水務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

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摘要：污水處理是水務(wù)主要板塊，污水處理產(chǎn)生的氣體排放比重較小，但產(chǎn)值能耗高，屬于能源密集型行業(yè)。因此，水務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)碳中和為契機(jī)，開發(fā)綠色低碳工藝，達(dá)到減污增效的目的。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；污水處理；行業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀

1我國(guó)水務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1生態(tài)文明對(duì)水資源需求

水資源的利用是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，同時(shí)水資源的利用也直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)、人們的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本的重要形式。把生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的首位，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和生活的有機(jī)結(jié)合，確保相關(guān)因素的充分同步。水資源的應(yīng)用效率和質(zhì)量需要不斷滿足生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)也是建設(shè)智慧城市的必要前提，是有效提高人民生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。水務(wù)建設(shè)的引入，將同步水資源管理部門之間的信息交換，可以全面落實(shí)相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決傳統(tǒng)水資源管理決策與執(zhí)行相分離的孤島問題，從而發(fā)揮重要的水資源管理作用。

1.2傳統(tǒng)水務(wù)問題與高新技術(shù)的結(jié)合發(fā)展

自動(dòng)化智能供水服務(wù)的引入已經(jīng)持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間。然而由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，對(duì)于城市人口在不斷增長(zhǎng)，對(duì)于城市發(fā)展中的工業(yè)化企業(yè)也在不斷增加，對(duì)于城市的環(huán)境改善和信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，以及水務(wù)管理系統(tǒng)陳舊和軟硬件無法優(yōu)化更新等不一致性的情況，這將對(duì)傳統(tǒng)水務(wù)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。對(duì)于智慧水務(wù)的發(fā)展需要有更高的要求，不僅需要有完全自動(dòng)化的現(xiàn)代化水務(wù)管理模式和和實(shí)施方式，還需要提高水資源的預(yù)測(cè)分析能力，從專業(yè)角度解決水資源問題。從現(xiàn)代化的技術(shù)角度來看，智慧水務(wù)在傳統(tǒng)水務(wù)的基礎(chǔ)上，可以有效融合5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)等現(xiàn)代化高新技術(shù)，通過應(yīng)用信息化手段，合理搭建應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，打造完整的一體化水務(wù)管理系統(tǒng)，可針對(duì)不同平臺(tái)和模塊進(jìn)行有效的擴(kuò)展，以此來實(shí)現(xiàn)各行業(yè)水務(wù)信息化建設(shè)和執(zhí)行智能化水平。

2我國(guó)水務(wù)企業(yè)發(fā)展中的問題

2.1水務(wù)行業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備人才有待進(jìn)一步完善

我國(guó)在污水處理方面的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。在污水處理方面，尤其是對(duì)于農(nóng)村污水的排放和處理存在諸多限制因素。農(nóng)村污水的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是水量和水質(zhì)變化非常大，并且在農(nóng)村污水處理方面缺乏一定的處理設(shè)備和專業(yè)化操作人員，并且由于農(nóng)村污水比較分散，因此對(duì)于污水處理的能耗相對(duì)較高。農(nóng)村污水技術(shù)相對(duì)較低，并且得不到廣泛的應(yīng)用。

2.2跨區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)難度大

目前，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，其水務(wù)企業(yè)比較成熟，需求增長(zhǎng)放緩。一些有實(shí)力的企業(yè)，長(zhǎng)期將缺乏相關(guān)保障設(shè)施的地區(qū)作為主要經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。但在受地方保護(hù)主義等外部因素影響的情況下，區(qū)域企業(yè)的專業(yè)技能以及資金條件都不足以支持向異地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)，本區(qū)域的專業(yè)人才也不愿在異地發(fā)展業(yè)務(wù)，并同時(shí)面臨更高的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3水務(wù)企業(yè)存在多重管理現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下

在水務(wù)企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)宏觀管理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定。環(huán)境部是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的授權(quán)部門，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)的綜合監(jiān)督工作。水利部負(fù)責(zé)對(duì)污水處理項(xiàng)目以及附近建設(shè)水域的污染物容留處理能力的審核，并提出了規(guī)范污水總量排放限制意見。住建部全面負(fù)責(zé)污水處理工程的相關(guān)設(shè)計(jì)及行政管理工作。由此可見，多頭管理導(dǎo)致各種職能重疊，而部門之間管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致了工程的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。

2.4企業(yè)規(guī)模集中度不夠

由于水務(wù)企業(yè)是政府特許經(jīng)營(yíng)，企業(yè)要依靠幾十年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，制造了進(jìn)入市場(chǎng)的壁壘。使市場(chǎng)上水務(wù)企業(yè)“碎片化”。雖然有實(shí)力的水務(wù)企業(yè)開始走向企業(yè)合并的道路，以加強(qiáng)污水處理領(lǐng)域的內(nèi)在動(dòng)力。可企業(yè)整合的加劇，新增了大量缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)能力的中型企業(yè)。盡管企業(yè)并購表現(xiàn)良好，但整體集中度仍然不高。產(chǎn)生了企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模不足、分布過度，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了水務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，使得行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率偏低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力非常弱。再加上企業(yè)融資難、資金支付周期長(zhǎng)、發(fā)展壓力長(zhǎng)期存在，給這些水務(wù)企業(yè)的發(fā)展造成巨大壓力。由于前期資金短缺沒有解決。而污水處理項(xiàng)目大多期限為10年左右，而其大型污水處理項(xiàng)目的期限更長(zhǎng)。而水務(wù)企業(yè)缺乏行業(yè)的穩(wěn)定的金融支持，存在短期貸款和長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn)。近年來，雖然水務(wù)企業(yè)的債務(wù)削減仍在繼續(xù)，污水處理項(xiàng)目進(jìn)度依然放緩，財(cái)務(wù)成本增加，收益與成本不匹配。而新建和改建項(xiàng)目的加入，使財(cái)務(wù)的分配不穩(wěn)定，資金壓力逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致污水處理生存困難。

3促進(jìn)水務(wù)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

3.1數(shù)據(jù)定位采集系統(tǒng)及云平臺(tái)搭建

智慧水務(wù)中的設(shè)備多樣性和差異性、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性都決定了智慧水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的平臺(tái)將面臨諸多問題。我單位智慧水務(wù)（一期）項(xiàng)目于2019年2月竣工驗(yàn)收，投資3600萬元，構(gòu)建供水、污水處理、河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)、河長(zhǎng)制、水資源、水務(wù)工程、運(yùn)營(yíng)管理等十大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為涉水職能部門對(duì)水務(wù)事件的管理提供了便捷方式，在污水廠（站）運(yùn)行管理、防汛預(yù)警管理、水環(huán)境治理、水務(wù)工程建設(shè)管理等方面為職能部門的日常監(jiān)督監(jiān)管、綜合指揮調(diào)度等工作提供了智慧化的輔助決策。同時(shí)，還可以廣泛應(yīng)用于人們生活、工作等各個(gè)方面，如市民可通過手機(jī)、電腦等設(shè)備隨時(shí)隨地獲取河道、天氣、水資源等公眾信息；除此之外也可以為市政施工，社會(huì)水務(wù)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提供查詢、下載服務(wù)功能。智慧水務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)后，多個(gè)部門可以共同使用，多方位采集數(shù)據(jù)提高水務(wù)數(shù)據(jù)的精確性，可靠性高；同時(shí)避免了各個(gè)部門基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)，減少成本。

3.2拓寬投資渠道，完善支付機(jī)制

拓寬融資渠道，降低融資利率，才能激活水務(wù)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。政府要建立多層次的融資體系，加大對(duì)環(huán)保資金的投入，鞏固地方環(huán)保債券的扶持政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中作用，規(guī)范和引導(dǎo)PPP模式的應(yīng)用，吸收廣大社會(huì)資本參與污水處理工程的建設(shè)。積極推進(jìn)信托基金試點(diǎn)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押融資擔(dān)保。鼓勵(lì)央企發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)模化建設(shè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)創(chuàng)新定價(jià)和支付模式，采用投資補(bǔ)貼、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等支付方式，大力支持污水處理項(xiàng)目的建設(shè)。

3.3加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)低碳技術(shù)的開發(fā)

在水務(wù)企業(yè)發(fā)展過程中，需要重視水領(lǐng)域低碳技術(shù)的儲(chǔ)備，在技術(shù)研發(fā)中，需要以節(jié)能減排和節(jié)水為抓手，推廣新型節(jié)水設(shè)備和相關(guān)的節(jié)水裝置，加強(qiáng)水資源的平衡監(jiān)測(cè)診斷，提高管道智能檢測(cè)能力，優(yōu)化我國(guó)的水務(wù)供水系統(tǒng)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)中，需要重視優(yōu)化監(jiān)控系統(tǒng)和處理設(shè)施運(yùn)行的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)水務(wù)企業(yè)發(fā)展節(jié)能和環(huán)保的意識(shí)。進(jìn)一步節(jié)約水資源和廢水處理，加大對(duì)污水污泥中能量的回收，將污水處理廠轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電廠。

3.4在水務(wù)企業(yè)發(fā)展中加大可再生能源的開發(fā)

為了加大水務(wù)行業(yè)參與可再生能源開發(fā)和應(yīng)用的力度，在水務(wù)企業(yè)發(fā)展中需要不斷優(yōu)化能源應(yīng)用結(jié)構(gòu)，水務(wù)部門要積極參與我國(guó)可再生能源開發(fā)，并根據(jù)再生能源的開發(fā)情況，合理構(gòu)建多元化的新能源結(jié)構(gòu)體系，以此來加速推動(dòng)我國(guó)水務(wù)企業(yè)在發(fā)展中可以有效的實(shí)現(xiàn)零排放。加快可再生能源在我國(guó)水務(wù)部門的技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，以此來結(jié)合智慧水務(wù)和再生能源管理，利用可再生能源自身的商業(yè)價(jià)值載體功能，可以有效加快我國(guó)水務(wù)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的水污染防治思路高效的轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)生態(tài)能源價(jià)值以及對(duì)環(huán)境資源的有利貢獻(xiàn)，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)對(duì)于可再生能源的多方協(xié)同發(fā)展。當(dāng)?shù)卦诓粩嘁M(jìn)企業(yè)，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給環(huán)境治理帶來了巨大壓力，為此當(dāng)?shù)卣岢錾鷳B(tài)濕地項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)配套污水處理廠尾水進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，項(xiàng)目由曝氣生態(tài)塘、淺水表流濕地、新型多孔介質(zhì)潛流濕地、水生植物塘構(gòu)成，能夠達(dá)到處理尾水總規(guī)模12萬m3/d，出水水質(zhì)達(dá)到IV標(biāo)準(zhǔn)后全部回用。有效改善區(qū)域微環(huán)境，保護(hù)京杭大運(yùn)河、古黃河等重要生態(tài)敏感區(qū)的水生態(tài)安全。

4結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的重要部分，在保護(hù)環(huán)境的過程中，要從不同的角度采取措施。水務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是保護(hù)環(huán)境的重要途徑，可有效解決水資源短缺和污染問題。水務(wù)企業(yè)雖然發(fā)展時(shí)間較短，但其公益性質(zhì)對(duì)很多社會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，要建立合理的水務(wù)管理體系，同時(shí)政府還要加強(qiáng)對(duì)水務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)水務(wù)行業(yè)可以更健康的發(fā)展。

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作者：趙文娟 單位：江蘇潤(rùn)民環(huán)境集團(tuán)有限公司