工程安全管理的意義范文

導語：如何才能寫好一篇工程安全管理的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】工程項目；安全文明；施工管理

【Abstract】Strengthening Safety Management project is significant only to strengthen the management and education of personnel， increase investment in security measures， improve safety and civilized construction to enable the project to get a good development.

【Key words】Project；Safety culture；Construction management

1. 前言

（1）安全管理一直是國家經濟發展生產的首要大事，而在我們建筑施工領域更是要把“安全生產，預防為主，綜合治理”的方針貫徹到底。一個工程的施工項目部若只注重項目的生產，而忽視了安全管理工作，那必將會給工程的進度帶來不可避免的影響。反而會給項目實施帶來一定的經濟損失，甚至給企業、國家的經濟建設造成損失。因此，只有將安全管理工作放在項目工程管理的首位，才能將工程項目建設搞好。

（2）由于建筑工程施工現場存在臨時性、多工種作業、作業環境復雜、人員機械流動性大等各類因素。所以施工現場的各類不安全因素也存在多元化、復雜化的特點，使施工現場成為一個事故易發、多發場所。因此，如果施工現場的各類不安全因素、行為得不到良好的控制，就無法保證工程項目的正常施工工作。

（3）安全生產事故的發生是在日常生產過程中違背人的意愿，危險因素沒有得到遏制后突然發生，對人體造成傷害或造成財產損失的事件。在項目安全生產管理中首先要加強項目部管理人員及班組工人的安全教育工作，增強人員的安全意識。同時，也要加強對施工現場安全防護用品、設施的投入力度，只有設置了足夠的安全防護設施，才能防患于未然。

2. 人員安全教育及管理工作

（1）工程項目開工前要做好對工人的安全三級教育工作，使工人掌握必要的安全知識，做到“心中有底”，保持良好心理狀態。針對一些特殊作業及危險性較大的分部分項工程，必須做好安全技術交底工作，安全工作具體落實到班組人員。做好安全教育工作可以有效地控制工人在實際操作中因失誤而造成的事故發生率。

（2）要建立合理規范化的安全教育制度，進行安全教育工作時對不同的工種進行針對性教育，內容要依據主管部門的方針政策進行合理變化。當工地引進新技術、新材料、新工藝、新設備進行施工時也要對工人進行相應的教育活動。

（3）施工現場應當建立以項目經理為首的安全生產管理網絡，定期進行安全生產管理活動。加強公司及上級部門對施工人員的安全生產知識、規范等的傳達指示工作。使工人了解安全生產的重要性，養成良好的安全操作習慣。

（4）雖然做好了安全教育工作，但在日常施工活動中難免會出現個別人員、設施出現不安全行為和狀態，因此，還要加強對現場的安全檢查工作。要建立完善健全的安全檢查制度，定期及不定期進行檢查工作，消除安全施工隱患、降低安全生產事故的發生。

（5）對于一些特殊工種，必須堅持做好持證上崗管理工作。人員上崗前要先做好職業技能培訓工作，并取得相應證件，嚴禁出現無證上崗或證崗不符的現象發生。要建立完善的動火作業批準制度，施工時如果需要進行電壓壓力焊等動火作業，必須提前向相關部門申請動火許可證，作業時要做好防護措施，并且有專人進行看護。

3. 安全設施管理投入工作

（1）加強現場安全教育管理，只是對人員的行為進行了管理約束，想把安全工作做到位、做完善，就必須投入必要的安全設施。而安全設施對資金的投入要求也比較高，因而有的公司單位對這方面沒有進行足夠的重視。認為安全設施的投入不是必須的，甚至認為那些錢都是白花的，從而造成施工現場安全設施嚴重不到位，給施工現場帶來了嚴重的安全生產隱患。一個工程想要有安全的施工環境，就必須舍得投入，要經常檢查更新必要的安全網、安全帽、各類安全圍護設施、防護棚及臨時用電防護設施等一系列安全設施。

（2）項目部要建立各類施工機械及臨時用電日常維修保養制度，做好日常和定期檢查工作，保證機械設備良好運轉，防止發生事故。從而提高生產效率、保證安全生產的目的。對于個別大型施工機械及臨時用電設施的選用、安裝、拆卸必須做好安全技術交底，且經過驗收合格后方可投入使用。

（3）施工現場要建立齊全的消防安全管理制度。要根據施工場所的實際情況，設置相應的滅火消防器材，對滅火器等消防器材要進行嚴格的進場驗收手續。對存在破損、過期未檢的器材要及時進行更換檢測工作。

4. 要做到施工現場文明施工

（1）工程開工前要繪制施工平面圖，合理安排規劃各類施工用具、臨時搭設、材料堆放的位置。場地做好硬化、平整等工作，經常安排人員進行灑水降塵、清掃工作，保證場地整潔、道路暢通。工人生活區、施工區及辦公區要做到明顯的區分，關鍵施工部位設置明顯指示、警示標志。施工區域場所要保證足夠的采光通風條件，施工現場應經常進行清理打掃工作，各類廢棄材料應分類堆放到規定區域。易燃易爆危險物品應存放在各單獨的倉庫內由專人看守，倉庫應有安全距離。

（2）工人施工作業時要聽從班組長及項目部管理人員的調動安排，不得違章操作、野蠻施工，指揮管理人員不得違章指揮、強令作業。工程項目人員都要有明確的法紀觀念，做到文明施工，建立起一個良好的生產施工環境，杜絕安全生產事故的發生。

5. 建立獎罰分明的制度

人員為中技以下人員，文化程度不高，安全意識淡薄，未經過專業培訓，缺乏必要的安全生產知識和安全防范技能。如何提高這一部分人員的綜合素質，是保證泵站安全生產的關鍵。

3.3加強各部門的協作。做好運行協調工作是安全運行的重要環節。很多行業，各崗位既要明確分工，又必須相互合作，這樣才能保證各項安全措施的有效落實，形成安全生產的網絡。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關系，互為創造安全穩定的生產環境，做到不傷害別人的同時，也得到了不被別人傷害的回報，這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的、徹底的落實，各種安全措施能夠持久有效地起到應有的保護作用。

3.4加強整改措施。積極參與安全隱患的整改工作是提高安全管理水平的重要途徑。在泵站運行中，由于多工種配合，交叉作業，難免要產生一些安全隱患，如不及時進行處理，就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員，要及時發現并妥善處理這些隨時隨地都可能出現的安全隱患，無疑是不現實的，也是不可能的。如果每一個從業人員都能及時識別安全隱患，并立即采取積極有效的措施。

3.5落實維修保養制度。做好泵站機電設備的定期檢查與維修保養工，是延長機組壽命以及保障泵站安全運行的一項重要手段。應對機電設備的維修保養進行加權，首先應通過檢查及維修保養的方式，重點對線路接頭及大電流通過的電氣設備及線路進行操作。其次重點對易壞、易損、、傳動以及連接部件實施維修保養，及時對發現的問題實施處理，嚴肅處理不執行維修保養制度的職工或單位，對因此導致事故出現的相關人員應對其追究責任。

4. 結束語

水利工程泵站的運行是一項繁雜的工作，涉及到很多因素在其中，包括泵站周邊的建筑、人員的安全等方面，泵站的安全運行影響了國家的經濟利益和人民的生命安全。所以，在對泵站的管理重視起來，不要只看重了眼前的利益，而忽視了安全的問題。在泵站的建設環節，要設計一套合理的施工方案，保證施工人員的施工技術，在施工的時候嚴格按照規范去操作；同時，還要在泵站的正常運作中，加強對泵站的檢查和養護等工作，保證泵站設備能安全運行。在施工管理上一定要高度重視，減少泵站的故障隱患，使整個水利工程的機制順利運行。

參考文獻

[1]黃志剛.水利工程中泵站建設的施工管理初探[J].河南水利與南水北調，2014（2）.

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【關鍵詞】 通信工程 施工 安全管理 對策

一、通信工程施工安全管理的意義

首先，有助于通信工程建設安全生產保障機制的形成。通過通信工程安全生產管理的實施，能夠讓參與工程施工建設的各方更加重視安全生產管理工作，促使安全生產管理體系的不斷完善，進而保障通信工程施工建設的安全性。其次，有助于通信工程安全管理水平的提升。針對工程施工建設，我國目前主要通過三個渠道實現三重監控[1]，一是政府相關部門的安全生產監管；二是施工企業自身的安全管理；三是監理單位的安全監理。這種監控機制督促施工企業不斷提升自身安全管理水平。再次，有助于預防、減少或杜絕通信工程施工建設安全事故的發生，保障施工人員的人身安全。最后，有助于通信工程建設項目投資效益實現最大化。通過在施工現場開展安全管理，在預防、減少或杜絕通信工程施工建設安全事故的發生的同時，自然也確保了施工進度的順利開展以及工程的順利完成，從而有助于投資的回收，讓投資效益實現最大化。

二、通信工程施工安全管理創新對策

2.1加強安全文化建設力度

通信施工企業必須加強企業安全文化建設力度，將安全文化思想灌輸進每個員工心中。一方面，通信工程施工企業應當經常組織全體成員學習各種安全法律、法規，各項安全制度與規定，提升員工對安全生產重要性的認識程度，幫助員工樹立起正確的安全生產價值觀。只有如此才能促使企業各個階層的員工均能認可企業安全文化，從而保障施工人員在施工建設中提高安全意識，降低發生安全生產事故的發生幾率。一方面，通信工程施工企業還應制定有效的獎懲制度[2]，針對安全生產工作表現較好的員工，給予一定的物質與精神獎勵，針對安全生產工作表現較差且屢教不改的員工，要嚴格按照獎懲制度給予一定的處罰，并輔以一定的宣傳手段，將表現較好和表現較差的一并進行通報表揚與批評，向企業全體上下展示企業重視安全生產的決心，并向企業全體上下貫徹落實嚴謹、科學的安全價值觀、安全生產觀。此外，通信工程施工企業還可以嘗試編制集警示性、趣味性、知識性的《通信工程施工建設安全文化手冊》這樣的方式，將原本抽象的內容用直觀的方式展示出來，在企業營造濃厚的安全文化氛圍。

2.2加強安全生產教育力度

通信工程施工企業安全教育內容應當包含兩個方面，一是思想教育，二是技術教育。思想教育即是指有意識地宣傳一些典型生產安全事故，提高企業員工的安全警覺性。盡可能避免違章指揮和違章作業情況的出現，進而避免安全責任事故發生。比如開展安全生產警示教育活動[3]，引導全體員工要將過去的事故當現在的事故看待，做到警鐘長鳴、引以為戒、舉一反三，要把隱患當成事故看待，防止僥幸心理釀成大禍，通過警示教育活動，形成人人受教育、人人要反思、人人有行動的良好氛圍，從根源上解決影響安全生產的思想和認識問題，促進通信工程施工安全管理水平再上一個新的臺階。而安全技術教育即是指提高管理者的管理水平和施工人員的操作技能，增強其風險防控能力和突發事件處置能力，避免因人為操作失誤等原因而引發安全生產事故。

2.3加強安全生產檢查力度

通信施工企業應對現有的安全生產檢查制度予以健全完善，建立日常理性檢查機制，以便切實掌握施工現場安全生產情況。加強安全檢查力度應當包含以下幾個方面的內容：一是施工項目安全生產目標的實現程度；二是安全生產檢查的落實情況；三是施工活動是否符合安全生產相關制度及規定；四是對照安全生產標準分析物的狀態以及施工人員的意識及行為，一旦發現存在安全隱患的設施、設備以及不在工作狀態的施工人員，應立即制定相應的糾正措施，并跟蹤復查；五是要填寫完備的安全生產檢查記錄，以便事后進行統計、分析。

三、結語

綜上所述，通信工程施工安全生產管理工作，對于通信工程施工企業而言，是非常重要而緊迫的。本文著重從加強安全文化建O力度、加強安全生產教育力度、加強安全生產檢查力度三個方面論述了做好安全管理的對策。

此外，通信工程施工企業還可以從建立健全完善的監督管理機制、打造多元化的安全責任主體、充分發揮監理單位的作用、做好重大安全隱患的排查治理工作等方面完善安全管理。

參 考 文 獻

[1]黃風彬.通信施工工程安全管理及其意義[J].江西建材，2016，（16）：258-259.

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關鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

Abstract: This paper analyzes the factors that affect the safety management of construction works, countermeasures to strengthen the safety management of construction works.

Keywords: construction work; construction; safety management;

建筑工程施工發生的安全事故是多方面因素共同作用的結果，其中各種管理因素是極其重要的方面，安全管理能夠為建筑安全生產提供強有力的保障。建設工程施工安全管理是安全管理理論和方法在現實建筑領域的具體應用，主要是指直接參與到建筑工程施工的安全管理，施工安全管理的主體包括建筑工程企業、業主、監理機構、中介機構等。

1.影響我國建筑工程安全管理的主要因素

1.1主觀因素

目前我國很多建筑工程單位管理人員仍然采用傳統的建筑工程管理模式，排斥科學先進的管理模式，導致我國建筑行業安全管理停滯發展。很多人認為傳統的管理模式足以應付工作需要，學習新模式和實踐需要浪費大量的時間和精力，沒有接受新時展下運用新管理模式的思想意向。此外企業對安全生產工作的思想認識不足，采取的安全措施不力。一旦安全管理與施工進度、效益等發生沖突時，建筑企業往往選擇后者，忽視安全生產。對安全技術和預防措施的投入相對較少，甚至一些企業連最起碼的安全防護措施和用品都不愿花錢。

1.2客觀因素

影響我國建筑工程安全管理的客觀因素是監管建筑行業的政府主管部門和相關監理機構的支出力度不夠。由于各種原因的影響，政府建筑主管部門并沒有履行和承擔協助企業加強安全管理的權利和義務，沒有全面落實和實施其管理職能。監理體制和單位在我國起步較晚，發展還不是很充分，對建筑工程項目的審批和管理工作還不到位，沒有真正起到獨立管理建筑工程的第三方參與者的作用。

2.建筑工程施工安全管理問題分析

2.1缺乏科學的管理理念和方法

科學先進的管理技術和理念會大大促進企業的安全快速發展，但是，目前我國的建筑行業由于發展不均衡等因素的影響和限制，內部存在很多不和諧的現象，其整體發展趨勢和狀態與自身經濟發展并沒有實現良好的對接，這嚴重阻礙了建筑工程施工過程中的安全管理和工作進度。此外，建筑工程企業由于自身經濟實力有限，不能投入大量資金進行管理技術和信息技術的引進、改造、優化等?？傊?，建筑行業的管理水平和信息化程度與國外發達國家相比有很大差距，要走的路還很長。

2.2企業安全管理水平不高

隨著城市化進程快速發展，居民住房需求越來越大，推動著建筑行業日益蓬勃發展。建筑市場的快速擴大需要大批的工人，農民工是其中的主流，但由于這些農民工的整體素質和水平良莠不齊，加之建筑施工企業缺乏有效的管理對策和措施，大大增加了施工過程中發生事故的概率。建筑企業活動大多是現場施工，其存在的危險性很大，現場作業人員和管理人員的素質以及建筑企業管理水平都會影響到施工安全，很可能會增加安全隱患。

2.3安全管理投入不足和教育培訓不到位

由于不能帶來和看不到短期安全效益，很多企業不舍得進行資金投入，使得施工現場許多危險區域和作業的安全防護措施不到位。安全設施老化、陳舊，現場作業人員安全防護用品缺乏是建筑工程非常常見的現象，使生產和生活環境中充滿事故隱患。此外，企業對操作人員的教育培訓不到位，加之他們的安全技術和安全意識缺乏，已因此引發了許多傷亡事故。

4.加強建筑工程施工安全管理對策研究

4.1創新管理理念，應用現代科學技術

建筑工程管理的指導思想就是管理理念，也是管理體系的重要組成因素。由于我們建筑行業傳統的管理理念是以表層內容為主，缺乏實際意義和效果，不能適應現代建筑行業的發展，因此要創新管理理念。適度適時地引進國內外建筑行業先進的管理思想、思路來改革企業的管理體制，同時要結合自身實際情況，找到適合自己發展的管理理念。企業要加大安全投入，引進先進技術和手段。由于現代建筑施工中作業面相對集中，作業人員密度大，導致安全管理的難度被加大。可以通過在施工難度和危險性大的那些區域安裝電子信息管理監控系統，保證能夠更好地掌握和了解施工現場的實際安全生產狀況。

4.2建立健全安全管理機構和體系

建立健全建筑工程企業的安全管理機構和體系對安全管理是至關重要的，是施工安全的根本保障。企業必須嚴格按照建筑相關的法律法規設立專門安全管理機構，制定和落實安全生產責任制，明確施工過程中每個部門每個人員的責任，爭取做到權責明確，將安全生產和安全管理放在極重要的位置，保障各個環節的施工安全。

4.3加強施工安全教育

通過安全教育，提高人們的安全意識和素質，是實現建筑工程企業安全管理和安全施工的重要保障，包括管理人員和現場作業人員的安全教育。眾所周知，工程項目的整體安全工作受到管理人員的安全意識和技能的影響。為了提高各級管理人員安全技能和對安全工作重要性的認識，可以組織他們參加安全生產學習、培訓，進行安全生產工作考核，項目部還可以開展一些與安全工作有關的研討會或者專題講座，邀請那些專業人員來傳授安全管理知識和經驗。建筑工程施工安全管理的另一重要因素是現場作業人員的安全意識和技能。由于農民工占據絕大多數，他們的安全技能差，安全意識薄弱，因此企業要加強對他們的安全生產教育和培訓。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑工程，安全管理，措施

前言：建筑工程對我們的社會民生建設有著至關重要的作用，因此國家也在不斷提高對建筑工程的安全標準，建筑工程的安全是順利施工的主要保障，也是建筑工程的重要的項目。但是建筑工程的特點具有施工復雜，工期長等特點，因此也存在著各種各樣的問題。對于一個建筑工程來說，最重要的不是經濟效益而是工程質量，只有安全、合理地施工才能夠有效的保證施工質量。發現問題，解決問題才是進步的基礎，本文也是以這樣的思路進行研究和分析的。

1建筑工程安全管理中存在的問題

隨著科學技術的進步，建筑工程的技術水準也在不斷地提高，建筑施工作為建筑工程的一個核心過程，是整個建筑工程最主要的部分，但是建筑施工過程的獨特特點決定了它涉及的人員多，細節多，規模巨大的特點，在施工的過程中難免的存在一些需要注意的問題，明確這些問題有利于提高我國建筑工程的總體質量，促使建筑工程可持續的發展。下面我們來討論建筑工程安全管理問題存在的問題；

1.1安全意識不夠強烈

建筑工程施工過程中出現的任何一個安全問題都會給社會以及普通大眾帶來不可挽回的損失，因此安全問題應該得到相當程度的重視和關注，但是安全意識普遍是比較薄弱的，這就導致了施工不能正常的進行，一旦問題比較嚴重而未能及時采取補救措施時就會導致嚴重的施工事故。安全意識的建立，需要對建筑方進行深刻的安全教育，也需要施工全員對施工環境和施工過程中存在的一切問題進行深入的了解，并對肯呢過存在的安全隱患采取防護措施，一旦危險出現能夠有效地采取措施，將損失降到最低。這是一個優秀的建筑團隊所必備的素質。

1.2監管力度不到位

關于建筑過程中的安全設施的我國有相關的規定和要求，但是相關部門對制度和法規的執行情況并沒有進行監管和規范。一方面是缺乏相關專業的管理人才，另一方面也是由于現有的管理人員監管力度不到位。隨著市場競爭的愈演愈烈，有些建筑部門為了在激烈的競爭中取得有利地位，不惜降低成本，犧牲建筑質量，因此就導致了由于建筑方在投入上的不完善，降低了建筑設施的標準，導致建筑工人的生命得不到保障，也會導致建筑工程的安全問題得不到保障。

1.3安全管理制度不完善

制度的不完善是導致安全管理措施不能實實在在地落實的最主要原因，其中主要體現在安全管理的所有制度和規定都太過于形式化，具體的實施情況無從考究，其次是沒有針對實際的情況設定符合實際需要的管理制度和措施，導致現存的措施不適用，也遭到了建筑方的排斥，最終使得相關規定措施不能落實。最后就是相關部門對于建筑施工的定期評估和措施不夠，對建筑施工方安全管理相關教育和激勵措施不到位，這些問題的存在都是導致安全管理制度不完善的主要根源所在。

2強化安全管理的措施與對策

提出有效的安全管理措施有利于有效的避免安全事故的發生和造成的意外損失和傷害，發現安全管理過程中出現問題就要及時找到應對措施和解決辦法是避免同樣的錯誤再現的最好的辦法。因為建筑工程的安全在很大程度上影響社會和國家的穩定和可持續發展，做好安全管理工作對于建筑安全有著重要的意義。

2.1提高安全意識

提高建筑方以及施工工人的安全管理意識可以有效應對施工過程中存在的安全問題，制定相關的安全管理規定有利于強制性的解決施工過程中的不安全因素。有效的解決辦法就是對施工人員進行安全管理教育，可以有效提高公認的綜合素質和施工技能，使得施工人員在建筑施工時更加安全合理地施工，減少因為安全問題發生不幸。

2.2提高政府和相關部門的重視，完善相關的制度

政府是一切措施和制度實施的關鍵，建筑工程的安全問題需要引起政府的重視，政府部門可以通過安全宣傳片或者在建筑企業徹底實施安全管理措施，降低安全管理工作的不徹底性，另外利用先進的科學技術，降低安全風險也會是一個有效的措施，及時發現存在的不足，及時改正，仍然可以有效地降低安全隱患。完善相關安全管理制度，才能順利開展建筑施工工作，確保社會安定和人民安全。但是制度的實施還需要施工方落實到實處，政府可以將政策的實施具體到個人和各個單位，并設立相應的獎懲措施，這樣的激勵措施相信會對安全管理問題起到一定的效用。

2.3加強對安全隱患的控制和管理

建筑工程中存在著各式各樣的安全隱患，如果施工前未能提前預測和深入分析，找到預防措施和應急方案，那么當安全隱患一旦發生就會使得施工團隊無計可施。其中公認的施工過程中的安全隱患的源頭主要有坍塌，高空墜落，觸電等，對于這些及其危險的安全隱患除了一定的安全管理規定之外還必須要有對建筑施工的安全管理制度，施工前對有可能發生安全隱患的地方進行認真檢查和核實，預防因為器械的原因發生安全事故，對于一些過期的或者落后的機器設備要及時更新換代，其次就是在施工過程中不定時地對施工現場進行認真地核查，對施工過程進行全程實時跟蹤，這可以最大限度地減少安全事故的發生效率，保障建筑工程保質保量地完成。

2.4加強建筑施工有關的工具和用料質量檢查

對于這方面要著重提高建筑施工材料用品采購人員的專業技能和責任心，采購施工材料時要細心比對、選擇最好的。選擇信譽好有保障供貨商的同時，施工工地的負責人應和工程的相關人員進行聯合的檢查驗收。檢查好采購材料的合格證、生產許可證等證書的齊全性和真實性，對于一些重要的施工用品要進行見證取樣及復試檢驗，最終合格后，采購的施工材料才可以用在工程的施工上。在需要組裝的一些機械類器材時，應該由廠家派具有資質的專人員組裝。之后，由施工單位找具有資質的專業檢驗單位，進行最后的驗收工作。在平時機械應落實到監理人員個人進行檢查和保養，明確責任制，以免使用中出現不必要的問題。

3小結

建筑安全管理工作是建筑過程中的一項重要項目，質量好的建筑設施不僅能給建筑方帶來可觀的經濟效益，而且對于施工方來說是一個企業形象的代表，更能在大方向上推動社會的進步和發展。但是目前我國的安全管理工作還有不足的地方，還有需要改進的地方，因此關注安全問題，關注建筑安全管理是提高建筑水平和質量的關鍵所在，建筑安全是整個建筑過程的核心項目，只有做好安全管理工作才能夠保證社會和國家的安全、穩定。加強建筑安全管理工作不僅僅是我們國家發展的需要也是社會的需要。

參考文獻：

[1]劉永明.淺析建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法田.城市建設理論研究，2014，（12）

[2]董華.淺談建筑工程安全管理的現狀及其優化措施田.華章，2012，（24）：303.

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關鍵詞：公路；橋梁工程；施工；安全管理

隨著我國經濟的快速增長，現代化程度不斷提高，我國基礎設施建設規模的逐步擴大，公路橋梁施工建設將成為其中重要的組成部分。近幾年我國加大對公路建設的投資力度，使得公路和橋梁工程迅猛發展，大大地改觀了目前的交通面貌。但是在公橋梁工程施工中，缺乏安全意識，運用一些不懂技術的廉價勞動力，引發了很多安全事故，給國家和人民的生命財產造成了威脅，引起了社會的廣泛關注，因此加強公路與橋梁工程施工安全管理已經成為當務之急。

1 公路與橋梁工程施工安全管理的內涵

安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業病的發生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是 20 世紀90年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發展，形成了比較完善的公路交通網絡。然而在實際施工中由于不懂得安全生產管理，造成公路橋梁施工過程中發生安全事故，其影響很大，會直接導致人員傷亡或財產的損失，給施工人員的生命和財產帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現交通建設跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。

2 公路橋梁施工中經常出現的問題

2.1安全管理的意識薄弱。一是施工企業領導缺乏安全思想認識，不能擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，對安全工作的重要性只是停留在說上，存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，認為干工程是大事，而安全工作應該放在工程之后，未能認識到安全生產的重要性，在管理機構上，由于對安全工作缺乏足夠的重視，對安全重視不夠，工作力度不大，并沒有設置健全的管理機構，也沒有建立完善的安全投資、安全培訓等制度。安全工作處于被弱化的狀況，即使有相應的安全機構，機構也不健全，制度不落實，徒有形式，安全責任主體落實不到位，安全管理工作薄弱。二是員工也沒有形成良好的安全意識，在施工現場，對安全操作規程，消防防火等安全防護知識缺乏了解，不佩戴安全帽，私自亂搭亂扯電線，他們大多只知道憑自己的經驗辦事，而很少遵守操作規程，即使發現有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。

2.2施工前安全設計不合理，安全材料使用不合格。

據某知名組織分析，很多安全事故是因為前期工程項目設計策劃和施工準備階段就存在缺陷，主要是指：圖紙的設計未經過專家論證，太注重理論設計，沒有考慮實際工程需要；勘察文件或報告不詳細、不準確、不能真實全面地反映實際的地下情況；在設計中不按照法律法規對工程建設標準予以設計，導致設計不能適應工程的發展，沒有考慮到用戶安全的需要，對施工的重點環節和部位沒有予以強調；對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議等。除此之外，在技術交底之后，存在著一些為了節約成本傾向，對于安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等安全材料的引進，并沒有出具相關的三包證明和合格證明，給安全生產管理埋下了巨大的隱患。

2.3施工安全規程不夠健全，違法違規作業現象普遍?，F有的公路橋梁工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路橋梁施工安全的技術要求，只具有一般性，對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在自然環境惡劣條件下的公路橋梁作業施工并沒有明確的規定，這使得施工現場經常會受到車輛行駛以及惡劣環境的影響，從而給施工安全管理帶來較大困難，出現很多新的問題需要去研究和解決。除此之外，由于缺乏明確的安全施工管理規程，施工單位的違章作業、違章指揮，無證設計（施工）、越級設計（施工）、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計，隨意更換設備，拓寬路基，減少成本，不采取配套的安全措施，不進行逐級安全技術交底、安全生產責任制不落實，是導致建設工程施工存在安全隱患、發生安全事故的主要原因。

3 加強公路與橋梁工程安全管理的措施

3.1提高安全意識，加強安全管理。首先，施工企業在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認識到安全管理是關系到工程建設和人人民群眾生命財產安全的重要性。其次，要加強對安全生產的投入，建立健全安全管理機制，《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。因此，企業按照相關規定建立專門的安全生產管理人員，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實，力爭把安全事故遏制在萌芽階段。其次要重視對員工的安全教育，使其知道生產勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施；掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。

3.2建立健全安全規章制度，規范施工行為。除了加強對現有公路橋梁施工的施工的規章制度進行細化外，還要建立專門針對特殊條件的規章制度，比如使用率較高、車流量較大的公路的施工規定以及特殊地質，自然災害頻發地區公路橋梁施工的施工規定。施工單位要嚴格按照安全生產規章制度進行施工，堅決杜絕無證設計（施工）、越級設計（施工）、邊設計邊施工、違法分包轉包、擅自修改設計等不法行為，在施工前要進行安全技術交底，有問題及時提出，以防因技術問題導致的安全事故，在現場要加強安全保護措施，所有的施工人員都要在安全的條件下采取配套措施安全施工，施工中不能隨意更改設計，改變圖樣，遇到特殊問題時應向上級報告，經批準后再進行操作，嚴格落實安全生產責任制。

4 結論

安全管理是公路與橋梁工程施工橋梁施工的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的水平高低，直接關系到企業的社會信譽和經濟效益。安全施工涉及面廣，要求高，需要各方面做好安全管理工作，才能不斷提高工程質量，服務于社會。

參考文獻

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[關鍵詞]安全生產理念；水利工程；規劃到運行；全過程

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.187

近年來，我國建筑領域蓬勃發展，其中水利工程在促進國民經濟發展等方面發揮著積極作用，然而，受到各類因素的影響，我國水利工程安全管理不盡如人意，將安全生產理念滲透至工程全過程，不僅能夠實現對工程項目事前、事中及事后的全面管理，還能夠提高工程項目施工質量。為此，加強對安全生產理念在水利工程規劃到運行全過程滲透的研究具有重要意義。

1 安全生產理念滲透項目全過程的重要性

水利安全生產作為一個基本概念，并非“水利”與“安全生產”兩方面，其不僅要關注安全生產普遍性，還需要重視水利工程特殊性，為此，將安全生產理念滲透至工程項目全過程極其重要，具體表現在以下幾個方面。

1.1 有利于發揮工程興利除害目標

將安全生產理念滲透到工程全過程中，能夠保障工程自身安全性，充分發揮自身社會效益及經濟效益，最大程度上避免公共安全事故，達到興利除害目標[1]。不僅如此，水利工程與人們人身安全等方面息息相關，加強工程安全生產管理，能夠更好地保障人們生命及財產安全。

1.2 有利于充分發揮工程功能性

現階段，水利安全生產已經成為社會發展的必然趨勢，水利安全生產積極作用并非僅限于自身，與防洪防汛、設施保護及周邊水文地質等因素聯系十分密切，其安全作用能夠覆蓋上述各個方面，在水利工程中滲透安全生產理念，能夠兼顧工程事前、事中及事后全面性、系統性管理，避免由于水利安全生產問題因大的防洪安全事故，從而提高工程施工質量[2]。

1.3 有利于推進水利事業改革發展

將安全生產理念融入到水利工程全過程中，能夠引導施工企業開展安全設計、評價等工作，將規劃重點確定為工程環境安全，而不是工程本身，并在設計階段將關鍵點放在落實與評價要求及工程安全設計方面，以提高施工安全針對性，強化工程施工中的安全薄弱點，有效增強水利工程整體安全性、可靠性，由此可見，加強對水利工程安全生產管理能夠推進水利事業改革進一步發展?，F階段，一些施工企業尚未認識到安全生產理念在推進水利工程發展、提高工程施工質量方面的重要性，使得安全生產效果不盡如人意，為此，應采取相應措施，加以調整和引導，更好地將安全生產理念滲透工程全過程。

2 將安全生產理念滲透水利工程全過程的具體措施

水利工程是一項極其復雜的系統性工程，其涉及內容較多、囊括了多個專業，針對水利工程進行安全生產管理可以從以下幾個方面入手。

2.1 充分考慮工程各項因素，提高規劃可行性

水利工程在施工過程中，對工程周邊水文、地質等自然條件均產生一定影響，為此，在工程規劃時，相關部門應充分結合水利工程施工對周邊環境的影響，并采取防護措施，減少對水文、地質等產生消極影響，確保工程發揮積極作用，使工程及周邊環境有機整合到一起，實現工程與自然環境和諧、統一發展[3]。另外，由于水利工程勢必會對區域范圍內動植物、人們生活產生影響，所以，需要提出一段時期內對水資源保護方案，避免水旱災害的發生，同時，要充分考慮泥沙搬運作用及上、下游的水土流失問題，利用該區域地形地勢優勢，改善規劃，以提高規劃可行性，為建設生態性水利工程奠定堅實的基礎。

2.2 嚴格按照相關制度，制定安全性工程施工方案

設計階段作為水利工程的重要環節，其設計合理與否直接影響工程全過程安全性，為此，在進行工程設計過程中，為了能夠將安全生產融入其中，需要設置專門的安全設計專篇，嚴格按照相關制度規定，認真執行水利工程建設強制性標準。面對建筑市場發展新形勢，施工企業應制定安全設計大綱，并運用安全生產理念指導設計，結合工程實際需要，堅持具體問題具體分析原則，針對地形地質等特點，設計具有針對性的壩型、樞紐布置等，針對一些經濟較為發達的地區，例如，杭嘉湖平原地區，可以將工程安全放在首位，并非投資成本控制方面。不僅如此，要想確保工程安全生產，需要對設計方案進行充分分析和論證，如建筑物布置及尺寸等，并增強設計方案設計深度，以為后續工作提供有效依據。

2.3 積極落實責任制，創建安全施工環境

水利工程施工是工程規劃及設計落實的重要階段，具有承上啟下重要作用，誠然，由于涉及具體操作，范圍較大，如果施工過程中某個環節出現問題，極有可能引發安全事故[4]。因而，施工管理者要加強對該環節的安全生產管理。

首先，施工企業管理者要明確認識到安全生產的必要性，并加強對管理崗位責任人安全意識的培養，將其作為考核的重要標準之一，積極落實責任制，強化安全生產管理工作，同時，兼顧對施工人員的引導，在崗前進行安全教育培訓，引導施工人員樹立安全意識，并在施工中，嚴格按照設計方案及操作規范開展施工工作，加大對施工現場的全面管理，及時發現不安全因素，并采取相應措施加以改進，創建安全的施工環境。

其次，制度作為規范施工行為的基礎，目前，部分施工企業安全施工制度尚不完善，應在統一安全思想基礎之上，結合部門、班組實際情況，制定并完善安全制度，兼顧普遍性及特殊性兩方面要求，制定立體化安全生產管理，采取行之有效的形式貫徹、落實及執行制度內容。

最后，施工人員是整個工程項目的核心，其綜合素質高低直接影響安全生產管理工作落實有效性。因此，企業需要加強對人員的管理，對于管理人員來說，應強化其施工技術及管理方面的能力，使人員能夠更好地指導工程施工；針對施工人員，應側重對人員進行安全常識教育及技能的培訓，并在培訓后進行考核，建立高素質人員隊伍，將安全生產落實到實處[5]。

2.4 引進先進技術，加大對運行階段的監督

信息技術快速發展，為水利工程安全生產管理工作提供了極大支持，在對水利工程運行階段進行安全管理過程中，可以積極引進信息化管理系統，結合施工企業特點制定合適的信息管理系統，管理人員根據系統反饋相關信息對工程運行實際情況進行監督和控制，針對可能發生的安全事故制訂應急預案，并進行安全隱患排查工作，保障水利工程安全性，加大對工程觀測和設備養護力度，通過運行試驗后，才可以正式投入使用。

3 結 論

根據上文所述，水利工程是一項系統性、綜合性工程，在推進社會主義和諧社會建設等方面占據十分重要的位置。因此，將安全生產理念滲透到水利工程全過程勢在必行。施工企業管理者要樹立安全管理理念，并加大對工程規劃、設計、施工及運行環節的關注力度，強化安全管理工作，提高工程施工質量，從而使水利工程更好地發揮社會效益和經濟效益。

參考文獻：

[1]熊錦江.水利水電建設施工管理探討[J].中國水運：下半月，2012，18（3）：259-261.

[2]耿成，周成彬.加強水利水電工程質量管理措施探討[J].科技創新與應用，2012，20（5）：12-14.

[3]袁雙懷.進一步加強建筑工程安全監督與管理方式之我見[J].中華民居（下旬刊），2011，10（8）：158-159.

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關鍵詞：總包現場；安全管理；預防

1 概述

安全生產是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作、是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件、是社會文明程度的重要標志。

項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應對安全管理事故，強化安全管理工作，是安全管理人員的當務之急。筆者根據近年來參與工程總承包項目安全管理工作經驗，結合項目安全管理理論知識，對工程總承包現場安全管理工作從安全目標、組織機構到對分包單位的安全監督等幾個方面進行探討，希望能對工程總承包安全管理工作有所獲益。

2 確定安全管理目標、編制安全管理計劃

總包項目安全管理是通過一系列的活動構成的動態過程，包括計劃、組織、領導、控制等。首先確定項目安全管理的目標，選用正確的方法，使安全管理的目標得以實現。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為?？偘椖堪踩芾砟繕耸恰鞍踩谝弧㈩A防為主、綜合治理”安全方針的具體體現。安全管理的目標應該包括以下內容：

死亡人數；

重大傷亡、火災、爆炸、設備、交通事故；

嚴重違章操作、違章指揮等行為；

隱患整改率；

安全教育、培訓率。

安全管理目標應自上而下進行層層分解，明確到各部門、各崗位和各施工分包單位，確保項目安全目標落實到實處。

項目安全管理計劃是項目現場在未來一段時間內安全目標和實現目標途徑的策劃與安排。如果沒有計劃，安全管理工作就會手忙腳亂，一份完善的安全管理計劃是安全管理目標得以實現的前提。項目安全計劃一般包括以下內容：

1、編制原則

2、編制依據

3、項目概況

4、項目安全管理方針

5、項目安全管理目標

6、項目安全管理組織機構和職責

7、項目安全危險源辨識和控制措施

8、項目安全管理培訓及教育計劃

9、項目安全宣傳和警示

10、項目安全管理的主要措施及要求

項目安全管理計劃必須形成文件，為項目的實施提供保證。

3 健全項目安全管理組織機構，明確職責

總包項目部必須設置安全管理機構，將各項工作分配給各個部門和成員，使安全管理工作有人做，各項工作內容都能得到有效落實。

組長：項目經理

副組長：項目副經理施工開車經理

組員：安全經理采購經理質量經理控制經理各分包施工單位負責人

健全的組織機構、合理的職責分工和權限，是項目現場安全管理工作有效開展、安全目標如期實現的前提和關鍵環節。

安全生產責任制度是安全生產管理工作的保證，項目經理為總包現場安全管理第一責任人，在項目安全管理活動中起領導作用。現場有關崗位人員按照其職責、權限開展工作，及時有效的采取預防措施，參與現場安全管理工作。

4 制定現場安全管理制度，規范安全行為

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性，讓現場人員體會并理解透徹。

總承包現場制定關于廠區安全管理制度、防火安全管理制度、意外傷害保險管理制度、工程開竣工的安全管理制度、安全技術措施計劃管理制度、安全生產檢查制度、安全生產教育制度、安全生產例會制度、安全生產責任制度、傷亡事故責任制度、特種作業安全管理制度、安全生產獎懲制度、勞動防護用品發放及使用制度等規章制度。

這些規章制度有針對性，具有可操作性，是現場人員的安全行為規范和準則，必須嚴格遵守，通過規范施工現場的安全管理行為，從源頭抓起，使所有影響安全生產的因素處于受控狀態。

5 加強現場安全教育和培訓，提高全員安全意識

總包現場安全教育和培訓是安全管理工作的一個重要方面，真正樹立起“安全第一、預防為主”的思想，調動大家參與現場安全管理的積極性，有效預防安全事故的發生。

據有關資料統計，施工現場傷亡事故有將近80%是由于員工的“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）造成的，通過科學的管理，不斷提高員工的安全素質，是做好現場安全管理工作的關鍵。

總包現場安全教育和培訓主要分為兩種，一種是對總包單位現場管理人員的安全教育和培訓；另一種是監督檢查分包單位安全教育和培訓的實施情況。對總包單位現場管理人員安全教育和培訓的內容包括國家有關安全生產的法律、法規、政策；安全生產管理知識和有關行業安全生產管理知識；事故現場勘查技術以及應急處理措施；國內外先進的安全生產管理經驗；典型事故案例等。對分包單位主要采取監督檢查的形式，對分包單位的三級安全教育；特種作業人員安全教育；督促分包單位要嚴格按照法律、法規規定，對分包單位參戰人員開展全員安全教育和培訓。

通過對總包現場人員的安全教育和培訓，使“安全第一、預防為主”、“安全生產、人人有責”、“以人為本”的思想深入人心，使大家自覺地參與到安全管理。

6 加大安全檢查力度，防患于未然

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關鍵詞：道路工程；安全管理；交通；施工

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A

常見的道路施工中安全事故

公路工程建設屬高危行業，正在修建新的公路、高速公路遍布全國，安全生產事故屢見不鮮，如何預防和控制道路工程施工安全事故是擺在施工單位面前的首要難題。在道路施工中，常見的安全事故有：

（一）機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機械失穩和傾翻事故造成人員傷害，運轉中的機械部件飛出 傷害人員。

（二）坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現場結構物和施工臨時設施的坍塌，溝槽因支護不到位而造成塌方。

（三）高處墜落。包括從結構物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機械設備上墜落。

（四）物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運動中或靜止的硬物而造成傷害。

（五）燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。

（六）意外火災。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災，電焊、氣焊火花引起的火災，以及各種用電設施造成的火災。

（七）觸電事故。機械設備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。

（八）氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。

（九）粉塵造成的職業傷害。施工過程中水泥、石灰、細砂等產生的揚塵對人員肺部造成傷害。

道路工程施工安全管理存在的問題

安全管理人員數量不足、管理混亂。

按照相關法律法規的要求施工現場應按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產管理員的標準配備專職安全員，目前大多數項目都沒有達到這個標準。安全管理專業人員的不足，這就使得企業的安全管理力度不強，無法按規定搞好施工現場的安全管理工作。部分施工項目部管理松弛，以包代管現象嚴重，不按規定設置安全生產機構和配備生產安全管理人員。

二、施工技能和安全培訓教育不能滿足需要，操作人員安全意識薄弱，對新技術、新材料和新工藝的安全技術性能掌握不充分。有的施工現場操作隨意，憑經驗施工習以為常，離標準化、制度化、規范化的要求還有相當差距。

施工項目部內部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，部分施工單位最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。

安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有達到真正的檢查、發現隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制。

五、項目部招用的農民工、臨時工，未經過必要的安全教育和技術培訓就上崗，這些人員素質普遍較低。施工現場管理混亂、違章指 揮、違章作業、冒險蠻干的現象時有發生，致使傷亡事故頻頻發生。

三、降低道路工程施工安全事故的對策

針對公路工程施工安全管理的內容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結合自身的施工管理體驗，建議在公路施工項目的安全生產管理過程中從以下幾方面加強施工安全管理。

一、強化施工前期工作準備

工程開工前期工作不容忽視，施工單位必須詳細核對設計文件，在編制施工組織設計時應切合實際地制定出相應的安全技術措施，安全技術措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現場，制定出切實可行，以預防為主的安全技術方案。應該明白：參加施工的人員，必須接受安全技術教育，施工單位應按國家規定建立健全各級安全管理機構并設立專職或兼職安全員，企業的安技員應保持穩定，不宜輕易調動換崗；施工所用的各種機具設備和勞保用品，要進行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效，確保其處于完好狀態，嚴禁使用不合格的機具設備和勞動保護用品，注重經常性開展安全生產教育，使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。

二、抓好施工過程中的各項工作

施工前應做好施工現場的總平面圖，平面布置圖經確定后，就要按圖布置臨時設施，不得隨意更改，臨時設施布置應有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。施工現場必須設置安全標志，施工現場內的溝、坑、水塘等應設安全護攔。場地狹小，行人和運輸繁忙的路段應設有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內道路安全的同時，施工現場用電絕不能掉以輕心，施工現場內架設的電線應絕緣良好，符合電業部門的安全規定，各種電氣設備的金屬外殼應做接零或接地保護，在維修檢查時，原則上必須停電作業，必須帶電作業時，應有可靠的安全措施并派專人監護。

落實安全生產管理方案與應急預案

我們應落實安全生產管理方案與應急預案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應的安全管理方案與應急預案，以防備安全事故的發生，加強對危險源的檢查，及時發現問題和解決問題。事故應急救援預案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發事件或災害的應急防范能力，能減小事故的損失。

參考文獻：

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【關鍵詞】農村飲用水；飲用水安全；安全工程；管理措施。

一、引言

聯合國報告顯示，在發展中國家70%以上的疾病與飲用水的不安全有關。我國農村飲用水的安全質量整體水平不高，農村飲用水安全現狀不容樂觀。如一些地區仍然存在著供水量不足、取水不方便、水質問題導致地方病等多種問題，已對人民群眾的生命健康安全造成嚴重影響。水是生命之源，人類的生存離不開安全的飲用水，因此，加強飲用水工程管理就是一件重要而十分有意義的工作。

二、我國農村飲用水安全現狀

1 水量不足

隨著我國農村種植業和養殖業的快速發展，農村的需水量越來越大。而農民大多從淺水井、河道、山泉等水源取水，農村的供水設施普遍落后。在某些地區，已經出現季節性缺水或者干旱的情況。同時降水量不足導致河流斷流、地下水水位的下降因素也加劇了農村飲用水的缺乏狀況。

2 飲用水污染嚴重

農村飲用水主要受生活污水、農藥化肥、畜牧養殖糞便和工業廢水等污染。水質污染情況日益加重，很多地區已出現飲用水源被過度污染而不能飲用。農村的小型集中供水工程和分散供水系統，也由于缺乏檢測人員、消毒設備和水質監測設備，不能提供安全達標的飲用水。

三、農村飲用水安全工程管理存在的問題

1缺少專業管理人才

隨著國家對農村安全飲水工程的投入，農村建設了一大批安全飲水工程，但相應缺少專業的管理技術人才。如有的管理人員沒有接受過相關的上崗培訓，不具備專業的管理技能，不能承擔日常檢查、管理和正常維護任務，出現一些簡單的問題都無法自行解決，必須向廠家求助，這對于飲水安全工程管理是極度不利的。

2相關法律體制不健全

我國城市的環境保護和污染防治法律經較健全，農村的水污染防治和環境保護是一個薄弱環節。我國是一個農業大國，農民法律意識淡薄，現實條件下在農村推行節水措施比較困難。

3工程管理資金不足

農村供水單位以“服務農民”為基本原則制定水價，價格低廉，利潤微博，僅夠支付基礎維修費用、電費、工作人員基本工資等。當飲水工程需要大修資金時，難以籌集支付，容易出現資金鏈斷裂，導致設備無法及時進行維修更新，影響飲用水安全工程長期發揮效益。

4水質監測力度不夠

目前農村飲水水源的科學基礎研究仍處于起步階段，很少開展一些有針對性的科研工作。水源的科研項目主要是針對水體磷素、氮素等富營養素的含量控制，對于農村的水源沒有進行過系統的調查。由于農村地區的水源分布較為分散，且規模較小，監測水質的工作難度大，農村飲用水的水質監測力度有待加強

四、加強農村飲用水安全工程管理的措施

1選擇適宜的管理模式

農村飲用水安全工程管理問題開始受到各方面的重視，實踐中探索出各具特點的管理模式，如水利部門直管模式、城鄉供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。

所謂村集體管理模式，是由村集體管理飲水安全工程，由村民代表或村委會按照當地的具體情況來制定管理方式。依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則，由投資方經營管理，水利部門監管水質和制定收費標準，管理方式比較適合目前農村實際情況。

2完善飲用水安全檢測體系

摸清農村地區尚未達到飲水衛生標準情況。一般包括人口情況、飲用水水質狀況和地區分布等，進一步加強對農村飲用水源的環境管理。根據實際情況制定農村飲用水安全工程重點實施與建設方案，推進農村飲水工程建設。對一些人口較為密集的村鎮，嚴格水源的檢測，集中力量開展管網末梢水和出廠水的水質監測。

3加強法律法規的監管力度

健全的法律、法規和規章制度是農村飲用水安全工程管理的依據。水務主管部門依法制定規章制度，監管各級地方部門貫徹執行。按照“誰管理、誰負責”的原則，落實管理主體，保證農村飲用水安全。

4統籌城鄉供水

在農村供水過程中，有條件的需盡早實現城鄉統籌供水，強化農村飲用水工程項目管理，確保工程項目能夠充分發揮效益。應加大農村飲用水建設的財政投資力度，加大力度解決農村飲用水安全問題。應采用分質供水、集中供水和分散供水相結合，集中整治農村衛生環境，重點解決高氟高砷水和污染水以及一些嚴重缺水地力的飲用水安全問題。

5調動農民參與的積極性

農村飲水安全工程與農民切身利益密不可分，設立舉報獎勵制度，積極引導農民參與到建設管理工作中來，群眾參與將對項目建設過程和后期管理起到很好的監督作用。

6嚴格控制污染源

改變粗放型的農村經濟增長方式，加強農村水污染防治，保護好農村飲用水水源的安全。嚴格控制污染源與全面治理，堅持走生態農業的發展道路。實行農資、農技一體化，優化耕作制度，科學施肥，鼓勵使用作物專用肥和高濃度復合肥，嚴格控制氨氮的殘留量。大力度推廣生態養殖，實現資源的重復循環高效利用，有效防治污染源。

五、結語

水是生命之源，水的質量決定著生命的質量。加強農村飲用水安全工程的管理，提供優質的水源，工程管理責任明確、產權清晰，是保障農村居民的飲水安全的關鍵。選擇適宜的管理模、完善水質檢測體系、加強依法監管、嚴格控制污染源、引導農民積極參與等是解決農村飲用水安全工程管理的問題基本措施。

參考文獻

[1]趙萬陵.農村安全飲水工程管理的探討[J].科技致富向導，2014.（03）.

[2]趙興權，崔海龍.淺談農村飲水安全措施與飲水工程管理[J].商品質量：學術觀察，2011.（08）.

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關鍵詞：發揮；業主；工程安全；管理；主導作用

1 業主在工程安全管理中的重要性

工程安全管理是一門綜合性很強的學科，它是多方面的管理工作，需要各方的共同參與和努力，各負其責，綜合管理，才能有效的預防和減少工程上各種安全事故發生，實現工程無安全事故的目標。對于像設計單位、業主、監理、總承包單位、分包單位等，對工程的安全管理都有不同程度的義務和責任，為保證工程建設的安全順利進行，各參建方必須負起相應監督管理的責任。有人認為，在工程安全管理過程中，既然監理公司已經招標工程成功，那么監理公司應該承接所有的工作，工程的整個建設工作也應該由監理公司全權負責，還包括責任的承擔，但這是一種非常錯誤的觀念。就目前情況來說，即承包商事故須計入建設單位事故的情況下以及一些工程項目建設中所謂小監理、大業主的現實下，監理公司只是代業主去管理，他們承擔不起這種責任，也并不能完全代表業主，更不能代替業主來管理責任。故，作為業主必須統一組織工程的安全管理工作，充分發揮業主的主導作用，確保工程建設達到預期目標。

2 業主參與工程安全管理的方式和措施

2.1 重視各方安全保證體系建設

2.1.1 完善業主的安全保證體系

作為業主，首先必須遵守“生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”，根據在建項目特點，要有一套完善并具有可操作性、可實施性的的安全保障體系，這是工程建設順利進行的基礎和保障，同時也是對監理和施工單位進行管理的依據。體系建設本身是一項龐大的工程，需要制定安全目標、方針、組織機構、管理制度，明確責任分工，健全安全技術操作規程和安全規章制度，健全特種作業人員持證上崗和建檔制度，完善安全生產條件，確保安全生產，同時還需要獲得國家的各種認證許可。所以說，業主的安全保證體系決定著工程建設的受控狀態。永遠沒有一份完美的管理體系，對于管理人員來說，正是在長期的管理和實踐工作中逐步完善和發展體系建設。

2.1.2 監督監理單位及施工單位完善其安全保證體系

對于每一個工程項目來說都有其控制難點和自身的特點，對于這種情況，作為業主，應該嚴格地審核其體系建設的情況，還要督促其完善體系建設的工作。同時，監理單位和施工單位必須依據每個項目的特點來做出有確定目的性的安全保證體系。這是因為在項目建設過程中，安保體系是管理的依據，依據體系要求履行好相應的職責，做到分工明確，責任到人，凡事都有目標和根據才能保證工程建設全過程安全施工。

2.2 加強管理設計，盡量避免邊設計邊施工

對于設計公司的選擇，應該盡可能的挑選具有良好資質和信譽的公司進行設計任務，一方面選擇這樣的公司工程設計的質量可以得到保證，另一方面這樣的設計公司各專業銜接比較及時，而且還不容易出現拖拖拉拉的現象。在工程設計過程中，如果能按部就班地設計出圖，對于施工現場全局交叉作業的深度就能極大地降低，從而保障現場安全。

3 強化工程建設招投標的管理

3.1 加強評標過程的管理

在評標過程中，評委們要明確業主在工程安全管理中的主導作用，所以要重點查看標書中的安全設計方案，通過適當加大安全設計所占分值來作為重視安全設計在評標中的分量。這樣，可以從一開始就使投標單位能夠認真編寫安全設計方案，重視安全管理工作。同時安全設計方案也是中標后安全組織設計的依據，還能保障今后施工的安全順利進行。

3.2 重視招標文件的編寫

在編寫招標文件時，要明確要求承包商在編寫投標書時認真編寫包括專職的安全管理人員配備、安全目標、安全保障措施和方案的施工組織設計和HSE設計方案。發標時可以通過調研或是其他渠道了解該承包商的資質或信譽情況，盡量選擇信譽度高并且資質高的承包商。

3.3 設置合理的工期和造價

在國外，一個項目可以干上3到4年，但是我們國家由于對工期要求比較緊。從近幾年我國發生的一些施工事故可以看出，就是因為有些工程工期過緊，導致工程質量不過關。合理的工期不僅保證項目的安全建設，更是對項目建設質量的保障。合理的造價是保證工程建設的基礎，壓縮工期所造成的后果極有可能就會導致降低產品質量并加大施工過程安全控制的難度。由于上級部門對工程造價的控制比較嚴格，下級部門會通過刻意壓低工程造價來得到上級部門對項目的批復，這就導致了工程建設過程中資金不足。對此，施工單位就會降低對安全管理費用的投入，從而種下安全隱患。

3.4 加強對分包單位的資質審查和管理

在目前一些較大的項目中分包是很常見。但問題是如何控制對分包單位的管理。總承包單位在將部分工程進行勞務分包或是專業分包后，由于分包單位的資質和安全管理水平在一定程度上比總包會低一些，所以如何控制住對分包單位的管理便成為了一個重點，這也加大了業主對過程安全管理的難度。所以，必須要求總承包單位列出在投標計劃中可能進行分包的項目單元，并注明可能采用的分包單位。在中標后，總承包單位要及時向業主提出書面申請來嚴格的審查分包單位的各種資質，絕對不能讓資質低或是信譽度低的承包商承擔工程建設。

3.5 嚴格控制項目的安全生產管理費

在確定中標單位后，為確保專項費用的正常使用，可以根據各階段施工安全是否達標的情況和對于安全設施的投入資金，由建設單位設立獨立的資金賬戶進行分階段撥付?；蚴强梢栽诤贤忻鞔_承包商進廠后預交安全保證金，如果在項目建設過程中質量未達到合同要求，可以用安全保證金來進行考核。如果安全做得好，為提高承包商安全管理的積極性和主動性，業主可以考慮按其倍數進行獎勵。

3.6 細化合同管理

合同簽訂時，必須明確要求承包單位的所有違約行為，尤其是安全管理方面要引起承包單位重視。對于未按合同要求履行職責的情況，要給以嚴肅處理，因為合同是重要的管理的依據，絕不能讓承包單位鉆了法律的空子。

4 業主要加強工程建設過程的安全控制和管理

4.1 嚴格施工方案的審查工作

由于施工方案是工程施工的依據，嚴格施工方案的審查工作，尤其是應急預案的全面性和深度的審查，對于施工中的安全得以控制能夠起到事半功倍的作用。建筑業能否持續、健康、穩定發展的重要保證和基礎就是建筑施工生產安全，并且它也是建筑施工企業的動力和生命所在。建設單位應督促施工單位安排管理者加強學習，增強建筑施工安全生產及文明施工的意識和責任感，并貫徹落實于工作中。

4.2 控制施工工序

對施工工序的控制主要是對施工人員工作環境的控制，通過對工作環境的控制達到對施工工序的控制。業主在對施工工序環境進行控制既可以選擇主動地控制工序活動安全，也可以選擇被動檢驗工序活動。

我們都知道如果前一道工序沒有做好，就會影響到下一道工序的進行，這是因為工序之間是相互聯系又相互制約的。因此業主必須對前一道工序進行檢查驗收后方可進行下一道工序。因此，業主應該派監理對前后兩道工序進行監督，確保兩道工序間銜接良好，就能控制好施工工序質量，進而才能達到安全控制目標。

4.3 積極參加現場安全管理工作

工程建設的重點在現場，現場施工的安全控制主要靠的是監督，此時業主必須發揮主導作用，可以依托一定的檢查形式，積極參加到現場的安全監督管理工作中去，根據施工現場的具體情況制定出有明確目的的檢查表進行檢查。要重點關注重點的安全控制區域或是存在重大安全隱患的施工階段，及時消除安全隱患，降低事故發生的幾率。

5 建立獎懲機制

每個建設單位都有一套獎懲機制，建立一定的獎懲措施制度，不管對于施工單位還是監理都很有必要。因為無論是哪一方都必須遵循合同中的責任和義務。如果過程中發現違約行為，就可以依據合同及有關的規章制度進行懲罰。同時為了能提高監理和承包單位對于安全管理的積極性和主動性，激勵其更好地做好安全管理等方面的工作，降低安全事故的發生，對于那些比較出色的安全管理方法和經驗也應該給予適當的獎勵。

6 結束語

工程建設本身是非常復雜的，不是單靠一方的力量就能夠達到理想的目標，但工程建設的安全管理工作更是一項復雜的系統工程。要想保證建設過程中安全管理始終處于受控狀態，就要通過業主及其他相關方做大量認真細致的工作，充分發揮出各方的主導作用，共同來抓好安全管理，達到項目建設本質安全的最終目標。

參考文獻