農家書屋規(guī)范化管理論文

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【摘要】近年來農家書屋已成為農村公共文化服務體系重要組成部分，對豐富活躍農村文化生活和提高農民素質，發(fā)揮了極為重要的作用，但同時也顯露出管理服務上的諸多問題。本文分析了農村農家書屋普遍存在一些管理、服務中存在的問題，并提出了具有較強針對性的改進建議，具有重要現(xiàn)實參考意義。

【關鍵詞】新農村建設；文化建設；農家書屋管理

農家書屋建設是是構建公共文化服務體系的一項重大工程，對解決農民群眾閱讀需求，保障農村群眾基本文化權益，推進社會主義新農村建設具有重要意義。

一、當前農家書屋管理存在的主要問題

（一）圖書配置不合理。一是書屋圖書配置與村民文化結構、興趣不相稱，如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農家書屋，2016年以中小學生為主要閱讀群體，占借書總數(shù)的38.5%，重點閱讀是兒童讀物、文化教育、文學類以及報刊雜志，這類圖書所占總量和比例偏少。二是書屋“農”字特色不明顯。目前書屋中涉及農技類、加工類等書籍量相對偏少，如徐墩鎮(zhèn)農家書屋中農技類圖書僅占圖書總量的14.2%,有的農技類圖書偏離了地方農業(yè)特點，服務基層“三農”效用低。三是受農村讀者群體文化水平限制，一些城市“熱門”類書籍在農村受“冷落”，如外國名著、史學、政經(jīng)等類圖書借閱率相對較低。（二）缺乏資金支持，圖書更新速度慢。各地黨委政府對農家書屋發(fā)展高度重視，并出臺相關扶持措施，如福建南平市農家書屋2016年獲得福建省財政獎補資金55萬元。而作為書屋建設主體的行政村，村財政普遍不強，對書屋資金投入不足，書屋普遍存在圖書總量少、舊書多、質量差、更新慢等問題。（三）書屋管理員的專業(yè)素質偏低。雖然各地對書屋管理員素質有著明確要求，但目前書屋管理員隊伍存在素質低、報酬少、管理難等問題。如福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)農家書屋管理員由村干部兼任的10人,占總數(shù)的62.5%；高中以上文化僅5人,占31.25%,初中文化占68.75%。村書屋管理員月工資也只有100多元，較低的工資報酬難以吸引和留住優(yōu)秀人才從事農村農家書屋管理工作，阻礙了農家書屋的長遠發(fā)展。（四）書屋管理不夠規(guī)范。目前福建省農家書屋已基本建立農家書屋管理制度，但一些農家書屋管理上滯后，一是管理員專業(yè)技能不足，缺乏圖書管理專業(yè)知識和經(jīng)驗。二是管理制度不全。以村級自我管理為主，有的書屋存在沒有嚴格遵守開放制度、圖書管理不規(guī)范、借閱手續(xù)不全等。三是缺少管理考核機制。一些基層文化主管部門對書屋建設沒有規(guī)范化的管理考核要求，農家書屋存在“做與不做一樣”的不合理現(xiàn)象。

二、加強農村農家書屋管理的幾點建議

（一）大力推進農家書屋管理創(chuàng)新。一是完善書屋管理制度，改變書屋建設“重建輕管、重量輕質”現(xiàn)象，著力推進管理創(chuàng)新、責任考核，改進服務質量，滿足群眾的需要。二是整合農村公共文化資源，提高書屋資源使用效率，建議整合書屋、學校圖書室、黨員電教、文化共享工程等，形成優(yōu)勢互補、資源共享文化綜合服務平臺。三是建議開展豐富多彩的閱讀活動，培養(yǎng)閱讀群體，提高讀者素養(yǎng)。如開展“村讀書節(jié)”、“科技講座”等活動，讓書屋成為農民學文化、學技術、學知識的大課堂。（二）建立高素質的書屋管理員隊伍。一是建議挑選大中專生志愿者、退休教師等較高文化素質人員擔任管理員，解決書屋管理員素質不高問題。二是建議財政設立“農家書屋工程建設專項資金”或通過政府購買公共文化服務方式，適當提高書屋運轉經(jīng)費和管理員工資等，促進書屋的正常運轉。三是建立書屋管理員培訓制度，有計劃地對書屋管理員進行輪訓，提高他們業(yè)務素質和工作能力。四是鼓勵書屋管理員參加專業(yè)職業(yè)技能認定，作為聘用人員確定工資報酬的依據(jù)，提高管理員學習提高專業(yè)技能積極性。（三）科學管理，拓寬圖書來源。一是建議給予書屋適當購書選擇權，滿足農村閱讀者需求，如多配中小學生閱讀的文學名著，多配符合農村產(chǎn)業(yè)特點的種養(yǎng)、加工類圖書，為科技興農做好智力支持。二是通過公開競標采購、網(wǎng)絡化管理、差異化配書，降低書籍配置費用，提高圖書資源的使用效率。三是建立圖書交流制度。實行“縣市大館帶鄉(xiāng)村小館”，建立市（縣）、鄉(xiāng)、村三級圖書資源交流機制，組織圖書流動車下鄉(xiāng)，提高圖書使用率，讓農村群眾始終有新書可看。四是引進社會資金捐資農家書屋建設，組織企業(yè)、學校、黨政機關專項捐資建設農家書屋，在城市社區(qū)、中小學開展“義務捐書”活動等，吸收社會捐資捐書，形成書屋穩(wěn)定的圖書更新渠道。

參考文獻：

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[2]張麥青.合作與借鑒:農家書屋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖(室)建設路徑探索[J].圖書館建設,2009(3).

[3]陳雅梅.農家書屋規(guī)范管理探究[J].新教育時代電子雜志:教師版,2017(17).

作者:林慧華 單位:福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)文化站