水務局履職報告范文
時間：2023-03-21 05:47:53
導語：如何才能寫好一篇水務局履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
__水務站于20__年5月27日完善了單位政風行風建設的工作格局。按照今年水務政風行風工作的要求，水務站全體成員共同負責今年的評議工作，對政風行風建設各項工作進行責任分解，細化分工，明確任務，落實責任。
根據今年區水務局提出的任務要求，結合我站政風行風工作目標、主動與__街道做好對接，在今年6月14日，召開了__水務管理站20__年政風行風民主評議迎評會議。__街道監察室__主任和街道評議工作組相關成員參與會議。區水務局__副局長，行政監察室__主任也親臨現場支持評議工作。通過此次會議，水務站主動尋找了差距，切實為提高各項工作能力和工作效率。
政風行風民主評議迎評會議結束后，6月底至9月上旬，評議小組成員按各自分工分別陸續走訪下列相關水務服務對象：__社區供水集約化改造、雨污水分流改造中的__居委、__三居委；小區綜合改造（配套二次供水）中的__一村二居委、七居委；__街道20__年積水點改造項目中的__弄村委、__村委等；水務站自管河道周邊相關居委；__街道商務區樞紐內的各在建工地。
評議工作中，小組成員將耐心聽取各相關單位、群眾的意見、建議，匯總存在的問題，積極研究解決問題的對策，并及時向區水務局反饋走訪和問題整改情況。同時，評議工作即評價了水務站的履職情況，還讓更多的群眾了解了水務工作，起到了良好的宣傳效果。
在水務站工作例會中將組織全體職工重溫水務法規、制度，逐項逐條對照檢查，開展自查自糾。重點查找本單位在工作中履行職能、工作作風、服務群眾、制度管理、問題整改、遵守規定等方面存在的問題，研究解決的辦法和措施，動員每一位職工積極參與到政風行風工作中來。
按區水務局要求，完善有效的監督檢查和糾錯機制。開展廉政風險防控的個人自查。全面有效地開展廉政風險防控“五查”工作，形成長效管理，從而加強制度的執行力，落實長效防控措施。
1、按照邊評邊改、即知即改的要求，對評議組在調查中發現的實例問題及時整改；對提出的意見建議，要深刻剖析原因，制定整改措施并認真抓好落實。
篇2
結合當前工作需要，的會員“明月”為你整理了這篇關于全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告
縣人大常委會社會事業工委
按照縣人大常委會2021年工作計劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領調研組深入城區街道和鎮村一線，就2020年全縣水環境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查了解?，F將調研情況報告如下：
一、整改落實情況
詢問會整改問題涉及縣生態環境局、城管局、住建局、水務局、農業農村局、沛北經濟開發區、沛縣經濟開發區等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬，正在推進9個，已完成4個。
㈠正在推進問題（9個）
1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區部分河道尤其是城區及周邊水體污染嚴重的問題。（責任單位：縣生態環境局）
進展情況：
經排查，全縣17條支流，排污口約960個，主要為生活、畜禽養殖和農業退水污染，已交辦各屬地落實整改。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成，集中開展了城區水環境治理攻堅行動，針對新城區佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區、機關單位、學校醫院、農貿市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。
推進措施：
正在實施全面治理，實施城區截污工程，老城區實施雨污分流工程，建設排水管涵，減少入河污水排放；新城區疏通污水管網，改造錯接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。
2、關于農村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。（責任單位：縣城市管理局）
進展情況：
⑴農村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進農村生活垃圾分類工作，實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農村廚余垃圾無害化處理問題，實施農村廚余垃圾就地生態化處置，采取好氧發酵、厭氧發酵和干式厭氧兩種處理模式，堅持因地制宜，按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村，服務人口8000-10000人”的標準，投資3000余萬元，先后建設垃圾處置設施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發酵池77處、干式厭氧發酵裝備1處。經調查了解，我縣在好氧發酵、厭氧發酵、干式厭氧發酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現出一批代表村和示范點，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。
⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”，我縣農村總戶數為238436戶，已改農村無害化戶廁236338戶，農村無害化戶廁普及率為99.12%，農村無害化戶廁使用率在90%以上，農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標，中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備，已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區環衛糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。
3、關于建制鎮污水處理廠已經建設完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網，污水收集率低，污水處理廠運轉率低，不能發揮作用的問題。（責任單位：縣水務局）
進展情況：
根據監測結果，目前13個建制鎮鎮級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監測考核驗收，各處理廠出水水質能夠穩定達到一級A排放標準。
推進措施：
⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務局業務指導，全面排查鎮級建成區污水管網覆蓋情況，劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域，結合該區域建設改造規劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網空白區的方案對策；全面排查市政管網及居民小區、公共建筑和單位庭院內部管網雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。
⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮污水處理廠遠程監控中心，建立、完善各鎮污水處理廠自控系統與監控系統，實現駐廠輔助人員在遠程監控人員指導下快速進行工藝調整。
⑶縣水務局、生態環境局和屬地建立健全部門聯動、監督考核工作機制，縣水務局負責鎮級污水處理廠日常運行的監管考核，縣生態環境局負責鎮級污水處理廠日常進出水水質的監管考核，屬地落實排水戶的接管監督管理及污水處理廠的屬地管理責任。
4、關于鄉鎮浴池廢水達標排放的問題。（責任單位：縣生態環境局）
進展情況：
浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施，可通過接入城鎮和村級污水處理廠集中處理，出水達到一級A標準排放。通過調查，目前全縣共有浴池175個，接入城鎮及村級污水處理設施的83個，鎮駐地浴池污水基本上都接入市政管網，村級污水處理設施及管網鋪設施工時，會將村內浴池廢水接入管網，待污水處理設施及管網建成運行后，進行集中處理。下步將加強督查，對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。
5、關于我縣城區還有迎賓小區、金星小區等28個沒有改造的老舊小區和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象，造成污水進雨水管道的問題。（責任單位：縣住建局）
進展情況：
按照住建部老舊小區改造指導意見和省市通知精神要求，目前老舊小區改造原則上改造2000年底前建成的小區，改造范圍可適當放寬，但不應超過2005年年底前建成的小區，且改造計劃中2001-2005年建成的小區占比不應超過15%，且應量力而行，不應增加政府隱形債務。
經調查了解，我縣根據老舊小區現狀和縣財政承受能力，“十四五”期間計劃改造老舊小區28個，其中2000年年底前建成的小區18個，涉及戶數3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區10個，涉及戶數1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區改造初步設計方案在1月份已完成，對于小區內部排水方面全部實施雨污分流，并且高標準設計，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實施雨污分流的，在小區排水末端分別設置雨污水檢查井，先暫時接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應雨污水管道。
2021年計劃改造并已實施迎賓小區、鐵建公司、金星小區、石油小區4個小區，這4個小區是列入國家“十四五”規劃改造項目，也是對縣考核項目，目前進度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個小區建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數1236戶，迎賓小區、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網3135米，雨水管網2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區、石油小區4月15日開工，金星小區總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網510米，雨水管網420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網540米，雨水管網500米，化糞池8座，排水工程也已結束。除這4個小區外，通過前期調查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區等8個小區也基本滿足改造條件，計劃9月份開工，年底前完成改造任務。
6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。（責任單位：縣生態環境局）
進展情況：
我縣于2020年起開始實施農村污水治理三年攻堅行動，計劃用3年時間，完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網的建設，全縣行政村治理數累計達到294個，治理覆蓋率達到79.98%。今年，在涉農行政村污水治理率達100%的基礎上，積極推進農污治理行政村向自然村延伸，270個自然村污水處理設施和管網建設已全面開工建設，并完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設施無法正常運行，農村生活污水治理效率較差。
推進措施：
編制專項規劃，計劃利用三年時間完成沛縣農村生活污水治理工作，預計總投資33億元，積極推進農污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財政壓力；堅持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運維。
7、關于新城區污水處理廠已經建成，但是新城區的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然污染較為嚴重的問題。（責任單位：縣水務局）
進展情況：
2020年水務局對新城區及大屯片區近155公里的雨污水管網進行了清淤檢測，主要探測管網目前使用的狀態，查找損壞、混流管網，為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發現小區、醫院、學校、企事業單位等雨污混流點位40個，市政管網混流4處，并根據這些問題，委托設計院進行改造設計，于2021年4月起集中實施了改造，目前小區、醫院、學校等庭院混流截污已經改造完成，市政管網改造正在實施。同步對新城區河道進行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。
8、關于我縣城區道路雨天易淹積水的問題。（責任單位：縣水務局）
進展情況：
為解決汛期道路積水問題，水務局編制了《沛縣城市排水專項規劃》，顛覆性的改變沛縣城區的排水走向，并充分利用社會資本，計劃投資2.4億元，實施沛縣新老城區主干道不積水工程，該項目經縣人大審議，列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造，實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節點的排水改造，實施新城區蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節點的道路與排水設施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設雨水管網1.8公里，鋪設污水管網4.6公里。目前新城區部分已經改造完成，老城區排水箱涵已經完成80%以上。
9、關于沛北開發區污水處理廠及管網建設工程，保證工期和工程質量的問題。（沛北經濟開發區）
進展情況：
沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業污水，設計規模10000m3/d。楊屯鎮人民政府委托江蘇南大環保科技有限公司開展項目環境影響評價，江蘇南大環?？萍加邢薰具M行實地踏勘、調研，并收集有關材料，并在此基礎上編制了環境影響報告書。鎮水利站和建設局安排專人進行項目跟進，及時發現問題，督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網正在鋪設，其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中，計劃6月底竣工，7月份正常運行，委托安鵬監理公司對項目進行監管。
㈡已完成問題整改（4個）
1.隨著大沙河灘面果樹產業的不斷發展壯大，大沙河水質存在著被農藥、化肥污染風險的問題（責任單位：
縣農業農村局）；2.對新城區污水處理廠及13個鎮級污水處理廠運行中的出水量及水質情況進行監管的問題（責任單位：水務局）；3.沛縣經濟開發區污染監控平臺監控企業全覆蓋的問題（責任單位：縣經濟開發區）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規劃》編制工作的問題（責任單位：縣水務局）共4個問題整改已全面完成。
二、存在的主要問題
通過調研，我縣各相關責任單位能夠提高政治站位，堅持問題導向，認真對照問題清單，強化責任措施落實，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發力，各項重點工程加快建設，水環境治理正在有力有序向縱深推進，全縣水環境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發現幾個方面的問題和不足：
（一）主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統設計。水環境治理改造規劃設計缺乏科學性、系統性、前瞻性。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成，目前老舊小區雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態修復等工作還沒有達到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續壓力。二是農業面源污染還缺乏長效監管治理機制。近期省環境監測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監測，我縣豐沛運河李集橋斷面上游發現3條支流水質處于Ⅴ類（戶屯村西側支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯系辦已書面報告給縣委主要領導，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發揮還不夠有力?？鐓^域河流缺乏上下聯動、協調配合機制，多頭管理現象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。
（二）三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區層面，雨污分流不到位。城區污水收集處理系統還沒有完全形成閉環管理狀態，新老城區市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮級層面，分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠，全縣鎮級污水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”（機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區（非化工）、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）規范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右，連續正常運行比例和運行質量不高，鎮級生活污水收集和處理效能與城鄉建設高質量發展要求不相匹配，成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網建設數量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低，污水收集量嚴重不足，不能保證建成設施正常運維，分支管網鋪設延伸難度較大，真正發揮處理站實際效益，尚有大量工作要做。
（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發酵池、干式厭氧發酵裝備等垃圾處置設施，但農村生活垃圾分類的空間依然很大，實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達給鎮街的廚余垃圾任務“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質”的有效監督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環衛糞便無害化處理監管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農村環衛糞便處理還沒有形成切實可行的統一監管機制，多數業主還是采取自行聯系買方，進行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉數據、責任體系等方面的監管空白。目前，城區環衛糞便還沒有得到無害化處置。
三、下一步工作建議
（一）強化生態思維，編制專項規劃。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足我縣實際，以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，統籌考慮我縣城鄉一體化建設、水系布局、功能分區等因素，科學編制專項規劃，為協調推進水環境治理常態長效提供系統性指導。以規劃推動水務工作由傳統的河道整治保護向生態修復轉變，由僅注重水安全向水生態、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉變，為構筑現代化新型城鄉水務體系，實現城鄉生態可持續發展提供保障。
篇3
一、執法檢查工作的基本做法
為了組織好這次執法檢查活動，市人大常委會領導高度重視，專門在第次主任會議上研究討論了《開遠市《中華人民共和國水土保持法》執法檢查實施方案》，開遠市人大常委會辦公室專門下發關于對《中華人民共和國水土保持法》貫徹實施情況進行執法檢查的通知，成立了以常委會主管副主任為組長、部分常委會委員為成員的開遠市人大常委會水土保持執法檢查領導小組。確定了這次執法檢查的指導思想、工作重點、任務目標和方法步驟。并特別明確把等個水土保持治理任務相對較重的縣（市）區做為檢點，采取重點縣（市）區與市聯動其它縣區自行檢查的方式，在全市開展《水土保持法》執法檢查活動。
月日，在市人大常委會會議廳，組織召開了由市執法檢查領導小組成員、市政府、市水務局和縣（市）區人大常委會主管副主任、財經科（室）負責同志及縣（市）區水務局局長參加的全市執法檢查動員會。會上通過宣讀《開遠市人大常委會《中華人民共和國水土保持法》執法檢查實施方案》，對全市執法檢查活動進行了總體部署，市執法檢查領導小組組長同志進行了動員講話。
動員會議后，各縣（市）區人大常委會、政府和各級執法部門高度重視，積極行動等重點縣（市）區還專門召開了動員會議。市水務局為搞好全系統的自查自糾工作經過認真研究，制定下發了《開遠市水務系統水土保持執法檢查自查自糾安排意見》，并召開了各縣（市）區水務系統主要負責同志參加的動員會議，對自查自糾工作進行了全面安排。
在自查自糾過程中，各級執法部門端正態度，正視執法工作中存在的矛盾和問題，認真排查摸底，分析問題存在和產生的原因，研究改進的辦法措施。執法檢查領導小組部分成員還到有關縣區進行了督導。
月日至月日市水土保持執法檢查領導小組到開展了重點檢查活動，在聽取匯報的基礎上，組織召開了不同層次的座談會，廣泛聽取意見和建議，還深入到現場進行了詳細檢查。月日，為進一步了解水土流失治理情況，市執法檢查領導小組辦公室采用暗訪形式到部分縣（市）區就小采礦尾礦排放治理和山區小流域治理情況進行了檢查。各縣（市）區水土保持執法檢查領導小組及辦事機構也都認真履行職責，加強了督導檢查，確保了全市執法檢查工作的順利開展。
二、我市水土保持工作的基本經驗
近年來，我市各級政府認真貫徹科學發展觀和人與自然和諧相處的方針，堅持“預防為主，保護優先”的原則，加大力度、協調聯動，齊抓共管，突出重點、綜合治理，廣泛宣傳、群防群治，依法行政、嚴格執法，水土保持工作取得了明顯的社會、經濟和生態效益。
（一）綜合治理，生態環境得到進一步明顯改善
1、以小流域為單元的山水林路綜合治理速度不斷加快，標準不斷提高。在治理中，堅持工程措施、生物措施、農藝措施相結合，山水林田路統籌兼顧，形成了坡、頂、溝兼治的立體防治體系。近年以來，建水窖萬個（蓄水容積萬立方米），修建梯田公頃，果樹坪萬個，營造水土保持公頃，累計完成水土治理面積平方公里。2、開展退耕還林，調整土地利用結構。近年以來，全市累計退耕還林萬畝，其中退耕地造林萬畝，匹配造林萬畝。通過退耕還林改造坡耕地，使土地利用結構進一步優化，因地制宜發展經濟林果，引進新、特品種，建成了一批水保產業基地。3、開展了生態修復工程。目前全市封禁治理面積達到萬平方公里；全市存欄的萬牲畜、禽兔全部實施了舍飼圈養；發展新能源代替薪柴，累計建設沼氣池萬座，年節約薪柴萬噸，千方百計創造條件，有效地保護和改善了當地的生態環境。
（二）加強防督，人為水土流失得到了有效遏制
1、把水土保持方案的編報、審批和落實作為預防監督的基礎性工作。近年以來，全市廠礦、企業共申報方案件，審批件，使全市開發項目水土保持方案編報率達到%。生產建設項目投入恢復資金萬元，建設恢復治理工程4處，恢復面積公頃。2、把山區小鐵礦和尾礦砂專項治理作為遏制人為水土流失工作的重點。近年以來，共查處非法采礦案件起，整頓鐵選企業家，清理尾礦砂萬立方米，栽植沙棘等灌木公頃，建擋土墻萬米。3、把“兩費”收繳作為加大執法力度的切入點。對非法造成人為水土流失的行為嚴肅處理，查處各類水土保持違法案件起。對生產建設單位造成的水土流失，依法收取水土保持設施補償費及水土保持治理費。近年以來共收繳水保兩費萬元。
（三）拓寬渠道，進一步加大水土保持投入力度
1、積極爭取上級投資。近年以來共完成國債項目、省重點治理項目個，落實投資萬元，完成治理面積平方公里。2、增加市縣投入。近年以來市本級投入水保專項治理資金萬元，水窖集雨工程萬元，退耕還林補助萬元。3、落實開發建設項目水保治理工程投入。按照“誰破壞、誰治理”的原則，近年以來，開發建設單位投入治理資金約為萬元。4、落實“四荒”拍賣租賃政策。近年以來累計拍賣“四荒”面積萬畝，完成治理投資萬元，治理面積萬畝。全市“四荒”開發程度達到%。
據統計，全處共治理水土流失面積54平方公里，其中改造坡耕地2500畝，種植水土保持林和經濟果樹林37500畝，封禁治理28000畝，興修了一批蓄水保土工程，基本實現了生態、經濟、社會效益同步提高，為經濟和社會可持續發展奠定了堅實的基礎。
三、執法檢查所取得的初步成效
（一）強化了水土保持法律法規宣傳，廣大干部群眾水土保持意識不斷增強
各級人大和水務部門以執法檢查為契機，采取了法制講座，印發宣傳材料以及利用新聞媒體等形式，對水土保持法律法規進行了廣泛宣傳，使基層執法干部明確了法律職責，增強了執法責任心。廣大群眾的水土保持意識也得到了增強。在市人大執法檢查領導小組同工礦企業負責人和部分基層干部、人大代表座談時，一些污染型企業負責人表示：在執法檢查之前，自己對水土保持法了解甚少，對水保工作比較消極，但經過水土保持執法檢查和宣傳活動，受到了很大觸動，明白了自己的權利和義務，認識到不重視水保工作將會給自己和子孫后代生存環境帶來極大隱患。最近，他們主動繳納了水土保持設施補償費。
（二）夯實了基礎工作，提高了人員素質
一是檔案管理等基礎工作得到了加強。在執法檢查中，市水務局為了摸清底數，開展了對山區、丘陵、風沙區開發建設項目按類進行登記造冊及對企業破壞植被、方案編制和措施落實情況進行檔案化管理工作。截止到目前，除個別縣尚未完成外，全市共建立企業水土保持檔案個，為今后執法工作打下了基礎。二是執法人員素質和執法水平有所提高。全市水務系統以執法檢查為契機、普遍加強了對執法人員的學習培訓，并通過法規宣傳和對過去執法情況進行回頭看活動，使水土保持執法人員的政策法律水平有了普遍提高，依法行政、公正執法的能力明顯增強。
（三）促進了水土保持法律法規的進一步貫徹落實
執法檢查中，各級政府和執法部門采取了多項治理措施。一是開展了水土保持方案落實專項檢查。針對我市開發建設項目水保方案落實不夠，水土保持措施“三同時”（即：同時設計、同時施工、同時投產）制度落實不好等問題。市縣兩級水務部門分別對大中型和小型開發建設項目水土保持方案落實情況開展了檢查，對部分企業進行了限期治理，并各抓了幾個典型示范工程，通過示范帶動促進了方案落實，今年水土保持專項投入將較往年增長%以上。二是開展了尾礦砂專項治理。執法檢查中，各級執法部門按照“誰破壞，誰治理”的原則，對鐵選企業尾礦砂亂堆亂放問題進行了專項治理整頓。責令部分企業將排入河道的尾砂進行清淤處理，共清運尾礦砂萬立方米，清理河道公里，對破壞嚴重和拒不進行處理的家企業，進行了關停整頓。三是加大了“兩費”收繳力度。通過執法檢查，各級執法部門加大了對礦山企業的“兩費”收繳力度，對過去欠繳水土保持設施補償費的單位下發了催繳通知書，限期繳費，促使家企業補交“兩費”萬余元。據水務部門統計，全市在執法檢查期間共查處解決各類案件起，有效地維護了法律尊嚴。
四、存在的主要問題和困難
（一）宣傳教育不夠，水保意識不強
在一些地方和基層，特別是山區，干部群眾的水土保持意識和法制觀念還需進一步加強。重當前利益，輕長遠利益；重局部利益，輕全局利益；重工程建設，輕環境保護，在一定程度上影響了水土保持法律法規在我處的全面貫徹實施，人為水土流失嚴重。通過這次執法檢查我們發現，在許多地方相當一部分干部群眾的水土保持法治觀念非常淡薄，當經濟利益與水土保持和生態環境保護發生沖突時，不惜犧牲生態環境而換取一時的經濟效益。山區礦業開采中表現的尤為突出，只開發不治理，邊治理邊破壞的現象在個別地方仍很嚴重。
（二）執法力度有待加強
我市人為造成水土流失現象的不斷發生，破壞生態環境行為的屢禁不止的一個重要原因，除受利益驅動外，就是執法力度不夠。這主要表現在執法部門對企業是否按照水土保持方案的要求開展治理工作監督不到位，對生產建設項目是否依法編制水保方案，并組織實施，檢查督導不力等現象依然存在。
（三）水土保持“三同時”制度落實得不夠徹底
由于生產建設單位編報水土保持方案主動性不夠，《水土保持法》規定的“三同時”制度落實還不能及時到位。尤其是北部山區小礦業、小選廠，水保方案編制滯后，偷挖濫采，亂排亂放，造成人為環境污染和水土流失的現象，在個別地方仍比較嚴重。
（四）治理任務依然艱巨，有關投入不足
我市尚有平方公里水土流失面積需要治理，按目前的年治理平方公里的速度，治理任務仍十分艱巨。水土保持部門監督執法力度較薄弱。在水土保持的機構隊伍建設及預防、治理方面的投入仍顯不足。
五、對今后水土保持工作的建議
目前，我市水土保持綜合治理任務相當繁重。因此，加強水土保持預防工作，加大綜合治理力度，增強依法監督實效，保護和利用好寶貴的水土資源，是一項緊迫而艱巨的任務。為此辦事處要從長遠利益出發，切實抓好水土保持工作：
（一）加大學習宣傳力度，進一步增強全社會水保意識
要深入扎實地開展《水土保持法》的學習、宣傳和教育工作，提高思想認識，轉變觀念，增強全社會的法制觀念和水土保持意識，發動全社會的力量來預防、治理水土流失。尤其是領導干部要加強《水土保持法》的學習，從全市生態安全和可持續發展的高度認識預防、治理水土流失、改善生態環境的重要性，增強防治水土流失的緊迫感、責任感和使命感，堅決糾正以犧牲生態環境為代價來獲得暫時經濟利益的錯誤發展觀，扎扎實實抓好全市的水土保持工作。
（二）加強體系建設，進一步加大行政執法力度
要進一步加強水土保持執法體系建設，做到機構健全、人員穩定，措施有力、效果顯著。要加強執法人員的培訓工作，進一步提高執法人員的素質和執法水平。此外，“三同時”制度是《水土保持法》中一項重要的制度，直接關系到對人為水土流失的控制。為了強化執法效果，辦事處要把這一制度的貫徹落實作為重點和突破口，特別是對規模大、影響面寬的建設項目，要依法編制水土保持方案，嚴格執行建設項目中的水土保持措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度；建設單位在施工過程中，也要采取積極措施，減少水土流失，堅決杜絕向水庫、壩塘傾倒廢渣棄土，努力做到建一個項目，改善一片生態環境；修一條路，建設一條綠化帶；對那些在開發建設中不認真貫徹執行水土保持法律法規，造成嚴重水土流失的，要加大執法力度，嚴肅查處。
（三）制定有力措施，進一步加快水土流失治理
搞好以水土保持為中心的生態環境建設，制定有力措施，把生態環境建設作為改善農業生產條件和農村經濟發展的基礎，常抓不懈。并要因地制宜，制定土地利用總體規劃和流域水土保持綜合規劃，做到宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，使糧食、林果和畜牧業全面發展。同時加大封山育林力度，嚴格保護天然林，控制林木采伐。
篇4
同志們：經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區人口和計劃生育工作會議，會議的主要任務是認真傳達貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神，肯定成績、總結經驗，深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢，研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施，動員全區上下進一步認清形勢，振奮精神，扎實苦干，穩定低生育水平，努力鞏固提升“國優”整體水平，為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有：區五套班子主要領導；區計生領導小組副組長；各鄉鎮（街道）、管委會黨政主要領導，分管計劃生育黨政領導，計生辦主任、計生協會會長；區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導；以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項：一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言；四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護會場秩序，集中精力，把會議開好。
下面進行
第一項議程：請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告；
第二項議程：請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報；
第三項議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言；
先請涵東街道上臺發言；
現在請三江口鎮上臺發言。
第四項議程：區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書；
首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書，名單順序如下：江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區；
請32個履行計生職責部門上臺領取責任書，名單順序如下：區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會
第五項議程：由我宣讀表彰決定；
現在進行表彰儀式:
首先請區級計劃生育示范合格村代表（12個村）的村支部書記上臺領獎；名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區；
請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎；
請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；
請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。
因時間關系，其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎，會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程：由區委書記林慶生作重要講話。版權所有
結束語：
同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區長阮開森回顧了2005年度全區人口和計劃生育工作情況，并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排；區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況；區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了2006—2008年度工作責任書；并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰；區委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學發展觀；加強組織領導等方面，就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當前，又著眼長遠，具有很強的現實針對性和長期指導性，為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神，切實把思想和行動統一到講話上來，把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。
篇5
天水市人大常委會機關幫助聯系點建標準化蘋果基地250畝 甘肅省天水市人大常委會派員再次深系點秦安縣郭嘉鎮暖泉村，邀請市林業局的專家舉辦了一期蘋果栽培和果園管理培訓班，并幫助村上在南山菜子坪柔來洼新建標準化蘋果基地250畝，引進新品種蘋果樹苗2萬株。市人大常委會辦公室正在積極協調有關部門爭取項目資金修建暖泉村廟子溝至日來灣農路1.5公里，窯坡至柔來洼農路4公里。搬遷新建一處占地2畝300平方米，磚混結構的二層樓，內設惠農服務大廳、農家書屋、便民超市、衛生室為一體的村級活動場所。（石 峰）
華亭縣人大常委會機關為聯系村辦四件實事 甘肅省華亭縣人大常委會機關針對所聯系的安口鎮馬家堡村存在的實際問題，縣人大常委會主任與相關部門討論研究，并組織安口鎮、發改局、交通局、林業局、水務局負責人召開了幫扶工作現場會，確定落實四件實事：硬化馬家堡村新農村道路及8公里新馬路的橋梁、排洪渠建設，馬家堡村河堤治理800米，新馬路沿線路網綠色通道行道樹補植，馬家堡村環境衛生和小廣場建設及配套體育健身器材。目前，這四件實事都在順利進行當中。（朱 磊 夏廣靈）
靈臺縣人大代表為群眾措辦實事好事200多件 甘肅省靈臺各級人大代表積極參與“聯村聯戶，人大代表在行動”活動，開展為選民辦好事辦實事活動。居住在靈臺縣獨店鎮秋射村的市人大代表馬宏林，發揮自己精通磨菇栽培技術和有一定生產設施的優勢，動員指導本村困難群眾發展磨菇栽培這一產業，并為10多個困難戶免費提供菌種，幫扶他們解困致富；60歲的縣人大代表賈浩堂，鉆研果園管理技術，對本村1000多畝蘋果園逐樹進行查看，義務對拉枝不到位的拉技，對發生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據統計，三個多月來，生產、工作在不同崗位的人大代表，發揮自身優勢，為群眾措辦各類實事好事200多件，受到人民群眾的贊譽。（朱景平）
玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯村聯戶、為民富民”行動在甘肅省玉門市拉開帷幕后，市人大代表、甘肅廣金礦業有限責任公司下西號鄉分公司總經理傅志民來到玉門市人大常委會機關，主動請求聯系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學生。市人大常委會辦公室當即協同玉門市六墩鄉昌和村為他選定了幫扶對象。在聯系戶高春生家中，少言寡語的傅志民表示計劃人均每年資助1000元現金用于學生的生活補貼，直至他們完成學業。在得知六墩鄉修建學校困難較多的實際情況，他當即表示捐部分教學設備和健身器材，用以改善該鄉辦學條件。（馬雪盈）
武山縣非公企業家代表在“雙聯”行動中建功立業 “聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，甘肅省武山縣人大以“人大代表在運行”為載體，組織非公企業家各級人大代表投身“雙聯”行動。各位代表迅速行動，并根據不同情況制訂了各自的行動目標和具體任務措施，人大代表中涌現出了許多“雙聯”工作先進個人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元，給聯系的山丹鄉魏家溝村6戶特困群眾修建房屋，解決了這些群眾的住房困難，籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場；市人大代表漆理明捐助山丹鄉任門村修建河堤款10萬元，建文化廣場投資28萬元，計劃續建投資25萬元，已投資13萬元修建竣工連心橋一座，擬捐資20萬元建設的馬力鎮北順村衛生所正在籌劃；市人大代表張春軍、縣人大代表張東強共同出資130多萬元，為城關鎮西岔村建設的群眾文化中心于4月底開工；市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店，為李堡村劉應紅、徐德林各贈送水泥5噸，還為徐德林解決了低息創業貸款10萬元；縣人大代表包建平出資2萬元，給四門鎮四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈，解決了群眾夜間出行不便的問題，據了解，由她出資為馬力鎮北順村修建的幼兒園，正在前期規劃之中。（田富有）
岷縣人大常委會召開“雙聯”人大代表在行動座談會 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領導和干部職工代表94名，確定聯系貧困村88個，聯系貧困戶260戶，他們聯實情、出實招、辦實事、解難題，取得了明顯工作成效。為了把此項行動推向深入，縣人大常委會專題召開“人大代表在行動”座談會，進一步了解和掌握人大代表在“聯村聯戶、為民富民”行動中的工作成效和對此項工作的意見和建議。（盧劉盛）
定西市安定區人大常委會向特困戶印發《聯村聯戶為民富民行動一冊明》 甘肅省定西市安定區人大常委會結合“聯村聯戶為民富民行動”政策宣傳工作困戶召集會議難、到會率不高，且難以通過一兩次會議全面了解和掌握各項政策的實際，設計編印了《聯村聯戶為民富民行動一冊明》。這本小冊子44頁，3.5萬字，內容包括致廣大農民朋友的一封信、聯村聯戶為民富民行動民情連心卡、聯村聯戶為民富民行動龍灘村聯系單位（領導）一覽表、聯村聯戶為民富民行動干部聯系特困戶一覽表、貧困村經濟社會發展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012～2014分年度聯系計劃、干部聯村聯戶為民富民行動記錄、聯村聯戶為民富民行動政策摘編、強農惠農富農政策一百問、農村實用技術一點通等內容。（馬占忠）
甘南藏族自治州人大常委會審議警察法貫徹實施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會組織執法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣，對全州貫徹實施警察法情況進行了檢查，并在州十四屆人大第三十一次會議上聽取審議了州政府的專題報告和執法檢查組的報告。在審議中，有針對性地提出了完善工作機制，抓好制度落實，穩定、強化公安隊伍；加大經費保障投入力度，改善辦公環境，加強民警裝備配備；落實好公安民警的職級和待遇，特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊待遇問題等七條意見。（梁民安）
蘭州市城關區人大常委會檢查城關區法院三項重點工作 甘肅省蘭州市城關區人大常委會組成檢查組，采取實地察看、聽取匯報、座談等形式，對區法院三項重點工作（即社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法）的開展情況進行了檢查。檢查組對存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議：進一步完善民事案件速裁機制，對民事案件進行繁簡分流、急緩分類，從制度上推動當事人選擇調解方式解決糾紛；加強與人民調解、行政調解的聯系與配合，加強與行政機關、工、青、婦組織及社區等社會各方面的協調，形成調解工作的合力；開門接訪，帶案下訪，暢通渠道，切實解決尚存的少數疑難案件的屢訴屢訪；加強和改進執行工作，加大對不履行判決、裁定的處罰力度；完善執行公開工作機制，實現執行信息的網絡運行和監控，建立和完善社會整體聯動的執行威懾機制；加強法官隊伍建設，提高人員素質；強化對審判活動的規范和管理，加強辦案監督，堅持重大疑難案件集體定案，防止因個人的偏見而導致實體裁判的不公。（楊學珍）
肅南裕固族自治縣人大常委會調研游牧民集中定居工作實施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會對全縣游牧民集中定居工程實施情況進行了調研。調研組聽取了縣發改委和各鄉鎮關于游牧民集中定居工程實施情況的匯報，并對每個鄉鎮1～2點進行了實地察看，對今后實施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。（王 磊）
渭源縣人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省渭源縣人大常委會組織部分委員和縣人大代表，先后深入6個鄉鎮的16所學校，對教師隊伍建設情況進行調研。隨后召開常委會會議聽取了縣人民政府的匯報。委員和代表們在肯定全縣教師隊伍建設成績的同時，提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業中學建設步伐、建立健全教師隊伍合理流動管理機制、合理配置教師資源、提高對農村教師關注度的建議。（渭源縣人大常委會辦公室）
山丹縣人大常委會調研新型工業園區建設情況 甘肅省山丹縣人大常委會成立調研組，深入工業園區管委會、發改委、工信局以及部分企業和鄉鎮，采取聽取匯報、座談討論、征求人大代表及群眾意見建議等方式，對全縣新型工業園區建設情況開展了調研。針對存在的薄弱環節提出了建議：要進一步完善園區建設規劃，加大基礎設施建設力度，強化招商引資工作，著力發展循環經濟。（趙文波）
隴西縣人大常委會檢查農業機械化促進法貫徹實施情況 甘肅省隴西縣人大常委會組織部分常委會委員、人大代表，先后深入云田、菜子2個鄉鎮和百綠草業公司、渭河福利機械制造公司、匯豐農機公司3戶企業和縣農機監理站，檢查和了解農業機械化促進法實施中取得的成效、存在的困難和問題，就法律宣傳深度和廣度不夠、對農機化投入不足、基層農機服務能力不足、農機化基礎建設和保障措施滯后、農機結構不盡合理（動力機械較多，配套農具少，小型機具較多，大中型機具少，低檔機具較多，高性能機具少）問題，提出：加大農業機械化促進法的學習宣傳力度，為農機化發展營造良好氛圍；縣人民政府要把農機化發展納入全縣經濟社會發展規劃，編制隴西縣農業機械化發展實施意見；轉變政府調控方式，建立多元化政府投入機制；加強農機服務體系建設，提高農機化綜合服務能力等建議。（王占軍）
臨澤縣鴨暖鄉人大聘請代表當“三員”促進無職無權代表閉會期間作用的發揮 針對無職無權人大代表作用發揮不夠充分、履職意識不夠強的問題，甘肅省臨澤縣鴨暖鄉人大從促進全鄉社會矛盾糾紛化解、村務社務公開、維護社會穩定、增強無職無權人大代表的履職意識和積極性等方面入手，將66名市縣鄉人大代表中的30名無職無權人大代表分別聘請為村務政務監督員、矛盾糾紛調解員、工作信息員，使無職無權人大代表的職能作用得到有效發揮。（張自偉）
永昌縣人大常委會出臺對垂直管理部門實施監督的辦法 近日，甘肅省永昌縣人大常委會審議通過了《關于對垂直管理部門實施監督的暫行辦法》。《辦法》從七個方面細化實施監督的主要內容，明確了聽取和審議專項工作報告，開展視察調研、執法檢查，開展工作評議、滿意度測評，受理申訴、控告和檢舉，進行詢問、質詢和特定問題調查等五種監督工作方式，并對阻礙、干擾監督的行為，提出了具體的處理辦法。（焦益民）
篇6
一、指導思想
認真貫徹市委全會和市委、市政府供熱專題會議精神，緊緊圍繞建設現代大都市發展目標，以“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”為己任，立足于市地處北方高寒地帶，冬季供熱關系民生、穩定和人民群眾生活幸福指數，具有生存性、保障性屬性的實際，緊緊抓住規劃滯后、基礎設施薄弱、管理不到位、市場不規范等主要矛盾和突出問題，推動城市供熱規劃、建設、改造、改革、管理等方面的有機融合、相互促進和整體進步，加快提升城市供熱的承載功能、管理水平和服務質量，為改善民生和建設現代大都市做出積極貢獻。
二、工作目標
（一）超前建設，構建熱源保障能力新格局。適應老城區“中興”巨變、新城區外延拓展新形勢，加快運作一批集中供熱項目，新增集中供熱熱源能力10070萬平方米，城市集中供熱普及率達到85%，構建老城區有升級替代集中供熱熱源、新城區有集中供熱熱源保障的格局。
（二）加快陳舊老化管網改造，實現供熱安全穩定運行。重點改造城市中心區域運行年限15年以上、有潛在重大安全隱患的陳舊老化管網，完成786公里陳舊老化管網改造，實現城市中心區域陳舊老化管網升級改造及消除隱患。
（三）加快小鍋爐并網改造，實現供熱方式整體進步。著眼于節能減排和提高供熱質量，大力拆并主城區能耗高、污染重、供熱質量差的7兆瓦以下分散小鍋爐，完成主城區1808臺分散小鍋爐并網改造，實現主城區全部消滅分散小鍋爐和集中供熱全覆蓋。
（四）深化改革，著力構建良好運行管理體制。貫徹落實國家供熱體制改革政策要求，結合我市實際和財政支撐能力，著力解決在社保領取養老金的18.9萬名無存續和困難企業退休職工熱費補貼、強化供熱屬地區域管理、培育扶植國有供熱企業三大重點難點問題，構建良好的供熱保障體制、管理體制和運行機制。
（五）強化監管，實現供熱市場健康有序發展。強化供熱法制建設和制度建設，完善監管手段和監管措施，形成供熱市場進退有序、供熱企業承擔社會責任、供熱質量和供熱服務得到有效保證的良好格局，城市供熱質量達標率和滿意率達到99%，居民群眾投訴率下降50%。
三、主要任務
（一）熱源建設
1.完成供熱專項規劃修編和規劃環評。依據新發展戰略和城市向北跨越、向南發展走勢，堅持科學性、前瞻性、指導性原則，盡快完成供熱專項規劃修編，優化熱源發展布局。到2013年年末，形成東部以熱電廠、化工熱電廠、東方供熱廠為主熱源，南部以西南熱電廠、平南熱電廠為主熱源，西部以華能熱電廠、群力熱電廠為主熱源，北部以第三發電廠、捷能供熱廠為主熱源，中部以濱北供熱廠、濱江熱電廠為主熱源的供熱格局。
2.加快集中供熱項目建設。重點推進平南熱電廠熱電聯產項目、華能熱電廠2×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐、西南熱電廠58兆瓦循環流化床熱水鍋爐及15公里管網、開發—化工區集中供熱2×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐建設和部分區域熱源增容改造，申報核準熱電廠六期擴建，新增集中供熱能力1410萬平方米。2012年，實施華能熱電廠2×116兆瓦熱水鍋爐擴建、開發—化工區集中供熱2×116兆瓦熱水鍋爐續建、西南熱電廠2×220t/h蒸汽鍋爐及2×50兆瓦熱電機組擴建、群力熱電廠群力西區調峰熱源5×116兆瓦熱水鍋爐新建、濱北供熱廠3×168兆瓦熱水鍋爐新建工程，啟動熱電廠2×300兆瓦熱電機組擴建、濱江熱電廠2×350兆瓦熱電機組新建和部分區域熱源增容改造，新增集中供熱能力2200萬平方米。2013年，實施華能熱電廠3×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐擴建、濱北供熱廠2×168兆瓦循環流化床熱水鍋爐續建、熱電廠2×300兆瓦熱電機組、濱江熱電廠熱電聯產機組工程和部分區域熱源增容改造，啟動華能熱電廠2×450噸循環流化床蒸汽鍋爐和2×80兆瓦汽輪發電機組、東方供熱廠5×168兆瓦循環流化床熱水鍋爐建設，新增集中供熱能力6460萬平方米。
3.開辟項目核準審批綠色通道。對于需要國家和省核準審批的集中供熱熱源項目，在項目立項、環評等方面開辟綠色通道，盡快完成前期準備工作，支持幫助項目單位向國家申報核準。強化住宅建設項目的規劃源頭控制，凡是未落實熱源的建設項目不予發放建設工程規劃許可證。
4.搞好供熱配套。每年年初結合年度棚改和商品房新建項目，搞好新增熱負荷調查，制定熱源對接、管網敷設方案，確定熱源單位和管網走向，完成新增熱負荷的供熱配套，實現熱源與新增熱負荷相匹配、管網輸送能力與新增熱負荷相匹配。
5.廣籌建設資金。對在建熱源項目，要督促投資建設單位確保資金投入，加快項目建設。對業已形成熱負荷、市場前景好的熱源項目，要加大招商引資力度，盡快落實項目投資主體。對目前尚未形成熱負荷、又必須盡快啟動實施的熱源項目，由市屬大型國有供熱企業融資的方式實施建設。
6.政府統一收取供熱工程建設配套費。按照《省城市供熱條例》關于“政府統一收繳供熱工程建設配套費”的規定，研究制定《市供熱工程建設配套費收繳辦法》，明確收費標準、收繳程序、使用管理，適時開征供熱工程建設配套費。
（二）陳舊老化管網改造
1.實施管網普查。集中時間、集中力量，對全市陳舊老化管網進行全面普查，摸清底數，建立檔案。重點抓好786公里陳舊老化管網普查，把運行年限15年以上、存在潛在重大安全隱患、亟待更新改造的陳舊老化管網篩選出來，列入改造計劃。
2.加快陳舊老化管網改造。改造重點是：運行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴重安全隱患的老舊供熱管網；運行年限15年以下、運行中難以保證供熱質量、亟需更新改造的供熱管網；影響供熱安全運行的管道補償器、無法保證使用功能的管網閥門和附件。完成陳舊老化管網改造210公里；2012年，完成陳舊老化管網改造276公里；2013年，完成陳舊老化管網改造300公里。
3.強化陳舊老化管網改造監管。供熱企業要向供熱行政主管部門上報陳舊老化管網改造計劃，納入全市計劃統籌。陳舊老化管網改造要與年度路改工程同步進行，加強文明施工管理，實現保供熱、保環境、保交通、保民生。加強施工質量監管，嚴格執行國家及行業用材標準和施工技術標準，單項工程竣工后須按照規定辦理竣工驗收手續，并由具備資質的監管單位出具《供熱管網維修改造工程試壓驗收報告》。
4.多渠道籌集改造資金。陳舊老化管網改造資金堅持以企業自籌為主，市財政對市屬國有企業給予適當補貼。市財政補貼6000萬元，其余企業自籌。2012—2013年，市財政補貼1.2億元，其余企業自籌。
（三）小鍋爐并網
1.落實熱源對接。所有小鍋爐并網必須首先落實替代熱源，主要依托大型集中供熱熱源實施并網，確實沒有集中供熱熱源的可采取區域鍋爐增容的方式落實熱源。
2.加快并網改造步伐。拆并小鍋爐300臺，其中道里區119臺、南崗區91臺、道外區48臺、香坊區42臺。2012年拆并小鍋爐701臺，其中道里區82臺、南崗區442臺、道外區95臺、香坊區73臺、平房區9臺。2013年拆并小鍋爐807臺，其中道里區108臺、南崗區218臺、道外區250臺、香坊區109臺、平房區8臺、松北區97臺、呼蘭區17臺。
3.加大資金投入。小鍋爐并網改造資金堅持以政府投入為主，市財政投入1.62億元，承擔任務區財政共匹配1.62億元；2012年市財政投入3.78億元，承擔任務區財政共匹配3.78億元。2013年807臺小鍋爐并網改造資金，全部由自供熱單位自行承擔。
4.妥善處置小鍋爐并網后續問題。著眼于維護城市供熱安全，保留一部分停用的小鍋爐作為備份熱源。并網后的小鍋爐房原則上交給區和物業供熱集團，由物業供熱集團協商各區提出具體處置意見。
（四）深化供熱體制改革
1.啟動18.9萬名無存續和困難企業職工熱費補貼。針對我市實際和財政支撐能力，堅持按戶補貼的原則，研究制定在社保領取養老金的18.9萬名無存續和困難企業退休職工熱費補貼辦法。搞好普查,摸清底數，在此基礎上確定補貼范圍、補貼標準、申報認定程序及資金渠道。
2.夯實供熱屬地區域管理基礎。堅持市區街三級管理的原則，充實加強區街供熱屬地管理，區級供熱管理部門要按照編制落實人員，街道辦事處要設立供熱管理專項人員。
3.培育扶植大型國有供熱企業。在熱源項目運作、陳舊老化管網改造、整合供熱資源等方面給予政策支持和資金支持，做強做大國有供熱企業。同時要督促國有供熱企業加強企業管理，提高供熱服務水平，發揮示范帶動作用。
（五）強化供熱市場監管
1.加強供熱法制建設。貫徹落實《省城市供熱條例》，完成修訂《市城市供熱管理辦法》，重點解決供熱市場準入退出、供熱質量不達標熱費退賠、居民申請停熱辦理、供熱執法手段匱乏等重點難點問題。
2.建立供熱信息系統。鑒于我市目前突出存在的供熱企業底數不清、不適應城市現代化管理要求的問題，集中時間、集中力量，全方位開展供熱企業普查，主要包括供熱企業基本情況、附屬設施情況，建立“覆蓋全市、區域管理、項目齊全、數據準確、點線監控、動態跟蹤”的供熱設施信息數據庫，構建符合現代化城市發展要求的供熱信息微機化動態管理機制。
3.強化市區街供熱管理。堅持明晰職責、合力推進的原則，著力構建市區街三級管理體制。市級供熱管理部門要強化供熱監管與信息化管理，加強供熱執法力度；區級供熱管理部門和街道辦事處要履行供熱監管職責，確保供熱工作始終有人抓、有人管。
4.強化供熱企業監管。延伸企業登記備案管理，將游離于管理之外的供熱企業全部納入管理范疇，實現供熱企業管理的全覆蓋。建立供熱市場準入機制、供熱企業負責人業績評價制度、供熱企業質量不達標熱費退賠制度、供熱燃煤檢驗制度、居民投訴月分析制度、新聞媒體定期通報制度、相關部門聯席會議制度，確保供熱企業履行社會職責、抓好供熱安全運行、保證供熱質量和供熱服務。
5.建立應急機制。提前制定冬季運行應急預案，建立政府應急搶修資金，依托大型供熱企業建立應急搶險隊伍，全面做好應急準備。
6.實施溫爐供熱。針對我市開栓前和停熱后氣候仍較為寒冷的實際，從年度供熱期開始，在開栓前、停熱后一周左右時段，探索實施溫爐供熱、延后停熱和低溫運行，確保平穩過渡。
7.加強供熱運行和服務監管。督促供熱企業加強燃煤儲備和供熱設施檢修，每年開栓前燃煤儲備率和供熱設施完好率分別達到70%和100%，確保冬季安全穩定運行。組織開展供熱優質服務競賽活動，通過競賽評比表彰先進、淘汰落后，供熱質量達標率和群眾滿意率分別達到99%，居民群眾投訴率平均每年下降17%。
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立市加強和改進城市供熱工作領導小組，負責城市供熱工作的宏觀決策和組織領導。組長由分管副市長擔任，成員由市發改委、市工信委、市國資委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編委辦、市城鄉建設委、市城鄉規劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市國土資源局、市水務局、市環保局、市物價監管局、市政府法制辦、市人防辦、市質量技術監督局、市政府行政服務中心、市局、市公安交通管理局、市政府新聞辦，物業供熱集團、供排水集團、電業局，各區政府分管領導組成。
