防汛風(fēng)險(xiǎn)評估范文

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篇1

為盡快完成今年上級下達(dá)的非常規(guī)型工作重點(diǎn)任務(wù)和上級領(lǐng)導(dǎo)部署的臨時(shí)性工作任務(wù)，特制定此分工。近期非常規(guī)性業(yè)務(wù)較多，但重點(diǎn)是“2011年中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)工作”、“海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫”、“鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)”三項(xiàng)內(nèi)容，該分工主要也是圍繞以上內(nèi)容展開。

二、主要任務(wù)

1、海南省2011年中小河流防汛精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)工作災(zāi)害區(qū)劃評估。

（1）開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

（2）建立流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估模型

（3）流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估試驗(yàn)

2、海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫

完善臺風(fēng)、暴雨氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)與區(qū)劃，開展氣象災(zāi)害防御分區(qū)工作，進(jìn)行綜合防御區(qū)劃，并編著相關(guān)章節(jié)，編寫防御非工程性和工程性防御措施，繪制海南氣象災(zāi)害臺風(fēng)、暴雨區(qū)劃、分區(qū)圖，匯總氣候、防雷相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)性與區(qū)劃材料。

3、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)

（1）一種設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

（2）一種主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

（3）縣級氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制

三、任務(wù)分工

（一）總體設(shè)計(jì)組

負(fù)責(zé)人：***、***

負(fù)責(zé)任務(wù)的實(shí)施，方案的總體設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)部門間協(xié)調(diào)溝通，負(fù)責(zé)總體的技術(shù)指導(dǎo)。

人員：***，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目管理，對外協(xié)調(diào)溝通。***，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的設(shè)計(jì)，技術(shù)流程制定指導(dǎo)。

（二）中小河流組

負(fù)責(zé)人：***

負(fù)責(zé)海南省中小河流試點(diǎn)工作中災(zāi)害部分相關(guān)工作任務(wù)實(shí)施。

人員：***、***、***（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

（三）鄉(xiāng)村氣象服務(wù)組

負(fù)責(zé)人：***

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村氣息氣象服務(wù)建設(shè)相關(guān)工作的具體實(shí)施。

人員：***、***、在研生（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

（四）防御規(guī)劃編寫組

負(fù)責(zé)人：***

負(fù)責(zé)海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫。

人員：***、***、在研生（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

四、進(jìn)度安排

1、中小河流

2011年2月15日前，完成實(shí)施方案，上報(bào)預(yù)減處。

2011年3月31日前，選取試點(diǎn)流域，收集相關(guān)資料；初步開展流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究。

2011年5月31日前，基本完成流域?yàn)?zāi)害評估區(qū)劃和流域?yàn)?zāi)害評估模型建立工作。

2011年6月1日～8月31日，流域?yàn)?zāi)害評估業(yè)務(wù)試驗(yàn)。

2011年9月1日～12月31日，總結(jié)試驗(yàn)成果，改進(jìn)、完善相關(guān)方法模型以及業(yè)務(wù)流程。

2、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)

2011年4月30日前，完成實(shí)施方案。

2011年9月30日前，設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

2011年11月30日前，主要農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

3、防御規(guī)劃編寫

2011年4月30日前，完成實(shí)施方案。

2011年7月31日前，完成綜合災(zāi)害防御區(qū)劃。

2011年9月30日前，完成災(zāi)害防御分區(qū)。

2011年11月30日前，完成全稿。

 

 

 

 

 

 

 

附件：所領(lǐng)導(dǎo)對近期生態(tài)遙感工作指示批示

1、 加緊三亞衛(wèi)星站接收前期準(zhǔn)備工作；

制定值班制度和業(yè)務(wù)流程。派技術(shù)人員去廣州、北京進(jìn)行第二次培訓(xùn)。邀請衛(wèi)星中心、地面站專家來瓊授課。

2、按照省局《2011年中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按進(jìn)度開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；

3、《海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》編寫：綜合評價(jià)。。。

4、《臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃》：結(jié)果驗(yàn)證。。。

5、中國局氣象關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用項(xiàng)目:《海南橡膠風(fēng)害實(shí)時(shí)評估系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 》；

6、臺風(fēng)災(zāi)害評估：應(yīng)急值班、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、評估報(bào)告；

7、兩行業(yè)專項(xiàng)：衛(wèi)星中心《熱帶氣旋的遙感監(jiān)測分析技術(shù)研究》、熱帶所《南海熱帶云團(tuán)活動(dòng)及其強(qiáng)風(fēng)的監(jiān)測和預(yù)報(bào)技術(shù)》；

篇2

一、強(qiáng)化規(guī)范，防訊物資管理水平得到新提升

今年以來，我科進(jìn)一步加強(qiáng)了對防汛物資的管理，確保防汛物資安全儲(chǔ)備，在防汛期間能及時(shí)、高效的進(jìn)行調(diào)運(yùn)。

在汛期到來之前，為了使防汛物資的保管更加安全，調(diào)運(yùn)更加合理。我們對指導(dǎo)各單位對防汛物資進(jìn)行了分類登記，專人管理，做到賬物相符。并完善了物資進(jìn)出庫的手續(xù)，使物資進(jìn)出庫更加規(guī)范。同時(shí)協(xié)助各單位制定了防汛物資倉庫管理制度，對倉庫值班人員提出了明確的要求，并在庫房內(nèi)張貼了倉庫管理制度和明顯的防火標(biāo)志，確保防汛物資的安全和調(diào)運(yùn)。同時(shí)我們提出了“防汛物資安全儲(chǔ)備、規(guī)范管理、及時(shí)調(diào)運(yùn)”管理的口號，并制做了橫幅懸掛在庫房內(nèi)，更好的激勵(lì)了職工的工作責(zé)任感，為防汛搶險(xiǎn)工作提供了有力了后勤保障支撐。

防汛物資儲(chǔ)備是一項(xiàng)十分重要的工作。雖然平時(shí)的工作量并不大，但卻是“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”的工作。它是在汛期能否戰(zhàn)勝洪水的重要物資保證。為此，我們每個(gè)人都在思想上高度重視，從領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)職工時(shí)刻都緊繃著這根弦。我們深深的懂得，只有平時(shí)將工作做的細(xì)致、扎實(shí)了，才有可能保證關(guān)鍵時(shí)刻萬無一失。為此，我們除了指導(dǎo)各單位做好應(yīng)做的倉庫防火、防盜工作以外，還制定了一套防汛期間物資調(diào)運(yùn)的預(yù)案，并經(jīng)常對各單位的防汛物資進(jìn)行檢查，及時(shí)對缺損的物資進(jìn)行添補(bǔ)。同時(shí)要求各單位對倉庫裝卸機(jī)械進(jìn)行定期的維修保養(yǎng)，保證能在使用時(shí)不出故障，確保防汛期間物資調(diào)運(yùn)暢通無阻。

二、加強(qiáng)防范，防供應(yīng)急體系建設(shè)取得新突破

1、完成了《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》編制?！冻鞘蟹篮閼?yīng)急預(yù)案》的編制是我科工作重點(diǎn)之一，它的制訂對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害，預(yù)先制定方案、對策、措施，為抗洪搶險(xiǎn)指揮調(diào)度、救災(zāi)提供依據(jù)。減輕洪水災(zāi)害，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕人民群眾財(cái)產(chǎn)損失。因此在編制過程中我科在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，廣泛征求、聽取相關(guān)科室部門意見，經(jīng)多次反復(fù)修改，犧牲節(jié)假日，綜合歸納，在汛期來臨前形成較完整的始稿。然后上報(bào)處委會(huì)及市防辦，各位領(lǐng)導(dǎo)都對《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》高度重視，特別是羅處長，親審全稿，總體把關(guān)，提出許多寶貴意見，使今年的《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》順利通過專家審查。

2、制定了《市城市防洪搶險(xiǎn)指揮手冊》，落實(shí)了防汛物資儲(chǔ)備。根據(jù)歷年搶險(xiǎn)實(shí)踐、結(jié)合城區(qū)物資儲(chǔ)備情況，我科特制定《市城市防洪搶險(xiǎn)指揮手冊》。該冊存有城指領(lǐng)導(dǎo)、防汛常用單位、后勤保障部門等電話，規(guī)劃了城市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)及責(zé)任范圍，對我處責(zé)任堤段進(jìn)行了劃分，確保每段堤我處都有領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)。詳細(xì)具體列明了搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備地點(diǎn)、品名、調(diào)運(yùn)聯(lián)系人、聯(lián)系電話。在防洪搶險(xiǎn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通過手冊就能做到指揮有序、忙而不亂，為快速調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資提供保障。為落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，我科與各物資儲(chǔ)備單位單位簽訂防汛物資供應(yīng)合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并到各物資儲(chǔ)備單位一一檢查落實(shí)，做到心中有數(shù)。

3、完成了防洪風(fēng)險(xiǎn)圖的繪制工作，將其電子化、信息化。防洪風(fēng)險(xiǎn)圖的主要作用是：預(yù)策分蓄洪區(qū)蓄水分布情況，動(dòng)態(tài)演示分蓄洪區(qū)蓄水與退洪過程，對分蓄洪區(qū)內(nèi)災(zāi)情預(yù)測和統(tǒng)計(jì)分析，于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地形數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加綜合評價(jià)蓄水的影響，同時(shí)利用系統(tǒng)對特地水情條件下的暴雨、蓄水、潰堤等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行方案的分析和評估。我科高度重視此項(xiàng)工作，聘請專家并組織專業(yè)人員進(jìn)行編制，經(jīng)過——月的努力，圓滿完成了防洪風(fēng)險(xiǎn)圖，包括掛圖和電子版圖的編制工作，防洪風(fēng)險(xiǎn)圖的編制完成使我市的洪澇風(fēng)險(xiǎn)評估更準(zhǔn)確、更科學(xué)，為分蓄洪區(qū)的防汛指揮和災(zāi)害防范提供了決策依據(jù)。

三、落實(shí)責(zé)任，全面推動(dòng)防汛機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展

我市進(jìn)入主汛期后，降雨明顯偏多。為確保今年安全度汛，我科對處屬部門下發(fā)了防汛責(zé)任令，對我處轄區(qū)內(nèi)的堤防、涵閘和穿堤建筑物進(jìn)行查看，做到隱患記錄在案，搶險(xiǎn)預(yù)案成冊。根據(jù)出現(xiàn)的水情、雨情，我科先后五次給在建各施工單位下達(dá)了做好防汛準(zhǔn)備工作的通知，并與在建施工單位簽訂防汛責(zé)任書，明確防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量，使各單位進(jìn)一步增強(qiáng)了防訊減災(zāi)的責(zé)任感和使命感，為確保安全度汛提供了有力的保障。

四、正視問題，力爭防防汛物資管理工作取得新成績

篇3

關(guān)鍵詞：配電生產(chǎn)；安全管理；科學(xué)化；規(guī)范化

中圖分類號：X934 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0117-02

隨著我國建設(shè)智能電網(wǎng)的進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，配電網(wǎng)的規(guī)模也在日益增大。作為對用戶供電的末端環(huán)節(jié)，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理一直是電網(wǎng)安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 配電生產(chǎn)安全管理的重要性

目前福州配電網(wǎng)管轄范圍以10kV電壓等級為主，電壓等級相對較低，面臨點(diǎn)多、面廣、線路長、設(shè)備老化、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理等問題，是電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，配電網(wǎng)安全運(yùn)行問題也日益凸顯?；谂潆娋W(wǎng)安全運(yùn)行對設(shè)備安全、人身安全和電網(wǎng)安全的重要作用，必須采取科學(xué)化和規(guī)范化的配電生產(chǎn)安全管理措施。

2 配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化

進(jìn)行配電生產(chǎn)安全管理的目的，就在于防止和減少事故的發(fā)生。隨著電網(wǎng)公司對配電安全生產(chǎn)管理的重視度日益提升，采取了多項(xiàng)改善措施，很多電力企業(yè)在配電生產(chǎn)安全管理中取得了長足的進(jìn)步。然而，受到裝置、人員、工作環(huán)境等因素的影響，習(xí)慣性違章、工作票、操作票執(zhí)行不規(guī)范等情況依然存在，配電網(wǎng)安全事故依然未能

杜絕。

究其原因，很多企業(yè)在配電生產(chǎn)安全管理中采取的措施不夠體系化、科學(xué)化和規(guī)范化，未能形成一個(gè)整體的約束體系，零散的措施實(shí)施未能切實(shí)有效地將配電安全生產(chǎn)管理工作到點(diǎn)到位。所以，面對配電網(wǎng)頻發(fā)的故障問題，應(yīng)該積極推行科學(xué)化和規(guī)范化的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2.1 配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化

隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，電力企業(yè)也日益融入市場競爭，向著現(xiàn)代企業(yè)制度不斷過渡。受到傳統(tǒng)的壟斷體制因素影響，我國配電生產(chǎn)安全管理還存在很多陳舊的管理觀念，要實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化發(fā)展，應(yīng)該破舊立新，注重科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。

2.1.1 配電生產(chǎn)安全管理意識的科學(xué)轉(zhuǎn)變。電力系統(tǒng)中傳統(tǒng)的安全意識停留在關(guān)注“事后管理”，安全生產(chǎn)管理手段相對滯后，僅在發(fā)生事故后才進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施?？茖W(xué)的配電生產(chǎn)安全管理觀念應(yīng)該變“事后管理”為“流程管理”，注重事前的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，通過科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的流程要求，幫助員工在日常工作中形成良好的安全習(xí)慣，將事故消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，消除配電生產(chǎn)隱患。

（1）加強(qiáng)隱患排查，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升設(shè)備可靠性。開展對配電設(shè)備運(yùn)行隱患的排查，隱患排查包括配電網(wǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)的合理性排查，陳舊設(shè)備或家族性缺陷設(shè)備排查以及超期服役設(shè)備排查。通過排查建立檔案，制定科學(xué)合理改靠方案，提升配電網(wǎng)設(shè)備安全可靠運(yùn)行。

（2）安全培訓(xùn)教育科學(xué)化，提升安全規(guī)范意識。現(xiàn)有安全培訓(xùn)教育均提倡以幫帶教育為主，授課方式也是以老師傅的經(jīng)驗(yàn)教育方式為開展途徑，缺少創(chuàng)新的、科學(xué)的培訓(xùn)方式和生產(chǎn)流程規(guī)范入腦入心的培訓(xùn)。雖然電力企業(yè)日前以推行作業(yè)流程規(guī)范化，實(shí)行現(xiàn)場質(zhì)量控制卡，但“控制卡”是否科學(xué)、現(xiàn)場執(zhí)行情況是否執(zhí)行到位，未能有規(guī)范科學(xué)考證。

通過制作規(guī)范科學(xué)模擬仿真的各工種、各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)模式，從新員工培訓(xùn)抓起，規(guī)范作業(yè)方式，提高安全規(guī)范意識。

2.1.2 配電生產(chǎn)安全管理措施的科學(xué)轉(zhuǎn)變。首先，在配電生產(chǎn)安全的監(jiān)管方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制監(jiān)督到員工自發(fā)安全行為的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的電力安全管理以強(qiáng)制監(jiān)管為主，并與獎(jiǎng)懲掛鉤來糾正員工的習(xí)慣性違章。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電力安全事故很大一部分都是由于一線員工的安全意識不強(qiáng)、工作流程不清或?qū)I(yè)技能欠缺造成的，所以，從提升管理效率應(yīng)從自發(fā)性出發(fā)，科學(xué)的配電生產(chǎn)安全管理應(yīng)該通過對基層員工的培訓(xùn)，幫助他們在工作中建立強(qiáng)烈的安全意識，提升他們對風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估的專業(yè)能力，提高員工的整體素質(zhì)，使得配電安全管理的理念深入員工內(nèi)心，成為他們的自發(fā)行為。其次，在配電安全的措施方面，應(yīng)該實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估的管理方法。即：提前預(yù)測系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并給出定性和定量的評估，根據(jù)評估結(jié)果給出控制措施，集中于對安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷。

2.2 配電生產(chǎn)安全管理的規(guī)范化

配電生產(chǎn)安全管理的規(guī)范化集中表現(xiàn)為管理功能的模塊化，結(jié)合配電網(wǎng)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際，將配電生產(chǎn)安全管理分為9個(gè)單元：安全管理單元、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制單元、應(yīng)急與事故管理單元、作業(yè)環(huán)境單元、生產(chǎn)用具單元、生產(chǎn)管理單元、職業(yè)健康系統(tǒng)單元、能力要求與培訓(xùn)單元、檢查與審核單元。

上述9個(gè)單元不僅涵蓋了配電生產(chǎn)中常見的幾個(gè)部分，還進(jìn)行了適度地延伸，搭建了配電生產(chǎn)安全管理的框架，形成了安全生產(chǎn)管理的體系。按照配電生產(chǎn)安全管理體系的要求，要求各供電企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的組織。

2.2.1 注重現(xiàn)場工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。例如，針對線路相關(guān)設(shè)備的巡查和維護(hù)，線路運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程包含：是否提前制定了巡查計(jì)劃線路巡查計(jì)劃的可行性是否審核并獲得批準(zhǔn)線路巡查過程是否按照計(jì)劃順利進(jìn)行如未順利進(jìn)行發(fā)生的原因是什么線路巡查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了登記記錄問題是否進(jìn)行了處理是否對處理效果進(jìn)行跟蹤等。要求工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流程來開展工作，并在工作結(jié)束后，對形成的檔案進(jìn)行分析和總結(jié)。

2.2.2 注重工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和系統(tǒng)性。如下圖1所示，除了現(xiàn)場工作和管理工作的規(guī)范化外，在企業(yè)具體工作標(biāo)準(zhǔn)的制定上，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范和管理日常安全工作。完善的設(shè)備管理和作業(yè)指導(dǎo)書有利于為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供規(guī)范化的程序，進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，確保即使是不同的人或沒有此類操作經(jīng)驗(yàn)的人，也能夠根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地去開展工作，起到相同或相近的結(jié)果，達(dá)到配電生產(chǎn)安全管理的需求。

圖1 配電安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和系統(tǒng)性

2.2.3 注重管理工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。具體到配電生產(chǎn)安全管理的9個(gè)單元，可以歸納為：

安全管理單元。安全管理單元的規(guī)范化主要包含：安全生產(chǎn)方針明確、具備安全生產(chǎn)責(zé)任制、具有完善的相關(guān)流程與規(guī)定等。

風(fēng)險(xiǎn)評估與控制單元。風(fēng)險(xiǎn)評估與控制單元的規(guī)范化主要包含：具備標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估以及環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評估措施，能夠根據(jù)相關(guān)原則對配電生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

應(yīng)急與事故管理單元。應(yīng)急與事故管理單元的規(guī)范化主要包含：具備統(tǒng)一的事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)問題預(yù)案、現(xiàn)場和應(yīng)急物資處理方案等。

作業(yè)環(huán)境單元。作業(yè)環(huán)境單元的規(guī)范化主要包含：對于配電生產(chǎn)中接觸的作業(yè)環(huán)境，有統(tǒng)一的要求，包括標(biāo)識和劃線管理、通風(fēng)通光條件、建筑物的照明、消防、安保系統(tǒng)等。

生產(chǎn)用具單元。生產(chǎn)用具單元的規(guī)范化主要包含：生產(chǎn)用具的編號管理和定期檢查、設(shè)備的規(guī)范存放、生產(chǎn)用具的操作規(guī)范化、檢查與維護(hù)的規(guī)范化。

生產(chǎn)管理單元。生產(chǎn)管理單元的規(guī)范化主要包含：工作票和操作票的填寫規(guī)范化、具有齊備的運(yùn)行值班和巡檢規(guī)范及記錄、設(shè)備臺賬規(guī)范完整、五防裝置功能齊備、作業(yè)過程控制有序等。

職業(yè)健康系統(tǒng)單元。職業(yè)健康系統(tǒng)單元的規(guī)范化主要包含：定期進(jìn)行相關(guān)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，針對不同的性別、崗位、工種定期進(jìn)行體檢，設(shè)置專業(yè)急救員，對危險(xiǎn)物品和廢料進(jìn)行有效處理等。

能力要求與培訓(xùn)單元。能力要求與培訓(xùn)單元的規(guī)范化主要包含：制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，定期對員工進(jìn)行評估、針對新員工和轉(zhuǎn)崗員工定期開展培訓(xùn)等。

檢查與審核單元。檢查與審核單元的規(guī)范化主要包含：定期安全檢查、重大節(jié)日前安全檢查、迎峰度夏和防洪防汛等專項(xiàng)檢查、特殊時(shí)期保供電檢查、對作業(yè)環(huán)境和安全用具管理的定期檢查、企業(yè)內(nèi)部定期內(nèi)審和管理評

審等。

3 結(jié)語

作為聯(lián)系電力系統(tǒng)與電力用戶之間的紐帶，配電網(wǎng)的安全運(yùn)行具有重要意義。目前，安全風(fēng)險(xiǎn)評估的管理方法正日益深入，配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化也進(jìn)一步推進(jìn)，電網(wǎng)安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。

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2011，（10）.

[3] 蘆浩.配電網(wǎng)電氣設(shè)備的安全管理[J].企業(yè)技術(shù)開

篇4

集團(tuán)公司安監(jiān)部：

按照集團(tuán)公司《關(guān)于開展2018年安全生產(chǎn)月主題活動(dòng)的通知》的安排部署，山西分公司積極組織轄區(qū)直屬企業(yè)深入開展“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)，取得了較好成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、高度重視，精心組織

山西分公司始終將“兩個(gè)安全”工作擺在突出位置常抓不懈，5月30日接到集團(tuán)公司有關(guān)通知后，山西分公司高度重視，立即行動(dòng)，經(jīng)專題研究，于6月2日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西分公司2018年安全生產(chǎn)月主題活動(dòng)方案>的通知》，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司通知要求，抓實(shí)抓細(xì)轄區(qū)“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)。一是集中開展安全宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)。安排直屬企業(yè)圍繞“生命至上、安全發(fā)展”主題，緊抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展主線，組織開展形式豐富的宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)，積極構(gòu)建“安全生產(chǎn)月”宣教活動(dòng)氛圍。二是全員參與安全知識競答競賽。組織直屬企業(yè)全員參加各類安全知識競答競賽，以參加競答競猜為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教力度，普及基本安全生產(chǎn)知識，提高全員安全生產(chǎn)意識。三是結(jié)合實(shí)際組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練。要求直屬企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置需要修訂應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案，以檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)急救援保障能力為目標(biāo)，結(jié)合安全管理實(shí)際組織防火、防汛或應(yīng)急救援疏散演練。四是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。要求直屬企業(yè)以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全風(fēng)險(xiǎn)評估為抓手，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)落實(shí)汛期安全隱患、防火安全隱患、危倉老庫安全隱患、擋糧門安全隱患和危化品安全隱患等5項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。

二、扎實(shí)推進(jìn)，突出成效

為確?！鞍踩a(chǎn)月”主題活動(dòng)取得實(shí)效，山西分公司從動(dòng)員部署、宣傳引導(dǎo)和跟蹤監(jiān)督三個(gè)方面著手，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)，積極營造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍。截止目前，集團(tuán)公司“規(guī)定動(dòng)作”已基本完成，具體情況如下：

（一）安全宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)

“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司轄區(qū)共開展安全宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)49場，累計(jì)2253人次參加。其中，組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)20場，累計(jì)615人次參加；觀看安全生產(chǎn)警示教育片17場，累計(jì)1116人次參加；邀請專家教授、專業(yè)講師等講座12場，累計(jì)522人次參加。

在分公司層面，為確保宣教工作的針對性，山西分公司多次組織宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng)，一是統(tǒng)一組織轄區(qū)除必要作業(yè)人員外的全員收看精選安全生產(chǎn)警示教育片《安全生產(chǎn)典型事故案例解析——生命不能重來》，在轄區(qū)引起較大反響。二是邀請山西醫(yī)科大學(xué)卞偉教授針對檢化驗(yàn)室安全管理開展實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)培訓(xùn)，直屬企業(yè)主管質(zhì)檢和具體操作檢化驗(yàn)的有關(guān)人員參加培訓(xùn)。三是邀請山西陽光眾安消防科技有限公司高級講師李菲專門講解消防安全和應(yīng)急自救知識，針對分公司辦公地點(diǎn)處于高層的實(shí)際，重點(diǎn)講解高層火災(zāi)自救知識，分公司機(jī)關(guān)全體干部員工參加培訓(xùn)。

（二）安全知識競答競賽

“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司多措并舉，積極組織轄區(qū)全員參加安全知識競答競賽活動(dòng)：一是專門安排2名人員負(fù)責(zé)督促直屬企業(yè)有關(guān)工作，整理匯總注冊情況和每日答題情況。二是要求每個(gè)直屬企業(yè)制定1名專人負(fù)責(zé)督促全員每日答題，并將答題統(tǒng)計(jì)情況每日報(bào)送分公司。三是專門建立微信群，便于有關(guān)人員隨時(shí)溝通交流和及時(shí)交流答題心得。四是通過微信群每日通報(bào)直屬企業(yè)的答題情況和排名。五是積極研究，想方設(shè)法，通過更換瀏覽器、手機(jī)電腦均登錄答題等方式最大限度增加答題次數(shù)。

山西分公司轄區(qū)直屬企業(yè)在崗在編人員總數(shù)721人，6月11日至20日，轄區(qū)累計(jì)1057人次參與應(yīng)急管理部工貿(mào)安全有獎(jiǎng)知識競賽。截止6月30日，轄區(qū)通過“愛上安全”APP、網(wǎng)頁等方式參與全國“安全月”活動(dòng)組委辦組織的應(yīng)急和安全知識競賽累計(jì)答題次數(shù)126829次，每日人均答題次數(shù)5.9次。

（三）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練

“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司要求轄區(qū)直屬企業(yè)結(jié)合安全管理實(shí)際，組織至少1次應(yīng)急演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力，有效提高應(yīng)急救援保障能力。

截止6月30日，轄區(qū)累計(jì)開展各類演練19場次，累計(jì)596人次參與，其中，防汛演練11場次，消防演練5場次，綜合演練3場次。直屬企業(yè)通過開展各類符合安全管理實(shí)際的應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案可行性，鍛煉了應(yīng)急處置能力，提高了應(yīng)急救援保障能力。

（四）安全隱患排查治理

“安全生產(chǎn)月”期間，山西分公司要求直屬企業(yè)以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全風(fēng)險(xiǎn)評估為抓手，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，在集團(tuán)公司4項(xiàng)專項(xiàng)治理工作要求的基礎(chǔ)上，扎實(shí)落實(shí)汛期隱患排查治理、防火安全專項(xiàng)治理、危倉老庫專項(xiàng)排查治理、擋糧門專項(xiàng)治理和危化品專項(xiàng)治理5項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。截止6月30日，山西分公司轄區(qū)直屬企業(yè)5項(xiàng)專項(xiàng)治理工作累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)安全隱患64個(gè)，目前35個(gè)安全隱患已完成治理，整改完成率54.69%。其中，排查發(fā)現(xiàn)防汛安全隱患15個(gè)，全部完成整改，整改完成率100%；消防安全隱患2個(gè)，全部完成整改，整改完成率100%；擋糧門安全隱患19個(gè)，14個(gè)完成整改，整改完成率73.68%；危倉老庫安全隱患27個(gè)，4個(gè)完成整改，整改完成率14.81%；?；钒踩[患1個(gè)，尚未整改。目前，山西分公司正在持續(xù)跟蹤直屬企業(yè)未整改問題的整改進(jìn)度，確保安全隱患治理到位。

在分公司層面，山西分公司重點(diǎn)開展3項(xiàng)工作，一是持續(xù)跟蹤督導(dǎo)直屬企業(yè)落實(shí)春季檢查“兩個(gè)安全”問題隱患整改。二是針對河津直屬庫本庫、介休直屬庫文水分庫、太谷直屬庫本庫等轄區(qū)防汛重點(diǎn)庫點(diǎn)專門開展防汛安全隱患專項(xiàng)排查。三是結(jié)合轄區(qū)安全管理實(shí)際，下發(fā)《關(guān)于開展危倉老庫安全隱患專項(xiàng)排查治理的通知》、《山西分公司電氣安全管理指導(dǎo)意見》、《關(guān)于實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)糧嚴(yán)控有毒有害藥劑使用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于轄區(qū)試用食品級惰性粉防治蟲害的指導(dǎo)意見》、《山西分公司環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作方案》等文件，切實(shí)督促直屬企業(yè)落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)“兩個(gè)安全”管理。

三、持續(xù)強(qiáng)化，深入宣貫

為確?！鞍踩a(chǎn)月”主題理念深入人心，主題活動(dòng)取得實(shí)效，山西分公司在扎實(shí)開展4項(xiàng)主題活動(dòng)的同時(shí)，高度重視宣貫工作，充分利用微信平臺等新媒體，通過美篇簡報(bào)的形式，積極營造和諧向上的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氛圍。截止6月30日，山西分公司轄區(qū)累計(jì)制作“安全生產(chǎn)月”宣傳美篇簡報(bào)、小視頻等20個(gè)，轉(zhuǎn)發(fā)至集團(tuán)公司、分公司等多個(gè)微信群平臺，直接波及受眾8000余人次，取得了較好的宣傳效果。

篇5

在全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程全面深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，在統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，全面提高交通建設(shè)安全生產(chǎn)整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，牢牢守住安全底線，緊盯農(nóng)村公路工程施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵設(shè)備，對鄰建設(shè)施、施工現(xiàn)場各類事故隱患和非法違法行為等方面進(jìn)行全面排查和整治，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)防控措施，督促安全隱患整治到位，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全的環(huán)境。

二、排查范圍

全鎮(zhèn)在建農(nóng)村公路工程。

三、排查整治重點(diǎn)

一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度(如專項(xiàng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件審查、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工安全方案編制、論證審核、各類應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、安全隱患排查治理整治、重大隱患報(bào)告、隱蔽工程檢査、隧道施工安全九條規(guī)定、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班生產(chǎn)工作制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度等)的建立落實(shí)情況。

二是項(xiàng)目上變更使用功能為住宅、辦公等駐地用房、民工宿舍和工棚、鋼筋加工場、拌合站、公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等在建永久性或臨時(shí)性房屋建筑物、構(gòu)筑物風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況;防范汛期、滑坡、泥石流次生災(zāi)害情況;

三是施工電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備使用情況，特殊工種作業(yè)人員持證情況;

四是從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底情況，特別是針對性地加強(qiáng)《健康防護(hù)手冊》和疫情防控知識的教育培訓(xùn)，對新進(jìn)場一線從業(yè)和現(xiàn)場管理人員的施工安全和防汛防臺等專項(xiàng)安全培訓(xùn);分項(xiàng)工程實(shí)施前的技術(shù)交底;

五是工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控情況(如臨時(shí)用電、軟基處理、高邊坡、腳手架、高支模、深基坑開挖、圍堰施工、水中作業(yè)、河道疏浚、防火防爆等；

六是防汛防臺應(yīng)急部署工作落實(shí)情況;

七是開展安全生產(chǎn)隱患排查和整改落實(shí)治理情況;

八是其他違法違規(guī)安全生產(chǎn)行為。

四、實(shí)施步驟

(一)制定工作方案。各村、有關(guān)工程建設(shè)單位要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，研究制定細(xì)化工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、排查整治重點(diǎn)、工作要求、職責(zé)分工，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)好在建農(nóng)村公路工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作；

(二)開展自查自糾。各村要督促在建農(nóng)村公路工程建設(shè)單位牽頭組織各參建單位嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，認(rèn)真排查存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故隱患問題，摸清當(dāng)前現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題，建立隱患問題清單、整改清單和責(zé)任清單，實(shí)行合賬式、清單式管理；

(三)開展指導(dǎo)服務(wù)。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)服務(wù)工作，采取點(diǎn)對點(diǎn)等形式開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)質(zhì)量安全現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作，深入一線把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題摸清找準(zhǔn)對策措施，重點(diǎn)檢查各參建單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單、責(zé)任清單和銷號清單落實(shí)情況、施工現(xiàn)場隱患排查整治落實(shí)情況。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，小組下設(shè)辦公室在交通辦，成員：，負(fù)責(zé)日常工作。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位，各有關(guān)工程建設(shè)單位要把此次安全生產(chǎn)大排查大整治工作作為當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，層層落實(shí)責(zé)任。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要有人員具體組織實(shí)施。

篇6

【關(guān)鍵詞】 保險(xiǎn) 防災(zāi)減災(zāi) 防損 社會(huì)穩(wěn)定

1. 保險(xiǎn)與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合的原則

保險(xiǎn)與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合原則是指訂立保險(xiǎn)合同的雙方共同努力，采取措施，減少或消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，從而降低保險(xiǎn)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的保險(xiǎn)法基本原則。具體而言，保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)的前提是雙方基于合意訂立保險(xiǎn)合同；主體是保險(xiǎn)人、投保人和被保險(xiǎn)人，只有通過共同努力，才能達(dá)到保險(xiǎn)防災(zāi)防損的預(yù)期效果；客體是保險(xiǎn)人承保的保險(xiǎn)標(biāo)的；主要內(nèi)容是為防止和減少保險(xiǎn)標(biāo)的損失而采取的各種措施。

2. 保險(xiǎn)在社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)體系中的作用

2.1減少實(shí)際損失

投保人、被保險(xiǎn)人參加保險(xiǎn)并不意味著其希望發(fā)生保險(xiǎn)事故，他們參加保險(xiǎn)的行為僅是為了在萬一發(fā)生事故后能夠在保險(xiǎn)公司的幫助下及時(shí)有效的恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。在大多數(shù)保險(xiǎn)條款中只規(guī)定了對于保險(xiǎn)事故所造成的直接損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而保險(xiǎn)事故一旦發(fā)生，很多隱性的損失，如因停產(chǎn)、不能及時(shí)履約等原因造成的損失卻不能得到充分有效的補(bǔ)償。通過加強(qiáng)保險(xiǎn)中的防災(zāi)防損工作，減少事故的發(fā)生，可以更大限度的保障被保險(xiǎn)人的利益。

2.2節(jié)約社會(huì)資本

保險(xiǎn)事故的發(fā)生導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的損失，雖然個(gè)人的某些損失可以通過保險(xiǎn)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但就整個(gè)社會(huì)而言，社會(huì)總量是減少的。保險(xiǎn)防災(zāi)防損通過調(diào)查分析、檢察監(jiān)督、提供技術(shù)支持、采取安全預(yù)防措施等多種手段，降低事故率、縮小損失范圍，節(jié)約社會(huì)資本，提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

保險(xiǎn)業(yè)具有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理職能，由于業(yè)務(wù)的特殊性，其承擔(dān)了較其他行業(yè)更多的社會(huì)責(zé)任，被業(yè)界稱為“社會(huì)的穩(wěn)定器”。長期以來，損失補(bǔ)償被認(rèn)為是保險(xiǎn)最重要的功能，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和保障社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。但有些損失是無法通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償彌補(bǔ)的，就像人死不能復(fù)生。做好防災(zāi)防損工作，提高社會(huì)認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力，從而減少事故的發(fā)生比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更為根本，更符合保險(xiǎn)的精神，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，筆者認(rèn)為這也正是保險(xiǎn)被稱為“人類文明發(fā)展至此最佳之制度”的深層次原因。

3. 采取有效措施，發(fā)揮保險(xiǎn)在社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)體系中的重要作用

3.1保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)與社會(huì)防災(zāi)減損部門的溝通和合作

保險(xiǎn)防災(zāi)減損是社會(huì)防災(zāi)減損組織體系的一個(gè)重要的組成部分。保險(xiǎn)公司以其獨(dú)特的經(jīng)營性質(zhì)和技術(shù)力量，必將在防災(zāi)減損工作中受到全社會(huì)的重視并發(fā)揮越來越重要的作用。因此，保險(xiǎn)人一方面要注重加強(qiáng)與各專業(yè)防災(zāi)部門（如消防、安監(jiān)、氣象、防汛、公安交警等）的聯(lián)系，并積極派人參加各種專業(yè)防災(zāi)部門的活動(dòng)，如公安消防部門對危險(xiǎn)建筑物的防災(zāi)檢查、防汛指揮部對防汛措施的落實(shí)檢查、安監(jiān)部門進(jìn)行的安全檢查等；另一方面要充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司的信息、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，向社會(huì)提供各項(xiàng)防災(zāi)減損服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)、事故調(diào)查服務(wù)、災(zāi)情信息服務(wù)和安全技術(shù)成果推廣服務(wù)等。只有做到與社會(huì)防災(zāi)減損部門通力合作，才能提高資源使用效率，擴(kuò)大保險(xiǎn)人的社會(huì)影響。

3.2加強(qiáng)保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳與檢查

長期以來，我國的保險(xiǎn)覆蓋面不寬，國人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識總體還比較淡漠。保險(xiǎn)人應(yīng)運(yùn)用各種方式進(jìn)行防災(zāi)減損宣傳，向投保人和被保險(xiǎn)人宣傳防災(zāi)減損的重要性，提高安全意識普及防災(zāi)減損的知識。在適當(dāng)?shù)臈l件下應(yīng)面向全社會(huì)開展防災(zāi)減損的宣傳工作，如在學(xué)生中開展如何應(yīng)對火災(zāi)、地震等緊急狀態(tài)，如何預(yù)防交通事故的傷害等。

保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)的檢查，一般主要以所承保的單位和個(gè)人為對象。具體的做法主要有：第一，要善于與防災(zāi)主管部門進(jìn)行溝通，借助于行政力量對投保人或被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行檢查，并提出切實(shí)可行的整改建議；第二，要配合企業(yè)的主管部門，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范檢查；第三，聘請專家和技術(shù)人員對某些技術(shù)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的投保單位進(jìn)行重點(diǎn)防災(zāi)檢查；第四，保險(xiǎn)人在承保前應(yīng)對投保單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)查驗(yàn)，尤其是對一些重點(diǎn)防災(zāi)企業(yè)。通過防災(zāi)減損的檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患，保險(xiǎn)人要及時(shí)向被保險(xiǎn)人提出整改意見，并在技術(shù)上予以指導(dǎo)和幫助，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，在接到重大保險(xiǎn)事故通知時(shí)，應(yīng)該迅速趕往事故現(xiàn)場，直接參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，以防災(zāi)害蔓延并妥善處理好殘余物資。

3.3加強(qiáng)防災(zāi)減損技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

保險(xiǎn)防災(zāi)技術(shù)包括兩個(gè)方面：第一，通過制定保險(xiǎn)條款來體現(xiàn)保險(xiǎn)防災(zāi)減損的精神。一般的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同條款均從多個(gè)方面來均衡被保險(xiǎn)人的行為。例如，為了抑制被保險(xiǎn)人購買保險(xiǎn)后產(chǎn)生的心理變化而使得被保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)增加，保險(xiǎn)人可以運(yùn)用免賠額或者比例賠償來規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)人可以通過施救費(fèi)用給付條款或優(yōu)惠費(fèi)率鼓勵(lì)被保險(xiǎn)人防災(zāi)減損。另外，保險(xiǎn)合同條款中明確被保險(xiǎn)人有維護(hù)保險(xiǎn)標(biāo)的安全的義務(wù)，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、生產(chǎn)操作、勞動(dòng)保護(hù)等方面的規(guī)定。在保險(xiǎn)責(zé)任的制定上，注意防止道德風(fēng)險(xiǎn)，如對于被保險(xiǎn)人的故意行為造成的損失，保險(xiǎn)人不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任；要求被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)增加的情況下需要履行通知義務(wù)等等。第二，保險(xiǎn)公司通過設(shè)立專門的保險(xiǎn)防災(zāi)減損技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，或者資助其他相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行防災(zāi)減損的技術(shù)開發(fā)和研究。應(yīng)允許我國的保險(xiǎn)公司從每年的稅前利潤中提取一定數(shù)量的防災(zāi)減損專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)用于防災(zāi)技術(shù)的研究開發(fā)，這些防災(zāi)減損技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用不僅使企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且也在社會(huì)上獲得良好的聲譽(yù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的雙贏。

對自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)研究是防災(zāi)減損的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、臺風(fēng)、干旱、風(fēng)雹、雷電、高溫?zé)崂?、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、赤潮、森林草原火災(zāi)在我國都有發(fā)生。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。近年來發(fā)生的1998年長江流域特大洪澇、2006年重慶和四川特大干旱、2007年淮河流域特大洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，更是給我國人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。鑒于對自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)研究具有公益性和基礎(chǔ)性的特征，中國保監(jiān)會(huì)應(yīng)該統(tǒng)攬全局，整合保險(xiǎn)公司的資源，加強(qiáng)與社會(huì)防災(zāi)減損部門、科研機(jī)構(gòu)的合作，把自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)工作作為保險(xiǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素抓緊抓好，以彰顯保險(xiǎn)的社會(huì)危險(xiǎn)管理功能。

總之，在保險(xiǎn)行業(yè)競爭如此激烈的今天，充分發(fā)揮防（減）災(zāi)、防損職能不僅是保險(xiǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，也是一條減少理賠案件，保證企業(yè)利潤的捷徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《社會(huì)地震保險(xiǎn)制度的提案》（日）橛內(nèi)孝英.

篇7

一、基本情況

年初區(qū)黨工委、管委會(huì)立足實(shí)際情況，調(diào)整充實(shí)了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善了機(jī)制、明確了責(zé)任，細(xì)化了工作，確定了目標(biāo)，并把應(yīng)急管理工作納入各社區(qū)、各村居年終目標(biāo)考核。

二、工作成效評估

一是建立和完善了各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)有效地開展了各項(xiàng)應(yīng)急工作，達(dá)到了有計(jì)劃、有步驟、有方法、早預(yù)防、零傷亡的工作實(shí)效。建立健全了應(yīng)急管理信息臺賬，進(jìn)一步落實(shí)了應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，加強(qiáng)了應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。

二是及時(shí)安排專人參加了由上級組織的各類安全應(yīng)急管理培訓(xùn)工作會(huì)議和學(xué)習(xí)，沒有一例無故缺席現(xiàn)象，會(huì)議及學(xué)習(xí)過程中參學(xué)人員沒有遲到、缺席、早退。認(rèn)真做到集中學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，互幫互救，營造了共同參加，群防共治的良好應(yīng)急防治社會(huì)氛圍。

三是針對各個(gè)時(shí)期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，組織了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和應(yīng)急專業(yè)人員開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，同時(shí)按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時(shí)得到迅速起動(dòng)實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。這一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)，構(gòu)成了發(fā)展區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案體系，為處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，依法、及時(shí)、有序、有效地開展提供了保障。同時(shí)，我區(qū)認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作，節(jié)假日期間，嚴(yán)格執(zhí)行值守制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會(huì)穩(wěn)定。

四是抓好應(yīng)急值守和信息報(bào)送。要求各部門負(fù)責(zé)同志保證通訊工具24小時(shí)開通，進(jìn)一步暢通信息溝通渠道，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，對容易形成突發(fā)事件的各類隱患問題，按照“主管負(fù)責(zé)”和“轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任措施，果斷進(jìn)行處置。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度，建立完善信息報(bào)送機(jī)制，一旦出現(xiàn)和突發(fā)事件，迅速報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門，絕不允許遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)，對違反規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任，不斷完善應(yīng)急值守崗位責(zé)任制和值班制度，加強(qiáng)對值班工作和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況的監(jiān)督力度，在保持黨政辦、派出所等部門24小時(shí)值班的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化警務(wù)值班人員監(jiān)管范圍和機(jī)動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)了值守工作“縱深到底”。

三、下一步計(jì)劃

一是切實(shí)做好信息匯總和應(yīng)急值班工作。做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作；積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，形成快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

篇8

關(guān)鍵詞 內(nèi)澇；防汛；宣傳

中圖分類號P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0091-02

1 城市防汛現(xiàn)狀

即墨市南依嶗山，東臨黃海，屬溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。城區(qū)總面積51km2，位于中部平原區(qū)。多年平均降雨量684.8mm，降水年內(nèi)分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次臺風(fēng)登陸影響。2006年8月26日，即墨市境內(nèi)遭遇強(qiáng)降雨，全市平均降雨196.1mm，其中單點(diǎn)王村鎮(zhèn)降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水記錄以來的最大4小時(shí)降雨量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、近海養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

墨水河發(fā)源于嶗山北麓城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)三標(biāo)山，流經(jīng)即墨城區(qū)，穿過膠濟(jì)鐵路于城陽注入膠州灣，是即墨城區(qū)重要的防洪排澇工程。河道全長41.52km，流域面積317.2km2，其中即墨境內(nèi)河道長21.3km，流域面積276.1km2。墨水河在即墨境內(nèi)主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。其中龍泉河是墨水河的主要支流，長20km，流域面積56.1km2。

通過綜合整治，城區(qū)墨水河干流及支流龍泉河基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，可承受的24小時(shí)降雨量在240mm左右。一旦日降水量超過240mm或出現(xiàn)如2006年8月26日的段歷時(shí)強(qiáng)降雨，河道排水不暢，將會(huì)出現(xiàn)河水倒灌，同時(shí)上游石棚水庫、團(tuán)彪水庫溢洪，洪水疊加，極易造成嚴(yán)重城市內(nèi)澇。承擔(dān)主要排澇任務(wù)的許多支流河道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，淤積、擠占嚴(yán)重，河道排澇能力不足，已成為制約城區(qū)排澇的“瓶頸”。

2 存在的問題

2.1排水管網(wǎng)排澇能力偏低

城市建設(shè)重地上、輕地下，排水設(shè)施跟不上城市發(fā)展的速度。目前，城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時(shí)排出，難以為持續(xù)降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過管網(wǎng)向河道匯集的速度，造成內(nèi)澇。

2.2河道排澇能力不足

墨水河貫穿即墨城區(qū)，主要支流有龍泉河、留村河、土橋頭河、西流峰河，還有多條比較小的支流。歷經(jīng)多年治理，墨水河主河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，但許多支流河床過窄過淺，淤積嚴(yán)重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調(diào)蓄量減少，排澇能力大大降低。

2.3防洪防汛規(guī)劃滯后

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐。

2.4防洪意識不強(qiáng)

由于多年未發(fā)生較大范圍的洪水和內(nèi)澇，使相當(dāng)一部分干部群眾的水患意識淡化，存有麻痹思想和僥幸心理。

3 對策與建議

3.1堅(jiān)持防治相結(jié)合

所謂“防”，就是要在文化路南關(guān)橋、德馨小學(xué)、利群商廈、小商品城附近等城區(qū)地勢低洼、地下商場車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測等預(yù)警設(shè)施，提高快速預(yù)警能力。建立以周邊社區(qū)、村莊為單位的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛物資及排澇設(shè)備儲(chǔ)備，定期開展演練，確保能在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間開展自救，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。所謂“治”，就是要治理城區(qū)雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。城區(qū)雨水管網(wǎng)大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，且運(yùn)行多年，淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)大大降低。遇強(qiáng)降雨，排水不跌，極易形成城市內(nèi)澇。汛前要組織人員對城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設(shè)施開展全面檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問題，要采取整改措施及時(shí)解決，確保正常運(yùn)行。

3.2進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)河道治理

即墨市城區(qū)排澇得益于貫穿城區(qū)的天然河道墨水河。汛期，城區(qū)積水一部分直接進(jìn)入墨水河，另外一大部分積水通過眾多支流匯入墨水河主河道。近年來，由于城市建設(shè)擠占河道，人為向河道傾倒垃圾，致使支流河道斷面狹小，淤積嚴(yán)重，行洪能力嚴(yán)重不足，時(shí)常引發(fā)洪澇災(zāi)害。應(yīng)立足于提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加大城區(qū)河道支流治理力度，宜拓寬則拓寬，宜疏通則疏通，確保墨水河這條城區(qū)排澇 “大動(dòng)脈”通暢。

3.3提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險(xiǎn)評估。

3.4加大城市防洪工程的管理力度

一是按照防洪設(shè)施統(tǒng)一管理的思路，建立高效運(yùn)作的管理體系。在穩(wěn)定現(xiàn)有管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社會(huì)化管理，層層建立管理工作目標(biāo)考核責(zé)任制，同時(shí)按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”原則，切實(shí)劃分事權(quán)，落實(shí)管理工作責(zé)任制。二是按照各自職責(zé)，做好日常維護(hù)工作。主管部門加強(qiáng)督促檢查，確保長效管理。三是落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)工程安全運(yùn)行管理，確保全市防洪安全。

3.5構(gòu)建城市防洪工作的長效機(jī)制

城市防洪不是哪一個(gè)部門的事情，需要城建、交通、公安、氣象、水文等多部門聯(lián)動(dòng)。一是加大氣象、水文、防汛預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)投入，提高預(yù)報(bào)的裝備水平和技術(shù)手段，增強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。二是加強(qiáng)防汛通信系統(tǒng)建設(shè)，建立防洪預(yù)警信息資源集成共享機(jī)制。三是及時(shí)修訂完善各級防汛預(yù)案，確保防汛指揮體系各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下能各司其職、聯(lián)動(dòng)抗災(zāi).

3.6落實(shí)城市防汛工作責(zé)任制

城市防汛涉及方方面面的工作，要嚴(yán)格抓好防汛行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，相關(guān)部門要按照防汛責(zé)任制的要求，把任務(wù)、責(zé)任逐級分解到單位、分解到人，做到級級有壓力，人人有責(zé)任，確保將城市防汛工作措施落到實(shí)處。

篇9

下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災(zāi)工作的基本情況，作簡要介紹。

一、**自然災(zāi)害的基本情況

**瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災(zāi)害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災(zāi)害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等趨勢。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、五年發(fā)生一次風(fēng)暴潮災(zāi)、十年發(fā)生一次洪災(zāi)。概括來看，**自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是臺風(fēng)的多發(fā)性。平均每年有2-3個(gè)左右的臺風(fēng)影響**。2005年“麥莎”臺風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀(jì)50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯，極易形成局地強(qiáng)對流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來最大一小時(shí)雨量，對城市交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復(fù)雜性。最為嚴(yán)重的是臺（風(fēng)）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，對**城市防汛工作是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。五是大霧、冰凍等災(zāi)害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧，對城市海陸空造成全面影響；同時(shí)年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強(qiáng)度之大，持續(xù)時(shí)間之長，對城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（1971年-2000年平均值），最近10年來達(dá)到了17天以上。

近年來，**災(zāi)情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災(zāi)，后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會(huì)的“臨戰(zhàn)年”，是**建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到86個(gè)，如此高密度建設(shè)增加了**在氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災(zāi)害?？傮w來看，防災(zāi)抗災(zāi)的形勢比較嚴(yán)峻，不能有絲毫懈怠。

二、**綜合減災(zāi)工作的基本情況

**市委、市政府高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災(zāi)害應(yīng)對工作逐步從單災(zāi)種管理向綜合減災(zāi)管理轉(zhuǎn)變。特別是2005年本市成立市應(yīng)急委（市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)）之后，綜合減災(zāi)工作納入了應(yīng)急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門專項(xiàng)應(yīng)急管理和重點(diǎn)部門或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點(diǎn)、線、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災(zāi)體系框架。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，市民政局作為本市自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農(nóng)委等涉災(zāi)的職能部門每年都要進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會(huì)等部門和單位共同推進(jìn)社會(huì)和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，城市綜合減災(zāi)工作在“測、報(bào)、防、抗、救、援”等六個(gè)環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)方面，氣象局已建立起氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)體系；海洋局初步完成了海嘯預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；國土局完善了中心城地面沉降水準(zhǔn)檢測網(wǎng)；農(nóng)委完善了**市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警系統(tǒng)。在災(zāi)害防御和抗災(zāi)方面，**在防汛設(shè)施建設(shè)已累計(jì)投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃?xì)?、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在救災(zāi)和災(zāi)害援助方面，頒布實(shí)施了《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建立了災(zāi)害援助體系，主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會(huì)保險(xiǎn)（特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）來進(jìn)行救援工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年和2008年，全市分別各種災(zāi)害預(yù)警137次和45次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)23次和24次，災(zāi)前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬人次和5.07萬人次，較好地完成了應(yīng)急救災(zāi)工作，確保了城市平安有序地運(yùn)行。

三、下一步**綜合減災(zāi)的重點(diǎn)工作

綜合減災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。下一步，**將按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)工作。我們將以籌辦世博會(huì)為戰(zhàn)略機(jī)遇、以國家設(shè)立“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為重要契機(jī)，強(qiáng)化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災(zāi)教育體系；加強(qiáng)城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，提高預(yù)測分析的準(zhǔn)確性；完善城市災(zāi)害防御規(guī)劃體系，提高災(zāi)害情報(bào)傳輸、預(yù)警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災(zāi)工作的規(guī)范化；細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災(zāi)害綜合救援機(jī)制。

國內(nèi)外災(zāi)害管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，在災(zāi)害的預(yù)防與處置過程中，公民、社區(qū)、社會(huì)組織的參與顯得非常重要。相對于發(fā)達(dá)國家，我國城市居民的應(yīng)急防護(hù)意識不強(qiáng)，在公共安全知識和突發(fā)事件應(yīng)對技能相對較弱（比如，2008年初雨雪災(zāi)害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會(huì)各界一起，著力提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識、知識和技能。一是要推進(jìn)市民減災(zāi)宣傳教育。把加強(qiáng)危機(jī)教育、塑造發(fā)達(dá)的“應(yīng)急文化”作為綜合減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀(jì)念死亡14萬人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災(zāi)日”。其防災(zāi)教育的特點(diǎn)是在點(diǎn)上抓學(xué)生教育、在面上開展國民防災(zāi)教育運(yùn)動(dòng)。）在今年本市首個(gè)“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，目的是提高公眾對自然災(zāi)害情報(bào)信息的知曉率，加強(qiáng)市民應(yīng)對突發(fā)公共事件技能的培訓(xùn)與演練，不斷增強(qiáng)市民自我防范意識和避險(xiǎn)自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會(huì)公開征集“防災(zāi)減災(zāi)金點(diǎn)子”。二是要提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國際防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢就是從強(qiáng)調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對災(zāi)害能力強(qiáng)的社區(qū)?！睘榇恕秶揖C合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國要建立1000個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作。5月12日下午，將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個(gè)啟動(dòng)儀式。三是要擴(kuò)大綜合減災(zāi)工作的社會(huì)參與。要鼓勵(lì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會(huì)工作等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高民間的社會(huì)動(dòng)員力；要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)介入災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)難救援，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)自救能力。

篇10

關(guān)鍵詞：南昌地鐵；盾構(gòu)隧道；風(fēng)險(xiǎn)辨識；風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：TU455.43文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

由于地下工程施工地質(zhì)、水文及周邊環(huán)境的不確定性，使得隧道施工存在很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生過許多嚴(yán)重事故，例如：2007年南京地鐵二號線盾構(gòu)隧道塌方施工，2010年深圳地鐵三號線隧道塌方事故等。這些事故的發(fā)生給各方帶來了巨大損失，造成了很壞的社會(huì)影響。因此對尚未有地鐵施工經(jīng)驗(yàn)的南昌地鐵盾構(gòu)施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)分析，從而采取有針對性的措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，防止事故的發(fā)生，具有非常重要的意義。

本文主要對南昌地鐵盾構(gòu)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，根據(jù)國內(nèi)專家指導(dǎo)及類似工程相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對南昌地鐵盾構(gòu)施工進(jìn)行深入分析，其結(jié)果可供南昌地鐵盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)控制參考。

1 工程概況

南昌市軌道交通1號線是南昌軌道交通線網(wǎng)中一條L形的骨干線，在昌北新區(qū)線路呈S型，為南北走向，規(guī)劃起點(diǎn)為樂化，至紅谷灘中心區(qū)世貿(mào)路附近折為東西向行走，下穿贛江后，將穿越中山路和八一廣場，中間穿越艾溪湖，終點(diǎn)為瑤湖西側(cè)的奧體中心，線路全長約36km。其中先期建設(shè)的1號線一期工程自雙港站至奧體中心站，線路長28.886km，設(shè)車站24座，最終將南昌老城區(qū)和新城區(qū)連接為東西向軌道交通主干線。

1.1 地質(zhì)水文概況

南昌地區(qū)大地構(gòu)造隸屬我國東部華南揚(yáng)子準(zhǔn)地臺南緣，緊鄰華南加里東褶皺帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂及其裂陷盆地均很發(fā)育。南昌軌道交通一號線一期工程沿線場地屬構(gòu)造剝蝕丘陵、沖積平原地貌單元，，沿線50m深度范圍內(nèi)以巖土層分為以下地貌單元：

1.1.1沖積平原區(qū)

沖積平原區(qū)上部為新近堆填土、第四系全新統(tǒng)沖積層、上更新統(tǒng)沖積層及第四系上更新統(tǒng)沖洪積層，下部為老第三系新余群基巖。

1.1.2構(gòu)造剝蝕丘陵區(qū)

上部為新近堆填土，第四系上更新統(tǒng)沖洪積層，下部為中元古界雙橋山群。區(qū)域內(nèi)存在節(jié)理裂隙發(fā)育，并不規(guī)則發(fā)育多條陡傾角灰白色石英條帶，巖石最大天然極限抗壓強(qiáng)度為133Mpa，基巖表現(xiàn)出遇水膨脹性，膨脹率約為18.5～33％。

基巖露頭出露的石英條帶

1.1.3 贛江河道區(qū)

河道水流湍急，水深大，河道中砂礫石層結(jié)構(gòu)松散，厚度相對較小，河流水體底蝕作用增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)隧道與贛江北東向隱伏斷裂帶相交，該斷裂帶為隱伏次級斷裂；主要表現(xiàn)為該地段局部巖層裂隙發(fā)育，巖芯相對比較破碎。且此類破碎段有貫通性裂隙與上部第四系孔隙水含水層連通，并透過孔隙水含水層與贛江水體相連，形成相互補(bǔ)排關(guān)系。

表1 巖 土 特 性 一 覽 表

2 南昌地鐵盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)源辨識

南昌地鐵工程是目前南昌市最大的民生工程，該項(xiàng)目工程量大、工期長,將穿越贛江、艾溪湖、富水砂層、復(fù)合地層等復(fù)雜地層，尤其在江底施工，施工難度大，技術(shù)要求高,在施工中潛在風(fēng)險(xiǎn)因素多,施工風(fēng)險(xiǎn)管理難度大.結(jié)合南昌地鐵工程地質(zhì)水文以及盾構(gòu)法施工技術(shù)的特點(diǎn)等,參考國內(nèi)已有工程隧道施工經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，采用專家調(diào)查法和層次分析法識別出過江隧道工程在采用盾構(gòu)進(jìn)行施工時(shí)主要有以下16種風(fēng)險(xiǎn)因素：盾構(gòu)選型風(fēng)險(xiǎn)、盾構(gòu)進(jìn)出洞、過江地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性、盾構(gòu)開挖面失穩(wěn)、高水壓下盾構(gòu)密封系統(tǒng)失效、軟硬不均復(fù)合地層施工、過江隧道穿越淺覆土施工、斷裂破碎帶掘進(jìn)施工、微膨脹巖盾構(gòu)卡殼、盾構(gòu)換刀作業(yè)、盾構(gòu)穿越建筑物、鐵路及重要管線、開挖面有障礙物、隧道上浮、高水位砂層聯(lián)絡(luò)通道施工、防汛（洪）堤開裂、重大設(shè)備吊裝。

3 風(fēng)險(xiǎn)源分析

3.1 盾構(gòu)選型風(fēng)險(xiǎn)

盾構(gòu)的選擇及其施工的可靠性，應(yīng)包括保持開挖面的穩(wěn)定、刀盤的形式、強(qiáng)度、開口、主軸的扭矩、推進(jìn)系統(tǒng)以及過江隧道最為關(guān)鍵的盾構(gòu)的密封性能等方面，均應(yīng)認(rèn)真對待?？梢哉f盾構(gòu)機(jī)選用正確與否是工程成功的重要因素。

盾構(gòu)隧道施工過程中，由于盾構(gòu)設(shè)備選擇不當(dāng)，以及機(jī)械性能問題所造成的風(fēng)險(xiǎn)事故有以下幾種情況：

刀盤、刀具磨損：長距離施工導(dǎo)致刀盤、刀具磨損較大、無法正常推進(jìn)；由于地層介質(zhì)的變化，使得刀具每間隔一定距離由于磨損需要更換。磨損的刀盤會(huì)引起刀盤扭矩的增加而使機(jī)器停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

土壓盾構(gòu)螺旋輸送機(jī)設(shè)計(jì)不合理、磨損，泥水盾構(gòu)泥漿泵及管路磨損、堵塞，排出泥漿中砂石成分對泥漿泵及排送管路的磨損，致使刀盤切削的土體無法正常排出；

主軸承磨損，密封件防水失效：由于長距離推進(jìn)導(dǎo)致主軸承磨損，密封件防水失效，密封倉內(nèi)泥漿向盾構(gòu)機(jī)內(nèi)滲漏，不能保證工作面土壓力；

盾尾密封：盾尾密封系統(tǒng)不可靠或長時(shí)間磨損，導(dǎo)致周邊水土流失，盾構(gòu)機(jī)內(nèi)涌水或沉陷；

鉸結(jié)密封：鉸結(jié)密封裝置失效，導(dǎo)致盾構(gòu)機(jī)內(nèi)漏水、漏砂；

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、傳感器失靈：盾構(gòu)工作面數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、傳感器因惡劣條件失效，無法準(zhǔn)確獲得盾構(gòu)工作狀態(tài)及正面艙壓

液壓推進(jìn)系統(tǒng)漏油：液壓推進(jìn)系統(tǒng)漏油，無法提供正常的推力或?qū)е露軜?gòu)后退；

注漿管路堵塞：注漿管路由于漿液硬化等原因堵塞，使注漿無法正常進(jìn)行；

主軸承斷裂：由于磨損或受到較大的偏心力矩致使大軸承斷裂，盾構(gòu)機(jī)將癱瘓。

3.2 盾構(gòu)進(jìn)出洞施工風(fēng)險(xiǎn)

目前，國內(nèi)盾構(gòu)法隧道多起事故均發(fā)生在盾構(gòu)進(jìn)出洞上，發(fā)生頻率非常高，主要表現(xiàn)在盾構(gòu)進(jìn)出洞端頭地層的加固（加固方案、加固范圍等）、盾構(gòu)進(jìn)出洞盾構(gòu)姿態(tài)的控制、良好的土壓平衡（泥水平衡）的盡快建立、洞口密封破壞等方面。本工程盾構(gòu)進(jìn)出洞端頭地層主要為細(xì)砂層，且端頭地下水位較高，地質(zhì)條件比較差，環(huán)境保護(hù)要求非常高。選擇合理可靠的端頭地層加固方案、良好可靠的密封止水裝置及加固體狀態(tài)對盾構(gòu)安全進(jìn)出洞至關(guān)重要。

3.3 過江地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)

由于地質(zhì)勘探的局限性，加之隧道從江底穿過，通過深水進(jìn)行地質(zhì)勘測比在地面的地質(zhì)勘測更困難、造價(jià)更高，而且準(zhǔn)確性相對較低，所以遇到未預(yù)測到的不良地質(zhì)和地下障礙物的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，施工前及施工中必須通過地質(zhì)補(bǔ)勘以及配置超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等手段對隧道工作面前方地層進(jìn)一步探明。

由于存在未知地質(zhì)，一方面造成盾構(gòu)等主要施工機(jī)械不能很好適應(yīng)工程地質(zhì)條件致使掘進(jìn)困難；另一方面，對施工造成了難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，甚至產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。

3.4 盾構(gòu)開挖面失穩(wěn)

盾構(gòu)在掘進(jìn)過程中，開挖面因受刀盤的切削而處于形成－破壞－形成的過程中。由于地層的變化等因素，開挖面的平衡是相對的。在盾構(gòu)施工中，合理進(jìn)行泥水管理、切口水壓（土壓）管理和同步注漿管理，控制每循環(huán)掘削量和出渣量是開挖面穩(wěn)定的必要保證，由于本工程隧道穿越地層較為復(fù)雜，因此，泥漿特性（密度、粘度、壓力等）和添加劑必須適應(yīng)地層的變化而及時(shí)調(diào)整，合適的泥水壓力（土壓）對于開挖面穩(wěn)定是至關(guān)重要的，而對于盾構(gòu)掘進(jìn)前方一些不確定的地質(zhì)因素，顯然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 高水壓下盾構(gòu)密封系統(tǒng)失效

盾尾和鉸接密封主要是防止地下水、泥水和壁后注漿漿液滲入盾殼后部，確保開挖面的穩(wěn)定和盾構(gòu)的正常掘進(jìn)。由于盾尾和鉸接密封裝置隨盾構(gòu)機(jī)移動(dòng)而向前滑動(dòng)，當(dāng)其配置不合理或受力后被磨損和撕拉損壞時(shí)，就會(huì)使密封失效，隧道涌水涌泥，從而造成開挖面失穩(wěn)引起嚴(yán)重后果，因此盾尾和鉸接密封裝置的耐久性、密封性能以及能安全方便的更換是盾構(gòu)施工中一個(gè)特殊而重要的問題。在長距離掘進(jìn)施工中，還應(yīng)特別注意主軸承密封系統(tǒng)的穩(wěn)定性，一旦發(fā)生主軸承密封系統(tǒng)失效，盾構(gòu)機(jī)將失去繼續(xù)推進(jìn)的能力，損失將無法估量。

3.6 軟硬不均復(fù)合地層施工

根據(jù)場地地質(zhì)詳勘報(bào)告及盾構(gòu)隧道縱向布置，區(qū)間工程盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)過程中主要面對的地層為殘積土和砂性土，但在雙港東站~長江路站區(qū)間和贛江一些地段，開挖面上同時(shí)存在著粉細(xì)砂層、含礫中粗砂層及可能遇到的中風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖、千枚巖地層和白色石英條帶，即同一開挖面存在軟硬不均現(xiàn)象，且該風(fēng)化巖中含大量的高嶺土，對盾構(gòu)掘進(jìn)方向的控制、掘進(jìn)速度及盾構(gòu)刀具的合理配置有一定的難度，刀盤易結(jié)泥餅，從而使盾構(gòu)在該地層掘進(jìn)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，若控制不當(dāng)極易發(fā)生地表大幅沉降，甚至塌方。掘進(jìn)中地層的多變性嚴(yán)重地影響了盾構(gòu)的掘進(jìn)速度、刀具的壽命和周邊環(huán)境的安全狀況。

3.7 過江隧道穿越淺覆土施工

為了減少線路的坡度，設(shè)計(jì)一般將河底段隧道覆土設(shè)計(jì)為淺覆土。本工程約有一百六十米1D的淺覆土和三處0.7D超淺覆土區(qū)域，江底面為淤泥，約1m左右，形成一道隔水膜，盾構(gòu)在淺覆土區(qū)域掘進(jìn)，在高水壓情況下，刀盤前方泥水平衡不容易建立。波動(dòng)的壓力擊穿淤泥層后，河水將從擾動(dòng)土體的裂縫中經(jīng)刀盤開口、盾尾及鉸接進(jìn)入盾構(gòu)機(jī)，造成盾構(gòu)淹水，這種機(jī)損人亡事故國內(nèi)已有先例。

3.8 斷裂破碎帶掘進(jìn)施工

根據(jù)地質(zhì)祥勘資料，在本工程中對盾構(gòu)施工影響最大為贛江斷層，隧道穿越破碎段的寬度約在50米左右，此斷層裂隙發(fā)育，巖芯破碎，巖層傾角突變。且破碎段與上部第四系孔隙水及贛江水體相連。由于巖石破碎，巖層傾角突變，巖層與贛江水系連通，刀盤前方泥水平衡不容易建立，破碎巖石將很大程度對刀具壽命產(chǎn)生影響，容易發(fā)生刀具偏磨，刀圈掉落現(xiàn)象，導(dǎo)致掘進(jìn)困難，擾動(dòng)地層，引起江底塌方，一旦發(fā)生刀具磨損，掘進(jìn)困難現(xiàn)象，又不能在斷層段隨意開倉檢查刀具，可能對工期產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從而影響整個(gè)工程的進(jìn)展。

3.9 微膨脹巖盾構(gòu)卡殼

地質(zhì)詳勘資料表明，本工程內(nèi)⑤1、⑥1和⑥2遇水易軟化，失水易干裂崩解，開挖暴露后風(fēng)化速度快，風(fēng)化呈粘土狀，含大量高嶺土，具有一定的膨脹性，自由膨脹率約為26～33％。

盾構(gòu)在此地層中掘進(jìn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為：

盾構(gòu)機(jī)因故障或其它原因長時(shí)間停機(jī)，巖層膨脹使盾殼卡住，需采取額外的措施使盾構(gòu)機(jī)脫困。

邊緣滾刀磨損過量后使盾構(gòu)開挖直徑變小，巖層膨脹卡住盾構(gòu)機(jī)。

3.10 盾構(gòu)換刀作業(yè)

本工程盾構(gòu)隧道主要穿越石英礦物含量較高的粉細(xì)砂層和含礫中粗砂層，軟硬不均的復(fù)合地層，斷裂破碎帶，將對刀產(chǎn)生一定磨損，且可能有沼氣和CO等不明氣體，盾構(gòu)穿越時(shí)具有一定的換刀風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)生后果：一是無論采用常壓開倉換刀還是人員帶壓換刀，都可能帶來難以預(yù)料的后果。二是因高水壓江底換刀的復(fù)雜性，可能對工期產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從而影響整個(gè)工程的進(jìn)展。

3.11 盾構(gòu)穿越重要建筑物及重要管線

工程由西向東推進(jìn)，依次下穿大量建筑物和地下管線，地表環(huán)境較為復(fù)雜。

區(qū)間隧道將正穿秋水廣場、贛江大堤、江西交通學(xué)院教學(xué)樓，東華理工教學(xué)樓，昌北鐵路支線等多處住宅群，穿越影響省衛(wèi)生廳、省人大、省人民政府、省農(nóng)業(yè)廳政府大樓，如果同步注漿壓力等參數(shù)控制不良或盾尾密封處理不當(dāng)，將對以上建筑物構(gòu)成一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外，盾構(gòu)隧道下穿大量的地下管線，包括煤氣管、上、下水管、電力和通信管道等，不同的地下管道容許變形量不同，施工過程如果不能有效地控制管線的變形量，將會(huì)對管線造成嚴(yán)重的影響，甚至破壞。

3.12 開挖面有障礙物

由于地下工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性以及地質(zhì)勘探的局限性，隧道穿越的地層不可能一一查明，盾構(gòu)推進(jìn)工作面前方可能會(huì)出現(xiàn)各類障礙物，如歷史拋石護(hù)岸、廢棄鋼筋砼樁、舊橋臺、沉船、木材甚至啞炮彈等，贛江地質(zhì)勘察資料顯示，在堤壩發(fā)現(xiàn)5.0-7.0米厚的拋石，其主要成分為石英砂巖，直徑一般約0.3～0.6m，大者約1.0m，可能造成盾構(gòu)機(jī)較大破損甚至無法正常推進(jìn)。

3.13 隧道上浮

本工程隧道穿越地層多為粉細(xì)砂層和含礫中粗砂層，且地下水位較高。土壓盾構(gòu)掘進(jìn)時(shí)，若未能做好同步注漿和二次補(bǔ)漿工作，成型隧道將在地下水的作用下產(chǎn)生上浮風(fēng)險(xiǎn)。泥水盾構(gòu)在建立泥水壓力開始正常掘進(jìn)時(shí)，具有一定壓力的泥水會(huì)從開挖面沿著盾殼竄至盾尾，甚至竄到已建成的隧道襯砌外。由于過贛江隧道中最淺覆土僅為0.7D，有著約160m的淺覆土區(qū)域，水體浮力可能大于土體的抗浮能力，已建成的隧道就會(huì)處于泥水和裂隙水的包裹中而產(chǎn)生上浮的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，漿液參數(shù)及配比適應(yīng)與否，也與隧道上浮有直接關(guān)系。

3.14 高水壓砂層聯(lián)絡(luò)通道泵房施工

本工程聯(lián)絡(luò)通道多位于高水壓粉細(xì)砂、含礫中粗砂以及中風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖層，過江聯(lián)絡(luò)通道和贛江水有密切的水力聯(lián)系，因此選擇合理的地層加固方案和施工方案，意義重大，施工控制不好，就有可能產(chǎn)生涌水涌砂，地表或江中地層沉陷，導(dǎo)致地面建筑物倒塌或江水涌入隧道，釀成嚴(yán)重后果。

3.15 防汛（洪）堤開裂

本工程隧道穿越贛江防汛堤，盾構(gòu)掘進(jìn)在堤底控制不好，可能造成防汛堤破壞，造成堤內(nèi)人民財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響很大。

3.16 重大設(shè)備吊裝

本工程需要吊裝大型盾構(gòu)掘進(jìn)設(shè)備，吊裝前如不對地面承載能力、起重機(jī)械和分塊吊裝等進(jìn)行精確分析、計(jì)算以及方案論證，而直接進(jìn)行吊裝做業(yè)，容易造成重大吊裝事故。

4 結(jié)語