防汛抗旱施工方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛抗旱施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“村為主”工作內(nèi)容

1、村級(jí)成立防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第一組長(zhǎng)：村書記

常務(wù)組長(zhǎng)：村主任

副組長(zhǎng)：民兵營(yíng)長(zhǎng)村文書

成員：各村民組長(zhǎng)（或自然村的一個(gè)人，每個(gè)自然村必須有一人，如果有水庫(kù)，水庫(kù)的管理人員也是）

2、各成員職責(zé)

組長(zhǎng)：村書記負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的穩(wěn)定工作；村主任負(fù)責(zé)全村防汛抗旱工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，確定應(yīng)急轉(zhuǎn)移時(shí)的包保關(guān)系，收集全村的雨情、水情、旱情，做好信息的上傳下達(dá)工作；

民兵營(yíng)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全村搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建、演練工作，出險(xiǎn)時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)；

村文書：負(fù)責(zé)防汛避災(zāi)知識(shí)的宣傳工作，協(xié)助書記做好穩(wěn)定工作，做好災(zāi)情的損失統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，做好轉(zhuǎn)移地點(diǎn)的準(zhǔn)備，包括電力、食品、飲水保障；

成員：負(fù)責(zé)本自然村臨時(shí)安置點(diǎn)的維護(hù)工作，汛期時(shí)觀察水情、雨情，隨時(shí)上報(bào)觀察結(jié)果，超警戒線時(shí)，立即上報(bào)和通知本自然村所有人員，出險(xiǎn)時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)送轉(zhuǎn)移信號(hào)并立即組織人員轉(zhuǎn)移。（每個(gè)自然村組、水庫(kù)、重點(diǎn)區(qū)域都要寫，不要怕成員多。）

水庫(kù)管理員：負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩日常巡查、水位監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情報(bào)告工作。

3、應(yīng)急響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：所有人員在崗在位，觀察、收集全村的雨情、水情；

黃色預(yù)警響應(yīng)：所有人員在崗在位，觀察、收集全村的雨情、水情，組織搶險(xiǎn)人員赴本村受威脅區(qū)域待命，如果本村無險(xiǎn)情，則聽候鎮(zhèn)政府通知；

橙色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)水情超二級(jí)警戒線時(shí)，立即通過敲鑼等方法通知受威脅區(qū)域村民，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，所有對(duì)應(yīng)包保關(guān)系必須到位；如果本村無險(xiǎn)情，則聽候鎮(zhèn)政府通知。

紅色預(yù)警響應(yīng)：當(dāng)水情超一級(jí)警戒線時(shí)，立即通過敲鑼等方法通知發(fā)出轉(zhuǎn)移信號(hào)，所有搶險(xiǎn)人員根據(jù)確定的包保關(guān)系，組織人員轉(zhuǎn)移；如果本村無險(xiǎn)情，則聽候鎮(zhèn)政府通知。

4、人員轉(zhuǎn)移

（1）確定危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民為需要轉(zhuǎn)移的人員。

（2）轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。

（3）轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則，基本在本村范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線路。

5、物資準(zhǔn)備

（請(qǐng)列表）

6、生活保障

為了確保轉(zhuǎn)移人員有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可醫(yī)，村與商店簽訂合同代儲(chǔ)安置人員生活必需品（方便面、大米、食油等）。一旦發(fā)生災(zāi)害，由鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)，村主任協(xié)助做好轉(zhuǎn)移人員生活安置和生活必需品保障工作。醫(yī)療衛(wèi)生防疫等問題由村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)。

二、“村為主”工作紀(jì)律

（1）村防指實(shí)行24小時(shí)值班（4月1日至9月30日），確保通訊暢通。

（2）積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況。

（3）重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果。

（4）暴雨天氣，村兩委主要負(fù)責(zé)人、村指揮所人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/p>

篇2

全力做好防汛工作，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。按照國(guó)家防總和省、市、區(qū)防指提出的“堅(jiān)持以人為本，依法科學(xué)防控，全力做好新時(shí)期的防汛抗旱工作”要求和區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道防汛工作實(shí)際，現(xiàn)就今年的防汛工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和使命感

防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。近年來，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)、各單位的積極努力下，我街道的整體防災(zāi)體系進(jìn)一步完善，抗洪減災(zāi)能力有了顯著提高。但是，隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端天氣事件頻頻發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。同時(shí)，我街道的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：防汛工程體系不能完全適應(yīng)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，防汛預(yù)案、物資、隊(duì)伍等防汛非工程體系不能完全適應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)際需要，防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系和應(yīng)急反應(yīng)處置能力尚不能完全適應(yīng)頻繁發(fā)生的突發(fā)極端天氣事件。對(duì)此，各社區(qū)、各單位務(wù)必引起高度重視，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞“保障三個(gè)安全、促進(jìn)人水和諧”的治水目標(biāo)，按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導(dǎo)方針，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防汛措施，確保工程安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好防汛責(zé)任制

各社區(qū)、各單位要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，建立健全防汛應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)防汛責(zé)任制，特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的預(yù)警職責(zé)，確保各行各業(yè)防汛安全。要認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任制，對(duì)每一處工程特別是中小型水庫(kù)、塘壩的責(zé)任人和專職看護(hù)人員要明確到位，確保汛期在崗，聯(lián)系暢通。各社區(qū)、各單位要層層簽訂防汛責(zé)任書，并及時(shí)將責(zé)任制落實(shí)情況予以公布，以加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)。要針對(duì)各自的實(shí)際情況，切實(shí)做好層級(jí)防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，使行政責(zé)任人掌握防汛組織指揮、搶險(xiǎn)工作程序、防汛預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。

三、強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作

以人為本的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的提出，要求我們把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛工作的首位。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防搶結(jié)合”的原則，制定措施，落實(shí)責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口;超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的防洪安全保障。

（一）搞好水毀工程修復(fù)和工程建設(shè)，切實(shí)恢復(fù)提高工程防洪減災(zāi)能力

要按照街道的統(tǒng)一部署，結(jié)合病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固與河道治理以及農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步加大投入力度，抓緊修復(fù)水毀工程，組織好度汛應(yīng)急工程建設(shè)、病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固和河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理、病險(xiǎn)涵閘的加固維修，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，必須在主汛前完成工程建設(shè)任務(wù)。對(duì)跨汛施工的工程，要明確度汛施工方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，確保安全。要抓緊對(duì)河道行洪通道、水庫(kù)泄洪通道等進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)阻水障礙，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除。對(duì)水庫(kù)泄洪、水庫(kù)開閘，有關(guān)單位要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)方面做好準(zhǔn)備，確保安全。

（二）進(jìn)一步完善非工程措施

要緊密結(jié)合區(qū)域和工程防汛實(shí)際，統(tǒng)籌考慮各種因素，組織做好對(duì)各類防汛搶險(xiǎn)預(yù)案的完善，重點(diǎn)落實(shí)好通信預(yù)警手段和下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，千方百計(jì)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要對(duì)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行再檢查、再準(zhǔn)備，特別是對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要逐一落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；各包工程責(zé)任人要組織做好對(duì)分包工程的自查，自查情況要由包工程的責(zé)任人簽字后上報(bào)街道防汛指揮部門備案；各級(jí)防汛指揮部門要加強(qiáng)監(jiān)督，不定期抽查，防止檢查流于形式；要加強(qiáng)工程的安全監(jiān)測(cè)和巡查，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；要切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理，堅(jiān)決打擊亂采亂挖行為，確保河道工程行洪安全；要不斷完善洪水測(cè)報(bào)和信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高預(yù)報(bào)精度和防汛現(xiàn)代化水平，保障信息傳遞通暢；要加強(qiáng)工程安全管理，強(qiáng)調(diào)依法調(diào)度，強(qiáng)化上下游閘壩間的組織協(xié)調(diào)，防止人為造成防洪壓力。

（三）切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作

篇3

一、上半年主要工作情況

（一）、認(rèn)真開展水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，積極做好相關(guān)工作。3月2日召開局班子會(huì)議,傳達(dá)全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)會(huì)議精神，研究成立了局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案。及時(shí)召開了全局干部職工和水管單位負(fù)責(zé)人大會(huì),就集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，并將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)股室和單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，使活動(dòng)做到有計(jì)劃、有安排、有內(nèi)容、有措施、有落實(shí).同時(shí),布置了活動(dòng)專欄，設(shè)立了舉報(bào)箱，并向社會(huì)公布了投訴、舉報(bào)電話，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé)，受理、解決和反饋舉報(bào)、投訴問題。

通過學(xué)習(xí)教育，廣大干部職工深化了思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了宗旨觀念和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),干部職工的思想政治素質(zhì)、大局意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念都有所增強(qiáng),精神面貌換然一新。

（二）、切實(shí)抓緊抓好防汛抗旱工作

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)防汛責(zé)任，各類水利工程防汛責(zé)任人落實(shí)情況已在晚報(bào)湖新聞上登報(bào)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。狠抓了險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建工程安全度汛，嚴(yán)格執(zhí)行各類水工程度汛方案，積極籌備防汛物資，認(rèn)真組建了以基干民兵為主防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)了小型水庫(kù)安全管理員制度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。積極配合縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委辦，對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各重點(diǎn)水利工程的防汛責(zé)任、防汛預(yù)案、物資籌備、安全隱患排查整改、防汛隊(duì)伍等五個(gè)方面落實(shí)情況進(jìn)行了督查。規(guī)范24小時(shí)值班制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)單位值班的檢查力度，以確保我縣各類水利工程安全度汛。

面對(duì)可能出現(xiàn)的防汛形勢(shì)，一是舉辦了全縣防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)班.來自各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管防汛工作領(lǐng)導(dǎo)、縣水管單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦主任、水管站長(zhǎng)和縣本局新招錄的水工專業(yè)大學(xué)生共110余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班就汛期大壩巡守防護(hù)、洪水險(xiǎn)情原因分析、各類險(xiǎn)情搶護(hù)方法、防汛搶險(xiǎn)注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行了深入淺出的輔導(dǎo)培訓(xùn),為切實(shí)提高防汛工作業(yè)務(wù)水平,確保今年安全度汛、減少災(zāi)害損失奠定基礎(chǔ)。二是應(yīng)急處理新增小（二）型水庫(kù)安全隱患.鑒于全縣水利普查時(shí)發(fā)現(xiàn)我縣尚有188座小(二)型水庫(kù)未注冊(cè)登記,我局全體班子成員分別帶領(lǐng)工程技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地核查,與此同時(shí),及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。為確保水庫(kù)工程安全，經(jīng)縣委、縣政府同意，按每座水庫(kù)1.80萬元的標(biāo)準(zhǔn)，從縣財(cái)政拿出資金共計(jì)338.40萬元，對(duì)新增188座小(二)型水庫(kù)進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，實(shí)行包干使用,我局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及施工質(zhì)量監(jiān)督。本次應(yīng)急除險(xiǎn)任務(wù)是新增小(二)型水庫(kù)溢洪道拓寬和大壩樹木雜草清除。為保證應(yīng)急項(xiàng)目順利實(shí)施到位，我局制定并印發(fā)了《全縣新增小(二)型水庫(kù)溢洪道應(yīng)急除險(xiǎn)加固方案》，并下達(dá)了每座新增小(二)型水庫(kù)溢洪道應(yīng)急除險(xiǎn)加固具體施工方案。由于縣委縣政府重視,各部門配合得力,該應(yīng)急除險(xiǎn)項(xiàng)目于5月20日前全部完成了施工任務(wù)。三是及時(shí)排除了中洲圩洪家灘崩岸險(xiǎn)情.2012年3月16日上午，我局接到昌洲鄉(xiāng)政府關(guān)于中洲圩洪家灘堤段出現(xiàn)崩岸險(xiǎn)情的匯報(bào)，下午即組織有關(guān)工程技術(shù)人員與鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一同來到現(xiàn)場(chǎng)查察險(xiǎn)情。經(jīng)實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn),該堤段存在較嚴(yán)重的崩岸險(xiǎn)情，崩岸長(zhǎng)度150米，平均寬度約30米，大部分已崩至圩堤堤頂，堤頂砼公路已有局部懸空，且險(xiǎn)情有呈向上游、下游和向內(nèi)側(cè)發(fā)展趨勢(shì)，崩塌處正對(duì)圩堤內(nèi)的洪家灘村中心，距該村3戶農(nóng)戶住房?jī)H20米左右。針對(duì)險(xiǎn)情，我局提出了應(yīng)急除險(xiǎn)方案,鑒于崩岸險(xiǎn)段堤外均無灘地受迎流頂沖，采取臨河拋石固腳，拋石固腳工程量約1.7萬立方米,在固腳以上（水上部分）采用粘土回填復(fù)坡。該方案經(jīng)報(bào)經(jīng)縣人民政府研究同意，并上報(bào)市防汛辦批準(zhǔn),整個(gè)工程投資約240萬元。到目前為止，水下拋石固腳全部完成，水上外邊坡恢復(fù)由于受近期不良天氣影響，現(xiàn)巳基本接近尾聲，不會(huì)影響防汛，整個(gè)工程在近幾天內(nèi)基本可以全面完工。

與此同時(shí)，我局切實(shí)加強(qiáng)了防汛辦日常管理，落實(shí)專人實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)收集雨情水情，為縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好防汛參謀。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣抗旱預(yù)案》，在確保水庫(kù)安全的前提下，不失時(shí)機(jī)地蓄備水源，以保抗旱之需要，為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收做出積極的努力。

（三）、繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)

1、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況良好。2011年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)1087個(gè)項(xiàng)目極少數(shù)未完工項(xiàng)目在年初緊張進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照即定的安排抓緊完工，縣政府安排的27個(gè)水利冬修獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已基本完成，并進(jìn)行了驗(yàn)收。省政府安排我縣的8個(gè)小農(nóng)水專項(xiàng)工程項(xiàng)目，目前已按照設(shè)計(jì)內(nèi)容基本完成，近期將組織驗(yàn)收。我縣2011年農(nóng)田水利基本建設(shè)取得可喜成績(jī)，被評(píng)為全市水利冬修先進(jìn)縣，得到市委、市政府的嘉獎(jiǎng)。

2、繼續(xù)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾。我縣長(zhǎng)茅垅等19座小（一）型水庫(kù)主體工程,批復(fù)總投資6763.35萬元,實(shí)際下達(dá)總投資4576萬元，現(xiàn)已完成工程總投資4933.23萬元，該19座小（一）型水庫(kù)主體工程于5月底全部完成.已批復(fù)實(shí)施的38座病險(xiǎn)小（二）型水庫(kù)自開工以來進(jìn)展順利,截止5月底，38座水庫(kù)已完成34座水庫(kù)灌溉涵管澆筑及涵管土方回填；有4座需要新開灌溉隧洞的水庫(kù),正在積極協(xié)調(diào)準(zhǔn)備進(jìn)行隧洞施工.

3、認(rèn)真抓好堤防加固整治工作。（1）畬灣聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程6標(biāo)段4.9KM國(guó)家投資3100萬元,已于今年4月正式開工，正在加緊建設(shè)，將于明年汛前全面完工。（2）中洲圩1、2標(biāo)全長(zhǎng)4.8公里，項(xiàng)目總投資2947.57萬元，今年上半年已完成1標(biāo)、2標(biāo)共計(jì)長(zhǎng)1.8KM計(jì)劃投資1200萬元（其中國(guó)家投資600萬元），該項(xiàng)目正在有序?qū)嵤＃?）完成省五河暨湖區(qū)重點(diǎn)圩堤水平防滲收尾的同時(shí)爭(zhēng)取到了水保項(xiàng)目。2010年底開工的我縣被列入省五河暨湖區(qū)47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲處理項(xiàng)目之一,圩堤總投資近2800萬元，現(xiàn)項(xiàng)目前期工作正在抓緊進(jìn)行，有望近期實(shí)施。（4）積極做好沿河圩城區(qū)段工程實(shí)施的上報(bào)工作。為切實(shí)做好實(shí)施沿河圩封閉圈建設(shè),我局多次赴省水利廳請(qǐng)示匯報(bào),積極與相關(guān)部廳溝通，初步形成國(guó)家投資5000萬元的意向，有望下半年正式實(shí)施。

4、認(rèn)真實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目.油墩街、響水灘鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程屬中小河流治理項(xiàng)目.截止2012年5月30日，油墩街鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程累計(jì)完成投資740萬元，綜合治理河長(zhǎng)5.53km，加固堤防長(zhǎng)度5.19km，護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度5.19km，護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度5.53KM，完成土石方15.54萬m3，混凝土1.18萬m3，清淤5.53萬m3；響水灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程累計(jì)完成投資780萬元，綜合治理河長(zhǎng)4.20km，加固堤防長(zhǎng)度0.29km，護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度1.91km，護(hù)岸護(hù)坡長(zhǎng)度4.20KM，完成土石方27.51萬m3，混凝土1.71萬m3。

5、著力謀劃水利項(xiàng)目.認(rèn)真編制了紅旗等51座中央規(guī)劃重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)的勘測(cè)及初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作；張家山等11座省重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)的測(cè)量及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)踏勘工作；2012年全縣增補(bǔ)188座小（2）型水庫(kù)溢洪道進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固方案編制工作；昌江（古縣渡至湖城大橋段）河道疏浚實(shí)施方案編制工作；農(nóng)村自來水工程規(guī)劃;中型灌區(qū)規(guī)劃和中小型泵站的前期工作，為多爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目資金支持，提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目資料和依據(jù)。

（四）、著力強(qiáng)化河道采砂和水資源監(jiān)管措施和力度.

進(jìn)一步完善采砂許可管理，切實(shí)維護(hù)正常采砂管理秩序，嚴(yán)厲打擊違法采砂運(yùn)砂行為，切實(shí)加強(qiáng)了河道采砂管理工作，加強(qiáng)了對(duì)河道巡查,近半年來對(duì)河道巡查達(dá)50多次，下發(fā)了違法行為停止通知40余起，解決水事糾紛5余起，制止了非法采砂20余起，勸退了非法進(jìn)入我縣的采砂船只30余起，處罰了違法采砂的船只5余起。對(duì)皇崗河道采砂公司進(jìn)行了全面檢查，做到了集中停放，合法采砂。制止了該河段在禁采區(qū)非法采砂和超功率采砂等違法采砂行為，并對(duì)違法采砂船主實(shí)施了治安拘留處罰。與此同時(shí)，認(rèn)真開展了對(duì)全縣涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍湖養(yǎng)魚，填湖造地，占湖建房等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的排查;推行實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理理制度，認(rèn)真制定了《縣水資源管理責(zé)任制實(shí)施方案》，開展了水資源執(zhí)法工作，新增取水許可審批項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證率達(dá)100%。有力促進(jìn)了水資源和水工程的保護(hù)。促進(jìn)我縣水行政執(zhí)法逐步走上依法、科學(xué)、有序的良性發(fā)展軌道。

(五)、積極開展了水利普查工作，及時(shí)完成了填表上報(bào)階段任務(wù).

我局按照上級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,安排了專職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,認(rèn)真細(xì)致地開展了水利普查工作,克服縣大、任務(wù)重的困難，通過普查數(shù)據(jù)匯總、成果分析、空間標(biāo)繪等多項(xiàng)程序,現(xiàn)己基本完成水利工程、灌區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、地下水、河湖開發(fā)治理和行業(yè)能力等六個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)審核,在全省水利普查考評(píng)中,我縣名列全省前10位,為我縣水利基礎(chǔ)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

(六)、深度開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作.

我局緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo),精心謀劃，精心組織，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)水利規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程建設(shè)、防汛抗旱、水行政執(zhí)法和水利普查等中心工作密切結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效。與此同時(shí),我局認(rèn)真研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為工程建設(shè)、項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到整體工作內(nèi)容體系，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為。堅(jiān)決執(zhí)行民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等一系列制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任逐級(jí)分解到位，力求做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作力度到位、責(zé)任考核和追究到位，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，確保“資金安全、工程安全、干部安全”。

二、下半年工作安排

（一）繼續(xù)深入開展水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在水利系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)下一階段中，我們將切實(shí)抓好自查自糾工作,集中精力查找問題，認(rèn)真抓好自我整改，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以確保作風(fēng)整治活動(dòng)取得成效。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,繼續(xù)突出重點(diǎn)，將黨性教育貫穿始終，不斷豐富和發(fā)展“先進(jìn)”、“優(yōu)秀”的時(shí)代內(nèi)涵，著力解決實(shí)際問題，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，鞏固活動(dòng)成果。

（二）、繼續(xù)抓緊抓好防汛抗旱工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神，全力做好防大汛搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，在做好防大汛的準(zhǔn)備同時(shí)要做好災(zāi)情收集上報(bào)工作和防汛信息管理，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)值班巡查，加強(qiáng)指揮調(diào)度，加強(qiáng)預(yù)案落實(shí)，全力做好小型水庫(kù)安全度汛和暴雨山洪的防御工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，要做到計(jì)劃用水，科學(xué)管水，不失時(shí)機(jī)的儲(chǔ)備水源，以應(yīng)對(duì)下半年可能出現(xiàn)的旱情。

（三）、繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固掃尾。認(rèn)真實(shí)施堤防加固整治和中小河流治理項(xiàng)目.

以及小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目.

（四）、積極對(duì)接謀劃水利項(xiàng)目。著力跟蹤水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃和有關(guān)項(xiàng)目的審批工作.積極爭(zhēng)取51座小（二）型水庫(kù)(國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目),11座小（一）型水庫(kù)(省重點(diǎn)項(xiàng)目),18座小（二）型水庫(kù)(省一般重點(diǎn)項(xiàng)目)等80座小（二）型水庫(kù)在下半年開工建設(shè),努力爭(zhēng)取農(nóng)村自來水工程規(guī)劃項(xiàng)目、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、水土保持能力建設(shè)縣項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)縣項(xiàng)目在下半年付緒實(shí)施。

篇4

一、工作目標(biāo)：全鎮(zhèn)通過今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，達(dá)到村小（二）型水庫(kù)尖山垅汛期確保安全渡汛、旱季確保灌溉抗旱，全鎮(zhèn)遭受13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”摧毀的98條河堰全部修復(fù)，確保群眾生產(chǎn)、生活用水的需要，改造低產(chǎn)田400畝，治理水土流失面積⒛0畝，總計(jì)完成土石方5.8萬立方米。

二、建設(shè)重點(diǎn)

（1）加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)保安力度。病險(xiǎn)水庫(kù)是當(dāng)前防汛工作中的最大安全隱患，區(qū)委、區(qū)政府要求把治理病險(xiǎn)水庫(kù)作為這幾年冬修水利的重中之重，今冬我鎮(zhèn)將安排村小（二）型水庫(kù)尖山垅除險(xiǎn)加固，著力解決水庫(kù)壩體滲水問題。

（2）抓緊修復(fù)水毀工程。13號(hào)臺(tái)風(fēng)“泰利”使我鎮(zhèn)遭受特大暴雨侵襲，山塘、河堰、溝渠受損嚴(yán)重。今冬明春我鎮(zhèn)將把修復(fù)群眾反映最強(qiáng)烈，要求最迫切，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)民收入最關(guān)鍵的河堰作為我鎮(zhèn)水毀工程修復(fù)的重中之重。

三、主要措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立年今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了盡快落實(shí)我鎮(zhèn)年今冬明春水毀工程建設(shè)，12月2日我鎮(zhèn)召開了黨政班子會(huì)，專題研究和布置了我鎮(zhèn)水利冬修工作，并明確了各項(xiàng)責(zé)任。會(huì)議要求鎮(zhèn)包村干部必須協(xié)助村干部下到小組召開群眾會(huì)，因地制宜地引導(dǎo)、動(dòng)員和組織廣大群眾冬修水利。要求各村必須在12月7日拿出本村河堰修復(fù)可行性方案，方案要明確工程技術(shù)要求，工程實(shí)施時(shí)間，勞力組織形式，鎮(zhèn)村資金補(bǔ)助數(shù)額。力爭(zhēng)各村能在12月10日前進(jìn)行全面動(dòng)工。另外，會(huì)議明確規(guī)定：河堰修復(fù)工程設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量監(jiān)督由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)，并對(duì)全鎮(zhèn)各村河堰修復(fù)進(jìn)度督促和通報(bào)。對(duì)每一條修復(fù)河堰都責(zé)任落實(shí)到一名鎮(zhèn)村干部，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、村書記、主要對(duì)全村水毀工程修復(fù)工作負(fù)責(zé)，對(duì)因組織不利，造成不能如期動(dòng)工，完工或出現(xiàn)群眾上訪鬧事等影響社會(huì)穩(wěn)定的，將追究鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、村書記、主任及河堰責(zé)任鎮(zhèn)村干部責(zé)任。

（2）用活政策，搞好冬修

發(fā)揮群眾投入冬修水利主導(dǎo)作用，大力發(fā)展議事水型。要加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開展工作，采取“一事一議”，調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶參與工程建設(shè)和管理的積極性。要從群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)民收入最關(guān)鍵水利建設(shè)問題入手，堅(jiān)持量力而行，分批實(shí)施的辦法，多搞見效快的水利工程。同時(shí)充分尊重群眾意愿，加強(qiáng)引導(dǎo)，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”原則，實(shí)行民主決策。

四、資金籌措：我鎮(zhèn)水毀工程修復(fù)難度大，所需經(jīng)費(fèi)高。據(jù)我鎮(zhèn)水利站進(jìn)行的工程預(yù)算，修復(fù)全鎮(zhèn)水毀工程需資金約200余萬。據(jù)區(qū)水務(wù)局工程技術(shù)專家對(duì)我鎮(zhèn)重點(diǎn)水毀河堰進(jìn)行的施工設(shè)計(jì)和資金預(yù)算，需資金約60萬元。現(xiàn)今，我鎮(zhèn)農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工者居多，家中皆為老人、小孩和婦女，靠群眾開展“一事一議”聚資修復(fù)水毀河堰不大現(xiàn)實(shí)。只能靠受益群眾自籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)村出一點(diǎn)，區(qū)里補(bǔ)助一點(diǎn)給予解決。

五、時(shí)間安排：我鎮(zhèn)今冬明春水利建設(shè)分成規(guī)設(shè)計(jì)劃落實(shí)階段、突出戰(zhàn)階段、掃尾階段三個(gè)階段。

（1）規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)階段安排在9月下旬至11月底主要落實(shí)工程項(xiàng)目，制定施工方案，做好工程開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作。

篇5

關(guān)鍵詞：中小河流治理 項(xiàng)目建設(shè)管理 問題及對(duì)策

霍邱縣境內(nèi)河流眾多，經(jīng)過數(shù)年治理建設(shè)，淮河治理成就輝煌，但是8條中小河流缺乏規(guī)模治理，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。在全國(guó)大規(guī)模開展中小河流治理建設(shè)之初，我縣實(shí)施并完成了沿崗河治理工程，項(xiàng)目建設(shè)管理中的一些問題得到解決并且進(jìn)一步完善和提高。

1.概況

霍邱縣沿崗河位于淮河中游南岸城西湖蓄洪區(qū)，全長(zhǎng)56.77km，流域面積1527.6km2，河道設(shè)計(jì)流量900m3/s。左岸沿崗堤保護(hù)面積213.5 km2，耕地25.6萬畝，人口9.28萬人，堤防設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇，堤防級(jí)別為4級(jí)。右岸生產(chǎn)圩堤保護(hù)耕地4.0萬畝，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇。2010年10月，安徽省水利廳批復(fù)的工程主要建設(shè)內(nèi)容為：土方加固堤防長(zhǎng)度13.64km；灌漿加固堤防長(zhǎng)度2.24km，總進(jìn)尺1.46萬m；重建穿堤排灌涵閘25座；修筑堤頂砼防汛道路長(zhǎng)3.81km等。批復(fù)工程總投資2410萬元；工期10個(gè)月。工程于2010年11月開工，2011年5月主體工程完工、12月竣工驗(yàn)收。

2.存在的主要問題

2.1 配套資金不足，征地拆遷難度大

一是經(jīng)費(fèi)壓力大。設(shè)計(jì)批復(fù)沿崗河工程需永久征地33.6畝，臨時(shí)占地485.6畝以及大量地面附屬物；批復(fù)投資576萬元，其中列入概算240萬元，未列入概算336萬元；批復(fù)意見是市縣配套10%，所以列入與未列入概算投資之和576萬元，均需縣政府配套解決。霍邱縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，縣財(cái)政支付能力弱，雖然向項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)承諾兌現(xiàn)配套資金，但是實(shí)際支付能力有限，征地補(bǔ)償超過概算部分經(jīng)費(fèi)需由項(xiàng)目法人設(shè)法解決。二是征地協(xié)調(diào)難度大。沿崗河治理工程位于城關(guān)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村中，由于工程涉及范圍廣、行政單位較多，城鄉(xiāng)征地補(bǔ)償差異大，造成征地拆遷補(bǔ)償矛盾多、任務(wù)重，建設(shè)實(shí)施協(xié)調(diào)難。

2.2 建設(shè)工地分散，實(shí)施管理難度大

霍邱縣沿崗河治理工程從周集—臨淮崗長(zhǎng)達(dá)50km。工程建設(shè)線長(zhǎng)面廣量大，內(nèi)容較為繁雜，且多點(diǎn)、多段和不同類型工程同時(shí)開工，工地分散且沒有進(jìn)場(chǎng)道路，存在施工、生活不便等困難，造成建設(shè)管理和監(jiān)理人員一天只能檢查2—3處工地，很難開展全天侯的監(jiān)管，工程實(shí)施管理及質(zhì)量控制難度較大。

2.3 工程度汛在急，工期控制難度大

省、市防汛抗旱指揮部要求沿崗河治理工程必須在2011年4月底達(dá)到度汛條件，堤防加固、涵閘等建筑物工程必須達(dá)到設(shè)計(jì)擋水要求，度汛要求時(shí)間緊，工程建設(shè)壓力大，導(dǎo)致工期控制難度大。

3.對(duì)策

針對(duì)該工程建設(shè)管理存在的問題，霍邱縣治淮工程建設(shè)管理局作為項(xiàng)目法人，現(xiàn)場(chǎng)成立了霍邱縣沿崗河治理工程建設(shè)管理處。項(xiàng)目法人認(rèn)真落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)管理三項(xiàng)制度，在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段深入工地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，正確面對(duì)問題，正視困難，采取一系列措施科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保了沿崗河治理工程提前完成。

3.1 爭(zhēng)取政府支持，做好征地工作

根據(jù)工程占地面積大、補(bǔ)償投資大、征地協(xié)調(diào)難的實(shí)際情況，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)征地補(bǔ)償科和設(shè)計(jì)人員多次深入河道治理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部共同討論減少土地占?jí)好娣e和征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案。經(jīng)過反復(fù)研究，尋找出 “放水用地”方案，即通過城西湖退水閘將沿崗河河道中的水放入淮河，利用沿崗河河道灘地；對(duì)部分較寬的河道從臨河側(cè)加固堤防、減少永久占地補(bǔ)償面積，對(duì)于灘地較高的河段從河道灘地取土加固堤防、減少臨時(shí)占地補(bǔ)償面積。這個(gè)方案的實(shí)施，一是影響航道交通和漁業(yè)生產(chǎn)，二是影響次年農(nóng)業(yè)灌溉；經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)議審議，優(yōu)化施工方案得到批準(zhǔn)。對(duì)于影響船民和漁民的生產(chǎn)生活有縣政府部門負(fù)責(zé)做工作，對(duì)于影響次年農(nóng)業(yè)灌溉用水采取利用現(xiàn)有泵站引淮河水補(bǔ)充沿崗河。在主管部門和項(xiàng)目法人的努力爭(zhēng)取下，優(yōu)化后的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)縣政府全部配套，同時(shí)要求有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持項(xiàng)目法人做好沿崗河治理工程征地工作。

3.2 采取多種措施，加強(qiáng)質(zhì)量管理

在制度建設(shè)方面，建立了質(zhì)量管理體系，建設(shè)、施工等單位建立了質(zhì)量安全管理制度及責(zé)任追究制度。在組織建設(shè)方面，建管處質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；設(shè)計(jì)單位派出代表住建設(shè)工地，及時(shí)參與解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的技術(shù)問題；各個(gè)施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量檢查等工作；監(jiān)理單位按照“事前控制、事中控制和事后控制”的要求，派出7名監(jiān)理人員，加強(qiáng)旁站和平行檢測(cè)工作；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)中間產(chǎn)品和工程完工質(zhì)量嚴(yán)格履行第三方質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任；六安市水利質(zhì)量安全監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在對(duì)參建單位的質(zhì)量、安全管理體系和控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢制度，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)建管處根據(jù)工地線長(zhǎng)點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，將建管處和監(jiān)理人員分成3個(gè)小組，分別管理上、中、下三段工程質(zhì)量，及時(shí)處理工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，將管理單位負(fù)責(zé)人納入現(xiàn)場(chǎng)建管處，在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村積極溝通、協(xié)調(diào)外部環(huán)境的同時(shí)，參與工程質(zhì)量管理。采用長(zhǎng)臂挖掘機(jī)挖取河道土、填補(bǔ)堤腳取土塘等措施，保證了工程質(zhì)量。

3.3 多方協(xié)調(diào)配合，確保工程進(jìn)度

為保證所有施工項(xiàng)目達(dá)到安全度汛要求，縣治淮工程建設(shè)管理局落實(shí)了防汛責(zé)任制和防汛應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)建管處狠抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，每半個(gè)月召開一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，檢查工程抓質(zhì)量、調(diào)整工期趕進(jìn)度；施工單位五大員駐工地倒排工期；監(jiān)理單位嚴(yán)格控制工期進(jìn)度；設(shè)計(jì)代表跟蹤進(jìn)度及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題；管理單位積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境。通過多方協(xié)調(diào)配合，確保工程提前完工。

3.4 嚴(yán)格合同管理，維護(hù)各方利益

合同管理是建設(shè)管理的核心內(nèi)容，項(xiàng)目法人分別與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位簽訂合同，在建設(shè)過程中做到了“五個(gè)嚴(yán)格管理”。即嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格工程進(jìn)度管理，嚴(yán)格工程結(jié)算支付管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理，參建單位必須嚴(yán)格履行合同。通過監(jiān)理工程師管理項(xiàng)目的承包合同,維護(hù)各方利益。

4.工程效益

沿崗河治理工程竣工后，提高了兩岸保護(hù)區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田排灌條件，可改善防洪面積25萬畝，保護(hù)人口9萬人，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到基礎(chǔ)性保障作用。

5.結(jié)論

今年，沿崗河治理工程已經(jīng)投入使用并發(fā)揮效益。工程實(shí)施得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和兩岸群眾的大力支持和熱情幫助，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q這些工程是“保家園工程”、“保糧倉(cāng)工程”、“創(chuàng)和諧工程”，這項(xiàng)工程在今后的運(yùn)用中將有效地支撐兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)與管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

1農(nóng)田水利建設(shè)與管理現(xiàn)狀

隆化縣屬于山地丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，抗災(zāi)能力弱。截止目前，我縣有塘壩2座，堰閘67處，灌溉泵站6處，機(jī)井703眼，水池水窖38個(gè)，灌溉渠系續(xù)建配套改造總長(zhǎng)度172.2km，低壓管道灌溉面積0.92萬hm2。

1.1現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理模式

實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)管理嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、法人制、監(jiān)理制和合同制，為工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度提供有力保障。

1.2農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)情況

為最大限度地發(fā)揮水利工程效益，增強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，我縣在幾年前就將農(nóng)田水利工程建設(shè)一處，移交一處，確保工程有效運(yùn)行。我縣正在落實(shí)水利產(chǎn)權(quán)改革，爭(zhēng)取2015年底完成。1.3基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況隆化縣根據(jù)流域共建基層水利流域站4個(gè)。各流域站負(fù)責(zé)本流域內(nèi)小型水利工程建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施和施工技術(shù)指導(dǎo)。為更好的服務(wù)基層，成立抗旱供水服務(wù)站1個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)。

2當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的主要問題

2.1農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法及時(shí)跟進(jìn)配套，項(xiàng)目的申報(bào)，審批，管理程序復(fù)雜，周期過長(zhǎng)。我們認(rèn)為在我們山區(qū)水利項(xiàng)目應(yīng)對(duì)本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目如：設(shè)施農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)果產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行優(yōu)先支持，這樣才能更好的發(fā)揮水利工程效益，使工程建的好，有人用，有人管。但有些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后，水利配套項(xiàng)目還未批復(fù)，導(dǎo)致水利設(shè)施配套跟不上，致使投資者抱怨。此外，一些要求急需水利配套的項(xiàng)目，往往又沒有項(xiàng)目扶持。先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)又不符合現(xiàn)行項(xiàng)目管理規(guī)定。二是上級(jí)要求上報(bào)的項(xiàng)目，要符合集中連片要求，但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民用地散戶多，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不是很大，工程實(shí)施起來難度大，不利于工程項(xiàng)目的開展實(shí)施，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮我縣實(shí)際情況，有需要水利配套的項(xiàng)目，由投資者或受益村打申請(qǐng)，由縣水務(wù)局上報(bào)，請(qǐng)求上級(jí)及時(shí)批復(fù)，使項(xiàng)目的申報(bào)、批復(fù)更靈活。

2.2農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)人必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范；有的只注重經(jīng)營(yíng)管理，不重視工程管理，工程運(yùn)用不合理，管護(hù)工作不到位，項(xiàng)目管護(hù)資金不足等，造成了工程管理跟不上等問題。

3造成上述問題的原因分析

1）群眾認(rèn)識(shí)不足，還存在著等、靠、要的思想，不愿意投資投勞搞建設(shè)，同時(shí)也因?yàn)榇蟛糠中枰ㄋこ痰墓麍@等高效作物種植區(qū)都是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，管理制度跟不上，很難集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，造成工程無人管護(hù)等問題，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。2）上級(jí)項(xiàng)目安排上多數(shù)按平原區(qū)包裝謀劃項(xiàng)目，較少考慮我們承德山區(qū)的特點(diǎn)，本地水利基礎(chǔ)簿弱，但部分項(xiàng)目在山區(qū)不太適用。建議多實(shí)施“五小”類型的水利項(xiàng)目，更符合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆?）工程重建輕管現(xiàn)象還很嚴(yán)重，一是工程建成交付使用后大家都用，但很少有人專心管理。二是沒有后期投入專門用于工程維護(hù)保養(yǎng)。

4本地推進(jìn)建設(shè)與管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法

1）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目編報(bào)的科學(xué)性。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上，通過招標(biāo)選定具備資質(zhì)業(yè)績(jī)好的設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行詳細(xì)勘察、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，讓工程規(guī)劃設(shè)計(jì)既符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又切合群眾的需要，確保施工方案的科學(xué)性、合理性與可行性。2）小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報(bào)縣水務(wù)局。縣水務(wù)局根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況決定是否實(shí)施該項(xiàng)目。同意實(shí)施，水務(wù)局將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行勘察，確定建設(shè)方案并核定工程量，通過招投標(biāo)，確定施工單位施工，同時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)。

5解決問題的對(duì)策措施和建議

5.1要切實(shí)明確責(zé)任

進(jìn)一步理順農(nóng)田水利設(shè)施管理體制，明確管理權(quán)限和責(zé)任，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”，工程由各村負(fù)責(zé)組織管護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促落實(shí)，切實(shí)解決管護(hù)缺位問題。

5.2加快產(chǎn)權(quán)改革

以促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化，利益關(guān)系直接化，責(zé)任主體具體化，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中明確防汛責(zé)任、保安責(zé)任、汛期蓄水限制和水資源不受污染等強(qiáng)制性的要求，讓農(nóng)民參與并主導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易。

5.3強(qiáng)化資金整合力度

將財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、國(guó)土、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多個(gè)部門的涉水資金在地方財(cái)政進(jìn)行整合，采取“集中力量、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的原則，成規(guī)模搞好小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃建設(shè)。

5.4完善建管機(jī)制

一方面應(yīng)完善傳統(tǒng)的建管機(jī)制。按照“誰受益，誰負(fù)則”的原則，在強(qiáng)化政府職能的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、社會(huì)力量積極參與建設(shè)管護(hù)。深入探索“用水戶協(xié)會(huì)”的管理模式，發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢(shì)作用。

作者:武玉成 單位:河北省隆化縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

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摘 要 在水務(wù)工作中水務(wù)檔案發(fā)揮著重要的作用。通過水務(wù)檔案能夠?qū)λ畡?wù)建設(shè)的歷史成果進(jìn)行有效的記錄，在水務(wù)建設(shè)和發(fā)展的過程中可以以水務(wù)檔案作為依據(jù)，推動(dòng)水務(wù)工作的深入發(fā)展，發(fā)揮水務(wù)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用。本文對(duì)水務(wù)檔案的特點(diǎn)和價(jià)值進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并分析了當(dāng)前水務(wù)檔案工作中存在的問題，提出了提高水務(wù)檔案工作效率和質(zhì)量的有效措施。

關(guān)鍵詞 水務(wù)檔案工作 價(jià)值 對(duì)策

在水務(wù)工作中水務(wù)檔案的價(jià)值是毋用置疑的，其不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還具有直到價(jià)值和科研價(jià)值。因此做好水務(wù)檔案工作非常重要，然而當(dāng)前我國(guó)的水務(wù)檔案工作中卻仍然存在很多問題，必須采取有效的措施整頓水務(wù)檔案工作，提高水務(wù)檔案工作的效率和質(zhì)量。

一、水務(wù)檔案及其特點(diǎn)和價(jià)值

（一）水務(wù)檔案

水務(wù)工作指的是針對(duì)水利專業(yè)的建設(shè)工程，，例如水環(huán)境綜合治理、污水治理、城市供排水、水土保持、防洪防澇等工作。在水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目從策劃到實(shí)施直到試運(yùn)行的全過程中，所有的歸檔保存文件都是水務(wù)檔案，因此水務(wù)檔案的范圍很廣。水務(wù)檔案包括水務(wù)工程項(xiàng)目的提出和調(diào)研、水務(wù)工程項(xiàng)目的可行性研究方案、對(duì)水務(wù)工程方案的可行性評(píng)估及決策、具體的計(jì)劃和勘測(cè)、水務(wù)工程的設(shè)計(jì)和施工、水務(wù)工程設(shè)備的調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備、水務(wù)工程竣工資料和試生產(chǎn)資料等等，這些資料既包括文字資料，也包括音像材料、計(jì)算材料、圖表和圖紙等等。

（二）水務(wù)檔案的特點(diǎn)

1.具有廣泛的涉及面。水務(wù)工程建設(shè)要涉及的領(lǐng)域包括生態(tài)環(huán)境、市政、通信、電力、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等等，其本身又與氣象、水文、建筑、機(jī)械、電力的專業(yè)具有緊密的聯(lián)系，這也導(dǎo)致了水務(wù)檔案具有綜合性和多元化的特征。

2.具有很強(qiáng)的時(shí)機(jī)性。作為一項(xiàng)對(duì)自然進(jìn)行改造的活動(dòng)，水務(wù)工作會(huì)受到自然因素的制約，例如夏季防汛、春季抗旱等等，因此水務(wù)檔案也具有很強(qiáng)的時(shí)機(jī)性。

（三）水務(wù)檔案的價(jià)值

水務(wù)檔案不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且具有很高的科研價(jià)值和指導(dǎo)價(jià)值。積極利用水務(wù)檔案可以有效的減少水務(wù)工程中的開支，降低水務(wù)工程成本，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水土資源均有著重要的作用。水務(wù)管理和業(yè)務(wù)部門可以通過參考和研究水務(wù)檔案來借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)和成果。水務(wù)單位可以借鑒水務(wù)檔案來進(jìn)行水務(wù)工程設(shè)計(jì)、行政執(zhí)法、計(jì)劃等相關(guān)工作，提高了工作的針對(duì)性。

二、水務(wù)檔案工作中存在的問題

（一）水務(wù)檔案工作缺乏系統(tǒng)化

水務(wù)工程分為不同的階段，每個(gè)階段的工作均有不同的部門來完成，通過匯集不同階段的資料來形成完整的水務(wù)檔案。因此每個(gè)部門的水務(wù)項(xiàng)目資料都是水務(wù)檔案重要的組成部分。這就要求建設(shè)單位作為工程的組織者和責(zé)任方必須做好檔案的收集和整理工作。一些項(xiàng)目建設(shè)單位缺乏對(duì)檔案工作的重視，沒有對(duì)各部門的資料進(jìn)行及時(shí)的收集，導(dǎo)致案卷丟失、失效的現(xiàn)象屢次發(fā)生。建設(shè)方缺乏收集檔案的主動(dòng)性，沒有對(duì)提交上來的資料進(jìn)行有效的甄別和整理，導(dǎo)致水務(wù)檔案不能對(duì)整個(gè)水務(wù)工程的概貌進(jìn)行如實(shí)的反映。

（二）檔案的利用效率不高

在完成項(xiàng)目資料的收集之后，就必須對(duì)資料進(jìn)行有效的加工和編輯，使其形成系統(tǒng)的檔案資源，特別是設(shè)置完善的檢索工具，提高檔案的利用率。然而當(dāng)前的水務(wù)檔案資料沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分門別類，只是將其堆積在檔案室中。由于檢索方式的落后，對(duì)水務(wù)檔案的查找很不方便，長(zhǎng)期以來倒著水務(wù)檔案的利用率很低。水務(wù)資料具有很強(qiáng)的專業(yè)性，種類繁多，如果沒有對(duì)其進(jìn)行有效的加工和編輯，當(dāng)需要使用水務(wù)檔案時(shí)查找起來非常困難。這樣不僅造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，一旦水務(wù)工作中出現(xiàn)問題，要應(yīng)用水務(wù)檔案來作為責(zé)任劃分的依據(jù)時(shí)將會(huì)產(chǎn)生很大的麻煩。

（三）缺乏有力的水務(wù)檔案管理隊(duì)伍

在水務(wù)檔案工作中缺乏專業(yè)的檔案人員。建設(shè)方和各單位對(duì)檔案工作缺乏必要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案工作無需專業(yè)知識(shí)。施工方和監(jiān)理方大多沒有配備專業(yè)的檔案人員，建設(shè)單位也往往由文秘來兼任檔案工作，導(dǎo)致檔案管理混亂，難以實(shí)現(xiàn)檔案管理的完整化和規(guī)范化。

三、加強(qiáng)水務(wù)檔案管理工作的有效途徑

（一）將行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定出來，對(duì)歸檔工作進(jìn)行規(guī)范

在水務(wù)事業(yè)快速發(fā)展的今天，我國(guó)具有越來越多的水務(wù)檔案數(shù)量，因此庫(kù)存壓力的不斷增加是現(xiàn)在水務(wù)檔案管理工作人員面臨的一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。尤其是一些具有較高行政級(jí)別的檔案管理部門需要對(duì)下屬單位移交的各種水務(wù)檔案進(jìn)行妥善的保管，而這些水務(wù)檔案具有較多的重復(fù)性資料，比如具體的水務(wù)工程檔案中的工程項(xiàng)目的進(jìn)度表、施工方案、設(shè)計(jì)方案、合同文件等，這些方案往往具有較高的同一性，因此只要保存一份就可以。與此同時(shí)，水務(wù)檔案往往具有較厚的案卷，占據(jù)了較大的空間，如果所有的模塊都需要保存，這樣就會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的重復(fù)存檔的問題，導(dǎo)致庫(kù)房具有越來越大的壓力。所以水務(wù)檔案管理部門必須要立足于實(shí)際的情況，統(tǒng)一的規(guī)范和要求各個(gè)檔案的形成主體，要將需要保存哪些檔案明確下來，從而正式的在檔案范疇中列入進(jìn)去；明確哪些材料只需要由相關(guān)單位保管即可，并不需要對(duì)其進(jìn)行歸檔處理。通過這種方式就可以有效地控制水務(wù)檔案歸檔的數(shù)量，并且防止出現(xiàn)重復(fù)建檔的情況。

（二）促進(jìn)檔案檢索工作實(shí)現(xiàn)電子化

管理檔案工作的最為主要的目的就是利用好檔案，并不是要在庫(kù)房中堆積大量的檔案。由于水務(wù)檔案對(duì)水務(wù)建設(shè)的發(fā)展歷程進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，其中包含了十分豐富的水文、地質(zhì)以及氣象等各個(gè)方面的資料，而在水務(wù)工作中這些資料具有非常高的參考價(jià)值，能夠有效地防止由于重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)勘查等各種問題而出現(xiàn)的財(cái)力、物力和人力等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。所以只有積極地開發(fā)利用水務(wù)檔案，才能夠使水務(wù)檔案真正的成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。為此，水務(wù)檔案管理部門必須要真正的讓檔案的作用充分的發(fā)揮出來。而要想實(shí)現(xiàn)這一目的，水務(wù)檔案管理部門必須要認(rèn)真的編研水務(wù)檔案，使其真正的成為系統(tǒng)和完整的案卷，同時(shí)還要對(duì)水務(wù)檔案信息檢索內(nèi)容進(jìn)行不斷地豐富，將水務(wù)檔案目錄中心建立起來，促進(jìn)檔案檢索工作實(shí)現(xiàn)電子化，這樣才能夠使檔案的作用充分的發(fā)揮出來。

（三）加大對(duì)水務(wù)檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

水務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作主要包括兩種，也就是檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作以及檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作。水務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作不僅是確保檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，并且屬于能夠反映水務(wù)檔案管理工作水平的一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。水務(wù)檔案管理部門必須要不斷地加大對(duì)水務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷的完善，從而能夠?qū)⒏鞣N檔案保管工作中的安全隱患消除掉，確保檔案工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。與此同時(shí)，還要不斷的加大建設(shè)水務(wù)檔案管理庫(kù)房的工作，使水務(wù)電子檔案管理工作的需要得到充分的滿足，最終能夠充分地發(fā)揮出水務(wù)檔案的正常效能。

四、結(jié)語

作為水務(wù)工作者勞動(dòng)智慧的結(jié)晶，水務(wù)檔案具有十分重要的作用。在水務(wù)一體化管理不斷深入的今天，水務(wù)檔案管理受到了人們的普遍關(guān)注。為此，水務(wù)檔案管理人員必須要對(duì)現(xiàn)代檔案管理手段進(jìn)行充分的利用，從而做好水務(wù)檔案管理工作。同時(shí)還要采取有效的措施使水務(wù)檔案的效能充分的發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 何申紅，劉敏娟，和煒.談檔案信息化管理[J].山西地震，2012（03）.

篇8

【關(guān)鍵詞】水利水電工程 施工 質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

水利水電在工程建設(shè)中，需要各個(gè)單位的積極配合和引起相關(guān)重視，要積極推廣全面的質(zhì)量管理。引用最先進(jìn)的管理模式和管理理念，推廣最新的管理措施。努力建造一個(gè)安全的優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目，不斷地提高所建工程的工程質(zhì)量。本文探討了加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的措施和一些目前水利水電工程存在問題。

二、水利工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)

1、水利施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導(dǎo)流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。

2、水利工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)的山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離后方基地，建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)成本費(fèi)用高，價(jià)格波動(dòng)大。

3、水利工程量大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，特別是季節(jié)性洪水影響大，山體滑坡等需要反復(fù)比較論證和優(yōu)化施工方案，根據(jù)實(shí)際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)才能保證施工質(zhì)量。

4、水利工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全，由此，水利水電工程施工對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理提出更高的要求，企業(yè)必須培養(yǎng)和派出高素質(zhì)的項(xiàng)目工程質(zhì)量管理人員，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，嚴(yán)格控制質(zhì)量和成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理各項(xiàng)目標(biāo)。

三、出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1、有些項(xiàng)目建設(shè)不夠規(guī)范完善主要存在如下一些問題：

、行政干預(yù)過多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。

、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，管理松懈。

、項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)，項(xiàng)目法人“名不符實(shí)”，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。

、 資金不到位，資金運(yùn)作有問題，建設(shè)方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量投入。

、有些地方招投標(biāo)不夠規(guī)范。

、工程建設(shè)主體合同管理意識(shí)淡薄。

2、誠(chéng)信缺失

由于我國(guó)的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒有建立統(tǒng)一的全面的和動(dòng)態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位。使個(gè)別水利設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)人員有機(jī)可乘。有些項(xiàng)目法人缺乏有效的水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，缺乏對(duì)施工、監(jiān)理單位建設(shè)行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個(gè)人屢屢違規(guī)失信，在一個(gè)地方違規(guī)失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒有受到應(yīng)有的制約、懲罰，這種狀況嚴(yán)重影響了整個(gè)水利建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3、施工不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量差

有些工程存在將主體工程變相轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象。

部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、技術(shù)水平低、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足。

不按規(guī)范施工，質(zhì)量控制手段落后，管理水平低下，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

四、水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問題

1、 責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)格

水利水電工程大多為公益性項(xiàng)目, 一般沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益問題,投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上,前期工作不夠充分,爭(zhēng)取到建設(shè)資金后,又因?yàn)槭芩姽こ添?xiàng)目施工季節(jié)的限制, 有的地方不執(zhí)行基本建設(shè)程序,匆匆開工建設(shè),甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù),以至完工后無法驗(yàn)收。 對(duì)整體工程質(zhì)量無法評(píng)價(jià)。 同時(shí),項(xiàng)目法人單位在工程建設(shè)過程中,往往不具備作為項(xiàng)目法人的實(shí)質(zhì)條件,責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,因此也很難承擔(dān)起項(xiàng)目法人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、 建設(shè)管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量隱患

大規(guī)模水利水電工程建設(shè)過程中,水利部門承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù),在動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中,人員隊(duì)伍和工作精力受到限制,難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)。 一些工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或一個(gè)部門,容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),從而忽略工程質(zhì)量管理,埋下質(zhì)量隱患。

3、 建設(shè)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)行為違規(guī)操作

市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無證和越級(jí)設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理的情況在個(gè)別地方還時(shí)有發(fā)生,少數(shù)工程項(xiàng)目在投標(biāo)過程中動(dòng)作不盡規(guī)范,有的隨意變更投標(biāo)書送達(dá)的截止時(shí)間, 有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠,滋生腐敗現(xiàn)象,一些競(jìng)標(biāo)單位低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。

4、 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低,影響工程內(nèi)在質(zhì)量

近幾年,施工、 監(jiān)理、 質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng),但人員和隊(duì)伍素質(zhì)還不是很適應(yīng)大規(guī)模水利水電建設(shè)的需要, 其中突出的一點(diǎn)是少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,不按施工規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作,質(zhì)量管理知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)、 設(shè)備、 手段

落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。

5、 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺

水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個(gè)別地方根本沒有配套,導(dǎo)致 “多少錢辦多少事” 的現(xiàn)象比較普遍,影響工程整個(gè)效益的發(fā)揮。水利水電施工、 監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、 核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩,導(dǎo)致一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、 監(jiān)理企業(yè)及其人員無法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)于各種無證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處不夠及時(shí)和有效。

五、水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施

1、 結(jié)合治水工作思路的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作 加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié), 是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。一是加強(qiáng)流域規(guī)劃,保證投資重點(diǎn);二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、花整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批,各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān);三是強(qiáng)化項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度,建立權(quán)威的專家?guī)?進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估論證和審查;四是確保前期工作費(fèi)用,在資金落實(shí)和概、 預(yù)算編制過程中,應(yīng)合理分配地方配套資金的比例,前期工作費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,納入中央和地方基本建設(shè)財(cái)政性投資中列支或納入工程概算,優(yōu)先保證。

2、 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理職能

當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理職能,應(yīng)著重把握三個(gè)切入點(diǎn):一是審批程序上進(jìn)行把關(guān),由水利部門會(huì)同計(jì)劃、 財(cái)政部門,在工作項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)資金審批、 下達(dá)過程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、 執(zhí)行基本建設(shè)程序和國(guó)家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的,一律不予審批;二是制度落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo), “三制” 執(zhí)行情況是當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理的重點(diǎn), 要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實(shí)際情況,修改和研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法,形成統(tǒng)一的操作規(guī)范;三是質(zhì)量評(píng)價(jià)上進(jìn)行控制,強(qiáng)化各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé),從機(jī)構(gòu)、 人員、 經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)上給予保障,在工程竣工驗(yàn)收工作中,實(shí)行工程質(zhì)量 “一票否決制” ,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

3、 結(jié)合人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓水利建設(shè)市場(chǎng) 建立健康有序的水利建設(shè)市場(chǎng), 在治本措施上需要通過人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)水行政主管部門從事水利建設(shè)與管理的工作人員、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員、 項(xiàng)目建設(shè)單位從事工程質(zhì)量管理的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、 質(zhì)量管理知識(shí)、 技能、手段的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍。 二是加強(qiáng)資質(zhì)審查核準(zhǔn)工作。人員資質(zhì)方面,應(yīng)在專門加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),及時(shí)審查核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督工程師、 監(jiān)理工程師、 項(xiàng)目經(jīng)理以及從事核算、 招投標(biāo)、 咨詢、 等工作人員的相關(guān)資質(zhì);隊(duì)伍資質(zhì)方面,加強(qiáng)對(duì)從事水利水電工程勘察、 施工、 監(jiān)理、 造價(jià)咨 詢、 項(xiàng)目評(píng)估、 招投標(biāo)等企事業(yè)單位資質(zhì)及相應(yīng)登記的審查核準(zhǔn)工作。

結(jié)束語

總結(jié)全文，我們可以看出水利工程已經(jīng)得到了人們?cè)絹碓蕉嗟闹匾暎诨A(chǔ)建設(shè)中確立了自己的地位。相關(guān)的水利水電工程質(zhì)量管理的措施，在施工中也提供了最大的保障，為了使水利水電工程更好的發(fā)展，我們依然要把加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量當(dāng)做重中之重。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

縣委、縣政府決定召開這次工作通報(bào)會(huì)，主要是總結(jié)回顧上半年工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，組織和動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)加快發(fā)展，毫不動(dòng)搖地完成或超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。原創(chuàng)：等一下，各位分管縣領(lǐng)導(dǎo)還將就項(xiàng)目、計(jì)生、社會(huì)穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分別發(fā)言，最后，縣委林書記還要作重要講話。下面，我先講三個(gè)問題。

一、正確認(rèn)識(shí)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定信心加快發(fā)展

今年以來，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)開展“迎通車”活動(dòng)，上下同心抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展，克服了持續(xù)干旱、電力緊張等種種不利因素的影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。年初確定的目標(biāo)任務(wù)基本按序時(shí)進(jìn)度完成，上半年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成93180萬元（含高速公路110951萬元，比增23.23%），按可比價(jià)格計(jì)算比增9.82%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成20058萬元，比增6.41%，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成39844萬元，比增11.36%，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33278萬元，比增9.29%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)突出，特色明顯

上半年,全縣上下認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，狠抓農(nóng)民增收各項(xiàng)措施的落實(shí)，克服了干旱少雨和“禽流感”疫情等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成31430萬元，按可比價(jià)格計(jì)算比增4.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1192元，比增6.14%。糧食安全得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)民種糧積極性提高，糧食播種面積比去年增加2.3萬畝；糧食品種進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻種植面積較上年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。煙葉種植面積和技術(shù)措施得到較好落實(shí)，成為農(nóng)民增收的重要項(xiàng)目。全縣44127畝煙葉長(zhǎng)勢(shì)良好，已進(jìn)入烘烤掃尾階段，有望實(shí)現(xiàn)11萬擔(dān)目標(biāo)，比去年增加2.41萬擔(dān)；煙葉質(zhì)量提高，等級(jí)上升，加上國(guó)家政策性提價(jià)，預(yù)計(jì)農(nóng)民可增收1770萬元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度加大，騰榮達(dá)制漿、黃潭蔬菜加工、惠民食用菌、恒鑫木業(yè)、菌草靈芝五家企業(yè)被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，萬全食用菌協(xié)會(huì)被確定為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織。菌草靈芝栽培獲得成功，首批靈芝生長(zhǎng)良好，綠野肉羊、天綠鵝業(yè)、佳果多百合花等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目得到較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，已簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”面積16.4萬畝，增加5.6萬畝，比增34.15%。經(jīng)濟(jì)作物面積增加，水果、食用菌、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別比去年同期有不同程度增長(zhǎng)。林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。至目前，完成林改面積136.9萬畝，占應(yīng)改任務(wù)的70.1%；完成林改登記發(fā)證宗地區(qū)劃180萬畝，占任務(wù)的69.2%；人造林更新面積19629畝，占年計(jì)劃的131%；商品材生產(chǎn)70018立方米，比增19.4%。水利“六千工程”（農(nóng)民飲水、水庫(kù)保安、節(jié)水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理）、省級(jí)商品糧基地、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)得到較好實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，效益有所改善

上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35383萬元，按價(jià)格縮減法計(jì)算比增16.5%。四大支柱產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占了較大比重，完成產(chǎn)值31082萬元，比增24.63%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的87.84%，原創(chuàng)：且繼續(xù)呈現(xiàn)三增一降趨勢(shì)，其中：電子工業(yè)完成產(chǎn)值7215萬元，比增20.9%；礦產(chǎn)工業(yè)完成產(chǎn)值12377萬元，比增74.1%；林產(chǎn)工業(yè)完成產(chǎn)值6966萬元，比增75.9%；而電力工業(yè)由于受干旱影響，產(chǎn)值僅完成4521萬元，下降了42.8%。除電力行業(yè)外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。1-6月規(guī)模以上企業(yè)上交工商稅收1901萬元，比上年同期減少926萬元，比降32.8%。下降主要原因是：金湖電力公司1-6月發(fā)電量只有15744萬度，比去年同期減少了15054萬度，工商稅收只完成410萬元，比去年同期減少了1190萬元，對(duì)全縣規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)值和總體效益產(chǎn)生了重大影響。如果剔除金湖公司因素，規(guī)模工業(yè)工商稅收則增加264萬元，增長(zhǎng)9.3%，說明其他企業(yè)效益都有不同程度改善。其中四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)上交工商稅收1422萬元，占規(guī)模企業(yè)上交工商稅收的74.8%，占全縣工商稅收總額的37.5%。

（三）固定資產(chǎn)投資態(tài)勢(shì)良好，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

上半年固定資產(chǎn)投資完成16731萬元，比增18.63%，其中基本建設(shè)投資完成9413萬元，比增41.57%；更新改造投資完成5309萬元，比增5.11%；房地產(chǎn)投資完成1000萬元，比增82.48%；其他投資完成1009萬元，比降45.64%。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位增長(zhǎng)，重點(diǎn)在建項(xiàng)目成為支撐增長(zhǎng)的主要因素。年初確定的20個(gè)重中之重項(xiàng)目總體進(jìn)展順利。京福高速公路建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大的拉動(dòng)作用；黃潭電站、大言電站建設(shè)進(jìn)展較快，分別完成投資4154萬元和3588萬元；云錦大廈、盛亞花園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，東門新區(qū)建設(shè)已開始填土；電力公司輸變電線路改造、騰榮達(dá)抄漿生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目完成情況良好；農(nóng)村公路建設(shè)已完成測(cè)設(shè)33條，動(dòng)工建設(shè)31條153公里；其他重中之重項(xiàng)目也正按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，有不同程度的進(jìn)展。

（四）出口創(chuàng)匯成效顯著，利用外資難中有進(jìn)

上半年我縣外貿(mào)出口形勢(shì)喜人，實(shí)際出口創(chuàng)匯完成1333萬美元（6月份海關(guān)數(shù)），是去年同期的6.5倍，提前完成了市年度計(jì)劃（750萬美元）和市下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)數(shù)（1300萬美元）。今年我縣出口工作主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是新批辦了一批出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)，三農(nóng)碳酸鈣和嘉信礦業(yè)兩家有貿(mào)易進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)市場(chǎng)行情看好，上半年出口創(chuàng)匯取得較大突破，其中三農(nóng)碳酸鈣有限公司貿(mào)易出口額達(dá)932萬美元，成為我縣出口創(chuàng)匯的主力軍。二是由于市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)，今年電子企業(yè)的訂單有所增加，價(jià)格趨好，企業(yè)生產(chǎn)積極性提高，帶動(dòng)了全縣三資企業(yè)的出口。上半年我縣三資企業(yè)出口達(dá)269萬美元。三是部分民營(yíng)企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)出口貿(mào)易。四是省里出臺(tái)的支持外貿(mào)出口的政策對(duì)我縣出口有所拉動(dòng)。在各方面的共同努力下，利用外資也逐漸擺脫了被動(dòng)局面，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。上半年實(shí)際利用外資完成410萬美元，比增15.49%，從第一季度的比降61%到第二季度實(shí)現(xiàn)增幅，主要是龍棲山莊到資153萬美元，長(zhǎng)興、樂興增資100萬美元，使得我縣第二季度實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)過半。

（五）消費(fèi)市場(chǎng)活躍，價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高

上半年我縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成27419萬元，比增11.2%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全縣個(gè)體產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）20203萬元，比增25%。城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4160元，比增9.14%。由于糧食提價(jià)和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的影響，物價(jià)有所上漲，加上我縣高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，大量管理人員和工人進(jìn)場(chǎng)，拉動(dòng)了消費(fèi)需求。在消費(fèi)需求的刺激下，市場(chǎng)物價(jià)呈上升趨勢(shì)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)105%,比上年同期上升5個(gè)百分點(diǎn)，并繼續(xù)呈現(xiàn)上漲勢(shì)頭，其中食品、娛樂教育文化用品及服務(wù)類比上年同期上升較大，價(jià)格指數(shù)分別為105.6%和127.4%，成為拉動(dòng)我縣市場(chǎng)物價(jià)上漲的主要因素。

（六）財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行

1－6月，全縣地方級(jí)財(cái)政收入完成5038萬元，比上年同期增收1170萬元，比增30.23％。增長(zhǎng)的主要原因：一是高速公路建設(shè)帶動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅的大幅度增長(zhǎng)（1－6月份僅高速公路繳納的建安營(yíng)業(yè)稅就達(dá)1414萬元）；二是水泥、礦產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，價(jià)格上揚(yáng)，帶動(dòng)了增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅等相關(guān)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。上半年我縣金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸、現(xiàn)金總量呈現(xiàn)出存貸款同增、現(xiàn)金多投、不良資產(chǎn)率下降的格局。6月末，全縣行社人民幣存款余額129451萬元，較年初增加13000萬元。全縣人民幣各項(xiàng)貸款余額96489萬元，較年初增加14790萬元。加大了不良資產(chǎn)的剝離力度，以937萬元的資金回購(gòu)了7156萬元的不良資產(chǎn)，不僅為金融部門降低了不良貸款率，而且也為企業(yè)消除了債務(wù)，減輕了包袱，實(shí)現(xiàn)了銀企“雙贏”。

從上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，特別是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、利用外資、出口創(chuàng)匯、財(cái)政收入等重要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，為全面完成全年目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在許多不容忽視的問題。一是干旱對(duì)工農(nóng)業(yè)的影響仍將十分突出。干旱影響了當(dāng)前部分煙后稻的插秧，如果持續(xù)下去，有的地方有可能會(huì)出現(xiàn)有種無收的局面，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，少數(shù)地區(qū)居民生活用水也可能面臨緊張。同時(shí)，干旱造成發(fā)電量大幅下降，導(dǎo)致各地用電緊張。下半年省市將加大限電工作力度，預(yù)計(jì)我縣企業(yè)用電形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，根據(jù)當(dāng)前市里給我縣的預(yù)下用電指標(biāo)分析，在確保居民以及高速公路用電的情況下，部分企業(yè)將面臨無電可用的困境。二是財(cái)政收入不容樂觀。上半年財(cái)政收入從總量和增幅看，都完成得較好，但進(jìn)一步分析，有增量沒有財(cái)力。上半年全縣地方級(jí)財(cái)政比上年同期增收1170萬元，如果剔除高速公路建設(shè)繳納的1414萬元建安營(yíng)業(yè)稅，則減收244萬元，比降6.3%。而1-6月全縣財(cái)政支出6112萬元，比上年同期增支了1155萬元，比增23.31%，財(cái)政收支矛盾依然比較突出。三是在談項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少。雖然上半年洽談的項(xiàng)目很多，但真正簽約的不多，大的項(xiàng)目不多，動(dòng)工興建的屈指可數(shù)。個(gè)別落地項(xiàng)目因國(guó)家宏觀政策的影響，受征地、資金等因素制約，進(jìn)度不夠理想。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展也不平衡，續(xù)建項(xiàng)目?jī)H完成年計(jì)劃的39.1%。四是利用外資形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于前幾年已批辦的外資項(xiàng)目基本到資完畢，外資存量已經(jīng)沒有，要完成實(shí)際利用外資指標(biāo)，全依賴于新批辦和現(xiàn)有外資企業(yè)增資。而新的引資渠道、措施與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，內(nèi)外資優(yōu)惠政策基本同等，外資項(xiàng)目相對(duì)手續(xù)繁瑣，因此，引資難度將進(jìn)一步加大。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦事效率有待進(jìn)一步提高。上半年，全縣上下通過開展“迎通車”活動(dòng)，工作作風(fēng)有了一定轉(zhuǎn)變，總的看絕大多數(shù)部門是好的，但也有一些單位辦事效率仍然比較低下，個(gè)別單位還存在中梗阻現(xiàn)象。企業(yè)主體對(duì)政府各部門的服務(wù)質(zhì)量還不是很滿意，個(gè)別問題反映還比較強(qiáng)烈。因此我們一定要正視存在的問題，保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極研究和落實(shí)有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，把經(jīng)濟(jì)工作抓緊、抓實(shí)，力爭(zhēng)取得更大成效。

二、切實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

下半年，我們要圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)上半年工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，振奮精神，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要突出抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）落實(shí)農(nóng)民增收各項(xiàng)措施，確保農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

進(jìn)一步落實(shí)好中央、省、市有關(guān)解決“三農(nóng)”問題的政策，圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一是要大力抓好糧食生產(chǎn)。深入開展糧食生產(chǎn)扶持政策宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。煙葉采摘后的煙田，要確保都種上煙后稻，堅(jiān)決杜絕拋荒現(xiàn)象；對(duì)已落實(shí)的糧食面積，要采取各種抗旱措施，保證農(nóng)業(yè)用水。同時(shí)要全面落實(shí)糧食直補(bǔ)政策和訂單合同，確保農(nóng)民種糧利益。二是要切實(shí)加大煙葉收購(gòu)工作力度。要加強(qiáng)煙葉收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)煙葉專賣管理，嚴(yán)厲打擊非法販賣煙葉行為，防止稅源流失，確保11萬擔(dān)收購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心、支持煙葉收購(gòu)工作人員，為他們的生活提供必要的服務(wù)。三是要努力培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)要扶持騰榮達(dá)、菌草靈芝、恒鑫木業(yè)、隆昌竹業(yè)、威山牧業(yè)、金方舟食品等市、縣級(jí)農(nóng)（林）產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展秋冬季種養(yǎng)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)基地，增加農(nóng)民收入。四是要不斷加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各項(xiàng)優(yōu)惠措施，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，走出農(nóng)村，進(jìn)城進(jìn)廠，輸出勞務(wù)，增加勞務(wù)收入。五是要穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視林改工作，加強(qiáng)林改工作調(diào)研，切實(shí)解決林改工作中遇到的問題，加快林改進(jìn)度，確保年內(nèi)林改和登記發(fā)換證工作任務(wù)能保質(zhì)保量按時(shí)完成。同時(shí)要抓住當(dāng)前有利氣候，加快山場(chǎng)規(guī)劃、撥交和倒材進(jìn)度，組織好木材生產(chǎn)。六是要扎實(shí)抓好防汛抗旱工作。今年以來，我縣出現(xiàn)了持續(xù)少雨的天氣，降水量為多年平均的70.5%，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把防旱抗旱放在當(dāng)前工作的突出位置，組織動(dòng)員廣大干部群眾，全力以赴落實(shí)抗旱各項(xiàng)措施，努力克服干旱天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在做好防旱抗旱工作的同時(shí)，要嚴(yán)防臺(tái)風(fēng)可能給我縣局部地區(qū)造成的洪澇災(zāi)害。

（二）加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)

堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力在培育產(chǎn)業(yè)集群方面有所發(fā)展，為提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量打好基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、效益狀況的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，并研究和制訂積極的應(yīng)對(duì)措施。尤其要針對(duì)目前電力繼續(xù)緊張的狀況，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，保證重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力整合園區(qū)資源。按照“一園兩帶三個(gè)特色小區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。集中資金、集中力量抓好北郊工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)有一批新的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目在園區(qū)生成落地。三是要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要以骨干企業(yè)為中心，找準(zhǔn)鏈接點(diǎn)，發(fā)展延伸鏈的項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的聚集效應(yīng)。電子產(chǎn)業(yè)要抓好產(chǎn)量和技術(shù)提升，幫助他們解決貸款問題，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大；機(jī)械產(chǎn)業(yè)要鞏固好三華軸瓦，加快機(jī)床廠改制，促其做強(qiáng)做大，同時(shí)要抓好機(jī)械項(xiàng)目的引進(jìn)，對(duì)汽車活塞、汽車配件等在談或簽約項(xiàng)目要加大工作力度，爭(zhēng)取早日落地；林產(chǎn)工業(yè)要在抓好騰榮達(dá)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，培育壯大一批木竹加工企業(yè)；礦產(chǎn)業(yè)要抓好現(xiàn)有資源的科學(xué)開發(fā)和保護(hù),促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。四是要推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮研發(fā)中心的作用，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。要抓好企業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施，加快技改進(jìn)度，使科技成果早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

（三）狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)一步深化“迎通車”活動(dòng)，掀起抓項(xiàng)目的，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。一要深化項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。要切實(shí)按照“迎通車”活動(dòng)和“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)的要求，建立“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目滾動(dòng)、考評(píng)推動(dòng)”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，加大項(xiàng)目的督查力度，在全縣上下形成搶抓時(shí)間、搶抓機(jī)遇、自加壓力、加快發(fā)展的良好氛圍。二要突出抓好“9.28”開工項(xiàng)目。對(duì)東門新區(qū)、汽車配件、新百姓超市和龍棲山度假村二期工程等“迎通車”開工項(xiàng)目，要加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)掛包責(zé)任制，倒計(jì)時(shí)抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保“9.28”之前能夠正式動(dòng)工。三要加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)黃潭電站、大言電站等水電開發(fā)項(xiàng)目，拱垅橋小區(qū)、云錦大廈等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，萬安建隆礦業(yè)第二選礦廠、螢石礦選礦生產(chǎn)線技改項(xiàng)目等礦產(chǎn)加工項(xiàng)目，以及省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)、城區(qū)防洪堤、鄉(xiāng)村公路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成項(xiàng)目任務(wù)，力爭(zhēng)早日發(fā)揮效益。四要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控等相關(guān)政策，進(jìn)一步加大項(xiàng)目的開發(fā)、策劃、包裝、推介力度。策劃、規(guī)劃一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，特別是工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，使我縣的項(xiàng)目庫(kù)不斷完善和充實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作良好滾動(dòng)的發(fā)展格局。

（四）突出利用外資，切實(shí)加大招商引資力度。

繼續(xù)實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極做好招商引資和山海協(xié)作各項(xiàng)工作，不斷拓寬招商渠道和招商領(lǐng)域。一是要抓好招商引資。重點(diǎn)是做好下半年幾場(chǎng)招商活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。各籌備組要認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參與，做到每場(chǎng)招商都有項(xiàng)目推出，有項(xiàng)目簽約，有項(xiàng)目落地。二是要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。對(duì)目前在談的硅鋁合金、原創(chuàng)：港澳客商俱樂部等外資項(xiàng)目，要逐個(gè)建立外資項(xiàng)目跟蹤檔案，積極配合業(yè)主跟蹤，促成盡快簽約。三是要擴(kuò)大外貿(mào)出口。鼓勵(lì)現(xiàn)有樂興、長(zhǎng)興、新煌等外資企業(yè)通過增資進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以提升自身的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要抓住國(guó)家將進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)審批改為報(bào)備制的機(jī)遇，積極動(dòng)員符合條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)已申請(qǐng)到進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，爭(zhēng)取多出口，做大出口基數(shù)。四是要激活民間資本。要通過抓好旅游開發(fā)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，圍繞“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”六要素，大力啟動(dòng)民間資本參與賓館、酒店、娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展連鎖店、直銷店、便利店，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，增加經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）加快城市建設(shè)步伐，不斷提升城市品位

要把縣城建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的工作來抓，繼續(xù)實(shí)施“六大工程”，美化城區(qū)環(huán)境，提高城市品位，提升縣城對(duì)要素的聚集能力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。一是要加快東門新區(qū)建設(shè)進(jìn)度。要把東門新區(qū)作為我縣城市建設(shè)的精品工程，作為今后城市建設(shè)的重中之重，抓緊工程建設(shè)，督促業(yè)主增加大型機(jī)械上場(chǎng)，加快填方；制定好后期拆遷方案，科學(xué)安排進(jìn)度，確保中心廣場(chǎng)9月份開工建設(shè)。二是要全力抓好七星街改造工作。指揮部要抓緊制定詳細(xì)的施工方案，加快立面設(shè)計(jì)，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；宣傳廣電等部門要大力宣傳七星街改造的意義和必要性，取得群眾理解和支持；七星街改造涉及的產(chǎn)權(quán)業(yè)主要認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的決定，積極配合；各責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，按照縣里的統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)銜接工作，確保7月底正式動(dòng)工，12月31日前全面完成改造任務(wù)。三是要加快城區(qū)路網(wǎng)改造和橋頭地塊的開發(fā)。對(duì)已經(jīng)確定要改造的幾條城區(qū)路網(wǎng)（城區(qū)和水南橋頭至二橋人行道鋪設(shè)，金溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到二橋的水泥路、人行道，以及長(zhǎng)興電子門口水泥路、二橋停車場(chǎng)水泥路建設(shè)）要集中力量，抓緊施工，全面展開，加快進(jìn)度，確保按時(shí)間要求完成。要抓緊做好橋頭地段拆遷工作，縣交通局要組織力量，盡快完成交通服務(wù)公司的改制，力爭(zhēng)該地塊早日動(dòng)工拆遷。四是要加大城區(qū)管理整治力度。要形成城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、步行街、建筑工地的管理，加大整治力度，抓好夜景工程建設(shè)，切實(shí)改變城區(qū)面貌。五是要抓好城市規(guī)劃。抓緊完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快縣城總體規(guī)劃修編步伐，做好城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的控制性詳細(xì)規(guī)劃，使城市建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。六是要做好經(jīng)營(yíng)城市文章。積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新土地收儲(chǔ)機(jī)制，加快城區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有資產(chǎn)，確保城市資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。

（六）努力培植財(cái)源，確保財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)

財(cái)稅工作要繼續(xù)以增收節(jié)支保平衡為中心，確保今年財(cái)稅任務(wù)完成，確保有效財(cái)力增加，突出抓好五項(xiàng)工作：一是要培植新興財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁。支持投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性項(xiàng)目。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為重要的新生財(cái)點(diǎn)。二是要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅性收入比重。既要著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好財(cái)源建設(shè)，拓寬稅基，使收入增長(zhǎng)建立在可靠的基礎(chǔ)上，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)安排各項(xiàng)財(cái)政收入。三是要加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法征稅。特別是要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、木材加工、服務(wù)性行業(yè)等稅收征管。一方面要嚴(yán)格稅制，應(yīng)征盡征；另一方面要寓管理于服務(wù)之中，改進(jìn)服務(wù)方式，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是要深化財(cái)政改革，嚴(yán)格控制支出。按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)深化和完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，牢固樹立過緊日子的思想，保工資、保重點(diǎn)，控制非生產(chǎn)性支出。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金一定要落實(shí)到位。要落實(shí)好“售糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、種糧免稅、保護(hù)價(jià)格”的有關(guān)工作，保護(hù)農(nóng)民利益。五是要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，營(yíng)造良好金融環(huán)境。要繼續(xù)加大金融不良資產(chǎn)處置工作力度，降低不良貸款比率，盤活存量，提高信貸質(zhì)量。金融部門要繼續(xù)研究和支持我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

三、積極推進(jìn)依法行政，努力提高辦事效率