村會計履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇村會計履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關鍵詞］農村經濟；財務會計；監(jiān)督策略

當前我國農村經濟體制改革不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績，為農村經濟的發(fā)展起到重要的推動作用。目前我國對“三農”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農村集體資金的安全性保障，離不開完善的農村集體經濟監(jiān)督機制。只有監(jiān)督機制發(fā)揮出應有的作用，才能實實在在地維護農民群眾的利益，對農村經濟工作的開展起到保駕護航的作用。

1農村財務會計監(jiān)督體系建設的主要內容

1.1監(jiān)督主體

有關會計工作規(guī)范對于會計監(jiān)督都有詳細的規(guī)定：在單位經濟活動中，會計監(jiān)督是由單位會計機構及會計人員來負責的，村集體組織也同樣是這樣的規(guī)范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權之列，只設村會計和出納，獨立會計機構則不需設立，村會計工作人員擔負村內的會計監(jiān)督職責；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領導下，成立審計監(jiān)督委員會，對村財務和村干部進行監(jiān)督，村民會議賦予審計監(jiān)督委員會監(jiān)督權利，審計監(jiān)督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監(jiān)督也可由有關部門來實施，如財政、稅務、農經、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農村財務會計監(jiān)督體系的監(jiān)督主體。

1.2監(jiān)督依據

監(jiān)督主體進行監(jiān)督的過程中，需要的監(jiān)督依據主要有如下幾類：財經法律、法規(guī)、規(guī)章；會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；地方各級財政和業(yè)務主管部門依據《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定；村集體根據《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的村內部會計管理制度。

1.3監(jiān)督內容

農村財務會計監(jiān)督體系內部會計監(jiān)督工作開展時，必須遵循有關會計規(guī)定。監(jiān)督內容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務報告人和財務收支等方面的監(jiān)督，同時還要對其他經濟活動進行監(jiān)督。對于農村財務會計監(jiān)督除去這些內容外，還有村集體組織財務明細公開、農民負擔輕重、土地流轉情況，及村民關心的直接與其經濟利益相關的經濟活動的事項進行實時監(jiān)督。同時，村集體經濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監(jiān)督。

2農村財務會計監(jiān)督體系建設的有效策略

2.1優(yōu)化發(fā)票管理，完善審批制度

優(yōu)化發(fā)票管理，第一是要規(guī)范發(fā)票的管理制度，要做到發(fā)票專人負責管理，且要求發(fā)票管理人員與印鑒保管人員各司其責，不能混用，發(fā)票領用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發(fā)票的程序一定要規(guī)范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關領導同意簽字，開具發(fā)票，開具人簽字；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經管站要定期檢查發(fā)票開具情況；第四，要完善開假發(fā)票和虛開發(fā)票的懲治制度［1］。財務審批要發(fā)揮民主小組的職能，村級財務支出須報告村民小組并經其批準。在財務審批時，要具有正規(guī)合法規(guī)范的原始憑證，不能出具正規(guī)合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。

2.2財務公開要正確規(guī)范

正確規(guī)范財務公開主要包括規(guī)定財務公開的形式、時間、地點、程序和內容。依據財務的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農村的財務公開形式一般是張榜公示，財務公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務公開的程序要規(guī)范合理，公布的財務需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務公開的內容要求做到清晰、詳細，特別是農民關心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。

2.3提高外部審計監(jiān)督力度

2.3.1完善農村財務審計制度。我國規(guī)定，農村的財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審計，由鄉(xiāng)經管站對農村財務管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉(xiāng)財政所一般會委托鄉(xiāng)經管站來進行審計，這樣審計監(jiān)督工作的有效性就會受到影響。基于此，在農村財務會計審計中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察部門也應參與進來，從而對鄉(xiāng)經管站的權利形成一定的約束，對鄉(xiāng)經管站及村級財務審計工作發(fā)揮出監(jiān)督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導致一些農村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法，損公肥私，嚴重影響了農村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發(fā)現(xiàn)農村財務會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農村，村支書和村主任權力較大，而對其監(jiān)督體系存在很多漏洞，大部分發(fā)生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農村財務中，且定期進行財務會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農村財務會計審計工作的客觀與公正，克服了農村財務會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業(yè)技術知識，保證了農村財務會計審計工作的質量［3］。

2.4加強對農村會計人員的監(jiān)督

第一，要重視推行農村會計委派制度和制度。農村財務會計要面向社會統(tǒng)一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關領導對其進行會計核算和監(jiān)督，并要參與村中內部事務管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應該擁有的所有權和使用權、監(jiān)督權等不變，并由村級的報賬員定期將收據交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務機構進行管理，明確管理規(guī)范。

3結語

農村經濟發(fā)展是關系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農村財務會計監(jiān)督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優(yōu)化農村財務會計監(jiān)督體系，深入改革農村財務會計工作，構建一套完善的高效的財務會計監(jiān)督體系，為農村經濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。

作者:李金 單位:連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)農村經濟服務中心

參考文獻

［1］石艷杰.淺析農村財務會計監(jiān)督體系的建設［J］.中國經貿，2015（5）：228.

［2］陳慧芝.我省農村財務會計管理環(huán)節(jié)中存在的問題與對策［J］.福建農業(yè)，2015（6）：24.

篇2

（一）村級財務管理逐步規(guī)范

多年來的實踐證明，在農村經濟發(fā)展過程中，農村集體資產和財務管理問題，歷來是農村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農村建設的一項重要內容。農村財務管理工作的好壞，直接關系到農村社會穩(wěn)定，關系到農村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位

在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機構設置、管理措施，必須在“五權”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴格”，即統(tǒng)一會計電算化，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一使用票據，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行村級賬務、資金、票據由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護。

2．以業(yè)務培訓為手段，狠抓業(yè)務素質的提升

村級財務管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務人員要熟悉熟練財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規(guī)范的政策和業(yè)務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業(yè)務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站長、村會計業(yè)務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規(guī)范化等方面，邀請了市領導和有關專業(yè)老師進行了授課，為規(guī)范村級財務打下了良好的基礎。

3．以換屆為契機，狠抓審計監(jiān)督

一是全面開展村干部任期經濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經手財務票據，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人。縣局組織3個督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務，逐村寫出了審計報告。

二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。

三是開展了建設扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設扶貧村的財務收支情況進行了專項檢查,對專項資金使用時出現(xiàn)的一些問題及時進行了糾正。

通過審計監(jiān)督，較好地服務了全縣村級換屆選舉，進一步規(guī)范了村級財務行為，維護了村級集體利益，促進了村領導班子正確履職、積極履職，為維護農村穩(wěn)定，推動農村財務工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農民專業(yè)合作組織亮點紛呈

1.過去商標、品牌是城市企業(yè)的專有品。現(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農民的產品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標準化生產，提高產品品質，靠質量打造品牌。合作社生產的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質量安全認證，并獲得多個茶業(yè)博覽會的獎項，在全縣設立了多個直銷點，產品暢銷國內市場。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的產品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農民專業(yè)合作組織已達到56家（只統(tǒng)計現(xiàn)在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經營、利益連結、帶動農戶等方面都有質量提升，實現(xiàn)了從數量的發(fā)展到運行質量的提升；入社入會的農戶達到12718戶，與合作組織建立了產銷關系的農戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領域,以及農副產品的儲運、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農業(yè)農產品創(chuàng)出了亮點,今年先后有婁底市農辦和黑龍江省鐵嶺市農辦農業(yè)組織的考察團來我縣參觀農民專業(yè)合作組織建設。

3.隊伍素質增強。一是建立了一支合作社經營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓農民專業(yè)合作社和協(xié)會的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經營管理者隊伍。通過學習和培訓，大多數牽頭人提高了制定有效的經營戰(zhàn)略、提高產品品質、打造品牌、誠信經營，加強與其他經濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農民專業(yè)合作組織輔導員隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經管人員的培訓，依托縣、鄉(xiāng)農經部門，建立一支專業(yè)化的農民專業(yè)合作組織輔導和培訓隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導培訓，并組織縣鄉(xiāng)兩級農經管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。

（三）土地承包管理有序推進

一是依法保護農民的土地承包經營權。我們認真編寫了《農村土地承包管理知識50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權利、義務、土地承包經營權的流轉，土地承包經營權爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農戶依法保護自己的合法權益。

二是放活了農村土地的使用權。農村土地承包經營權的流轉，是家庭承包責任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉情況的調查摸底，掌握了全縣土地流轉的現(xiàn)狀，據統(tǒng)計，全縣土地流轉總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉土地中,采取轉包形式的有56400畝,轉讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉土地糾編。在對全縣流轉土地項目的調查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會取代了承包農戶的流轉主體地位；流轉合同不完善，流轉效益低；流轉收益被截留，改變了土地的農業(yè)用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉合同，制定了相關的管理制度。三是明確土地流轉工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心，要建立土地流轉臺帳，便于跟蹤服務；第二，及時掌握土地流轉信息，接受出讓方和受讓方流轉申請或委托；第三，提供流轉合同范本，指導流轉合同的簽訂，并對流轉合同進行鑒證；第四，認真搞好土地流轉的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調解制度，及時調處流轉合同糾紛，維護流轉政策和秩序。四是探索土地流轉新路子。土地流轉的目的是讓農戶獲得更多的經濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數的土地流轉，農戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農產品加工、銷售所產生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉新路子的大膽探索。那就是讓農戶以土地承包經營權入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農業(yè)龍頭企業(yè)經營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質價廉的原材料，龍頭企業(yè)進行生產、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農戶所占股份進行分紅。這樣，既解決農戶賣產品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應不足、質量難以保障的問題，更重要的是讓農戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。

（四）農民負擔監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民負擔情況進行了調查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產費用進行了審計，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對農村用電、用地、農民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農民的直補金落實情況的調查。從調查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認識存在誤區(qū)。少數基層干部認為免征農業(yè)稅后，農民負擔監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理混亂，亂支亂用；少數基層干部作風轉變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農價格和收費工作調研活動，為開展清理整改涉農價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農價格和收費活動，把“一化三基”戰(zhàn)略落實到實處，取得顯著成效。

（五）農經隊伍素質明顯提高

1．開展“服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務農村、服務農民”的活動。

按照年初制定的機關制度，機關干部在履行本部門業(yè)務職能的同時，每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站和合作社年底記分考核機關干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經營管理，把農戶的承包經營當成自己的本職工作，很多機關干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農民成了知心朋友。活動的開展，既鍛煉了干部，又改善了干群關系。

2．狠抓機關內務建設。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內容的活動，達到了團結緊張、嚴肅活潑的目的。

3．進行了多種形式的農經干部培訓

①10月份，根據業(yè)務工作需要，舉辦了170人參加的經管干部培訓班。

②選送優(yōu)秀農民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經營培訓。

篇3

 

2017年XXX計量檢定測試所按照市局計量工作總體部署，以落實省政府《計量發(fā)展規(guī)劃實施意見》和XXX政府《推進計量工作實施方案》為抓手，緊緊圍繞省局《2017年全省質監(jiān)系統(tǒng)計量工作要點》開展各項工作。以服務經濟和民生為已任；以壯大計量檢測技術機構檢測能力為突破口；以全面提高檢測質量、保障民生計量和社會需求為發(fā)展目標；以“5.20世界計量日”主題，積極宣傳、普及計量知識。進一步解放思想、真抓實干、銳意改革，實現(xiàn)了各項工作的全面發(fā)展。現(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、2017年的工作

（一）、落實省政府《實施意見》和市政府《推進實施方案》，計量服務能力有效提升

1．抓住省局開展的2017縣級計量技術機構能力建設達標活動的大好契機，新購置質量比較儀、電子血壓計檢定裝置，更新醫(yī)用X射線檢定裝置等計量標準設備。

2．新建、擴建檢測項目。通過內挖潛力，組織開展計量技術法規(guī)的學習、討論，在不新增大型設備的前提下，新申請擴項14校準項目；目前以完成新建標準、校準項目的設備試運行、人員培訓和資料準備工作。技術檔案室已改建完成，技術檔案的保存條件得到提升。職工學習室正在改建中，建成后將改善專業(yè)技術人員的學習環(huán)境。

3．參與技術機構的比對和能力驗證工作。參與了全省電能表標準裝置量值比對；參與了兄弟技術機構間的壓力表、燃氣表計量檢定比對工作均取得滿意的結果。

（二）、服務民生，保障市場公平交易計量準確

1．提升我市城區(qū)集貿市場誠信計量水平。

2017年根據我市集貿市場分布情況采取協(xié)同作戰(zhàn)和分區(qū)域、分階段的工作方法對城區(qū)范圍內的7家集貿市場開展電子計價秤計量檢定工作，共檢定電子計價秤689臺；并在集貿市場電子屏上進行誠信計量知識宣傳，取得了良好社會反響。 

2．推進商業(yè)、服務業(yè)民生計量體系建設。

在超市、加油站、餐飲、眼鏡制配、農貿市場等民生計量行業(yè)推進誠信計量體系建設，引導商業(yè)、服務行業(yè)單位在依法使用計量器具的前提下，簽訂誠信計量承諾書并向社會公示，主動接受消費者的監(jiān)督，并建立健全長效計量監(jiān)管機制，提高誠信計量水平，營造良好誠信計量環(huán)境。

3、開展節(jié)假日為節(jié)點的民生計量行業(yè)執(zhí)法檢查。

以春節(jié)、世界計量日為節(jié)點，開展節(jié)日期間專項計量監(jiān)督檢查工作，集中時間、集中人員對加油站、超市、農貿市場、餐飲等行業(yè)開展專項檢查，規(guī)范市場計量行為，保障節(jié)日良好計量環(huán)境。2017年出動計量檢定人員共計142人（次），檢查大中型超市、集貿市場、加油站、眼鏡制配單位等共計94家（次），抽查計量器具共計470臺件；抽查定量包裝及預包裝商品35批次；參與、處理計量糾紛投訴6起。為市局稽查分局開展加油機計量專項檢查工作，提供技術支撐。 

（三）、強化服務意識，做好企業(yè)計量檢測服務工作

    我所一貫以服務企業(yè)、社會為宗旨。服務地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略，滿足企業(yè)需求；年初根據市政府明確的重點服務企業(yè)：我市重點招商引資企業(yè)和環(huán)保、民生企業(yè)；對重點服務企業(yè)的檢定申請優(yōu)先安排、提前開展檢定，對于不具備檢定資質的檢定項目主動聯(lián)系省院開展檢測。全年共服務企業(yè)1268家，檢測計量器具42602臺件，其中強檢計量器具28367臺（件），受檢率達97%、，協(xié)調上級技術機構上門檢測541臺件、代送檢175臺件；全年外出檢定用車631次，外出檢定人員2508人次。

我所嚴格執(zhí)行省政府“開展暫停計量檢定收費”的要求。面對企業(yè)檢測申請數量增多的現(xiàn)狀，明確了受理、檢定工作流程：企業(yè)檢測申請報分管副所長審批，提前告知企業(yè)檢定方式、檢定日期和辦結時限，合理安排檢定工作計劃，督促檢測人員開展檢測工作。檢定科室普遍存在著加班加點的工作情況，部分科室為完成檢定工作連續(xù)放棄一個月的公休日開展工作。通過高效的工作和有效的溝通，在檢定數量猛增的情況下沒有發(fā)生一起因檢定時效的投訴和抱怨，得到了企業(yè)的贊譽和社會好評。

（四）、強化履職盡責工作要求，加強內部管理工作

根據履職盡責全面督促檢查工作的要求，加強內部各項管理工作。

1．從日常管理抓起。要求室主任工作思路要清晰，態(tài)度要端正。工作紀律、任務完成情況及時跟蹤提醒。重點情況記錄應詳細，對相關違反程序的行為應予現(xiàn)場糾正，限期整改，舉一反三。

2．從執(zhí)行力抓起。相關工作制度、工作任務、工作思路明確清晰，重要的事馬上辦、限時的事記時辦，不明事宜應及時溝通匯報，以便于工作順利完成。   

3． 從完善制度抓起。按照內部管理制度和資料手冊、程序文件的要求，從考勤、清潔衛(wèi)生、外檢審批、檢測記錄、質量記錄、證書報告簽發(fā)等各環(huán)節(jié)進行梳理，明確每個崗位的職責，不用人管人，用制度管人。

4．班子成員以身作則。統(tǒng)一思想，分工不分心，明確工作目標，強化檢查、落實；班子成員和科室一同外出檢測，了解技術人員的思想動態(tài)、工作狀況和企業(yè)的需求。

（五）、精心組織,采取多種形式開展“5.20世界計量日”宣傳活動。

1． 圍繞“計量與交通”主題，宣傳力度，努力營造氛圍。在市區(qū)各大商超、加油站、加氣站等100多地利用流動字幕和宣傳條幅開展計量宣傳，通過電信運營商向市民發(fā)送20多萬條“5·20世界計量日”活動短信,努力提高社會計量意識。

2．組織黨員干部走進精準扶貧聯(lián)系點---剅河鎮(zhèn)汪場村、光灣村走訪慰問貧困戶，深入幫扶對象家庭開展“進農戶、拉家常、辦實事”活動。講解電能表、血壓計、電子秤等計量器具使用常識，并為村醫(yī)務室使用的血壓計、人體秤進行現(xiàn)場計量檢定，讓貧困群眾真正感受到黨和政府的溫暖和關懷。

3．在“5·20世界計量日”當天，組織中石油湖北江漢分公司、中石化仙桃公司、國網仙桃供電公司、XXX中油燃氣有限責任公司、湖北石油化工投資有限公司、佳視眼鏡眼科門診等企業(yè)在體育廣場開展計量知識大型宣傳及誠信計量公開承諾簽名活動。現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料5000余份 ，120余名各行業(yè)代表在巨幅承諾書上鄭重簽名。

4．根據社會公眾微信平臺“你點我查”活動征集到的點擊信息、近期的投訴，選取了三塊家用電能表、兩臺燃油加油機、四臺出租車計價器開展了“你點我查”活動。

5.主動對接新聞媒體廣泛開展計量宣傳活動，《仙桃日報》、《仙桃周刊》、仙桃廣播電視臺、仙桃中國仙桃網、大楚仙桃、江漢熱線等媒體宣傳報道“5·20世界計量日”活動達50余篇。開展計量服務需求大調研活動，把握發(fā)展新方向

(六)、開展計量服務需求大調研活動，把握發(fā)展新方向

我所組織技術人員深入陜西煤化仙桃清潔能源有限公司走訪調研了解企業(yè)在生產經營中對計量服務的需求。目前，陜煤仙桃食品藥品工業(yè)園集中供熱項目已經全面開建，項目建成將形成年產蒸汽150萬噸，企業(yè)負責人表示：供熱項目的生產和銷售對溫度、壓力、蒸汽流量等專業(yè)的計量檢測需求很大。通過走訪和分析，我們認為該項目的計量需求（熱能表計量檢定項目）在我省范圍內屬于空白。擬開展熱能表及相關計量檢測項目的建設工作，目前已開始前期可行性論證工作。

二、2017年度工作中存在的問題

1．實驗室和辦公樓的環(huán)境急待改善。近兩年添置了部分標準設備，因實驗室環(huán)境制約的導致部分檢測項目無法正常開展；辦公樓、實驗室建于1989年投入使用，由于年久失修，不僅影響正常辦公使用，且存在安全隱患。

2．技術人員的水平還待進一步提高。由于人員老齡化和工作原因，造成技術水平難以保持在一個較高的水平線上 。

3．內部管理有待加強。現(xiàn)有的考核機制存在“吃大鍋飯”的弊端，應引進“按勞取酬”的管理理念。(本站向你推薦：WWW.hAOwORD.COm)

  三、2018年度工作計劃

（一）、提高專業(yè)技術人員技術水平。以機構改革為契機，組織全體職工開展專業(yè)技術學習，完善修訂質量管理體系。適時組織能力考核、技術比武活動。

（二）、開展新建標準項目考核工作。結合地方產業(yè)發(fā)展動態(tài)，建設有代表性、前瞻性的計量檢測項目，滿足地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，在一定范圍內填補檢測項目空白。

（三）、深化計量風險防控，完善計量監(jiān)管體系。做好對電子計價秤、民用三表、加油機等十大類計量器具檢定工作；對集貿市場、醫(yī)療行業(yè)等重點領域以及對用于安全、環(huán)保類計量器具加強計量風險排查，配合監(jiān)管機構做好技術保障工作。

  （四）、強化內部管理。以規(guī)范勞動紀律為抓手，著力改變工作作風；以整潔辦公環(huán)境為抓手，著力提升機構形象，以提高檢測質量為抓手，著力提供工作效能。

 

 

篇4

一、主要業(yè)務工作

20*年是不平凡的一年，機遇與挑戰(zhàn)同在。在執(zhí)行局全體干部職工的勤奮工作和共同努力下，我市預算執(zhí)行和國庫管理工作取得新成績，全市財政收支任務均超額完成，我市20*年度預算執(zhí)行分析在全省綜合評比中獲得第一名，20*年度財政總決算和部門決算分別被省廳評為先進單位。

1、預算執(zhí)行工作科學有序。一是積極組織收入，均衡財政支出。20*年完成地方財政收入*億元，比上年增長*%。其中：一般預算收入完成*億元，居全省第*位，比上年增長*%，稅收收入占一般預算收入比重為*%，完成了省定*%的奮斗目標，為市委市政府履行職能提供財力保障。20*年累計完成地方財政支出*億元，比上年增長*%。其中：一般預算支出完成*億元，比上年增長*%，超額完成省定*億元的奮斗目標。二是不斷拓展預算執(zhí)行分析的深度和廣度。密切關注財政經濟運行態(tài)勢，準確預測財政收支趨勢，特別在一些關鍵時點提前匯總分析預算執(zhí)行情況，切實提高預算執(zhí)行分析的科學性和準確性，及時為領導提供最新的財政收支信息。三是提高決算編審質量。20*年我市部門決算數據顯示，全市行政事業(yè)單位總收入82.59億元，較上年增長6.9％；總支出81.59億元，較上年增長6.6％；全市行政事業(yè)單位占國有資產總量63.39億元，較上年增長10.9％。四是積極配合審計工作。市審計局、上級審計部門先后對我市20*年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計，協(xié)調局業(yè)務科室和相關部門，逐項落實審計中提出的問題，拿出具體的整改落實措施，年終共清理回收暫付款*億元、清理入庫暫存款*億元。

2、國庫改革不斷向縱深發(fā)展。一是加快國庫集中支付系統(tǒng)建設。20*年6月底將國庫支付系統(tǒng)連接到全部市一級預算單位，為市委、市政府各委辦局開通了網上申報用款計劃、預算執(zhí)行查詢、對賬等管理功能。二是繼續(xù)深化縣區(qū)財政國庫管理制度改革。開展調研，及時出臺了《繼續(xù)深化縣區(qū)國庫管理制度改革，進一步加強預算執(zhí)行管理的指導意見》，指導各縣（市）區(qū)繼續(xù)拓寬國庫改革范圍，推動縣區(qū)國庫改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，建立完善的市、縣、鄉(xiāng)、村四級國庫單一賬戶體系。在堅持改革的方向和以國庫單一賬戶體系為基礎不變的前提下，積極探索會計集中核算、鄉(xiāng)財縣管和國庫集中支付有效融合的新途徑，保證了全市改革的規(guī)范、統(tǒng)一和高效。三是加強資金監(jiān)管，完善國庫集中支付運行機制。積極推進中央專項轉移資金國庫集中支付改革，將中央專項轉移支付資金納入國庫單一帳戶體系和支付范圍，嘗試市財政將涉農、惠農等資金直接支付到農戶或基層用款單位。進一步完善內部監(jiān)督和制約機制，規(guī)范資金審撥程序，加強對部門預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格按照時間進度審核人員經費和公用經費用款計劃，加強項目資金審批撥付事前監(jiān)督，保證財政資金的專款專用。截止12月底，財政國庫累計集中支付資金*億元，其中直接支付*億元，直接支付比例為*%，有力保障了部門預算的順利執(zhí)行。

3、財政國庫基礎管理進一步強化。一是加強國庫會計基礎工作。4—5月份，對六縣（市）四區(qū)開展會計基礎工作規(guī)范及國庫改革情況進行調研。對會計崗位設置、撥款印鑒管理、資金撥付程序作出具體規(guī)定，建立完善的總預算會計崗位責任制，加強和規(guī)范對財政各項資金的核算，建立了嚴格的資金對賬制度和總預算會計信息報告制度，為財政管理、領導決策提供了決策依據。二是抓好內部稽核，推進國庫管理規(guī)范化。進一步規(guī)范完善業(yè)務科室的工作流程管理，加強與人行國庫、銀行和相關單位會計對賬，保障國庫及財政專戶資金運行安全高效，做好會計服務工作，鞏固提高了國庫管理水平和會計工作質量，進一步降低審計風險。三是加強銀行賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。堅持做好市級預算單位銀行賬戶審批、備案建檔等日常管理工作。聯(lián)合市人行、會計委派管理中心等部門，開展了預算單位銀行賬戶清查工作，強化了預算單位銀行賬戶的監(jiān)管。開展了縣市區(qū)財政專戶清理撤并和集中管理活動，進一步適應了深化財政國庫管理改革的現(xiàn)實要求。四是全面提升財政統(tǒng)發(fā)工資透明度。20*年，配合有關部門和單位，順利完成機關公務員清理規(guī)范津補貼和事業(yè)單位增加地方補貼審核工作，建立完善了統(tǒng)發(fā)工資數據庫，按月及時在政府網站更新工資數據，開通投訴監(jiān)督熱線，主動接受社會各界監(jiān)督。20*年財政統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)累計向市直預算單位發(fā)放工資16.54萬人次，財政應發(fā)工資總額3.76億元，累計代扣住房公積金21*萬元，累計代扣個人所得稅243萬元。

4、認真落實預算執(zhí)行“大辦制”，努力建設統(tǒng)一規(guī)范、管理有序的公共財政收支體系。通過財政部門、稅務機關、國庫之間建立橫向聯(lián)網系統(tǒng)，在確保安全、準確、快捷、高效的前提下，簡化納稅繳庫程序，實行稅收收入電子繳庫，稅收資金實時劃繳，實現(xiàn)財政部門、稅務機關、國庫的信息共享。根據我市財政預算管理改革的總體要求，按照“預算執(zhí)行歸口管理、收支信息同源采集”的管理原則，初步建立了以財政國庫管理制度改革為內涵，預算執(zhí)行各環(huán)節(jié)相互銜接為外延的“大執(zhí)行”財政管理模式，在規(guī)范收入繳庫程序，強化財政支出管理方面邁出了堅實的步伐。

5、積極推進公務卡結算方式試點工作。根據財政部和省廳推行公務卡有關會議精神，充分借鑒其他地方改革經驗，以“積極穩(wěn)妥”為試點原則、以“先進實用”為建設標準、以“廣泛認同”為實現(xiàn)目標，大力加強公務卡改革社會宣傳工作，增強社會各方面對改革的認知度和主動性，“小卡片做出大文章”。20*年，兩次組織到鄭州、上海等地參觀學習，初步確定四家銀行為公務卡銀行，選擇市審計局等四家單位為公務卡試點使用單位，穩(wěn)步推進公務卡改革試點工作。12月4日，第一筆公務卡消費款劃入公務卡個人賬戶，我市行政事業(yè)單位公務卡結算制度正式運行。通過建立公務卡制度，不但能有效地減少違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，提升預算單位財務管理水平，而且對于強化現(xiàn)金管理和財政預算執(zhí)行監(jiān)督，深化公共財政改革，提高財政支出透明度，建設“陽光財政”具有重要意義。

二、隊伍建設方面

對執(zhí)行局職能進行重新定位，進一步加強團隊整體執(zhí)行力建設，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)的執(zhí)行向新時期科學執(zhí)行的轉變。

1、開展“三新”活動，構建服務財政。以“新解放、新跨越、新崛起”活動為契機，認真開展“公共財政改革創(chuàng)新”系列學習和實踐活動，增強服務意識，規(guī)范服務行為，主動保持與預算單位的聯(lián)系，想其所想、急其所急、特事特辦、急事急辦，為預算執(zhí)行工作的開展提供優(yōu)質的服務保障。

2、開展創(chuàng)建活動，塑造形象財政。積極開展全國文明單位、全國衛(wèi)生城市、全國三八紅旗集體爭創(chuàng)活動，以效能為抓手，以團結協(xié)作為重點，進一步強化“一盤棋”意識，科室間分工不分家，重要工作齊上陣，形成了團結和諧的干事氛圍，得到了廣大預算單位的充分肯定。20*年4月執(zhí)行局被授予“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。

3、強化績效考核，打造效能財政。對年度綜合績效考核辦法進行修訂完善，科學設定年度和階段性重點工作目標，規(guī)范各個崗位的職能、職責、目標與標準，建立起長效激勵機制，做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明，激發(fā)大家積極向上的工作熱情。績效考核“考”出競爭力，執(zhí)行局每個干部都在合理的工作程序中科學地執(zhí)行每項工作。20*年，執(zhí)行局多篇調研文章發(fā)表在國家期刊、分獲中國財政學會和市社科聯(lián)獎項。

三、個人素質和廉政建設方面

1、增強理性，提高自身學習力。把學習當作一種政治責任來認識，牢固樹立終身學習的理念，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習、做一名學習型、創(chuàng)新型領導干部。一年中，我能自覺實踐科學發(fā)展觀、“三個代表”重要思想，注重理論與實踐相結合，組織執(zhí)行局撰寫了多篇調研文章，分別獲得省廳科研所和市社科聯(lián)優(yōu)秀成果獎。

2、增強團結，提高班子凝聚力。講團結、講協(xié)作是對領導干部的基本要求。工作中我能找準自己的位置，把握好自己的角色，堅持民主集中制原則，大事講原則，小事講風格，不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，自覺服從集體的決策，自覺維護班子團結。

篇5

近幾年來，石首市農業(yè)局堅持以改革為動力，以發(fā)展為目標，以建立“以錢養(yǎng)事”新機制為契機，以規(guī)范管理為手段，不斷健全服務體系，創(chuàng)新服務方式，推進科技入戶，科技推廣實現(xiàn)了新突破，服務水平得到了新提高，部門形象得到了新提升。2008年，石首市被荊州市委、市政府評為農業(yè)服務工作先進縣市；石首市農業(yè)局被省農業(yè)廳評為先進單位，在石首市政風行風評議中名列第一名；在該市開展以“加快工作節(jié)奏、加大落實力度，服務經濟、服務基層、服務群眾”為主題的“兩加三服務”活動中，被石首市委、市政府評為十佳部門。石首市在農技體系建設和服務工作中主要做了以下三個方面的工作：

一、加強體系建設，健全服務網絡

近年來，石首市積極穩(wěn)妥地推進機構改革，狠抓了基層站所建設和科技示范戶建設，進一步健全了農技服務體系，目前已形成了以石首市農技推廣中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心為紐帶，以科技示范戶為載體，以產銷協(xié)會等為補充的推廣服務網絡。

一是穩(wěn)步推進機構改革。2006年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的精神和要求，石首市將原來的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站改制為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心，原有的112名農技人員按政策進行了身份轉換和分流安置，通過考試考核和公開競聘從中擇優(yōu)聘用了45名種植業(yè)服務人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心的人、財、物仍歸口農業(yè)局管理，并逐步建立了“以錢養(yǎng)事”新機制。通過改革，精減了人員，化解了債務、穩(wěn)定了隊伍，提高了效率，確保了農技服務體系的相對穩(wěn)定。

二是不斷加強服務中心建設。近年來，石首市以建立“以錢養(yǎng)事”新機制為契機，以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站為基礎，籌資近100萬元，分批對基層站進行維修和裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心有了新變化、新發(fā)展。石首市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心都達到了辦公有場所、服務有陣地、工作有裝備的基本要求，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個服務中心達到了“五有”：一有固定場所，每個服務中心都有獨立院落，有辦公室、資料室、接待室等辦公場所；二有農技服務公示牌，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心樹立了一塊服務內容公示牌，將農技人員及聯(lián)系電話、聯(lián)系村及科技示范戶、服務內容及科技項目等內容向社會公示；三有信息欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心設有農技信息欄，張貼農技簡報，及時農村政策、農產品供求、農業(yè)技術等農業(yè)信息；四有農技咨詢部，每個服務中心設立一間農技咨詢室，備有桌椅、咨詢臺、咨詢記錄本，每天安排1名農技人員“坐診”，負責接待農民咨詢。五有基本辦公設備，每個服務中心已配備電話、傳真機等辦公設備，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機、多媒體等辦公設備。

三是大力發(fā)展科技示范戶。石首市將科技意識濃、種田水平高、帶動能力強的種植大戶培養(yǎng)成科技示范戶，建立科技示范戶檔案和服務臺帳，進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一印發(fā)資料、統(tǒng)一技術培訓，讓每個科技示范戶達到“五有”，即：有門牌、有資料袋、有科技小黑板、有服務臺帳、有科技示范田。全市培養(yǎng)科技示范戶2000戶，每個科技示范戶輻射50戶，帶動全市10萬農戶。

二、完善管理機制，規(guī)范服務行為

“以錢養(yǎng)事”新機制建立后，石首市從建立健全管理制度入手，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心實行合同管理、量化考核、績效掛鉤，目前已建立了“二、三、四、五、六”等一整套規(guī)范化管理機制。

第一、把好“兩個關口”。一是強化崗位培訓，做到先培訓后上崗。石首市農業(yè)局制定了農技人員知識更新培訓方案，對所有農技人員送到省、市每三年進行一次知識更新培訓，并將農技人員知識更新培訓納入“以錢養(yǎng)事”項目，落實培訓經費。石首市農業(yè)局每年組織一次農技人員春季集中培訓，同時采取走出去請進來等多種辦法，對農技人員進行業(yè)務培訓。2008年，先后組織30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員到華中農業(yè)大學、長江大學等大專院校參加知識更新培訓，進一步提高了農技人員的業(yè)務素質和推廣能力。二是引入競爭機制，實行末位陶汰制。采取檢查、考試、考核相結合的辦法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心及其服務人員的管理。全年對業(yè)務工作分季度、半年和年終進行督辦檢查，每年組織一次專業(yè)知識測試，年終對服務人員的德、能、勤、績進行全面考核；綜合檢查、考試、考核結果對服務中心及服務人員進行排名，對連續(xù)三年排名末位的中心主任進行改選，對排名倒數三位的服務人員留職考察，考察期間只領取基本生活費，對連續(xù)三年考核不合格的服務人員予以解聘，打破了服務人員的“鐵飯碗”，增加了他們的責任意識、服務意識。

第二、簽訂“三個合同”。一是石首市農業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心所有人員簽訂聘用合同，三年一聘。二是石首市農業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心簽訂農技推廣公益合同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)政府為鑒證方，明確服務范圍、服務項目和工作要求。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心與崗位人員簽訂年度公益合同。服務中心及其人員的日常管理以石首市農業(yè)局為主，年終考評由石首市農業(yè)局會同相關部門進行，其中石首市農業(yè)局考評占50％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考評占30％，服務對象考評占20％，按考評結果兌現(xiàn)工資報酬，實行績效掛鉤，調動了服務人員的工作積極性。

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第三、落實“四項經費”。主要是積極爭取落實省撥“以錢養(yǎng)事”經費和本級財政預算經費，確保工作報酬、辦公經費、養(yǎng)老保險、項目開支等四個方面的需要。2008年，石首市共下拔經費224．7萬元，其中：工作報酬81萬元、人平1．8萬元，辦公經費36萬元、人平0．8萬元，養(yǎng)老保險15．7萬元（五保合一）、人平3482元，項目開支93萬元。“以錢養(yǎng)事”新機制的建立，化解了農技推廣經費短缺的難題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員工作有經費，待遇有提高，養(yǎng)老有保障，基本解除了服務人員的后顧之憂，穩(wěn)定了推廣隊伍。

第四、制定“五條辦法”。為了強化服務人員崗位管理，提高服務質量，做到規(guī)范管理，優(yōu)質服務，石首市農業(yè)局制定了掛牌子、背袋子、翻本子、結對子、查位子等“五子”管理辦法。一是“掛牌子”。石首市農業(yè)局統(tǒng)一制作了農技人員工作牌，要求推廣人員上班時一律佩掛工作牌，既公開身份，又方便服務。二是“背袋子”。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員統(tǒng)一配發(fā)了農技推廣專用包，每個專用包內裝有卷尺、放大鏡、處方單、取樣袋、標本盒、小刀、鐵鏟等工具，農技人員下鄉(xiāng)時攜帶工作包，既展示形象，又方便工作。三是“結對子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員每人聯(lián)系30戶科技示范戶，每月入戶指導兩次。四是“翻本子”。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心及其服務人員統(tǒng)一印制了考勤記錄本、工作日志本、咨詢服務臺賬、項目實施臺賬、科技示范戶服務臺賬等工作記錄簿，由中心主任和服務人員每天作好考勤及工作記錄，作為衡量全年工作的重要依據。五是“查位子”。采取突擊檢查、隨機抽查等形式檢查服務人員到崗到位情況，對擅自離崗的給予通報批評，并在年終考核中扣減相應分數。

第五、健全“六項制度”。石首市農業(yè)局與該市財政局、水產局聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)了《石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心管理辦法》，制定了《石首市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公益“以錢養(yǎng)事”實施方案》，將服務中心管理納入制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心制定了考勤制度、學習制度、崗位責任制度、財務管理制度、科技示范戶聯(lián)系制度、咨詢服務坐診制度等六項規(guī)章制度，并統(tǒng)一上墻公示，做到了有章可循，按章辦事。

三、創(chuàng)新服務方式，提高服務能力

近年來，針對農技推廣方式單一、手段落后、信息斷層等問題，石首市積極創(chuàng)新服務方式，采取六條措施推進科技入戶，將農技服務網絡延伸到村、技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。

一是以科技示范戶為基地，帶動科技入戶。石首市以科技示范戶為抓手，在重點培養(yǎng)、規(guī)范管理和優(yōu)質服務上下功夫，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。農技人員對科技示范戶實行定向聯(lián)系，定期上門服務，及時提供技術指導，免費發(fā)送“農信通”手機短信，定期發(fā)放技術資料，優(yōu)先安排試驗示范，適時組織培訓考察。通過科技示范戶的帶動，促進了新技術的推廣普及。

二是以新農培訓為契機，推動科技入戶。在常年農技培訓的基礎上，新增了新型農民科技培訓。2008年，石首市被列為國家級新型農民科技培訓項目縣市，該市按照“圍繞主導產業(yè)、培訓專業(yè)農民、進村辦班指導、發(fā)展一村一品”的培訓要求，建新農培訓學校50所，落實基礎學員2000人，全年組織進村培訓30000人次，組織農村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓80人次。通過新農培訓，培養(yǎng)了一批懂技術、善經營、會管理的新型農民。

三是以“農事直通車”為窗口，傳播科技入戶。石首市與該市電視合，開通了《農事直通車》電視專欄節(jié)目，請專家現(xiàn)場指導、解難答疑，每周制作2期，每天午間、晚間定時播放，節(jié)目開播以來，得到了社會各界的廣泛關注，受到了農民朋友的一致好評。

四是以手機短信服務為平臺，發(fā)送科技入戶。石首市農業(yè)局與該市電信局合作構建了“農信通”手機短信服務平臺，開通“農信通”手機短信服務10000部，履蓋石首市278個村2517個村民小組，免費發(fā)送農產品供求、農村政策、農業(yè)技術等農業(yè)信息。2008年，共發(fā)送手機短信14萬多條。

五是以電話咨詢服務為媒介，促進科技入戶。石首市農業(yè)系統(tǒng)共設立了農技咨詢電話20部，局機關、農技推廣中心、農村能源辦、農業(yè)行政執(zhí)法大隊、特產站分別開通了專家服務熱線；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心開通了一部農技咨詢電話，設立了一間咨詢室，由農技人員輪流值班，為農民提供便捷服務，做到有問必答、有疑必解，有求必應、有請必到。

六是以示范樣板為亮點，引導科技入戶。近年來，石首市農業(yè)局采取領導掛帥、部門配合、上下聯(lián)動、群眾參與、經費保障等措施，圍繞調整優(yōu)化農業(yè)結構和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大力創(chuàng)辦示范樣板，發(fā)展特色農業(yè)，取得了明顯實效。先后創(chuàng)辦了東升萬畝綠色食品西瓜基地、新廠萬畝無公害瓜椒基地、城郊（繡林、南口）萬畝無公害蔬菜基地、桃花萬畝無公害水果基地、調關萬畝蝦稻連作基地、久合垸萬畝“菜苔兩用”基地等一批特色農業(yè)基地，帶動該市建成并鞏固了40萬畝優(yōu)質稻、40萬畝優(yōu)質油菜、15萬畝優(yōu)質棉、10萬畝無公害果蔬等一批優(yōu)勢農產品生產基地。通過典型引導、樣板輻射，優(yōu)化了農業(yè)結構，增加了農民收入，促進了科技入戶，發(fā)展了農村經濟。

[2]

與本篇 農業(yè)局農技體系建設和服務工作總結 內容有關的：

村委會上半年工作總結及下半年工作計劃

2010年村委會工作總結及2011年工作思路

2010年農村工作年終總結報告

大學生到村任職季度工作總結

2010年村委會計劃生育工作總結

如何管理和培養(yǎng)大學生村干部

2010年村委會主任助理工作總結

篇6

根據市委《**市直單位縣級領導班子述職考評工作方案》要求，現(xiàn)將我局一年來的履職情況簡要匯報如下：

2011年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局領導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略和打造獨具特色“經濟小巨人”的總體目標，團結帶領全局干部職工，強化大局意識，克服困難，積極進取，財政改革有了新進展，班子執(zhí)政能力有了新提升，圓滿完成了全年財政工作任務，有力地支持了我市經濟社會快速發(fā)展。

（一）積極培植財源，圓滿完成全年財政收入任務

2011年，受全球金融危機的沖擊，銅價大幅下跌，房地產市場低迷，對我市經濟發(fā)展和財政增收造成了非常不利的影響。面對困難，我們正視嚴峻形勢不悲觀，抓住有利機遇不錯過，咬緊發(fā)展目標不動搖，著力從激發(fā)財政增收的內在動力入手，充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，積極培植財源，努力促進財政收入快速增長。積極支持工業(yè)發(fā)展。安排新產業(yè)發(fā)展資金1200萬元，工業(yè)發(fā)展資金200萬元，推動工業(yè)經濟快速發(fā)展。認真落實激勵政策。根據對縣（市、區(qū)）財政翻番、企業(yè)納稅大戶獎勵辦法，安排企業(yè)納稅大戶獎、金融機構信貸支持地方經濟發(fā)展獎、縣（市、區(qū)）財政收入翻番獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收獎等資金共計546萬元，對納稅大戶和財政收入增長較快的縣（市、區(qū)）進行獎勵。鼓勵企業(yè)多納稅，激勵縣（市、區(qū)）加快發(fā)展。強化稅收征管。加強財稅庫橫向聯(lián)系，開展稅源調查，及時把握和分析財政收支動態(tài)，提高收入組織工作的科學性和預見性，強化征收管理，努力做到應收盡收。

這些有力措施，進一步激發(fā)了各地、各部門加快發(fā)展的動力和活力。財政收入與經濟發(fā)展同步，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。具體有四個明顯特征，一是收入總量增長快。2011年全市財政總收入完成36億元，提前兩年完成**市國民經濟“十一五”規(guī)劃所確定的目標，與XX年19.6億元相比較，基本實現(xiàn)兩年翻番。二是收入質量穩(wěn)步提高。2011年全市財政總收入占生產總值的比重達14.1%，比上年提高了0.3個百分點，比全省平均水平高出1.5個百分點。稅收收入占財政總收入的比重達91.8%，比上年提高了0.6個百分點，比全省平均水平高出7.8個百分點。全市人均財政收入超過3000元，達3276元，比上年增加683元，人均財政收入在全省設區(qū)市中列第三位。三是園區(qū)財政實力迅速壯大。全市工業(yè)園區(qū)提供財政收入11.2億元，比上年增收4億元，增長55.5%。其中：**經濟技術開發(fā)區(qū)完成收入4.93億元，增長115.1%，在XX年年翻了兩番多的基礎上，2011年又實現(xiàn)一年翻一番。四是縣鄉(xiāng)財政發(fā)展勢頭好。2011年貴溪市財政總收入以總量23億元連續(xù)六年居全省縣（市、區(qū)）第一位，余江縣、月湖區(qū)財政總收入跨上2億元臺階；余江縣財政總收入以84.5%的增幅在全省縣（市、區(qū)）排名第二；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政異軍突起，全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，比上年增加13個，翻了一番。其中：過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，比上年增加1個。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入均超百萬元，貴溪市實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)過千萬元。

（二）優(yōu)化支出結構，有力支持經濟社會事業(yè)快速發(fā)展

2011年，全市財政一般預算支出首次突破30億元，達32.3億元，增長33.2%。比全市地方財政收入16.3億元超出16億元。這既體現(xiàn)了上級財政部門對我市轉移支付的大力支持，同時也是財政部門與有關部門密切配合，積極爭取的結果。在積極爭取上級支持，增強財政支出保障能力的同時，我們進一步強化了財政支出管理措施。一是完善預算管理，優(yōu)化財政支出結構。建立和完善一般預算標準定額體系，提高預算編制的科學性和準確性。推行綜合財政預算，逐步將所有政府財政性收入和支出納入預算統(tǒng)一管理，實現(xiàn)預算內外資金、單位自有資金、政府性資金的統(tǒng)籌管理。預算安排時，著力優(yōu)化支出結構，努力做到四個確保。即：保工資、保運轉、保民生、保重點支出的需要。二是嚴把經費審核關，努力做好節(jié)支文章。對各部門、單位提出有關要求增加工作經費的報告，進行認真審核，從嚴把關，及時提出合理建議，為市委市政府當好參謀。加強市級重點工程預決算審查，審查金額6.89億元，核減投資1.71億元，核減率24.8%，為政府節(jié)約了大筆資金。不斷擴大政府采購范圍，市直共完成采購預算金額5444萬元，實際采購4673萬元，節(jié)約資金771萬元，節(jié)約率14.2%。三是加大(！)資金監(jiān)管力度，嚴肅財經紀律。對54個行政事業(yè)單位XX年年度會計信息質量進行了檢查，積極配合紀檢監(jiān)察部門做好20項強農惠農資金的檢查監(jiān)督工作，加強社會保障、教育、政法等各項經費跟蹤檢查，不斷規(guī)范財政資金使用管理。

通過這些措施，進一步優(yōu)化了我市財政支出結構，提高了財政資金使用績效，有力地支持了我市經濟社會事業(yè)快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在四個方面：一是民生投入力度更大。為全面完成省政府下達的80項民生指標，全市各級財政加大了民生工程投入力度，全市籌集資金2.66億元，其中市本級財政安排5400萬元，投入均超過XX年年一倍以上，實現(xiàn)了更高層次的“四個全覆蓋”，讓廣大人民群眾特別是困難群眾實實在在地共享了我市改革發(fā)展的成果。二是支持社會事業(yè)發(fā)展措施更加有力。圍繞市委、市政府建設大框架城市的發(fā)展思路，投入1.28億元建設鷹雄大道，投入7000萬元建設龍虎山大道延伸工程，投資4300萬元對206國道天祿收費站至龍虎山景區(qū)一級公路進行改造。三項道路工程都已全面竣工通車。繼續(xù)投入3000萬元支持體育中心場館建設。繼續(xù)投入617萬元，支持人民醫(yī)院科技樓建設并投入使用，改善了市民就醫(yī)條件，繼續(xù)投入520萬元進行公園改造，為市民休閑活動增添了新的場地。三是財政支農投入力度進一步加大。全市財政支農支出3.19億元，增長27.8%，高于經常性財政收入增幅，達到法定增長要求。全市212個新農村建設試點村累計落實財政扶持資金3807萬元，新建成一批規(guī)劃合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農村建設試點村。四是維穩(wěn)投入進一步加大。2011年，用于公安政法經費達1.91億元，比上年增長36.1％。籌集資金2300萬元，為全市國有和國有控股已改制及困難企業(yè)7000名在職人員、1.1萬名退休人員解決了醫(yī)保、社保等歷史遺留問題，消除了他們的后顧之憂，切實維護了社會穩(wěn)定。

篇7

一、指導思想

按照省委“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略部署，進一步解放思想，立足于盡快改善患者就醫(yī)感受，使群眾最大限度體會到改革帶來的實惠，立足于全省各級人民政府特別是縣級人民政府履職盡責、勇于探索，立足于當前全省公立醫(yī)院改革試點工作實際，以破除“以藥補醫(yī)”為關鍵環(huán)節(jié)，以完善公立醫(yī)院改革補償機制和落實醫(yī)院自主經營管理權為切入點，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，落實各項惠民便民措施，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展，為縣域居民提供健全有效的基本醫(yī)療服務保障。

二、改革目標

每個縣（市、區(qū)）至少選擇1所縣級醫(yī)院開展綜合改革試點。通過綜合改革，大力發(fā)展和優(yōu)化配置縣級醫(yī)療資源，建立體制合理、機制靈活、功能完善、效率較高的服務體系，提高縣級醫(yī)院等級水平、服務能力，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制，控制醫(yī)藥費用過快上漲，維護公益性、調動積極性、保持可持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，力爭使縣域內就診率提高到90%左右，實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣城，預防在基層”的目標。

三、改革任務

（一）以改革促發(fā)展，適應人民群眾需求。

針對__省衛(wèi)生事業(yè)“發(fā)展不足、發(fā)展滯后”的現(xiàn)狀，通過擴增醫(yī)療資源總量，尤其是增加優(yōu)質醫(yī)療資源并合理分布，著力解決縣級以上大中型醫(yī)療機構普遍存在的“門診擁擠、檢查排隊、住院候床、手術等待”等問題。各縣（市、區(qū)）要根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療服務需求，在優(yōu)先滿足民營醫(yī)療機構發(fā)展需要的基礎上，可適當啟動部分公立醫(yī)院新建、擴建、改建工程，為新興城市的發(fā)展提供有效的醫(yī)療服務保障。按照人口數超過20萬的縣（市、區(qū)）應建立1所二級甲等以上公立醫(yī)院和人口超過80萬的縣（市、區(qū)）鼓勵建立1所三級公立醫(yī)院的要求。

一是實施縣級醫(yī)院標準化建設。按照“填平補齊”原則，完成縣級醫(yī)院標準化建設。按照相關標準配備縣級醫(yī)院床位數、核定建筑面積和配備醫(yī)護人員，使縣級醫(yī)院的土地、人員、設備等硬件因素符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展需求。重點完善縣域急救服務體系及產科、兒科、病理、重癥監(jiān)護、血液透析、新生兒等重點專科建設。以縣級醫(yī)院為中心，完善縣域急救服務體系，建立院前急救體系。探索成立區(qū)域檢查檢驗中心、區(qū)域醫(yī)學影像中心以及后勤服務外包等。有條件的地區(qū)探索對醫(yī)療資源進行整合、重組和改制，優(yōu)化資源配置。支持和引導社會資本辦醫(yī)。

二是提高縣級醫(yī)院技術服務水平。制訂縣級醫(yī)院重點專科發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃支持縣級醫(yī)院專科建設。重點加強重癥監(jiān)護、血液透析、新生兒、病理、傳染、急救、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生，以及近3年縣外轉診率排名前4位的病種所在臨床專業(yè)科室的建設。開展好宮頸癌、乳腺癌、終末期腎病等重大疾病的救治和兒童白血病、兒童先天性心臟病等復雜疑難疾病的篩查轉診工作。推廣應用適宜醫(yī)療技術，適當放寬二、三類相對成熟技術的機構準入條件，切實提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力。根據本地實際情況和按病種付費的要求，制訂實施適應基本醫(yī)療需求、符合縣級醫(yī)院實際、采用適宜技術的臨床路徑，病種數量不少于50個，規(guī)范醫(yī)療行為。

三是加強縣級醫(yī)院人才隊伍建設。引導經過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)生到縣級醫(yī)院就業(yè)，并為其在縣級醫(yī)院長期工作創(chuàng)造條件。逐步實現(xiàn)新進入縣級醫(yī)院的醫(yī)務人員，必須具備相應執(zhí)業(yè)資格。臨床醫(yī)師應當進行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。建立健全繼續(xù)教育制度。積極培養(yǎng)或引進縣域學科帶頭人。增強護理人員力量，醫(yī)護比不低于1∶2。鼓勵和引導城市大醫(yī)院在職或退休的骨干醫(yī)師到縣級醫(yī)院執(zhí)業(yè)。通過政府給予政策支持、職稱晉升、榮譽授予等措施，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到縣級醫(yī)院長期執(zhí)業(yè)。經批準可在縣級醫(yī)院設立特設崗位引進急需高層次人才，合理確定財政補助標準，招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術人才到縣級醫(yī)院工作。

四是加快縣級醫(yī)院信息化建設。按照統(tǒng)一標準，建設以電子病歷和醫(yī)院管理為重點的縣級醫(yī)院信息系統(tǒng)，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規(guī)范、績效考核及綜合業(yè)務管理等，與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)銜接，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。積極探

索利用信息技術實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同服務。20__年底前實現(xiàn)所有縣醫(yī)院與三級醫(yī)院建立完善遠程醫(yī)療服務網絡，與50%（三州為30%）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)療機構建立遠程醫(yī)療服務網絡，力爭40%的縣級醫(yī)院達到__省數字化醫(yī)院建設標準。發(fā)揮省市級城市優(yōu)質資源輻射作用，全面推進民族地區(qū)縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療工作，按照城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方案，指導幫扶區(qū)域內民族地區(qū)縣級醫(yī)院的遠程醫(yī)療平臺建設和培訓工作。

五是提高縣級醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力。針對地方主要疾病，積極利用當地中醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)簡便驗廉的特點和優(yōu)勢，提高辨證論治水平，并加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持和指導，促進中醫(yī)藥進基層、進農村，為群眾防病治病。加強縣級醫(yī)院中醫(yī)服務能力建設，落實對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。

（二）改革補償機制，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。

各地要積極支持,創(chuàng)造條件,通過調整醫(yī)療服務價格、規(guī)范藥械采供、治理流通環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂、加大投入保障、改革支付方式和控制醫(yī)藥費用等措施，充分發(fā)揮醫(yī)保補償作用，穩(wěn)步推進價格改革，總結試點經驗，改革“以藥補醫(yī)”機制，鼓勵探索醫(yī)藥分開的多種形式。取消藥品加成政策，將試點縣級醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。

一是調整醫(yī)療服務價格。按照總量控制、結構調整的原則，降低大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，政府出資購置的大型醫(yī)用設備按不含設備折舊的成本制訂檢查治療價格，合理提高中醫(yī)和體現(xiàn)技術勞務價值的診療費、護理費、手術費等醫(yī)療服務價格，使醫(yī)療機構通過提供優(yōu)質服務獲得合理補償。嚴禁醫(yī)院貸款或集資購買大型醫(yī)用設備，已貸款或集資購買的大型醫(yī)用設備原則上由同級政府回購，回購有困難的限期降低價格。價格調整要遵循總的醫(yī)療收費降低、患者負擔減輕的原則，以取消藥品加成政策后減少的合理收入為基礎，確定醫(yī)療服務價格調整的總額，并與醫(yī)保支付政策相銜接。同時，各地要適時推進理順醫(yī)療服務項目比價關系和地區(qū)間價格銜接工作。積極開展醫(yī)療服務定價按病種收費試點，病種數量不少于50個，逐步取代以項目為主的定價方式。

二是加強藥械采供監(jiān)管。全面實施縣級公立醫(yī)院藥品、器械（含醫(yī)用耗材）集中采購管理，醫(yī)院使用藥品必須按規(guī)定通過省級采購平臺實行網上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，通過縣級結算中心統(tǒng)一結算；優(yōu)先配備、使用基本藥物，并逐步提高使用比例；推行醫(yī)用耗材省級公開招標、集中采購。

三是改革醫(yī)保支付方式。落實醫(yī)保基金收支預算管理，建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內醫(yī)藥費用增長的控制機制，制定醫(yī)保基金支出總體控制目標并分解到定點醫(yī)療機構，制定醫(yī)藥費用控制分級評價體系，逐步推行總額預付、按病種、按人頭、按服務單元等付費方式，建立完善醫(yī)保經辦機構和醫(yī)療機構的談判協(xié)商機制與風險分擔機制，逐步由醫(yī)保經辦機構與公立醫(yī)院通過談判方式確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質量要求。醫(yī)保支付政策進一步向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務，引導群眾合理就醫(yī)，促進分級診療制度形成。

四是發(fā)揮醫(yī)療保險補償作用。縣級醫(yī)院醫(yī)療服務范圍要與基本醫(yī)療保險保障能力相適應，嚴格控制基本醫(yī)療保障范圍外的醫(yī)療服務，縮小醫(yī)保基金政策范圍內報銷比例與實際報銷比例的差距。以基本醫(yī)療保險（含城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合）基金為主，通過購買服務對醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務予以及時補償。同時，加強對“三保”基金的監(jiān)督管理。堅決打擊和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領。

五是落實和完善政府投入政策。全面落實對公立醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損補貼、承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支邊、支農等公共服務的政府投入政策。縣級人民政府作為縣級公立醫(yī)院的舉辦者，應履行出資責任，禁止縣級醫(yī)院舉債建設。省和市（州）人民政府根據各縣（市、區(qū)）經濟發(fā)展情況和實際需要給予適當財力支持。對位于地廣人稀和邊遠地區(qū)的縣級醫(yī)院，可探索實行收支兩條線，政府給予必要的保障，醫(yī)院平均工資水平與當地事業(yè)單位平均工資水平相銜接。

（三）深化惠民便民措施，改善群眾看病就醫(yī)體驗。

一是改進就醫(yī)服務。全面落實“三好一滿意”活動要求。全員改善服務態(tài)度，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象，為患者就醫(yī)提供溫馨的全程服/！/務；嚴格落實首問責任制，著力加強醫(yī)患溝通，使患者了解自身病情、用藥選擇、診療程序、檢查項目和收費標準；認真實施手術及術中方案變更、特殊檢查、特殊治療、貴重藥品使用告知制度；通過設立醫(yī)療服務隨訪熱線、發(fā)放滿意度調查表、上門回訪等多種形式，關心患者康復，征求群眾意見，及時改進工作；縣級醫(yī)院要100%開展預約診療工作，100%開展便民門診、雙休日門診、節(jié)假日門診，充實門診力量、提高接診能力，全面緩解“三長一短”問題。拓展門診手術、日間手術。能在門診做的手術盡量不住院，縮短患者平均住院日，提高床位使用效率。

二是優(yōu)化診療流程。整合門診資源，改進就醫(yī)流程，全面縮短病人候診、等待檢查結果、等待化驗報告時間；做到辦理入院手續(xù)后有專人將患者送到病房，辦理出院手續(xù)后有專人送出病房；工作日和節(jié)假日都能及時為患者辦理出院結算手續(xù)，出院結算金額要準確、無誤，錢賬相符，病區(qū)要積極創(chuàng)造條件為患者提供預約出院結算服務，患者出院力爭做到零等候。

三是深化優(yōu)質護理。推進護理模式改革，繼續(xù)推行責任制整體護理工作模式，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護理服務。加強護理內涵建設，提高專科護理水平，積極開展延伸服務。全省100%縣級醫(yī)院開展優(yōu)質護理服務，覆蓋40%以上的病房，改善服務態(tài)度和質量。

四是構建和諧醫(yī)患關系。認真實施《__省醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》，建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制，完善醫(yī)療風險分擔機制和患者投訴處理機制，加強醫(yī)患溝通，將醫(yī)患糾紛調解委員會組織、調解員隊伍、工作運行機制和調解室規(guī)范化建設納入“大調解”工作體系規(guī)范管理，繼續(xù)推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，構建和諧醫(yī)患關系。

（四）多管齊下，控制醫(yī)藥費用過快上漲。

一是加強醫(yī)院內部管理。規(guī)范醫(yī)師處方行為，合理使用抗生素，在加強醫(yī)療質量控制的基礎上，大力推進同級醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認工作，覆蓋90%的縣級醫(yī)院。

二是推進臨床路徑試點。各地衛(wèi)生和醫(yī)保管理部門要組織縣級醫(yī)院根據本地實際情況和按病種付費的要求，制訂實施適應基本醫(yī)療需求、符合縣級醫(yī)院實際、采用適宜技術的臨床路徑，全省縣級醫(yī)院100%開展，病種數不少于10個。

三是發(fā)揮醫(yī)保機構調控監(jiān)督作用。采用基本醫(yī)保藥品目錄備藥率、使用率及自費藥品控制率、藥品占比、次均費用、住院率、平均住院日等指標考核，加強實時監(jiān)控，考核結果與基金支付等掛鉤。

四是加強價格監(jiān)督檢查。各相關部門加強協(xié)作聯(lián)動，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

五是加強醫(yī)院信息公開。公布縣級醫(yī)院年度

財務報告，以及各醫(yī)療機構質量安全、費用和效率等信息。

（五）改革人事分配制度，調動醫(yī)務人員積極性。

一是創(chuàng)新編制和崗位管理。根據縣級醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，合理確定人員編制。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的原則，加大機構編制動態(tài)調整力度，建立動態(tài)調整機制。縣級醫(yī)院按照國家確定的通用崗位類別、等級、結構比例和我省崗位聘用管理有關規(guī)定，在編制規(guī)模內按有關規(guī)定自主確定崗位結構，報主管部門和同級人力資源社會保障部門備案。逐步變身份管理為崗位管理，醫(yī)院對全部人員實行統(tǒng)一管理制度。

二是深化用人機制改革。按規(guī)定落實縣級醫(yī)院用人自，全面推行聘用制度和崗位管理制度。堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。新進人員由醫(yī)院按規(guī)定公開招聘，擇優(yōu)聘用。結合實際妥善安置未聘人員，推進縣級醫(yī)院醫(yī)務人員養(yǎng)老等社會保障服務社會化。完善縣級醫(yī)院衛(wèi)生人才職稱評定標準，突出臨床技能考核。

三是完善分配激勵機制。提高醫(yī)院人員經費支出占業(yè)務支出的比例，醫(yī)院收支結余著重用于改善醫(yī)務人員待遇。醫(yī)院業(yè)務收入用于建立醫(yī)療風險基金、事業(yè)基金、職工福利基金和獎勵基金，確保改革后醫(yī)務人員總體收入有合理增加。嚴禁醫(yī)務人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。完善人員績效考核制度，實行崗位績效工資制度，將醫(yī)務人員工資收入與醫(yī)療服務技術水平、質量、數量、成本控制、病人滿意度等考核結果掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬。收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻和短缺人員傾斜，適當拉開差距。

（六）探索機制體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

一是建立健全法人治理結構。大力推進政事分開、管辦分開。合理界定政府和公立醫(yī)院在資產、人事、財務等方面的責權關系，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權力運行機制，落實縣級醫(yī)院獨立法人地位和自主經營管理權。縣級衛(wèi)生行政部門負責人不得兼任縣級醫(yī)院領導職務。明確縣級醫(yī)院舉辦主體，探索建立以理事會為主要形式的決策監(jiān)督機構。縣級醫(yī)院的辦醫(yī)主體或理事會負責縣級醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、財務預決算、重大業(yè)務、章程擬訂和修訂等決策事項，院長選聘與薪酬制訂，其他按規(guī)定應負責的人事管理等方面的職責，并監(jiān)督醫(yī)院運行。院長負責醫(yī)院日常運行管理。建立院長負責制，實行院長任期目標責任考核制度，完善院長收入分配激勵和約束機制。

二是優(yōu)化內部運行管理。健全醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制。鼓勵探索建立醫(yī)療和行政分工協(xié)作運行管理機制。建立以成本和質量控制為中心的管理模式。嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務會計制度，探索實行總會計師制，建立健全內部控制制度，實施內部和外部審計。

三是完善績效考核制度。建立以公益性質和運行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系。制定具體績效考核指標，建立嚴格的考核制度。由政府辦醫(yī)主體或理事會與院長簽署績效管理合同。把控制醫(yī)療費用、提高醫(yī)療質量和服務效率，以及社會滿意度等作為主要量化考核指標。考核結果與院長任免、獎懲和醫(yī)院財政補助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。

（七）上下聯(lián)動，建立城鄉(xiāng)分工協(xié)作機制。

一是深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。深化城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作，進一步強化對口支援工作的長期性、針對性和穩(wěn)定性。20__年完善和鞏固69個三級綜合醫(yī)院與174個縣級綜合醫(yī)院、13個三級專科醫(yī)院與20個受援醫(yī)院形成長期對口支援關系；三級醫(yī)院每批下派每個縣級醫(yī)院醫(yī)務人員不少于5人，三級專科醫(yī)院每批下派人數不少于1人。落實119個內地二甲綜合醫(yī)院對口支援民族地區(qū)59個縣的291個中心衛(wèi)生院，二甲醫(yī)院每批下派每個中心衛(wèi)生院醫(yī)務人員不少于1人。20__年所有下派醫(yī)務人員診治基層病人人次比去年增加20%，開展示范手術比去年增加30%，開展新技術項數比去年增加50%。

二是推進縣級醫(yī)院上下分工協(xié)作。縣級醫(yī)院要發(fā)揮縣域龍頭和醫(yī)療中心作用，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術幫扶指導和人員培訓，探索建立縣級醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪換派駐院長和骨干醫(yī)師制度，通過開展縱向技術合作、人才流動、管理支持等多種形式，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系整體效率，形成優(yōu)質醫(yī)療資源流動長效機制，使一般常見病、慢性病、康復等患者下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診的醫(yī)療服務模式。支持縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務人員進行專項培訓和定期輪訓。縣級醫(yī)院要與城市三級醫(yī)院開展危重病例遠程會診、重大疑難病例轉診等工作。

三是加強民族地區(qū)巡回醫(yī)療。完善巡回醫(yī)療考核評價制度，探索整體托管式對口幫扶模式，強化甘孜、阿壩、涼山州“流動醫(yī)療巡回服務工程”，20__年巡回醫(yī)療派出醫(yī)務人員、診治農牧民群眾要比20__年分別增加10%、15%，巡回醫(yī)療重心要繼續(xù)放在牧民定居點、藏區(qū)新農村建設新區(qū)、寺廟周圍和僧侶聚集點。

四是強化遠程醫(yī)療服務。推進全省縣級醫(yī)院遠程會診系統(tǒng)建設，利用網絡等現(xiàn)代科技技術，積極開展遠程會診、教學甚至示范手術等。到20__年底，市與縣80%實現(xiàn)遠程醫(yī)療，充分發(fā)揮市（州）級醫(yī)學中心的輻射引領作用，著力提高區(qū)域內縣級醫(yī)院診療水平；縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%實現(xiàn)遠程醫(yī)療，將較為優(yōu)質的醫(yī)療資源釋放到最基層，直接惠及廣大農村老百姓。其中，藏區(qū)32個縣醫(yī)院與華西、省人民醫(yī)院要實現(xiàn)直接遠程醫(yī)療。

四、組織領導

（一）明確責任。全省各級人民政府要充分認識縣級公立醫(yī)院改革的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強組織領導，把公立醫(yī)院改革作為重大民生工程列入重要議事日程。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府主要領導是第一責任人，要認真履行領導職責，建立相關領導機構，制定全面推進的實施方案，明確具體任務和時限要求，落實各項工作任務。

（二）加強指導。各市（州）衛(wèi)生行政部門和醫(yī)改辦是縣級公立醫(yī)院改革試點工作的牽頭單位。各有關部門要各負其責，密切配合，加強對試點工作的指導和評估，及時總結試點經驗，完善有關政策措施，推進試點工作積極穩(wěn)妥地開展。

（三）完善監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療質量、安全、行為等的監(jiān)管，開展縣級醫(yī)院醫(yī)藥費用增長情況監(jiān)測與管理，及時查處不合理用藥、用材和檢查等行為。建立以安全質量為核心的專業(yè)化醫(yī)院評審體系；依托省級或地（市）級醫(yī)療質量控制評價中心，建立健全縣級醫(yī)院醫(yī)療質量安全控制評價體系。

（四）加強協(xié)調。衛(wèi)生廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳等部門要各司其職、各負其責、密切配合，為試點市縣創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在價格調整、人事分配、機構編制等方面給予支持，鼓勵試點地區(qū)大膽探索。各級醫(yī)改辦要配合衛(wèi)生部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化督促檢查，認真組織實施。切實按進度要求完成既定目標任務。各市（州）要組織開展調研，分析梳理情況，提出對策建議，并形成研究報告及時上報衛(wèi)生廳、省醫(yī)改辦。