工程管理合同書范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程管理合同書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1、缺乏法律意識，簽訂不規(guī)范的合同。由于建筑施工工程履約時間漫長、耗費資金巨大且涉及面過于廣泛，所以工程合同的條款必須嚴(yán)格謹(jǐn)慎，且要盡量做到面面俱全。然后通常在實際操作中，甲方及乙方因為缺少施工合同管理的經(jīng)驗，簽訂的合同通常都是職責(zé)混淆、內(nèi)容不清、條款不齊等。而部分施工項目在訂立合同的時候為了規(guī)避相應(yīng)的義務(wù)，不去使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是使用一些不規(guī)范的或者自制的合同文本來簽訂。這些施工項目通過含糊不清的、自制的合同條件，逃避責(zé)任，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險。更有甚者，使用口頭委托的方法傳達(dá)任務(wù)，等到工程項目竣工以后，才補簽合同，而這種合同不能起到制約的效果。而部分施工項目的負(fù)責(zé)人為了眼前的經(jīng)濟利益，在訂立中標(biāo)合同的前后，通常對同一個工程項目再次簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同想同價格但實質(zhì)性內(nèi)容完全不同的合同，也就是簽訂所謂的“陰陽合同”，而這樣的合同，在工程項目建設(shè)的途中，只要關(guān)系到經(jīng)濟利益，非常容易引發(fā)工程項目糾紛[2]。

1.2、不注重研究合同文本。有些施工項目在簽訂合同的時候缺少預(yù)見性，對合同文本的研究不足。而在工程項目實際施工的進程中，通常因為合同中缺少一些關(guān)鍵的條款，知識出現(xiàn)一些漏洞，而甲乙雙方就會因為各自對于合同理解的不同產(chǎn)生糾紛。

1.3、合同管理意識淡薄，且合同執(zhí)行力不足。其一是很多的工程項目管理機構(gòu)沒有設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，缺少有效且可行的合同管理系統(tǒng)與相關(guān)的操作流程，無法對工程項目采取及時的跟進以及行之有效的合同管理，導(dǎo)致合同管理流于表面形式；其二是合同雙方的當(dāng)事人在工作中不按照合同的內(nèi)容來進行，并且不實施必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證，使得雙方都違約，導(dǎo)致工程項目無法按期竣工，工程項目款項也無法準(zhǔn)時劃撥。所以，針對承包商來說，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也無法理直氣壯的索賠。

1.4、缺少專業(yè)的合同管理人員。項目工程合同管理涉及的法律問題非常廣泛，而對技術(shù)性及專業(yè)性的要求也比較嚴(yán)格，同時也是關(guān)系到項目全局且非常復(fù)雜的管理工作[3]。然而因為建筑施工行業(yè)缺少對合同管理人才的吸引力，導(dǎo)致了國內(nèi)建筑行業(yè)的合同管理水平過低。

二、加強工程合同管理的措施

2.1、將工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作做好。①因此，不同的發(fā)包方法與價格調(diào)整條件對工程項目造假的控制效果影響非常大，所以在簽訂工程合同以前，要根據(jù)工程項目的特點，選擇適合的發(fā)包方法與價格調(diào)整條件。②必須盡量選擇國家頒發(fā)的通用性合同文本，再依照你見工程的招標(biāo)文檔、甲乙雙方談判的結(jié)果以及相應(yīng)的特點來起草合同。合同文本要明確的表達(dá)甲乙雙方真實的意思，必須做到不漏條款，文字表達(dá)的方式必須嚴(yán)謹(jǐn)。③在簽訂正事合同以前，必須嚴(yán)格審查合同草案：合同是否符合相關(guān)法律法規(guī)，是否必須要批準(zhǔn)與公正；合同是否完整無誤，完整性包含合同條款的完整以及合同文件的完整；合同是否應(yīng)用示范文本，并與其比較看是否有誤差；合同雙方的權(quán)利與義務(wù)是否平衡，怎么去約束；合同采用之后會造成怎樣的結(jié)果，不能履行合同的違約責(zé)任以及補救措施；甲乙雙方對于合同的理解是否有偏差等。

2.2、嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作。一旦合同簽訂，明確了合同價款以及結(jié)算方法以后，就要深入理解合同的具體內(nèi)容，仔細(xì)進行合同交底，讓工程合同管理行為正規(guī)化。要做好解決合同爭執(zhí)的各種預(yù)案，尤其是分析索賠與反索賠的條例，是工程合同管理的關(guān)鍵，索賠與反索賠是工程合同甲乙雙方矛與盾的關(guān)系。

2.3、強化工程合同的履行管理，讓合同索賠程序化。強化合同管理的措施，研究無法避免的風(fēng)險，倘若無法及時準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，就無法對風(fēng)險做出充分的準(zhǔn)備，這就導(dǎo)致在履行工程合同的進程中難以實施行之有效的控制。尤其針對風(fēng)險較大的建設(shè)工程，更需要加強工程合同風(fēng)險研究工作。在履行工程合同的過程中，實施相應(yīng)的索賠制度是互相轉(zhuǎn)移風(fēng)險的措施。而國內(nèi)大多數(shù)承發(fā)包雙方在履行工程合同時對于工程索賠的認(rèn)知不足，缺少進行工程索賠所具備的動力與認(rèn)識，所以，提升承發(fā)包雙方的索賠認(rèn)知是工程合同管理急需解決的問題。

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關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；建議；論述

一、引言

改革開放以來,公路建設(shè)一直都是拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,也一直是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在公路工程實施過程中，合同管理作為一項重要管理手段，對工程建設(shè)而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，而且還是業(yè)主和承包商在實施工程建設(shè)時一切活動的依據(jù)。一個工程項目要想很好地控制造價，在工程實施過程中必段認(rèn)真仔細(xì)地做好合同管理工作，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關(guān)約束機制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮，給工程建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。下面，本人將結(jié)合自身崗位實踐經(jīng)驗，從實際出發(fā)，談一談最近幾年在公路工程合同管理中較常遇到一些問題。

二、公路工程合同管理中存在的主要問題

公路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不

完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1合同雙方法律意識尚待提高

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)范本（2009版）實施以來，公路招投標(biāo)市場相對規(guī)范，但公路建設(shè)市場的激烈競爭，一些投標(biāo)人為提高中標(biāo)機會，借用其它承包商資質(zhì)參加投標(biāo)。中標(biāo)后就以出賣資質(zhì)的承包商名義與發(fā)包人簽訂合同，超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，與發(fā)包人簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況。一些承包商甚至不惜以低價中標(biāo)，在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2不重視合同管理體系和制度建設(shè)，管約束機制有待健全

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制

不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

此外，每項新措施的出臺，必須有相應(yīng)的約束機制相配套，否則再好地措施也很難達(dá)到預(yù)期的效果。近十幾年，我國采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國特色的工程管

理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈

子，缺乏強有力的法制手段。在工程實施中，工程合同管理實施的阻力依然較大，以往合同管理過程中主要重視對施工方和監(jiān)理單位的管理，但對業(yè)主的監(jiān)管力度不夠，忽視了由業(yè)主的違規(guī)行為造成的負(fù)面影響，從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。不能有效地消除合同當(dāng)事人之間的事實不平等。

3專業(yè)人才缺乏，綜合素質(zhì)有待提高 公路建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有資深的專業(yè)技術(shù)人員管理合同，大多數(shù)合同管理人員只經(jīng)過培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識的有機的結(jié)合、綜合的運用。目前公路工程項目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，從來時間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)知識，不能得心應(yīng)手地工作。

4“低標(biāo)底”給工程后續(xù)施工管理帶來的負(fù)面影響

在當(dāng)前公路建設(shè)市場競爭環(huán)境尚不夠良好，相關(guān)約束機制尚不夠健全的情況下，部分公路項目的業(yè)主為降低工程造價，忽視投資的綜合效益，在制定投標(biāo)控制限價時，沒有經(jīng)過科學(xué)而全面的分析，人為制造“低標(biāo)底”。承包商的中標(biāo)價沒有合理的利潤空間，工程質(zhì)量無法得到保證。致使合同履行中問題出現(xiàn)較多，甚至無法履行，不得不半途停工。

三、完善工程施工合同管理的主要措施

上述問題，如不及時得到糾正，勢必影響公路工程管理工作，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的

損失。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑

市場上供求失衡與過度競爭問題，并從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護正常的建

設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問題，提出以下建議：

1加強對承包商的資質(zhì)管理

通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前公路建

設(shè)市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級交通建設(shè)行政主管

部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

2加強對發(fā)包人的管理

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)扎扎實實地依法做好建設(shè)項目的招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、進度和資金使用管理工作，加強廉政建設(shè)，真正提高工程建設(shè)項目的管理水平。

3建立專業(yè)的合同管理人員隊伍

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。加強合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握相當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)技術(shù)知識，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊伍。

4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，把“科學(xué)發(fā)展觀”落到實處。對建設(shè)資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不過早進入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，交通建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

5加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和

認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：工程計量，合同管理，重要性

中圖分類號：X702 文獻標(biāo)識碼：A

前言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，合同管理走向科學(xué)化，程序化已大勢所趨，這給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等項工作做得更好。合同管理和工程計量是緊密項鏈，合同管理應(yīng)引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。

一、工程計量的范圍及條件

1.1 工程計量的范圍

（1）工程清單中的全部項目；

（2）合同文件中規(guī)定的項目；

（3）工程變更項目。

1.2 工程計量的條件

（1）計量的項目應(yīng)符合合同要求。

a.清單中的工程項目。清單中的工程項目全部需要進行計量，合同文件規(guī)定，沒有填寫單價與金額的項目，其費用已包括在清單的其他單價或款項中，因此，對于清單中沒有填寫單價與金額的項目，仍需進行計量，以便確認(rèn)承包人是否按合同條件完成了該項工程。

b.合同文件中規(guī)定的項目。只有符合合同文件規(guī)定的條件，才能給予計量。

c.工程變更項目。工程變更項目需有監(jiān)理工程師和業(yè)主批復(fù)的變更通知單，工程變更通知單同工程量清單具有相同的性質(zhì)。

（2）質(zhì)量必須達(dá)到合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程質(zhì)量沒有達(dá)到合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的任何工程或工序，一律不得進行計量。

（3）驗收手續(xù)必須齊全。

a.經(jīng)上級批準(zhǔn)的工程開工申請單；

b.承包人自檢的各種資料和試驗數(shù)據(jù)，同時各種試驗的頻率要符合合同規(guī)定；

c.監(jiān)理工程師（或總包單位質(zhì)量工程師）檢驗的各種試驗數(shù)據(jù)；

d.中間交工證書。

二、工程計量的依據(jù)

2.1 質(zhì)量合格證書 對于承包商已完的工程，并不是全部進行計量，而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計量。所以工程計量必須與質(zhì)量督查緊密配合，經(jīng)過專業(yè)工程師檢驗，工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，由專業(yè)工程師簽署報驗申請表（質(zhì)量合格證書），只有質(zhì)量合格的工程才予以計量。

2.2 工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范中“計量支付”條款，工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計量方法的依據(jù)。因為工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范的“計量支付”條款規(guī)定了清單中每一項工程的計算方法，同時還規(guī)定了按規(guī)定的計量方法確定的單價所包括的工作內(nèi)容和范圍。故除工程師局面批準(zhǔn)外，凡超過圖紙所規(guī)定的任何寬度、長度、面積或體積均不予計量。

2.3 設(shè)計圖紙 單價合同以實際完成的工程量進行結(jié)算，但被工程師計量的工程量，并不一定是承包商實際施工的數(shù)量級。計量的幾何尺寸要以設(shè)計圖紙為依據(jù)，工程師對承包商超過設(shè)計圖要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。

三、工程計量的程序

3.1 計量的分工與職責(zé) 在工程計量工作中，必須要建立完整的、計量體系，即建立以項目經(jīng)理為組長、項目總工程師為副組長、項目工程技術(shù)、安全資料、計劃、物資設(shè)備、財務(wù)等部門的聯(lián)合驗工計量組，并有明確的分工和崗位職責(zé)，這樣才能確保工程計量工作的正常進行。

3.2 計量工作程序

（1）施工單位對工程的計量。由施工單位負(fù)責(zé)，對已完成品工程進行計量（半成品不計量），填寫工程計量報驗單，并按專用條款約定的時間，報聯(lián)合驗工計量組。

（2）聯(lián)合驗工計量組對工程的計量。由聯(lián)合驗工計量組在規(guī)定的時間內(nèi)，現(xiàn)場對已完工程進行工程計量，對計量資料進行審查。審查的重點一是計量的工程質(zhì)量是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)；二是計量的過程中否符合合同條件。施工單位要提供便于工作的條件，積極配合計量組的工作，并對計量結(jié)果進行簽字確認(rèn)。

（3）監(jiān)理工程師對工程計量項目的審定。承包商依據(jù)聯(lián)合驗工計量結(jié)論，在規(guī)定的時間內(nèi)上報工程計量支付報表和對分包商進行工程計量，由監(jiān)理工程師審定。如雙方未達(dá)成一致意見，應(yīng)協(xié)商解決或仲裁、訴訟。

（4）業(yè)主最后審定。中間計量和結(jié)算計量，以業(yè)主最后審定為準(zhǔn)。對分包商計量，如監(jiān)理、業(yè)主未確認(rèn)，總包單位可以不予計量未確認(rèn)部分（除總包單位錯誤指令外）。

3.3計量工作的管理辦法。為了有效控制工程計量數(shù)量，防止超計量、漏計量、重復(fù)計量，要做好工程計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計記錄，常用的方法有：

（1）計量形象圖的描繪。可以是總體的形象圖，也可以是單項工程的形象圖。

（2）計量記錄與檔案。建立二級計量對比記錄，一是建立對業(yè)主計量方法計量記錄檔案，包括計量項目、內(nèi)容、計量規(guī)定數(shù)量和實際計量數(shù)量對比；二是建立分包計量方面計量記錄檔案，包括計量項目、內(nèi)容、計量規(guī)定數(shù)量、實際計量數(shù)量和對業(yè)主計量數(shù)據(jù)對比。

（3）搞好計量的分析工作。計量的方法是否恰當(dāng)；計量的結(jié)果是否準(zhǔn)確等。

四、工程計量的方法

（1）斷面法。斷面法主要用于計算取土坑和路堤土方的計算。

對于填筑土方工程，一般規(guī)定計量的體積為原地面線與設(shè)計斷面所構(gòu)成的體積。采用這種方法計量，在開工前承包商需測繪出原地形的斷面，并需經(jīng)工程師檢查，作為計量的依據(jù)。

（2）圖紙法。按技術(shù)規(guī)范中的某些章節(jié)中的計量支付條款規(guī)定的一些工程的數(shù)量應(yīng)根據(jù)圖紙法進行計量，例如混凝土的體積，鋼筋的長度、鉆孔灌注樁的樁長等都應(yīng)該按圖紙法計量。

（3）鉆孔取樣法。鉆孔取樣法主要用于道路面層結(jié)構(gòu)的計量。

（4）分解計量法。這種計量方法主要是為了解決一些包干項目或較大的工程項目的支付時間過長，影響承包商的資金流動等問題。

（5）均攤法。如為監(jiān)理工程師提供宿舍，保養(yǎng)測量設(shè)備，保養(yǎng)氣象記錄設(shè)備，維護工地清潔和整潔等。這些項目都有一個共同的特點，即每月均有發(fā)生，所以可以采用均攤法進行計量支付。

（6）憑證法。所謂憑證法就是根據(jù)合同中要求承包商提供的票據(jù)進行計量支付。如建筑工程保險費、第三方責(zé)任保險費、履約保險金等項目，一般按憑據(jù)法進行計量。

（7）估價法。如為工程師提供辦公設(shè)施和生活設(shè)施，為工程師提供用車，為工程師提供測量設(shè)備、天氣記錄設(shè)備、通訊設(shè)備等項目。這類清單項目往往要購買幾種儀器設(shè)備，當(dāng)承包商對于某一清單項目中規(guī)定購買的儀器設(shè)備不能一次購進時，則需采用估價法進行計量支付。

五、工程計量注意事項

（1）必須嚴(yán)格遵循工程計量程序。工程計量程序有三個方面約定，一是施工合同（示范文本）約定的程序；二是建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定的程序；三是FIDIC施工合同約定的工程計量程序。采用哪一種程序進行工程計量應(yīng)依據(jù)工程合同的約定，要嚴(yán)格按照合同約定程序執(zhí)行。

（2）嚴(yán)格按工程計量時間規(guī)定計量。項目無論對業(yè)主還是對分包商計量，必須按工程計量程序規(guī)定的時間或合同專用條款約定的時間進行工程計量，防止超期計量無效和不同步計量造成計價成本不真實。

（3）必須全面準(zhǔn)確理解“工程計量”支付條款。掌握哪些項目該計量，哪些項目已含在相應(yīng)項目中，哪些項目不計量，工程數(shù)量結(jié)算規(guī)則，采用何種計量方法、計量單位，要確保計量符合合同條件。

（4）做好計量結(jié)果的簽字確認(rèn)。無論對業(yè)主還是分包商的計量，每次計量后都必須要求其對計量結(jié)果進行簽字確認(rèn)，防止隱患。定期按照清單單價，變更單價、做相應(yīng)計量報表。

六、結(jié)束語

做好工程計量工作是合同管理中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對工程計量進行合理管理，能對工程質(zhì)量、進度、費用進行有效控制，項目各級管理人員必須以合同管理為基礎(chǔ)，確保工程計量工作始終處于受控狀態(tài)。

參考文獻

[1]張建仁. 工程費用監(jiān)理.北京：人民交通出版社，2000.

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關(guān)鍵詞:建筑施工；工程預(yù)算

Abstract: in this paper the author by practical experience from the aspects of construction enterprise how well the project budget management, and puts forward some reasonable Suggestions, so that the limited funds play a greater benefits. For peer reference.

Keywords: building construction; Engineering budget

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程預(yù)算是建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟活動中非常重要的一部分，只要目的是通過利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，來提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。基于此，本文筆者由多個角度闡述了建筑施工企業(yè)如何做好工程預(yù)算管理工程，以供參考。

1科學(xué)編制施工預(yù)算

從工程開工之前要根據(jù)檢修計劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算，并分解到每一個單位工程，甚至分部分項工程。在工程施工過程中，如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化，在工序開工之前要及時編制補充的施工圖預(yù)算，使預(yù)算和工程施工保持同步。在工程開工之前，要根據(jù)編制的施工圖預(yù)算，把每一項預(yù)算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內(nèi)容，按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門，由各職能部門按照預(yù)算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優(yōu)化，壓縮各項費用的開支。收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預(yù)算價格及相關(guān)規(guī)定，收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的月份、季度材料預(yù)算價格，收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定。具備當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定，編制的預(yù)結(jié)算文件才符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>

認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎(chǔ)實施合同的統(tǒng)一管理，做到合同管理的規(guī)范化、制度化;設(shè)立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗的專業(yè)人才從事此項工作，杜絕合同管理工作無人管、無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象;健全各項規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循;建立項目合同規(guī)章管理制度、合同審簽程序規(guī)范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績效制度、統(tǒng)計歸檔制度等。對施工圖中用到的新工藝等應(yīng)編制預(yù)算報甲方，對涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)整理歸類，并編制預(yù)算報甲方審批同意使用。經(jīng)由甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。

2切實做好施工圖預(yù)算的審查

施工圖預(yù)算的審查，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和施工條件不同等因素，來確定審查深度和方法。對大中型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的建設(shè)項目，要采用全面審查的方法;一般性的建設(shè)項目，要區(qū)分不同情況，采用重點審查和對比審查相結(jié)合的方法。

2．1全面審查

按照設(shè)計圖紙的要求，結(jié)合預(yù)算定額分項工程項目的具體規(guī)定，逐項全部地進行審查。其過程是從工程量計算、單價套用，直到計算各項費用，求出預(yù)算造價。全面審查的優(yōu)點是全面、細(xì)致、差錯少、質(zhì)量高，但工作量較大，這種方法適用于設(shè)計較簡單、工程量較少的工程，或是因編制預(yù)算技術(shù)力量薄弱的施工單位承包的工程。

2．2重點審查

相對于全面審查法而言，只審查預(yù)算書中的重點項目，其他項目不審查。所謂重點項目，是指那些工程量大、單價高、對預(yù)算造價有較大影響的項目。建筑工程屬于何種結(jié)構(gòu)，就重點審查以這種結(jié)構(gòu)內(nèi)容為主的有關(guān)分部工程的各分項工程的工程量及其單價。如磚木結(jié)構(gòu)建筑物，則磚石結(jié)構(gòu)工程分部和木結(jié)構(gòu)工程分部的工程量一定較大，占造價比例也大，應(yīng)首先予以審查。又如磚混結(jié)構(gòu)房屋，則應(yīng)重點審查磚石結(jié)構(gòu)工程分部和鋼筋混凝土工程分部等等，但重點與非重點只是相對而占，審查時要根據(jù)具體情況靈活掌握。對各種預(yù)算中應(yīng)計取的費用和取費標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)重點審查。因工程及其現(xiàn)場條件的特殊性、承包方式和合同條件的特殊性，預(yù)算費用項目復(fù)雜，往往容易出現(xiàn)差錯。重點審查的優(yōu)點是對工程造價有影響的項目能得到有效的審查，使預(yù)算中可能存在的主要問題得以糾正。但未經(jīng)審查的次要項目中可能存在的錯誤得不到糾正。

2．3分解對比審查

指一些單位建筑工程，如果其用途、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)都一樣，在一個地區(qū)或一個城市內(nèi)，其預(yù)算造價也應(yīng)該基本相同，特別是采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計更是如此。雖然其建造地點和運輸條件可能不同，但總可以利用對比方法，計算出它們之間的預(yù)算價值差別，以進一步對比審查整個單位工程施工圖預(yù)算。即把一個單位工程直接費和間接費進行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進行分析，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)圖施工圖預(yù)算進行對比的方法。如果出入不大，就可以認(rèn)為本工程預(yù)算編制質(zhì)量合格，不必再作審查;如果出入較大，即高于或低于已審定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖施工圖預(yù)算的3%時，就需通過邊對比、邊分解審查，哪里出入大就進一步審查那一部分。

3工程進度款的結(jié)算

1)深入施工現(xiàn)場，了解實際情況審查工程結(jié)算，應(yīng)掌握預(yù)算

審查方法，還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解實際情況，加強與各有關(guān)部門的聯(lián)系，才能做好審查工作。

例如:有的工程預(yù)算書中的土方類別，不按實際情況確定，而均以三類土列入。開工后若深入現(xiàn)場了解，根據(jù)預(yù)算定額中規(guī)定的土壤分類鑒別方法，發(fā)現(xiàn)可能出入較大，則應(yīng)實事求是地調(diào)整原編預(yù)算，并據(jù)以結(jié)算。又例如:有的工程預(yù)算書中的土方按機械開挖計算，但實際施工時為人工挖方。顯然，按兩種施工方法施工的工程量及計算出來的預(yù)算造價是不同的。若深入現(xiàn)場，了解到這種情況，可提出調(diào)整原編預(yù)算，并據(jù)以結(jié)算。

2)參與制定材料采購計劃。

一般包工包料工程，大部分材料由施工單位承包供應(yīng)，但仍有部分材料和設(shè)備，例如高級五金及裝潢用的特殊材料，由建設(shè)單位采購供應(yīng)到工地，并按施工合同規(guī)定進行結(jié)算。審查人員應(yīng)結(jié)合審查過的預(yù)算，與材料采購人員一起制定采購計劃，以避免出現(xiàn)因材料或設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量與實際需要不符，影響施工工期或造成積壓浪費。如果這種合作制定的供料計劃，經(jīng)過實踐后發(fā)現(xiàn)有差異，應(yīng)檢查分析原因，必要時應(yīng)重新審查原預(yù)算書中的工程量，這也就是檢驗了預(yù)算的質(zhì)量。

3)加強與財務(wù)部門的聯(lián)系。

施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定，預(yù)付給施工單位一部分備料款;工程開工后，施工單位根據(jù)工程進度，提出“工程價款結(jié)算單”，向建設(shè)單位結(jié)算工程價款。結(jié)算審查人員應(yīng)將審查過的結(jié)算資料轉(zhuǎn)交給財務(wù)部門，并將審查中的主要問題向財務(wù)人員說明，以便財務(wù)部門核實預(yù)支備料款或預(yù)支工程款。

4竣工結(jié)算編制中的注意事項

一個單位工程或單項工程，施工過程中出了設(shè)計圖紙產(chǎn)生了一些變化，與原施工圖預(yù)算比較有增加或減少的地方，這些變化將影響工程的最終造價。在單位工程竣工并經(jīng)驗收合格后，將有增減變化的內(nèi)容，按照編制施工圖預(yù)算的方法與規(guī)定，對原施工圖預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)整，而編制的確定工程實際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟文件，稱為竣工結(jié)算。竣工結(jié)算一般由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審查無誤，由施工單位和建設(shè)單位共同辦理竣工結(jié)算確認(rèn)手續(xù)。

4．1調(diào)整施工圖預(yù)算中不真實項目

通過了解設(shè)計變更資料，尋得原預(yù)算中已列但實際未做的項目，并從原預(yù)算中扣減出去。如某工程內(nèi)墻面原設(shè)計為混合砂漿抹面、刷106涂料。但施工時，應(yīng)建設(shè)單位要求改106涂料為噴塑，則結(jié)算時應(yīng)扣除原預(yù)算中的106涂料費用，而增加噴塑項目的費用。

4．2按實計算大型施工機械進退場費

編制預(yù)算時是按施工組織設(shè)計中確定的大型施工機械或預(yù)算規(guī)定費用計算施工機械進退場費，結(jié)算時應(yīng)按工程施工時實際進場的機械類型計算進退場費。但招標(biāo)投標(biāo)工程應(yīng)按施工合同規(guī)定辦理。

4．3調(diào)整材料用量

材料用量出現(xiàn)變化的原因:

1)設(shè)計變更引起工程量的增減。

2)施工方法不同及材料類型不同，都會導(dǎo)致材料數(shù)量的變化，因而結(jié)算時要調(diào)整增減材料的用量。

4．4按實計算材料價差

一般情況下，三大材料和某些特殊材料均由建設(shè)單位委托施工單位采購供應(yīng)，編制預(yù)算時是按定額預(yù)算價格、預(yù)算指導(dǎo)價或暫估價確定工程造價的，而結(jié)算時應(yīng)如實計取，按結(jié)算時確定的材料預(yù)算用量和實際價格，逐項進行材料價差計算。

4．5確定甲供材實際供應(yīng)量和預(yù)算需要量

建設(shè)單位供應(yīng)材料部分的實際供應(yīng)量，是指由建設(shè)單位購置材料并轉(zhuǎn)給施工單位使用的實際數(shù)量。而材料的實際需要量是指依據(jù)材料分析，完成工程施工所需的材料應(yīng)有預(yù)算數(shù)量。如果上述兩者間存在數(shù)量差，則應(yīng)如實進行處理，既不超供也不短缺。

4．6計算因施工條件改變引起的費用變化

編制預(yù)算時是按施工組織設(shè)計要求計算的有關(guān)施工費用，但實際施工時卻因施工條件和施工方式有變化，則有關(guān)費用要按合同規(guī)定和實際情況進行調(diào)整，如基礎(chǔ)工程施工時，有關(guān)處理等而引起有關(guān)費用的變化。

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關(guān)鍵詞：交通；樞紐；管理

中圖分類號： U412.38 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、整個樞紐功能布局

深圳北站交通樞紐工程占地約83.73公頃,工程分為兩期進行，一期工程滿足樞紐交通功能需要及基本的配套需求，包括：東廣場、西廣場、廣場上四個象限的配套管理用房與開發(fā)建筑、鐵路車站站房、周邊5條市政配套道路、地鐵4、5、6號線；二期工程主要包括東廣場預(yù)留地塊的高層酒店及西廣場預(yù)留的口岸辦公大樓。

深圳北站綜合交通樞紐軌道交通布置圖

二、建設(shè)管理情況

深圳北站交通綜合樞紐功能齊全，涉及相關(guān)單位多，具體如下表：

三、總承包管理

為推進整個樞紐工程的建設(shè)，深圳市政府與廣深港公司聯(lián)合成立了聯(lián)合工作小組，中國中鐵成立了深圳地區(qū)重點工程指揮部及樞紐工程指揮部。樞紐工程指揮部具體在現(xiàn)場全面協(xié)調(diào)各單位及專業(yè)分包單位之間日常的施工接口工作，實行現(xiàn)場辦公、靠前指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“四控兩管一協(xié)調(diào)”的要求進行統(tǒng)一的調(diào)度指揮與協(xié)調(diào)，達(dá)到現(xiàn)場管控有序。本文著重從以下幾個方面進行敘述：

1、理順管理關(guān)系，搭建施工總承包管理的平臺

樞紐工程指揮部代表中國中鐵履行對樞紐工程的施工總承包管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與市軌道辦、市地鐵集團等政府部門及設(shè)計、監(jiān)理單位的關(guān)系，建立順暢溝通機制，創(chuàng)造良好的外部建設(shè)環(huán)境。

2、抓樞紐整體布局，做好統(tǒng)籌安排工作

深圳北站綜合交通樞紐地形表現(xiàn)為西、北高，東、南低的特點，且樞紐周邊市政道路、排水系統(tǒng)等配套設(shè)施很不完善,中間有平南鐵路多處穿越。指揮部統(tǒng)一對排水、道路進行了詳細(xì)的調(diào)查，及時編寫了樞紐對外的排水方案及臨時便道方案并付諸實施，解決了排水、便橋、便道等問題，為整個樞紐的建設(shè)贏得了寶貴的時間。

3、抓組織動員，保證了現(xiàn)場管理及時到位

通過加強形勢任務(wù)教育向廣大參戰(zhàn)員工灌輸建設(shè)深圳北站樞紐的重大意義，分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗、動員部署，統(tǒng)一建設(shè)思想。要求各級領(lǐng)導(dǎo)常駐施工現(xiàn)場，所有項目經(jīng)理不得隨意更換，必須對生產(chǎn)狀況過程全面的熟悉和掌握。

4、抓形象進度，有力推進了工程建設(shè)步伐

根據(jù)總工期策劃，對樞紐各單位工程的工期進行倒排、細(xì)化節(jié)點目標(biāo)，將工期目標(biāo)分解到各個節(jié)點進行考核，并分解到各作業(yè)班組，明確責(zé)任人和獎罰目標(biāo)。同時，將形象進度與項目經(jīng)理獎罰掛鉤，為加快施工生產(chǎn)起到了積極作用。

5、抓現(xiàn)場宣傳和文明施工管理，提升樞紐對外形象

在狠抓施工生產(chǎn)的同時，高度重視宣傳和文明施工管理，通過媒體對樞紐程工程施工的重要節(jié)點進行了跟蹤報道，引起廣泛的社會共鳴，有力的宣傳很好地展示了樞紐的風(fēng)采。針對北站樞紐工程地理位置特殊，建設(shè)意義重要，將文明工地建設(shè)納入日常安全質(zhì)量檢查評比的主要內(nèi)容進行考核

6、確保現(xiàn)場施工資金及時到位，發(fā)揮國企優(yōu)良作風(fēng)

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關(guān)鍵詞：暖通工程；施工管理；措施

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼： A

一、暖通工程施工質(zhì)量的重要性

施工質(zhì)量控制是對工程項目的全過程進行質(zhì)量控制，其通過對施工方案以及資源使用進行優(yōu)化配置，具體包含事前、事中和事后三個系統(tǒng)過程，這三個環(huán)節(jié)相互補充相互聯(lián)系。只有對施工計劃、施工用材料、質(zhì)量要求以及竣工驗收各方面進行控制才能實現(xiàn)項目整體質(zhì)量的優(yōu)化。暖通工程是建筑設(shè)備工程基本項目之一，包含采暖、通風(fēng)以及空氣調(diào)節(jié)三大方面。暖通工程與土建、消防以及電氣等工程之間關(guān)系密切，暖通工程的好壞不僅影響著與這些項目的協(xié)調(diào)施工，更關(guān)系到建筑物的使用性能。作為基礎(chǔ)工程的暖通工程，其施工質(zhì)量如果不達(dá)標(biāo)，勢必會給建筑物的后期使用帶來眾多問題。無論是從建筑公司本身企業(yè)形象，還是建筑項目質(zhì)量方面，都必須做好質(zhì)量控制工作。做好施工質(zhì)量控制必須從各分項工程著手。 這是施工質(zhì)量控制的根本。工程施工一定要考慮到施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種影響因素。 需要做到：第一，要加強前期準(zhǔn)備。熟悉圖紙，對圖紙中的設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、質(zhì)量要求和有關(guān)注意事項加以明確。確保施工時可以按圖施工；第二，加強工程安裝階段的控制。所有材料驗收合格后進場，構(gòu)建完善的施工體系，強化技術(shù)人員、材料、施工工藝、機械設(shè)備以及工序的質(zhì)量控制；第三，工程驗收階段控制。工程驗收必須滿足驗收規(guī)范，不能讓隱患存在于工程中，發(fā)現(xiàn)問題必須盡快處理以確保工程質(zhì)量安全。

二、暖通工程施工管理存在的常見問題

1、施工圖紙設(shè)計不合理

施工圖紙是暖通工程施工中參照的重要依據(jù)， 為工程的正常進行提供了基礎(chǔ)的保障。 所以在施工之前， 應(yīng)該對工程的實際狀況進行考察， 然后制定出完善的設(shè)計方案。但是在實際操作中， 雖然很多的施工單位使用C A D 繪制圖紙， 但是在圖紙上并沒有將管道以及設(shè)備的標(biāo)高和管徑等進行明確的標(biāo)示， 也沒有進行詳細(xì)的校核， 導(dǎo)致實際施工中出現(xiàn)偏差， 與設(shè)計圖紙不符， 所以還需要重新修改設(shè)計圖紙， 影響到工程的施工質(zhì)量。

2、材料管理問題

暖通安裝工程中，施工材料的管理是施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提，是施工過程中質(zhì)量管理與控制中不可或缺的一部分。在一個標(biāo)準(zhǔn)合格的暖通安裝工程中，報檢安備材料和整理安備材料，應(yīng)該與整個工程的施工同時展開。因為，預(yù)埋材料、報檢材料，都必須在暖通安裝工程的準(zhǔn)備階段開始進行，在得到監(jiān)理單位的簽證和業(yè)主單位的認(rèn)可后才可以開始施工。但是在實際暖通安裝工程中，往往存在一部分施工單位在暖通安裝工程后期才開始整理安備材料，甚至等到施工結(jié)束后才派出相關(guān)人員補簽材料。這種事后結(jié)算難免會對施工中所需材料數(shù)量的真實性產(chǎn)生懷疑。

3、資金配置問題

在暖通安裝過程中，資金的配置也是熱點問題。如果開發(fā)商壓占建筑商的資金，建筑商撥給企業(yè)的施工資金就會減少，施工企業(yè)又未充分考慮過資金合理分配，往往容易出現(xiàn)資金短缺問題。更有甚者，有些暖通安裝施工企業(yè)唯利是圖，把個人得失放在首位，施工過程中通過使用劣質(zhì)粗制材料，甚至偷工減料來節(jié)約資金，為自己謀求更大的利益，卻對人民生活居住環(huán)境埋下了很深的隱患。所以，資金問題成為影響暖通安裝工程質(zhì)量和進度的主要難點。

4、技術(shù)操作存在的問題

有了好的設(shè)計并不能保證整個暖通安裝工程實際的成功。在實際操作中常常出現(xiàn)一些問題，比如空調(diào)水管的漏水常發(fā)生在閥門的接口處，這是由于在施工時沒有擰緊接口，也沒有放置木墊，使空調(diào)水管產(chǎn)生凝結(jié)水，也會有水滴漏出。此外，保溫層沒有貼緊空調(diào)管道，也會致使接口不嚴(yán)密。還有的工作人員沒有弄清楚安裝的過程，就把放防火閥的部分安裝了排煙閥，有的不熟悉安裝步驟的甚至?xí)验y門逆向安裝，這就使得運行出現(xiàn)錯誤。風(fēng)管的接口處如果沒有進行良好的密閉，就會導(dǎo)致漏風(fēng)，也會造成工程質(zhì)量的低下。

三、加強暖通工程施工管理措施和技術(shù)措施

1、暖通工程施工前的質(zhì)量控制

（1）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計交底和圖紙會審制度

在施工之前， 設(shè)計人員要與施工單位進行圖紙會審， 與施工單位進行交接， 尤其是將工程中的關(guān)鍵點交代清楚。 施工人員對于圖紙中存在的問題要及時提出， 在與設(shè)計人員溝通后， 及時修改。 設(shè)計人員要將設(shè)計意圖交代清楚， 施工人員要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙執(zhí)行， 保證工程的施工質(zhì)量。

（2）編制有針對性的施工組織設(shè)計和施工方案

每個工程由于建筑布置， 結(jié)構(gòu)形式、 層高、 場地條件、 工期等不同而有各自的特點，在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)從各自的情況和特點出發(fā)， 事先謀劃， 統(tǒng)籌安排， 對某些特殊的分部分項工程還應(yīng)編制專項施工方案， 確保施工的順利進行和可靠的質(zhì)量保證。

（3）對施工作業(yè)人員加強技術(shù)交底工作

暖通工程包含的分項工程很多， 需要不同的作業(yè)班組分期分階段來完成， 所以技術(shù)交底應(yīng)按照不同分項工程的具體特點結(jié)合設(shè)計要求來進行， 在每個工種施工前， 要讓他們充分了解其中的施工工藝和質(zhì)量要求， 熟悉每一道工序， 這對提高施工質(zhì)量起著相當(dāng)重要的作用。

2、提高工程材料質(zhì)量

工程材料是影響暖通工程質(zhì)量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工質(zhì)量必須對工程相關(guān)材料進行嚴(yán)格把關(guān)。具體而言，必須做到以下幾點：確保暖通工程中所涉及的所有材料都通過國家相關(guān)部門檢測；所有材料按照工程進度分批次進行采購；認(rèn)真選擇并定期檢查閥門、螺絲等相關(guān)輔助材料，確保閥門等輔助材料性能達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對于某些甲方或者施工單位直接提供的工程材料，必須申請專業(yè)的鑒定機構(gòu)進行鑒定，確保材料數(shù)量、規(guī)格、品質(zhì)、性能達(dá)到暖通工程要求。對于鑒定不達(dá)標(biāo)的材料，應(yīng)及時更換，杜絕一切不達(dá)標(biāo)材料非法流入暖通工程。

3、加強對暖通工程的投資管理

投資水平和程度直接關(guān)系著收益水平，關(guān)系著管理者的最終目標(biāo)，有效的概預(yù)算、良好的資源配置方式和手段，科學(xué)的決策，先進的管理以及投資過程中方案的優(yōu)化，都可以減少投資風(fēng)險，增加盈利水平。如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，直接會造成財力及資源的浪費，導(dǎo)致投資失敗，尤其在決策環(huán)節(jié)，對于整個暖通工程意義重大。

4、重視暖通工程技術(shù)管理

圖紙是暖通工程施工的重要憑證和指導(dǎo)性文件。如果在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)和圖紙出現(xiàn)偏差，需要對圖紙進行修改的時候，必須經(jīng)過檢驗部門和設(shè)計部門批準(zhǔn)之后才能進行。同時，還需要建立專門的暖通工程監(jiān)理部，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)察施工中的重要工序和環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都安全有效的進行，從而提高暖通工程施工的整體質(zhì)量。

結(jié)束語

暖通工程是建筑工程中重要的輔設(shè)施， 對于建筑工程的質(zhì)量具有重要的影響。 暖通工程施工需要與建筑的設(shè)計風(fēng)格和使用性能等相配套， 所以其施工工藝比較復(fù)雜。 在暖通工程施工中， 需要與其他工序互相協(xié)調(diào)， 保證工程的順利進行。 由于建筑業(yè)的發(fā)展較快，所以對暖通工程施工提出了很大的挑戰(zhàn)， 其需要按照建筑的使用特點以及風(fēng)格， 科學(xué)合理的進行安裝。 建立完善的質(zhì)量控制體系， 健全質(zhì)量管理規(guī)章制度， 加強對工程的動態(tài)質(zhì)量管理， 提高暖通工程施工質(zhì)量。

參考文獻

[1]李陽.建筑水暖工程常見的施工質(zhì)量問題[J].企業(yè)導(dǎo)報，2012（08）.

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通；建設(shè)發(fā)展；管理

Abstract: the paper of urban rail transit engineering construction present situation and the development trend of the elementary analysis, this paper discusses the urban rail traffic should stick to the engineering construction as a whole, regionalization and localization, information intelligent and environmental protection energy conservation the development direction, and should actively promote technology and management innovation. At the same time, urban rail traffic engineering and technical requirements of the development of the need to strengthen the management of engineering construction method of comprehensive and improve.

Keywords: urban rail traffic; Construction development; management

中圖分類號：C913.32文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

城市軌道交通具有安全、準(zhǔn)時、快捷、舒適、環(huán)保等優(yōu)點，已成為解決城市交通問題的根本途徑。因此，城市軌道交通工程在我國起步雖然較晚，但發(fā)展卻非常迅速。目前，國內(nèi)有近三十個城市正在進行或籌建城市軌道交通，我國已迎來了大規(guī)模城市軌道交通建設(shè)的。

目前，國內(nèi)城市軌道交通的研究已從建設(shè)的必要性、重要性轉(zhuǎn)向技術(shù)與管理等具體領(lǐng)域，工程建設(shè)已進入到網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化與制式多樣化的新階段。特別是近二十年城市軌道交通工程的建設(shè)實踐，表明我國已基本走出了城市軌道交通建設(shè)的初級階段。隨著愈來愈多的城市開展城市軌道交通建設(shè)。今后，國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展將會進入到一個更加理性、更加成熟的時期。因此，有必要對城市軌道交通工程建設(shè)的發(fā)展趨勢和管理予以足夠的關(guān)注和重視。

1、城市軌道交通工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)有近十個城市開通了城市軌道交通，近三十個城市正在進行或籌建城市軌道交通。特別是近20年來，國內(nèi)北京、上海、廣州等城市的城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)水平有了較大的進展。近二十年的城市軌道交通建設(shè)實踐證明，國內(nèi)在工程建設(shè)的許多技術(shù)上并不落后。例如：明挖法、盾構(gòu)法等技術(shù)已達(dá)到了國際先進水平，大跨度暗挖法隧道施工技術(shù)接近了國際領(lǐng)先水平。然而,在城市軌道交通綜合規(guī)劃與設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備以及運營管理等方面，國內(nèi)尚有一定差距。

1.1在城市軌道交通機械化施工方面與國際先進水平有一定差距。目前，國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)所使用的盾構(gòu)隧道掘進機主要靠進口。

1.2在城市軌道交通專用系統(tǒng)設(shè)備方面，諸如：通信、信號、AFC等自動控制系統(tǒng)技術(shù)水平與國際相比有一定差距。

1.3在城市軌道交通的技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國家相比存在差距。主要表現(xiàn)在系統(tǒng)集成能力不強，缺乏具有對工程項目管理、設(shè)計、咨詢、施工、運營進行全過程管理的專業(yè)化公司。

1.4在運營管理方面與發(fā)達(dá)國家相比有較大的差距。主要表現(xiàn)在我國人工較多，自動化、信息化水平較低。正線每公里運營管理人員接近先進國家的兩倍。

1.5在城市軌道交通技術(shù)創(chuàng)新上國內(nèi)存在明顯不足，尤其在新型交通系統(tǒng)研究與開發(fā)方面。

2、城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展趨勢

2.1城市軌道交通建設(shè)統(tǒng)籌化

為加強與促進城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，國家采取了先批線網(wǎng)規(guī)劃再進行項目立項審批的政策，就是從政策上要求城市軌道交通建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的前提是城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，這有利于不同交通資源的整合與綜合利用，以充分發(fā)揮城市軌道交通在城市建設(shè)中的輻射和帶動作用，形成一個地上、地下統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的城市交通發(fā)展模式。

城市軌道交通與鐵路、地面公交之間的接駁換乘產(chǎn)生交通樞紐問題，需要從城市綜合交通系統(tǒng)上綜合規(guī)劃與設(shè)計，充分考慮地上與地下、長途與短途、高速與低速、汽車與火車等多種交通方式的立體接駁與平行換乘。目前，國內(nèi)交通樞紐存在的最嚴(yán)重問題就是乘客換乘不方便，一個主要原因就是技術(shù)與管理方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計。

目前，國內(nèi)一些城市已開展了城市軌道交通線網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方案、車輛段與停車場、主變電站、聯(lián)絡(luò)線等綜合規(guī)劃方面的專項研究。

2.2城市軌道交通建設(shè)的區(qū)域延伸化

大城市在由單中心結(jié)構(gòu)向多中心城鎮(zhèn)區(qū)域體系發(fā)展的進程中，產(chǎn)生了一種提供由中心城區(qū)到郊區(qū)城鎮(zhèn)（副中心區(qū)）的市郊城市軌道交通客運服務(wù)需求，即市域城市軌道交通。由于市域城市軌道交通站間距大，一般采用公交化運營模式。因此，市域城市軌道交通在交通制式上、線路敷設(shè)方式上可以多樣化，在系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)適當(dāng)降低。目前，國內(nèi)一些城市在開展中心城區(qū)城市軌道交通建設(shè)的同時，已著手開展市域城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，個別城市已啟動了市域城市軌道交通建設(shè)。

2.3城市軌道交通工程技術(shù)裝備國產(chǎn)化

城市軌道交通工程投資規(guī)模巨大，而國產(chǎn)化是降低工程投資的重要途徑。車輛與機電設(shè)備系統(tǒng)是城市軌道交通運營的核心，是確保工程安全、正點運營的關(guān)鍵。資料表明：車輛與機電設(shè)備系統(tǒng)占城市軌道交通工程建安總投資35%～40%，運營中車輛零部件維修費在運營成本也占相當(dāng)大的比例。因此，車輛與機電設(shè)備系統(tǒng)國產(chǎn)化對降低工程造價、節(jié)省運營開支具有重要意義。

目前，國內(nèi)城市軌道交通制造企業(yè)通過與國際企業(yè)合作進行產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，使得企業(yè)的核心競爭力得到提高，也降低了城市軌道交通工程的建設(shè)成本。然而，國內(nèi)更應(yīng)重視對引進技術(shù)的消化、吸收和提高，做到自主研發(fā)并真正實現(xiàn)國產(chǎn)化，逐步開發(fā)研制關(guān)鍵零部件及易損易耗備品，在保證設(shè)備的正常運行的條件下，大幅度降低工程成本。

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為了加強對企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理，做好1998年市屬國有企業(yè)實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實行計稅工資辦法。

二、1997年前已實行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實發(fā)人均工資在7920元以下（不含動用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實行計稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神，1997年經(jīng)市勞動局、市財政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數(shù)。

對成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點企業(yè)托管人員）和進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動提出申請，由主管部門認(rèn)真審核，報經(jīng)市勞動局、市財政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進行工資核算，提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業(yè)工資核算進行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費用，以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動局、市財政局、市審計局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時間安排

（一）實行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報清算表，在規(guī)定時間內(nèi)報主管局、總公司。

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關(guān)鍵詞：市政工程；管理質(zhì)量；控制體系

Abstract: Municipal engineering, and improve quality management and safety management system is necessary, this paper analyzes the municipal engineering, quality and safety management, and in accordance with these problems, proposed the methods and measures to establish and improve the quality of municipal engineering management and control systems.Key words: municipal engineering; the quality of management; control system

當(dāng)今，隨著我國基礎(chǔ)投資的不斷增加，讓市政企業(yè)數(shù)量也有大幅增長。但是，因為沒有相對完善的施工質(zhì)量控制體系，市政施工質(zhì)量參差難齊，工程質(zhì)量問題廣泛存在。帶來了極大的負(fù)面影響。工程質(zhì)量問題業(yè)已成為阻礙國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的原因非常復(fù)雜，比如施工材料、施工工藝、天氣環(huán)境、施工設(shè)備，其中任何一個小環(huán)節(jié)的問題，都可能使最后的工程質(zhì)量受到影響。故而，對市政工程質(zhì)量與安全因素進行控制，加強質(zhì)量及安全管理水平，極其重要。

一、市政工程中出現(xiàn)的主要質(zhì)量問題

(一)有個別單位因為權(quán)力集中，在建設(shè)過程中不按基本程序走。工程開工很久，見不到正式的施工合同書、監(jiān)理合同書文本，有些工程無規(guī)劃許可證、質(zhì)量監(jiān)督證明還有施工許可證。有些政府為求“政績”而壓縮設(shè)計施工周期，導(dǎo)致工程隱患。

(二)部分監(jiān)理者自身素質(zhì)不過關(guān)，監(jiān)理工作做得不到位。出現(xiàn)諸如：管線標(biāo)高同路面標(biāo)高有差距，使路面平整度幾近于不合格；部分基礎(chǔ)管線不按標(biāo)準(zhǔn)回填處理，使路面沉陷；關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位沒有旁站監(jiān)理，出現(xiàn)問題不能及時糾正。

(三)有些市政建設(shè)工程資金不足。市政工程多數(shù)都是重點工程，必須要有大量的資金做為補充保障。若資金滿足不了需求，則工期、質(zhì)量，都難以得到保障。但是在實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)先開工再立項，資金沒有落實便匆忙開工、后續(xù)資金跟不上的情況。嚴(yán)重影響到工程工期與工程質(zhì)量，并對管理者的形象造成極不利的影響。

(四)與市政工程的實際要求相比，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計者水平相對比較滯后，有的是標(biāo)準(zhǔn)落后，有的是標(biāo)準(zhǔn)缺失，使得實際工作沒有標(biāo)準(zhǔn)可依。

（五）部分設(shè)計圖紙不全面、標(biāo)注不清楚、說明模糊：不給設(shè)計指標(biāo)、細(xì)部尺寸不詳或者沒有細(xì)部圖、無出圖章、無主要設(shè)計者簽字。這些現(xiàn)象在設(shè)計中屢屢出現(xiàn)。

二，市政工程管理與質(zhì)量控制體系的內(nèi)容。

市政工程中的質(zhì)量安全是一個復(fù)雜而深刻的命題，我們可以從工程中的人員、機械、材料、方法、環(huán)節(jié)五個因素對施工過程和質(zhì)量管理控制體系進行簡要分析。明確出工程管理質(zhì)量和控制體系主要的內(nèi)容有下面幾點：

（一）控制勞動主體；

（二）控制勞動對象；

（三）控制施工設(shè)備機械；

（四）控制施工過程中的安全和質(zhì)量；

（五）控制施工環(huán)境。

三、對于市政工程管理質(zhì)量與控制體系的目的要求

控制指的是特定主體，為了達(dá)到一定目標(biāo)，而對其管理對象加以計劃、引導(dǎo)、檢查、監(jiān)督還有糾正等措施，管理對象處于要求狀態(tài)的管理行為。對市政工程質(zhì)量安全控制有以下幾點基本要求：

（一）明確目標(biāo)。

在工程任務(wù)書和承包合同里邊，已經(jīng)對工程的質(zhì)量安全目標(biāo)有了明確的交代。為了實現(xiàn)此目標(biāo)，在具體工作中，我們還要設(shè)定分目標(biāo)，分目標(biāo)為總目標(biāo)服務(wù)。比方說為使城市道路工程優(yōu)質(zhì)完成的目標(biāo)實現(xiàn)，就要分別使各預(yù)埋管線、路基、基礎(chǔ)、路面等分項工程目標(biāo)分別達(dá)標(biāo)。明確目標(biāo)，要求對影響施工質(zhì)量的各種因素合理分析，科學(xué)研究，爭取制定出最優(yōu)方案，以保證質(zhì)量控制目標(biāo)的完成。

(二)控制主體需要明確。要明確出，項目經(jīng)理部是質(zhì)量控制的主體。為實施有效的質(zhì)量控制管理體系，要求項目經(jīng)理部要從具體的工程出發(fā)，組織合適的質(zhì)量小組對項目質(zhì)量監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查與驗收負(fù)責(zé)。把專司質(zhì)檢的管理者安排到項目經(jīng)理部，是項目管理基礎(chǔ)需求。

(三)應(yīng)按預(yù)計計劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實行控制。控制活動，從本質(zhì)上來講，就是

看施工實際與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)定計劃相比較，看有無偏差存在、存在的偏差有多大。若是偏差超出了允許的范圍，看需要采取怎樣的整治改善方案。若是有計劃標(biāo)準(zhǔn)而不能執(zhí)行．在施工過程中，憑借主觀臆斷和以往經(jīng)驗，那么工程的質(zhì)量是無論如何也難以提高的。

四、完善市政工程質(zhì)量管理體系的具體辦法

(一)市政工程領(lǐng)導(dǎo)組織的健全完善。若想抓項目工程質(zhì)量，必須要從管理上入手，把項目質(zhì)量管理的水平提高上來，選擇好項目經(jīng)理、對項目管理組織人員進行嚴(yán)格篩選與確認(rèn)。在這里，項目經(jīng)理身兼企業(yè)在項目中的人、第一責(zé)任人還有質(zhì)量形成總指揮。對于項目經(jīng)理的要求相對嚴(yán)格，除了要有基本政治素養(yǎng)外，關(guān)鍵是要懂得技術(shù)、善于經(jīng)營、擅長管理，有做好質(zhì)量管理工作，把質(zhì)量放在首位的責(zé)任意識，有創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的信心。而在他領(lǐng)導(dǎo)下的項目組織是由管理者和技術(shù)人員共同構(gòu)成的。這些人是管理質(zhì)量問題的主力力量，也是對質(zhì)量進行全程控制的主力力量。在項目組織的人員選擇問題上，一定要加以重視。

(二)不同工程類別，分級管理。對市政工程的監(jiān)管模式實行創(chuàng)新完善。

對于市政工程，要全面排查、差異管理、重點監(jiān)控，不斷改善工程質(zhì)量，把企業(yè)的信譽提高上來。對于監(jiān)管中出現(xiàn)的隊伍人員素質(zhì)不高、工地管理現(xiàn)場亂、技術(shù)應(yīng)用程序復(fù)雜，工程風(fēng)險性強等要點進行重點監(jiān)督。如果把有些工程項目列入重要監(jiān)控工程，則要對其該公司的技術(shù)力量、專業(yè)配套、施工方案、有效性與合法性等諸多方面進行監(jiān)管。對于關(guān)鍵部位、危險源等有沒有旁站監(jiān)理方案、旁站記錄等事項實行檢查、監(jiān)督。

(三)加強對于員工的培訓(xùn)工作。強化質(zhì)量培訓(xùn)和教育。抓住時機，靈活應(yīng)用各種形式分期分批地對建筑企業(yè)各級別人員實行教育與培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)中，要以理論知識為輔．實踐技能為為主，提高所有建筑企業(yè)人員的質(zhì)量安全意識。沒有參加過培訓(xùn)的人員不允許上崗作業(yè)。

總結(jié)：

因為市政工程建設(shè)規(guī)模的壯大，各方對于工程質(zhì)量的不斷強化要求，使得原有的市政工程管理質(zhì)量與控制體系受到限制，不能適應(yīng)時代的發(fā)展。完善質(zhì)量安全系統(tǒng)，對于科學(xué)、規(guī)范、制度化地管理市政工程項目，是極有必要的。

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安全工作是一項重中之重的工作,并且安全問題是無處不在無時不在的,因此必須要把安全工作當(dāng)做是份內(nèi)的事情,給予高度的重視。領(lǐng)導(dǎo)對于安全問題的重視主要是體現(xiàn)在以下這幾個方面:責(zé)任、意識、落實、督查、引導(dǎo)以及啟發(fā)。從長期的實踐經(jīng)驗來看,如果領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或者壓根兒不重視安全問題,那么其單位的安全事故必定會頻繁發(fā)生。反之,如果領(lǐng)導(dǎo)重視起來了,那么就會起到一個很好的表率作用,就可以帶領(lǐng)全單位的所有職工重視安全問題,將所有安全隱患消滅在萌芽之中。安全問題的普遍性同時也要求單位企業(yè)職工必須要認(rèn)識到其重要性,一切離開了基層工作的上層工作都是沒有意義的。

2施工工程建設(shè)之中的安全管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題

輸變電建設(shè)工程施工項目,是可以分成輸電線建設(shè)以及變電站建設(shè)這兩大部分的。這其中,變電站建設(shè)以及改造項目的空間范圍相對來說是比較小一點的,各個電力企業(yè)也都累積起了比較豐富的施工工程安全管理經(jīng)驗,也都有一套科學(xué)的且較為成熟的施工工程安全管理模式。這些都基本能滿足目前的需要,也能夠很好地適應(yīng)各類建設(shè)施工工程安全管理的需求,但是輸電線路工程建設(shè)項目由于其自身的特殊性,對于安全的要求非常高,其施工范圍比較廣,人員結(jié)構(gòu)配置也比較復(fù)雜,因此,目前來說我國的輸電線路工程建設(shè)安全管理往往達(dá)不到預(yù)期效果,出現(xiàn)了各種各樣的問題。輸變電工程安全管理方面所存在的問題主要還是發(fā)生于承包方以及投資建設(shè)方這雙方之間。例如,個別的建設(shè)方會將安全責(zé)任全部都拋給承包方去承擔(dān),并簽訂起長期的類似生死合同的不科學(xué)不合理合同,要求當(dāng)發(fā)生相關(guān)安全事故的時候由承包方全權(quán)負(fù)責(zé),之后再由建設(shè)方對承包方進行包括經(jīng)濟在內(nèi)的各種形式的賠償或補償。施工工程建設(shè)項目其管理人員不足,并且還沒有專門的負(fù)責(zé)安全和監(jiān)督的機構(gòu)以及人員,這些都在客觀上給施工的安全管理產(chǎn)生了不利影響。輸電線路施工建設(shè)工程除了具有戰(zhàn)線長、點多以及范圍非常廣的問題之外,其地形復(fù)雜且地質(zhì)結(jié)構(gòu)很復(fù)雜等特點也給安全管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。輸變電工程管理中一些施工人員素質(zhì)較差,在承接電線時一些工程分包了出去,在施工人員上招聘了一些臨時工,施工人員都沒有經(jīng)過有關(guān)知識的培訓(xùn),文化素質(zhì)比較差,業(yè)務(wù)技能層次不齊,有一部分人來自農(nóng)村,缺乏安全意識、操作技能低下,也沒有專門進行安全技能培訓(xùn),所以聘用的一些人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗就職。而操作人員的安全培訓(xùn)也只是注重形式,影響了輸變電工程的質(zhì)量。輸變電工程質(zhì)量管控措施不到位,部分工程實體質(zhì)量問題突出。主要表現(xiàn)為參建單位在設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控措施不到位,工程實體質(zhì)量不合格。輸變電工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,設(shè)計、施工存在違規(guī)則主要表現(xiàn)在工程建設(shè)執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)方面,工程項目普遍存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)滯后、更新不及時等問題。在施工過程中,混凝土工程、電氣設(shè)備接地和檢測試驗方面存在的違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題較為突出。由于以上種種問題,開展安全問題成為目前重中之重的工作,而開展安全問題的基本依據(jù)就是我國電力行業(yè)一系列法律法規(guī),例如《安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》等等,這些都是我國目前開展輸變電工程施工建設(shè)安全管理相關(guān)工作的規(guī)范文本。

3如何強化工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)的安全管理工作

3.1構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為

習(xí)慣性違章是目前施工建設(shè)工程中一大嚴(yán)重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認(rèn)為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴(yán)厲的管理非常之反感。然而事實上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設(shè)備的安全,并進一步妨礙到整個電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工。基于以上種種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴(yán)厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習(xí)慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

3.2營造施工工程安全氛圍

有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計,得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實踐經(jīng)驗來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進作用。

3.3嚴(yán)格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項目發(fā)包之前除了要對承包人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴(yán)格詳細(xì)的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負(fù)責(zé)人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護設(shè)施、安全機構(gòu)設(shè)置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴(yán)格的審查及核實,并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標(biāo)單位其安全管理機構(gòu)配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實時實地地調(diào)研和考察。嚴(yán)格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關(guān)的專業(yè)知識。

3.4規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件

合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價款這些條款之外,還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全貴任一定要竭盡可能地做到細(xì)致謹(jǐn)慎。并且還要單獨地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應(yīng)該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓(xùn)、專項安全技術(shù)交底要求、安全機構(gòu)設(shè)置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護要求等等一系列條款規(guī)章。為了進一步強化安全管理的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性,應(yīng)該將這一系列文件都送到當(dāng)?shù)卣陌脖O(jiān)部門進行審查備案。

3.5做好施工現(xiàn)場安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項目督查人員應(yīng)當(dāng)加強安全檢查工作,專門定期進行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細(xì)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險點、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)格懲治。認(rèn)真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設(shè)備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內(nèi)容進行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強設(shè)計、施工、檢測、驗收等各環(huán)節(jié)工程實體質(zhì)量過程管控。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術(shù)交底,做好安全設(shè)施的設(shè)置,從而實現(xiàn)對施工安全進行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.6嚴(yán)格控制施工設(shè)備和材料

在材料選取上要細(xì)心挑選,對于設(shè)備廠家要專門進行考察,從中選出質(zhì)量價格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價格、并保障進度。同時,在采購設(shè)備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認(rèn)可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進場的材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好檢測工作,嚴(yán)格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗收制度,對于未經(jīng)過檢查驗收和驗收不合理的材料嚴(yán)禁使用。

3.7加強施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)

為了提高輸變電工程人員的安全意識,應(yīng)該強化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn),按照“先培訓(xùn)、后輸出”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),有組織地輸出勞務(wù),切實做到不接受安全教育不進入施工現(xiàn)場,嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強監(jiān)督隊伍建設(shè),有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)進行細(xì)化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍,提升工程隊的實力。

3.8提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立責(zé)任體系,明確職責(zé)范圍,強化責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。進一步明確安全生產(chǎn)的“兩個主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。這兩個主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實履行法定安全責(zé)任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實力較強企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責(zé)任到崗、落實到人,建立起責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機制,并強化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。

4結(jié)語