工程投標(biāo)的流程范文

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篇1

關(guān)鍵詞：公路工程， 施工招投標(biāo)， 流程， 改進(jìn)

自從《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布和實(shí)行以來，工程招標(biāo)制度就成為了我國工程建設(shè)領(lǐng)域的基本也是最重要的體制之一。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施為工程的招標(biāo)提供了一個很好的、很有規(guī)范性的準(zhǔn)則。在眾多的工程建設(shè)當(dāng)中，公路建設(shè)也參照這一法律，但由于各個工程之間存在著很多的差異，國務(wù)院有關(guān)部門又分別針對不同的工程招標(biāo)投標(biāo)作了相關(guān)的規(guī)定，交通運(yùn)輸部門（原交通部）制定并實(shí)施了《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》，用來規(guī)范公路招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題。

一、公路施工招標(biāo)流程簡介

要想徹底地分析問題，解決問題，就要先明白目前正在實(shí)行的公路施工招投標(biāo)流程。

現(xiàn)行的《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》是我國交通部門于2006年6月份頒布實(shí)施的，其中對于公路工程施工招投標(biāo)流程有著很明確的規(guī)定。其流程如下面所示：

1、 由政府部門確定招標(biāo)方式；

2、 編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

3、 招標(biāo)公告，并同時發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件，采用邀請招標(biāo)方式的，可以直接發(fā)出招標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件；

4、 對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

5、 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件；

6、 組織潛在的投標(biāo)人仔細(xì)考察招標(biāo)工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會議；

7、 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并且公開開標(biāo)；

8、 組建評標(biāo)委員進(jìn)行評標(biāo)，并推薦中標(biāo)候選人員；

9、 確定中標(biāo)人，做好評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果的備案工作并公示；

10、發(fā)出中標(biāo)通知書；

11、與中標(biāo)人簽訂公路工程施工合同。

二、公路招投標(biāo)中存在的問題

招投標(biāo)流程已經(jīng)介紹，從招投標(biāo)的流程中，我們不難看出，其中有許多的漏洞可找，這也給公路招投標(biāo)帶來很多不便。

2.1相互串通，互相透漏

這種串通包括各個投標(biāo)人之間的串通，也包括評標(biāo)專家與投標(biāo)人之間的串通，還包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間的串通。投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)是不法投標(biāo)人之間相互串通的利益同盟，通過互相串通，就投標(biāo)的報價首先進(jìn)行協(xié)商，繼而進(jìn)行有組織、有預(yù)備、有策劃的競標(biāo)活動，從而達(dá)到高價投標(biāo)，獲取最大的利益，損害招標(biāo)人的目的。評標(biāo)專家與投標(biāo)者之間的串通是在日趨激烈的市場競爭下，雙方為了實(shí)現(xiàn)自己的不正當(dāng)利益，在各部分的項(xiàng)目工程費(fèi)以及補(bǔ)救費(fèi)等費(fèi)用中下足功夫的違法合作。其中，雙方一般采取的手段是用低報價提高中標(biāo)率，但這種方式并不符合低價中標(biāo)原則。招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間也存在著串通，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)的過程中，會采取隱形招標(biāo)廣告，或者在招標(biāo)文件中設(shè)置陷阱等不法手段與投標(biāo)人串通一氣。以上的種種串通損害了國家的利益，是嚴(yán)重的違法行為。

2.2弄虛作假行為屢禁不止

目前，從我國的公路施工招標(biāo)來看，行業(yè)的自律性較差，這涉及到一個我們常提及到的誠信的問題。有些投標(biāo)企業(yè)并沒有真材實(shí)料，卻往往采取弄虛作假的方式和其他不合法的手段騙取中標(biāo)。例如，有的投標(biāo)企業(yè)在某一項(xiàng)工程競標(biāo)中，資質(zhì)不夠，不能夠達(dá)到競標(biāo)的資格，那么，在私底下，企業(yè)的負(fù)責(zé)人就得靠別的具有投標(biāo)、競標(biāo)資格的企業(yè)來參與投標(biāo)。還有一種情況，就是有些企業(yè)資質(zhì)達(dá)不到，他就會采取弄虛作假的方式，偽造業(yè)績、人員數(shù)量、機(jī)械設(shè)備等資料參與投標(biāo)。種種欺騙行為導(dǎo)致整個行業(yè)誠信缺失，一些資質(zhì)合格，可以參加投標(biāo)的企業(yè)卻與投標(biāo)失之交臂，一些實(shí)力不夠，但信譽(yù)卻很好的企業(yè)也因?yàn)檫@些企業(yè)的弄虛作假在以后的投標(biāo)中信譽(yù)掃地。

2.3違法分包

違法分包是存在于公路施工投標(biāo)中的另一隱患。有的企業(yè)在中標(biāo)后，以聯(lián)營的名義將工程非法分包，還有的，干脆就直接玩“空手道”，在中標(biāo)后，就直接把工程轉(zhuǎn)包給其他的單位，甚至有的是轉(zhuǎn)包后被再次轉(zhuǎn)包，我們可以想象，最后承包的那家企業(yè)，也必須要有利可圖，那該怎么辦呢？就得偷工減料，以次充好，建筑的質(zhì)量問題就是個問題了，質(zhì)量隱患也就不可避免了。

2.4低價競標(biāo)

有些投標(biāo)人為了達(dá)到自己的目的，實(shí)現(xiàn)自己的不法利益，不惜低價搶標(biāo)，而一旦中標(biāo)后，就會采取延期完工、停工、偷工減料、或者高價索賠的方式，甚至是采用加快工程的步伐以縮短工程的工期的方式來彌補(bǔ)在搶標(biāo)時損失的利益，這個做法，存在著很大的安全隱患，會導(dǎo)致建筑質(zhì)量下降，以及影響在施工過程中施工的安全性。

三、改進(jìn)公路工程施工招標(biāo)流程的措施和方法

通過以上各個問題的分析和探討，我們會有點(diǎn)頭緒，公路工程施工投標(biāo)工程中暴露出的若干問題，需要我們從根源抓起，應(yīng)該堅(jiān)持改革創(chuàng)新的方式，懲防并舉，統(tǒng)籌各個階段的工作和問題，進(jìn)一步深化公路工程投標(biāo)管理體制的改革與創(chuàng)新，減少招投標(biāo)問題的產(chǎn)生。為此，要從以下幾個較詳細(xì)的方面做起：

3.1要重視規(guī)范招標(biāo)單位的行為

公路工程建設(shè)單位行為不規(guī)范、是當(dāng)前問題的主要所在。我們要想解決這個問題，就要加大對建設(shè)單位的監(jiān)督力度，對依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)、明示或者暗示設(shè)計(jì)意圖、迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)、降低建筑使用材料的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲地打擊和懲處。同時，還要加強(qiáng)與政府其他部門的聯(lián)系和溝通，如工商局、稅務(wù)局、銀行及保險業(yè)等方面。將有不良記錄的單位公布在網(wǎng)上，做到公開、公正、嚴(yán)肅、透明地招標(biāo)。

3.2創(chuàng)建新體制，改革舊制度

制度是根本，只有把制度理順了，其他的問題也就迎刃而解。所以，我們要注重制度的革新，改革“游戲規(guī)則”，盡力挖掘可用資源，包括人力資源和物力資源。要最大限度的依靠制度管人、管事，減少人為因素的影響，簡化人為操作流程，從“三個三”抓起，第一個“三”是推行公開標(biāo)底的招標(biāo)方式，做到合理低價中標(biāo)推行計(jì)算機(jī)輔助招標(biāo)的方式，以減少人為的過度干預(yù)，推行資格審查制度，逐漸淡化業(yè)主在其中起到的作用；第二個“三”是要做到“三個強(qiáng)化”，要強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)流程，強(qiáng)化中標(biāo)后的后期監(jiān)管工作；第三個“三”顯得尤為重要，要嚴(yán)格控制工程造價，嚴(yán)格抵押擔(dān)保制度，控制工程的工期，嚴(yán)格按照施工的設(shè)計(jì)方案驗(yàn)收工程，確保工程的質(zhì)量。

3.3大力完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督工作

要想取得實(shí)際的突破，監(jiān)督工作必不可少，監(jiān)督工作也是公路工程施工招投標(biāo)流程中不可或缺的關(guān)鍵性部分。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式，延伸監(jiān)督的范圍，擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域，在整體的宏觀布控下，合理的加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的有力監(jiān)督。在這方面，我們可以利用科技的進(jìn)步，發(fā)揮電子產(chǎn)品的監(jiān)督作用，按照科技促建的思想，充分地運(yùn)用電子監(jiān)控、屏蔽電子信息等現(xiàn)代化的高科技手段，嚴(yán)密監(jiān)控招投標(biāo)過程中的各項(xiàng)事宜，以此來減少認(rèn)為的違法行為。我們還可以發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，改變單一的監(jiān)控監(jiān)督機(jī)制，由原本的僅對項(xiàng)目招投標(biāo)過程監(jiān)督向?qū)φ型稑?biāo)過程和后期合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，形成有效、有力的監(jiān)管綜合力度。除此以外，要建立招投標(biāo)責(zé)任追蹤體制和公路工程施工企業(yè)信譽(yù)檔案等等監(jiān)督方式，公開透明地把施工企業(yè)的一舉一動納入考核范圍。

四、小結(jié)

綜上看來，我國的公路招投標(biāo)流程中存在的若干個問題，明顯地阻礙了我國公路事業(yè)的發(fā)展。相互串通，互相勾結(jié)、弄虛作假、違法分包、低價競標(biāo)等違法手段在公路施工招投標(biāo)工作中還會存在很長一段時間，要想改變這一狀況，我們還有很多路要走，為此，要規(guī)范招標(biāo)單位的招標(biāo)方法，重視體制的創(chuàng)新，利用制度的創(chuàng)新和實(shí)施，嚴(yán)厲打擊違法行為，除此之外，還要加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，給整個公路工程施工招投標(biāo)打造一個良好的環(huán)境和招投標(biāo)流程。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬亞偉.圍標(biāo)現(xiàn)象分析及其防范措施[J].山西建筑.2008（10）

篇2

分析了影響項(xiàng)目招投標(biāo)的主要因素，基于招投標(biāo)的工作流程，從招投標(biāo)文件編制、施工圖預(yù)審、投標(biāo)報價審查等方面，提出了招投標(biāo)階段工程造價控制的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞:

招投標(biāo)，工程造價，工程量清單，施工圖紙

近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，作為建筑項(xiàng)目基礎(chǔ)的招投標(biāo)階段及其合同制度的發(fā)展也在逐步完善。早在2003年，我國住建部已頒布并實(shí)施了GB50500—2003工程量計(jì)價清單，這部國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工程清單計(jì)價項(xiàng)目及其計(jì)算規(guī)則，確保了各相關(guān)單位依據(jù)自身利潤管理水平自助計(jì)價、自助報價，展開了由市場公開、公平、公正選擇工程造價的新局面，為日后造價工作的規(guī)范開展奠定了基礎(chǔ)。隨后，在2008年，住建部在2003年版清單的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和反饋的基礎(chǔ)上完善和補(bǔ)充了GB50500—2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范，這部清單計(jì)價規(guī)范構(gòu)建了更加完善合理的造價觀———全過程造價管理，明確了全過程造價管理的合理性和重要性，為工程造價管理指明了發(fā)展道路。盡管如此，我國的造價管理工作仍存在很多問題，例如，我國工程造價管理往往只針對施工階段，卻忽視施工前期準(zhǔn)備階段、后期管理階段等的成本控制;再如，我國尚未建立一整套科學(xué)合理的方法來應(yīng)對開展全過程造價管理所帶來的高成本、高要求的負(fù)面影響。因此，我國亟待建立一整套科學(xué)合理的造價管理方法。本文即是基于這樣的研究背景，對招投標(biāo)階段工程造價控制進(jìn)行了詳細(xì)的分析，在分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，建立起一套行之有效的控制方法。具體如下。

1工程造價是影響項(xiàng)目招投標(biāo)的主要因素

工程造價作為影響項(xiàng)目招投標(biāo)的主要因素，它的準(zhǔn)確性極為重要，主要有以下因素影響工程造價控制。

1．1工程控制價的確定

工程控制價，即工程標(biāo)底，是由工程發(fā)包方或者受發(fā)包方委托的具有相關(guān)資質(zhì)的造價咨詢公司編制而成，對工程成本的控制起著決定性的作用。雖然，近年來，由國外發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的無標(biāo)底招標(biāo)評標(biāo)技術(shù)已經(jīng)逐漸在實(shí)際工作中得到了應(yīng)用，但是，無標(biāo)底評標(biāo)不能簡單的等于沒有標(biāo)底，沒有控制價，僅僅只是弱化了控制價在工程造價過程中的作用。并且，由此也逐漸增加了很多詳細(xì)的評標(biāo)細(xì)則，改變了過去造價工作中僅僅以價格為投標(biāo)合理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。反而使得工程控制價對于發(fā)包方的作用越來越重要。尤其是現(xiàn)在，工程控制價是發(fā)包方進(jìn)行成本管理工作的價格標(biāo)尺，是發(fā)包方對工程項(xiàng)目的預(yù)計(jì)價格。

1．2工程量清單的準(zhǔn)確性

我國所采用的工程量清單計(jì)價方法主要為工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，投標(biāo)單位依據(jù)發(fā)包方提供的工程量清單報價。故而，發(fā)包方提供的工程量清單準(zhǔn)確與否，直接影響著投標(biāo)單位的報價和工程造價的準(zhǔn)確性。工程量清單的不準(zhǔn)確、不完善給施工單位的報價提供了很大投機(jī)的可能性，造成報價低，開工后價格控制不住的情況，直接影響到項(xiàng)目成本控制的難度。

1．3投標(biāo)策略

在實(shí)際招投標(biāo)工作的過程中，大多數(shù)施工單位都會采用低價中標(biāo)的方式，因此，多數(shù)施工單位會想方設(shè)法的降低投標(biāo)價來獲得投標(biāo)或中標(biāo)機(jī)會。所以，在投標(biāo)過程中，施工單位需要綜合考慮企業(yè)及項(xiàng)目的運(yùn)營管理能力和市場大環(huán)境的影響等相關(guān)因素，這些投標(biāo)策略也會直接影響項(xiàng)目工程造價的高低。

1．4合同類型的確定

目前，在實(shí)際工作中，經(jīng)常使用的合同文本包括單價合同、總價合同以及成本加酬金合同，不同的合同類型對工程造價有著不同的影響。這些影響通常都是由于市場價格變動引起的。當(dāng)施工過程中，發(fā)生合同爭議時，往往都圍繞著合同價的調(diào)整。因此，在合同中要非常明確、詳細(xì)地闡述合同價調(diào)整的范圍、調(diào)整的方法，以期減少合同糾紛，有效控制工程的造價。

2流程控制

工作流程安排是否合理，直接影響著工程造價控制。全面的、有效的流程控制可以大大提高工作效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這使得工程流程控制廣泛地應(yīng)用于招投標(biāo)階段實(shí)際工作中。

2．1工程量清單審核流程

招投標(biāo)文件中不可缺少的部分是分部分項(xiàng)清單工程量。發(fā)包方必須對分部分項(xiàng)工程量清單中的項(xiàng)目特征及工程數(shù)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，加強(qiáng)清單審核工作，是避免發(fā)生不必要損失的有效途徑。工程量清單的準(zhǔn)確性是建立在相關(guān)專業(yè)人員的職業(yè)判斷、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力之上的，這對工程造價的專業(yè)人員提出了相對較高的要求。

2．2工程材料成本控制流程

工程項(xiàng)目中，材料成本通常都會占到工程總成本的60%～70%，因此，材料成本直接影響著工程項(xiàng)目總造價的高低，以及建設(shè)單位是否能夠投標(biāo)或中標(biāo)。在工程材料成本控制流程中，要特別注意以下問題:1)建設(shè)單位要掌握足夠的、及時的市場材料信息;2)建設(shè)單位要能夠依據(jù)上述材料信息預(yù)算工程項(xiàng)目較為精確的造價信息;3)建設(shè)單位與供貨商之間要存在良好的合作關(guān)系。

3招投標(biāo)階段工程造價控制的建議

3．1重視招投標(biāo)文件的編制工作

發(fā)包方(或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu))應(yīng)重視招標(biāo)文件的編制工作，培訓(xùn)相關(guān)編制人員的專業(yè)技能、提升其執(zhí)業(yè)判斷能力，只有擁有一支業(yè)務(wù)能力過關(guān)、職業(yè)道德良好的編制人員隊(duì)伍才能更好地完成招投標(biāo)文件的編制工作。同時，發(fā)包方應(yīng)提升自身法律素養(yǎng)，尤其要對《合同法》等相關(guān)法律進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和理解，細(xì)化招投標(biāo)合同內(nèi)容。

3．2重視施工圖紙的預(yù)審工作

施工圖紙預(yù)審對工程項(xiàng)目的造價起著極其重要的決定性作用。但在實(shí)際工作中，圖紙預(yù)審工作往往只是走流程、做樣子。施工、設(shè)計(jì)、預(yù)算等相關(guān)人員對圖紙理解通常會存在不一致的地方。因此，我們應(yīng)重視圖紙預(yù)審工作，將相關(guān)人員匯集一處，認(rèn)真開展預(yù)審圖紙工作，找出其中問題并統(tǒng)一觀點(diǎn)，進(jìn)行圖紙優(yōu)化。完善到位的圖紙預(yù)審工作不僅有助于進(jìn)行預(yù)算成本管理，而且可以在一定程度上避免招投標(biāo)雙方的爭議。

3．3加強(qiáng)對投標(biāo)報價的審查

投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)報價后，發(fā)包方需組織評標(biāo)工作，對投標(biāo)單位的報價進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括:1)注意其是否存在刪減清單工作量或圍標(biāo)的情況;2)格外重視設(shè)備材料報價，去除嚴(yán)重偏離市場價格投標(biāo)。

4結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)管理；激勵監(jiān)督機(jī)制；誠信

中圖分類號： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一 引言

當(dāng)前，我國的城市化進(jìn)程在快速推進(jìn)，建筑工程項(xiàng)目實(shí)行了市場化的招投標(biāo)管理。然而，建筑工程招投標(biāo)管理在具體實(shí)施的過程中，還存在著很多不規(guī)范的地方。其原因由于招投標(biāo)的法律條款不細(xì)致、相關(guān)的市場管理制度不健全，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量比較低，還沒有形成完善的監(jiān)督管理機(jī)制。目前，建筑工程市場項(xiàng)目比較多、區(qū)域分布比較分散、工程投資規(guī)模大，這些對一次性建設(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)管理帶來了很多困難。由于一些施工企業(yè)為了獲得施工項(xiàng)目，在投標(biāo)過程中采取了很多不合理的、甚至非法的競爭手段或方式，給建筑工程招投標(biāo)管理造成了沖擊或損害，這些違規(guī)操作對建筑工程的招投標(biāo)管理的可持續(xù)發(fā)展形成了障礙。

二 建筑工程招投標(biāo)的相關(guān)介紹

（一）建筑工程招投標(biāo)的簡要流程

建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)能夠在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)用市場規(guī)則進(jìn)行建筑工程的發(fā)包與承包。一般情況下，建筑工程的發(fā)包方作為招標(biāo)方，通過招標(biāo)公告發(fā)出的招標(biāo)邀請信息，詳細(xì)說明了建筑工程的技術(shù)要求竣工期等條件，施工方或承包商作為投標(biāo)方，投標(biāo)方根據(jù)標(biāo)書進(jìn)行報價和提供技術(shù)，參加投標(biāo)的競爭，招標(biāo)方按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選出最優(yōu)的投標(biāo)方，作為建筑工程項(xiàng)目的承包商或施工單位，雙方簽訂建筑施工合同。

（二）建筑工程招投標(biāo)的“開標(biāo)”、“評標(biāo)”和“中標(biāo)”環(huán)節(jié)

建筑工程招投標(biāo)操作過程中，“開標(biāo)”、“評標(biāo)”和“中標(biāo)”這幾個環(huán)節(jié)十分重要。開標(biāo)就是招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行宣布投標(biāo)人名稱與投標(biāo)價格的過程；評標(biāo)就是評標(biāo)委員會對投標(biāo)人各方面資料進(jìn)行審核，選擇最佳投標(biāo)人的過程，評標(biāo)委員會要由各專業(yè)人員參加，進(jìn)行投標(biāo)方案的報價、施工質(zhì)量與施工工期的綜合評比。中標(biāo)的環(huán)節(jié)就是招標(biāo)人對選中的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，即投標(biāo)人被招標(biāo)人選中，投標(biāo)人在招標(biāo)中勝出。建筑工程的招標(biāo)主要包括兩類，法律規(guī)定要開展招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目或者政府規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）建筑工程招標(biāo)的三個類型

建筑工程的招標(biāo)主要有三個類型，即全過程招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)和專項(xiàng)招標(biāo)。對于建設(shè)工程的全過程招標(biāo)，要對建設(shè)工程的可研、材料采購、施工、投產(chǎn)等進(jìn)行的全部招標(biāo)，由業(yè)主選定總承包單位，再由總承包單位進(jìn)行分包方式實(shí)施。這樣的招標(biāo)方式能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對建筑工程總的監(jiān)督和控制，讓總承包單位進(jìn)行各個具體項(xiàng)目管理，發(fā)揮其行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，保證施工質(zhì)量和降低施工成本。對于建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)，就是業(yè)主將建筑工程的不同施工階段與單項(xiàng)工程進(jìn)行分解發(fā)包給設(shè)計(jì)或工程公司。對于建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)，就是建筑工程的專門項(xiàng)目發(fā)給專業(yè)承包商，如工程地質(zhì)勘察、基礎(chǔ)施工等。

（四）建筑工程招投標(biāo)的階段分析

對于建筑工程的招投標(biāo)流程應(yīng)分為三個階段，第一階段就是招標(biāo)準(zhǔn)備階段，此階段要進(jìn)行招標(biāo)申請、招標(biāo)廣告以及完成邀請招標(biāo)函的工作；第二階段就是招標(biāo)開始階段，接受投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，從招標(biāo)人招標(biāo)廣告到投標(biāo)截止；第三階段就是招投標(biāo)成交，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行的建筑工程合同的簽訂。

三 建筑工程招投標(biāo)過程中存在的不良問題分析

當(dāng)前，由于各方面的原因，如建筑工程招投標(biāo)的法律法規(guī)不完善、市場誠信的缺失等外部環(huán)境，以及招投標(biāo)管理監(jiān)督水平比較低等內(nèi)部原因，招投標(biāo)行業(yè)規(guī)范難以執(zhí)行，造成了建筑工程招投標(biāo)存在著不良競爭行為。

（一）建筑工程招投標(biāo)的行業(yè)干預(yù)

由于建筑工程的實(shí)施涉及到多方的利益，如地方經(jīng)濟(jì)利益、行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位的利益。因此，在建筑工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方與各投標(biāo)方不具備獨(dú)立與平等的關(guān)系，有些招標(biāo)方受到了地方行政干預(yù)與行業(yè)干預(yù)，造成了建筑工程的招標(biāo)難以真正體現(xiàn)公開公平公正原則，招投標(biāo)難以按照真正的市場規(guī)則運(yùn)行。

（二）建筑工程招投標(biāo)相關(guān)法律不完善，執(zhí)行困難

建筑工程項(xiàng)目涉及到眾多的單個項(xiàng)目，這給工程建設(shè)管理帶來困難，工程的施工成本與工程結(jié)算存在著利益彈性與空間，為建筑工程招投標(biāo)的暗箱操作留下了經(jīng)濟(jì)利益。對于招投標(biāo)項(xiàng)目，有的建設(shè)單位進(jìn)行分拆，然后躲過正常的招投標(biāo)流程，將項(xiàng)目給指定的施工單位。建筑工程的招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)僅僅作為指導(dǎo)性，具體實(shí)施方面的法規(guī)比較少，而且都不利于結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行操作。如圍標(biāo)串標(biāo)的界定、評標(biāo)辦法制定的合理性難以界定。建筑工程招投標(biāo)市場競爭激烈，業(yè)主或評標(biāo)委員會的自由裁量權(quán)過大，造成投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)人“暗箱操作”的不良現(xiàn)象。

（三）建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理滯后

由于建筑工程的復(fù)雜性，建筑工程的招投標(biāo)過程及內(nèi)容存在保密性問題，這就使得其難以得到社會的有效監(jiān)督。此外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理水平比較低，對清單和標(biāo)底編制等難以進(jìn)行審核及解決問題。為了維護(hù)自身利益，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了平衡各種利益關(guān)系，就對中標(biāo)方具有傾向性，忽視了中標(biāo)價或施工企業(yè)的施工技術(shù)和質(zhì)量。這給建筑工程的施工造成了安全隱患。

四 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的措施

（一）完善建筑工程招投標(biāo)市場制度與建設(shè)

政府部門應(yīng)該為建筑工程招投標(biāo)創(chuàng)造規(guī)范有序、依法競爭的市場環(huán)境。建筑行業(yè)與地方行政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)文件與法律規(guī)范，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，并追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。同時，要加強(qiáng)建筑市場招投標(biāo)的誠信體系建設(shè)，建立誠信檔案，包括投標(biāo)人誠信檔案、中介機(jī)構(gòu)誠信檔案、評標(biāo)專家誠信檔案等。對于不良的投標(biāo)人進(jìn)行停標(biāo)、清除出場。真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的市場競爭機(jī)制，促進(jìn)建筑工程的優(yōu)質(zhì)。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平

政府相關(guān)部門對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)督，促使其提高業(yè)務(wù)能力。招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)道德與服務(wù)質(zhì)量，重視自身的長期利益，避免受到委托方的干擾，為建筑工程招標(biāo)工作的開展創(chuàng)造獨(dú)立、公平公正的環(huán)境。

（三）完善評標(biāo)激勵監(jiān)督機(jī)制

評標(biāo)結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)金額按一定的比例從招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)放評審費(fèi)，在一定程度上建立有效的激勵。加強(qiáng)行業(yè)人員的相互監(jiān)督，使評標(biāo)主體的行為受到更大范圍的監(jiān)督。加強(qiáng)中標(biāo)后工程建設(shè)中的監(jiān)督管理，規(guī)避轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為的監(jiān)督，保證招投標(biāo)成果得到最終落實(shí)。

五 結(jié)論

通過對建筑工程招投標(biāo)管理進(jìn)行分析與研究，得出在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，維護(hù)自身的合法利益，保證工程的施工質(zhì)量與施工安全，通過規(guī)范招投標(biāo)的操作，實(shí)現(xiàn)合理的競爭，達(dá)到建設(shè)單位降低工程成本和杜絕暗箱操作的目的。建設(shè)單位應(yīng)不斷改善招投標(biāo)的管理能力，加強(qiáng)招投標(biāo)的行業(yè)自律與提高信用，對招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高技術(shù)咨詢服務(wù)水平。 實(shí)行招投標(biāo)專家的動態(tài)考核制度，對評標(biāo)專家進(jìn)行招投標(biāo)的職業(yè)繼續(xù)教育，更好地促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。建筑工程的招投標(biāo)應(yīng)進(jìn)行信息化建設(shè)，提高招投標(biāo)的項(xiàng)目資料的利用效果，更好地提高建筑工程招投標(biāo)管理的規(guī)范與完善。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo) 發(fā)展應(yīng)用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

對于電子化招投標(biāo)，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標(biāo)是指招投標(biāo)活動的主體按照國家現(xiàn)行的招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托，以數(shù)據(jù)電子文本為主要載體，運(yùn)用電子化手段通過互聯(lián)網(wǎng)完成招標(biāo)項(xiàng)目的信息、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、專家抽取、遠(yuǎn)程開標(biāo)和評標(biāo)等的全部或部分招標(biāo)的工作流程。

一、推行電子化招投標(biāo)的必要性

1、有利于降低招投標(biāo)活動中腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性

隨著國民素質(zhì)的不斷提高，公眾越來越關(guān)注政府和公共資金的支出情況。加強(qiáng)招投標(biāo)活動的公開、透明，有利于促進(jìn)社會和公眾持續(xù)陽光監(jiān)督，最大限度地避免招標(biāo)中的不和諧現(xiàn)象和預(yù)防行業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于提高招投標(biāo)的活動效率，節(jié)約成本

基于信息技術(shù)本身的特點(diǎn)，電子化招投標(biāo)能夠縮短項(xiàng)目的招投標(biāo)周期，大大減少招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的下載、有關(guān)文件的澄清以及投標(biāo)、開標(biāo)、抽取評標(biāo)專家、評標(biāo)等活動流程的時間，提高招投標(biāo)的活動效率。同時，實(shí)行電子化招投標(biāo)，可以大幅度降低目前招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)所必須負(fù)擔(dān)的差旅接待、交通運(yùn)輸、印刷裝訂等直接費(fèi)用[1]。

3、有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境

許多行業(yè)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交多達(dá)一正四副的資格自審申請文件和投標(biāo)文件，而在實(shí)際過程中，投標(biāo)人往往需要準(zhǔn)備的文件份數(shù)更多。推行電子化招投標(biāo)，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計(jì)價的表格、技術(shù)文件方案和圖紙所表達(dá)的信息以電子文本的形式通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提交給招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

二、電子化招投標(biāo)的應(yīng)用

1、電子化招投標(biāo)流程

（1）項(xiàng)目備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在線提交《招標(biāo)申請表》，主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行審查備案。

（2）招標(biāo)公告。招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)公告，電子招投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的投標(biāo)人資格信息，能自動對報名投標(biāo)人進(jìn)行過濾。

（3）網(wǎng)上投標(biāo)報名。使用電子化招投標(biāo)后，投標(biāo)人不需要離開辦公室就可以完成投標(biāo)報名。投標(biāo)人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標(biāo)平臺，系統(tǒng)會核實(shí)企業(yè)誠信庫信息與招標(biāo)條件的符合性，給出結(jié)論是否允許報名。如果符合條件，則使用項(xiàng)目經(jīng)理 IC 卡在線刷卡報名。

（4）網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)方上傳招標(biāo)文件，并設(shè)置招標(biāo)文件發(fā)售起止日期。

（5）網(wǎng)上購買招標(biāo)文件。報名成功的投標(biāo)人，在線支付購買招標(biāo)文件費(fèi)用后，系統(tǒng)開通下載權(quán)限，在發(fā)售時間截止時，系統(tǒng)自動關(guān)閉招標(biāo)文件購買功能。

（6）網(wǎng)上提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人下載招標(biāo)文件后，利用投標(biāo)文件編制工具，按照招標(biāo)文件的具體要求和格式編制投標(biāo)文件。生成電子投標(biāo)文件后，使用 CA鎖進(jìn)行加密，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前提交投標(biāo)文件。

（7）網(wǎng)上開標(biāo)。電子招投標(biāo)平臺對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行簽名認(rèn)證，按順序讀取投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（8）網(wǎng)上評標(biāo)。評標(biāo)專家進(jìn)入指定的虛擬評標(biāo)室中，下載項(xiàng)目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，根據(jù)設(shè)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，使用系統(tǒng)提供的電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，系統(tǒng)自動匯總出各評標(biāo)專家評標(biāo)結(jié)果，提交評標(biāo)報告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人[2]。

（9）中標(biāo)通知書。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將中標(biāo)候選人在網(wǎng)站上公示，公示期過后，系統(tǒng)自動生成中標(biāo)通知書，相應(yīng)信息記入中標(biāo)單位的誠信庫中。

（10）項(xiàng)目經(jīng)理鎖定。對于中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理，電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動進(jìn)行身份鎖定，將該項(xiàng)目經(jīng)理與在建工程綁定，不允許中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，以避免一個項(xiàng)目經(jīng)理管理多個在建工程的情況發(fā)生。

（11）施工銷號。項(xiàng)目竣工后，需要對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行解鎖，這就是施工銷號。由投標(biāo)單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項(xiàng)目經(jīng)理自動解鎖。

2、電子化招投標(biāo)實(shí)施

2.1 監(jiān)管部門

電子化招投標(biāo)是一個自上而下的實(shí)施過程，建設(shè)工程招投標(biāo)主管部門的工作主要體現(xiàn)在以下方面：第一，宣傳推廣。監(jiān)管部門要實(shí)時關(guān)于電子化招投標(biāo)的動態(tài)信息，宣傳國家、省市有關(guān)電子化的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，建立交流平臺進(jìn)行廣泛宣傳。第二，培訓(xùn)普及。組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、潛在投標(biāo)人及有關(guān)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則。第三，建立投標(biāo)人誠信庫。指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作，指定專人現(xiàn)場核對投標(biāo)人資質(zhì)證書、業(yè)績等證明材料的有效性和真實(shí)性，將投標(biāo)人有關(guān)入庫信息向社會公示。第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，系統(tǒng)試運(yùn)行。對電子化招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行階段測試和全流程測試。測試工作應(yīng)邀請招標(biāo)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及相關(guān)部門共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程[3]。

2.2 招標(biāo)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用者，要響應(yīng)建設(shè)工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標(biāo)的推廣工作。例如 : 學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)作業(yè)流程，認(rèn)識傳統(tǒng)工程招標(biāo)的弊端，逐漸由傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子化招投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變 ；在新項(xiàng)目中應(yīng)用電子化招投標(biāo)模式，逐漸以新模式取代傳統(tǒng)模式等。

2.3 投標(biāo)企業(yè)

在電子化招投標(biāo)的實(shí)施過程中，投標(biāo)企業(yè)屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標(biāo)，投標(biāo)人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實(shí)有效性。同時，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)指派專人參加有關(guān)部門的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)以及電子投標(biāo)文件的制作，為參加工程項(xiàng)目的電子投標(biāo)做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.4 評標(biāo)專家

評標(biāo)專家雖然只參與評標(biāo)環(huán)節(jié)，但是在整個招投標(biāo)過程中卻是最重要的環(huán)節(jié)。因此，評標(biāo)專家要認(rèn)真學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)流程，尤其是評標(biāo)功能的應(yīng)用。對評標(biāo)專家的培訓(xùn)，要進(jìn)行考核測試，確保培訓(xùn)效果。

三、完善電子化招投標(biāo)的建議

1、采取行政手段，強(qiáng)制推行電子化招投標(biāo)

電子化招投標(biāo)工作應(yīng)作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應(yīng)主動介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全國性的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，制定配套法律規(guī)章強(qiáng)制推行。

2、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開放性和通用性，最終實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)跨地區(qū)應(yīng)用，讓招投標(biāo)雙方以最低成本快速地應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

3、完善相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)盡快出臺、完善電子化招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，制定科學(xué)規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證電子招投標(biāo)的合法、有序進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的評標(biāo)模塊要與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、精確的評標(biāo)功能，保證公平競爭的原則和招標(biāo)單位的合理利益。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心信息安全管理

為了保護(hù)招投標(biāo)信息的完整性、有效性，電子招投標(biāo)系統(tǒng)要采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。比如：提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的操作日志記錄等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度保障電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的順利展開。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目招投標(biāo)涉及的部門較多，而我國各地區(qū)和部門信息化發(fā)展水平參差不齊、發(fā)展階段不一，信息共享機(jī)制不暢、信息孤島等問題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式數(shù)據(jù)共享比較困難，也不利于上級部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)管。電子化招投標(biāo)是對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革，也是對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，可以在最大限度上消除當(dāng)前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 水利工程招投標(biāo)問題對策分析

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中央和地方政府對水利工程上的投資力度也不斷增加，水利建設(shè)規(guī)模也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的態(tài)勢。水利工程招投標(biāo)活動按照現(xiàn)行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及地方政府相關(guān)法律法規(guī)開展，從宏觀上看，為水利工程建設(shè)規(guī)范，防止工程腐敗發(fā)揮了巨大的作用，但從微觀上看，在招投標(biāo)活動過程中顯露出了一些問題。本文主要分析了水利工程招投標(biāo)存在的問題，并提出分析對策。

一、水利工程招投標(biāo)的必要性和意義分析

水利工程招投標(biāo)工作是興建水利工程中必不可少的中間步驟，是工程建設(shè)程序適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。水利招投標(biāo)工作是所有建筑工程籌備初期必然施展的準(zhǔn)備工作之一，它主要的意義在于促進(jìn)建筑行業(yè)內(nèi)的良性競爭，并進(jìn)一步的選擇最優(yōu)的建筑承包單位，降低工程投資力度，同時提高建設(shè)進(jìn)度以及建筑質(zhì)量，發(fā)揮出建筑項(xiàng)目建設(shè)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

二、水利工程招投標(biāo)過程中存在的問題

在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，水利工程招投標(biāo)工作確實(shí)在一定程度上推動了地方水利工程乃至國家水利工程建設(shè)的良性發(fā)展，規(guī)范了水利建設(shè)工程項(xiàng)目辦事程序，但也因工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，都集中體現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，很多不利因素都影響水利工程招投標(biāo)工作的公正性、客觀性和透明度。首先，水利工程在招投標(biāo)過程中標(biāo)方將標(biāo)段劃分的過細(xì)，并且編制評標(biāo)文件以及招標(biāo)文件質(zhì)量較差，對于相關(guān)規(guī)條引用的過于粗糙，致使標(biāo)書存在許多“灰色地帶”，使許多投標(biāo)單位“有縫可鉆”。其次，由于只設(shè)了招標(biāo)控制最高限價，而未設(shè)低限，而低于成本報價在評標(biāo)時界定不夠準(zhǔn)確，投標(biāo)單位之間在報價時不走低端報價，勢很難入圍，相互之間的競爭就變成惡性競爭，使得投標(biāo)報價差異過大，以至于招標(biāo)單位無法做出正確合理的評標(biāo)工作。再次，施工單位在低價中標(biāo)后，由于施工單位追求利益最大化，成天在工程實(shí)施時以各種理由扯皮，甚至以停工等相協(xié)，業(yè)主為了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也只能在許多方面予以放松，不能正確的按預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行管理，導(dǎo)致業(yè)主在建設(shè)管理過程中成了“弱視群體”。這些問題都是現(xiàn)階段水利工程招投標(biāo)工作中較為常見的問題，在很大的程度上降低了水利工程建設(shè)的工程效益，加重了業(yè)主單位的管理難度，并且對水利工程質(zhì)量也有一定的影響，從而影響了水利事業(yè)的健康發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的主要原因主要來自以下三個方面：

1.地方保護(hù)主義

在水利工程招投標(biāo)工作中，地方保護(hù)主義主要體現(xiàn)在地方政府利用其手中的行政權(quán)力，出于對地方經(jīng)濟(jì)和地方企業(yè)的保護(hù)原則，對一項(xiàng)工程進(jìn)行人為的細(xì)小劃分，使得當(dāng)?shù)啬承┎痪邆湫藿ù蠊こ藤Y質(zhì)的小企業(yè)也能夠投入到地方投標(biāo)活動中來。但是，這樣的做法必須建立在對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，即標(biāo)段工程應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)實(shí)力的建筑企業(yè)施工，如果政府一味地推崇本地企業(yè)，在選擇投標(biāo)單位時讓資質(zhì)較差或者不達(dá)標(biāo)的企業(yè)得到最終建造資格，最終由于許多技術(shù)不過關(guān)而延緩了工程建設(shè)進(jìn)度。但是大型企業(yè)又因?yàn)闃?biāo)段過小而不愿意參與投標(biāo)，使得最終工程質(zhì)量難以得到保障。

2.采取不正當(dāng)競爭手段投標(biāo)

有些水利工程招標(biāo)評標(biāo)工作中存在明顯的不公正現(xiàn)象，雖然有著公正的形式，但實(shí)際實(shí)施操作上卻有欠公正，同時許多投標(biāo)單位采用不正當(dāng)競爭手段投標(biāo)，有些投標(biāo)人串通投標(biāo)人投標(biāo)，相互約定抬高或者壓低報價，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包，極易產(chǎn)生“豆腐渣”工程。

3.規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)作為社會提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)，為工程的發(fā)包、承包中介服務(wù)。但是因其壟斷地位導(dǎo)致權(quán)利過于集中，一些當(dāng)權(quán)者利用權(quán)值，利用法律空子，不認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，與投標(biāo)單位事先串通好，實(shí)行暗箱操作，并從中獲利，罔顧工程質(zhì)量。

三、水利工程招投標(biāo)對策

針對以上水利工程招投標(biāo)工程中出現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)重視招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的問題的負(fù)面影響。實(shí)際上招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)并且繁雜的工作，涉及面較廣，需要建立良好的招投標(biāo)制度、規(guī)范招投標(biāo)流程和準(zhǔn)入制度，并且需要督促相關(guān)工作單位實(shí)現(xiàn)明朗化操作。

1.建立良好招投標(biāo)制度

制度是管理實(shí)施的最有約束力的法律依據(jù)，只有在完善的制度下，才能進(jìn)一步的提高招投標(biāo)工作的管理效率，約束涉及利益的相關(guān)職能部門的行為，使得招投標(biāo)工作能夠真正的實(shí)現(xiàn)公正、公平。根據(jù)水利工程發(fā)展需求，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該仔細(xì)研究探討招投標(biāo)管理細(xì)則的制定，針對經(jīng)常出現(xiàn)的掛靠招標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象，提出有效的具體的措施。同時還需要加強(qiáng)當(dāng)前體制下的招投標(biāo)管理體系改革，設(shè)立水利工程施工項(xiàng)目地方管理中心，減少政府干預(yù)，加強(qiáng)對招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格依法控制招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職權(quán)，進(jìn)一步的促進(jìn)水利工程招標(biāo)公正、公開、公平的進(jìn)行。

2.規(guī)范招投標(biāo)流程和準(zhǔn)入制度

招投標(biāo)工作必須要規(guī)范招投標(biāo)流程，并且規(guī)范準(zhǔn)入制度，避免一些施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)參與工程建設(shè)，全方位保證工程質(zhì)量。招投標(biāo)的一般性流程可以概括為：標(biāo)房：制定招標(biāo)計(jì)劃（具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式等）――編制招標(biāo)文件――招標(biāo)信息（公開招標(biāo)方式，）――發(fā)售對象――編制標(biāo)底――接收標(biāo)書――開標(biāo)――評標(biāo)――確定中標(biāo)人，上報備案――發(fā)出中標(biāo)通知書――訂立合同。同時規(guī)范投標(biāo)的準(zhǔn)入制度，凡是不符合以下條件的投標(biāo)單位，不搞地方保護(hù)，不排斥外來企業(yè)，做到真正的公平工作。

3.明朗化操作

明朗化操作是指相關(guān)監(jiān)管單位要加強(qiáng)對水利工程招標(biāo)主體的有效監(jiān)管，嚴(yán)把審核關(guān)，對招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工建筑單位的相關(guān)資質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格的審核工作，水利廳要嚴(yán)謹(jǐn)賦予相關(guān)監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力。既要避免市場中達(dá)不到施工單位進(jìn)入施工投標(biāo)，同時又要保證監(jiān)管部門的監(jiān)管力度有效，杜絕企業(yè)之間的惡性競爭，以及相關(guān)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的暗箱操作，確保招投標(biāo)工作亮化。

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；管理研究

1引言

建設(shè)工程項(xiàng)目在20世紀(jì)九十年代，關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律政策頒布實(shí)施，這標(biāo)志著建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)管理制度走向成熟。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)的管理制度也與世界接軌，并在實(shí)際管理過程當(dāng)中形成規(guī)范，制定出了適合我國國情的招投標(biāo)管理制度。基于此，以下正文中筆者將針對招投標(biāo)的管理進(jìn)行具體分析。

2招投標(biāo)管理工作的主要內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理是對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)和競爭環(huán)境進(jìn)行一定的評估，然后在公平、規(guī)范、公開的比選下來促進(jìn)交易的完成。通常情況下是通過招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來公布招標(biāo)的要求和具體信息，參與的相關(guān)單位來進(jìn)行公平競爭。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要制定招標(biāo)的流程，根據(jù)投標(biāo)單位給出的工期、質(zhì)量、報價以及技術(shù)等方面的工程建設(shè)情況進(jìn)行比對分析，最后做出合適的選擇。這樣不僅保證了工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還在一定程度上節(jié)約了投資成本。

3關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的目的及意義分析

近些年我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、工業(yè)與民用建筑等工程項(xiàng)目大量實(shí)施。就現(xiàn)在而言，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為我國企業(yè)投資、控股、工程建設(shè)項(xiàng)目選擇承包單位和設(shè)備制造商的重要方式之一，只有遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，才能有效控制資本的分配，避免腐敗問題的發(fā)生，選擇最優(yōu)方案，提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

3.1加快完善建筑工程市場的公平競爭制度

中國在2001年12月11日加入世貿(mào)組織，自此之后，我國市場的競爭壓力也隨之而來，為了更迅速、更好地適應(yīng)世界市場的發(fā)展趨勢，必須要盡快完善建設(shè)工程招投標(biāo)的管理制度，找到適合我國市場的新的競爭模式。市場需要競爭，只有競爭才能激發(fā)市場活力。在建國的初級階段，我國當(dāng)時實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由于當(dāng)時政府過多的干預(yù)了工程項(xiàng)目的建設(shè)，所以阻礙了當(dāng)時市場競爭的正常運(yùn)行和發(fā)展。改革開放之后，自由經(jīng)濟(jì)體制帶給建筑行業(yè)新的活力，我國的建筑商紛紛加入工程項(xiàng)目的競標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，并且取得了很大的成果。所以要想企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤和發(fā)展空間，加強(qiáng)自身的綜合能力，創(chuàng)建出適合本企業(yè)的招投標(biāo)制度和相關(guān)機(jī)制。

3.2招投標(biāo)制度拉動了GDP增長

目前我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)制度不僅帶動了本行業(yè)的發(fā)展，還帶動了其相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，例如鋼鐵制造業(yè)、石材制造業(yè)、建材或者設(shè)備運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸業(yè)、融資行業(yè)和商業(yè)擔(dān)保等等。招投標(biāo)制度的推行，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還完善了工程建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范，保證了我國國民生產(chǎn)總值的穩(wěn)定上升。

3.3招投標(biāo)制度是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的時候，相關(guān)的參與企業(yè)要如實(shí)公布自身的企業(yè)實(shí)力、文化、業(yè)績及履約狀況等一系列的細(xì)節(jié)，以保證招標(biāo)單位可以得到真實(shí)的信息。公開的招標(biāo)制度加強(qiáng)了企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和交流，使得每個企業(yè)之間形成合理的橫向比較，通過與其他企業(yè)的比較，從而找出自身的不足與缺陷，及時改正和完善自身的問題。長期參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的單位，可以及時了解和掌握競爭市場的發(fā)展動向，根據(jù)企業(yè)得到的信息和動向來及時地調(diào)整企業(yè)自身的發(fā)展方向，確保企業(yè)的發(fā)展道路是正確的，且能在這條路上實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展。

4完善招投標(biāo)管理制度的措施及方法

4.1招投標(biāo)管理制度的流程

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，信息化的網(wǎng)絡(luò)管理制度對于我國建設(shè)工程的招投標(biāo)管理起著重要的作用。信息網(wǎng)絡(luò)(如“建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”)可以將企業(yè)的有關(guān)信息公開，并且可以及時查詢，信息化將企業(yè)之間的競爭公開和透明，讓所有人都可以了解到這個企業(yè)的信息，使得招投標(biāo)工作更加公平。與此同時，還要與各個職能部門加強(qiáng)合作，例如監(jiān)察部門，監(jiān)管企業(yè)是否有違法行為；和中標(biāo)的企業(yè)要簽訂廉政協(xié)議書，將其作為合同的一部分。通過調(diào)整招投標(biāo)管理制度和流程，留下有能力的企業(yè)，去掉能力不足的企業(yè)，使得建筑行業(yè)能有一個良好的發(fā)展，避免行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)行賄、受賄、虛報業(yè)績和企業(yè)真實(shí)狀況等不良行為，凈化行業(yè)風(fēng)氣，得到一個公平競爭的市場環(huán)境。

4.2加大招投標(biāo)管理制度的完善力度

招投標(biāo)的管理必須在透明的市場環(huán)境下實(shí)行，使得參與投標(biāo)的企業(yè)獲取到對等的信息，展示出自身的實(shí)力和特點(diǎn)，讓招標(biāo)單位實(shí)現(xiàn)選優(yōu)、優(yōu)選的目標(biāo)，更好地完成建筑工程的項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)和完善招投標(biāo)的法律法規(guī)時，既要關(guān)注當(dāng)時市場的經(jīng)濟(jì)狀況，使得招投標(biāo)法規(guī)符合當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)狀況，還要注意招投標(biāo)的法律法規(guī)對社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，通過法律法規(guī)來約束和促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的完善和發(fā)展，使得建筑行業(yè)可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。對于在招投標(biāo)工作中違規(guī)的企業(yè)和評審人員，要在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上加大對他們的懲罰力度，以體現(xiàn)對招投標(biāo)管理的重視。

4.3完善企業(yè)的信息庫

工程建筑企業(yè)在投標(biāo)之前，必須對這個工程項(xiàng)目進(jìn)行了解，了解內(nèi)容大概分為：業(yè)主的資質(zhì)、資金情況、項(xiàng)目的立項(xiàng)、業(yè)主的需求、資金的給付等等。這些關(guān)鍵的信息都可以在業(yè)主的信息中得到，也可以進(jìn)行實(shí)地的考察。在了解相關(guān)情況決定投標(biāo)之后，造價的工作人員要對工程項(xiàng)目所需要的主要材料和勞動力的數(shù)量進(jìn)行價格的估計(jì)，這樣有助于對投標(biāo)書的編寫，造價人員也要到建設(shè)主管部門、稅務(wù)局、事務(wù)所等全面了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化及法律法規(guī)。潛在投標(biāo)人了解了大致內(nèi)容之后，可以按照業(yè)主或公司的招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)文件，并確定工程項(xiàng)目的報價，從而提高中標(biāo)的概率。

4.4自主分配最終的發(fā)包模式

自中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第16令下發(fā)后，在社會投資背景下開展的房屋建筑工程，建設(shè)單位自身可決定最后所應(yīng)用的發(fā)包模式，無須強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)或投標(biāo)工作。此外，工作人員要具有簡化施工許可手續(xù)流程的意識。對于社會投資背景下開展的房屋建筑工程，要將施工許可證核發(fā)前的資金情況審核步驟取消，無須要求建設(shè)單位方向企業(yè)提供銀行資金證明、支付施工企業(yè)預(yù)付款書面證明等，而是直接改為建設(shè)單位方直接出具建設(shè)資金、不拖欠工程款的書面承諾并簽字。

4.5加大對造價部門的監(jiān)督力度

加大對造價部門的監(jiān)督和打擊力度，對建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)審批要嚴(yán)格把控，保護(hù)好參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，以免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。雖然造價部門沒有直接參與招標(biāo)的工作，但是造價部門所編制的概算是招標(biāo)工作的關(guān)鍵，是招標(biāo)單位最高投標(biāo)限價和標(biāo)底編制的重要根據(jù)。對于施工單位來說，為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，造價的監(jiān)管部門需要嚴(yán)格審核和把控投標(biāo)企業(yè)的報價。

4.6改革工程監(jiān)理機(jī)制

在社會投資背景下開展的“小型項(xiàng)目”“工業(yè)項(xiàng)目”之中，無須強(qiáng)制要求第三方進(jìn)行工程監(jiān)理工作。建設(shè)單位方可自主決定是否需要監(jiān)理或全過程的工程咨詢服務(wù)等，取消這些無用的管理模式；要積極鼓勵條件許可情況下建設(shè)單位的自己管理工程模式；鼓勵條件許可建設(shè)項(xiàng)目積極應(yīng)用自身建筑團(tuán)隊(duì)管理、規(guī)劃施工情況、調(diào)控施工質(zhì)量的模式。

篇7

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；招標(biāo)采購；成本控制

Abstract: in the construction project cost, construction materials and equipment, generally about 70% of the total project cost, is money the most costly in a link, the materials procurement management had a great influence on project cost and profit. The current project material purchasing pattern mainly includes bidding, competitive negotiation and directly entrusted three ways, the tender is one of the important patterns. How to bidding procurement management and control the construction project has become a management problems to be solved in enterprises. In this paper the process management of project bidding procurement mode is analyzed, and the project bidding procurement cost effective control measures are discussed.

Keywords: project; The bidding procurement; The cost control

中圖分類號：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、招標(biāo)采購

招標(biāo)采購是指采購方作為招標(biāo)方，事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業(yè)參加投標(biāo)，然后由采購方按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)一次性的從中擇優(yōu)選擇交易對象，并與提出最有利條件的投標(biāo)方簽訂協(xié)議的過程。整個過程要求公開、公正和擇優(yōu)。招標(biāo)采購可分為競爭性采購和限制性招標(biāo)采購。它們基本的做法是差不多的，其主要的區(qū)別是招標(biāo)的范圍不同，一個是向整個社會公開招標(biāo)，一個是在選定的若干個供應(yīng)商中招標(biāo)，除此以外，其他在原理上都是相同的。一個完整的競爭性招標(biāo)采購過程由供應(yīng)商調(diào)查和選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、合同授予等階段組成。

二、項(xiàng)目招標(biāo)采購流程管理

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段

1、資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

對于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，需要對供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查，即資格預(yù)審。通過資格預(yù)審，可以縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格的供應(yīng)商做無效勞動，減少他們不必要的支出，也減輕了采購單位的工作量，節(jié)省了時間，提高了辦事效率。進(jìn)行資格預(yù)審，首先要編制資格預(yù)審文件，邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審，發(fā)售資格預(yù)審文件，最后進(jìn)行資格評定。

2、準(zhǔn)備招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時也是評標(biāo)的重要依據(jù)，因?yàn)樵u標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。此外，招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進(jìn)度。招標(biāo)文件至少應(yīng)包括招標(biāo)通告和投標(biāo)須知。投標(biāo)須知即具體制定投標(biāo)的規(guī)則，使投標(biāo)商在投標(biāo)時有所遵循。投標(biāo)須知的主要內(nèi)容包括：(1)資金來源。(2)如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要提出投標(biāo)商的資格要求。(3)貨物原產(chǎn)地要求。(4)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序。(5)投標(biāo)文件的內(nèi)容要求。(6)投標(biāo)語言。尤其是國際性招標(biāo)，由于參與競標(biāo)的供應(yīng)商來自世界各地，必須對投標(biāo)語言做出規(guī)定。(7)投標(biāo)價格和貨幣規(guī)定。對投標(biāo)報價的范圍做出規(guī)定，即報價應(yīng)包括哪些方面，統(tǒng)一報價口徑便于評標(biāo)時計(jì)算和比較最低評標(biāo)價。(8)修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定。(9)標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求。(10)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。(11)國內(nèi)優(yōu)惠的規(guī)定。(12)投標(biāo)程序。(13)投標(biāo)有效期。(14)投標(biāo)截止日期。(15)開標(biāo)的時間、地點(diǎn)等。

（二）招標(biāo)實(shí)施階段

1、發(fā)標(biāo)：包括發(fā)標(biāo)過程、投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的收取、現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑，其中招標(biāo)答疑的重要性等同于招標(biāo)文件。

2、回標(biāo)：開標(biāo)評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)應(yīng)設(shè)置先后的開標(biāo)順序、技術(shù)標(biāo)不合格的投標(biāo)人其商務(wù)標(biāo)不再開啟、注意清標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、防止不平衡報價和索賠陷阱、慎重正式投標(biāo)后的重復(fù)報價并規(guī)范其報價組織和形式、清標(biāo)后商務(wù)談判的組織。

3、定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。

（三）合同簽訂階段

合同簽訂階段的工作量如果較大或艱難，意味著前述工作流程的失控。因此，對于合同簽訂階段同樣不可忽視。

從以上的招標(biāo)流程可以看到，招標(biāo)流程管理的關(guān)鍵是單項(xiàng)招標(biāo)方案、審定投標(biāo)人和評標(biāo)定標(biāo)的審議過程，對上述管理過程的規(guī)范和監(jiān)控是招標(biāo)采購流程管理的關(guān)鍵。

三、項(xiàng)目招標(biāo)采購模式的成本控制

（一）制定采購預(yù)算與估計(jì)成本

制定預(yù)算的行為就是對組織內(nèi)部各種工作進(jìn)行稀缺資源的配置。預(yù)算不僅是計(jì)劃活動的一個方面，同時也不單是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機(jī)制，起著一種比較標(biāo)準(zhǔn)的作用。制定采購預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購行為之前對項(xiàng)目采購成本的一種估計(jì)和預(yù)測，是對整個項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對項(xiàng)目采購資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，還同時建立了一個資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對采購實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時的檢測與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在一定的合理范圍內(nèi)浮動。有了采購預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采購管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過程中的一些例外情況，有效的控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采購成本的目的。

（二）招標(biāo)文件編制中的成本控制

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，認(rèn)真審閱圖紙，在編制招標(biāo)文件時對圖紙存在疑點(diǎn)反復(fù)比較，和設(shè)計(jì)部門溝通，在保證功能的前期下更新性價比高的材料和工藝，降低成本。

2、平時收集材料幾個方面信息，在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價過程中多方進(jìn)行市場調(diào)查，確定合理價格，確保公司利益不受損失。

3、開標(biāo)過程公開，公平，公正，接受監(jiān)督，有必要時進(jìn)行二次報價，二次開標(biāo)，在技術(shù)條件相同時，選擇合理最低價中標(biāo)。

4、合同中各單位施工范圍明確，避免工作量重復(fù)，造成工程量重復(fù)計(jì)算。

5、合同中避免出現(xiàn)施工范圍漏項(xiàng)，無人施工，形成簽證。

6、合同中配合費(fèi)內(nèi)容必須明確，避免現(xiàn)場簽證。

7、合同中做好甲方權(quán)利的反索賠條文。

（三）用技術(shù)手段解決串標(biāo)現(xiàn)象

抓技術(shù)，提高招標(biāo)技術(shù)和管理水平，不給串標(biāo)圍標(biāo)行為可乘之機(jī)。 針對可能存在的串標(biāo)圍標(biāo)行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)樹立防串標(biāo)、反串標(biāo)意識，精心組織每一個招標(biāo)環(huán)節(jié)，通過招標(biāo)文件的制定，評標(biāo)辦法的設(shè)置，投標(biāo)報名的資質(zhì)預(yù)審，必要時可請專家參與。如在招標(biāo)公告環(huán)節(jié)盡量擴(kuò)大信息公告范圍，讓串標(biāo)圍標(biāo)者勞而無功；在發(fā)售標(biāo)書環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查證書、業(yè)績原件和報名條件；對投標(biāo)單位信息實(shí)行嚴(yán)格保密，讓串標(biāo)圍標(biāo)者無所適從；對技術(shù)不復(fù)雜的一般工程項(xiàng)目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)；在評標(biāo)過程中嚴(yán)格審查“雷同卷”等。

（四）加快推進(jìn)電子評標(biāo)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日趨成熟，電子招投標(biāo)是一種建立在網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上的全新招標(biāo)方式。在電子化招投標(biāo)中，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)、評標(biāo)專家、監(jiān)管機(jī)構(gòu)在同一個交易平臺上，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上報名到合同備案的全部過程，其中在計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)過程中，減少了評標(biāo)專家的工作量，規(guī)范了評標(biāo)專家的評標(biāo)程序和行為，規(guī)范了評標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，確保了計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，保證招投標(biāo)過程能在有效的監(jiān)督下進(jìn)行，最大限度地減少暗箱操作等虛假招投標(biāo)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了辦事的公開透明和高效廉潔，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，減少了人為因素的干擾，有利于實(shí)現(xiàn)真正的“陽光交易”。

（五）籌措采購資金,合理選擇支付方式

通過付款條款的選擇降低采購成本。建設(shè)項(xiàng)目采取招標(biāo)采購的方式,集中批量招標(biāo)可以形成規(guī)模效應(yīng),引導(dǎo)供應(yīng)商參與競爭,可大大降低采購中的交易成本。如果企業(yè)資金充裕或銀行利率較低,可采用現(xiàn)金交易或貨到驗(yàn)收付款方式,這樣往往能帶來較大的價格折扣。如果資金允許也可直接與制造商采購,這樣可以減少中間環(huán)節(jié),從而降低采購成本。但是,現(xiàn)在大部分項(xiàng)目物資設(shè)備采購資金都很緊張,中標(biāo)的物資設(shè)備貨款不能貨到驗(yàn)收付款,按照招標(biāo)書貨款支付方式要求,商家報價時就會把拖欠貨款的利加到設(shè)備款里,造成采購成本過高。另外,為了緩解資金緊張問題,目前一些項(xiàng)目紛紛采取以融資租賃的形式采購設(shè)備,雖然以這種方式可以暫時緩解資金緊張問題,但是,所付出的代價也是相當(dāng)大的。所以,項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)采購之前應(yīng)充分考慮到資金的充足性問題,避免由于供應(yīng)商報價過高造成的不必要損失。

（六）完善供應(yīng)商管理

除了把大量的時間放在協(xié)調(diào)和招標(biāo)的實(shí)施過程，同時要時刻關(guān)注供應(yīng)商，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。同時按照相關(guān)的采購流程對供應(yīng)商進(jìn)行評價，對供應(yīng)商進(jìn)行分類分等級管理。要深入理解所需產(chǎn)品的屬性特性及供應(yīng)商的企業(yè)的規(guī)模、操作模式，產(chǎn)品品質(zhì)及售后服務(wù)、配合意識等。只有這樣做，才能做到真正做到所使用產(chǎn)品的準(zhǔn)確定位，才能在供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫逐步建立與完善的基礎(chǔ)上做到同類供應(yīng)商的分類分等級管理。

結(jié)束語

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目采購的招標(biāo)是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購招標(biāo)的成本控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)采購流程與各個環(huán)節(jié)的管理，通過制定采購預(yù)算與估計(jì)成本，加強(qiáng)招標(biāo)文件編制中的成本控制，用技術(shù)手段解決串標(biāo)現(xiàn)象，加快推進(jìn)電子評標(biāo)籌措采購資金,合理選擇支付方式等手段來實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo) 發(fā)展現(xiàn)狀 信息透明 行政監(jiān)督

中圖分類號：C35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、招投標(biāo)電子化的主要作用

1、減少招投標(biāo)活動中的腐敗現(xiàn)象

1.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

1.2 招投標(biāo)活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。

1.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺上統(tǒng)一運(yùn)作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動的透明度，對可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。

2、提高招投標(biāo)的效率，節(jié)約成本

電子招投標(biāo)的整個流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費(fèi)用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時性和同步性打破了傳統(tǒng)時間空間上的局限性，項(xiàng)目參與人可以在不同地點(diǎn)隨時參與招投標(biāo)并得到實(shí)時響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會的主導(dǎo)思想。

3、減少評標(biāo)工作量

利用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報價、及時發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯誤等。這樣評標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長，將更多精力投入到技術(shù)評審中，達(dá)到評標(biāo)的最佳效果，使評標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。

二、我國電子招投標(biāo)面臨的問題

1、電子招投標(biāo)安全可靠性缺乏制度保障

由于電子招標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各搞一套，互不協(xié)調(diào)兼容，由此造成：①各系統(tǒng)使用者需要重復(fù)浪費(fèi)資源去購買有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，配套對接各個不同的運(yùn)用系統(tǒng)和管理平臺；②系統(tǒng)設(shè)計(jì)的招投標(biāo)流程是否合法有效，能否有效堵住“后門”的非法行為，招投標(biāo)運(yùn)用電子信息而產(chǎn)生的一系列特定問題的操作處理。例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)配套的直接依據(jù)和制度保障。由此造成現(xiàn)有的一系列電子招投標(biāo)系統(tǒng)均存在“拆遷重建”的巨大潛在風(fēng)險。同時，招標(biāo)人面對電子文件與紙質(zhì)文件不一致時，也不得已作出以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)的規(guī)定，這既增加了大量復(fù)核工作，降低了電子招標(biāo)的效率和作用，又削弱了電子投標(biāo)人的積極性和認(rèn)真程度。

2、缺乏有效的技術(shù)保障

電子化招標(biāo)是以電子媒介代替紙質(zhì)媒介的一種招標(biāo)形式。關(guān)于電子化招標(biāo)優(yōu)化實(shí)施，政府和社會各界人士都提出過很多建設(shè)性的意見，但是招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人才的缺乏和相關(guān)硬件設(shè)施的不完善，致使很多創(chuàng)造性的建議和想法得不到貫徹落實(shí)。而且從一些省份的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，工具軟件不太穩(wěn)定，增加了整個招標(biāo)過程的變數(shù)。同時，一些省份的軟件平臺變動過快，造成了資源的巨大浪費(fèi)。還有一些省份的身份認(rèn)證鎖與軟件平臺開發(fā)公司為不同的公司，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題時卻不知道具體找誰負(fù)責(zé)。同時，還應(yīng)統(tǒng)一每個地方的開評標(biāo)流程，最低應(yīng)做到全省一個模式。

3、標(biāo)準(zhǔn)林立，地區(qū)間差距巨大

拿工程招標(biāo)來講，由于電子招標(biāo)系統(tǒng)大都由造價軟件公司研發(fā)，招標(biāo)主管部門和造價軟件公司便有動力在數(shù)據(jù)格式上設(shè)卡，達(dá)到謀利目的。雖然宣稱有公開的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，既是標(biāo)準(zhǔn)制定者，又是競爭者，不可能有公平之談。為在各地投標(biāo)要配備不同的軟件，原先用得好好的軟件要換掉，由于源頭數(shù)據(jù)受卡，好的算量軟件不能選用，以提高效率之名，實(shí)際已帶來行業(yè)效率損失。施工企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)都苦不堪言，怨聲載道。

4、安全性、公正性、保密性存疑

電子招標(biāo)對數(shù)據(jù)安全性、公正性、保密性要求相當(dāng)高。一個實(shí)施規(guī)范的電子招標(biāo)系統(tǒng)可以使招標(biāo)過程公開透明，但缺乏監(jiān)管的電子招投標(biāo)系統(tǒng)則讓人心存疑慮。

5、法律法規(guī)的不合理對實(shí)際招標(biāo)工作的不利影響

很多情況下一些項(xiàng)目工期緊，但在招標(biāo)過程的實(shí)際操作中，會出現(xiàn)一些無法意料的事情。假如某個潛在的供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件的內(nèi)容使自己的合法權(quán)益受到損害或有疑問的，在投標(biāo)截止日三天前向采購機(jī)構(gòu)提出書面詢問，采購機(jī)構(gòu)就必須及時給予答復(fù)，假如真的需要對文件進(jìn)行修改，那么就會導(dǎo)致該項(xiàng)目延期，而且這種情況可能會重復(fù)出現(xiàn)好幾次，影響到項(xiàng)目的工期，建議這個時間點(diǎn)提前。同時，對于提出問題的次數(shù)也要給予一定的規(guī)定。否則，一旦有個惡意投標(biāo)人，那么，這個項(xiàng)目就要無限期地拖下去。

6、審批流程、審批時效應(yīng)予明確

招標(biāo)過程中經(jīng)常會碰到一些問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于這樣那樣的原因，沒有及時地審核電子資料，導(dǎo)致招標(biāo)人的項(xiàng)目延期，給招標(biāo)造成很多額外的工作，同時也留下了尋租的空間。

三、電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善方案

1、盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)

電子招投標(biāo)應(yīng)該得到法律法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督。實(shí)行電子招投標(biāo)為解決招投標(biāo)活動的弊病提供了一種新的思路，相信通過有步驟地推進(jìn)電子招投標(biāo)，對促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到積極、重要的作用。在制定和完善電子招投標(biāo)法律時，相關(guān)部門應(yīng)向招投標(biāo)各方進(jìn)行咨詢他們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)所立的法律細(xì)節(jié)，并且以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行調(diào)研工作。這種以招投標(biāo)各方個主體需要出發(fā)的所制定的法律法規(guī)能更好地保證各方的權(quán)益，有益于相關(guān)糾紛的解決。融匯各地各業(yè)的法律法規(guī)，征求各方意見，爭取創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，真正做到有法可依、有法必依。

2、逐漸為電子招投標(biāo)各地各業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)中，應(yīng)用專業(yè)化的思想和專業(yè)化的手段（比如：聘請有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的招投標(biāo)管理師或軟件開發(fā)師；從國外引進(jìn)專業(yè)人才等）進(jìn)行建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的目標(biāo)。電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)的最大前提是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)：a. 建設(shè)部從電子招投標(biāo)的實(shí)際出發(fā)制定一套可操作可通用的標(biāo)準(zhǔn)化操作章程和管理流程。b. 電子招投標(biāo)各個平臺的建立一方面由全國到省制定統(tǒng)一法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、接口等，使信息、資源在全國范圍內(nèi)流通。c. 確定一個人或部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，自上而下形成一種合力，制定文件明確各部門職權(quán)，避免各部門之間推諉。

3、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性

電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺的活動，要能提高電子招投標(biāo)的安全性和可靠性，必然先增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。隨時更新系統(tǒng)補(bǔ)丁和病毒庫，安裝監(jiān)控軟件，建立完善的企業(yè)電腦使用制度，這些措施增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的安全性。提高安全保密權(quán)限設(shè)置，實(shí)施身份認(rèn)證機(jī)制，增強(qiáng)電子支付系統(tǒng)，有利于保障電子招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。提升招投標(biāo)系統(tǒng)的安全等級，勢在必行。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃我國電子招投標(biāo)的全面發(fā)展

電子招投標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于參與的對象眾多，且權(quán)限分配的差異較大，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以招標(biāo)投標(biāo)流程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局我國電子招投標(biāo)的全面發(fā)展。在建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)時，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化為理念進(jìn)行合理規(guī)劃，同時必須建立在有良好的平臺支持、有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之上，具備高度兼容性和集成性，建立全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口和信息共享的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，防止資源互相占用與重復(fù)建設(shè)，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、監(jiān)管部門和社會公眾提供一個高度集成化、全程電子化、程序規(guī)范化、流程控制化和過程監(jiān)管化的系統(tǒng)平臺。

5、借鑒引用國外電子招投標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)

我國招投標(biāo)活動起步較晚，相關(guān)理論知識與做法主要引自和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。西方招標(biāo)與投標(biāo)活動已有較長的歷史，經(jīng)過兩個多世紀(jì)的應(yīng)用與實(shí)踐，西方形成了較為成熟與系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程招投標(biāo)理論與機(jī)制。同時，在把握科技變革的契機(jī)不斷推進(jìn)下，信息技術(shù)與招投標(biāo)活動相互融合，使招標(biāo)與投標(biāo)活動實(shí)現(xiàn)了電子化并得到了廣泛的推廣與運(yùn)用。由于起步較早，西方各國的電子招投標(biāo)在技術(shù)、方法等方面相對完善，制度建設(shè)更為齊全，取得了較好的應(yīng)用效果。目前加拿大、美國、英國、歐盟等西方國家在電子招投標(biāo)領(lǐng)域走在了世界前列，而日本、新加坡、韓國等國家也普遍形成了較為完整的電子招投標(biāo)體制與市場。

國外較為成熟與廣泛推行的電子招投標(biāo)理論與技術(shù)具有借鑒意義，我們可以通過學(xué)習(xí)其發(fā)展模式與操作方式實(shí)現(xiàn)國內(nèi)電子招投標(biāo)的后發(fā)優(yōu)勢。隨著《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的出臺，在國內(nèi)十多年的電子招投標(biāo)探索與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)及借鑒國內(nèi)外電子招投標(biāo)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動中國電子招投標(biāo)系統(tǒng)的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等整個體系的發(fā)展。

結(jié)束語

電子化、網(wǎng)絡(luò)化是公共采購領(lǐng)域尤其是招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展總體趨勢，是解決招標(biāo)活動弊病的一種新思路。實(shí)施電子招投標(biāo)對于社會資源的結(jié)構(gòu)和招投標(biāo)成本的降低十分有利，招投標(biāo)效率如果提高，就能營造健康的招投標(biāo)行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)整個招投標(biāo)行業(yè)的健康高速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐秋林 .淺談我國電子招投標(biāo)發(fā)展趨勢[J].山西建筑，2010（24）：11-12.

篇9

關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè)；國際工程；投標(biāo)報價

中圖分類號F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）87-0077-02

成功中標(biāo)是建筑施工企業(yè)參與工程招標(biāo)、最終承包該工程項(xiàng)目的重要標(biāo)志。投標(biāo)報價的策略和技巧，則是建筑企業(yè)最終能夠生存下去并獲得長期發(fā)展的基本技能。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為一種必然趨勢，參與各類國際工程投標(biāo)已經(jīng)成為我國建筑施工企業(yè)謀求更大發(fā)展空間的重大舉措。我國建筑施工企業(yè)必須要深入了解國際工程招標(biāo)的規(guī)則、積極整合企業(yè)內(nèi)部資源、制定最佳投標(biāo)報價策略，為提高國際工程中標(biāo)率做出積極的努力。

1 招標(biāo)報價策略在參與國際工程的重要作用

投標(biāo)策略是指建筑施工企業(yè)在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想、部署及其參與投標(biāo)競爭工作的方式和手段。只有掌握了投標(biāo)報價策略，建筑施工企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)化管理，并在承擔(dān)工程項(xiàng)目時達(dá)到“最少投入、最大收益”的經(jīng)營目標(biāo)。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制確立、建筑施工行業(yè)有序發(fā)展的大背景下，工程項(xiàng)目招投標(biāo)已經(jīng)成為我國建筑行業(yè)承包工程項(xiàng)目的重要途徑，建筑施工企業(yè)必須具備參與招投標(biāo)的基本能力。隨著我國建筑施工行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，更多的優(yōu)質(zhì)建筑施工企業(yè)參與到國際競爭中來。國際工程招投標(biāo)的各個程序、流程、制度更為規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，采取更加科學(xué)的報價策略和辦法、制定更加合理的投標(biāo)方案，為提高工程中標(biāo)率、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

2 與國際工程投標(biāo)報價相關(guān)的各種因素

國際工程招投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。我國建筑施工企業(yè)要明確國際招投標(biāo)的規(guī)程、準(zhǔn)則、制度，把握與投標(biāo)報價相關(guān)的各種因素，為參與投標(biāo)競爭活動、提高投標(biāo)報價的有效性做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.1 工程項(xiàng)目要求

工程項(xiàng)目的具體承建要求，是建筑施工企業(yè)選擇投標(biāo)報價策略的首要因素。企業(yè)在參與投標(biāo)報價時，要仔細(xì)研讀招標(biāo)方案，明確工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體內(nèi)容和要求，如工作范圍的準(zhǔn)確界定、工期的要求、項(xiàng)目所在國的幣種、匯率及付款條件等等，并以此為基礎(chǔ)明確投標(biāo)報價指導(dǎo)思想、選取投標(biāo)報價方法、制定投標(biāo)報價方案。

2.2 企業(yè)資源整合

企業(yè)內(nèi)部資源整合是建筑施工企業(yè)順利參與投標(biāo)競爭的關(guān)鍵步驟。我國建筑施工企業(yè)要遵循國際建筑行業(yè)的發(fā)展要求，依據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目工程特點(diǎn)、企業(yè)的中長期發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化投標(biāo)流程、整合企業(yè)資源，做好投標(biāo)競爭可行性分析。

2.3 工程競標(biāo)環(huán)境

了解國際工程項(xiàng)目的外部環(huán)境是參與投標(biāo)競爭、實(shí)施投標(biāo)報價策略的重要保障。國際工程競標(biāo)環(huán)境包括多種因素，如工程項(xiàng)目所在國的實(shí)際情況、其他競爭企業(yè)的實(shí)際情況。環(huán)任何事物都不是孤立存在的，我國建筑施工企業(yè)在參與國際工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動時，應(yīng)充分考慮到這些外部因素，制定有效的投標(biāo)報價策略，爭取在競爭中脫穎而出。

3 幾種常用的投標(biāo)報價策略

投標(biāo)報價策略是建筑施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量與工期的條件下，采用的項(xiàng)目招標(biāo)方所能接受的，并能夠確保中標(biāo)后獲得預(yù)期利潤的報價技巧和方法。在國際工程投標(biāo)報價中可以采用以下技巧和策略。

3.1 不平衡報價法

不平衡報價法，即前重后輕法。建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目總報價基本確定之后，為了加快資金周轉(zhuǎn)率、使初期投入資金盡快回籠，可以通過調(diào)整工程各個分期的報價達(dá)到既確保中標(biāo)，又保證總報價的目的。具體的做法是：前期多分?jǐn)傄恍┵M(fèi)用、適當(dāng)提高報價，后期相對少分?jǐn)傄恍┵M(fèi)用、適當(dāng)降低報價；或者是提高那些能夠早日結(jié)賬子項(xiàng)目的報價，如開辦費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土方開挖、樁基等，對于一些含混不清、可再商榷的項(xiàng)目則暫時降低報價。

3.2 暫定工程量法

工程量是進(jìn)行投標(biāo)總價計(jì)算的重要依據(jù)。而當(dāng)工程量較為含混時，如，項(xiàng)目招標(biāo)方規(guī)定了暫定工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價款，但分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確；或是列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，但并沒有確定項(xiàng)目工程量的估計(jì)總價款；或是只規(guī)定了工程的一筆固定總金額，但金額的使用方式由招標(biāo)方?jīng)Q定，等等。對于建筑施工企業(yè)來說，如果項(xiàng)目工程的總價款是固定的，投標(biāo)報價時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高暫定工程量的單價；如果只列出了暫定工程量的項(xiàng)目和數(shù)量，總價不確定，或者是只暫定總價，單項(xiàng)不確定，則投標(biāo)方都必須謹(jǐn)慎考慮投資風(fēng)險。

3.3 多方案報價法

通常來說，建筑施工企業(yè)都制定一個投標(biāo)方案，但如果該工程項(xiàng)目的情況比較復(fù)雜，投標(biāo)方也可以在充分評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，在投標(biāo)方案之外附上另一個說明，如投標(biāo)方案某一項(xiàng)條款如果變更，則投標(biāo)價格可以適當(dāng)降低，等等，以此來吸引招標(biāo)方，提高己方中標(biāo)的可能性。建議方案應(yīng)經(jīng)過詳細(xì)考證，以保證中標(biāo)后能夠得到有效實(shí)施。

投標(biāo)策略是建筑施工企業(yè)投標(biāo)成功的依據(jù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的保證、確保經(jīng)營收益的前提。當(dāng)前，參與各類國際工程投標(biāo)已經(jīng)成為我國建筑施工企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。為了促使建筑施工企業(yè)盡快適應(yīng)國際競爭態(tài)勢，強(qiáng)化國際競爭意識，增強(qiáng)參與國際競爭的能力，提高建筑施工企業(yè)參與國際工程的中標(biāo)率，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的國際經(jīng)營戰(zhàn)略，熟悉國際競爭環(huán)境，整合企業(yè)內(nèi)部資源，采用科學(xué)的投標(biāo)報價策略，提高企業(yè)管理和技術(shù)水平，不斷開拓國際市場，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞:工程招標(biāo) ；信息管理 ；具體運(yùn)用

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：我國的工程招標(biāo)工作從20世紀(jì)80年代開始施行。在這三十年里,可以說我國的工程招標(biāo)事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)也由無到有、由小到大、由少到多。對于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)當(dāng)掌握包括招標(biāo)企業(yè)、 投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等各個方面的信息。

1、當(dāng)前我國工程招標(biāo)的弊端以及信息管理帶來的發(fā)展前景

當(dāng)前我國的工程招標(biāo)工作仍然存在許多的問題。工程招標(biāo)行業(yè)入門門檻較低,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊,一些工程招標(biāo)的程序較為復(fù)雜,周期較長,從而導(dǎo)致工程招標(biāo)一些較小的項(xiàng)目中很難得到普及。在現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的情況下,怎樣依靠網(wǎng)絡(luò)將工程招標(biāo)中一系列的信息進(jìn)行公開、從而加快信息傳遞速度、避免信息不暢從而導(dǎo)致的資源浪費(fèi),在工程招標(biāo)流程中，采用信息技術(shù)使工程招標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)信息化管理,是解決當(dāng)前我國工程招標(biāo)行業(yè)中諸多問題的一個很好的方法。

2、 當(dāng)前我國工程招標(biāo)對于信息管理的主要需求

信息的需求存在于工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的每一個流程中。信息在招標(biāo)的業(yè)務(wù)流程中可劃分為三個階段。招標(biāo)的前期階段,采集招標(biāo)的工程項(xiàng)目信息工程項(xiàng)目是建筑市場信息體系中重要的內(nèi)容之一;在工程招標(biāo)工作的中期階段,價格信息招標(biāo)機(jī)構(gòu)在獲得項(xiàng)目后,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)企業(yè)委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜,機(jī)構(gòu)的信息需求主要集中在有關(guān)資格預(yù)審的信息,編制招標(biāo)文件和標(biāo)底所需的信息等;在工程招標(biāo)工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)掌握著非常詳細(xì)、準(zhǔn)確和全面的工程項(xiàng)目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)也可以得到這些企業(yè)的大量反饋信息,不斷補(bǔ)充、更新、完善已有的數(shù)據(jù)資源,提高信息的使用質(zhì)量和水平。

3、探討工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用

3.1 工程招標(biāo)中信息管理的工作流程和基本要求

信息管理是工程招標(biāo)模塊中的核心部分,其主要功能包含了公發(fā)的布告、項(xiàng)目的招投標(biāo)策劃、標(biāo)書的網(wǎng)上預(yù)訂與下載、相關(guān)文件的編制與審查、整套資料的最終歸檔、項(xiàng)目招投標(biāo)的答疑。

3.2 工程招標(biāo)中招標(biāo)資料檔案的信息管理

工程招標(biāo)中的招標(biāo)資料檔案應(yīng)滿足有關(guān)歸檔要求,針對業(yè)務(wù)實(shí)際情況,可實(shí)現(xiàn)部分資料歸檔、全部資料歸檔、欠缺資料動態(tài)催交、項(xiàng)目資料查詢調(diào)用等管理要求。

3.3 工程招標(biāo)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的具體運(yùn)用

工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫主要有投標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫、行業(yè)信息庫和評委專家?guī)臁＝⒆约旱氖袌鲂畔?shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò),動態(tài)掌握招標(biāo)的內(nèi)部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲存、傳遞和利用等一系列工作。

3.4 工程招標(biāo)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析查詢模塊的具體運(yùn)用

工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析查詢模塊應(yīng)具備分類匯總統(tǒng)計(jì)、按條件查詢不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)功能,滿足公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)調(diào)度會議、部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)匯總、資質(zhì)上報申請需要,數(shù)據(jù)應(yīng)做到準(zhǔn)確、統(tǒng)一。

3.5 程招標(biāo)中業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的具體運(yùn)用

工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)應(yīng)能夠按照公司的招標(biāo)文件范本模板,自動生成相應(yīng)招標(biāo)文件;在線查詢登記開標(biāo)廳和評標(biāo)室;開標(biāo)文件、評標(biāo)表格、初步審查、電子清標(biāo)、報價對比等輔助生成。依據(jù)公司的評標(biāo)報告模板,自動生成相應(yīng)評標(biāo)報告文本;依據(jù)公司的模板,自動生成中標(biāo)通知書、成交通知書、招標(biāo)結(jié)果通知書,投標(biāo)保證金收取退還記錄查詢。

3.6 工程招標(biāo)中工程造價模塊的具體運(yùn)用

工程招標(biāo)中的工程造價模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設(shè)備、機(jī)械臺班等各種要素價格信息和各類工程造價指數(shù)。定額主要是現(xiàn)行的消耗量定額及其補(bǔ)充定額、定額解釋等;

4、結(jié)語

除此之外,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)還擔(dān)負(fù)著并傳達(dá)相關(guān)工程信息的職責(zé)。首先,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接到招標(biāo)任務(wù)之后,應(yīng)結(jié)合信息管理通過各種有效途徑來將標(biāo)訊進(jìn)行及時,其所的標(biāo)訊能夠被越多的投標(biāo)企業(yè)所了解,則工程招標(biāo)的可選擇性也就越大;其次,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)還要及時做好工程招標(biāo)各個方面的信息溝通與傳遞,從而在招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等四個方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)理順。

參考文獻(xiàn)：

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