因地制宜發展優勢農業,培育區域性主導產業,是農業發展的自然基礎,也是產業化形成規模效益的前提。抓好特色農產品基地建設,逐步形成區域化布局、規?；a的格局,積極發展特色農業;要按照“特色+優質+規模+品牌=效益”的思路,統籌規劃、突出特色,充分發揮資源優勢、區域優勢、行業特色和品種特色,發展壯大特色農業,突出農業現代化進程中的農地園林化。

(五)加快建立和健全適應農業產業化經營所需要的社會化服務體系,促進勞動者現代化的實現

各涉農部門要不斷完善服務網絡建設,強化服務功能,對農戶在技術、種肥、農膜農藥、資金等方面開展專業服務。引導農民積極發展各種專業協會、研究會、中介組織等農民自我服務體系,開展有償或互的自我服務,使農戶有更便捷的渠道了解、接受、采納農業新技術、新產品,培育適應農業現代化所需要的新型農民。

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Speeding up the Agriculture Industrialization Management to Accomplish

the Oasis Ecological Agriculture Modernization

Yang Xiuhua, Li Yuxin

(School of Economics and Trade, Shihezi University, Shihezi 832003, China)

篇10

特色農業與傳統農業的主要區別在于它不以滿足人們的基本生活需要為目的，而以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需求為目的。所以在發展過程中, 強調以市場為導向, 以效益為中心; 強調資源的異質化和產品的優質化; 強調布局上的區域性和供給上的特殊性, 即“人無我有”、“人有我優”、“人優我特”, 表現出一定的稀缺性, 占有特殊的市場地位。鑒于此，陜北地區要發展特色農業，必須大力加強生態環境建設, 改善農業生產條件；加強領導, 廣泛宣傳，提高廣大群眾對特色農業在區域開發中的重要性的認識；加強市場調查, 實施名牌戰略；以農業產業化推動特色農業的發展；強化特色農產品市場與農村信息服務體系建設。

大力加強生態環境建設, 改善農業生產條件

陜北地區自然條件惡劣, 干旱和水土流失嚴重, 生態環境脆弱, 國家退耕還林草及山川秀美工程就是為了改善脆弱的生態環境, 提高農業的綜合生產能力。因此, 在特色農業產業開發中必須遵循生態循環經濟為指導, 以解決農業發展中的干旱和水土流失為前提, 保持生態環境的持續改善, 提高農業的綜合生產能力, 鞏固特色農業發展后勁, 選擇適應本區域自然資源優勢的名、特、優、新產業重點發展。只有緊緊抓住生態環境建設的有利時機, 跳出大農業的傳統思維, 堅持“有所為有所不為”理念, 控制水土流失和荒漠化的擴展, 夯實農業生產條件, 才能更好地開發和利用該地區豐富的農業自然資源, 實現特色農業產業化, 促進綠洲農業生態系統的良性循環, 達到經濟、社會、生態效益的協調統一, 走上可持續發展之路。

加強領導, 廣泛宣傳，提高廣大群眾認識

陜北地區地處偏僻、信息閉塞, 廣大農民群眾的文化水平不高, 農業科技知識欠缺, 特別是在經濟全球化的條件下, 面臨國內外的市場, 參與市場競爭、利用比較優勢生產特色農產品、實現產品價值、發展和壯大區域經濟的意識淡薄。這就需要動員各級農業行政部門、科教單位、企業等組織和個人, 加強領導、制定計劃、廣泛宣傳, 提高廣大農民群眾的文化水平、科技意識、市場觀念, 明確只有突出地域特色, 重點發展具有地方特色的產業, 才能揚長避短, 找到市場需求的缺口, 生產出高附加值的農產品, 真正實現資源優勢轉化為經濟優勢, 促進區域經濟的快速發展; 同時各個部門應采用政策、技術、資金等多種措施, 支持農民群眾發展特色農業, 實現農民致富奔小康的目標。畢竟特色農業的主體和生力軍是農民, 只有真正讓農民群眾得到實惠, 才能調動其發展特色農業的積極性, 特色產業的發展才有生命力。

加強市場調查, 實施名牌戰略

特色農業開發的關鍵在“特色”二字?！疤厣笔窍鄬Φ? 市場需求的變化是絕對的。資源稟賦很重要, 市場需求更重要。要在激烈的市場競爭中立于不敗之地, 必須適應人們不斷變化的消費偏好，在資源特點和市場需求之間為“特色”到不同層次不同類別的契合點。要研究和預測市場, 把握市場需求的發展趨勢和特點，在推出傳統特色農產品的同時, 不斷引進和培育適應本地生長環境的名特優新農產品, 適應多樣化、優質化的市場需求，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品, 通過實施產品和產區的名牌戰略，推出一批特色突出、知名度高的產品品牌和產地品牌, 擴展資源優勢轉化為經濟優勢的渠道。

以農業產業化加快特色農業發展

農業產業化是一家一戶的小規模生產與千變萬化的大市場有效對接的經營模式, 它通過建立“公司+農戶”、“公司+基地+農戶、公司+中介組織+農戶”的方式, 以風險共擔、利益共享的分配機制, 減少了農戶單家獨戶闖市場實力弱、信息不對稱的問題, 實現優勢互補。陜北地區特色農業的開發, 必須走農業產業化的道路, 不論是林果業、畜牧業，還是設施農業等的發展，離開了農業產業化的模式, 就不會持續穩定發展。單純抓生產而不管市場銷售,易受市場強烈波動的沖擊, 難以保證農戶合理的經濟收入, 也必將挫傷農戶發展特色農業的積極性。但現階段陜北農業特色產業開發中, 存在著龍頭企業少、規模小、農戶與企業銜接不緊密、雙方權利義務約定不清、經營中雙方因市場變化違約現象頻繁發生屢見不鮮的問題。因此,陜北地區特色農業的開發，必須建立具有地方特色的優勢農產品基地, 堅持因地制宜、科學規劃, 通過優惠的資金、土地政策支持企業, 吸引有實力的企業參與特色農業的開發, 鼓勵農戶大力發展訂單農業, 形成利益共享、風險共擔的貿工農、產供銷、種養加相結合的農業產業化的經營體系。同時, 建立健全規范的法規制度, 通過合同約束參與農業產業化各方的權利與義務, 保障各方特別是處于弱勢地位農戶的合法權益。