農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃范文

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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；科學(xué)規(guī)劃；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)

Abstract: with China's rapid economic development, China's agriculture has entered a new stage of development, the conditions of rural areas have undergone profound changes. A new type of tourism is booming, "Nongjiale" tourism. This is a kind of agricultural production, rural landscape, product of the local culture and the modern tourism, leisure and entertainment combination model between agriculture and tourism, is a unique form of rural tourism in china. This paper has emerged through the investigation and study of "Nongjiale" tourism and related discussion, analysis of rural tourism, "Nongjiale" and rural landscape planning, which broadly defines "the definition and connotation of Nongjiale", namely the generalized "Nongjiale" tourism refers to all the rural tourism activity occurred in the rural the landscape environment of the various forms of agricultural production and rural life happens or. This paper analyses the relationship between rural tourism, leisure agriculture and rural tourism "Nongjiale"; analysis the reason of Nongjiale rise, and puts forward some "Nongjiale" tourism issues.

Keywords: leisure agriculture; rural tourism; scientific planning; Creative Agriculture Service

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

近年來(lái)，隨著我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，業(yè)態(tài)類型也在不斷的多元化，一種新型的旅游形式便蓬勃發(fā)展起來(lái)---“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游。這是一種將農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村自然景觀,鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代旅游度假、休閑娛樂(lè)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)交叉的產(chǎn)物,是我國(guó)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游形式。已從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展逐步向規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已從原來(lái)的零星分布，分散式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧悍植?集約式經(jīng)營(yíng)。目前全國(guó)共有8。5萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。全國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)了170萬(wàn)家，從也人員2600萬(wàn)人。而其中農(nóng)家樂(lè)約150萬(wàn)家。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有70%的旅游資源分布在農(nóng)村以及中西部地區(qū)。而西安作為世界四大文明古都之一，居中國(guó)四大古都之首，是中華文明的發(fā)揚(yáng)地。依托西安市已有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也擁有豐富的自然資源。而這些都為農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展提供了豐厚的歷史文化資源。

面對(duì)日益增多的農(nóng)家樂(lè)等小型田園經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ，人們從中找到了一種回歸自然從而獲得身心放松，愉悅精神的休閑旅游方式。而這些正是農(nóng)村與城市的區(qū)別，農(nóng)村最重要的特色也即是他的本色就是綠色生態(tài)的鄉(xiāng)土文化魅力，所以在對(duì)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)劃上應(yīng)以人與自然的和諧發(fā)展為主旨。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合地形因地制宜，依山就勢(shì)。

當(dāng)今的農(nóng)家樂(lè)具有鮮明的特點(diǎn)：1投資較少規(guī)模設(shè)施簡(jiǎn)易；2成本低廉價(jià)格適中；3客源不穩(wěn)隨著節(jié)日季節(jié)有明顯的波動(dòng)提供的服務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單；4發(fā)展較為迅速形式越來(lái)越多樣化。無(wú)論是城市開(kāi)發(fā)，還是旅游串連，都要做到統(tǒng)一規(guī)劃，整體營(yíng)銷，所帶動(dòng)的，并不僅是一個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，還能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、甚至一個(gè)城市綜合經(jīng)濟(jì)體的升華。

以西安灞橋區(qū)“黃鄧村”農(nóng)家樂(lè)為例

旅游市場(chǎng)定位：核心市場(chǎng)是西安市及周邊專項(xiàng)市場(chǎng)是白領(lǐng)市場(chǎng)，家庭自駕游市場(chǎng)

旅游產(chǎn)品定位：主要以休閑度假為主

總體創(chuàng)意思路：突破旅游空間，創(chuàng)新多元化休閑體系

黃鄧村的規(guī)劃思路：主要從空間的突破為基礎(chǔ)，從新的視角理解農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)多種休閑娛樂(lè)方式，農(nóng)產(chǎn)與休閑并存的生產(chǎn)區(qū)，同時(shí)擁有淵源的歷史和濃厚的文化。

規(guī)劃理念：立足宏觀全局，以文化為先導(dǎo)，激活鄉(xiāng)村旅游資源，綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從‘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)’到‘主題旅游小鎮(zhèn)’的轉(zhuǎn)型

黃鄧村“農(nóng)家樂(lè)”位于灞河右岸的灞橋鎮(zhèn)西北、分布在白鹿塬北坡，灞河之畔。景色十分優(yōu)美，一年四季都有不同的自然景觀。春天果樹(shù)開(kāi)花繁茂，夏天秋天果樹(shù)成熟結(jié)果，自然資源極為豐富。尤其進(jìn)入夏天以來(lái)，每個(gè)月都有新鮮的水果成熟。黃鄧村圍繞果蔬產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多種主題活動(dòng)，不斷激活并深挖人文、生態(tài)為主題的 農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，在展現(xiàn)區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，也樹(shù)立了黃鄧村特有的品牌，更有力帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)文化的可持續(xù)發(fā)展。借助櫻桃產(chǎn)業(yè)不斷拉動(dòng)區(qū)域農(nóng)家樂(lè)休閑游市場(chǎng)持續(xù)向好發(fā)展。

目前，西安市休閑方式呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：其一，中高端休閑方式更為大眾接受。其二，休閑方式更加時(shí)尚化多元化，注重精神休閑方式的影響力增加。其三，休閑時(shí)間更加的廣泛化和日常化，不局限于周末和假期。

存在的問(wèn)題：大范圍內(nèi)，粗放式開(kāi)發(fā)多，高層次精品少；區(qū)域范圍內(nèi)，品種單一，趨同化。其中很重要的原因就是缺乏科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)家樂(lè)只是滿足市民對(duì)農(nóng)村的好奇，還不能充分滿足休閑的需求。低層次開(kāi)發(fā)的實(shí)際效益不足以激發(fā)供給主體——農(nóng)民及企業(yè)的積極性1）農(nóng)家樂(lè)的特色越來(lái)越淡，農(nóng)家樂(lè)的味道越來(lái)越大眾化，搞的有點(diǎn)像餐館或招待所，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；2）從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，經(jīng)營(yíng)者的眼光有待放長(zhǎng)遠(yuǎn)，衛(wèi)生狀況比較差，沒(méi)有品牌意識(shí)；3）缺乏有力的統(tǒng)一管理，本地區(qū)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有差異化經(jīng)營(yíng)；4）片區(qū)農(nóng)家樂(lè)還沒(méi)真正形成氣候，缺乏整體包裝和推廣，象酒店式管理那樣能有農(nóng)家樂(lè)專業(yè)管理公司對(duì)其進(jìn)行品牌包裝和宣傳；5）缺乏對(duì)客戶體驗(yàn)的調(diào)查，總體來(lái)說(shuō)客戶滿意度一般，沒(méi)有持續(xù)性營(yíng)銷方法和長(zhǎng)遠(yuǎn)吸引回頭客；

然而注重對(duì)鄉(xiāng)村資源的深刻了解，民俗文化及生態(tài)科技的探索研究，以及國(guó)家農(nóng)村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策及休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理念打造最具開(kāi)發(fā)價(jià)值與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，充分發(fā)揮休閑旅游的引擎與產(chǎn)業(yè)整合作用，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市化大發(fā)展。

形成關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、生態(tài)科技、民居建筑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景觀等諸多方面導(dǎo)向下發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、古鎮(zhèn)古村、郊野生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)莊度假村等。

發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)要在規(guī)劃設(shè)計(jì)上打破單一的規(guī)劃模式 ，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上可以采用按照區(qū)域生態(tài)區(qū)規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)修改性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)多元化的開(kāi)發(fā)景觀資源，例如農(nóng)業(yè)景觀、景區(qū)景觀、休閑農(nóng)莊景觀、鄉(xiāng)村旅游景觀、廣場(chǎng)景觀高爾夫球場(chǎng)景觀、園林景觀等。

農(nóng)家樂(lè)的景觀規(guī)劃要從細(xì)節(jié)著手，作到畫(huà)龍點(diǎn)睛，重點(diǎn)突出體現(xiàn)地域性特著的文化符號(hào)，具體到實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)該針對(duì)具體的區(qū)域，先刻畫(huà)出地域文化的主脈絡(luò)，通過(guò)進(jìn)一步的概念化，歸納出成系統(tǒng)性的文化符號(hào)再將這些符號(hào)演繹到具體建筑與景觀改造的工作當(dāng)中。

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[2] 劉曉華. 陜西省延安市“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展研究 [J]. Journal of Landscape Research. 2009 (07)

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近年來(lái)，我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，并在推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大旅游格局的形成中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和提升，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，以休閑旅游市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目的，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，積極發(fā)展以"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)"為主要特征的農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)），做精做大做強(qiáng)"農(nóng)家樂(lè)"休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）總體目標(biāo)：以"綠色、休閑、參與、體驗(yàn)"為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，著眼于農(nóng)民得利、農(nóng)村受益，通過(guò)政策規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)培育成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。到2015年，發(fā)展市級(jí)以上不同類型的農(nóng)家樂(lè)村（點(diǎn)）50家以上，新增投資額2億元以上，從業(yè)人員2000人，一次餐飲容量1萬(wàn)人，床位2000個(gè)，年接待人數(shù)200萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入1億元以上。

（三）基本原則：堅(jiān)持農(nóng)民主體原則。充分利用農(nóng)村資源，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多渠道投入的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制；注重引進(jìn)工商業(yè)主投資農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力提升農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持有序發(fā)展原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，確保我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有序發(fā)展。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目控制

（四）根據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照"因地制宜、合理布局、突出特色、環(huán)境和諧"的原則，年內(nèi)編制完成市域農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。充分考慮不同層次消費(fèi)需求、旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和業(yè)主經(jīng)營(yíng)能力，按照"資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、龍頭帶動(dòng)"的原則，2009-2012年，在城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、旅游和環(huán)境相對(duì)優(yōu)越區(qū)域，培育農(nóng)家樂(lè)龍頭10家。其中城北、吳寧、白云、江北、城東、六石、南馬、巍山鎮(zhèn)各1家，橫店鎮(zhèn)郊區(qū)2家。提升現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，培育特色農(nóng)家樂(lè)20家，著力建設(shè)山水風(fēng)光型、勞動(dòng)體驗(yàn)型、運(yùn)動(dòng)休閑型、休閑垂釣型、水果采摘型、珍禽觀賞型、景點(diǎn)依托型、度假休閑型、鄉(xiāng)村文化型等不同類型與功能的農(nóng)家樂(lè)，避免農(nóng)家樂(lè)建設(shè)的類同化。

（五）農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，堅(jiān)持資源環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重。注重名勝古跡、古樹(shù)名木、森林資源等保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展。嚴(yán)格控制飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，現(xiàn)在已建的不再擴(kuò)大。

三、加大政策扶持力度

（六）資金扶持。市財(cái)政在效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金中安排農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展資金，用于農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)規(guī)劃編制、農(nóng)家樂(lè)道路水電等配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)村（點(diǎn)）等級(jí)評(píng)定和星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶評(píng)定、農(nóng)家樂(lè)對(duì)外宣傳促銷等方面的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室研究確定；與農(nóng)家樂(lè)建設(shè)相配套的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助由市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，市有關(guān)部門參與，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，一個(gè)口子撥付資金。

（七）金融支持。開(kāi)展"農(nóng)家樂(lè)"經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)家樂(lè)信用等級(jí)，確定授信額度，解決"農(nóng)家樂(lè)"發(fā)展過(guò)程中的小額貸款需求。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶擁有的固定資產(chǎn)或受讓林權(quán)、并取得合法林權(quán)證的，允許辦理資產(chǎn)或林權(quán)抵押貸款手續(xù)。

（八）土地政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)），其新增的永久性建筑應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并優(yōu)先安排項(xiàng)目用地指標(biāo)；其不破壞耕作層或易于復(fù)耕的臨時(shí)配套設(shè)施用地，經(jīng)村級(jí)組織、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和國(guó)土局審核同意后，可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)（涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門審核同意），不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占用建設(shè)用地指標(biāo)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)性的集體建設(shè)用地，可采取出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)，用于農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目用地。

（九）設(shè)施配套。市有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、村莊整治綠化、清水河道工程、生態(tài)建設(shè)、交通工程、農(nóng)民飲用水工程和水域整治工程等項(xiàng)目時(shí)，對(duì)列入規(guī)劃或取得等級(jí)認(rèn)定的農(nóng)家樂(lè)實(shí)行傾斜，解決好農(nóng)家樂(lè)的交通、綠化、用水安全、污水排放、垃圾處理等問(wèn)題。

四、搞好服務(wù)和管理

（十）項(xiàng)目申報(bào)。農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)管理制度。新建農(nóng)家樂(lè)應(yīng)符合市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需提供項(xiàng)目建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃圖紙。項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)包括生活污水處理、固體廢棄物處理，特色文化和名木古樹(shù)、名勝古跡、森林資源保護(hù)等內(nèi)容。需占用林地和土地的，報(bào)相關(guān)職能部門審批；涉及土地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)同時(shí)提供土地承包合同。

（十一）證照辦理。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，辦理相關(guān)證照，取得合法的經(jīng)營(yíng)資格。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村建立服務(wù)中心的，可由中心統(tǒng)一申報(bào)辦理。市稅收、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、消防等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)；除法律規(guī)定外，不得設(shè)置其它審批條件。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)主免予年檢。

（十二）等級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心按照省、金華、*級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及省農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶旅游服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定辦法，自愿申報(bào)農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定和星級(jí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；對(duì)獲得農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定和星級(jí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主或農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心，將根據(jù)東政辦〔2009〕20號(hào)文件的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模較大、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)，經(jīng)審定后可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）的等級(jí)評(píng)定和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（十三）人員培訓(xùn)。市農(nóng)辦要把農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一納入農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，并享受相關(guān)政策。市旅游局要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員相關(guān)旅游知識(shí)、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。市人勞社保部門要在農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)中開(kāi)展技術(shù)等級(jí)鑒定，對(duì)考試合格人員頒發(fā)相應(yīng)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。

（十四）宣傳促銷。市農(nóng)辦和旅游部門要充分利用時(shí)令節(jié)氣、民俗特產(chǎn)和文化特色挖掘農(nóng)家樂(lè)內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的宣傳，通過(guò)交易會(huì)、促銷會(huì)、說(shuō)明會(huì)、懇談會(huì)、推介會(huì)等方式以及網(wǎng)站等媒體，進(jìn)行形象設(shè)計(jì)包裝，展示我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的風(fēng)采，擴(kuò)大我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的影響，提高知名度。經(jīng)市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審定并依法登記的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心，由市農(nóng)辦、旅游局提供統(tǒng)一的促銷和旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)、村和發(fā)育較成熟的特色點(diǎn)，列入市旅游局的優(yōu)秀旅游線路向外地旅行社推薦，統(tǒng)一營(yíng)銷，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

篇3

論文摘要：簡(jiǎn)述了慶城縣“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了規(guī)范慶城縣“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。

1　現(xiàn)狀

從2000年開(kāi)始，毗鄰周祖陵的幾戶村民利用自家的院落窯洞，以簡(jiǎn)單的農(nóng)家特色飯菜辦起了“農(nóng)家樂(lè)”小院，周祖陵游客的吃飯休息問(wèn)題得到了解決。2006年，在慶城鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的大力支持和幫助下，該村依托地處城郊和緊靠周祖陵風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極興建了周祖農(nóng)耕文化飲食一條街，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游。幾年來(lái)手工臊子面、土暖鍋、燉土雞、炒土雞蛋等清淡素雅、風(fēng)味獨(dú)特的鄉(xiāng)村小饌已成為周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”的品牌。游客們?cè)隗w驗(yàn)“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、學(xué)農(nóng)家藝、享農(nóng)家樂(lè)”的過(guò)程中放松身心，其樂(lè)融融。截止目前，周祖陵景區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”已發(fā)展為13家，直接從事“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)民已達(dá)150人，經(jīng)營(yíng)床位100多張，年收入達(dá)50多萬(wàn)元，形成了初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。

2　存在的問(wèn)題

由于強(qiáng)烈的致富愿望，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游認(rèn)識(shí)超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多農(nóng)民主動(dòng)開(kāi)辦家庭“農(nóng)家樂(lè)”。但是，由于受主客觀因素的制約，周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”還存在著旅游資源整合不夠，產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象比較突出，從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，“農(nóng)家樂(lè)”建筑和周圍環(huán)境不相協(xié)調(diào)，衛(wèi)生條件較差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，可供游客購(gòu)買的商品比較少等許多問(wèn)題。另外，特色不突出，參與性、體驗(yàn)性的活動(dòng)還不多等諸多問(wèn)題，影響和制約著周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”的健康快速發(fā)展。

2.1　經(jīng)營(yíng)理念上，業(yè)主只重視特色，忽視了人居環(huán)境、服務(wù)水平的重要性　部分業(yè)主在利用農(nóng)家小院、治理美化環(huán)境、人員培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量上投入較少，在“農(nóng)家樂(lè)”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、 自然 、協(xié)調(diào)的基本原則，使整個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”設(shè)施失去了原有農(nóng)家生活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重地制約了“農(nóng)家樂(lè)” 經(jīng)濟(jì) 的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2　旅游產(chǎn)品質(zhì)量低，類型單一，低層次重復(fù)開(kāi)發(fā)　“農(nóng)家樂(lè)”旅游配套設(shè)施不全，衛(wèi)生狀況較差。一些農(nóng)家接待點(diǎn)廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；沒(méi)有水廁，排污排水通道不暢；生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。此外，“農(nóng)家樂(lè)”仍停留在單純的餐飲服務(wù)上，對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開(kāi)展的參與性項(xiàng)目還很少。

2.3　安全缺乏保障　在用電方面，由于開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”旅游，導(dǎo)致農(nóng)戶家用電器增多，負(fù)荷加重，而一些 農(nóng)村 電線電路長(zhǎng)期得不到改造和檢修，極易漏電走火；部分“農(nóng)家樂(lè)”接待點(diǎn)房前屋后堆滿各種雜物，消防設(shè)施缺乏，存在著極大的火災(zāi)隱患。農(nóng)家接待點(diǎn)對(duì)如何保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全尚無(wú)必要的制度和規(guī)范。

2.4 規(guī)劃布局不夠合理　“農(nóng)家樂(lè)”旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的重視，總體情況良好，但由于“農(nóng)家樂(lè)”旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些“農(nóng)家樂(lè)”旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的 科學(xué) 依據(jù)，亂建設(shè)、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。

2.5　環(huán)境污染日益嚴(yán)重　“農(nóng)家樂(lè)”的業(yè)主大多環(huán)保意識(shí)淡漠，將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒。因此如何把臟、亂、差隔絕于農(nóng)家樂(lè)之外，幫助“農(nóng)家樂(lè)”走上健康環(huán)保的發(fā)展之路，已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

2.6　“農(nóng)家樂(lè)”的內(nèi)涵挖掘不夠深入　周祖陵“農(nóng)家樂(lè)”季節(jié)性較強(qiáng)，游客基本都集中在每年4～10月份，其他時(shí)間較少，主要原因是沒(méi)有一年四季都有可玩賞的風(fēng)景和可參與的節(jié)目。二是對(duì)周祖農(nóng)耕文化、歧伯中醫(yī)藥文化、獨(dú)特的民俗文化、飲食文化、黃土風(fēng)情等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠。

3　規(guī)范的措施

為了促進(jìn)慶城縣“農(nóng)家樂(lè)” 旅游 這個(gè)新興事業(yè)更加快速、健康地 發(fā)展 ，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難、問(wèn)題，提出以下措施：

3.1　理順“農(nóng)家樂(lè)”旅游的管理體制　盡快理順農(nóng)業(yè)旅游的管理體制，這是全面激活“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展的關(guān)鍵。從“農(nóng)家樂(lè)”旅游現(xiàn)狀來(lái)看，“農(nóng)家樂(lè)”旅游一般為農(nóng)民自發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的審批立項(xiàng)和規(guī)劃建設(shè)，旅游部門基本上沒(méi)法插手，不能對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”旅游進(jìn)行很好的行業(yè)管理和對(duì)外宣傳。因此，建議旅游行政管理部門從旅游規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范管理方面參與備案審批，以真正形成行業(yè)對(duì)口管理，推動(dòng)全縣城郊鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”旅游的管理工作。

3.2　廣開(kāi)財(cái)路，加大資金投入　當(dāng)前“農(nóng)家樂(lè)”旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金投入不足，主要還是農(nóng)民自發(fā)投入， 經(jīng)濟(jì) 實(shí)力普遍較差。因此，要廣開(kāi)資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會(huì)投入相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。同時(shí)，政府應(yīng)針對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”這一現(xiàn)象專門出臺(tái)真正具有操作性的優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展。

3.3　不斷提高管理水平和人員素質(zhì)　 農(nóng)村 旅游管理水平相對(duì)比較落后，缺乏高水平專業(yè)管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續(xù)下去勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。各地要重視建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍與從業(yè)隊(duì)伍，可采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種辦法和方式，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，并注意精心培育當(dāng)?shù)刈罴汛翱谛蜗螅园駱拥牧α繋?dòng)全面的提高。

3.4　強(qiáng)化特色意識(shí)，進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂(lè)”旅游的“農(nóng)’，家特色　“農(nóng)家樂(lè)”旅游之所以在短期內(nèi)快速興起，其中很大一個(gè)方面就是得益于其原汁原味的農(nóng)家特色，所以強(qiáng)化特色意識(shí)，進(jìn)一步突出“農(nóng)家樂(lè)”旅游的“農(nóng)”家特色，對(duì)于促進(jìn)今后“農(nóng)家樂(lè)”旅游發(fā)展，顯得尤為迫切和重要。

篇4

一、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)家樂(lè)是利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。發(fā)展好農(nóng)家樂(lè)旅游具有以下四個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義：

1、有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)社會(huì)和諧。農(nóng)家樂(lè)旅游與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量開(kāi)拓新的空間，開(kāi)辟新的途徑。因此，農(nóng)家樂(lè)旅游是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)“抓手”。抓農(nóng)家樂(lè)旅游，有利于發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件和生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，縮短貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、豐富旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游內(nèi)涵。開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游，擴(kuò)大了旅游產(chǎn)品的供給，豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。與傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品相比，農(nóng)家樂(lè)旅游活動(dòng)包含更多的科技知識(shí)、農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)土民俗，可以提供更有特色的旅游服務(wù)和旅游商品，提升旅游消費(fèi)的質(zhì)量和品味。由于農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)低成本帶來(lái)的低價(jià)格，對(duì)廣大的城鎮(zhèn)工薪階層具有很強(qiáng)的吸引力，是一種值得推廣的大眾旅游產(chǎn)品。

3、為農(nóng)民找到了一條增收門路。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)旅游大多是本地農(nóng)民，其開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低，大部分可以利用閑置的房屋和生產(chǎn)資料，具有投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的“服務(wù)性高增加值”。雖然增加了包裝、涼亭、水池、座椅等設(shè)施的投資，卻節(jié)省了采摘和運(yùn)銷費(fèi)用，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍然富有競(jìng)爭(zhēng)力，而隨之開(kāi)展的休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿等系列活動(dòng)，又為農(nóng)民帶來(lái)了更大的經(jīng)濟(jì)收益。

4、營(yíng)造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治安環(huán)境。通過(guò)為城鎮(zhèn)居民提供回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)事和農(nóng)村民俗活動(dòng)的場(chǎng)所，不少農(nóng)村的衛(wèi)生條件、農(nóng)民居家條件和環(huán)境得到了改善，營(yíng)造了優(yōu)美宜人的綠色生態(tài)環(huán)境。不僅有助于傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還利用“一產(chǎn)”與“三產(chǎn)”的結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，為農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境的改善和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將起到巨大作用。

二、我市農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市規(guī)模性農(nóng)家樂(lè)有1069戶，主要以家庭開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)為主，基本可歸納為以下4類:①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的“觀光型”；②以農(nóng)莊旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園、茶園、花園，休閑漁場(chǎng)等體現(xiàn)休閑娛樂(lè)和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)為主題的“休閑型”；③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的“民俗娛樂(lè)型”；④以康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的“康樂(lè)型”。

經(jīng)過(guò)調(diào)查，在我市農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展中尚存在以下6個(gè)方面的問(wèn)題：

一是經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)各自為政，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠。我市農(nóng)家樂(lè)普遍規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄。片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)利用。

二是缺乏規(guī)劃，盲目經(jīng)營(yíng)，“城市化”傾向明顯。我市農(nóng)家樂(lè)主要依托農(nóng)田、果園等鄉(xiāng)村自然資源開(kāi)展旅游，屬低層次開(kāi)發(fā)，品味不高。有的只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造；有的建設(shè)上大興土木，建筑物富麗堂皇，不僅脫離了農(nóng)家樂(lè)旅游的特色，而且還破壞了當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境；有的不對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)和風(fēng)土人情進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，而是采取“拿來(lái)主義”，生搬硬套外地模式。

三是從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生環(huán)境差，管理比較混亂。經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，嚴(yán)重制約了我市農(nóng)家樂(lè)游業(yè)的發(fā)展。多數(shù)農(nóng)家樂(lè)衛(wèi)生環(huán)境較差，相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門的檢驗(yàn)檢疫，存在衛(wèi)生安全隱患。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展無(wú)規(guī)劃，建設(shè)無(wú)規(guī)范，管理無(wú)規(guī)章，尚處于“自發(fā)隨意性階段”。

四是模式單一，無(wú)特色產(chǎn)品。我市農(nóng)家樂(lè)旅游很多局限于“幾間房子，幾張桌子，喝喝茶，打打麻將，釣釣魚(yú)”的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)不夠，對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開(kāi)發(fā)重視不夠，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善。

五是開(kāi)發(fā)范圍狹窄，對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)新村建設(shè)的作用發(fā)揮不夠。由于我市經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，人們對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的認(rèn)識(shí)還不到位，致使我市農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)的區(qū)域多在城市近郊或城區(qū)周邊，而廣大農(nóng)村及嘉陵江沿線特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域，規(guī)模性有特色的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展不夠，作用發(fā)揮不明顯。

三、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的對(duì)策

目前，我市正在緊扣“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)嘉陵江，千年綢都南充城”這一主題，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，突出“一大古城，六大景區(qū)”建設(shè)，以“嘉陵第一曲流”、“千年綢都第一坊”、“嘉陵第一江山”、“嘉陵第一桑梓”等為特色的嘉陵江旅游帶正在著力打造，以南充市區(qū)為中心的“一日游”正在蓬勃興起，隨著“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)全面深入開(kāi)展，必將帶動(dòng)我市農(nóng)家樂(lè)旅游快速發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)旅游將成為南充旅游業(yè)的重要內(nèi)容。我認(rèn)為，加快我市農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要突出七個(gè)結(jié)合：

1、要與突出文化內(nèi)涵相結(jié)合。通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合農(nóng)家樂(lè)旅游資源，科學(xué)策劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)文化內(nèi)涵和挖掘建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，在嘉陵江文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村民俗文化、民族風(fēng)情文化上做文章，改變目前我市農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。使農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品具有較高的品味和藝術(shù)格調(diào)。

2、要與保持本色，突出特色相結(jié)合。農(nóng)家樂(lè)旅游之所以在短期內(nèi)快速興起，其中很大一個(gè)方面就是得益于原汁原味的農(nóng)家特色。必須強(qiáng)化特色意識(shí)，突出“農(nóng)”家特色，這是確保農(nóng)家樂(lè)旅游做鮮做活的核心和靈魂。要注意保持川東北農(nóng)民、農(nóng)村樸實(shí)的鄉(xiāng)土本色，突出南充果城自然的田園特色，避免城市化傾向。要注重對(duì)嘉陵江流域文化原汁原味的保護(hù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)旅游的魅力。

3、要與農(nóng)村新村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。充分利用田園、水庫(kù)、果園等環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游，從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。

4、要與資源保護(hù)和打造生態(tài)個(gè)性相結(jié)合。始終堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，堅(jiān)決制止隨意建設(shè)，盲目開(kāi)發(fā)，更不允許千軍萬(wàn)馬一哄而上，搶山溝、占綠地、改造農(nóng)田興辦農(nóng)家樂(lè)，做破壞自然、貽害子孫的事。注意資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，防止造成環(huán)境污染和資源破壞。

5、要與抓培訓(xùn)強(qiáng)管理相結(jié)合。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游從業(yè)人員旅游知識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步抓好日常管理和經(jīng)營(yíng)；二是要強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)接待服務(wù)方面的培訓(xùn)，提高接待水平和服務(wù)質(zhì)量；三是要加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的培訓(xùn)，使農(nóng)家樂(lè)旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化有機(jī)結(jié)合；四是要強(qiáng)化管理，相關(guān)職能部門要依及時(shí)制定《農(nóng)家樂(lè)規(guī)范管理細(xì)則》、《星級(jí)農(nóng)家樂(lè)評(píng)定辦法》等管理?xiàng)l例和管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。

6、要與政府引導(dǎo)扶村相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，制定對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)有利政策，并納入到各級(jí)旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，幫助農(nóng)民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展環(huán)境。旅游、宣傳、農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、交通、環(huán)保等各有關(guān)部門和單位要加大扶持力度，提供便捷服務(wù)。要多促進(jìn)，少限制，多服務(wù)，少設(shè)卡，通過(guò)各級(jí)政府、各有關(guān)部門的共同努力，形成“政府引導(dǎo)，需求拉動(dòng)，政策推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與”的格局，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游健康發(fā)展。

7、要與產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化相結(jié)合。要在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，突出特色，結(jié)合區(qū)域大旅游的總體規(guī)劃，幫助指導(dǎo)農(nóng)民充分利用已有資源，從一家一戶做起，以點(diǎn)帶線，以線帶面，形成各具特色的“農(nóng)家樂(lè)戶”、“農(nóng)家樂(lè)村”和“農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)”，逐步形成有規(guī)模、有特點(diǎn)、上檔次的農(nóng)家樂(lè)示范片區(qū)，帶動(dòng)全市農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展。根據(jù)南充地域和政治優(yōu)勢(shì)，可以考慮在創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和誕辰120周年前，盡快啟動(dòng)建設(shè)以下農(nóng)家樂(lè)示范片區(qū)：

①南充市區(qū)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、多元投入、產(chǎn)權(quán)不變、就地自建、政府補(bǔ)助”的思路，先期對(duì)西山桂花坪、連山灣、牌坊灣的農(nóng)房進(jìn)行風(fēng)貌整治，推行“產(chǎn)業(yè)還房”的新模式，建設(shè)“桃花園”、“梅花村”、“櫻花林”等多種形式的農(nóng)家樂(lè)，展示“景城一體、城鄉(xiāng)共融”新的城市景觀帶。同時(shí)，根據(jù)“嘉陵第一曲流”、“千年綢都第一坊”景區(qū)、青林村、鳳埡山、文豐鄉(xiāng)等地的旅游規(guī)劃，借鑒“姜家菜園”、“幸福梅林”及全國(guó)特色農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批特色鮮明，富有新意，有示范帶動(dòng)性的農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品。

②閬中段：建設(shè)開(kāi)發(fā)以“嘉陵第一江山”景區(qū)為主題的，以古民居為地域風(fēng)貌的“百家小院”，突出古民居特色、開(kāi)發(fā)古商貿(mào)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)古玩、字畫(huà)，開(kāi)發(fā)古商船游樂(lè)項(xiàng)目等，形成以閬中古城和“嘉陵第一江山”融為一體的，古香古色的特色農(nóng)家樂(lè)旅游。

③儀隴段：建設(shè)以紀(jì)念園—琳瑯山風(fēng)景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為指南，突出樸實(shí)的川東北民俗風(fēng)貌和客家文化特色，以體現(xiàn)農(nóng)村新村建設(shè)成果為重點(diǎn)的農(nóng)家樂(lè)，集中展示革命老區(qū)人民致富奔小康的全新面貌。

篇5

一、發(fā)展現(xiàn)狀

為準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)家樂(lè)的基本情況，鎮(zhèn)10月份組織對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)共計(jì)24戶，涉及三個(gè)行政村，其中村有13戶，村有11戶，村有2戶。從投資規(guī)模上看，全鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)投資合計(jì)約133.54萬(wàn)元，其中村農(nóng)家樂(lè)平均每戶個(gè)體投資3萬(wàn)元共計(jì)39萬(wàn)元，村農(nóng)家樂(lè)平均每戶個(gè)體投資1萬(wàn)多元共計(jì)10萬(wàn)余元，村有農(nóng)家樂(lè)1戶，投資約30萬(wàn)元。從經(jīng)營(yíng)狀況上來(lái)看，全鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)狀況總體較好，其中村農(nóng)家樂(lè)每戶每年平均收入4萬(wàn)多元，經(jīng)營(yíng)最好的一戶能達(dá)到10萬(wàn)多元;村由于人流量相對(duì)較少，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)狀況一般，每戶每年平均收入6000多元，經(jīng)營(yíng)最好的一戶能達(dá)到2萬(wàn)多元。從接待能力上看，全鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)每年接待游客共計(jì)2.4萬(wàn)人，其中村農(nóng)家樂(lè)每年接待游客2萬(wàn)多人，村農(nóng)家樂(lè)每年接待游客4000多人。從吸納勞動(dòng)力情況來(lái)看，村農(nóng)家樂(lè)戶均吸納勞動(dòng)力3人共計(jì)39人，村農(nóng)家樂(lè)戶均吸納勞動(dòng)力2人共計(jì)20人。從人均純收入情況來(lái)看，村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶年人均年收入3萬(wàn)元，廚師年人均收入1.5萬(wàn)元，服務(wù)員年人均收入9000元;村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶人均年收入6000元，廚師年人均收入4000元，服務(wù)員年人均收入2000元。

二、存在的主要問(wèn)題

一是經(jīng)營(yíng)管理觀念不活。鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)仍處在一種粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展階段。造成這種狀況的原因很多，主要是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念不活，發(fā)展眼光短淺，缺乏投資意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)。全鎮(zhèn)24戶農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶中有20戶為季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有作長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)打算，品位不易提升。

二是服務(wù)水平不高。鎮(zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”主要是家庭式經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員的培訓(xùn)跟不上發(fā)展的形勢(shì)，服務(wù)不規(guī)范，文化水平偏低，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情了解不深。服務(wù)人員沒(méi)有嚴(yán)格的、明確的職責(zé)分工，往往是男女老少齊上陣，游客稍增就疲于應(yīng)付，服務(wù)不到位。

三是市場(chǎng)拓展較難。鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)客源市場(chǎng)定位級(jí)別較低，沒(méi)有供游客住宿的賓館，缺乏娛樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng)，難以吸引高端客源市場(chǎng)。

四是政策支持較少。縣、鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，支持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步完善，尤其是資金和培訓(xùn)方面的政策。

三、發(fā)展對(duì)策和措施建議

一是強(qiáng)化規(guī)劃，提升水平。建議縣上相關(guān)部門重視農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，要從發(fā)展布局、經(jīng)營(yíng)層次、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特色上進(jìn)行整體規(guī)劃，將農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展納入全縣整個(gè)旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)范管理，納入全縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)范管理，從而全面提升我縣農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)水平。

二是強(qiáng)化管理，規(guī)范服務(wù)。縣上應(yīng)明確農(nóng)家樂(lè)的主要牽頭管理服務(wù)部門，協(xié)調(diào)好與農(nóng)家樂(lè)發(fā)展密切相關(guān)的旅游、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、城管、物價(jià)、安全等部門的管理責(zé)任落實(shí)。建立和完善上下連貫、高效有序的管理和服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施有效管理和高效的服務(wù)，促其增添必要的衛(wèi)生設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防范措施，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好的旅游和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。為農(nóng)家樂(lè)業(yè)主提供及時(shí)準(zhǔn)確的旅游信息，對(duì)本地風(fēng)土人情、典故傳說(shuō)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)等進(jìn)行統(tǒng)一包裝和推介，增強(qiáng)趣味性和吸引力，增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)特色。對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)用戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)家樂(lè)的廚師進(jìn)行培訓(xùn)，以豐富農(nóng)家樂(lè)的菜肴品種，增加特色，以滿足各種不同層次的客戶需求。對(duì)農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)人員進(jìn)行陪訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。同時(shí)可以采用“走出去引進(jìn)來(lái)”的辦法，組織部分干部群眾到其他農(nóng)家樂(lè)發(fā)展較成功的地方學(xué)習(xí)和考察，學(xué)習(xí)和借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)。另外，還可以將農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶組織起來(lái)，成立農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律。

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)家樂(lè);農(nóng)家樂(lè)類型;農(nóng)家樂(lè)問(wèn)題;農(nóng)家樂(lè)狀況

一、農(nóng)家樂(lè)概念初探

農(nóng)家樂(lè)是以城郊或鄉(xiāng)村的農(nóng)戶家庭為接待單位和地點(diǎn),以城郊或鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光、自然景色、農(nóng)業(yè)旅游資源、地方民俗文化、周邊旅游景點(diǎn)為旅游資源,以為游客提供住宿、旅游咨詢或觀光游覽為旅游活動(dòng)項(xiàng)目的一種新型旅游形式。它是以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品為主要內(nèi)容的一種新興旅游活動(dòng),它凸現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游自然、純樸、寧?kù)o的主題,滿足了人們走出城市、親近自然的心理。

農(nóng)家樂(lè)具有如下幾個(gè)主要特征:

①位于鄉(xiāng)村或城郊地區(qū),鄉(xiāng)土特征鮮明。這是農(nóng)家樂(lè)旅游最為顯著的特點(diǎn),無(wú)論是作為旅游吸引物還是農(nóng)家樂(lè)旅游的載體,村社組織、鄉(xiāng)村生活和田園風(fēng)光在農(nóng)家樂(lè)旅游中都具有舉足輕重的意義。農(nóng)家樂(lè)不同于文化古跡和風(fēng)景名勝點(diǎn),農(nóng)家樂(lè)是將農(nóng)村風(fēng)貌與鄉(xiāng)土文化融為一體,展示的是現(xiàn)代農(nóng)家特有的風(fēng)貌,而非人工刻意雕琢的景觀。通過(guò)農(nóng)家樂(lè)的休閑旅游活動(dòng),讓人們親身感受現(xiàn)代農(nóng)民生活和農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息。

②農(nóng)戶家庭為接待主體,強(qiáng)調(diào)客體的平民性。盡管農(nóng)家樂(lè)旅游的參與者中也不乏富人,但總體而言,農(nóng)家樂(lè)旅游的主體主要還是以工薪階層為主的城市或城鎮(zhèn)平民和注重生活情調(diào)的知識(shí)分子。平民性特點(diǎn)強(qiáng)調(diào),進(jìn)行農(nóng)家樂(lè)旅游活動(dòng)的主體,是來(lái)自城市或城鎮(zhèn))之中的居民,他們的身份和職業(yè)不盡相同,但收入水平和消費(fèi)指向卻有相同或相似之處

③以城郊或鄉(xiāng)村地區(qū)自然風(fēng)光和區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等資源為旅游資源,原生美突出。農(nóng)家樂(lè)旅游的對(duì)象物非常清楚,這就是現(xiàn)實(shí)存在于某地、具有一定的旅游吸引力、屬于某種社會(huì)類型的鄉(xiāng)村社區(qū)模式以及質(zhì)樸自然的鄉(xiāng)村景物。旅游者來(lái)這里,就是因?yàn)檫@些東西對(duì)他們來(lái)說(shuō)可能是新鮮的和有體驗(yàn)價(jià)值的,是值得他們一看的。如果缺少了這些實(shí)實(shí)在在的東西,旅游者的旅游動(dòng)機(jī)和游興就會(huì)大大降低,甚至徹底泯滅。因此,原生美特點(diǎn)要求農(nóng)家樂(lè)旅游的吸引物應(yīng)該是鮮明生動(dòng)的和原生原味的,是真正農(nóng)家的而非偽農(nóng)家的或展覽館式的。

④住宿、旅游功能兼具,參與體驗(yàn)性強(qiáng)。農(nóng)家樂(lè)旅游有別于其它休閑旅游形式,農(nóng)家樂(lè)旅游所開(kāi)展的各種類型的旅游項(xiàng)目就是農(nóng)村日常生活的一部分,游客可以親自參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),參與趕牛犁地、播種栽苗、澆水施肥、松土除草等農(nóng)事作業(yè),體驗(yàn)農(nóng)耕生活的辛酸勞累,同時(shí)也可參與采摘、收獲、品嘗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),讓游人感受農(nóng)業(yè)豐收的喜悅。

二、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái),農(nóng)家樂(lè)旅游在我國(guó)得到快速發(fā)展,已成為很多城市郊區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)和城市居民休閑的新選擇。不僅在北京、重慶、上海、杭州等大城市,在合肥、蕪湖、石家莊等中小城市也在蓬勃發(fā)展。農(nóng)家樂(lè)己成為都市人假日、周末休閑、娛樂(lè)的一種獨(dú)特的旅游形式。

農(nóng)家樂(lè)在中國(guó)的發(fā)展己有近20年的歷史。987,農(nóng)家樂(lè)首次出現(xiàn)在成都市郭縣友愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)科村。是一個(gè)個(gè)體老板從花卉苗圃基地發(fā)展起來(lái)的,隨著經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,老板及時(shí)調(diào)整了經(jīng)營(yíng)思路,搞起了餐飲、住宿等內(nèi)容,擴(kuò)大了接待場(chǎng)地和接待內(nèi)容。吸引了越來(lái)越多的城里人,極大地提高了當(dāng)?shù)氐闹炔⑶沂勾迕瘾@得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。最早富裕起來(lái)的深圳,也是我國(guó)農(nóng)家樂(lè)最早開(kāi)展的地方之一。20世紀(jì)80年代末期,深圳的荔枝節(jié)和采摘園就是其發(fā)展的手段,促使隨后各地紛紛效仿,開(kāi)辦了各具特色的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)然,此時(shí)的農(nóng)家樂(lè)主要是以單個(gè)的農(nóng)民家庭或者園區(qū)為接待單位,后來(lái)逐漸蔓延到周邊,以后再擴(kuò)展到全國(guó),像重慶、湖南、湖北、浙江、陜西、上海、北京、安徽等地。

992年一2002年,農(nóng)家樂(lè)處于發(fā)展階段,農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)開(kāi)始多元化,比如農(nóng)業(yè)觀光型、科普體驗(yàn)型、運(yùn)動(dòng)休閑度假型等。999年,朱鉻基總理視察四川茂縣石鼓鄉(xiāng)宗渠村時(shí),看到這里郁郁蔥蔥的林草植被、清澈翠綠的潺潺流水、干凈整潔的農(nóng)家小院,欣然為農(nóng)民揮筆題詞“農(nóng)家樂(lè)!2003年2月23日,國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“中國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展前景研討會(huì)在四川雅安碧峰峽召開(kāi),這標(biāo)志著“農(nóng)家樂(lè)這種山農(nóng)民利用自家院落及依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)而形成的農(nóng)家旅館,終于登上了大雅之堂 。從2002年一至今,農(nóng)家樂(lè)處在規(guī)范階段,各地經(jīng)營(yíng)者和旅游主管部門開(kāi)始對(duì)農(nóng)家樂(lè)實(shí)行規(guī)范管理、升級(jí)上檔、塑造形象、打造品牌,比如上海市的《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分》、長(zhǎng)沙市《農(nóng)家樂(lè)星級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、成都市《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及評(píng)定》、《安徽省創(chuàng)建“農(nóng)家樂(lè)旅游區(qū)點(diǎn))實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等等。這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上指導(dǎo)、規(guī)范了農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展。在2004年7月27日,在上海考察工作期間,特地馭車、乘船80多分鐘,到距上海市區(qū)約60km的崇明島豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村,了解村子里農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)展情況,并指出:“將來(lái)這個(gè)農(nóng)家樂(lè)是前途無(wú)量啊!

三、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的一些不足和缺陷探析

由于“農(nóng)家樂(lè)旅游是主要由農(nóng)家來(lái)經(jīng)營(yíng)的,烙上了很深的農(nóng)耕文化和農(nóng)村文化的印記,因而在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在一些問(wèn)題亟待解決。有的學(xué)者著眼于“農(nóng)家樂(lè)旅游的大方面總結(jié)出問(wèn)題所在,有的學(xué)者從個(gè)案中細(xì)小處提取不足,雖然切入點(diǎn)有所不同,但都提到了一些阻礙農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的共同的癥結(jié),現(xiàn)總結(jié)如下:

農(nóng)家樂(lè)承載地居民生活方式直接受到影響

在旅游發(fā)展中,通常會(huì)存在一種示范效應(yīng),即指旅游目的地居民模仿旅游者的消費(fèi)方式,提供的商品和服務(wù)迎合高層次消費(fèi)者的需求,使人心渙散、人心不古。農(nóng)家樂(lè)旅游者在進(jìn)入目的地之后,有意無(wú)意之間會(huì)把客源地的生活方式、消費(fèi)方式、外來(lái)社會(huì)的道德觀價(jià)值觀帶進(jìn)來(lái),當(dāng)社區(qū)居民以主人的身份與他們接觸時(shí),就會(huì)直接受到影響,甚至被同化。受旅游者生活方式的影響,目的地部分人生活開(kāi)始腐化,吃喝玩樂(lè)成風(fēng),改變了原來(lái)較為淳樸的民風(fēng),使旅游地的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德發(fā)生了變化,

另外,雖然旅游者可以給一部分人帶來(lái)收入的增加,但更多的沒(méi)有參與旅游業(yè)的居民卻要共同承擔(dān)旅游所帶來(lái)的生活不便。如會(huì)使有限的資源變得緊張,旅游車輛的增加使普通車輛不易進(jìn)入景區(qū)周邊地區(qū),造成交通堵塞,物價(jià)上漲不可避免,休閑娛樂(lè)設(shè)施過(guò)分擁擠,直接影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>

2經(jīng)營(yíng)和管理的發(fā)展理念上存在諸多問(wèn)題

縱觀全國(guó)各地的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)和管理模式,有很多的有點(diǎn)創(chuàng)新,也有一些明顯的缺點(diǎn),概括起來(lái)表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):①盲目開(kāi)發(fā),缺少科學(xué)論證及合理規(guī)劃,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)管理理念落后。例如成都地區(qū),鄉(xiāng)村旅游園眾多,由于沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,在地域上分布較廣,組織線路的難度較大;農(nóng)家樂(lè)旅游與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系,共生性差,從而降低了對(duì)游客的吸引力;②基礎(chǔ)設(shè)施不完善,旅游產(chǎn)品單一,文化含量低,功能單一;③定位模糊,經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展方向認(rèn)識(shí)不足,經(jīng)營(yíng)者缺乏休閑旅游市場(chǎng)的預(yù)測(cè)意識(shí)。很多農(nóng)家樂(lè)停留在純粹的觀光游覽上,對(duì)生態(tài)文化、鄉(xiāng)村民俗文化以及農(nóng)業(yè)文化、地區(qū)文化挖掘的深度有限,沒(méi)有反映出農(nóng)家樂(lè)以“農(nóng)產(chǎn)、鄉(xiāng)色、民情為賣點(diǎn)的特色,城市游客的知識(shí)性、體驗(yàn)性旅游消費(fèi)需求沒(méi)有得到很好的滿足;④行業(yè)整體缺乏系統(tǒng)的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷策略, 季節(jié)性強(qiáng),旺季過(guò)旺,淡季過(guò)淡。有些管理不規(guī)范的地方就會(huì)出現(xiàn),比如農(nóng)家樂(lè)之間、農(nóng)家樂(lè)與飯店之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂(lè)之間尤為突出。

另外,在這些宏觀層面的缺陷后面,還有一些微觀的不足:

①治安問(wèn)題:賭博、、吸毒等現(xiàn)象客觀存在,引發(fā)諸如、賭博、犯罪等社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)或加劇。

②衛(wèi)生方面的問(wèn)題:農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的主體是農(nóng)民,由于教育程度、生活習(xí)慣的限制,加之衛(wèi)生基礎(chǔ)條件欠缺,農(nóng)家樂(lè)的衛(wèi)生狀況存在一定問(wèn)題。比如冷食品制作間和更衣間配套設(shè)施不夠,餐具洗滌場(chǎng)所和餐具消毒設(shè)備沒(méi)有齊全,防塵防蠅等環(huán)保設(shè)施匱乏,很多農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒(méi)有衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,很多從業(yè)人員沒(méi)有健康證。這種狀況難于保證食品的安全衛(wèi)生和難以滿足農(nóng)家樂(lè)旅游者的要求。食品衛(wèi)生管理有待加強(qiáng)。《成都市金牛區(qū)農(nóng)家樂(lè)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查》中的文章也證實(shí)了這些方面問(wèn)題的存在 :在被調(diào)查的44戶農(nóng)家樂(lè)中, 45%設(shè)有食品庫(kù)房,70%設(shè)有輔助間; 32%設(shè)有涼菜間; 55%設(shè)有餐具消毒處理設(shè)施; 50%設(shè)有餐具保潔設(shè)施; 8%的農(nóng)家樂(lè)“三防設(shè)施完善, 64%的“三防設(shè)施不完善, 8%的農(nóng)家樂(lè)無(wú)“三防設(shè)施。

③消防隱患問(wèn)題:各地的農(nóng)家樂(lè)自建為多,很多房屋本是民用房,未經(jīng)建筑防火審核;農(nóng)家樂(lè)內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所、餐廳等各種設(shè)施未經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn);滅火設(shè)備不足,消防水源和消防車道等配套設(shè)施缺少;農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)人員,比如個(gè)體老板和其員工普遍缺乏消防知識(shí) 。

四、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策探討

農(nóng)家樂(lè)旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)的重要途徑,是解決“三農(nóng)問(wèn)題的重大舉措,是農(nóng)民奔小康的重要途徑,同樣也是實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)的一個(gè)主要組成部分。因此要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的重要意義,針對(duì)上述問(wèn)題,營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

.充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用,采取有效措施,做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉,促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游有序、規(guī)范、健康發(fā)展。消除客流、旅游人語(yǔ)的對(duì)農(nóng)家樂(lè)所在地的不良影響,比如貧富分化、農(nóng)家樂(lè)所在地的治安問(wèn)題等等,保護(hù)好原生態(tài)的自然和人文環(huán)境,使得農(nóng)家樂(lè)可持續(xù)發(fā)展。在這一點(diǎn)上,英國(guó)學(xué)者Richard harpley2000)對(duì)Cyprus的農(nóng)家樂(lè)旅游進(jìn)行過(guò)研究,發(fā)現(xiàn)了影響農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的眾多問(wèn)題,指出高投資、低收入、低需求、缺乏技術(shù)含量以及大眾旅游經(jīng)營(yíng)者的主導(dǎo)地位是農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者面對(duì)的巨大挑戰(zhàn),并得出結(jié)論長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持將成為農(nóng)家樂(lè)旅游成功發(fā)展的關(guān)鍵 。

2.由于農(nóng)家樂(lè)旅游在我國(guó)處于發(fā)展初期,所以政府必須制定鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,各級(jí)政府應(yīng)制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的政策性文件,配套出臺(tái)有關(guān)投資、融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策。比如設(shè)立農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展專項(xiàng)基金;制定農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)整合資源,挖掘內(nèi)涵,突出農(nóng)家樂(lè)發(fā)展特色;加緊旅游村鎮(zhèn)及公路建設(shè),保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套,為農(nóng)家樂(lè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展,打下良好的基礎(chǔ)。

3.必須從抓規(guī)范入手,制定切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這方面,如前文所述,上海在制定和推出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上先行了一步。2004年5月上海首先出臺(tái)了《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)。2004年,成都市已開(kāi)始實(shí)施《農(nóng)家樂(lè)開(kāi)業(yè)基本條件》、《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及其評(píng)定》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),成為全國(guó)第一個(gè)并實(shí)施農(nóng)家樂(lè)地方標(biāo)準(zhǔn)的省會(huì)城市。

因此國(guó)內(nèi)其它各地應(yīng)該借鑒上海、成都等地的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范管理,抓緊制定農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。在適合的地點(diǎn),可把酒店的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)引入“農(nóng)家樂(lè)管理中,所有等級(jí)的“農(nóng)家樂(lè)必須亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)實(shí)守信,并設(shè)有公共信息圖形符號(hào)和安全警示標(biāo)志等保障游客安全的配套設(shè)施,使農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展上檔次、創(chuàng)品牌,從而有利于農(nóng)家樂(lè)旅。Anne-MettejalagerI996)的研究成果顯示,鄉(xiāng)村旅游因其規(guī)模小有助于旅游產(chǎn)品的更新,其綠色觀點(diǎn)和特殊設(shè)施不同于其它旅游產(chǎn)品,然而它對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像政治家和農(nóng)民所預(yù)料的那樣,發(fā)展障礙在于農(nóng)民總是習(xí)慣于進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而有關(guān)社區(qū)管理部門對(duì)于市場(chǎng)和質(zhì)量管理又相對(duì)滯后,因此,完善管理、規(guī)模發(fā)展就成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵 。

4.進(jìn)一步提高農(nóng)家樂(lè)旅游的服務(wù)檔次和知名度

農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),必須在挖掘農(nóng)村綠水青山的文化內(nèi)涵、突出地域文化特色上下功夫。農(nóng)家樂(lè)旅游急需邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo),制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,按照規(guī)劃要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),促成規(guī)模檔次的提高,形成整體優(yōu)勢(shì),這樣才會(huì)吸引更多的旅游者。同時(shí),農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展還需學(xué)會(huì)“炒作自己,提高知名度。盡管農(nóng)家樂(lè)旅游的市場(chǎng)潛力巨大,但加強(qiáng)宣傳,有針對(duì)性的打廣告還是非常必要的。只有這樣才能提高農(nóng)家樂(lè)旅游的服務(wù)檔次和知名度,促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.加強(qiáng)消防、安全、衛(wèi)生等細(xì)節(jié)方面的問(wèn)題解決,提高最好的服務(wù)環(huán)境

政府在本地的農(nóng)家樂(lè)旅游中應(yīng)該扮演重要的角色,應(yīng)該讓農(nóng)戶在開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)之前必須取得工商、衛(wèi)生、安全等有關(guān)部門的許可,且接受過(guò)基礎(chǔ)的旅游知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持以“政治思想好、個(gè)人素質(zhì)高、居住環(huán)境美、配套設(shè)施全的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審批,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,對(duì)不符合治安、衛(wèi)生、消防等要求,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摘牌并停止?fàn)I業(yè)。“農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定章程統(tǒng)一農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)規(guī)范,促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游有序競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展,協(xié)會(huì)可借鑒星級(jí)賓館評(píng)定辦法對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行等級(jí)劃分,從基礎(chǔ)條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項(xiàng)目等幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

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篇7

[關(guān)鍵詞]浙江旅游；農(nóng)家樂(lè)；七里模式

在休閑觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)類型中，“農(nóng)家樂(lè)”以其顯著的直接帶動(dòng)農(nóng)民致富功能得到各級(jí)政府部門及農(nóng)村地區(qū)的歡迎，在全國(guó)各地得到了快速發(fā)展，浙江在大城市近郊及景區(qū)也發(fā)展了數(shù)量眾多的“農(nóng)家樂(lè)特色村”。本文以衢州七里農(nóng)家樂(lè)為案例，對(duì)這一發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)證研究。

一、研究背景和現(xiàn)狀

農(nóng)家樂(lè)是以農(nóng)民家庭為基本接待單位，充分利用自然生態(tài)與環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源、農(nóng)村活動(dòng)及農(nóng)民生活資源，以旅游經(jīng)營(yíng)為目的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶主要憑借其富有地域特色的生態(tài)環(huán)境或獨(dú)樹(shù)一幟的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)提供景觀觀賞、田間勞作、野味品嘗、療養(yǎng)健身等休閑活動(dòng)，使游客消除疲勞、調(diào)節(jié)身心。

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游，不僅能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。截至2008年年底，浙江省農(nóng)家樂(lè)村點(diǎn)累計(jì)已發(fā)展到2728個(gè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶1.47萬(wàn)戶，直接從業(yè)人員8.31萬(wàn)人，全年共接待游客5551萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入36.8億元，極大地促進(jìn)了所在農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提升。然而，農(nóng)家樂(lè)旅游在表現(xiàn)出巨大的生命力的同時(shí)，也出現(xiàn)許多問(wèn)題。一些農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村在一哄而上的風(fēng)光過(guò)后，已是步履維艱，難以為繼。

二、研究地概況

七里鄉(xiāng)地處衢州市西北部，面積60.45km2，境內(nèi)平均海拔650m、森林覆蓋率達(dá)98％。境內(nèi)旅游資源豐富，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)越，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。區(qū)內(nèi)氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，是典型的亞熱帶氣候區(qū)，適宜各類亞熱帶生物生長(zhǎng)。由于山高谷深，七里鄉(xiāng)氣溫相對(duì)較低，年平均氣溫在14℃左右，比市區(qū)溫度低3～5℃。從衢州市區(qū)到農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村一黃土嶺，僅需半個(gè)小時(shí)左右的公交行程(30km)，境內(nèi)村村通水泥公路。

七里農(nóng)家樂(lè)從提供農(nóng)家土菜、農(nóng)家住宿等簡(jiǎn)單服務(wù)起步，逐步向利用田園景觀、農(nóng)村資源和鄉(xiāng)村文化，提供觀賞、采摘、娛樂(lè)等綜合性休閑活動(dòng)拓展，“農(nóng)家樂(lè)”的文化功能得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。

隨著衢州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市民生活水平的提高，環(huán)境優(yōu)美、小氣候效應(yīng)明顯、鄉(xiāng)村風(fēng)格淳樸等特色使七里農(nóng)家樂(lè)旅游得到的飛速的發(fā)展。2005年被評(píng)為衢州市為數(shù)不多的“浙江省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，2006年獲得“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，七里農(nóng)家樂(lè)旅游區(qū)已經(jīng)成為衢州城市居民農(nóng)業(yè)觀光、雙休日休閑和避暑度假的重要活動(dòng)場(chǎng)所。

在農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，可以較大程度地調(diào)整和改善單一的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最早開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”的黃土嶺村2004年人均收入為1646元，到2006年已經(jīng)超過(guò)10000元。隨著旅游產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拓展和延伸，七里鄉(xiāng)也從一個(gè)“山上毛竹，山下高山蔬菜，山外勞務(wù)輸出”的單純農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展為以旅游為龍頭的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、七里農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)的具體做法

“七里農(nóng)家樂(lè)”旅游區(qū)提出的宣傳口號(hào)是“農(nóng)家屋、高山菜、小氣候、原生態(tài)”。發(fā)展決策者牢牢把握發(fā)展原則，在探索中統(tǒng)一規(guī)劃，在發(fā)展中規(guī)范管理，在營(yíng)銷上做足文章，在利益上與農(nóng)民共享。

(一)高起點(diǎn)規(guī)劃強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)

按照七里鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局以及“立足特色，挖掘特色，發(fā)展特色”的原則，重點(diǎn)圍繞以“野、古、土、俗、特”為特點(diǎn)的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，對(duì)“七里農(nóng)家”生態(tài)休閑旅游進(jìn)行了整體規(guī)劃。

根據(jù)各個(gè)經(jīng)營(yíng)戶的不同特點(diǎn)，按照“一家一特色、一村一亮點(diǎn)”的工作思路，積極引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展特色娛樂(lè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。對(duì)七里旅游資源進(jìn)行了周密細(xì)致的考查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并開(kāi)發(fā)了一批景區(qū)景點(diǎn)，如飛來(lái)仙石、獅頭瀑布、峽谷淺橋、衢州杉王等。同時(shí)，為提高整個(gè)七里農(nóng)家生態(tài)休閑旅游的品位，完成了上門至治嶺5.7km綠色長(zhǎng)廊的建設(shè)。

為穩(wěn)步推進(jìn)“七里衣家”生態(tài)休閑旅游，還重點(diǎn)在黃土嶺村和楊塢村進(jìn)行了試點(diǎn)。兩個(gè)試點(diǎn)村先后投入資金200余萬(wàn)元，建造了村口牌樓，建立了停車場(chǎng)，對(duì)村中主要路段進(jìn)行綠化、潔化、亮化、美化，完成了村中生態(tài)休憩亭的建設(shè)，還開(kāi)發(fā)了若干生態(tài)旅游景點(diǎn)，對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”展示廳進(jìn)行了裝修，做到了“行有基礎(chǔ)”、“食有特色”、“住有條件”和“游有內(nèi)容”。

(二)完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范管理

七里農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)啟動(dòng)以后，鄉(xiāng)政府先后制定了《七里鄉(xiāng)黃土嶺村村莊整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《“農(nóng)家樂(lè)”旅游服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)實(shí)施方案》、《七里鄉(xiāng)“農(nóng)家樂(lè)”管理暫行辦法》等一系列工作措施和優(yōu)惠政策，努力吸引農(nóng)戶參與“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，規(guī)范指導(dǎo)“七里農(nóng)家”旅游開(kāi)發(fā)。

積極開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶專業(yè)培訓(xùn)。在黃土嶺村成立了“七里農(nóng)家”旅游培訓(xùn)基地，因地制宜設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，從各部門、單位聘請(qǐng)專業(yè)教師，定期組織開(kāi)展旅游禮儀、農(nóng)家菜制作、食品衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助經(jīng)營(yíng)戶更好地適應(yīng)不斷變化的農(nóng)家生態(tài)休閑旅游需求。先后共培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)戶200多人，其中162名學(xué)員通過(guò)考核拿到了上崗證，為七里農(nóng)家樂(lè)的集聚規(guī)模開(kāi)發(fā)提供了充足的人力支撐。

農(nóng)家樂(lè)旅游依托生態(tài)環(huán)境興建，山水相依，碧水藍(lán)天，對(duì)現(xiàn)代游客具有較大的吸引力……但同時(shí)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的旅游管理提出了高要求。七里鄉(xiāng)成立的七里景區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司和農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心公司，對(duì)參與“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行了星級(jí)管理制度。公司還專門安排了4名工作人員分工負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生和接待監(jiān)管，以督促農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使“七里農(nóng)家”取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，逐步走上健康發(fā)展的良性軌道。

(三)實(shí)施營(yíng)銷創(chuàng)新，樹(shù)立特色品牌

在發(fā)展七里農(nóng)家樂(lè)旅游的過(guò)程中，始終堅(jiān)持“兩手抓”的方針，一手抓旅游資源的開(kāi)發(fā)，一手抓旅游景區(qū)景點(diǎn)的宣傳和專業(yè)人員的培訓(xùn)。通過(guò)多種形式的宣傳促銷和農(nóng)家文化的內(nèi)涵提煉，著力打造農(nóng)家樂(lè)生態(tài)休閑旅游品牌。

1　廣泛宣傳推薦七里農(nóng)家樂(lè)旅游品牌。積極策劃，借助各種行之有效的方式，千方百計(jì)宣傳推薦七里農(nóng)家樂(lè)旅游。通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳，制作“七里農(nóng)家”旅游宣傳冊(cè)、VCD光盤、賀年卡，設(shè)置導(dǎo)示牌、宣傳牌，組織開(kāi)展烹飪農(nóng)家菜比賽等活動(dòng)，使“七里農(nóng)家”品牌在衢州人特別是衢州各大旅行社中留下了深刻印象，帶動(dòng)吸引了眾多外地游客前來(lái)七里休閑度假、體驗(yàn)“七里農(nóng)家”。

2　通過(guò)召開(kāi)工作座談會(huì)，舉辦七里農(nóng)家樂(lè)啟動(dòng)儀 式，參加各類旅游招商會(huì)的機(jī)會(huì)，向社會(huì)各界征集七里農(nóng)家樂(lè)旅游品牌開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)和建議，取得了良好的宣傳效果，極大地提升了七里農(nóng)家樂(lè)的品牌知名度。

3　主動(dòng)出擊，引進(jìn)企業(yè)文化，豐富農(nóng)家樂(lè)內(nèi)涵。針對(duì)七里農(nóng)家樂(lè)缺乏文化內(nèi)涵的問(wèn)題，引進(jìn)外地各種特色項(xiàng)目進(jìn)駐農(nóng)家村。如衢州市里的百年老字號(hào)“邵永峰”麻餅，“不老神斗雞”，外地及當(dāng)?shù)乩夏耆私M成戲曲演唱班，泰順師傅建造的廊橋，村中的古樸農(nóng)具展覽等。衢州名牌企業(yè)不老神公司在黃土嶺村建造了一座展示企業(yè)文化的不老神展覽館，將企業(yè)文化和農(nóng)耕文化相結(jié)合，極大的豐富了農(nóng)家樂(lè)的產(chǎn)品體系和文化內(nèi)涵。

4　利用信息技術(shù)，豐富營(yíng)銷途徑。在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)衢州電信公司幫助，該村在“七里農(nóng)家”大舞臺(tái)前安裝了全球眼系統(tǒng)，農(nóng)家小院、娛樂(lè)活動(dòng)、來(lái)往游客等場(chǎng)景能即時(shí)傳上網(wǎng)絡(luò)。不管游客在世界的哪個(gè)角落，只要登陸柯城遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，就能看見(jiàn)七里農(nóng)家樂(lè)景況。游客可以在網(wǎng)上選擇自己喜歡的經(jīng)營(yíng)戶，并預(yù)訂飯菜。同時(shí)可利用網(wǎng)上旅游論壇集思廣益，促進(jìn)七里農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展。

5　策劃大型活動(dòng)，擴(kuò)大影響，吸引新聞媒體的注意。農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)文化的交流，給純樸的鄉(xiāng)村文化添進(jìn)了時(shí)尚的、現(xiàn)代的氣息。2006年年初，七里農(nóng)家樂(lè)別出心裁地搞起了“農(nóng)家樂(lè)形象大使”評(píng)選，到高校挑選村農(nóng)家樂(lè)旅游形象大使。整個(gè)評(píng)選過(guò)程不斷被媒體報(bào)道，收到了很好的宣傳效應(yīng)。中央七臺(tái)《致富經(jīng)》欄目編導(dǎo)和記者也慕名而來(lái)，專門為七里“農(nóng)家樂(lè)”免費(fèi)制作了一期節(jié)目。農(nóng)家樂(lè)形象大使的轟動(dòng)效應(yīng)使游客猛增。

(四)樹(shù)立農(nóng)民主導(dǎo)意識(shí)，實(shí)施社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)

為了提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的自我管理能力，在農(nóng)戶直接參與旅游接待的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)家樂(lè)合作社，對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行規(guī)范管理。游客的安排與收費(fèi)由農(nóng)家樂(lè)合作社來(lái)操作，各農(nóng)戶上交的費(fèi)用，農(nóng)家樂(lè)合作社統(tǒng)一安排支出，用于村莊改造、垃圾處理、路燈費(fèi)用和保潔員的工資等。每個(gè)合作社都有自己的制度，財(cái)務(wù)每個(gè)月公開(kāi)一次，收支由經(jīng)營(yíng)戶討論和審議，大的項(xiàng)目和工程由村民代表討論決定，做到村務(wù)公開(kāi)、民主商討。

(五)引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代

企業(yè)是市場(chǎng)運(yùn)作的主體，是最為敏感的市場(chǎng)細(xì)胞。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成熟，都需要有企業(yè)的領(lǐng)軍參與，“農(nóng)家樂(lè)”旅游也應(yīng)該有一批領(lǐng)軍企業(yè)。七里鄉(xiāng)在確立農(nóng)家樂(lè)旅游戰(zhàn)略的伊始，便籌備建立了七里景區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司和農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心，配備了骨干力量，構(gòu)建了工作網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)家樂(lè)生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)規(guī)范管理和開(kāi)展景區(qū)建設(shè)。

為了促進(jìn)七里農(nóng)家樂(lè)的旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代，僅僅靠?jī)?nèi)部企業(yè)的運(yùn)作還不夠，必須引入外來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)招商引資，引進(jìn)了一家集商務(wù)和休閑兩大功能完美結(jié)合的按四星標(biāo)準(zhǔn)建造的休閑度假山莊一龍?zhí)渡角f。龍?zhí)渡角f不但提升了農(nóng)家樂(lè)旅游的檔次，也對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的管理理念產(chǎn)生沖擊效應(yīng)。

通過(guò)項(xiàng)目招商，還引進(jìn)了漂流項(xiàng)目，使農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始向“整體景區(qū)開(kāi)放局部景點(diǎn)收費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，使旅行社開(kāi)始對(duì)七里農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)生興趣，主動(dòng)為七里農(nóng)家樂(lè)開(kāi)展?fàn)I銷，使七里農(nóng)家樂(lè)開(kāi)始走向了借助外力聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的道路。

四、七里農(nóng)家樂(lè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)浙江農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的啟示

七里農(nóng)家樂(lè)的成功發(fā)展模式，給同類旅游區(qū)的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

(一)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展模式

農(nóng)家樂(lè)生態(tài)休閑旅游是休閑觀光農(nóng)業(yè)最為廣泛的一種發(fā)展形式，但對(duì)農(nóng)民而言，可能還是一個(gè)新興概念，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。

一般要采用“政府主導(dǎo)，農(nóng)戶直接參與經(jīng)營(yíng)，協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理”的管理模式。政府要發(fā)揮“前期助跑，中期監(jiān)控，后期引導(dǎo)”的重要職能，要在旅游規(guī)劃、政策激勵(lì)、試點(diǎn)突破上狠下功夫，有效強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用。為了提高管理水平，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和豐富產(chǎn)品類型，在發(fā)展的中后期往往會(huì)通過(guò)招商引資的方法引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)單項(xiàng)旅游產(chǎn)品或開(kāi)發(fā)某個(gè)區(qū)段。

(二)注重旅游資源分層次開(kāi)發(fā)

農(nóng)家樂(lè)旅游與一般觀光旅游不同，消費(fèi)層次低重游率高是其現(xiàn)階段的顯著特征。必須抓住城市居民多次光顧和反復(fù)消費(fèi)的消費(fèi)行為特征，注重對(duì)旅游資源的利用和開(kāi)發(fā)。對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用有兩個(gè)層次，一是由農(nóng)戶直接參與開(kāi)發(fā)層次較低的傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)旅游，如農(nóng)家餐飲、田園觀光和農(nóng)事活動(dòng)參與等；二是引入企業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制，提供高端的現(xiàn)代衣家樂(lè)旅游產(chǎn)品，如商務(wù)會(huì)議旅游、運(yùn)動(dòng)健身休閑旅游等等。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)一旅游目的地一休閑度假區(qū)的有序轉(zhuǎn)變。

(三)注重文化挖掘，提升文化內(nèi)涵

從經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)說(shuō)，乃至從對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性來(lái)說(shuō)，農(nóng)家樂(lè)旅游可持續(xù)發(fā)展根本的一點(diǎn)就是文化差異的問(wèn)題。但是農(nóng)家樂(lè)旅游面臨的問(wèn)題和其它的旅游區(qū)點(diǎn)有所不同，農(nóng)家樂(lè)旅游有一個(gè)天然的約束是產(chǎn)品的易模仿性和客源市場(chǎng)的同質(zhì)化。所以，追求文化差異、形成文化競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的更高要求。在農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展過(guò)程中，要充分挖掘鄉(xiāng)土文化，使農(nóng)村土菜大餐與文化大餐交相輝映，讓游客真正樂(lè)起來(lái)，是農(nóng)家樂(lè)成功發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

(四)實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)家樂(lè)旅游市場(chǎng)是多層面的，多元化的集合。多元化的旅游市場(chǎng)需求多元化的旅游產(chǎn)品，多元化的旅游產(chǎn)品促使景區(qū)采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略。但多元化有一個(gè)負(fù)面的作用，就是使自己在市場(chǎng)的形象不清楚，這就要通過(guò)高智力、大投入的統(tǒng)籌策劃，追求主題化的發(fā)展。主題化發(fā)展是普遍適應(yīng)的，像山泉療養(yǎng)，提出康樂(lè)、康體、康療的主題，康樂(lè)是追求快樂(lè)，康體不容發(fā)是健身方式，康療是治療要求，通過(guò)山泉融合在一起，就形成了山泉文化的概念。多元化發(fā)展要多樣項(xiàng)目類豐富內(nèi)容。農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目既包涵傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)旅游和林業(yè)旅游，又包涵新興的體驗(yàn)旅游和保健旅游。如園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游、果林采摘旅游、農(nóng)家風(fēng)情旅游和攀巖健身旅游等。

多元化發(fā)展要主體參與，城鄉(xiāng)互動(dòng)。一方面，多元化離不開(kāi)要素的集聚，需要經(jīng)營(yíng)主體的參與。農(nóng)家樂(lè)是一個(gè)涉及從資源到資產(chǎn)、從資產(chǎn)到資金的循環(huán)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，必須由經(jīng)營(yíng)主體來(lái)參與實(shí)施。另一方面，農(nóng)村區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，需要通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展。

(五)健全行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律

農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)和旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理之間存在著矛盾，這一矛盾的解決促使農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)要行業(yè)自律。要適時(shí)制定農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)家樂(lè)真正納入有序發(fā)展的軌道；建立健全行業(yè)組織，加強(qiáng)衣家樂(lè)內(nèi)部管理；制訂日常操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)有規(guī)章約束；實(shí)行等級(jí)申報(bào)認(rèn)定，提升農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的品位。

篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；安吉縣；政府職能

鄉(xiāng)村旅游是指以具有鄉(xiāng)村型的自然和人文客體為旅游吸引物,依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，拓展開(kāi)發(fā)會(huì)務(wù)度假、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目的新興旅游方式。農(nóng)家樂(lè)是鄉(xiāng)村旅游的一種新式，不過(guò)當(dāng)前大部分地方搞的鄉(xiāng)村旅游事實(shí)上是農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)家樂(lè)是個(gè)本土概念，未有學(xué)者準(zhǔn)確定義過(guò)，這兩個(gè)概念大部分情況下可以替代，所以在這里我們混用一下。

一、安吉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

安吉縣位于浙江省西北部，是全國(guó)著名的竹鄉(xiāng)、生態(tài)縣。區(qū)域面積1886平方公里，人口45萬(wàn)。近年來(lái)，安吉縣委、縣政府堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”、“中國(guó)大竹海”兩大縣域旅游品牌為抓手，全力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣休閑旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

作為休閑旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，安吉“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展經(jīng)歷了培育、發(fā)展、規(guī)范、提升幾個(gè)重要階段，至今已年逾十載。十余年來(lái)，安吉“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理日趨規(guī)范，質(zhì)量穩(wěn)步提升，品牌逐步打響。目前，全縣共完成創(chuàng)建省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”精品村2個(gè)，省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”特色村8個(gè)，省級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”特色點(diǎn)3個(gè)。全縣共有“農(nóng)家樂(lè)”600余戶，床位10000余張。2009年安吉被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局命名為全國(guó)首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。2010年1月至10月，安吉“農(nóng)家樂(lè)”共接待游客187萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近2億元。

二、安吉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示

安吉鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已漸趨成熟，基本形成產(chǎn)業(yè)化，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)集聚度上，還是從產(chǎn)業(yè)成熟度上，都遠(yuǎn)超城市。安吉鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，也給考察團(tuán)帶來(lái)了很深的觸動(dòng)和啟示。

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，監(jiān)管有力

首先，在管理體制上進(jìn)行縱向分工，明確各級(jí)主管部門的具體職責(zé)。早在2005年，安吉就成立了由旅游、公安、工商、衛(wèi)生等11個(gè)相關(guān)部門組成的縣“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組，并陸續(xù)在條件成熟的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)中心，在村一級(jí)建立“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)站，形成結(jié)構(gòu)完整的三級(jí)管理體制。三級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，并各司其職，通過(guò)實(shí)行逐級(jí)考核的辦法強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

其次，是在橫向上密切配合，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。縣“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組的成立，大大地提高了部門聯(lián)動(dòng)的效率。安吉充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，依靠安吉縣“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)服務(wù)準(zhǔn)則和相關(guān)部門的法律法規(guī)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題。另外，在人員培訓(xùn)上也實(shí)行部門協(xié)作，縣“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組辦公室結(jié)合年度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，制定每年的培訓(xùn)方案，然后由各相關(guān)職能部門聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平。

再次，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，安吉縣還先后出臺(tái)了《安吉縣農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量通用要求》、《安吉縣農(nóng)家樂(lè)消防、治安安全管理暫行辦法》、《安吉縣農(nóng)家樂(lè)生活污水處理辦法》等一系列新的規(guī)范和政策，并定期開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”集中整治活動(dòng)。另外，安吉還非常注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)協(xié)會(huì)監(jiān)督，倡導(dǎo)行業(yè)自律。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)處理游客投訴、調(diào)解經(jīng)營(yíng)戶糾紛、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格、推行抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)等，進(jìn)一步有效促進(jìn)了“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶在客源安排、處理糾紛、禮儀接待、市場(chǎng)營(yíng)銷方面進(jìn)行自我管理，已經(jīng)形成了行業(yè)自律與政府監(jiān)管互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良好局面。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有效保障

安吉一直堅(jiān)持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃先行的原則，加快建立“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，最大限度地避免了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的市場(chǎng)混亂、重復(fù)建設(shè)和資源破壞。目前，《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游目的地規(guī)劃》已基本完成。安吉鄉(xiāng)村旅游緊緊圍繞“中國(guó)大竹海”和“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”兩大品牌定位，明確“一村一品、一型一策”的工作方針，為每個(gè)地區(qū)和每種類型的“農(nóng)家樂(lè)”量身打造具體的開(kāi)發(fā)方案，設(shè)計(jì)多條特色精品線路，為“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展指明了方向。

為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速穩(wěn)步發(fā)展，安吉縣還出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策和保障措施。為鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，安吉縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《安吉縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“農(nóng)樂(lè)通”貸款管理辦法》，對(duì)符合一定條件的“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶給予稅收優(yōu)惠和貼息貸款，并明確從2010年起，縣財(cái)政農(nóng)發(fā)金每年增長(zhǎng)20%，主要用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年整合各類涉農(nóng)資金3000萬(wàn)元以上，重點(diǎn)扶持縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)休閑旅游產(chǎn)品。另外，為提供更好的人才保障，安吉十分重視對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，并在浙江省率先開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)管理人員的中級(jí)職稱評(píng)定，努力吸引并留住人才。

（三）打造品牌，整合資源，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷

作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，“農(nóng)家樂(lè)”與傳統(tǒng)的依托景區(qū)景點(diǎn)招徠游客的旅游發(fā)展方式有著一定的區(qū)別，單個(gè)的“農(nóng)家樂(lè)”一般規(guī)模較小，市場(chǎng)影響力有限。“農(nóng)家樂(lè)”旅游要想很好地發(fā)展，首先必須具備一定的產(chǎn)業(yè)集聚度，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的營(yíng)銷手段，將區(qū)域內(nèi)“農(nóng)家樂(lè)”旅游資源進(jìn)行有效整合，形成區(qū)域性品牌。

篇9

關(guān)鍵詞：旅游者；農(nóng)家樂(lè)；旅游市場(chǎng)；可持續(xù)發(fā)展

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們的精神追求也隨之在不斷提高，很多人習(xí)慣用旅行去給自己放松，減輕壓力。而近些年來(lái)，一種新型的休閑娛樂(lè)方式似乎是得到了更多人的親睞——農(nóng)家休閑游。這種休閑方式能夠讓人們盡情的享受生活，沐浴陽(yáng)光，感受自然，從生活中去感悟，從樸素中得到，讓人們真實(shí)的體驗(yàn)到那種生活方式。雖然這樣的休閑活動(dòng)給人們帶來(lái)了很多樂(lè)趣，但是，因?yàn)槿藗兊慕槿耄苍S已經(jīng)破壞了那種天然的自然的生態(tài)，而且畢竟這算是旅游的一種方式，沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)完善的管理是不能過(guò)讓它發(fā)揮最大的潛能的，所以我們更多的要做的是在我們享受與得到的同時(shí)，我們也要使農(nóng)家休閑游更好的持續(xù)下去。

一、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游的現(xiàn)狀

(一)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游的意義

一是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的需要。“農(nóng)家樂(lè)”也是一種文化現(xiàn)象，在滿足我們不同需求的同時(shí)，也兼顧了人與自然的和諧發(fā)展。二是促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的需要。三是鞏固農(nóng)民增收的需要。依托城鎮(zhèn)，針對(duì)城市居民需求，利用農(nóng)民自有的資源開(kāi)展經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”，正是有效地提高農(nóng)民收入的重要載體。

(二)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游的幾種類型

一是農(nóng)家餐飲經(jīng)營(yíng)型。主要以解決游客就餐為經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，以滿足游客價(jià)廉、味美、舒適、隨意的消費(fèi)需求為經(jīng)營(yíng)策略，以原汁原味的農(nóng)家菜為經(jīng)營(yíng)特色，在一定程度是伴隨城市居民向農(nóng)村流動(dòng)的延伸和拓展，是城市的“社會(huì)飯店”。二是山水養(yǎng)殖科普型。以提供動(dòng)植物觀賞、花果采摘為主，寓農(nóng)于樂(lè)，把農(nóng)業(yè)基地和“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶有效結(jié)合，拉近城鎮(zhèn)與農(nóng)村的距離，在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。三是避暑休閑度假型。依托山水自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以舒適愜意、自主參與為主要特色，以旅游團(tuán)體踏青、工薪階層度假和中老年人休閑為主要服務(wù)對(duì)象。

(三)“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游的特點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，參與者廣泛。多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”都是采取低廉價(jià)格的經(jīng)營(yíng)策略來(lái)吸引消費(fèi)者，通過(guò)“薄利多銷”來(lái)支撐生意，讓一般人不僅消費(fèi)得起，而且能經(jīng)常消費(fèi)。二是自然環(huán)境較好，旅游需求性強(qiáng)。三是經(jīng)營(yíng)形式多樣化，可以自營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。

二、發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游存在的問(wèn)題及解決

(一)無(wú)序性

市場(chǎng)開(kāi)放比較混亂，無(wú)可置疑，如今的“農(nóng)家樂(lè)”已成為鄉(xiāng)村的致富新途徑，農(nóng)民增收的新渠道。看著這誘人的前景，很多地方也是急著上馬，一哄而上搞“農(nóng)家樂(lè)”，這就造成了“農(nóng)家樂(lè)”缺乏管理，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，低層次建設(shè)多。特色開(kāi)放少。幾乎現(xiàn)在的“農(nóng)家樂(lè)”多數(shù)內(nèi)容差不多，村村戶戶相似。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差

策劃和管理人才匱乏，旅游活動(dòng)簡(jiǎn)單單一，游客回頭率低。從管理的角度講，農(nóng)家休閑游是否存在一個(gè)正規(guī)的管理者，能夠針對(duì)農(nóng)家休閑游的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的管理方法；是否能利用這個(gè)管理方法把農(nóng)家休閑游發(fā)展的更完善、更健康。從經(jīng)營(yíng)角度講，經(jīng)營(yíng)者們是否具有一定的能力經(jīng)營(yíng)農(nóng)家休閑游，并且對(duì)于經(jīng)營(yíng)者們的稅收是否有一個(gè)具體的部門對(duì)之相監(jiān)督。質(zhì)量與安全的保證，食品的質(zhì)量與衛(wèi)生是否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)應(yīng)的各種設(shè)施是否具有一定的安全性。這些都是不可不考慮的因素。潛在的風(fēng)險(xiǎn)，目前很多地方都出現(xiàn)了農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)方式，但卻都是短期性，存在的周期性很短。就是因?yàn)闆](méi)有計(jì)劃與規(guī)劃好，很多地方都遭到了破壞，不能一直存在。這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)者共同形成一個(gè)地區(qū)聯(lián)盟，規(guī)范一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各經(jīng)營(yíng)者照著標(biāo)準(zhǔn)去做，這樣就形成了一個(gè)品牌，對(duì)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展都能夠起到良好的效果，會(huì)更大程度的提高地區(qū)知名度。這對(duì)每一方都是一個(gè)非常好的方法，同時(shí)這樣做也能讓地區(qū)農(nóng)家游的生命力更持久。

三、如何保持“農(nóng)家樂(lè)”的長(zhǎng)期發(fā)展

(一)增加新農(nóng)家特色菜肴。用民間文化豐富內(nèi)涵

飲食文化的魅力不容小瞧，在飲食文化挖掘上必須堅(jiān)持在傳統(tǒng)上創(chuàng)新、在同質(zhì)上求變的原則，即在傳統(tǒng)制作手法和土特產(chǎn)品基礎(chǔ)上通過(guò)借鑒和創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出具有獨(dú)特、新穎風(fēng)味的農(nóng)家菜肴。可以有意識(shí)地結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、風(fēng)俗文化等特點(diǎn)。我國(guó)民間文化歷史悠久、豐富多彩。優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，農(nóng)家樂(lè)與民間文化關(guān)系千絲萬(wàn)縷。正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)民間文化的價(jià)值和作用，充分挖掘蘊(yùn)藏在農(nóng)村傳統(tǒng)民間文化的精髓，激發(fā)農(nóng)村文化活力，有利于提升農(nóng)家樂(lè)的文化內(nèi)涵。

(二)用生態(tài)文化提升品位，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

農(nóng)家樂(lè)大都分布在山區(qū)，山林資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。農(nóng)家樂(lè)可以充分利用這個(gè)得天獨(dú)厚的條件，營(yíng)造良好環(huán)境，提升文化品位。

在旅游景區(qū)建設(shè)時(shí)要充分考慮現(xiàn)代旅游的發(fā)展需要，統(tǒng)籌食、住、行、游、娛五大要素布局，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善接待條件，將村里“農(nóng)家樂(lè)”旅游景點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，搞好“點(diǎn)面結(jié)合”，努力體現(xiàn)自身的應(yīng)有特色，把一些“農(nóng)家樂(lè)”旅游景點(diǎn)打造成具有深刻文化內(nèi)涵的經(jīng)典旅游產(chǎn)品。

(三)注重監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉，針對(duì)目前“農(nóng)家樂(lè)”檔次較低的現(xiàn)狀，規(guī)范管理，把發(fā)展的重點(diǎn)放在高起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)方面的監(jiān)督；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶針對(duì)不同層次消費(fèi)者的需求增設(shè)文化娛樂(lè)方面的場(chǎng)地設(shè)施，豐富服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)檔次；可以扶持有條件的“農(nóng)家樂(lè)”成為“農(nóng)莊樂(lè)”。要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育，監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做好垃圾、廢水的安全處理，把資源保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到有效保護(hù)、合理利用。

(四)開(kāi)闊視野，宣傳促銷

要以“農(nóng)家樂(lè)”為依托，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，把綠色高效農(nóng)產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，生產(chǎn)出“農(nóng)家樂(lè)”需要的優(yōu)質(zhì)原材料。

篇10

關(guān)鍵詞：天目山；農(nóng)家樂(lè)；可持續(xù)發(fā)展；利益相關(guān)者

一、利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論源于英、美等西方國(guó)家的一種管理理論，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后其影響開(kāi)始擴(kuò)大。根據(jù)弗里曼的定義，利益相關(guān)者（Stakeholder）是指“任何能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人”。

利益相關(guān)者理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的倫理問(wèn)題，恰好與旅游業(yè)所面臨的種種困惑相呼應(yīng)，所以在旅游研究中得到了響應(yīng)。農(nóng)家樂(lè)作為旅游業(yè)的一種新興業(yè)態(tài)，引入利益相關(guān)者理論來(lái)分析和探討農(nóng)家樂(lè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是非常適用的。結(jié)合天目山農(nóng)家樂(lè)的實(shí)際，本文確定的天目山農(nóng)家樂(lè)利益主體為：東道主政府（天目山管理局）、東道主社區(qū)（天目山農(nóng)戶）、旅游者（天目山游客）和旅游業(yè)（天目山旅游企業(yè)）。

二、天目山農(nóng)家樂(lè)利益相關(guān)者的現(xiàn)狀

（一）天目山管理局與旅游企業(yè)的利益相關(guān)分析

天目山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游興起于20世紀(jì)80年代初，在當(dāng)時(shí)的情況下，天目山管理局不得不承擔(dān)起旅游開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的雙重職責(zé)。隨著天目山旅游規(guī)模的不斷擴(kuò)大，天目山管理局開(kāi)始著眼于引進(jìn)外來(lái)旅游管理企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)天目山的旅游開(kāi)發(fā)工作。

2004年，經(jīng)臨安市人民政府批準(zhǔn)，天目山管理局把天目山的生態(tài)旅游租賃給浙江大華集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，成立了天目山旅游建設(shè)公司。這一轉(zhuǎn)變使得天目山旅游實(shí)現(xiàn)了公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，旅游收入大幅增加，從2004年6月至2010年8月旅游門票收入為4460萬(wàn)元。這種門票外包的方式使得天目山管理局專一化了其行政職責(zé)，以便更好地負(fù)責(zé)天目山旅游區(qū)的自然資源保護(hù)工作。天目山管理局的工作方向由直接從事旅游開(kāi)發(fā)向協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)與農(nóng)戶的利益以及保護(hù)旅游資源轉(zhuǎn)變。

（二）天目山管理局與農(nóng)戶的利益相關(guān)分析

天目山管理局對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的態(tài)度是大力支持的，這不僅符合農(nóng)戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，也符合天目山管理局在保護(hù)區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)的發(fā)展思路。天目山管理局主要通過(guò)以下途徑對(duì)天目山農(nóng)戶給予支持。

一是建立組織。為促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，天目山管理局于2009年成立了社區(qū)發(fā)展科，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)工作，特別是對(duì)社區(qū)農(nóng)家樂(lè)的可持續(xù)發(fā)展給予引導(dǎo)和指導(dǎo)，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)和建議，為他們提供力所能及的支持和幫助。

二是加強(qiáng)宣傳。為提高天目山農(nóng)家樂(lè)的知名度，結(jié)合農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游特色，天目山管理局和西天目鄉(xiāng)政府合作圍繞“森林、休閑、健康、和諧”這一主題，于2009年3月27日—4月4日隆重舉行了“首屆中國(guó)天目山農(nóng)家樂(lè)休閑節(jié)——十城千車萬(wàn)人天目山登山踏春吸氧住農(nóng)家”暨“天目山·阿里山締結(jié)姐妹山一周年紀(jì)念”活動(dòng)。2010年，又和臨安市郵政局合作制作了天目山金名片，幫助宣傳天目山農(nóng)家樂(lè)。這些措施使得天目山農(nóng)家樂(lè)的知名度大大提升，吸引了不少長(zhǎng)三角地區(qū)，特別是上海地區(qū)的游客。

三是加大培訓(xùn)。開(kāi)展旅游知識(shí)培訓(xùn)，提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)檔次。天目山自然保護(hù)區(qū)管理局在近兩年邀請(qǐng)了多位專家學(xué)者為農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展了豐富多彩的農(nóng)家樂(lè)旅游知識(shí)培訓(xùn)。舉辦了三期天目村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)培訓(xùn)班。天目村全體農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶及周邊村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶代表共100多人參加培訓(xùn)班，活動(dòng)得到臨安市人才辦、農(nóng)辦、科協(xié)、旅游局、西天目山鄉(xiāng)政府等單位的大力支持和參與。

另外，還開(kāi)展環(huán)保知識(shí)活動(dòng)，創(chuàng)建清潔農(nóng)家樂(lè)。天目山管理局非常注意環(huán)境保護(hù)，2008年與同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合在天目山開(kāi)展了一次環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng)，收到了很好的效果。目前，天目山管理局還結(jié)合保護(hù)區(qū)市政工程建設(shè)幫助天目村農(nóng)家樂(lè)解決了農(nóng)戶的污水處理問(wèn)題。

（三）天目山農(nóng)戶之間的利益相關(guān)分析

一方面，農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)基本上都是自發(fā)行為，這也就意味著不少農(nóng)戶并未開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)。在這方面就會(huì)牽涉到非農(nóng)家樂(lè)農(nóng)戶的利益關(guān)系。那些非農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶并沒(méi)有得到農(nóng)家樂(lè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，但卻承擔(dān)著其他農(nóng)家樂(lè)農(nóng)戶給環(huán)境帶來(lái)的不利影響，如水體污染、人流量的增加破壞原有清凈的環(huán)境等。

另一方面，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。主要體現(xiàn)為村與村之間的競(jìng)爭(zhēng)程度不盡相同。以參與農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的7個(gè)自然村2010年2月至8月（3月份的數(shù)據(jù)缺失）的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用營(yíng)業(yè)總收入/總床位數(shù)（如表1所示）和營(yíng)業(yè)總收入/總餐位數(shù)（如表2所示）兩個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)明這7個(gè)自然村的農(nóng)家樂(lè)競(jìng)爭(zhēng)程度。

營(yíng)業(yè)總收入/總床位數(shù)（以下簡(jiǎn)稱床均貢獻(xiàn)）表明每張床對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)程度，同樣營(yíng)業(yè)總收入/總餐位數(shù)（以下簡(jiǎn)稱餐均貢獻(xiàn)）表明每個(gè)餐位對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)程度。吃和住是天目山農(nóng)家樂(lè)的主要經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，所以對(duì)床位和餐位貢獻(xiàn)程度的分析非常有意義。

表1和表2說(shuō)明，天目山農(nóng)家樂(lè)既具有不均衡性，又具有季節(jié)性。不均衡性表現(xiàn)在床/餐均貢獻(xiàn)村與村之間差異很大，如床均貢獻(xiàn)最大的是天目村，是貢獻(xiàn)最小的大有村的2.5倍。季節(jié)性則表現(xiàn)在各自然村床/餐均貢獻(xiàn)在各個(gè)月份之間的差異明顯，7月和8月是天目山農(nóng)家樂(lè)最旺的時(shí)期。

（四）天目山農(nóng)戶與游客的利益相關(guān)分析

游客是農(nóng)家樂(lè)休閑旅游成敗的關(guān)鍵，是農(nóng)家樂(lè)旅游的需求者。根據(jù)同濟(jì)大學(xué)2008年對(duì)游客的調(diào)查問(wèn)卷，游客的客源地主要是在江浙滬一帶，也包括安徽、江西等地。游客的年齡層主要以老年人為主，而且老年人中大部分是附近城市中的退休干部。調(diào)查顯示，每年七、八月份是天目山旅游的黃金時(shí)期，不少游客都會(huì)在這個(gè)時(shí)期到天目山避暑，不僅由于天目山本身風(fēng)景秀麗，同時(shí)暑期其比外界低10度的氣候條件也是重要的吸引因素。不少游客甚至每年舉家來(lái)到天目山住二、三個(gè)月，來(lái)躲避城市的高溫酷暑。同時(shí)，農(nóng)戶作為農(nóng)家樂(lè)旅游的供給者，提供不同程度的住宿條件以滿足游客的需要。有的農(nóng)家樂(lè)已具備高星級(jí)酒店的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施非常完善。

三、天目山農(nóng)家樂(lè)利益相關(guān)者的沖突

農(nóng)戶是農(nóng)家樂(lè)旅游最重要的主體，本部分以農(nóng)戶為核心，分別分析農(nóng)戶與其他農(nóng)家樂(lè)利益相關(guān)者之間的矛盾。

（一）天目山農(nóng)戶與天目山管理局之間的沖突

由于“農(nóng)家樂(lè)”的管理涉及許多相關(guān)職能部門，如旅游、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等。旅游主管部門雖然牽頭實(shí)施管理，而“農(nóng)家樂(lè)”面廣量大，分布分散，“農(nóng)家樂(lè)”又帶有明顯的季節(jié)性或兼業(yè)性，也給管理帶來(lái)了很大的難度，導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)在發(fā)展過(guò)程缺少必要的引導(dǎo)和指導(dǎo)，也缺少有效的服務(wù)和管理。

以前，天目山農(nóng)戶和保護(hù)區(qū)之間突出的矛盾體現(xiàn)在集體山林被劃入自然保護(hù)區(qū)后的利益補(bǔ)償問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起許多學(xué)者的關(guān)注。1994年，天目山周邊17個(gè)村莊共3266hm2集體山林被劃入自然保護(hù)區(qū)范圍，進(jìn)行較為嚴(yán)格的保護(hù)，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到制約，引起農(nóng)林業(yè)收入明顯下降（表3）。雖然，天目山管理局積極向上爭(zhēng)取生態(tài)公益林補(bǔ)助，仍然是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。自從開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游后，局面得到根本改觀，據(jù)調(diào)查，2009年社區(qū)農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了2505萬(wàn)元，利潤(rùn)1319萬(wàn)元。

同時(shí)，盡管制定了農(nóng)家樂(lè)旅游的一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但是可操作性不強(qiáng)，如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照就一直困擾著天目山農(nóng)家樂(lè)。此外，天目山農(nóng)家樂(lè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺少醫(yī)院和公共娛樂(lè)設(shè)施。

（二）天目山農(nóng)戶之間的沖突

這里所指的農(nóng)戶之間的沖突是針對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶而言。具體地講，正是由于農(nóng)戶本身在認(rèn)識(shí)、素質(zhì)方面的缺陷，才導(dǎo)致了農(nóng)戶彼此間的利益沖突。

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)家樂(lè)的認(rèn)識(shí)有其自身的局限性，表現(xiàn)為投資的盲目性和經(jīng)營(yíng)的雷同性。天目山農(nóng)家樂(lè)從起源來(lái)看也是自發(fā)形成的，有農(nóng)家樂(lè)的示范戶帶動(dòng)了其他農(nóng)戶，因此屬于盲目的追隨，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏特色。同時(shí)，由于較多的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主由中老年人尤其是家庭婦女為主，在一定程度上受到文化素質(zhì)的制約，導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)缺乏可持續(xù)性。

根據(jù)對(duì)天目村農(nóng)家樂(lè)的調(diào)查繪制的投資額和營(yíng)業(yè)額之間的關(guān)系圖（圖1），說(shuō)明天目山農(nóng)家樂(lè)的投資規(guī)模還不夠大。這里需要指出一點(diǎn)，投資規(guī)模不僅僅是數(shù)量上的，更應(yīng)體現(xiàn)在質(zhì)量上。目前，天目山有很多農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)面積都非常大。根據(jù)原天目村調(diào)查的情況來(lái)看，每戶農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)面積平均達(dá)到了1000多平方米。但是，普遍都缺乏經(jīng)營(yíng)特色，重復(fù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題比較嚴(yán)重。

農(nóng)戶之間的沖突則主要體現(xiàn)為各自為政、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)營(yíng)的雷同性使農(nóng)戶之間的利益產(chǎn)生了沖突。同時(shí)，政府在這方面的監(jiān)管不利激化了農(nóng)戶間的矛盾。所以，農(nóng)戶就通過(guò)各種方式招攬自己的客人，甚至不惜詆毀競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)戶以及壓低價(jià)格來(lái)獲得客源。這些惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)_亂了天目山農(nóng)家樂(lè)的市場(chǎng)秩序，破壞了市場(chǎng)環(huán)境，最終受害的是整個(gè)天目山農(nóng)家樂(lè)這一品牌。

（三）天目山農(nóng)戶與旅游企業(yè)之間的沖突

農(nóng)戶和旅游企業(yè)是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的兩大主體。天目山農(nóng)家樂(lè)的旅游企業(yè)即2004年入主天目山風(fēng)景區(qū)負(fù)責(zé)旅游開(kāi)發(fā)的天目山旅游建設(shè)公司。

社區(qū)農(nóng)家樂(lè)和天目山旅游公司之間的利益沖突主要表現(xiàn)在：住社區(qū)農(nóng)家樂(lè)的游客上山景區(qū)門票不打折，留不住客人，自備車不能上山，對(duì)西坑和西關(guān)的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成一定的影響，社區(qū)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶意見(jiàn)較大。同時(shí)，農(nóng)戶如何更好地參與到天目山旅游的開(kāi)發(fā)決策之中，如何真正體會(huì)到自己是天目山農(nóng)家樂(lè)的主人翁。這些問(wèn)題都與處理好天目山旅游公司的關(guān)系密不可分。

（四）天目山農(nóng)戶與游客之間的沖突

游客是農(nóng)家樂(lè)旅游的需求者，如何提供吸引游客的旅游項(xiàng)目、讓游客流連忘返是作為農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)戶必須考慮的問(wèn)題。

目前，天目山農(nóng)家樂(lè)農(nóng)戶與游客間比較突出的矛盾是農(nóng)戶提供的旅游項(xiàng)目單一，只能吸引以老年人為主的游客休養(yǎng)。如果農(nóng)戶間一直存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，那么勢(shì)必會(huì)影響游客對(duì)天目山農(nóng)家樂(lè)的滿意度，甚至有可能失去大部分游客。

另一方面，游客的生活行為方式反過(guò)來(lái)也會(huì)影響農(nóng)戶。有些高檔游客對(duì)住宿和餐飲都提出了很高的要求，這時(shí)如果農(nóng)戶做了不恰當(dāng)?shù)奶幚砭秃苡锌赡茴櫞耸П耍マr(nóng)家樂(lè)最本質(zhì)的特色——“農(nóng)”。有的農(nóng)家樂(lè)已逐漸發(fā)展成為賓館、酒店，似乎已經(jīng)看不到“農(nóng)家樂(lè)”的影子就是一個(gè)例證。此外，外來(lái)游客的文化對(duì)本土文化的影響也不容忽視。

四、天目山農(nóng)家樂(lè)可持續(xù)發(fā)展的出路

天目山農(nóng)家樂(lè)之所以擁有獨(dú)特的魅力，是因?yàn)樘炷可斤L(fēng)景區(qū)有著豐富的旅游資源，尤以獨(dú)一無(wú)二的自然資源聞名。天目山地質(zhì)古老，植被完整，是我國(guó)著名的自然保護(hù)區(qū)，也是我省唯一加入國(guó)際生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的自然保護(hù)區(qū)。如此秀美的自然景觀需要天目山農(nóng)戶、天目山管理局、天目山旅游企業(yè)以及游客的共同維護(hù)，只有做到這一點(diǎn)才能使天目山的旅游業(yè)永續(xù)發(fā)展。

（一）作為農(nóng)家樂(lè)的引導(dǎo)者，政府應(yīng)為農(nóng)家樂(lè)可持續(xù)發(fā)展提供保障

1.統(tǒng)一規(guī)劃，完善利益補(bǔ)償機(jī)制

表1和表2說(shuō)明，各個(gè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的自然村在床均貢獻(xiàn)和餐均貢獻(xiàn)上的變現(xiàn)迥異。這為政府的統(tǒng)一規(guī)劃提供了條件。政府可以針對(duì)床/餐均不同的貢獻(xiàn)水平規(guī)劃不同檔次的農(nóng)家樂(lè)，以體現(xiàn)差異性。同時(shí)，政府可開(kāi)展進(jìn)一步的調(diào)查獲取游客的分布點(diǎn)圖，更好地進(jìn)行總體規(guī)劃。

對(duì)于山林的補(bǔ)償機(jī)制，政府必須建立切實(shí)可行的方案，以解決這一歷史遺留問(wèn)題。只有農(nóng)戶的利益得到合理的滿足，農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)才能和諧、健康地發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)，必須區(qū)別對(duì)待經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶和不經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶，提出不同的利益補(bǔ)償方案，以做到實(shí)事求是。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)

結(jié)合天目山的實(shí)際情況，制定可量化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。盡量是標(biāo)準(zhǔn)可量化，這樣更具可操作性，也方便農(nóng)戶理解。政府一直試圖規(guī)范農(nóng)家樂(lè)旅游，但苦于農(nóng)戶消防上面的固有缺陷而遲遲不能給農(nóng)戶辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這嚴(yán)重影響了天目山農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。因此，必須探索出一種新型的執(zhí)照或模式，來(lái)對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行專門的管理。當(dāng)然，這涉及到很多的部門，需要這些部門的共同努力。

3.合理引導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府必須對(duì)農(nóng)戶農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游知識(shí)和相關(guān)技能的認(rèn)識(shí)，逐漸培養(yǎng)起農(nóng)戶對(duì)天目山農(nóng)家樂(lè)整體品牌的認(rèn)知。同時(shí)，政府必須加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。天目山農(nóng)家樂(lè)既然以散客為主，那就必須構(gòu)建完善的公共交通體系，在主要交叉路口標(biāo)明方位明確的路標(biāo)指示牌。雖然已經(jīng)建立了污水處理點(diǎn)，但是有些村還沒(méi)有配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)戶只能自己處理。這顯然違背了建立污水處理點(diǎn)的初衷，必須完善這些村的相關(guān)配套設(shè)施。

此外，政府應(yīng)建立起與農(nóng)家樂(lè)旅游相配套的其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈，真正達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并使農(nóng)戶從中獲益的目的。這就需要政府提供優(yōu)惠的投資政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。對(duì)農(nóng)戶呼聲很高的建立農(nóng)家樂(lè)旅游協(xié)會(huì)，政府也應(yīng)盡快采取措施加以落實(shí)，使農(nóng)戶真正能感受到自己是這里的主人翁，更好地激發(fā)起農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)熱情。

（二）作為農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)戶和企業(yè)應(yīng)營(yíng)造和諧的旅游氛圍

1.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提供高服務(wù)質(zhì)量

除了積極參加天目山自然保護(hù)區(qū)管理局組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)外，農(nóng)戶應(yīng)該要有自我學(xué)習(xí)的意識(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)到要提高農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量，自身的專業(yè)知識(shí)和技能就必須首先提高。農(nóng)戶要在政府的引導(dǎo)下積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，政府則必須為農(nóng)戶的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

素質(zhì)的提高會(huì)使農(nóng)戶逐漸形成大局觀，考慮整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這對(duì)于營(yíng)造和諧良好的農(nóng)家樂(lè)市場(chǎng)環(huán)境是至關(guān)重要的。旅游企業(yè)也不例外，必須時(shí)刻加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，更新自己的經(jīng)營(yíng)理念和方法，與時(shí)俱進(jìn)，這樣的企業(yè)才能立于不敗之地。

2.分析自身優(yōu)勢(shì)，提供特色化項(xiàng)目

農(nóng)戶必須認(rèn)清目前天目山農(nóng)家樂(lè)旅游的局勢(shì)，盲目投資、經(jīng)營(yíng)雷同將使農(nóng)戶間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。除了政府需要認(rèn)真規(guī)劃外，農(nóng)戶自身也應(yīng)自我分析，分析自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)游客的需求，開(kāi)展各具特色的旅游項(xiàng)目，不要局限于打牌和打麻將；應(yīng)采取或以休閑度假為主，或以運(yùn)動(dòng)健身為主，或以民俗風(fēng)情為主，或以垂釣賞花為主的旅游休閑項(xiàng)目。

3.提升整體意識(shí)，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路

農(nóng)戶和旅游企業(yè)是農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)的兩大主體，必須要協(xié)調(diào)好彼此間的矛盾，并且雙方應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，為共同打造天目山農(nóng)家樂(lè)的整體品牌而努力。除政府的積極引導(dǎo)外，雙方都必須意識(shí)到彼此是唇齒相依的關(guān)系。2010年5月1～4日，景區(qū)共接待游客8384人次，實(shí)現(xiàn)總收入588825元，其中團(tuán)隊(duì)1750人、金額是69819元；農(nóng)家樂(lè)送客2300多人，大部分是8折票，這說(shuō)明農(nóng)家是讓利給游客，農(nóng)家為景區(qū)輸送的客人達(dá)到了總?cè)藬?shù)的四分之一。

農(nóng)戶和旅游企業(yè)的聯(lián)合還能帶來(lái)間接利益。雙方可以共同實(shí)施營(yíng)銷策略來(lái)對(duì)天目山旅游進(jìn)行宣傳，以群體力量形式來(lái)提高效應(yīng)，創(chuàng)立共同品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化道路，使天目山社區(qū)農(nóng)家樂(lè)得以可持續(xù)、健康發(fā)展。

此外，雙方應(yīng)該進(jìn)行更加深入的合作，如持有天目山旅游景區(qū)的門票的游客也可在農(nóng)家樂(lè)吃住中享有一定的優(yōu)惠，或者在農(nóng)家樂(lè)吃住過(guò)的游客可以享受由天目山旅游建設(shè)公司提供的專門導(dǎo)游服務(wù)等。如果可能的話，還可以探索新的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)模式。

（三）作為農(nóng)家樂(lè)的需求者，游客應(yīng)以理解和文明的態(tài)度旅游