工程質(zhì)量事故調(diào)查處理范文

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篇1

事故調(diào)查處理（以下簡稱事故查處）工作是安全生產(chǎn)工作制度中的最后一道防線，具有懲處事故責(zé)任者、警示教育干部職工和群眾、防范類似事故再次發(fā)生的重要作用。多年來，從《企業(yè)傷亡事故報告和處理規(guī)定》到《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），事故查處工作有力地促進了安全生產(chǎn)責(zé)任落實、事故防范及整改措施落實。但同時我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這項工作也存在著不少亟待解決的問題。

存在主要問題

一是生產(chǎn)安全事故的概念混淆不清。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的事故屬于生產(chǎn)安全事故，對于這一認(rèn)定一般沒有異議。但將學(xué)校安全事故、公共場所安全事故、工程質(zhì)量事故、民房修建和拆除施工事故，認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故的情況就比較多；對生產(chǎn)經(jīng)營包括建設(shè)施工、裝卸搬運、運輸經(jīng)營等單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故，是否屬于生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定就迥然不同；對非法違法開采導(dǎo)致的礦山事故、非法存儲或者加工導(dǎo)致的煙花爆竹與危化品等事故，認(rèn)定為刑事案件的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

二是事故查處工作的時間過長。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全國發(fā)生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調(diào)查處理的如期結(jié)案率也非常低，甚至有些地方?jīng)]有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長的長達1年甚至2年時間。

三是事故查處的著重點不明確。事故查處工作中，各有關(guān)方面過多關(guān)注了事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及其工作人員的履職履責(zé)情況，卻往往漠視了事故發(fā)生單位的主體責(zé)任落實情況；過多考慮了對事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，卻往往忽視了對事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實。

四是事故查處協(xié)調(diào)機制不健全。在事故查處過程中，有關(guān)成員單位存在各自為政現(xiàn)象，有的以辦案保密為借口，單獨進行先期調(diào)查；有的以政府不能干預(yù)司法為由，進行獨立辦案，致使事故調(diào)查工作缺乏溝通和協(xié)作，難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效的運轉(zhuǎn)，影響著事故查處工作的正常順利進行。

五是事故查處責(zé)任追究不夠科學(xué)合理。事故問責(zé)和對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究中，牽涉被問責(zé)和追究責(zé)任的人數(shù)過多，涉及所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究偏重，涉及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究偏輕，甚至在政府及其有關(guān)監(jiān)管部門工作人員受到嚴(yán)格追究的情況下，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，往往沒有受到依法依紀(jì)追究。尤其是對民營等非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任追究，缺少有針對性的政策法律依據(jù)。

六是近年來接連發(fā)生的一系列重大事故謊報瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重，較大和一般事故的謊報瞞報現(xiàn)象更為突出。有關(guān)保險機構(gòu)一直在為事故統(tǒng)計傷亡人數(shù)與實際賠償補償人數(shù)的數(shù)倍相差而焦慮不安，世界衛(wèi)生組織也在不斷指責(zé)我國的事故統(tǒng)計數(shù)字過于虛假，各類安全事故和生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計數(shù)字嚴(yán)重失實。

深層次原因分析

針對上述主要問題，分析其深層次原因：

一是事故統(tǒng)計和指標(biāo)考核不科學(xué)。《安全生產(chǎn)法》和《條例》先后提出了生產(chǎn)安全事故的概念，但對什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位、什么是生產(chǎn)經(jīng)營活動和什么是生產(chǎn)安全事故，沒有以法律條款給出明確注解，致使事故性質(zhì)認(rèn)定缺少法律依據(jù)和可操作性。如將生產(chǎn)經(jīng)營單位擴展到自然人，將存在交易、有勞動報酬的勞務(wù)活動均作為生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，在實際工作中，將事故起數(shù)和絕對死亡人數(shù)作為考核指標(biāo)，造成考核壓力過大，由于擔(dān)心影響政績，有的地方政府及其行業(yè)監(jiān)管部門，不愿上報或者虛報事故起數(shù)和傷亡人數(shù)；由于懼怕事故問責(zé)和嚴(yán)格處罰，事故單位不依法如實報告，寧愿用成倍高出標(biāo)準(zhǔn)的賠償私下來“花錢買平安”，甚至為逃避責(zé)任追究，將生產(chǎn)安全事故認(rèn)定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關(guān)工傷保險機構(gòu)已發(fā)現(xiàn)，過去工傷賠付中因突發(fā)急病死亡而視同工傷的人數(shù)不足10%，而今已超過工傷賠付總數(shù)的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業(yè)逃避責(zé)任追究、降低違法成本的重要渠道。

二是調(diào)查處理工作中存在著相關(guān)不確定因素。《條例》明確規(guī)定了事故調(diào)查報告形成時限、報請政府批復(fù)結(jié)案時限和處理意見及防范整改措施落實時限，但在實際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進展。一方面，由于事故現(xiàn)場搶險救援條件復(fù)雜、次生災(zāi)害較多，或因技術(shù)原因調(diào)查需要委托有關(guān)單位和邀請權(quán)威專家，進行檢測檢驗、鑒定論證等延長了時間。另一方面，由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等待上會研究的時間較長，由于上一級政府安委辦掛牌督辦從聽取匯報到上會研究的時間過長；由于報請負(fù)責(zé)事故查處的人民政府研究批復(fù)，需要提交不定期召開的政府常務(wù)會議研究等待時間也較長，這些時間少則一個月，多則數(shù)個月。同時，還因為有些機關(guān)文件材料運轉(zhuǎn)較慢等。

三是對主體責(zé)任單位及其責(zé)任人員的處理不到位。事故查處過程中，本是由于直接責(zé)任人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律和冒險蠻干導(dǎo)致的事故，卻株連了層層很多“有點”責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機關(guān)的工作人員；本是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理、單位負(fù)責(zé)人決策錯誤、工程設(shè)計存在缺陷、非法違法生產(chǎn)、未按規(guī)定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對崗位職工、基層和現(xiàn)場管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對因為較大、重大甚至特別重大事故發(fā)生負(fù)有刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人往往逍遙法外。

四是事故查處工作體制機制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。事故查處工作規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門牽頭組織，實際上安監(jiān)部門的主要工作變成了協(xié)調(diào)服務(wù)。尤其是在省轄市、縣（市、區(qū)）工作量相對較大；一般事故查處中，協(xié)調(diào)難度之大、工作推進之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調(diào)查工作剛開始，那邊組織或參與事故調(diào)查的工作人員就被參加事故調(diào)查的檢察機關(guān)請走了。這項工作在很多層級或者地方也缺少獨立性。

五是事故查處的法律法規(guī)不銜接和不統(tǒng)一。由于我國部門立法的缺陷，《條例》頒布實施后，鐵路交通、電力等事故的調(diào)查處理也先后頒布了行業(yè)法規(guī)，特種設(shè)備事故調(diào)查處理在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂中作了相應(yīng)規(guī)定；道路交通、火災(zāi)事故、軍工企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理也先后了本部門規(guī)章，甚至有的部門還出臺了文件。但對鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故中的生產(chǎn)安全事故如何規(guī)范、統(tǒng)一地實施調(diào)查處理，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中亟待解決的重要問題。由于在事故性質(zhì)、類型、等級和調(diào)查處理程序的不相銜接、不相統(tǒng)一，致使實際工作中，應(yīng)當(dāng)依法實施調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故卻沒有做到依法調(diào)查處理，甚至導(dǎo)致很多生產(chǎn)安全責(zé)任事故不了了之。同時，《條例》頒布實施后，由于與其配套的行政處罰執(zhí)法文書尚未制訂，加上有的司法機關(guān)對相關(guān)法律法規(guī)的不同理解，致使安監(jiān)部門依照《條例》規(guī)定實施的行政處罰普遍遭遇不妥當(dāng)?shù)牟脹Q。

六是事故查處的防范重點沒有突出出來。通過依法、嚴(yán)肅、認(rèn)真調(diào)查處理已發(fā)生的事故，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，制訂切實可行的針對性防范措施并加以落實，有效遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，是事故調(diào)查處理的根本出發(fā)點。但事故調(diào)查過程中，這一中心任務(wù)沒有引起足夠的重視，沒有放在重要的位置，有些領(lǐng)導(dǎo)總覺得事故調(diào)查報告批復(fù)了，事故相關(guān)責(zé)任人員受到處理了，事故查處的工作任務(wù)就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實問題。

七是依法徹查嚴(yán)處謊報瞞報事故的機制尚未形成。接到謊報瞞報事故舉報后，安監(jiān)部門想核查出來卻沒有手段，僅靠勸說、走訪、詢問核查不出真實結(jié)果；公安機關(guān)知道有工作職責(zé)，但沒有相關(guān)審批手續(xù)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，難以實施各種手段和措施開展立案偵查工作；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)具有強硬手段和措施，卻沒有工作職責(zé)。加上有些地方黨委、政府及其有關(guān)部門和有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)為了政績，持放任態(tài)度；事故單位及其主要負(fù)責(zé)人為逃避責(zé)任追究、行政處罰，故妄為之。

對策與建議

抓緊修訂《安全生產(chǎn)法》和《條例》。目前，《安全生產(chǎn)法》的修訂正在進行。建議在其修訂中，首先要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革為安全生產(chǎn)依法監(jiān)察體制，將不必要的行政許可和屬于行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能與業(yè)務(wù)，調(diào)整到行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會中；其次要用附則或者專門條款明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)安全事故的概念和范疇，切實解決其可操作性。明確規(guī)定對屬于生產(chǎn)安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定進行調(diào)查處理；對不屬于生產(chǎn)安全事故的，依照各自行業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

加快改革事故查處工作體制和機制。建議在各級人民政府安監(jiān)部門設(shè)立相對獨立的事故調(diào)查工作機構(gòu)，并在修訂《條例》時，將現(xiàn)行事故查處工作機制，調(diào)整為在負(fù)有事故調(diào)查處理的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的事故調(diào)查處理分階段分工負(fù)責(zé)工作機制。事故調(diào)查階段，由安監(jiān)部門具體組織，行業(yè)監(jiān)管部門、公安部門、工會組織參加并支持，組成事故調(diào)查組，著重調(diào)查事故發(fā)生單位情況及相關(guān)情況，事故發(fā)生經(jīng)過、直接和間接原因，認(rèn)定導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人員，形成事故調(diào)查報告。事故處理階段，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織，公安機關(guān)、檢察機關(guān)和工會組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據(jù)事故調(diào)查報告，實施對事故責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任處理，形成事故處理報告。然后，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，將事故調(diào)查報告與事故處理報告綜合為事故調(diào)查處理報告，提請負(fù)責(zé)事故查處的人民政府批復(fù)落實。

建議國家盡快制訂事故查處工作規(guī)范。明確生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查、處理、批復(fù)、落實、結(jié)案、備案等工作程序，主要內(nèi)容，各成員單位的具體職責(zé)，事故查處工作紀(jì)律。同時，建議修訂《條例》時，要明確事故查處工作期限可根據(jù)實際情況需要進行適當(dāng)延長，并將事故因搶險救援不能開展事故調(diào)查工作、委托具有規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定、組織專家進行技術(shù)論證或現(xiàn)場模擬等時間不計入事故調(diào)查工作時間。進一步明確各級人民政府及其有關(guān)部門要提高行政效能，切實樹立事故查處工作的權(quán)威。

篇2

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量項目管理

一、施工項目質(zhì)量問題的特點

施工項目質(zhì)量問題具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點。

1.復(fù)雜性

施工項目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。例如建筑物的倒塌，可能是未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過大的不均勻沉降；或是盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強度、穩(wěn)定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深入地進行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

2.嚴(yán)重性

施工項目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用;重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用或不能使用;更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，我國1983一1984年平均每四天半就發(fā)生一次房屋倒塌事故。某地有一棟六層的住宅樓，在主體施工過程中，現(xiàn)澆圈梁，軸線偏移了9.5cm，圈梁上面的樓板搭接長度不足3cm，造成6層樓板一直砸到底，當(dāng)場砸死了11人。這血的教訓(xùn)，值得深思，對工程質(zhì)量問題決不能掉以輕心，務(wù)必及時妥善處理，以確保建筑物的安全使用。

3.可變性

許多工程質(zhì)量問題，還將隨著時間不斷發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫將隨著環(huán)境濕度、溫度的變化而變化，或隨著荷載的大小和持荷時間而變化;建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；混合結(jié)構(gòu)墻體的裂縫也會隨著溫度應(yīng)力和地基的沉降量而變化;甚至有的細微裂縫，也可以發(fā)展成構(gòu)件斷裂或結(jié)構(gòu)物倒塌等重大事故。所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，一定要特別重視質(zhì)量事故的可變性，應(yīng)及時采取可靠的措施，以免事故進一步惡化。

4.多發(fā)性

施工項目中有些質(zhì)量問題，就象"常見病"、"多發(fā)病"一樣經(jīng)常發(fā)生，而成為質(zhì)量通病，如屋面、衛(wèi)生間漏水;抹灰層開裂、脫落;地面起砂、空鼓;排水管道堵塞;預(yù)制構(gòu)件裂縫等。另有一些同類型的質(zhì)量問題，往往一再重復(fù)發(fā)生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強度不足等。因此，吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，是避免事故重演的有效措施。

二、施工項目質(zhì)量問題分析

施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣，諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯位、變形、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、漏水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不準(zhǔn)等等，但究其原因，可歸納如下:

1.違背建設(shè)程序

如不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計，無圖施工；任意修改設(shè)計，不按圖紙施工；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)、不經(jīng)驗收就交付使用等盲干現(xiàn)象，致使不少工程項目留有嚴(yán)重隱患，房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2.工程地質(zhì)勘察原因

未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤;地質(zhì)勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實際情況，如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時，軟土層厚薄相差亦甚大；地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造;地質(zhì)勘察報告不詳細、不準(zhǔn)確等，均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

3.末加固處理好地基

對軟弱土、沖填土、雜填士、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其共同工作的原則，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措拖、施工措施等方面綜合考慮治理。

4.設(shè)計計算問題

設(shè)計考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進行抗傾覆驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

5.建筑材料及制品不合格

諸如:鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準(zhǔn)，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準(zhǔn)，支承錨固長度不足，未可靠建立預(yù)應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。

6.施工和管理問題

許多工程質(zhì)量問題，往往是由施工和管理所造成。例如:

(1)不熟悉圖紙，盲目施工，圖紙未經(jīng)會審，倉促施工；未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計部門同意，擅自修改設(shè)計。

(2)不按圖施工。把鉸接作成剛接，把簡支梁作成連續(xù)梁，抗裂結(jié)構(gòu)用光圓鋼筋代替變形鋼筋等，致使結(jié)構(gòu)裂縫破壞；擋土墻不按圖設(shè)濾水層，留排水孔，致使土壓力增大，造成擋土墻傾覆。

(3)不按有關(guān)施工驗收規(guī)范施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強度拆除模板；砌體不按組砌形式砌筑，留直槎不加拉結(jié)條，在小于lm寬的窗間墻上留設(shè)腳手眼等。

(4)不按有關(guān)操作規(guī)程施工。如用插入式振搗器搗實混凝土?xí)r，不按插點均布、快插慢拔、上下抽動、層層扣搭的操作方法，致使混凝士振搗不實；整體性差;又如，磚砌體包心砌筑，上下通縫，灰漿不均勻飽滿，游丁走縫，不橫平豎直等都是導(dǎo)致磚墻、磚柱破壞、倒塌的主要原因。

(5)缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工蠻干。如將鋼筋混凝土預(yù)制梁倒放安裝;將懸臂梁的受拉鋼筋放在受壓區(qū)；結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊點選擇不合理，不了解結(jié)構(gòu)使用受力和吊裝受力的狀態(tài);施工中在樓面超載堆放構(gòu)件和材料等，均將給質(zhì)量和安全造成嚴(yán)重的后果。

(6)施工管理紊亂，施工方案考慮不周，施工順序錯誤。技術(shù)組織措施不當(dāng)，技術(shù)交底不清，違章作業(yè)。不重視質(zhì)量檢查和驗收工作等等，都是導(dǎo)致質(zhì)量問題的禍根。

7.自然條件影響

施工項目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、濕度、日照、雷電、供水、大風(fēng)、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預(yù)防。

8.建筑結(jié)構(gòu)使用問題

建筑物使用不當(dāng)，亦易造成質(zhì)量間題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層;使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。

三、施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的及程序

(一)施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的

施工項目質(zhì)量問題分析、處理的主要目的是:

(1)正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題，以創(chuàng)造正常的施工條件;

(2)保證建巰物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故的損失;

(3)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生；

(4)了解結(jié)構(gòu)實際工作狀態(tài)，為正確選擇結(jié)構(gòu)計算簡圖、構(gòu)造設(shè)計，修訂規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)措施提供依據(jù)。

(二)施工項目質(zhì)量問題分析處理的程序

施工項目質(zhì)量問題分析、處理的程序，一般可按圖4-1所示進行。

事故發(fā)生后，應(yīng)及時組織調(diào)查處理。調(diào)查的主要目的，是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)，一定要力求全面、準(zhǔn)確、客觀。調(diào)查結(jié)果，要整理撰寫成事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括:1.工程概況，重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況；2.事故情況，事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；3.是否需要采取臨時應(yīng)急防護措施;4.事故調(diào)查中的數(shù)據(jù)、資料；5.事故原因的初步判斷；6.事故涉及人員與主要責(zé)任者的情況等。

事故的原因分析，要建立在事故情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，避免情況不明就主觀分析推斷事故的原因。尤其是有此事故，其原因錯綜復(fù)雜，往往涉及到勘察、設(shè)計、施工、材質(zhì)、使用管理等幾方面，只有對調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進行詳細分析后，才能去偽存真，找到造成事故的主要原因。事故的處理要建工在原因分析的基礎(chǔ)上，對有此事故時認(rèn)識不清時，只要事故不致產(chǎn)生嚴(yán)重的惡化，可以繼續(xù)觀察一段時間，做進一步調(diào)查分析，不要急于求成:以免造以同一事故多次處理的不良后果。事故處理的基本要求是:安全可靠，不留隱患，滿足建筑功能和使用要求，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，施工方便。在事故處理中，還必須加強質(zhì)量檢查和驗收。對每一個質(zhì)量事故，無論是否需要處理都要經(jīng)過分析，作出明確的結(jié)論。

(三)質(zhì)量問題不作處理的論證

施工項目的質(zhì)量問題，并非都要處理，即使有些質(zhì)量缺陷，雖已超出了國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，但也可以針對工程的具體情況，經(jīng)過分析、論證，作出勿需處理的結(jié)論。總之，對質(zhì)量問題的處理，也要實事求是，既不能掩飾，也不能擴大，以免造成不必要的經(jīng)濟損失和延誤工期。

勿需作處理的質(zhì)量問題常有以下幾種情況:

(1)不影響結(jié)構(gòu)安全，生產(chǎn)工藝和使用要求。例如，有的建筑物在施工中發(fā)生了錯位，若要糾正，困難較大，或?qū)⒃斐芍卮蟮慕?jīng)濟損失。經(jīng)分析論證，只要不影響工藝和使用要求，可以不作處理。

(2)檢驗中的質(zhì)量問題，經(jīng)論證后可不作處理。例如，混凝土試塊強度偏低，而實際混凝土強度，經(jīng)測試論證已達到要求，就可不作處理。

(3)某些輕微的質(zhì)量缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補的，可不處理。例如，混凝土墻板出現(xiàn)了輕微的蜂窩、麻面，而該缺陷可通過后續(xù)工序抹灰、噴涂、刷白籌進行彌補，則勿需對墻板的缺陷進行處理。

(4)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)復(fù)核驗算，仍能滿足設(shè)計要求者，可不作處理。例如，結(jié)構(gòu)斷面被削弱后，仍能滿足設(shè)計的承載能力，但這種做法實際上在挖設(shè)計的潛力，因此需要特別慎重。

(四)質(zhì)量問題處理的鑒定

質(zhì)量問題處理是否達到預(yù)期的目的；是否留有隱患，需要通過檢查驗收來作出結(jié)論，事故處理質(zhì)量檢查驗收，心需嚴(yán)格按施工驗收規(guī)范中有關(guān)規(guī)定進行；必要時，還要通過實測、實量，荷載試驗，取樣試壓，儀表檢測等方法來獲取可靠的數(shù)據(jù)。這樣，才可能對事故作出明確的處理結(jié)論。

事故處理結(jié)論的內(nèi)容有以下幾種:

(1)事故已排除，可以繼續(xù)施工；

(2)隱患已經(jīng)消除，結(jié)構(gòu)安全可靠；

(3)經(jīng)修補處理后，完全滿足使用要求；

(4)基本滿足使用要求，但附有限制條件，如限制使用荷載，限制使用條件等；

(5)對耐久性影響的結(jié)論；

(6)對建筑外觀影響的結(jié)論；

(7)對事故責(zé)任的結(jié)論等。

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關(guān)鍵詞:水利工程項目施工規(guī)范化研究

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運行機制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實際需要,是極為必要的。

1目前我國水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況

雖然目前我國實現(xiàn)了建設(shè)工程的項目法人制，但大多水利工程項目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設(shè)施工過程缺乏實際經(jīng)驗，對監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對監(jiān)理定位認(rèn)識上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。

2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究

2.1 監(jiān)理組織規(guī)范

監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場,全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場臨時組織機構(gòu),隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過投標(biāo)競爭獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機構(gòu),派出監(jiān)理人員。

2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范

監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤８鞣絽⒔ㄈ藛T職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實施的重要基礎(chǔ)。

2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化

（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要劃分為設(shè)計、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進行監(jiān)理活動時一切事有依據(jù),每項監(jiān)理活動都有程序,每項監(jiān)理活動都有標(biāo)準(zhǔn)。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個要素來實現(xiàn),也就是要通過程序化控制來實現(xiàn)。

3水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的原則

3.1合法性原則

規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗收、 工程質(zhì)量評定等.

3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.

3.3可操作性原則

制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強的可操作性。根據(jù)實踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。

4水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容

4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進展的責(zé)。

4.2施工實施階段的監(jiān)理工作

施工實施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時,規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。

4.3工程質(zhì)量控制

主要包括對承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過。施工過程質(zhì)量控制的具體工作包括對上述質(zhì)量因素的審核、檢驗以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗,工程質(zhì)量評定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進度控制

主要包括開工條件的控制、施工進度計劃的審批、實際施工進度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進度計劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對于進度計劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。

4.5工程投資控制

是指監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進行的工程施工費用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對預(yù)付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費用變化和索賠中的費用問題；審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發(fā)最終付款證書。

5對水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議

5.1加強工程質(zhì)量驗收工作

嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說對工程質(zhì)量只有“亡羊補牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進一步擴大和再發(fā)生，同時也能對施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進行。監(jiān)理人員應(yīng)通過檢查和檢測手段，規(guī)范進行工程質(zhì)量評定，并對出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見對事故進行處理，通過嚴(yán)把最后的驗收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計、規(guī)范要求。

5.2對監(jiān)理單位體系進一步的改革

盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場的發(fā)展,在不同程度上進行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,缺乏抵御風(fēng)險的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進一步發(fā)。

結(jié)束語：

水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理再進一步規(guī)范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國水利事業(yè)。

參考文獻：

[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對策[J].山西水利.2007(04)

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關(guān)鍵詞：施工項目 項目管理 特點 問題分析

一、施工項目質(zhì)量特點分析

施工項目質(zhì)量問題具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點。

1.復(fù)雜性

例如建筑物的倒塌，可能是未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過大的不均勻沉降；或是盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強度、穩(wěn)定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深入地進行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

2.嚴(yán)重性

施工項目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用;重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用或不能使用;更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

3.可變性

許多工程質(zhì)量問題，還將隨著時間不斷發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫將隨著環(huán)境濕度、溫度的變化而變化，或隨著荷載的大小和持荷時間而變化;建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；混合結(jié)構(gòu)墻體的裂縫也會隨著溫度應(yīng)力和地基的沉降量而變化;甚至有的細微裂縫，也可以發(fā)展成構(gòu)件斷裂或結(jié)構(gòu)物倒塌等重大事故。所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，一定要特別重視質(zhì)量事故的可變性，應(yīng)及時采取可靠的措施，以免事故進一步惡化。

4.多發(fā)性

施工項目中有些質(zhì)量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，而成為質(zhì)量通病，如屋面、衛(wèi)生間漏水;抹灰層開裂、脫落;地面起砂、空鼓;排水管道堵塞;預(yù)制構(gòu)件裂縫等。另有一些同類型的質(zhì)量問題，往往一再重復(fù)發(fā)生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強度不足等。因此，吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，是避免事故重演的有效措施。

二、施工項目質(zhì)量問題分析

施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣，諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯位、變形、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、漏水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不準(zhǔn)等等，但究其原因，可歸納如下:

1.違背建設(shè)程序

如不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計，無圖施工；任意修改設(shè)計，不按圖紙施工；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)、不經(jīng)驗收就交付使用等盲干現(xiàn)象，致使不少工程項目留有嚴(yán)重隱患，房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2.末加固處理好地基

對軟弱土、沖填土、雜填士、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其共同工作的原則，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措拖、施工措施等方面綜合考慮治理。

3.設(shè)計計算問題

設(shè)計考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進行抗傾覆驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

4.施工和管理問題

許多工程質(zhì)量問題，往往是由施工和管理所造成。例如:

(1)不熟悉圖紙，盲目施工，圖紙未經(jīng)會審，倉促施工；未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計部門同意，擅自修改設(shè)計。

(2)不按圖施工。把鉸接作成剛接，把簡支梁作成連續(xù)梁，抗裂結(jié)構(gòu)用光圓鋼筋代替變形鋼筋等，致使結(jié)構(gòu)裂縫破壞；擋土墻不按圖設(shè)濾水層，留排水孔，致使土壓力增大，造成擋土墻傾覆。

(3)不按有關(guān)施工驗收規(guī)范施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強度拆除模板；砌體不按組砌形式砌筑，留直槎不加拉結(jié)條，在小于lm寬的窗間墻上留設(shè)腳手眼等。

(4)不按有關(guān)操作規(guī)程施工。如用插入式振搗器搗實混凝土?xí)r，不按插點均布、快插慢拔、上下抽動、層層扣搭的操作方法，致使混凝士振搗不實；整體性差.

(5)缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工蠻干。如將鋼筋混凝土預(yù)制梁倒放安裝;將懸臂梁的受拉鋼筋放在受壓區(qū)；結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊點選擇不合理，不了解結(jié)構(gòu)使用受力和吊裝受力的狀態(tài);施工中在樓面超載堆放構(gòu)件和材料等，均將給質(zhì)量和安全造成嚴(yán)重的后果。

(6)施工管理紊亂，施工方案考慮不周，施工順序錯誤。技術(shù)組織措施不當(dāng)，技術(shù)交底不清，違章作業(yè)。不重視質(zhì)量檢查和驗收工作等等，都是導(dǎo)致質(zhì)量問題的禍根。

7.建筑結(jié)構(gòu)使用問題；建筑物使用不當(dāng)，亦易造成質(zhì)量間題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層;使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。

三、施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的及程序

(一)施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的

施工項目質(zhì)量問題分析、處理的主要目的是:

(1)正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題，以創(chuàng)造正常的施工條件;

(2)保證建巰物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故的損失;

(3)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生；

(4)了解結(jié)構(gòu)實際工作狀態(tài)，為正確選擇結(jié)構(gòu)計算簡圖、構(gòu)造設(shè)計，修訂規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)措施提供依據(jù)。

(二)施工項目質(zhì)量問題分析處理的程序

事故發(fā)生后，應(yīng)及時組織調(diào)查處理。調(diào)查的主要目的，是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)，一定要力求全面、準(zhǔn)確、客觀。調(diào)查結(jié)果，要整理撰寫成事故調(diào)查報告，要建立在事故情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，避免情況不明就主觀分析推斷事故的原因。

(三)質(zhì)量問題不作處理的論證

施工項目的質(zhì)量問題，并非都要處理，即使有些質(zhì)量缺陷，雖已超出了國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，但也可以針對工程的具體情況，經(jīng)過分析、論證，作出勿需處理的結(jié)論。

勿需作處理的質(zhì)量問題常有以下幾種情況:

(1)不影響結(jié)構(gòu)安全，生產(chǎn)工藝和使用要求。例如，有的建筑物在施工中發(fā)生了錯位，若要糾正，困難較大，或?qū)⒃斐芍卮蟮慕?jīng)濟損失。經(jīng)分析論證，只要不影響工藝和使用要求，可以不作處理。

(2)檢驗中的質(zhì)量問題，經(jīng)論證后可不作處理。例如，混凝土試塊強度偏低，而實際混凝土強度，經(jīng)測試論證已達到要求，就可不作處理。

(3)某些輕微的質(zhì)量缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補的，可不處理。例如，混凝土墻板出現(xiàn)了輕微的蜂窩、麻面，而該缺陷可通過后續(xù)工序抹灰、噴涂、刷白籌進行彌補，則勿需對墻板的缺陷進行處理。

(四)質(zhì)量問題處理的鑒定

質(zhì)量問題處理是否達到預(yù)期的目的；是否留有隱患，需要通過檢查驗收來作出結(jié)論，事故處理質(zhì)量檢查驗收，心需嚴(yán)格按施工驗收規(guī)范中有關(guān)規(guī)定進行；必要時，還要通過實測、實量，荷載試驗，取樣試壓，儀表檢測等方法來獲取可靠的數(shù)據(jù)。這樣，才可能對事故作出明確的處理結(jié)論。事故處理結(jié)論的內(nèi)容有以下幾種:

(1)事故已排除，可以繼續(xù)施工；

(2)隱患已經(jīng)消除，結(jié)構(gòu)安全可靠；

(3)經(jīng)修補處理后，完全滿足使用要求；

(4)基本滿足使用要求，但附有限制條件，如限制使用荷載，限制使用條件等；

(5)對耐久性影響的結(jié)論；

(6)對建筑外觀影響的結(jié)論；

篇5

隨著建設(shè)工程監(jiān)管部門對信息化重要性的認(rèn)知度越來越高，信息化在工程監(jiān)督管理中得到了切實的應(yīng)用與推廣。例如利用辦公自動化平臺實現(xiàn)自動化、無紙化辦公體系和公文檔案電子化的管理、信息公開平臺方便了社會各界對工程相關(guān)信息、各責(zé)任主體質(zhì)量行為的查詢與監(jiān)督等。雖然近年我省建設(shè)工程監(jiān)管信息化方面取得了一些成績，但是依然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）信息化應(yīng)用僅局限性于工程信息登記、檢索和查詢，未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、分析和動態(tài)監(jiān)管。

（2）缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國建設(shè)工程管理信息化工作才剛剛起步，由于缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，已有的信息不能得到充分應(yīng)用，不同軟件間尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測和管理的數(shù)據(jù)不能進行有效的交流，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)輸入、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有效控制、數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)程度不夠，從而產(chǎn)生了“信息孤島”。這種孤島廣泛存在于項目管理、施工企業(yè)管理和建設(shè)行政部門監(jiān)管系統(tǒng)中。

（3）信息化監(jiān)管未能覆蓋工程建設(shè)全過程，目前信息化應(yīng)用主要集中在工程項目的前端和末端管理，例如招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程設(shè)計環(huán)節(jié)、工程報監(jiān)環(huán)節(jié)和工程竣工檔案管理環(huán)節(jié)等，而對于在施工過程中的實體質(zhì)量監(jiān)管，各方責(zé)任主體及檢測機構(gòu)的行為監(jiān)管方面卻涉及甚少。

（4）對信息化沒有深刻的理解。大部分人認(rèn)為能夠上網(wǎng)和接發(fā)郵件就實現(xiàn)了信息化管理，對項目信息化最核心的規(guī)范工作流程、實時監(jiān)控項目、加強組織協(xié)調(diào)、實施監(jiān)控工程進度、預(yù)測項目變化、識別項目風(fēng)險和提出項目預(yù)警等功能沒有概念。在對待項目信息化的態(tài)度方面，大部分企業(yè)愿意采用，但擔(dān)心信息化會增加額外的工作量。

（5）區(qū)域信息化發(fā)展不均衡。信息化發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受經(jīng)濟基礎(chǔ)及人員素質(zhì)的影響，這些地區(qū)的管理人員對信息化的認(rèn)識相對深刻，而位于偏遠等地區(qū)的管理人員對于信息化的認(rèn)識和渴望相對偏弱。

（6）建筑企業(yè)信息化程度仍然不高。目前，大多數(shù)工程項目仍然使用粗放式的管理方法，管理模式單一，信息化程度較低，對建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用重視不足，認(rèn)為信息化就是配備幾臺電腦，能上網(wǎng)，或者建立自己的網(wǎng)頁，宣傳公司的業(yè)績，用電腦代替手工勞動，通過電腦制作標(biāo)書實現(xiàn)辦公室自動化等等，這種觀念嚴(yán)重阻礙了工程建筑管理的信息化建設(shè)進程。同時相當(dāng)一部分企業(yè)，鑒于信息化建設(shè)周期長、投入大、見效慢的特點，逐步放棄了企業(yè)信息化的建設(shè)。

2建設(shè)工程監(jiān)管信息的主要內(nèi)容

（1）工程概況信息。包括工程名稱、地點、建筑面積、工程造價、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)類型等基本情況信息，以及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)。

（2）施工許可質(zhì)量安全保障措施信息。包括施工圖設(shè)計文件審查，施工組織設(shè)計、施工方案及審批，節(jié)能、質(zhì)量通病防治等專項施工組織設(shè)計，按規(guī)定委托監(jiān)理、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)許可證持證情況等。

（3）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全保證體系建立情況信息。包括施工單位管理組織及人員架構(gòu)、“三類”人員持證及到位情況、專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況、作業(yè)人員及新進場、轉(zhuǎn)崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況、責(zé)任制度、管理制度、材料、產(chǎn)品檢驗、施工試檢制度、驗收制度、事故報告制度、問題整改制度，以及監(jiān)理單位管理組織及人員架構(gòu)、責(zé)任制度、建筑材料、產(chǎn)品進場審查驗收制度、見證取樣制度、施工過程巡視、旁站、平行檢驗制度、工程質(zhì)量審查驗收制度、問題責(zé)令整改制度、事故報告制度等。

（4）施工現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息。其中，施工單位質(zhì)量安全行為信息包括：項目經(jīng)理部管理人員資格、配備及到位情況、主要專業(yè)工種操作上崗證、配備及到位情況、有無違法分包情況，對分包單位的管理情況、施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況、樣板引路、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度執(zhí)行情況、公司、項目部定期質(zhì)量檢查落實情況、進場材料產(chǎn)品先檢驗后使用情況、施工試驗送檢情況、檢驗批、分項、分部（子分部）、分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量的驗收情況、質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的報告及處理情況、重大事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況、《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》實施細則執(zhí)行情況、安全防護用具配備及使用情況、建筑起重機械設(shè)備安拆方案制定和實施、安拆人員特種作業(yè)資格、辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知及使用登記等情況、安全防護情況、施工臨時用電及施工機具的安全使用情況等；監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為信息包括：項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格、配備及到位情況、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況、對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進行審查情況、對分包單位的資質(zhì)進行核查情況、見證取樣制度的實施情況、實施巡視、旁站、平行檢驗質(zhì)量監(jiān)理情況、質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況、質(zhì)量事故報告執(zhí)行情況、組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗收，審查自并參與分戶、單位（子單位）工程質(zhì)量驗收情況等。

（5）工程項目控制資料信息。包括圖紙會審、設(shè)計變更、洽商記錄、工程定位測量、放線記錄、原材料出廠合格證書及進場檢（試）驗報告、施工試驗報告及見證檢測報告、隱蔽工程驗收表、施工記錄、預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土合格證、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)檢驗及抽樣檢測資料、新材料、新工藝施工記錄、管道、設(shè)備強度試驗、嚴(yán)密性試驗記錄、系統(tǒng)清洗、灌水、通水、通球試驗記錄、設(shè)備調(diào)試記錄、接地、絕緣電阻測試記錄、制冷、空調(diào)、水管道強度試驗、嚴(yán)密性試驗記錄、制冷設(shè)備運行調(diào)試記錄、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)調(diào)試記錄、節(jié)能設(shè)計變更、節(jié)能專篇、節(jié)能備案、節(jié)能施工方案、監(jiān)理方案、進場節(jié)能材料、設(shè)備的質(zhì)量證明材料、分項、分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)責(zé)令整改回復(fù)、工程質(zhì)量事故及事故調(diào)查處理資料等。

（6）工程項目安全和功能檢驗資料信息。包括屋面淋水試驗記錄、地下室防水效果檢查記錄、有防水要求的地面蓄水試驗記錄、建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量記錄、抽氣（風(fēng)）道檢查記錄、幕墻及外窗氣密性、水密性、耐風(fēng)壓檢測報告、建筑物沉降觀測測量記錄、節(jié)能、保溫測試記錄、室內(nèi)環(huán)境檢測報告、給水管道排水試驗記錄、暖氣管道、散熱器壓力試驗記錄、衛(wèi)生器具滿水試驗記錄、消防管道、燃氣管道壓力試驗記錄、排水干管通球試驗記錄、照明全負(fù)荷試驗記錄、大型燈具牢固性試驗記錄、避雷接地電阻測試記錄、線路、插座、開關(guān)接地檢驗記錄、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)試運行記錄、風(fēng)量、溫度測試記錄、制冷機組試運行調(diào)試記錄、電梯運行記錄、電梯安全裝置檢測報告、系統(tǒng)試運行記錄、系統(tǒng)電源及接地檢測報告、建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收第三方檢測報告等。

（7）計劃統(tǒng)計信息。包括施工進度計劃、施工分析資料、工程統(tǒng)計資料、勞動力供需計劃、材料供需計劃、設(shè)備供需計劃、資金使用計劃、各種臺賬的功能等。

（8）現(xiàn)場管理和工程協(xié)調(diào)信息。包括現(xiàn)場管理信息、內(nèi)部和外部關(guān)系協(xié)調(diào)信息等。

3工程監(jiān)管信息化的目標(biāo)

（1）利用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立省、市、縣（區(qū)）工程監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，做到工程建設(shè)全過程監(jiān)管信息覆蓋。

（2）建立和完善工程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，共享有關(guān)責(zé)任主體單位及相關(guān)人員信息，統(tǒng)一、規(guī)范管理各責(zé)任主體單位及相關(guān)人員行為。

（3）各級工程監(jiān)管單位逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化、自動化。實現(xiàn)建設(shè)工程網(wǎng)上報監(jiān)，分配監(jiān)督任務(wù)，制定監(jiān)督計劃并跟蹤落實；政務(wù)公開，各項管理職能、動態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件公示，接受社會查詢及監(jiān)督；接受網(wǎng)上投訴，并將處理結(jié)果上網(wǎng)，供投訴人實時查詢；施工現(xiàn)場實時上傳施工、監(jiān)理行為數(shù)據(jù)，材料、構(gòu)配件進場報驗及檢測數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全監(jiān)管信息，工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)的錄入和儲存；實現(xiàn)移動執(zhí)法，對監(jiān)督檢查工作進行實時的管理。

4工程監(jiān)管信息化的實施建議

（1）搭建多層次管理平臺工程建設(shè)過程涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位和各級建設(shè)行政主管部門等多方關(guān)系、多個環(huán)節(jié)。因此，工程監(jiān)管信息化應(yīng)充分考慮參建各方的需求，建立一個涵蓋日常辦公管理、信息集成、信息、施工過程監(jiān)管、項目遠程監(jiān)控、多方協(xié)作等多層次的監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，能夠自動生成面向相關(guān)單位及人員的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源的信息化。

（2）以科學(xué)發(fā)展觀搭設(shè)信息化監(jiān)管平臺工程建設(shè)過程參加單位和人員眾多，信息化監(jiān)管要順利推廣，平臺的易用性、靈活性、拓展性和安全性應(yīng)在信息化監(jiān)管平臺搭設(shè)的時候應(yīng)得到充分的考慮。

（3）加大宣傳力度，提高施工企業(yè)管理者對信息化建設(shè)的重視程度。由于思想意識的偏差，一些建筑企業(yè)管理者對信息化建設(shè)的認(rèn)識只停留在計數(shù)機單機操作和簡單的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，這遠未達到信息化管理的要求。因此要加強領(lǐng)導(dǎo)者對信息化建設(shè)的重視力度，最首要的任務(wù)便是切實讓他們認(rèn)識和體會信息化管理為施工企業(yè)帶來的高效管理和經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)開展信息化的程度直接決定了其管理的水平、生產(chǎn)發(fā)展的提升程度，在工程施工建設(shè)過程中充分運用信息化管理手段，才能使傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)管理模式得到充分的變革，使施工企業(yè)部門之間、企業(yè)與項目部之間、企業(yè)與建設(shè)行政管理部門之間通過現(xiàn)代化的手段使信息交換更具實時性、高效性、準(zhǔn)確性。

5結(jié)語

篇6

廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例全文第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴建、改建等活動以及對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足合同約定和設(shè)計文件的要求。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);施工圖設(shè)計文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位依法承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量義務(wù)。

第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

交通運輸、水行政等主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

公安消防、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、人民防空、氣象等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)督管理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障。

第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門的委托，依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等采用先進科學(xué)技術(shù)和管理辦法，提高建設(shè)工程質(zhì)量水平;鼓勵金融、保險機構(gòu)開展工程質(zhì)量擔(dān)保和工程質(zhì)量保險業(yè)務(wù);鼓勵建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等實行工程質(zhì)量擔(dān)保和工程質(zhì)量保險。

第二章 質(zhì)量義務(wù)

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求和合同約定，有產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，國家實行生產(chǎn)許可證管理、強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)證書，屬進口的應(yīng)當(dāng)具有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書;

(二)對擬采用的無現(xiàn)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，組織技術(shù)論證，按照規(guī)定報相關(guān)主管部門核準(zhǔn)后采用;

(三)委托具有相應(yīng)資格的施工圖設(shè)計文件審查單位或者按照規(guī)定報有關(guān)行政主管部門組織施工圖設(shè)計文件審查，經(jīng)審查合格后再用于施工;

(四)按照有關(guān)規(guī)定組織制定工程質(zhì)量檢測方案，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測，見證或者委托監(jiān)理單位見證取樣送檢、現(xiàn)場檢測;

(五)發(fā)生工程質(zhì)量事故時，在接到事故現(xiàn)場報告后一小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門報告，并采取措施防止事故擴大，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作;

(六)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定組織工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收。

第八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)工程勘察工作，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)按照國家有關(guān)建設(shè)工程勘察文件編制深度要求，編制真實、準(zhǔn)確的工程勘察文件;

(二)參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計交底和文件圖紙會審，對編制的工程勘察文件以書面形式向建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細說明;

(三)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收;

(四)參加相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理，對因勘察造成的質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案;

(五)參加處理工程施工中出現(xiàn)的與勘察有關(guān)的其他問題。

第九條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)工程設(shè)計，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)按照國家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度要求，編制工程設(shè)計文件;

(二)參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計交底和文件圖紙會審，對編制的工程設(shè)計文件以書面形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細說明;

(三)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收;

(四)參加工程質(zhì)量問題處理和質(zhì)量事故處理，對質(zhì)量問題、質(zhì)量事故提出相應(yīng)技術(shù)處理方案;

(五)對設(shè)計采用新材料、新技術(shù)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表;

(六)參加處理工程施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的其他問題。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法開展建設(shè)工程施工，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)建立健全工程項目質(zhì)量管理體系，確定項目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)數(shù)量的職業(yè)技術(shù)人員;

(二)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，由項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作，變更項目負(fù)責(zé)人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù);

(三)采購的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求和合同約定，有產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，國家實行生產(chǎn)許可證管理、強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的證書，屬進口的應(yīng)當(dāng)具有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書;

(四)對采用的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，經(jīng)自檢合格后報建設(shè)單位或者監(jiān)理單位核驗簽字確認(rèn)，對國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行抽樣檢測的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位見證下取樣送檢，經(jīng)檢測合格后使用;

(五)根據(jù)工程施工進度，告知建設(shè)單位委托的工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測;

(六)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程施工進度，對工程質(zhì)量進行自檢，報請建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織工程質(zhì)量驗收，經(jīng)驗收合格后進行后續(xù)施工;

(七)建立健全施工人員教育培訓(xùn)考核制度，未經(jīng)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè);

(八)制定工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練;

(九)發(fā)生工程質(zhì)量事故，立即向建設(shè)單位報告，情況緊急時應(yīng)當(dāng)直接向事故發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門報告;

(十)參加處理相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。

第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程實施監(jiān)理，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)成立項目監(jiān)理機構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)理人員;

(二)不得指定建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位;

(三)發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計文件不符合工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，及時責(zé)令施工單位停止執(zhí)行，告知建設(shè)單位由建設(shè)單位處理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)問題的，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門處理;

(四)發(fā)現(xiàn)建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備存在質(zhì)量問題的，及時要求施工單位停止使用;

(五)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有其他違法違規(guī)行為的，及時予以制止;

(六)不得執(zhí)行建設(shè)單位發(fā)出的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的指令;

(七)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收;對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要部位、重要環(huán)節(jié)的隱蔽工程驗收，提前報告有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);

(八)按月向有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)理報告。

第十二條 施工圖設(shè)計文件審查單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件進行審查，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬審查業(yè)務(wù);

(二)使用符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件的審查人員;

(三)按照有關(guān)法律、法規(guī)對施工圖設(shè)計文件涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查，出具真實、準(zhǔn)確的審查結(jié)論;

(四)對審查不合格的施工圖設(shè)計文件，向建設(shè)單位一次性書面告知審查認(rèn)定不合格的事實與依據(jù)，并提出修改后重新送審要求;

(五)對審查合格的施工圖設(shè)計文件逐頁加蓋單位審查專用章，出具審查合格書并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門備案;

(六)建立項目審查檔案，完整歸檔保存;

(七)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)問題的，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門處理。

第十三條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程質(zhì)量進行檢測，承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬檢測業(yè)務(wù);

(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬檢測業(yè)務(wù);

(三)使用符合相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定條件的檢測人員;

(四)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，出具真實、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告;

(五)建立檢測事項臺賬，并將工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能檢測的不合格事項及時報告有關(guān)行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);

(六)建立項目工程質(zhì)量檢測檔案，檢測合同、檢測原始記錄、檢測報告應(yīng)當(dāng)連續(xù)編號，不得抽撤和涂改;

(七)建立工程質(zhì)量檢測信息系統(tǒng)，及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門的工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳檢測信息。

第十四條 商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位承擔(dān)下列質(zhì)量義務(wù)：

(一)在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù);

(二)不得以其他單位名義或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬生產(chǎn)業(yè)務(wù);

(三)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件及其使用的原材料進行檢驗，不得使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的原材料，不得供應(yīng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件;

(四)為出廠的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件出具質(zhì)量合格證明文件;

(五)在出廠的混凝土預(yù)制構(gòu)件上鑲嵌注明產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位的標(biāo)牌;

(六)參加處理相關(guān)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故。

第十五條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位的有關(guān)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定在工程設(shè)計使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量義務(wù)。

前款所述單位的法定代表人對本單位的質(zhì)量管理負(fù)全面責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人對本單位的質(zhì)量管理負(fù)技術(shù)責(zé)任，項目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)項目的質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)人員對所承擔(dān)的工作負(fù)專業(yè)質(zhì)量責(zé)任，其他人員對所承擔(dān)的工作負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 工程質(zhì)量控制與驗收

第十六條 建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程，勘察單位、設(shè)計單位、施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計文件審查單位、工程質(zhì)量檢測單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)。

第十七條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)堅持先勘察，后設(shè)計，再施工的原則，禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

勘察文件經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程設(shè)計的依據(jù)。

施工圖設(shè)計文件經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按其他有關(guān)規(guī)定審查合格后，方可作為建設(shè)工程施工的依據(jù)。

第十八條 施工圖設(shè)計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新送施工圖設(shè)計文件審查單位或者依法按有關(guān)規(guī)定審查，經(jīng)審查合格后方可用于工程施工。

第十九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進場檢驗制度，明確進場檢驗工作負(fù)責(zé)人和進場檢驗人，建立進場檢驗臺賬，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行進場檢驗。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行抽樣復(fù)試的，應(yīng)當(dāng)進行抽樣復(fù)試。對進場檢驗和抽樣復(fù)試的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽字認(rèn)可。

各工序應(yīng)當(dāng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)當(dāng)進行檢查并形成記錄。相關(guān)各專業(yè)工種之間，應(yīng)當(dāng)進行交接檢驗。未經(jīng)監(jiān)理工程師或者建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查簽字認(rèn)可，不得進行下道工序施工。

第二十條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。

監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報告，并通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。

第二十一條 從事建設(shè)活動的注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在法定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在所注冊的單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。禁止執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動。

第二十二條 從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，尊重客觀規(guī)律，保證合理造價、合理工期。

任何單位和個人不得隨意壓縮建設(shè)工程的合理工期。

建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)工期定額由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省交通運輸、水行政等主管部門另行制定。

第二十三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)分階段進行工程質(zhì)量驗收，未經(jīng)階段驗收或者階段驗收不合格的，不得進入下一階段施工和竣工驗收。

第二十四條 建設(shè)工程實行竣工驗收制度。

建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

住宅建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前按照規(guī)定組織質(zhì)量分戶驗收。住宅建設(shè)工程質(zhì)量分戶驗收合格后，方可進行工程竣工驗收。

交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程竣工驗收，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程竣工驗收的組織形式、程序和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)實施現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。對于拒不整改的，可責(zé)令中止竣工驗收。

第二十六條 建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名。

第二十七條 建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到頒發(fā)施工許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理工程竣工驗收備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程的竣工驗收備案，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 工程質(zhì)量保修

第二十八條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定;國家和省未作規(guī)定的，可由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定。

建設(shè)工程質(zhì)量保修期限，自工程竣工驗收合格之日起計算。

第二十九條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限發(fā)生質(zhì)量問題的，由原施工單位負(fù)責(zé)保修;屬勘察、設(shè)計等其他方責(zé)任的，由責(zé)任方承擔(dān)保修費用。

住宅建設(shè)工程項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位先行履行保修義務(wù)，建設(shè)單位在履行保修義務(wù)后，可以向造成質(zhì)量問題的責(zé)任方追償。

不可抗力、使用不當(dāng)或者第三方造成的工程質(zhì)量問題不屬于保修范圍;使用方或者第三方應(yīng)當(dāng)對所造成的質(zhì)量問題承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量保修由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人通知原施工單位。

原施工單位未按照保修書承諾予以維修的，建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人可以另行委托其他施工單位維修，相應(yīng)責(zé)任由原施工單位承擔(dān)。

第三十一條 鼓勵原施工單位對超出保修范圍或者保修期限的建設(shè)工程，提供有償維修服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強建設(shè)工程質(zhì)量安全教育，依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

第三十三條 從事工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門依照國家和省的規(guī)定進行考核。經(jīng)考核合格后，依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門的委托履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通運輸、水行政等主管部門依照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)考核合格，持證上崗。

第三十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)抽查勘察文件、設(shè)計文件質(zhì)量;

(二)抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;

(三)抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量;

(四)抽查有關(guān)單位和人員的工程質(zhì)量行為;

(五)對工程竣工驗收進行監(jiān)督;

(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理;

(七)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析;

(八)建立建設(shè)工程質(zhì)量誠信制度;

(九)依法對違法違規(guī)行為實施行政強制和處罰;

(十)檢查法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的其他執(zhí)行情況。

交通運輸、水利等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查臺賬制度，通過抽查、巡查等方式加強日常監(jiān)督，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實記載監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄上簽名。

第三十六條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重大工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。

第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)對下列違法行為實施專項查處：

(一)轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察、設(shè)計、施工工程的;

(二)轉(zhuǎn)讓所承攬的監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、檢測、生產(chǎn)業(yè)務(wù)的;

(三)圍標(biāo)、串標(biāo)或者操縱招標(biāo)投標(biāo)的;

(四)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)的;

(五)以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或者允許其他單位、個人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的;

(六)執(zhí)業(yè)人員出租、出借執(zhí)業(yè)證書和印章，從事非法執(zhí)業(yè)活動的;

(七)其他社會危害性較大的工程質(zhì)量違法行為。

第三十八條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入被檢查單位工作場所和工程現(xiàn)場進行檢查;

(二)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量文件、資料并對有關(guān)情況作出說明;

(三)查封、扣押進入工程現(xiàn)場的假冒偽劣或者涉嫌假冒偽劣的建筑材料、商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，并依法作出處理;

(四)發(fā)現(xiàn)存在影響工程質(zhì)量問題的，責(zé)令改正或者停工整改。

第三十九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量信用檔案，并向社會公布相關(guān)信息。對于良好信用記錄的單位，建立激勵制度;對于不良信用記錄的單位，建立懲戒制度。

勘察、設(shè)計、施工、施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理等單位的違法記錄應(yīng)當(dāng)納入資質(zhì)升級、增項和延續(xù)審查范圍。

第四十條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將因建設(shè)工程質(zhì)量違法行為的行政處罰決定有關(guān)信息，及時通過政務(wù)網(wǎng)站或者其他方式公開。

第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位注冊所在地不在本省行政區(qū)域的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將該單位的違法記錄通知其注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門。

第四十二條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)單位和人員的信用信息記錄等情況實施分類監(jiān)管。

有關(guān)單位和人員多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點監(jiān)管對象名單，在監(jiān)管過程中增加檢查和抽檢頻次，并可以責(zé)令其定期報告質(zhì)量管理情況。

第四十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)將重點監(jiān)管對象名單通報同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)濟和信息化、金融等部門。

第四十四條 鼓勵單位和個人對工程質(zhì)量違法行為進行舉報。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量舉報、投訴制度，公布舉報、投訴電話、通信地址和電子信箱。接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報、投訴的事項屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時依法進行核實、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人、投訴人。

建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理程序，按照國家和省的相關(guān)規(guī)定進行。

第四十五條　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全守信表彰、失信懲戒的行業(yè)自律機制，引導(dǎo)會員依法經(jīng)營、履行社會責(zé)任、維護會員合法權(quán)益。

行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)及時報告監(jiān)督管理部門。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 有違反本條例第八條，第九條第一項、第二項、第三項、第五項，第十條第一項、第二項、第六項、第八項，第十一條，第十二條第一項、第四項、第五項、第六項、第七項，第十三條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項，第十四條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項，第十九條規(guī)定行為的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款：

(一)違反第七條第四項，委托沒有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位進行工程質(zhì)量檢測的;

(二)違反第十條第五項，未根據(jù)工程施工進度告知檢測的;

(三)違反第十二條第二項，使用不符合規(guī)定條件的審查人員的;

(四)違反第十二條第三項，出具虛假的審查結(jié)論的;

(五)違反第十三條第四項，出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的。

第四十八條 違反本條例第十四條第三項規(guī)定，使用未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的原材料，或者供應(yīng)未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款：

(一)違反第七條第一項、第十條第三項，采購、使用不合格的商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件的;

(二)違反第七條第二項，未經(jīng)論證核準(zhǔn)采用無現(xiàn)行建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的;

(三)違反第七條第三項和第十八條，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;

(四)違反第七條第六項，未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進行工程竣工驗收的。

第五十條 有違反本條例第十條第三項、第五項，第十三條，第十四條規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年;造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，且五年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第五十二條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十三條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定;其他行政處罰，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門依照法定職權(quán)決定。

第五十四條 工程質(zhì)量違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門依法查處工程質(zhì)量案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送公安機關(guān)或者檢察機關(guān)查處。移送案件時，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查材料和查封扣押財物一并移送，不得將涉案人員和財物分開處理。

接到移送的案件后，公安機關(guān)或者檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件移送書的回執(zhí)上簽字，決定立案的，應(yīng)當(dāng)將立案決定書面告知移送部門;不予立案的，應(yīng)當(dāng)將理由書面告知移送部門。

公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依法查處工程質(zhì)量違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政等主管部門依法給予行政處罰。

第五十五條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(二)違法審批的;

(三)對應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報案件不受理或者拖延的;

(四)泄露舉報人信息或者對舉報人進行報復(fù)、陷害的;

(五)干擾和妨礙查處工作的;

(六)包庇違法行為或者幫助違法行為人逃避查處的;

(七)濫用職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;

(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十六條 搶險救災(zāi)工程、臨時性建設(shè)工程、軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層房屋建筑工程，不適用本條例。

第五十七條 本條例自20xx年3月1日起施行。

建設(shè)工程質(zhì)量的特點1.質(zhì)量監(jiān)督檢測體系健全和完善

近20xx年來，隨著全國工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立，工程質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和網(wǎng)絡(luò)已相應(yīng)健全和完善。各對外檢測機構(gòu)取得建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認(rèn)可和技術(shù)監(jiān)督主管部門的計

量認(rèn)證。部分權(quán)威和骨干檢測(校準(zhǔn))機構(gòu)還通過了國家認(rèn)可委的國家實驗室認(rèn)可或檢查機構(gòu)認(rèn)可。通過建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格管理，以資質(zhì)認(rèn)可、計量認(rèn)證、日常動態(tài)管理以及年終考核評優(yōu)等工作方式，不斷提升檢測機構(gòu)的綜合技術(shù)力量和社會誠信度。

2.檢測領(lǐng)域向綜合型多元化發(fā)展

工程質(zhì)量檢測適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，在原施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制的試驗室基礎(chǔ)上，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門不斷努力，逐步發(fā)展成為獨立、公正的第三方檢測機構(gòu)。檢測領(lǐng)域由單一的工程材料檢測，不斷拓展為工程材料見證檢測、地基基礎(chǔ)工程檢測、砼結(jié)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)檢測、建筑工程沉降檢測、建筑幕墻門窗檢測、室內(nèi)環(huán)境檢測、建筑智能檢測、建筑節(jié)能檢測等諸多領(lǐng)域，實現(xiàn)了對施工全過程質(zhì)量監(jiān)督的檢測控制。

3.檢測成為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐

隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模、復(fù)雜程度的提高，需要運用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)手段對工程質(zhì)量進行準(zhǔn)確、科學(xué)的分析和判斷。質(zhì)量監(jiān)督也由原先較為落后的一把尺子、一把榔頭，發(fā)展成通過先進的設(shè)備和儀器進行多視角、多領(lǐng)域的質(zhì)量檢測。在工程實體監(jiān)督、住宅施工質(zhì)量抽檢和優(yōu)質(zhì)工程評選中，通過現(xiàn)場檢測手段，以實測數(shù)據(jù)為依據(jù)，準(zhǔn)確地評判工程質(zhì)量的真實水平。質(zhì)量監(jiān)督的手段更為靈活化、科學(xué)化、全面化。

4.檢測信息化管理水平不斷提高

質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測聯(lián)手、聯(lián)網(wǎng)，強化了工程質(zhì)量監(jiān)督力度。通過質(zhì)量檢測不合格信息統(tǒng)計和速報制度，一旦發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的不合格混凝土試塊、鋼筋、焊接件等，通過計算機網(wǎng)絡(luò)迅速傳遞到質(zhì)監(jiān)站及時處理，杜絕不合格材料進入工地現(xiàn)場。不少地區(qū)還推行檢測數(shù)據(jù)自動登錄，建立和完善計算機局域網(wǎng)管理，個別地區(qū)還實現(xiàn)了行業(yè)城域網(wǎng)管理。檢測已成為工程質(zhì)量監(jiān)督的忠誠衛(wèi)士。

篇7

建設(shè)項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項目三大控制目標(biāo)的重點。

1.1建設(shè)項目管理。建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質(zhì)量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。

由于水利水電建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項目管理還具備其自身特點，例如：嚴(yán)格的計劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項目實體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標(biāo)全面實現(xiàn)，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。

其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2事中質(zhì)量控制。工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。

工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質(zhì)量控制，即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量（效果）。

監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計劃；（2）工序活動條件的控制；（3）工序活動效果的控制。

2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收的應(yīng)用軟件，國內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時，可將質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收作為獨立的子系統(tǒng)，直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。

3我國水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第7號）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監(jiān)理工程師進行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。

4結(jié)論

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻

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[3]張良成.建設(shè)項目質(zhì)量控制[M].北京：中國水利水電出版社，1999.

篇8

關(guān)鍵詞：水利水電工程 質(zhì)量控制 問題 研究

隨著水利水電建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項目管理的核心，因此，需要對水利水電建設(shè)項目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進行深入而廣泛的研究。

1、水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項目三大控制目標(biāo)的重點。

1.1建設(shè)項目管理

建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項目管理還具備其自身特點。

1.2工程項目質(zhì)量控制

質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項目實體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

2、水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標(biāo)全面實現(xiàn)，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制

工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

3、水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4、結(jié)束語

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻：

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電；質(zhì)量控制 ；施工過程

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

隨著水利水電建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項目管理的核心，因此，需要對水利水電建設(shè)項目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進行深入而廣泛的研究。

1、水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項目三大控制目標(biāo)的重點。

1.1建設(shè)項目管理

建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項目管理還具備其自身特點。

1.2工程項目質(zhì)量控制

質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項目實體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

2、水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標(biāo)全面實現(xiàn)，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制

工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

3、水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4、結(jié)語

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻：