礦山經(jīng)營(yíng)與管理范文
時(shí)間：2023-06-27 18:00:36
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篇1
關(guān)鍵詞：礦業(yè)內(nèi)控工作 對(duì)策 重點(diǎn)
鑒于礦山企業(yè)的工作內(nèi)容，礦山企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)提供了一定的制度支持。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化水平的不斷提高，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作有利于保障礦山企業(yè)的各項(xiàng)工作按秩序運(yùn)行，使礦山企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中處于不敗之地，對(duì)礦山企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
一、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作概述
礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作是以專業(yè)制度為基礎(chǔ)，以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管為目的，在分工負(fù)責(zé)的前提下，組織內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確各職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，形成一個(gè)完整的、嚴(yán)密的、相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互制約的全方位的控制系統(tǒng)以對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行管理。礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作遵循的原則主要有政策性原則，有效性原則，帳、錢(qián)、物分管原則。
加強(qiáng)礦山企業(yè)的內(nèi)部控制，能夠讓企業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)工作部門(mén)間相互監(jiān)督、相互制約，有效地制止企業(yè)內(nèi)部人員、現(xiàn)象的產(chǎn)生；能夠提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，保障企業(yè)信息交互的各個(gè)環(huán)節(jié)的良性運(yùn)行，為企業(yè)決策者提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況以便企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做出正確的決策；能夠避免企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的浪費(fèi)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全；能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門(mén)間的配合，完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)各部門(mén)的整體作用；能夠幫助企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)
礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作主要包括企業(yè)內(nèi)部“全員控制”，企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定制，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的控制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與控制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息控制、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的控制這幾個(gè)方面。
（一）企業(yè)內(nèi)部控制，強(qiáng)調(diào)“全員控制”
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程，是一種全面、全員全過(guò)程控制的理念。因此，礦山企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制的同時(shí)要做到“全員控制”。在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)要明確企業(yè)內(nèi)部各成員的職責(zé)，制定各種規(guī)章制度，最大限度的維護(hù)企業(yè)內(nèi)部交易公平、公正。基本規(guī)范認(rèn)為員工在其崗位上直接操持一定的資源并實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的控制，是最基本的管理者，也是企業(yè)內(nèi)部控制的最終落腳點(diǎn)。因此，礦山企業(yè)管理人員要充分協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，做到“人人都是管理者”。
（二）企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的定制
基本規(guī)范從組織目標(biāo)出發(fā)，明確企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)是合理保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整的基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)效率和效果的提高，以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)具有多樣性，包括運(yùn)營(yíng)效率、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告可靠和法律法規(guī)的遵循。礦山企業(yè)要想建立自己內(nèi)部的控制目標(biāo)，就要先了解企業(yè)的使命、核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么；了解企業(yè)面臨的問(wèn)題及機(jī)遇；同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到自己想要從競(jìng)爭(zhēng)中得到什么。只有針對(duì)礦山企業(yè)自身實(shí)際情況建設(shè)的內(nèi)部控制目標(biāo)，才能對(duì)企業(yè)的發(fā)展有幫助，才能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制
企業(yè)在制定內(nèi)部控制戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)應(yīng)該確定和選擇一個(gè)與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的風(fēng)險(xiǎn)偏好，從而估計(jì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。對(duì)礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作要注重有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)告的審核，從整體和系統(tǒng)的角度出發(fā)對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做出正確的評(píng)估。這就要求管理者積極面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，愿意并且能夠有技巧的接受風(fēng)險(xiǎn)，以維持企業(yè)運(yùn)行正常。
（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的控制
做好對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的控制，有利于礦山企業(yè)科學(xué)地設(shè)置企業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)，合理分配各部門(mén)的權(quán)力與職責(zé)，讓各個(gè)部門(mén)能夠各司其職，相互配合，共同做好企業(yè)的各項(xiàng)工作；能夠在礦山企業(yè)中建立科學(xué)合理的制度規(guī)范，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的秩序；能夠完善礦山企業(yè)各部門(mén)的人員安排、任用、提升機(jī)制，讓企業(yè)的員工能夠充分發(fā)揮各自的能力；有利于礦山企業(yè)形成自己的企業(yè)文化，承擔(dān)好社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息控制
礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息控制指的是要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信息以及市場(chǎng)信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)間的有效交互。做好礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息控制有利于礦山企業(yè)充分了解行業(yè)與市場(chǎng)的狀態(tài)以對(duì)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)與行業(yè)的發(fā)展。做好企業(yè)信息控制有利于企業(yè)的決策者掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)狀態(tài)，為企業(yè)決策提供較為客觀的數(shù)據(jù)資料。
（六）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制
企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督控制主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢測(cè)。做好企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度，有利于督促各部門(mén)各司其職，做好自己的本職工作；有利于各部門(mén)間互相制約，防止權(quán)力的濫用或權(quán)利的缺失；有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行，有效避免違規(guī)欺騙行為，發(fā)現(xiàn)并且改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制工作中存在的不足，減少礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損失，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
三、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作存在的不足
（一）礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念不清晰
礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)者掌握著企業(yè)的管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，其經(jīng)營(yíng)理念影響著礦山企業(yè)的發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制工作具有很重要的影響。部分礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)思想不清晰，經(jīng)營(yíng)理念模糊，在一定程度上影響了礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作的效率。
（二）礦山企業(yè)內(nèi)部控制人員流通不到位
在內(nèi)部控制中，對(duì)于人員的控制極其重要，關(guān)鍵崗位人員須定期進(jìn)行輪崗。一些礦山企業(yè)卻并沒(méi)有加強(qiáng)此方面的管理，特別是輪崗機(jī)制，沒(méi)有實(shí)行，造成出現(xiàn)一個(gè)人“綁架”一個(gè)部門(mén)的不正常現(xiàn)象。礦山企業(yè)對(duì)施工和管理技術(shù)要求很高，如果每一位人員都只負(fù)責(zé)自身擅長(zhǎng)的部分，那么新人就得不到鍛煉，同時(shí)也就無(wú)法為企業(yè)的發(fā)展注入活力。
（三）部分礦山企業(yè)沒(méi)有建立科學(xué)合理的內(nèi)部控制機(jī)制，內(nèi)控水平低
合理的內(nèi)部控制機(jī)制是做好企業(yè)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)與保障。在部分礦山企業(yè)中，內(nèi)部控工作計(jì)劃性不強(qiáng)，控制工作分工混亂，控制目標(biāo)不明確，控制機(jī)制不合理，現(xiàn)存的內(nèi)部控制機(jī)制不能滿足礦山企業(yè)發(fā)展的需求。
（四）內(nèi)部會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理時(shí)，很重要的一點(diǎn)是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。在規(guī)范中嚴(yán)格要求了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，要進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)、記錄、調(diào)動(dòng)、分析、核對(duì)，然而事實(shí)上，很多礦山企業(yè)并不重視日常財(cái)務(wù)的管理，只是在年底進(jìn)行了表與表的盤(pán)點(diǎn)，這樣大面上的盤(pán)點(diǎn)自然不會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是卻可能造成企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失，從而影響整個(gè)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行。
四、礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作的改進(jìn)措施
（一）提升礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)水平
要想充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制工作的效用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)水平是關(guān)鍵性工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制的重要性，設(shè)計(jì)出適合企業(yè)具體實(shí)際的內(nèi)部控制措施，以身作則，嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)則，保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)施。
（二）建立全面的企業(yè)內(nèi)部控制體系
全面的內(nèi)部控制體系是做好企業(yè)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部的控制工作主要包含內(nèi)部管理控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制兩個(gè)方面，內(nèi)部管理控制是企業(yè)管理者影響其他成員以實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織戰(zhàn)略的過(guò)程，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制則是對(duì)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行控制。要做好礦山企業(yè)內(nèi)部管理控制就要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，建立完善的管理規(guī)章制度體系，規(guī)范整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、員工職責(zé)、企業(yè)目標(biāo)等做出明確規(guī)劃，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“外部富有競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部富有企業(yè)活力”，從而促進(jìn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)控要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核人員自身的能力建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)范圍，建立完善的礦山企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而規(guī)定人員行為，使企業(yè)資金達(dá)到有效利用。對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制就要從這兩個(gè)層面入手形成完善的內(nèi)部控制措施與控制制度，建立全面的內(nèi)部控制體系。
（三）在礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作中要明確崗位職責(zé)，做到以人為本
企業(yè)內(nèi)部控制工作中要科學(xué)合理地分配每一個(gè)部門(mén)的權(quán)利與職責(zé)，建立起相互制衡的內(nèi)部控制機(jī)制，讓各個(gè)部門(mén)間相互監(jiān)督，相互配合，各司其職，相互合作，共同完成企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)。同時(shí)，要著力提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制工作的理解，減小內(nèi)部控制工作實(shí)行的阻力，建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，由全體工作人員共同努力，做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作。
五、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)內(nèi)部控制工作是企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要保障，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部控制工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的意義會(huì)不斷增長(zhǎng)。做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作有利于保證企業(yè)資金的安全，保證企業(yè)規(guī)則制度的貫徹，保證企業(yè)信息的正確可靠以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。礦山企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)內(nèi)部控制工作，把握好內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)以及改進(jìn)措施，做好礦山企業(yè)內(nèi)部控制工作，以提升礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉爽，孫銘國(guó).中國(guó)礦山企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（21）
篇2
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、預(yù)防為主為總體要求，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、隱患治理、專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、科技支撐和安全基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查工作。
二、工作目標(biāo)
一是杜絕較大事故，控制一般事故。
二是每半年對(duì)全鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)檢查1次，復(fù)查1次，檢查比例不少于開(kāi)工企業(yè)總數(shù)的100%。非煤礦山全年事故數(shù)控制到最低。
三是半年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位檢查不少于2次，檢查的比例不低于100%。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶檢查1次，覆蓋率達(dá)100%。
四是全年對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率達(dá)100%。
五是全年對(duì)尾礦庫(kù)檢查2次，檢查覆蓋率達(dá)100%。
六是全年對(duì)人員密集場(chǎng)所檢查不少于2次，檢查覆蓋率達(dá)100%。
三、主要任務(wù)
(一)承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,按照分級(jí)、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。
(二)按規(guī)定承擔(dān)非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位準(zhǔn)入管理責(zé)任,依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)安全準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位安全生產(chǎn)工作。
(三)貫徹實(shí)施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作;依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(四)負(fù)責(zé)參與市局組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查,根據(jù)職責(zé),參與一般事故調(diào)查處理。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”)的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)情況。
(六)組織一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)工作,監(jiān)督檢查一般工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況
轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)71戶。其中：
1．現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)11戶，停產(chǎn)企業(yè)9戶；
2．危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)7戶；
3．煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)10戶；
4．一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)戶11戶；
5．尾礦庫(kù)23座；
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)主要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域，是市非煤礦山監(jiān)管的重點(diǎn)鎮(zhèn)。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管執(zhí)法工作日測(cè)算
國(guó)家法定工作日365-104-11＝250天。其中：全年總天數(shù)365天；雙休日＝52周×2天/周＝104天；元旦、春節(jié)、五一、端午、國(guó)慶節(jié)等計(jì)11天法定假日。
安全檢查工作日：
安全檢查工作日＝總法定工作日（660）—其他工作日（90）—非檢查工作日（60）＝510個(gè)工作日。每人約170天。510個(gè)工作日，占國(guó)家法定工作日的77.2％。
其它執(zhí)法工作日：
其它執(zhí)法工作日每人約50天，150個(gè)工作日，占國(guó)家法定工作日的26.5％。包括以下內(nèi)容：
1、生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案。
2、貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急局、鎮(zhèn)政府的工作，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作。
3、督查鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位工作。諸如：春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間、雨季及“十一”等。
非檢查工作日：
非檢查工作日每人約30天，540個(gè)工作日，占國(guó)家法定工作日的12％。包括以下內(nèi)容：
1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議；參加黨群活動(dòng)；機(jī)關(guān)值班等預(yù)計(jì)所占用的工作日。
2、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假及病、事假。
六、對(duì)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面及檢查內(nèi)容
按照省應(yīng)急局《關(guān)于印發(fā)〈省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（吉安監(jiān)管-字〔2019〕2號(hào)）的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取突出重點(diǎn)檢查、抽查等方法履行檢查職責(zé)。
第一季度
1．對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
2．對(duì)非煤礦山企業(yè)做好冬季防滑、防凍、防火、防中毒、窒息等方面的工作；
3．對(duì)停工、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)做好值班值宿和應(yīng)急管理進(jìn)行安全檢查。
4．做好復(fù)工安全準(zhǔn)入條件的的審核工作，協(xié)助企業(yè)做好復(fù)工組織工作。
5．深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患排查治理；開(kāi)展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的安全工作大檢查活動(dòng)和春季安全大檢查。
第二季度
1．抓好冬春專項(xiàng)整治行動(dòng)、檢查、總結(jié)。
2．抓好防春季“桃花水”工作，防止露天礦山山體滑坡，地下礦山防止淹井專項(xiàng)檢查和復(fù)查工作。
3．開(kāi)展安全月活動(dòng)，對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)月”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
第三季度
1．開(kāi)展汛期尾礦庫(kù)安全檢查，防止尾礦庫(kù)漫頂、潰壩、滲漏；
2．開(kāi)展地下礦山、露天礦山汛期防治水為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，檢查各項(xiàng)安全制度的落實(shí)情況；
3．加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援建設(shè)，協(xié)助監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練，強(qiáng)化救護(hù)隊(duì)員的各方面素質(zhì)，不斷提高應(yīng)急救援能力。
第四季度
1．開(kāi)展冬春會(huì)戰(zhàn)的專項(xiàng)安全檢查；
2．開(kāi)展“國(guó)慶節(jié)”、“中秋節(jié)”、“元旦”前后安全工作大檢查；
3．對(duì)有行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管的企業(yè)按《檢查計(jì)劃》進(jìn)行安全抽查50%；
4．對(duì)季節(jié)性停產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)前的安全檢查。
鎮(zhèn)安監(jiān)站計(jì)劃?rùn)z查各類企業(yè)72戶（非煤礦山11戶，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)7戶，煙花爆竹10戶，一般企業(yè)11戶，尾礦庫(kù)23座，停產(chǎn)企業(yè)9戶），按檢查的頻次總計(jì)檢查154戶次。
對(duì)企業(yè)監(jiān)管檢查內(nèi)容
1．依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2．建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3．按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
4．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
5．從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；
6．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
7．在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
8．對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；
9．重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
10．為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
11．在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
12．對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
13．組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
14．制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；
15．危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
16．按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
17．依法監(jiān)督檢查地下礦山“六大系統(tǒng)”按期完成情況。
18．金屬非金屬地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎(jiǎng)懲情況。
19.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)情況。
20.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
七、監(jiān)管崗位職責(zé)分工
（一）人員崗位
邱純琦（安監(jiān)站站長(zhǎng)）兼鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室主任；
韓敬全、李振祥（站員）。
（二）分工及職責(zé)
站長(zhǎng)工作職責(zé)
1．負(fù)責(zé)安監(jiān)站全面工作；
2．對(duì)鎮(zhèn)管轄以內(nèi)的非煤礦山（含尾礦庫(kù)，下同）企業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范文件的執(zhí)行情況，按檢查計(jì)劃開(kāi)展日常監(jiān)督檢查；
3．按上級(jí)精神組織開(kāi)展各類專項(xiàng)整治，制定方案，并總結(jié)上報(bào)；
4．完成非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)的檢查計(jì)劃，年度重點(diǎn)工作；
5．根據(jù)檢查計(jì)劃編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案；
6．組織監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作；
7.負(fù)責(zé)各種報(bào)表及時(shí)上報(bào)，建立各種臺(tái)賬；
8．加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
站員工作職責(zé)
1．協(xié)助站長(zhǎng)做好安監(jiān)站的工作。
2．組織開(kāi)展危化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展及監(jiān)督檢查；建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)臺(tái)賬；
3．對(duì)上級(jí)文件精神傳達(dá)，開(kāi)展專項(xiàng)整治總結(jié)；
4．建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地面工廠、重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)檔案并及時(shí)更新；
5．建立健全案件檔案，接待來(lái)信、來(lái)訪；
6．對(duì)下達(dá)的責(zé)令整改指令書(shū)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及時(shí)整理并存檔備查；
7．具體負(fù)責(zé)一般企業(yè)（地面工廠）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、和安全檢查；
8．積極參與非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，積極參與安全生產(chǎn)違法行為及事故調(diào)查處理,積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)；
9．完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；
10．負(fù)責(zé)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案工作；高危行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作；非煤礦山企業(yè)的開(kāi)工、試生產(chǎn)備案、停產(chǎn)報(bào)告的存檔工作；
11．建立健全非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)的基礎(chǔ)資料并及時(shí)更新；
12．根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)上報(bào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)的隱患排查報(bào)表、各種報(bào)表和有關(guān)情況總結(jié)；
13．負(fù)責(zé)建立健全非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、在用設(shè)備及檢查檢測(cè)的基礎(chǔ)檔案。
八、嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作計(jì)劃
1．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，必須明確檢查的責(zé)任和范圍。及時(shí)對(duì)檢查處理情況作出書(shū)面的記錄。
2．在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應(yīng)當(dāng)立即糾正；對(duì)各種安全生產(chǎn)違法行為下達(dá)違法行為的整改通知單進(jìn)行整改。
3．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急局。
4．監(jiān)管檢查時(shí)，要做到有機(jī)結(jié)合，即綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合；安全生產(chǎn)檢查與服務(wù)相結(jié)合；定期檢查與重點(diǎn)時(shí)段檢查相結(jié)合。
5．安全生產(chǎn)監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法，細(xì)心服務(wù)，廉潔自律、忠于職守、堅(jiān)持原則。
九、執(zhí)行與考核
1．要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、檢查的計(jì)劃性，確保監(jiān)管檢查計(jì)劃的完成。
2．按月對(duì)監(jiān)管檢查計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查，未能完成計(jì)劃的在下月工作中追加，確保《安全檢查計(jì)劃》有效實(shí)施。
3．因上級(jí)工作部署，部門(mén)職能職責(zé)調(diào)整和其他不可預(yù)見(jiàn)因素，監(jiān)管、檢查計(jì)劃需進(jìn)行重大調(diào)整與變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)管、檢查計(jì)劃。
篇3
關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；預(yù)算管理；控制；問(wèn)題分析
一、 預(yù)算管理在礦山企業(yè)發(fā)展中的作用
預(yù)算管理既是適應(yīng)管理理念與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要，也是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷變化的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)礦山企業(yè)的管理模式都是粗放型的，粗放的管理模式已無(wú)法滿足礦山企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化有限資源配置。而預(yù)算管理與控制則是以系統(tǒng)性的管理理念為核心，前瞻性地滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中去。以資源的高效利用為前提，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，以生產(chǎn)為核心，提高經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)水平。以銷售預(yù)測(cè)為基準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本、資金收支等做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，科學(xué)分配資源比例，有利于節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減少有限資源浪費(fèi)。同時(shí)，預(yù)算管理有利于礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與突破，可以將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與任務(wù)層層分解，明確各部門(mén)及人員的生產(chǎn)、銷售、管理等各方面具體的目標(biāo)與任務(wù)，便于目標(biāo)與任務(wù)完成。預(yù)算目標(biāo)的層層設(shè)置也為企業(yè)開(kāi)展績(jī)效考核提供了充分而明確的事實(shí)依據(jù)，從而激勵(lì)各部門(mén)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗與創(chuàng)新工作。
二、礦山企業(yè)預(yù)算管理中的困難及控制問(wèn)題分析
近年來(lái)，隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)擴(kuò)大，礦山企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，很多企業(yè)也引進(jìn)了企業(yè)預(yù)算管理與控制體系，但從效果并不突出。由于礦山企業(yè)在選礦、采礦、運(yùn)輸、冶煉、銷售等環(huán)節(jié)的管理與控制存在明顯差異，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，因而導(dǎo)致預(yù)算管理與控制出現(xiàn)問(wèn)題，效果與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。本文將結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)管理的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算管理與控制的困難及問(wèn)題作如下分析：
（一）對(duì)預(yù)算管理與控制的作用認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)于部分企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)和理解預(yù)算管理與控制的作用和操作流程，而僅僅把預(yù)算管理視為簡(jiǎn)單的預(yù)算編制，一旦編制完成就再不過(guò)問(wèn)，忽視了預(yù)算的執(zhí)行、控制和考核的過(guò)程。還有從心理上抵觸全面預(yù)算管理的實(shí)施，把預(yù)算管理中合理的授權(quán)視為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的奪權(quán)和分權(quán)。 預(yù)算管理的基本要求就是預(yù)算編制精確和符合實(shí)際，有可行性與操作性。而實(shí)際上企業(yè)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性是相對(duì)的。銷售預(yù)算是編制其他預(yù)算編制的前提和依據(jù)，而銷售利潤(rùn)的預(yù)測(cè)至關(guān)重要。一方面礦山企業(yè)受市場(chǎng)及國(guó)家政策影響較大，與國(guó)際環(huán)境也關(guān)系密切，市場(chǎng)波動(dòng)無(wú)法預(yù)料，而企業(yè)的預(yù)測(cè)是根據(jù)當(dāng)前可以獲得的市場(chǎng)信息作出的判斷，具有明顯的時(shí)效性。另一方面，有些企業(yè)預(yù)算目標(biāo)受領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)較大，其對(duì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展把握不到位，強(qiáng)加于預(yù)算人員，預(yù)算不符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。一些企業(yè)預(yù)算基本是根據(jù)歷史資料及當(dāng)前市場(chǎng)信息作出預(yù)測(cè)，而財(cái)務(wù)人員沒(méi)有實(shí)際生產(chǎn)、銷售經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行不順利。第三，預(yù)算目標(biāo)既要有前瞻性，也要留有余地。有些企業(yè)雖然制定了預(yù)算調(diào)整的程序措施，但執(zhí)行時(shí)不嚴(yán)肅、隨意亂改亂調(diào)。
（二）預(yù)算管理執(zhí)行與控制效率不高。管理的成敗決定于預(yù)算管理的執(zhí)行與控制，預(yù)算管理與控制也是最難的執(zhí)行環(huán)節(jié)。預(yù)算管理為企業(yè)各級(jí)人員與部門(mén)都設(shè)定了預(yù)算目標(biāo)與任務(wù)，基層直接生產(chǎn)人員及技術(shù)人員，成本控制意識(shí)淡薄，協(xié)作不充分；管理人員職務(wù)優(yōu)越感強(qiáng)，自身預(yù)算管控意識(shí)不高，特別是行政費(fèi)用不嚴(yán)以律己；市場(chǎng)供求變化致使各項(xiàng)成本費(fèi)用超過(guò)預(yù)算區(qū)間，都會(huì)影響整個(gè)預(yù)算管理的執(zhí)行。而生產(chǎn)事故或技術(shù)系統(tǒng)故障等突發(fā)事件也會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本急劇增加。再者，財(cái)務(wù)核算方法的科學(xué)與否也影響預(yù)算管理的執(zhí)行與控制，如果成本費(fèi)用責(zé)任確定與歸集方法不恰當(dāng)，則無(wú)法與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較與對(duì)照，難以對(duì)預(yù)算控制及執(zhí)行效果作出實(shí)際的評(píng)價(jià)。 （三）預(yù)算管理的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮不充分 預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)是對(duì)執(zhí)行與控制的效果及預(yù)算目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，促進(jìn)良性循環(huán)，但很多企業(yè)卻沒(méi)能做到獎(jiǎng)懲有度。首先，一些企業(yè)考評(píng)方法不科學(xué)，或不重視日常考評(píng)，或日常考評(píng)綜合評(píng)價(jià)方法不合適，甚至人情評(píng)價(jià)，結(jié)果不公平，降低了考評(píng)的信度。其次，懲罰措施不嚴(yán)厲，未達(dá)到警示作用，人員積極性未提高，這些都會(huì)對(duì)以后預(yù)算管理與控制的開(kāi)展造成后續(xù)的不良影響。
三、完善礦山企業(yè)全面預(yù)算管理的建議
（一）推行預(yù)算編制委員會(huì)制度，提高合理性、可操作性 只有合理、實(shí)際的預(yù)算管控目標(biāo)才能使企業(yè)預(yù)算管理得以順利實(shí)施，保證預(yù)算管理的可操作性。一是企業(yè)要組織業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展預(yù)算編制，全面考察國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未來(lái)趨勢(shì)及企業(yè)內(nèi)部可能的變動(dòng)，測(cè)算出最具準(zhǔn)確性的預(yù)算目標(biāo)。二是建立企業(yè)各部門(mén)齊參與的預(yù)算編制體系，要求各部門(mén)制定出本部門(mén)的預(yù)算草案，由預(yù)算編制委員會(huì)平衡與調(diào)整，反復(fù)多次征求各基層部門(mén)意見(jiàn)以求預(yù)算方案達(dá)到最大限度的精準(zhǔn)，制定出企業(yè)整體的預(yù)算管理與控制方案。三是企業(yè)要在制定預(yù)算管控方案時(shí)做好預(yù)防工作，防止預(yù)算偏差過(guò)大，以便于日后調(diào)整。對(duì)可控難度大、變化概率高的預(yù)算因素，通過(guò)最小、最大值的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)建立變動(dòng)區(qū)間，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好及時(shí)調(diào)整的預(yù)案。
（二）規(guī)范預(yù)算管控方案執(zhí)行，加強(qiáng)管理控制。要保證預(yù)算管控方案的執(zhí)行，首先要明確各級(jí)部門(mén)和人員的職責(zé)范圍，增強(qiáng)管控方案意識(shí)，其次要加強(qiáng)執(zhí)行時(shí)的日常檢查與監(jiān)督，各部門(mén)要編制預(yù)算指標(biāo)完成情況表，上報(bào)給預(yù)算管理委員會(huì)，認(rèn)真審核并作出評(píng)價(jià)，形成日常報(bào)告制度，結(jié)合隨機(jī)的現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式加強(qiáng)不定期的考察，作為日后考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。三是預(yù)算管控方案的調(diào)整的必須提出充分的調(diào)整理由，除因突況或重大變故，不得隨意修改預(yù)算管控方案，防止利用各種理由為其預(yù)算超支開(kāi)脫，避免領(lǐng)導(dǎo)隨意開(kāi)支。四是以科學(xué)的財(cái)務(wù)核算保證預(yù)算管控方案考核的準(zhǔn)確性、公平性，統(tǒng)籌多元化的成本分配及效益核算，以合理的成本歸集及效益核算結(jié)果與預(yù)算管控方案進(jìn)行對(duì)比，提高預(yù)算管控方案考核的公平性。
（三）完善預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化人員激勵(lì)。一方面，礦山企業(yè)的考核評(píng)價(jià)方法體系既要結(jié)合各部門(mén)最終預(yù)算管控方案的完成情況，也要依據(jù)預(yù)算監(jiān)督檢查部門(mén)的日常評(píng)價(jià)記錄，從質(zhì)與量?jī)煞矫嫒嬖u(píng)價(jià)。嚴(yán)肅考評(píng)過(guò)程，建立信息公開(kāi)及投訴渠道，保證考評(píng)結(jié)果的真實(shí)與公平。另一方面，建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并舉。根據(jù)獎(jiǎng)懲人員的實(shí)際情況調(diào)整獎(jiǎng)懲方式，對(duì)于管理人員還要輔以職務(wù)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)技術(shù)人員則以獎(jiǎng)金或榮譽(yù)等方式給予激勵(lì)，調(diào)動(dòng)人員的積極性，增強(qiáng)對(duì)其行為的約束，從而促進(jìn)預(yù)算管控方案的有效執(zhí)行，使企業(yè)健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為做好2021年全市應(yīng)急管理系統(tǒng)查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全監(jiān)管，按照賀州市查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議辦公室的部署要求，經(jīng)研究決定，從2021年5月上旬至9月底在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，為確保行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“行業(yè)治理與綜合治理”相結(jié)合的原則對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面排查，避免因無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成的生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)行動(dòng)工作順利開(kāi)展，成立賀州市應(yīng)急管理局查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
組 長(zhǎng)：劉 寧 黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：周少福 黨委成員、副局長(zhǎng)
秦垂旺 黨委成員、副局長(zhǎng)
楊智輝 黨委成員、副局長(zhǎng)
成 員：周家君 局辦公室主任
邱洪瑞 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科科長(zhǎng)
張兵元 非煤礦山安全監(jiān)管科科長(zhǎng)
羅 陽(yáng) 安全生產(chǎn)執(zhí)法科科長(zhǎng)
毛立漭 政策法規(guī)宣教科(行政審批科)、應(yīng)急協(xié)
調(diào)科科長(zhǎng)
寧光云 市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)執(zhí)法科，負(fù)責(zé)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和日常組織協(xié)調(diào)工作。
三、工作重點(diǎn)
﹙一﹚非煤礦山
重點(diǎn)治理：取得采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的非煤礦山和未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦運(yùn)行使用的尾礦庫(kù)。
非煤礦山安全監(jiān)管科要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)持有采礦許可證情況，依法打擊未按規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證、規(guī)避安全生產(chǎn)監(jiān)管的企業(yè)的非法違法行為。
﹙二﹚危險(xiǎn)化學(xué)品
重點(diǎn)治理：無(wú)許可證、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，重點(diǎn)排查原本取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證，現(xiàn)已過(guò)有效期且未再取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科梳理已過(guò)有效期且未取得新許可證的企業(yè)名錄。
﹙三﹚煙花爆竹
重點(diǎn)治理：無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹；銷售“三無(wú)”不合格產(chǎn)品的。
各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局（負(fù)責(zé)零售店）、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科（負(fù)責(zé)批發(fā)企業(yè))梳理已過(guò)有效期且未取得新許可的企業(yè)名錄。
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（5月15日前）
各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、局有關(guān)科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確職責(zé)、分工和監(jiān)管要求，明確工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)摸清所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)持證情況的底數(shù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作有序推進(jìn)。
（二）摸底排查階段（5月中旬至6月31日）
各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、局有關(guān)科室要建立本轄區(qū)、本科室無(wú)證無(wú)照臺(tái)賬，進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（三）清理整治階段（7月至9月30日）
各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、局有關(guān)科室要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，全面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的檢查，依法依規(guī)查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)，同時(shí)積極參與政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的多部門(mén)聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體舉措，也是貫徹落實(shí)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的具體體現(xiàn)，各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、局有關(guān)科室要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，進(jìn)一步提升專項(xiàng)行動(dòng)工作水平。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法
各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、局有關(guān)科室要把日常監(jiān)管和查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大違法行為，堅(jiān)決予以查處，切實(shí)保障全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力
各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、局有關(guān)科室要積極參與本級(jí)黨委、政府組織的多領(lǐng)域、多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)、信息抄告、案件移送、掛牌督辦、定期統(tǒng)計(jì)分析、定期情況報(bào)告等制度，切實(shí)做到無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為早發(fā)現(xiàn)、早查處，形成查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的合力，確保在證照監(jiān)管工作中守住安全底線，即不發(fā)生因無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大安全事故或造成一定社會(huì)影響的群體性事件等，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局要在前期開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于2021年5月15日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案、2021年10月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法科。聯(lián)系人：鄒國(guó)利；聯(lián)系電話：5120879；郵箱：hzsyjj@vip.163.com。
（公開(kāi)方式：依申請(qǐng)公開(kāi)）
篇5
[關(guān)鍵詞]數(shù)字化礦山 實(shí)施 應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TD2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）16-0015-01
引言：所謂數(shù)字化礦山是采用現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和過(guò)程智能化控制技術(shù)，在礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的三維尺度范圍內(nèi)，對(duì)礦山生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、模型化、可視化、集成化和科學(xué)化管理，使礦山企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)安全、高效、低耗的局面
一、礦山數(shù)字化技術(shù)主要研究?jī)?nèi)容
礦山數(shù)字化技術(shù)是采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、組件技術(shù)及GIS技術(shù)等，建設(shè)礦統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、輸出、查詢與分析平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)于生產(chǎn)技術(shù)人員的地測(cè)、通風(fēng)、安全、生產(chǎn)技術(shù)、高度、機(jī)電、運(yùn)輸、設(shè)備租賃及辦公自動(dòng)化等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，在神華神東煤炭集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基礎(chǔ)上搭建面向公司管理決策層的Wed服務(wù)決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多層次井上下數(shù)據(jù)共享，專業(yè)圖件提高礦安全生產(chǎn)管理能力，進(jìn)一步提升礦山技術(shù)管理水平，為安全生產(chǎn)決策提供技術(shù)保障，最終實(shí)現(xiàn)基于數(shù)字化、信息化和管理現(xiàn)代化的本質(zhì)安全型礦井，為“數(shù)字煤礦”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要研究?jī)?nèi)容與關(guān)鍵技術(shù)包括：本質(zhì)安全型信息共享與管理模型及其應(yīng)用研究；基于信息流的地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)、安全、生間、機(jī)電與測(cè)度等專業(yè)工作流模型研究及其應(yīng)用；基于C/S+B/S的煤礦地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)、安全、生間、機(jī)電與測(cè)度專業(yè)數(shù)據(jù)一體化管理應(yīng)用研究；基于CcmGIS+WebGIS礦井專題圖形上報(bào)、游覽、導(dǎo)航與專題應(yīng)用研究，基于CcmGIS+WebGIS礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別與預(yù)警模型研究及其應(yīng)用；基于三維可視化技術(shù)的礦井井下三維展示，漫游、三維信息查詢與分析應(yīng)用研究；面向煤礦安全事故求援的應(yīng)急指揮輔助決策應(yīng)用研究；基于全文搜索引擎的技術(shù)資料數(shù)字研究。
二、礦山數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用主要目的
主要對(duì)礦井的地測(cè)、一通三防、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、調(diào)度、危險(xiǎn)源預(yù)警、采礦設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理等核心信息的科學(xué)集成與充分共享，進(jìn)而大大提高煤礦生產(chǎn)效率和煤礦安全生產(chǎn)的信息化管理力度；建立對(duì)包括地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)與機(jī)電管理等數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，以分布式的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為基礎(chǔ)環(huán)境，支持專業(yè)設(shè)計(jì)、資料管理、綜合業(yè)務(wù)調(diào)度、信息查詢及多級(jí)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管的安全生產(chǎn)統(tǒng)一信息化平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)煤礦地測(cè)、采煤、通風(fēng)、安全、機(jī)電、調(diào)度等相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)與圖形的一體化管理，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多層（生產(chǎn)技術(shù)層、礦井管理層、公司管理層、決策層）用戶的管理、查詢與分析的功能；系統(tǒng)整體架構(gòu)上，數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一集中采用SQLServ2000或ORACLE管理，遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)基于NET開(kāi)發(fā)且整體集成，C/S模式的專業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)用VC++等開(kāi)發(fā)；實(shí)現(xiàn)地測(cè)、一通三防、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、調(diào)度、危險(xiǎn)源預(yù)警等的三維可視化表達(dá)和快策分析；制定安全生產(chǎn)信息化管理規(guī)范和模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的完全信息信息化管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低安全生產(chǎn)事故。
三、數(shù)字礦山整體規(guī)劃與實(shí)施
礦山企業(yè)井田開(kāi)拓、開(kāi)采中休掘條件雜志，不可遇見(jiàn)因素頻發(fā)，企業(yè)平衡生產(chǎn)、安全控制的管理難度大，同時(shí)井下作業(yè)范圍廣，移動(dòng)設(shè)備多、控制系統(tǒng)繁雜，因而礦山數(shù)字化必須是一個(gè)長(zhǎng)期、循序漸進(jìn)的過(guò)程，數(shù)字化進(jìn)程堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分布實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則。
具體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)從企業(yè)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，全面 分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，制定礦山數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃礦山數(shù)字化建設(shè)藍(lán)圖、統(tǒng)一企業(yè)各階層對(duì)礦山數(shù)字化建設(shè)目的和意義的認(rèn)識(shí)，實(shí)施中，要以“數(shù)字礦山”整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，堅(jiān)持由易到難、由淺入深、由上到下、逐步推進(jìn)思想，首先根據(jù)礦山數(shù)字化總體規(guī)則搭建整體系統(tǒng)架構(gòu)，并針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的主要矛盾和問(wèn)題，找到切入點(diǎn)，利用自動(dòng)化、信息化手段加以解決，為礦山數(shù)字化奠定基礎(chǔ)。
數(shù)字化礦山應(yīng)采用一體化的管理，我們認(rèn)為數(shù)字礦山應(yīng)按照一體化的構(gòu)架設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，從業(yè)務(wù)視角看該技術(shù)既覆蓋礦山主業(yè)的從原煤開(kāi)采與運(yùn)輸、洗選加工裝車外運(yùn)全過(guò)程，同時(shí)覆蓋生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，如機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理、地質(zhì)測(cè)量管理、本質(zhì)安全管理、煤質(zhì)管理能及財(cái)務(wù)、人力資源、辦公事務(wù)處等輔助后勤業(yè)務(wù)。
數(shù)字礦山一體化構(gòu)架即包括了自動(dòng)化技術(shù)水平較高的全礦生產(chǎn)過(guò)程綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的、覆蓋礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)調(diào)度監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)“采、掘、運(yùn)、風(fēng)、水、電”的綜合調(diào)度和和產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化；還包括企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)營(yíng)管理、事務(wù)管理、技術(shù)管理和能源管理等內(nèi)容。
從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)來(lái)看，數(shù)字礦山一體化構(gòu)架將覆蓋從計(jì)劃制定、分解及下達(dá)到作業(yè)任務(wù)執(zhí)行跟蹤、工程項(xiàng)目管理到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋的整個(gè)過(guò)程以實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。從時(shí)間軸上看，將覆蓋企業(yè)中長(zhǎng)期、年度及每日朱同管理周期的需求。從涉及單位來(lái)看，可滿足礦級(jí)、區(qū)隊(duì)至班組最小生產(chǎn)單元的不同管理的要求。（見(jiàn)圖1）
四、神東應(yīng)用礦山數(shù)字化技術(shù)后的效益分析
隨著企業(yè)管理水平、管理現(xiàn)代化水平的提高和信息化進(jìn)程，利用先進(jìn)的信息技術(shù)建立數(shù)字礦山安全生產(chǎn)技術(shù)綜合管理信息系統(tǒng)已成為企業(yè)強(qiáng)化主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升管理效率和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、精益組織生產(chǎn)的迫切需要。通過(guò)數(shù)字礦山安全生產(chǎn)技術(shù)綜合管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，可以對(duì)煤礦各專業(yè)數(shù)據(jù)合理分類管理，對(duì)涉及的各種技術(shù)數(shù)據(jù)（地質(zhì)、水文、測(cè)量、采掘、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、生產(chǎn)、調(diào)度等）進(jìn)行記錄、處理、存樓、分析與管理、基于數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，可以建立一個(gè)包括信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、管理的現(xiàn)代化，監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、事故的預(yù)警化、信息的可視化，為礦井規(guī)劃、開(kāi)拓設(shè)計(jì)、優(yōu)化開(kāi)采、調(diào)度指揮、安全生產(chǎn)、安全評(píng)價(jià)以及決策管理提供高可用性綜合信息，為煤礦安全生產(chǎn)、強(qiáng)化管理、科學(xué)決策提供有力保障。具體的社會(huì)效益體現(xiàn)在以下幾方面：
1）實(shí)現(xiàn)安全管理工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化管理，基于工作流達(dá)到安全生產(chǎn)的遠(yuǎn)程管理與網(wǎng)上辦公，這將在煤礦生產(chǎn)管理工作的模式上實(shí)現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，必將提高系統(tǒng)動(dòng)行質(zhì)量和可靠性，能實(shí)時(shí)獲取系統(tǒng)各種運(yùn)行參數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理，即是以技術(shù)保安全的重要手段和具本體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全煤礦的不效途徑，是煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理本質(zhì)的變革。
2）基于地測(cè)基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)煤礦多部門(mén)、多專業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)信息化將超到帶動(dòng)作用，間接經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不可估算。
結(jié)語(yǔ)：通過(guò)數(shù)字礦山建設(shè)為神東創(chuàng)造的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，還包括安全生產(chǎn)、提高員工滿意度、科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采等方面，建設(shè)“本質(zhì)安全型、攝影師效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展開(kāi)封”五型企業(yè)，并帶動(dòng)整個(gè)煤礦行業(yè)整體水平的提高。
篇6
（一）黃金礦山企業(yè)的成本控制管理體系薄弱當(dāng)前在黃金礦山企業(yè)的成本管理上，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)認(rèn)為礦山開(kāi)采是大成本投入的企業(yè)，因此將主要精力投入到了提高黃金資源的開(kāi)采量上，對(duì)于財(cái)務(wù)成本控制管理的重視不足，黃金礦山企業(yè)的成本控制管理體系建設(shè)不完全，尤其是沒(méi)有基于現(xiàn)代企業(yè)的管理模式以及成本管理方法制定完善的成本控制管理措施，導(dǎo)致成本控制管理工作開(kāi)展不力。
（二）黃金礦山企業(yè)的成本費(fèi)用核算不合理當(dāng)前在我國(guó)黃金礦山企業(yè)的成本核算中仍然存在著較多問(wèn)題，尤其是存在著成本核算不一致、指標(biāo)選擇不科學(xué)的問(wèn)題。一些黃金礦山企業(yè)在成本核算過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)黃金礦山企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況合理的進(jìn)行生產(chǎn)成本的分配，對(duì)于采礦損失率、貧化率以及選礦回收率等生產(chǎn)指標(biāo)與成本的關(guān)系影響分析不足，造成了成本核算工作質(zhì)量較差，不利于指導(dǎo)黃金礦山企業(yè)成本控制工作的有序開(kāi)展。
（三）黃金礦山企業(yè)的成本控制措施不合理當(dāng)前，我國(guó)一些黃金礦山企業(yè)在成本控制管理上，方法非常的簡(jiǎn)單粗放，往往是采取不合理的強(qiáng)制措施降低成本來(lái)節(jié)省費(fèi)用支出，甚至是通過(guò)縮減黃金礦山企業(yè)的技術(shù)革新以及設(shè)備升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的降低，這種成本控制管理模式，雖然表面上會(huì)降低黃金礦山企業(yè)的成本投入，但是往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)能力的下降，更不利于企業(yè)通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。
二、黃金礦山企業(yè)成本控制管理措施
（一）提高對(duì)于成本控制管理的認(rèn)識(shí)，明確成本控制管理工作的關(guān)鍵對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本控制管理，首先管理部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到黃金礦山企業(yè)成本控制管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要意義，并將成本控制管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容，按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》法律法規(guī)制定相關(guān)的礦山企業(yè)成本管理制度。對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本控制管理，管理工作的基本要點(diǎn)是明確礦山企業(yè)的成本支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行黃金礦山企業(yè)的成本預(yù)測(cè)、積極參與涉及到成本管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、制定成本控制管理目標(biāo)、執(zhí)行措施以及開(kāi)展成本控制管理目標(biāo)的考核工作。只有深刻的認(rèn)識(shí)到成本控制管理的重要性，并明確工作的關(guān)鍵要點(diǎn)，才能確保成本控制管理工作有條不紊的開(kāi)展。
（二）明確成本控制管理職責(zé)，形成礦山企業(yè)全員參與成本控制管理的局面為了提高黃金礦山企業(yè)的成本控制管理效果，在成本控制管理體系的構(gòu)建上，應(yīng)該采取管理責(zé)任制的方式，動(dòng)員黃金礦山企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)積極的參與成本控制管理工作。由企業(yè)的經(jīng)理部門(mén)負(fù)責(zé)黃金礦山企業(yè)成本管理的組織以及部門(mén)協(xié)調(diào)工作，財(cái)務(wù)管理部門(mén)則作為主導(dǎo)負(fù)責(zé)成本的記錄分析、核算反饋以及費(fèi)用目標(biāo)制定等工作，物資采購(gòu)管理部門(mén)則重點(diǎn)負(fù)責(zé)降低人工、材料、機(jī)械設(shè)備以及動(dòng)力成本，技術(shù)管理部門(mén)則主要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)以及升級(jí)來(lái)降低開(kāi)采生產(chǎn)工藝成本。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)的積極參與，確保成本控制管理措施在企業(yè)內(nèi)部得到全面的貫徹落實(shí)，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)黃金礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的整體降低。
（三）細(xì)化成本核算內(nèi)容，優(yōu)化企業(yè)成本核算控制管理對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本核算，應(yīng)該遵循實(shí)際成本計(jì)價(jià)、分期核算、合法性、一貫性以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行成本的核算。成本核算方法以及成本核算對(duì)象的確定，應(yīng)該根據(jù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、工藝流程以及成本支出科目，合理的確定。在成本核算過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于黃金礦山成本費(fèi)用的審核和控制，確認(rèn)各工藝指標(biāo)及產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算結(jié)果的真實(shí)可靠性，按照成本項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)費(fèi)用的分配和歸集，并進(jìn)一步的計(jì)算明確產(chǎn)品成本。同時(shí)對(duì)于礦山企業(yè)的通風(fēng)、排水、卷?yè)P(yáng)、運(yùn)搬等輔助作業(yè)成本應(yīng)該注意分配到采礦、掘進(jìn)等主要生產(chǎn)作業(yè)成本中去。通過(guò)準(zhǔn)確的成本核算，完善黃金礦山成本核算管理體系，為黃金礦山企業(yè)的成本控制管理工作的實(shí)施提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
（四）合理的制定成本預(yù)算管理措施，強(qiáng)化成本控制目標(biāo)考核管理成本預(yù)算管理是當(dāng)前企業(yè)成本控制管理的重要手段，對(duì)于黃金礦山企業(yè)的成本管理也應(yīng)運(yùn)用好預(yù)算這一工具，通過(guò)對(duì)成本支出費(fèi)用的分析、預(yù)測(cè)，總結(jié)成本費(fèi)用的變化影響因素以及變動(dòng)情況，合理的制定成本費(fèi)用管理預(yù)算，通過(guò)預(yù)算管理的手段對(duì)成本控制進(jìn)行精細(xì)化的管理。需要注意的是，在預(yù)算計(jì)劃的編制上，應(yīng)該將人工費(fèi)用、能源消耗、管理費(fèi)用以及材料費(fèi)用作為成本控制管理的關(guān)鍵，確保技術(shù)以及設(shè)備管理費(fèi)用支出，以確保礦山生產(chǎn)的正常。同時(shí)，對(duì)于成本控制采取目標(biāo)成本管理的方式，將成本管理目標(biāo)細(xì)化分解到礦山企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)，采取分級(jí)歸口管理以及定期考核的方式，確保成本控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
篇7
一、善于省直國(guó)有礦山的稅收政策問(wèn)題。省黃金集團(tuán)公司的玲瓏、新城、焦家、三山島、沂南、平度六個(gè)大型金礦現(xiàn)分布在煙臺(tái)市招遠(yuǎn)、萊州和臨沂市的沂南縣境內(nèi)，現(xiàn)行的政策是礦山稅收直接入省級(jí)財(cái)政。由于這些礦山的黃金生產(chǎn)在資源、環(huán)境等諸多方面與地方的密切關(guān)聯(lián)，甚至依賴關(guān)系，更況且雖資源賦存于地方區(qū)域，收入上交省級(jí)財(cái)政，地方基本上得不到利益，因此，易造成磨擦。長(zhǎng)期以來(lái)，礦山迫于維持黃金生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境的必需，而不得已應(yīng)付來(lái)自多層次、多方面單位提出的種種難題，甚至于無(wú)權(quán)、無(wú)力兌現(xiàn)的要求，不僅加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也耗費(fèi)了大量的精力，影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)包袱沉重，難以言狀；同時(shí)，無(wú)形中對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入也打了折扣，造成了一些不應(yīng)有的損失，阻礙了黃金工業(yè)的良性發(fā)展。
鑒于黃金礦產(chǎn)是受國(guó)家保護(hù)的特定礦種，黃金產(chǎn)品又是國(guó)家壟斷無(wú)限制收購(gòu)的特殊物資、硬通貨，特別是不同于其他產(chǎn)業(yè)之特點(diǎn)，因此，暫以“特事特辦”、“無(wú)區(qū)別無(wú)政策”，特殊行業(yè)、特殊管理為指導(dǎo)，理順現(xiàn)行財(cái)政體制，真正有利于增加國(guó)家收益和再分配的透明度，由“地下”變“地上”，由陰力變動(dòng)力，由分力變合力。
為達(dá)到充分調(diào)動(dòng)地方積極性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加國(guó)家財(cái)政收入和有利于優(yōu)化資源、資產(chǎn)的重組，實(shí)施聯(lián)合、兼并戰(zhàn)略和加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益避的形成，以有保充分利用寶貴、稀有、不可再生的黃金礦產(chǎn)資源，促進(jìn)本省黃金事業(yè)大發(fā)展之目的，建議：將省黃金集團(tuán)直屬金礦的稅收納入地逐級(jí)解交或采取基數(shù)上交，超收分成或統(tǒng)一入庫(kù)、比例返還的財(cái)政體制。這樣，國(guó)家、地方、礦山都受益。
二、關(guān)于黃金地質(zhì)勘探政策問(wèn)題。自九三年國(guó)家取消黃金地質(zhì)勘探專項(xiàng)獎(jiǎng)金后，黃金的地勘工作基本停頓了下來(lái)，而隨著產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，更加劇了資源供給與生產(chǎn)利用和“地、采、選、治”倒掛存在的矛盾，可供生產(chǎn)利用的地質(zhì)會(huì)計(jì)師大幅度減少，且還存在著80％以上的資源儲(chǔ)藏在不到20％的礦山中，而以上的中小型礦山只擁有不到20％的資源這一嚴(yán)重的分布不平衡現(xiàn)狀。
現(xiàn)全省60％以上黃金礦山出現(xiàn)了資源危機(jī)，僅靠現(xiàn)有礦山低投入地邊探邊采，而無(wú)力主攻新礦源和深部的投入這是成不了大氣候的，近五年的地質(zhì)工作斷層，如再下去幾年，勢(shì)必造成不可挽回的嚴(yán)重后果。黃金工業(yè)的命脈是資源，沒(méi)有資源，黃金生產(chǎn)無(wú)從談起，而解決資源問(wèn)題，鑒于黃金的地質(zhì)、建設(shè)、生產(chǎn)有著投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，僅以地質(zhì)勘探而言，從“八五”的周期看，找到礦源靶區(qū)已歷經(jīng)艱難，即使確認(rèn)后實(shí)施工程，達(dá)到可供生產(chǎn)建設(shè)利用的儲(chǔ)量，一般小型礦山也要三年、中型礦山五年左右，而大型礦山則要在八年以上甚至更長(zhǎng)時(shí)間。設(shè)想再加上建設(shè)周期，開(kāi)發(fā)一座黃金礦山是何等的不易啊！因此，增強(qiáng)超前意識(shí)，盡快解決地質(zhì)投入問(wèn)題，加大勘探力度是黃金事業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。如果再繼續(xù)擱置這個(gè)極其重要的問(wèn)題，幾年之后，國(guó)家的黃金事業(yè)將直線下滑，甚至于有可能“崩盤(pán)”。
建議：一是盡快提取黃金銷售價(jià)的2－3％建立專項(xiàng)地勘基金，或以其它形式建立起國(guó)家專項(xiàng)基金；二是在立足本地?cái)U(kuò)大地探成果的同時(shí)，自籌與國(guó)家劃撥獎(jiǎng)金相結(jié)合，走出去開(kāi)辟新的領(lǐng)地，這需要國(guó)家專門(mén)法規(guī)的保障；三是放寬、放活外資合作政策，根據(jù)各省實(shí)際允許制定地方辦法，以便實(shí)施。現(xiàn)在就干，將有可能扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的窘迫局面和保持黃金工業(yè)的持久、健康發(fā)展。
三、關(guān)于黃金礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及資源稅問(wèn)題。目前采取的是對(duì)黃金礦山雙向收費(fèi)的政策，既不合理，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也太重。建議：一是應(yīng)根據(jù)黃金行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，采取單向收費(fèi)或稅費(fèi)合一，降低稅賦的政策；二是征收資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)將銷售收入計(jì)征改為按原礦計(jì)征，以解決重復(fù)計(jì)算問(wèn)題；三是鑒于工業(yè)管理部門(mén)情況熟悉、管理順茬和便于對(duì)行業(yè)的合理規(guī)劃，對(duì)資源補(bǔ)償費(fèi)返省部分的使用與管理，地礦、財(cái)政部門(mén)應(yīng)征求工業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)或按照“取之于金，用之于金”的原則切塊由黃金主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一安排。無(wú)論什么樣的管理方式，都應(yīng)以分投入產(chǎn)出效益為原則，嚴(yán)格專款專用，真正用于礦產(chǎn)資源的勘探投入，以增強(qiáng)黃金工業(yè)發(fā)展的后勁。
四、黃金礦產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合理開(kāi)發(fā)問(wèn)題。目前，由于受體制、利益、地方保護(hù)主義等諸多因素的影響，黃金的開(kāi)發(fā)沒(méi)有得到真正的有計(jì)劃地保護(hù)性開(kāi)采。如在一些重點(diǎn)產(chǎn)金區(qū)，重點(diǎn)大礦周圍，往往一個(gè)大礦區(qū)（脈）內(nèi)，企業(yè)各自為政，畫(huà)地為牢，被分割成多家開(kāi)采，形成“礦連礦、坑連坑”，礦界縱橫交錯(cuò)，上下重疊，造成了“大而全、小而全”不合理的重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)布局分散，資源配置不合理，不僅浪費(fèi)了寶貴的黃金資源，污染了環(huán)境，而且也浪費(fèi)了大量建設(shè)資金，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
帶來(lái)了“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益”的不利局面。特別是國(guó)有大礦由于個(gè)別地方“明、暗”的地方保護(hù)主義、個(gè)別人員的腐敗和眾多小采礦點(diǎn)，受利益驅(qū)動(dòng)的不斷“蠶食”、干擾、破壞，嚴(yán)重危害了省屬國(guó)有大礦的合法權(quán)益和正常的生產(chǎn)秩序，安全受到威脅，潛伏著時(shí)刻爆發(fā)糾紛的隱患。幾十年來(lái)，雖經(jīng)各級(jí)政府及執(zhí)法部門(mén)的整頓，但仍不能從根本上解決熱點(diǎn)地區(qū)“屢亂屢整、屢整屢亂”的惡性循環(huán)問(wèn)題。
為此，建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黃金礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)管理，制定相關(guān)的政策、法規(guī)。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)金區(qū)，應(yīng)以資源大脈為基礎(chǔ)，而非以轄區(qū)、隸屬、所有制而論，按照國(guó)家“發(fā)展國(guó)有、限制集體、取締個(gè)體”的黃金產(chǎn)業(yè)政策，以國(guó)有大礦為核心統(tǒng)纜建制。要堅(jiān)決屏棄“諸候主義”，從大局出發(fā)，有于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。本著合理布局，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以醬、資源為紐帶，實(shí)現(xiàn)重組，建立具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)布局合理、技術(shù)水平先進(jìn)、管理科學(xué)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)效益明顯、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大型現(xiàn)代黃金礦山。
五、關(guān)于資源有償轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。根據(jù)礦產(chǎn)資源法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行采礦權(quán)有償取得制度和資源有償轉(zhuǎn)讓制度。即地質(zhì)勘查部門(mén)通過(guò)地質(zhì)勘查，最終提交地質(zhì)報(bào)告和儲(chǔ)量。礦山企業(yè)如果想進(jìn)行開(kāi)采，就必須有償取得，一般是根據(jù)地質(zhì)部門(mén)探求的儲(chǔ)量按每噸多少錢(qián)，轉(zhuǎn)讓給礦山企業(yè)。
收回地勘部門(mén)投入的勘查費(fèi)用，現(xiàn)在存在的問(wèn)題是，礦山企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，而不愿一次性地拿出很多錢(qián)買(mǎi)下幾十年的資源而贊成積壓、資源沉淀。礦山企業(yè)只需有一定的儲(chǔ)量來(lái)保持礦山合理的服務(wù)年限，實(shí)行均衡生產(chǎn)即可。因此，建議實(shí)行黃金礦山一次買(mǎi)斷或分段購(gòu)入，分期付款的政策或地質(zhì)成果入股的形式。
六、關(guān)于黃金礦山開(kāi)辦的審批問(wèn)題。自1988年以來(lái)，國(guó)家便于對(duì)黃金生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和最大限度地利用好資源，取得經(jīng)濟(jì)效益，分別在《礦產(chǎn)資源法》、國(guó)務(wù)院75號(hào)文件、241號(hào)令冶金部、地礦部、國(guó)家工商局485號(hào)等文件中明確了開(kāi)采黃金礦產(chǎn)上黃金工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查頒發(fā)“準(zhǔn)采證”，地礦部門(mén)頒發(fā)“采礦證”，并據(jù)此辦理工商登記。
實(shí)踐證明，多年來(lái)的運(yùn)作是非常正確的。但今年國(guó)家有關(guān)部門(mén)單方面提出：申請(qǐng)開(kāi)采黃金等保護(hù)性開(kāi)采特定礦種的，無(wú)須到有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)辦理開(kāi)辦礦山的批準(zhǔn)手續(xù)和領(lǐng)取“準(zhǔn)采證”。之后，在不與任何部門(mén)協(xié)商或打招呼情況下，開(kāi)始了換發(fā)采礦許可證的工作，易贊成黃金行業(yè)正在規(guī)劃勘探建設(shè)礦區(qū)的分割，同一礦體多家開(kāi)采、重復(fù)建設(shè)，既陰礙了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，又浪費(fèi)了資源和建設(shè)獎(jiǎng)金，還對(duì)礦產(chǎn)秩序的治理整頓埋下子隱患。應(yīng)本著有利于促進(jìn)國(guó)家黃金事業(yè)發(fā)展和規(guī)范行政管理程序、嚴(yán)格執(zhí)法的精神妥善解決。
七、善于地質(zhì)勘探區(qū)域劃界問(wèn)題，一些單位取得勘探區(qū)塊登記后，沒(méi)有獎(jiǎng)金開(kāi)展地質(zhì)工作，地域長(zhǎng)期擱置，而具備獎(jiǎng)金’力的單位則眼睜睜地看著不能介入，欲想介入探礦找礦，原登記的單位又要價(jià)太高，嚴(yán)重貽誤了地勘進(jìn)度和影響了黃金工業(yè)的發(fā)展。盡管對(duì)這種“跑馬圈地”占著不用的現(xiàn)象也有“制約”，但極其輕微，地方反映強(qiáng)烈。因此建議，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的勘探區(qū)塊登記辦法進(jìn)行必要的修改，按照國(guó)際貫例，競(jìng)拍租價(jià)，以承租地盤(pán)的方式取得勘探與成果轉(zhuǎn)讓或開(kāi)發(fā)權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，利益分享，形成“誰(shuí)有錢(qián)、誰(shuí)占地、誰(shuí)投入，誰(shuí)受益、的有序競(jìng)爭(zhēng)格局。這樣，對(duì)國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人，特別是促進(jìn)、加快黃金事業(yè)的發(fā)展都有利。
八、善于基建、技措貸款政策問(wèn)題，國(guó)家對(duì)黃金礦山的現(xiàn)行政策是，基建、技改的技術(shù)及可行性評(píng)估，一般由省黃金主管部門(mén)組織，會(huì)同銀行、環(huán)保、地質(zhì)、土地等單位及當(dāng)?shù)攸S金主管部門(mén)共同審查，上報(bào)國(guó)家黃金主管部門(mén)批復(fù)下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃后，由申請(qǐng)礦山再跑有關(guān)銀行爭(zhēng)取貸款規(guī)模和到位獎(jiǎng)金。由于銀行改革和實(shí)施了以投入產(chǎn)出效益為原則的貸款制度。國(guó)家黃金主管部門(mén)所批復(fù)的基建、技改項(xiàng)目貸款計(jì)劃并非能得到實(shí)施，決定權(quán)在銀行。
篇8
安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方案
為貫徹落實(shí)自治區(qū)、賀州市政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作部署，繼續(xù)推進(jìn)我局安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，結(jié)合我局職責(zé)實(shí)際，決定于2021年7月對(duì)我局監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，為確保此次活動(dòng)的順利開(kāi)展，特制訂本方案。
一、抽查時(shí)間
2021年7月1日至2021年7月31日。
二、抽查對(duì)象
從我局監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)、非煤礦山企業(yè)和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)企業(yè)中進(jìn)行隨機(jī)抽取。
三、工作機(jī)制
（一）抽查原則。隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降低行政成本的原則開(kāi)展。
（二）抽查方式。運(yùn)用廣西“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象；隨機(jī)抽取本局2名執(zhí)法人員，需要技術(shù)專家參與的，可從技術(shù)專家名錄庫(kù)中選派。本次抽查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱臺(tái)賬等方式進(jìn)行。對(duì)抽查對(duì)象進(jìn)行檢查后，依法下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為。
（三）信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示”的原則，自檢查結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在廣西“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)公開(kāi)抽查檢查結(jié)果，提高檢查工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、抽查內(nèi)容
按照我局在《賀州市全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市政府部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第三版）》中的37項(xiàng)抽查事項(xiàng)清單，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)從37項(xiàng)抽查事項(xiàng)中涉及到的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。各行業(yè)具體涉及到的抽查事項(xiàng)如下：
（一）非煤礦山企業(yè)抽查事項(xiàng)：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.應(yīng)急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15. 基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)審查；16.圖紙真實(shí)性情況；17.按設(shè)計(jì)參數(shù)分層分臺(tái)階開(kāi)采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實(shí)情況；19.按設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計(jì)控制排土場(chǎng)堆置參數(shù)和安全檢查情況。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)抽查事項(xiàng)：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應(yīng)急管理情況；17.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽及儲(chǔ)存管理情況。
（三）工貿(mào)企業(yè)抽查事項(xiàng)：1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應(yīng)急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況； 10.機(jī)械企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；11.建材類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；12.輕工類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況。
附件：
1.賀州市應(yīng)急管理局2020年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
2.賀州市應(yīng)急管理局2021年7月份雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
3.廣西“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取企業(yè)及執(zhí)法
人員情況
信息公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
賀州市應(yīng)急管理局辦公室 2021年6月29日印發(fā)
附件1：
賀州市應(yīng)急管理局2020年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
抽查項(xiàng)目：共37項(xiàng)
序號(hào)
抽查項(xiàng)目
檢查
對(duì)象
事項(xiàng)類型
檢查方式
檢查主體
檢查依據(jù)
抽查類別
抽查事項(xiàng)
1
安全生產(chǎn)檢查
主要負(fù)責(zé)人履職 情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十條。
2
管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十一條；《廣西安全生產(chǎn)條例》第二十條。
3
安全培訓(xùn)保障情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十五條、第四十四條；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條、第二十三條。
4
主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十四條；《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第十二條。
5
特種作業(yè)人員持證上崗情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十七條；《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二十一條、第三十六條。
6
其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第十一條。
7
安全生產(chǎn)檢查
建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)）。
8
安全警示標(biāo)志情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十二條。
9
安全設(shè)備的情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十三條。
10
重大危險(xiǎn)源安全管理情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十三、二十四、二十七條。
11
事故隱患排查治理情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十三條、第四十六條、第五十六條；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）。
12
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍安全距離及安全出口情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十九條。
13
危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第四十條。
14
勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第四十二條。
15
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第四十六條。
16
應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急物資配備情況
企業(yè)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第 708 號(hào)）。
17
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持及過(guò)程情況
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第六十九條。
18
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持及質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況
檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部1號(hào)令）。
19
安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查
安全培訓(xùn)的資質(zhì)情況
安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)）。
20
培訓(xùn)檔案管理情況
安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
一般檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào)）。
21
非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)審查
非煤礦山企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
1．《安全生產(chǎn)法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。2.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第四條、第七條、第十六條。3．《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條。
備注：對(duì)于不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場(chǎng)，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)檢查同意。
22
圖紙真實(shí)性情況
非煤礦山企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423-2006）第4章。
23
露天礦山安全生產(chǎn)檢查
按設(shè)計(jì)參數(shù)分層分臺(tái)階開(kāi)采情況
非煤礦山企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
1．《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第39號(hào)）。2.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。
24
中深孔爆破作業(yè)落實(shí)情況
非煤礦山企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第39號(hào)）。
25
按設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況
非煤礦山企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。
26
露天礦山安全生產(chǎn)檢查
按設(shè)計(jì)控制排土場(chǎng)堆置參數(shù)和安全檢查情況
非煤礦山企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
1.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第5章。2．《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）第4章。
27
化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
工藝管理情況
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第十八條、第三十三條、第三十八條；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）。
28
危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽及儲(chǔ)存管理 情況
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十五條、第二十四條。
29
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理情況
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十條、第二十一條；《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第93號(hào)）；《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）。
30
冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
安全管理情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第四十六條；冶金行業(yè)、有色行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、建材行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織行業(yè)《較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》。
31
冶金和有色金屬企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)）。
32
機(jī)械企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程橋式起重機(jī)》（TSGQ0002-2008）；《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB 6067.1-2010）；《金屬熱處理生產(chǎn)過(guò)程安全、衛(wèi)生要求》（GB 15735-2012）；《電鍍生產(chǎn)裝置安全技術(shù)條件》（AQ 5203-2008）；《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 安全管理通則》（GB 7691-2003）《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 涂層烘干室 安全技術(shù)規(guī)定》（GB 14443-2007）；《焊接與切割安全》（GB 9448-1999）;《金屬切削機(jī)床安全防護(hù)通用技術(shù)條件》（GB15760-2004）；《冷沖壓安全規(guī)程》（GB13887-2008）；《磨削機(jī)械安全規(guī)程》（GB4674-2009）；《機(jī)械安全機(jī)械電器設(shè)備通用技術(shù)條件》（GB5226.1-2002）等。
33
建材類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫(kù)人工清庫(kù)安全規(guī)程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》（GB 15081-1994）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB 6222-2005）。
34
冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查
輕工類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《浸出油工廠防火安全規(guī)范》（SJB 04-91）；《酒廠設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)要求》（GB 17681-1999）；《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》
（GB 6222-2 005）。
35
粉塵涉爆企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2007）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）；《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》（AQ 4228-2012）；《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用收塵器 防爆導(dǎo)則》（GB/T17919-2008）。
36
涉及液氨制冷企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《安全生產(chǎn)法》第三十七條；《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）；《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50072-2010）；《冷庫(kù)安全規(guī)程》（GB 28009-2011）。
37
存在有限空間作業(yè)企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
現(xiàn)場(chǎng)檢查
市應(yīng)急管理局
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）。
附件2:
賀州市應(yīng)急管理局2021年7月份雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
抽查計(jì)劃編號(hào)
抽查計(jì)劃名稱
抽查任務(wù)編號(hào)
抽查任務(wù)名稱
抽查類型
抽查事項(xiàng)
抽查對(duì)象范圍
檢查主體
總基數(shù)、抽查比例
檢查日期
備注
1
賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計(jì)劃
1
對(duì)非煤礦山企業(yè)抽查
不定向抽查
1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.應(yīng)急管理和安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15. 基建改擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)審查；16.圖紙真實(shí)性情況；17.按設(shè)計(jì)參數(shù)分層分臺(tái)階開(kāi)采情況；18.中深孔爆破作業(yè)落實(shí)情況；19.按設(shè)計(jì)控制邊坡參數(shù)和安全檢查情況；20.按設(shè)計(jì)控制排土場(chǎng)堆置參數(shù)和安全檢查情況。
全市正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)
縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)
20/5%
2021年7月
2
賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計(jì)劃
2
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽查
不定向抽查
1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；8.安全警示標(biāo)志情況；9.安全設(shè)備管理情況；10.重大危險(xiǎn)源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險(xiǎn)作業(yè)安全管理情況；14.勞動(dòng)防護(hù)用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應(yīng)急管理情況；17.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽及儲(chǔ)存管理情況。
全市危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)
縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)
100/1%
2021年7月
3
賀州市應(yīng)急局2021年7月雙隨機(jī)抽查計(jì)劃
3
對(duì)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)抽查
不定向抽查
1.主要負(fù)責(zé)人履職情況；2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3.安全培訓(xùn)保障情況；4.主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核合格情況；5.特種作業(yè)人員持證上崗情況；6.其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應(yīng)急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業(yè)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況； 10.機(jī)械企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；11.建材類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目；12.輕工類企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；13.粉塵涉爆企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況；14.涉及液氨制冷企業(yè)其他重點(diǎn)檢查項(xiàng)目情況。
工貿(mào)行業(yè)
縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)
3/33%
2021年7月
附件3：
廣西“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取企業(yè)及執(zhí)法人員情況
非煤礦山企業(yè)
1
華潤(rùn)水泥（富川）有限公司(富川縣蓮山鎮(zhèn)石嶺頭灰?guī)r礦)
張兵元，羅 陽(yáng)
工貿(mào)行業(yè)企業(yè)
1
鐘山縣盛貴混凝土有限公司
馮招升，高 毅
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1
廣西輝煌交通石化有限公司同古上線加油站
篇9
【關(guān)鍵詞】礦山企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；規(guī)章制度
引言
隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，加之礦山市場(chǎng)的不斷放開(kāi)，礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制需要不斷更新，財(cái)務(wù)管理觀念需要不斷創(chuàng)新。礦山企業(yè)生產(chǎn)工序一般固定、流程簡(jiǎn)單，設(shè)備精密度要求不高，生產(chǎn)工人素質(zhì)普遍偏低。管理工作中加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制是非常重要的，可以有效促進(jìn)礦山企業(yè)資源價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而使礦山生產(chǎn)安全、環(huán)境治理、持續(xù)發(fā)展得到根本保障。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，既要保證合法性，又要符合企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)范，同時(shí)要做好開(kāi)源節(jié)流，提升資金使用效率，進(jìn)而提升礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、礦山企業(yè)要苦練內(nèi)功強(qiáng)化資金管理加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制
首先要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)貫穿到企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)把加強(qiáng)資金管理作為推行企業(yè)現(xiàn)代制度的重要部分。由于資金在使用周轉(zhuǎn)中會(huì)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)， 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該改變經(jīng)營(yíng)觀念，認(rèn)識(shí)到管好企業(yè)、控制好企業(yè)、用好企業(yè)、企業(yè)資金不單是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而是企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、環(huán)節(jié)的大事。 所以每個(gè)部門(mén)都要落實(shí)，共同為企業(yè)資金的管理做出貢獻(xiàn)，奉獻(xiàn)自己的一份力，其次要努力運(yùn)用好資金的使用方向方式，使企業(yè)資金在使用方面產(chǎn)生最好的效果。
（一）分析預(yù)算執(zhí)行情況
各預(yù)算部門(mén)定期進(jìn)行檢查預(yù)算執(zhí)行的情況，綜合信息反饋并匯總，并且跟蹤對(duì)比分析執(zhí)行的結(jié)果，找出預(yù)算中的差異，作出評(píng)價(jià)并且分析出原因，提出相對(duì)的對(duì)策，確保年度預(yù)算中可以按進(jìn)度去完成。財(cái)務(wù)部門(mén)期末決算報(bào)告要與預(yù)算相吻合，根據(jù)各責(zé)任的部門(mén)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，提出相應(yīng)績(jī)效考核的意見(jiàn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理小組方面要及時(shí)的針對(duì)預(yù)算執(zhí)行正負(fù)的差異進(jìn)行主、客分析，并提出預(yù)算偏差的相應(yīng)對(duì)策。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中有效的落實(shí)財(cái)務(wù)政策與強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在礦山企業(yè)管理當(dāng)中的重要位置，昨天才可以有效的推進(jìn)礦山企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展。
（二）合理制定目標(biāo)成本
加強(qiáng)成本管理對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)講是件好事，目前許多的礦山企業(yè)在成本管理方面存在著一定的誤區(qū)，這不僅使成本管理無(wú)法達(dá)到合理化，并還會(huì)嚴(yán)重的影響到礦山企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。主要的誤區(qū)一般表現(xiàn)為：企業(yè)認(rèn)為成本越低越好，但是忽略了正常的生產(chǎn)與質(zhì)量方面的保障。成本按其性態(tài)可分為固定成本和變動(dòng)成本。由于礦山企業(yè)的情況在不斷地發(fā)展變化，成本不可能會(huì)一直降低的，成本管理所能做到的就是在保證正常的生產(chǎn)與不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，為企業(yè)使成本盡可能的降低。但是，如過(guò)分的強(qiáng)調(diào)降低成本，這樣會(huì)直接或者是間接地制約礦山企業(yè)的效益。例如：如單純的為降低設(shè)備的維修費(fèi)用，不及時(shí)的進(jìn)行更換或者是改造，及硬拼設(shè)備，導(dǎo)致機(jī)器設(shè)備損壞，生產(chǎn)的中斷，影響了均衡生產(chǎn)，給礦山企業(yè)造成了非常大的浪費(fèi)，只追求生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制，但是忽視了采購(gòu)環(huán)節(jié)成本控制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)品銷售與材料采購(gòu)工作顯得非常的重要。
二、建立各種具體財(cái)務(wù)管理制度
（一）規(guī)范會(huì)計(jì)核算提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與資金的使用效率
提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。會(huì)計(jì)科目的使用，要符合相關(guān)法律的規(guī)定，各種總賬、流水賬、明細(xì)賬等會(huì)計(jì)賬目之間要相互銜接，內(nèi)容明確，能客觀真實(shí)的反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，報(bào)表和其他材料應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，符合“會(huì)計(jì)法”，“稅法”和其他法律和監(jiān)管要求，使企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠真正為他們所有的財(cái)務(wù)分析和決策提供真實(shí)，完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)決策。
使資金得到最合理的運(yùn)用，首先要使資金的來(lái)源和運(yùn)用得到有效配合，如不能用短期借款來(lái)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，以免導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難；其次，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收回和支付的時(shí)間，如應(yīng)收賬款什么時(shí)候可收回，什么時(shí)候可進(jìn)貨等，都要做到心中有數(shù)，否則，易造成收支失衡，資金拮據(jù)；最后，合理地進(jìn)行資金分配，流動(dòng)資金和固定資金的占用配比合理。
（二） 加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金的管理
從發(fā)展現(xiàn)狀看，涉及現(xiàn)金、應(yīng)收應(yīng)付、存貨等的營(yíng)運(yùn)資金管理是目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理的“主旋律”。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的流動(dòng)和周轉(zhuǎn)，資金只有在流通中才能增值，企業(yè)的利潤(rùn)主要是靠流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，第一，要保持合理的“三率”—流動(dòng)比率、速動(dòng)比率和現(xiàn)金比率，特別是現(xiàn)金比率，它反映企業(yè)當(dāng)前或近期需支付現(xiàn)金的能力，應(yīng)努力保持企業(yè)各項(xiàng)現(xiàn)金收入之和略大于各項(xiàng)現(xiàn)金支出之和，即接近所謂理想的“現(xiàn)金余額為零”，說(shuō)明資金得到了充分利用；第二，注意合理的存貨比率—存貨與流動(dòng)資產(chǎn)總額之比。企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)物資實(shí)行定額控制，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有分析，使物資結(jié)構(gòu)趨于合理，盡量減少儲(chǔ)備資金和成品（商品）資金的占用，應(yīng)充分利用市場(chǎng)這個(gè)“倉(cāng)庫(kù)”的觀念，在滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，存貨是越少越好。第三，要嚴(yán)格控“三期”—存貨周期、應(yīng)收賬款周期及應(yīng)付賬款周期。存貨周期是通過(guò)當(dāng)期的銷售額和庫(kù)存資金占用之比來(lái)體現(xiàn)的，只有通過(guò)縮短存貨在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的停留時(shí)問(wèn)和減少庫(kù)存、加速產(chǎn)品銷售，才能縮短周期，加速資金周轉(zhuǎn)，減少資金占用。應(yīng)收賬款周期即賬款回收天數(shù)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)應(yīng)收賬款的管理，制訂相應(yīng)的應(yīng)收賬款政策，千方百計(jì)縮短賬款回收期。應(yīng)付賬款周期是指充分利用供貨方允許企業(yè)支付貨款的期限，這樣企業(yè)可利用這部分資金來(lái)周轉(zhuǎn)，但也應(yīng)注意不能拖延應(yīng)付賬款周期而影響企業(yè)信譽(yù)。第四，努力降低“三費(fèi)”—主要指管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用。這三項(xiàng)費(fèi)用可以說(shuō)是直接耗用掉了的一部分流動(dòng)資金，嚴(yán)格控制并努力降低“三費(fèi)”是企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。
（三）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)的控制
建立、健全財(cái)產(chǎn)和物資管理的內(nèi)部控制制度，在物資領(lǐng)用、采購(gòu)、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵塞漏洞，維護(hù)安全。對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開(kāi)，以形成有力的內(nèi)部牽制，決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對(duì)等交由一個(gè)人來(lái)做。定期檢查和盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，督促管理人員和記錄人的嚴(yán)格管理。
1、建立報(bào)銷制度
規(guī)定哪些項(xiàng)目可以報(bào)銷，哪些項(xiàng)目不能報(bào)銷，規(guī)定報(bào)銷的審批程序；建立資金、存貨、固定資產(chǎn)等的使用管理規(guī)定；對(duì)現(xiàn)金和銀行存款的管理辦法要有明確的規(guī)定，對(duì)支票和現(xiàn)金的支取和領(lǐng)用的管理程序加以規(guī)定；建立工資和福利制度，在企業(yè)成本允許的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)合理的工資和福利，調(diào)動(dòng)員工的積極性，留住人才；建立成本分析制度，幫助管理人員做好成本分析，進(jìn)行成本控制；建立健全財(cái)務(wù)收支審批制度、帳務(wù)處理程序制度、財(cái)產(chǎn)清查制度等。
企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合礦山企業(yè)的實(shí)際情況，要按照現(xiàn)行法律法規(guī)制度的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全完善符合礦山企業(yè)發(fā)展要求的完善制度，在每月訂制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，為避免出現(xiàn)預(yù)算的差異，還應(yīng)根據(jù)近期比較準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息資料進(jìn)行修正財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要綜合企業(yè)情況考慮多方面因素的基礎(chǔ)上認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，圍繞目標(biāo)盈利，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。財(cái)務(wù)部門(mén)要按照財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)責(zé)任，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定性約束，以財(cái)務(wù)預(yù)算為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束的格局。
2、建立和健全企業(yè)內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度
內(nèi)部牽制制度主要要規(guī)定涉及企業(yè)款項(xiàng)和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算和登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或者兩人以內(nèi)部稽核制度包括審核財(cái)務(wù)成本、費(fèi)用等計(jì)劃指標(biāo)是否齊全，編制的依據(jù)是否真實(shí)可靠，計(jì)算是否銜接；審核各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增加、減少及結(jié)余情況，并檢查核實(shí)賬面記錄與實(shí)物是否相符；審核實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或財(cái)務(wù)收入和支出是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定；審核會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、合法等。通過(guò)建立內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度的建立，既能確保各種會(huì)計(jì)信息核算的合法、真實(shí)和完整，又能使各職能部門(mén)的經(jīng)辦人員之間形成相互牽制的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的控制和管理。
3、要建立輪換制和崗位分工制
尤其是對(duì)不兩個(gè)相容的崗位，例如出納和會(huì)計(jì)，不能讓一個(gè)人同時(shí)擔(dān)任兩職，另外還要對(duì)同一崗位、同一個(gè)人擔(dān)任的時(shí)間要有具體的期限，到了這個(gè)期限，就應(yīng)當(dāng)輪流擔(dān)任，這有利于不同崗位間的互相監(jiān)督，而且在一定程度上也保障了企業(yè)資金和其他財(cái)產(chǎn)的安全。
三、提高礦山企業(yè)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)及綜合素質(zhì)
提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，首先要提高企業(yè)的管理素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以人為本觀念，一方面必須加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，另一方面可高薪聘請(qǐng)資深的財(cái)會(huì)人員補(bǔ)充到企業(yè)中來(lái)提高他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)提高管理水平，通過(guò)考察或參加專項(xiàng)研討會(huì)，為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須理順內(nèi)部的各種財(cái)務(wù)關(guān)系。首先，要明確各部門(mén)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位、作用及應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力，真正做到各負(fù)其責(zé)，權(quán)責(zé)分明。在盈利分配方面，應(yīng)以調(diào)動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的積極性與各方面，真正能夠做到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，不影響企業(yè)各方利益，使企業(yè)的各種財(cái)務(wù)關(guān)系條例明朗。利用業(yè)余時(shí)間系統(tǒng)自學(xué)，邊工作邊函授，聽(tīng)講座，參加短期培訓(xùn)，請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)等渠道來(lái)提升自己財(cái)務(wù)管理水平。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)高效科學(xué)管理的客觀要求，改變過(guò)去重視技術(shù)輕視財(cái)務(wù)的陳舊管理方式。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)，在對(duì)先進(jìn)企業(yè)的管理模式的引進(jìn)的同時(shí)，加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)來(lái)提高員工的工作效率。雖然財(cái)務(wù)活動(dòng)是針對(duì)企業(yè)資金的使用、投放、籌集、分配和收回等一系列行為，可是這些行為都不是有人所能決定的，在企業(yè)中，如果員工在管理的素質(zhì)上專業(yè)技能上都比較的優(yōu)越，那么這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效益就會(huì)比其他的企業(yè)好很多。但是，對(duì)于現(xiàn)在的礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，人員的文化又良莠不齊，再加上他們家族式的管理模式，從而對(duì)財(cái)務(wù)的管理制度得不到好的發(fā)展。解決這個(gè)問(wèn)題，就要加大財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)他們?cè)跁?huì)計(jì)上的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，和政治思想教育的培訓(xùn)，來(lái)提高他們正確的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。只有這樣把企業(yè)內(nèi)部員工全都“武裝”起來(lái)，才能把企業(yè)落后的管理模式徹底根除。
四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展而構(gòu)建出來(lái)的全新的財(cái)務(wù)管理模式， 這種財(cái)務(wù)管理模式的主要特點(diǎn)就是要網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)逐步的融入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)當(dāng)中，使其可以更好的為企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理提供服務(wù)。 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)跨越。由于網(wǎng)絡(luò)自身的方便快捷，同時(shí)不會(huì)受到時(shí)間和空間上的限制，因此在網(wǎng)絡(luò)條件下進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理也就相應(yīng)的提高了財(cái)務(wù)管理的實(shí)效， 讓財(cái)務(wù)管理變的更加迅速和及時(shí)， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的實(shí)時(shí)管理。
結(jié) 論
對(duì)礦山企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)測(cè)、識(shí)別、與反腐、控制和處理，以最低成本確保企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和效益性，不僅在管理制度上要有保障，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制的措施要作為企業(yè)管理的一個(gè)重要方面切實(shí)實(shí)行，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，為企業(yè)提供一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理甚至成長(zhǎng)的研究也就自然成為理論界研究的永恒主題，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；而且在組織機(jī)構(gòu)、激勵(lì)約束以及監(jiān)督檢查和預(yù)警機(jī)制方面也要配套，形成貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程的管理體系，這樣才能切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題做了一些簡(jiǎn)單的分析。 研究的廣度和深度必然進(jìn)一步發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。從企業(yè)內(nèi)在成長(zhǎng)的角度出發(fā)，但是隨著礦山企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位日益上升，研究的方法將更加科學(xué)，這也是時(shí)展的客觀要求。
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篇10
關(guān)鍵詞：SAP系統(tǒng)；礦山企業(yè)應(yīng)用；優(yōu)缺點(diǎn)
中圖分類號(hào)：F870 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0022-01
一、SAP系統(tǒng)
SAP系統(tǒng)既是公司的名稱，又是其產(chǎn)品管理方案的軟件名稱。SAP系統(tǒng)具有最先進(jìn)的管理思想和優(yōu)秀的軟件設(shè)計(jì)。世界五百?gòu)?qiáng)中有超過(guò)百分之八十的公司使用SAP系統(tǒng)，中國(guó)的大型國(guó)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)大部分都在使用SAP系統(tǒng)。可見(jiàn)，此系統(tǒng)對(duì)各企業(yè)的管理起著相當(dāng)重要的作用。SAP系統(tǒng)之所以被各大企業(yè)所應(yīng)用是因他本身有著良好的數(shù)據(jù)管理功能，從發(fā)展到目前情況來(lái)看，其性能相當(dāng)成熟，功能范圍覆蓋廣，集成性高。其主要作用是對(duì)各企業(yè)的人、財(cái)、物、信息、時(shí)間和空間等綜合資源進(jìn)行綜合平衡和優(yōu)化管理，從而提高各企業(yè)的生產(chǎn)效益，增加各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入。但其功能龐大，系統(tǒng)復(fù)雜，需要有專門(mén)的咨詢實(shí)施公司來(lái)幫助企業(yè)上線及運(yùn)行，如Accenture、IBM此類咨詢公司。SAP系統(tǒng)運(yùn)用在企業(yè)中，從物資采購(gòu)、生產(chǎn)銷售、物資管理、人事管理、再到財(cái)務(wù)管理給各企業(yè)節(jié)省著大量的人力、財(cái)力和物力。SAP系統(tǒng)已經(jīng)得到各大企業(yè)的認(rèn)可，目前，很多礦山企業(yè)準(zhǔn)備或正在運(yùn)用此系統(tǒng)，將更加提高礦山企業(yè)各項(xiàng)管理機(jī)能。
二、礦山企業(yè)應(yīng)用
（一）物資采購(gòu)
礦山物資的采購(gòu)是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源、以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。采購(gòu)是供應(yīng)鏈管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。采購(gòu)的速度、效率訂單的執(zhí)行情況會(huì)直接影響到企業(yè)是否能夠快速地滿足下游客戶的需求。礦山物資主要是指在采礦中所需要的工具、勞動(dòng)防護(hù)用品、以及安全措施所需用品。在礦山物資采購(gòu)中運(yùn)用SAP系統(tǒng)能更好地協(xié)調(diào)物料企業(yè)整體需求分布、采購(gòu)歷史記錄、合約等交易咨詢的功能、有效擬定礦山企業(yè)資源采購(gòu)策略，以此來(lái)增加合作交易金額，降低策略性采購(gòu)礦山資源維護(hù)成本等效益。
礦山資源主要包括：煤礦資源、各種金屬礦資源等。開(kāi)展礦山工作，首先是對(duì)使用工具的采購(gòu)。礦山開(kāi)采的資源是一次性的，是不可再生的，要求開(kāi)采企業(yè)在選擇開(kāi)采方法、生產(chǎn)過(guò)程中要按照國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)的要求，充分利用國(guó)家資源，降低損失貧化，使國(guó)家的資源得到最大化的運(yùn)用。對(duì)此項(xiàng)要求，SAP系統(tǒng)在礦山企業(yè)中起著決定性作用。
（二）工程管理
在工程項(xiàng)目管理中，SAP系統(tǒng)的作用主要在項(xiàng)目啟動(dòng)和計(jì)劃階段，通過(guò)工程項(xiàng)目的個(gè)數(shù)明確每項(xiàng)工作的工作量，這不僅定義了工程的結(jié)果，也定義了工程的整個(gè)過(guò)程，將所有的工作與合同的項(xiàng)目范圍一一對(duì)應(yīng)。在工程管理中主要包括項(xiàng)目部、承包單位、發(fā)包單位等。工程外包，是指發(fā)包單位與承包單位簽訂相關(guān)協(xié)議，由承包單位承攬的金屬或非金屬礦山勘探、開(kāi)拓、采準(zhǔn)、回采、深加工、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)等工程和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)礦山企業(yè)運(yùn)用SAP系統(tǒng)大大提升了安全管理的有效性。
（三）產(chǎn)品銷售
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)首先是產(chǎn)品適銷對(duì)路，質(zhì)量要高，成本要低，服務(wù)要好，即按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律 、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)企業(yè)。SAP系統(tǒng)具有出色的定價(jià)、訂單快速處理、按時(shí)交貨，交互式多層次可變配置功能，并直接與盈利分析和生產(chǎn)計(jì)劃模組連接。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、廣大職工要全面提高素質(zhì)，包括思想觀念、技術(shù)業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)以及積極性、創(chuàng)造性、凝聚力等。
（四）財(cái)務(wù)管理
礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系是企業(yè)管理體系中重要的組成部分，是企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投、融資活動(dòng)實(shí)施有計(jì)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，通過(guò)有明確職責(zé)、適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制來(lái)貫徹落實(shí)的價(jià)值化管理體系；它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持財(cái)務(wù)管理方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源等；其目的在于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的財(cái)務(wù)表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)財(cái)務(wù)行為，不斷達(dá)到更新更佳的境界，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。
SAP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)會(huì)計(jì)用來(lái)管理礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)。在SAP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊中，資產(chǎn)會(huì)計(jì)模塊對(duì)總帳模塊來(lái)說(shuō)起一種子分類帳的作用，提供同資產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)處理的詳細(xì)信息。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，樹(shù)立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，建立信息化科學(xué)性的財(cái)務(wù)管理體系，努力解決財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的任何細(xì)微問(wèn)題，不斷培養(yǎng)專業(yè)技能和職業(yè)道德相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理人員和良好的管理系統(tǒng)，從而促進(jìn)礦山企業(yè)的發(fā)展。
三、優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)
（一）優(yōu)點(diǎn)
SAP是目前全世界排名第一的ERP軟件，具有強(qiáng)大功能的解決方案平臺(tái)，提供全面的功能，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功管理。具有獨(dú)一無(wú)二的特點(diǎn)，如智能數(shù)據(jù)導(dǎo)航，強(qiáng)大的分析工具，在線預(yù)警，開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)。該系統(tǒng)作為被眾多企業(yè)所運(yùn)用的軟件，其最大的優(yōu)點(diǎn)是系統(tǒng)的集成化、靈活性、開(kāi)放性、模塊化、國(guó)際性，能夠方便企業(yè)的內(nèi)部管理以及梳理各項(xiàng)事務(wù)。財(cái)富500強(qiáng)80%以上的企業(yè)都正在從SAP的管理方案中獲益。
（二）缺點(diǎn)
凡事都有兩面性，在利好的影響下，方便快捷的SAP系統(tǒng)也有弊端，它的缺點(diǎn)在于項(xiàng)目成本十分昂貴和實(shí)施過(guò)程非常繁瑣，加上軟件的復(fù)雜性和封閉式集成，一旦實(shí)施后很難改變。這一缺點(diǎn)可能會(huì)給礦山企業(yè)造成不理想的工作結(jié)果。所以，在運(yùn)用此系統(tǒng)時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)范圍由傳統(tǒng)的價(jià)格、質(zhì)量、品牌等領(lǐng)域擴(kuò)展到企業(yè)管理領(lǐng)域，SAP經(jīng)過(guò)近30年與全球大企業(yè)用戶的合作，SAP系統(tǒng)積累了大量先進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理流程。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，可見(jiàn)SAP系統(tǒng)將成為帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新動(dòng)力，也是礦山企業(yè)發(fā)展管理的新開(kāi)始。
作者單位：五礦邯邢礦業(yè)有限公司ERP項(xiàng)目組
參考文獻(xiàn)：
[1]張益新.基于J2EE平臺(tái)的面向煤礦企業(yè)的物資供應(yīng)信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)[D].天津工業(yè)大學(xué),2004.
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