村委會檔案管理范文

導語：如何才能寫好一篇村委會檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著我國社會基層建設的加快，加強村（居）委會的檔案管理是服務民生較為重要的部分。因此，檔案人員需要采取各種科學有效的措施，對村（居）委會的檔案加強管理；通過現代化和規范化的檔案管理模式，可以使檔案更好的服務民生，取得良好的社會信譽。檔案人員開展村（居）委會檔案建立工作，首先需要建立科學合理的方案，從而提高村（居）委會檔案建設水平。

對居住范圍內各類檔案資源進行整合

村（居）委會對村（居）民檔案資源的整合非常必要。這項工作需要建立在深入調研的基礎上，加以先進的思想開展工作。檔案人員可以通過定期召開座談會和征集優秀論文等形式深入調查和研究，對檔案工作加強探索，保證檔案工作更加貼近民生，更好地為群眾服務。檔案人員需要樹立檔案利用的思想，了解更多民生方面的檔案需求，整合各項民生檔案資源管理工作，擴寬居住區域的檔案收集。對下崗職工檔案、低保檔案、農戶檔案、代耕農檔案、村（居）民檔案、計劃生育檔案和重大活動檔案等關乎群眾利益的檔案收集歸檔，增強檔案人員開展工作的動力和責任感，保證檔案服務于政府和群眾，讓檔案使民生得到改善。

通過專業化的指導促使檔案工作更加規范

檔案的規范化需要建立在加強指導和強化管理的基礎上。通過發送文件和業務培訓班，可以對檔案管理起到推動作用，檔案人員要認真學習檔案歸檔管理文件，確定民生檔案的歸檔范圍和期限。鎮檔案館要深入了解鎮區所有村（居）委會的檔案情況，收集各居住區域的檔案進行規范歸檔，加強各項檔案的收集和保管方式，同時，檔案收集范圍的擴大也非常必要。檔案人員可以通過建章立制，明確檔案人員的職責，保證檔案工作有可以遵循的規章制度。

通過妥善安排做好檔案利用工作

面向群眾可以更好地為村（居）民服務，從而創建更加美好的生活環境。檔案人員要加強對檔案的管理和利用，充分發揮檔案利用價值，使檔案真正服務群眾、改善民生。通過檔案可以了解民情、民意和民生，建立的檔案服務體系具有便民和利民的優勢。同時計算機的檢索查閱也非常重要，村（居）委會可以根據現代化檔案的要求，通過數字化技術處理民生檔案，把各類檔案錄入到“中山文檔平臺”，完善檔案檢索查閱的利用體系。現階段，人們已經非常認可檔案的價值，檔案管理也是服務民生的重要組成部分，為保證人民群眾的檔案利用需求得到滿足，現代化管理檔案可以取得較好的社會效益。

提高檔案人員的綜合素質

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鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設涉及8個村委會39個自然村622戶（座）2493人。其中，**村委會7個自然村86戶，莊房村委會6個自然村167戶，水口村委會6個自然村100戶，以赤叨村委會2個自然村60戶，東甸村委會6個自然村77戶，達臥村委會3個自然村34戶，所所卡村委會2個自然村42戶，白馬口村委會7個自然村56戶。

二、組織領導

項目下達后，鄉黨委政府高度重視，并于20**年5月12日迅速成立了**鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設領導小組及制定了實施方案。領導小組由鄉人民政府分管廣播電視工作的副鄉長任組長，鄉文化服務中心主任及財政所所長任副組長，8個村委會主任為成員。領導小組下設辦公室在鄉文化服務中心，鄉文化服務中心主任兼任辦公室主任，負責處理日常工作事務。要求鄉文化服務中心、各村委會要負責搞好村村通工程的宣傳發動、信息收集上報、組織實施和建檔立案等工作，確保村村通工作順利推進。

三、設備管理及安裝

該工程設備由鄉文化服務中心安排專人專庫進行管理，并于20**年5月13日前全部統一發放給各村委會；設備安裝堅持以“用戶自發組織安裝為主、鄉村兩級指導為輔”的原則進行。計劃在20**年6月15日前安裝完工，但我鄉從20**年5月15日起至20**年5月31日，歷經半個月時間，已全部按質、按要求實施完畢，較預期計劃提前了半個月。

四、資金管理

項目資金嚴格執行專款專用，嚴禁擠占、截留和挪用，保證資金全部用于“村村通”工程建設。項目資金由各村委會負責全額收取后交鄉文化服務中心統一存入單位統管財政專戶上繳縣級財政后返還使用。目前，我鄉已按時上繳縣級財政20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設項目資金62200元。項目完工決算后將組織鄉紀委、財政等部門對項目資金的使用情況進行督查。

五、鄉級驗收情況

我鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設完工后，經鄉人民政府同意，已于20**年6月1日至5日組成鄉級驗收工作組對其進行了驗收。驗收工作組由鄉人民政府分管廣播電視工作的領導牽頭，鄉文化服務中心干部及鄉20**年廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設領導小組辦公室人員組成。驗收采取對每個村委會抽驗2-4個自然村不少于20戶，受益農戶設備信號不低于60%；對群眾滿意度進行隨機調查，滿意率不得低于98%的方式進行。對不符以上兩個驗收標準的定為基本合格或不合格等次，要求村組兩級限期進行整改。經鄉級20**年6月1日至5日進行驗收，全鄉8個村委會39個自然村622戶（座）廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設抽驗受益農戶設備信號均在60%以上，群眾滿意率達100%，均被定為合格等次。

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——吳川市塘鎮塘村委會評選計生合格村先進事跡材料20__年，我村委會計劃生育工作在鎮委鎮政府的正確領導下，在湛江市、吳川市計生主要部門的指導下，認真貫徹省、市、縣的指示精神，與時俱進，深入學習貫徹十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想。進一步貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》與《廣東省人口與計劃生育條例》，結合實際情況，認真落實“三為主”工作為方針，全面推進“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制。經過廣大干部群眾一年來扎扎實實工作，我村委會全面完成了三類地區要求各項指標和任務，人口與計劃生育工作取得了顯著的成績。我村委會轄11條自然村，總人口3336人，已婚育齡婦女513人。全村委會共出生34人，無多孩出生，出生率為10.38‰，自然增長率為5.9‰，查環查孕率為91.4，全村委會共完成“四術”39例：其中結扎15例，一孩上環24例。

20__年，我村委會計生工作主要做了如下幾方面的工作：

一、加強領導，明確責任，常抓不懈

幾年來，我們把人口與計劃生育工作納入村委會經濟發展總體規劃，把人口發展與經濟建設結合起來。一手抓計生，一手抓經濟，村委會的計劃生育工作領導小組由村委會黨支部書記林致民同志任組長，村委會主任林全興任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。村委會有計劃生育協會機構，由林全興主任任協會會長，會員有200人，正常開展“三生”(生產、生活、生育)活動，還成立育齡婦女小組，有20名育齡婦女組長，落實他們的待遇及報酬，育齡婦女小組長發揮積極作用。

為了確保我村委會完成20__年度人口計劃任務，我村委會根據計生“一票否決”精神制訂了計劃生育崗位責任制，首先，村委會與鎮計生辦簽訂了計劃生育責任書，實行計劃生育“一票否決”制度。第二，是實行計劃生育包村包片包戶制度。各管片干部包到具體村民小組、具體戶，主要做到“五包”，即包思想教育，包落實節育措施，包查環查孕，包無計劃外懷孕，包征收社會撫養費等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一覽表，實行到點到戶跟蹤調查，能夠方便地與群眾連系起來。如果誰包的戶有計劃生育不合格或有當年出生漏報的，就要追究其包片干部的責任，除通報批評外，還要扣發當月工資。如果情節嚴重的實行停職處理。這樣真正做到了重心不移到組到戶，量化到人，并作為考核每個干部政績的主要內容，從而大大調動了干部的積極性。因而，村干部起早摸黑，積極工作，很好地完成了包干任務。

二、深入開展宣傳教育，努力轉變婚育觀念

我村委會始終把宣傳教育工作作為計劃生育主要任務來抓，認真貫徹落實“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規頒布，都召集全村黨員干部、協會會員，育齡婦女小組長分批辦班培訓，及時傳達有關文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關愛女孩”等等計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓班：一是舉辦村黨員干部培訓班。以學習計生理論、政策和業務知識重點，提高他們業務水平，當好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓班。主要是孕產期、育兒期、更年期夫婦培訓班；三是舉辦育齡婦女小組長培訓班。以宣傳人口國情和形勢為重點，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好下戶宣傳教育。去年，我村委會共發放宣傳品1500份，做到每戶育齡夫婦都持有三份不同內容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報一次。為了使廣大育齡群眾能更快地改變落后的婚育觀念，村委會全休干部還不定期地到戶找群眾談心。我們有的利用幫助困難戶耕種勞作、挑水等，有的利用自己學到的農業知識，帶領育齡群眾種荔枝、龍眼、香蕉等等。借機會向他們講解計生政策，給他們進行算賬對比，指出計劃生育的好處，找出致富的出路。使群眾認識到要改變落后貧困的現狀，必須要少生優生。于是逐漸地與他們拉近了距離，樹立了威信。在潛移默化中改變了群眾舊落后婚育觀念。為了使育齡群眾更能主動地去落實節育措施，我們必須從些重點、難點戶中打開局面。例如，純二女扎就是計生的難點所在，我村委會合水村有一對夫婦已生育了二個女孩，家徒四壁，一貧如洗，生活極為困難，妻子體弱多病。看到這種情形，我們決定把該夫婦作為純女扎的突破口。該夫婦知道我們來找他結扎時，夫妻倆一把眼淚，一把鼻涕地講：“我生兩個都是女孩，我要生個兒子，才去結扎，否則你斷我香火，我和你地拼命”。我們于是給該夫婦上了一堂生動的計生思想教育課，說在圩鎮生育一個女孩就 不準再生了，你現在已生了二個女孩，應該夠滿足了。這是政策規定的，講明生男生女都一樣，女兒也是傳后人。經過我地多次苦口婆心地教育，該夫婦終于答應落實節育措施。結扎后，為了幫其治好妻子的病，村委會請示了鎮委鎮府，四處幫他籌錢。終于功夫不負有心人，在村委會的發動下，鎮府、市計生局、民政局各撥3000元，村中老板捐資4000元，村委會全體干部捐助2400元，合計15400元，他利用這些錢給其妻子到湛江附屬醫院治病，并修補了房子，還買回了幾頭豬飼養。我們還安排他到村委會的機械廠工作，幫他辦理了養老保險，解決了他的后顧之憂。該夫婦逢人便就：“這是黨的英明領導給我帶來的溫暖，我感謝黨和政府給我帶來今天幸福的生活。”受此影響，幾天內，一些很難說服的“釘子戶”都紛紛主動來落實了節育措施。

三、制訂了村民公約，抓好計劃生育依法行政工作

20__年4月，我村在實施計生新機制的工作中，認真組織干部、群眾制定計生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女小組長、村民代表學習有關計生政策法規。然后開會討論，擬定《塘村委會計劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。在文明執法、依法征收工作中，我們村委會已有506對育齡夫婦簽訂了計劃生育合同書，占應簽訂合同的98.6，對計劃外超生戶發出的征收社會撫養費決定有100多份。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強，計劃外生育戶繳交社會撫養費和落實“四術”措施的自覺性大大提高，有力地推動了我村委會計生工作的深入開展。

四、積極開展優質服務，抓好“三查一治”工作

我們堅持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前型管理，以“三查”為切入點，圍繞群眾關心的生育，節育，優育等內容，開展計劃生育優質服務。建立和健全，查環查孕查病治病，避孕藥具發放和術后隨訪制度。每年開展“三查”三次，及時向育齡群眾發放避孕節育藥具，做到及時隨訪，服務上門。極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時也積極開展婦女常見病普查普治，對些育齡婦女常見的婦科病得到有效治療。這樣，更促進了育齡婦女主動地來查環查孕，從而大大提高我村委會計生整體水平。去年我村委會的查環查孕率就達到91.4。

五、“三位一體”規范化管理，健全各項制度

計生經常性工作一直是我村委會狠抓的工作，年初就制訂了人口規劃方案，人口統計數據真實準確，沒有虛報水份。檔案管理規范化，對育齡夫婦實行動態管理，計生專干每半月要向書記、主任匯報計生工作，如發現問題，及時調整，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月底作為我村委會計生例會日，目前我村委會“三位一體”已進入規范化、信息化管理。

六、抓好流動人口管理工作

我村委會認真做好流出人員辦證和流入人員驗證工作，流出人員辦證率和流入人員驗證率達100，流動人口實行計劃生育合同管理制度。由于管理到位，我村委會流出人口當中無出現計劃外環孕現象。

七、干群關系非常好

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一、充分認識社會主義新農村建設檔案工作的重要意義

檔案是各項社會活動的真實記錄，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的社會主義新農村建設的偉大實踐將源源不斷地產生各種檔案。這些檔案是廣大農民建設中國特色社會主義實踐活動的真實寫照和原始記錄。做好社會主義新農村建設檔案工作，對于加強基層政權建設，深化農村各項改革，維護農民合法權益都具有十分重要的意義。各級檔案部門、有關涉農部門及鄉（鎮）、行政村要進一步提高思想認識，牢固樹立為社會主義新農村建設服務的思想，以科學發展觀統領農村檔案工作，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、深化農村改革、加強基層民主政權建設以及農民群眾最關心的直接利益問題，認真抓實抓好社會主義新農村建設中的檔案工作，為繁榮農村經濟、維護農民合法權益,構建和諧社會主義新農村提供服務。

二、加強社會主義新農村建設檔案工作組織管理

各級檔案部門要與涉農部門通力協作，密切配合，建立分工協作的聯系制度，創建合力推動機制，齊抓共管，合力推進新農村建設檔案工作穩步發展。注重加強業務培訓，采取定期上站、定期培訓等形式，培養一批涉農單位、鄉鎮、村檔案工作業務骨干，提高檔案人員業務水平。要進一步加大對涉農單位、鄉鎮、村檔案工作的業務指導和監督檢查力度。將涉農單位、鄉鎮檔案工作納入檔案部門年度檢查，以多種形式開展村級建檔年度檢查，以確保社會主義新農村建設檔案管理服務水平不斷得到提高。

各級涉農主管部門，要充分發揮主管部門職能作用，在推進農村各項改革和業務工作中，切實加強對本系統和職能業務范圍內涉農檔案工作的監督指導，在安排部署業務工作的同時，要對檔案工作提出明確要求，特別是對村委會換屆選舉，農村政務公開，土地(荒山)承（延）包、流轉、租賃、出售，林權改革，農村合作醫療，農村低保，各類涉農保險，計劃生育等與農民群眾切身利益密切相關的檔案資料，要及時收集、立卷、歸檔，做到齊全完整、安全保管。

各鄉鎮要認真履行檔案管理工作職能，健全農業綜合信息服務體系，為農民提供多種形式的文件、檔案、信息服務。要加強對村級檔案工作的指導、培訓和幫扶，使村級檔案工作逐步走上規范化軌道。

三、科學規范社會主義新農村建設檔案的收集與管理

（一）鄉鎮檔案的收集與管理。各鄉鎮政府要建立健全檔案管理制度；對本級各部門形成的檔案資料實行集中統一管理，按有關規定及時立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫房，配備專（兼）職檔案人員。鄉鎮檔案室除做好保管黨政綜合辦公室的檔案外，要把鄉鎮所屬的站、所、辦的檔案管理納入收集歸檔范圍，建立健全統一的檔案保管制度。同時，做好本地名人、名產和有代表性的民俗文化檔案資料的收集工作。

（二）行政村檔案的收集與管理。各行政村要建立村級檔案的收集和管理制度，指定專人負責村級檔案的收集、管理和利用工作，并按照簡化適用的原則，規范村級檔案的分類、整理。農村黨支部、共青團、婦聯、民兵等基層組織產生的檔案，列入村級文件材料的歸檔范圍，實行集中統一管理。村委會換屆時應進行檔案交接，并按要求履行移交手續，防止檔案散失。村委會應當為村級檔案的科學管理和安全保管提供必要的設施和設備，具備條件的行政村要配備符合“七防”要求的專用庫房，逐步實現檔案管理規范化。不具備安全保管條件的行政村，可以委托鄉鎮代為保管檔案。

（三）農戶檔案收集與管理。要大力推進農村家庭建檔工作，農村科技示范戶、種植、養殖專業戶、文化中心戶等要把家庭成員基本情況，宅基地審批手續，耕地、山林、草場、池塘水面承包，種植、養殖生產技術，生產經營協議契約、勞動力技能培訓，婚姻生育，獎勵與優撫，健康體檢、醫療保險、養老保障等資料收集齊全完整。在當地檔案部門的指導下，規范整理。存放在防水、防火、防塵、防霉、防蟲、防鼠、防曬等符合安全保管的位置。

四、提高社會主義新農村建設檔案工作服務水平。

各級檔案管理、涉農部門要積極主動收集涉農信息，整合涉農檔案信息資源，深化開發利用，加強編研工作，對那些與農民有關的科技信息、市場信息、致富信息、政策信息、歷史文化信息進行歸納、整理、匯編，提供利用，進一步拓寬農民全面了解信息的渠道，為加快社會主義新農村建設提供檔案信息服務。

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前段時間，組織部組織全體機關干部集中學習了換屆選舉的一些相關內容。通過學習《村委會組織法》以及《吉林省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《吉林省選舉辦法》，我對村民委員會換屆選舉工作的有了一定的認識和體會，換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，選舉工作成功與否，關系著農村各項事業的發展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的優秀人才才能被選進班子著力為農村，為村民做出業績來，才能為農村各項工作奠定了堅實基礎。通過學習，我認識到為確保選舉工作順利完成，應當做到以下幾點

一、狠抓基層基礎工作是確保換屆選舉平穩順利進行的關鍵。基層基礎工作就是群眾關心的熱點、難點，包括財務管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關心的焦點，也是令各級黨和政府頭疼的難題。難在它的歷史性、復雜性、敏感性，稍有處理不當，就會直接影響農村穩定和村組各項工作的順利開展。農村工作千頭完緒，抓好基層基礎工作就抓住了關鍵，這就需要工作中要有前瞻性和預見性。在選舉之前排查摸底，化解矛盾。可以通過召開座談會、個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對各村的村委會現狀、村民思想動態、村委會競選人選及存在的突出問題等情況進行了摸排，力爭把問題解決在換屆之前，盾化解在萌芽狀態。

二、嚴格依法選舉是確保換屆選舉平穩順利進行的基本要求。換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據，但在基層實施過程中，選舉過程經常出現因選舉程序不統一、不嚴謹，這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進行。選舉是不允許有任何紕漏，只有規范化、明細化、嚴格化，依法進行選舉，抓住選舉過程每一個細節，才能確保換屆順利進行。對選舉程序，特別是過去容易出問題的環節，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設定、公告的格式、選舉結果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細節必須進行規范，才能保證選舉的正常有序地進行。

三、干部素質過硬是確保換屆平穩順利進行的根本因素。選舉過程變數大，經常發生突發事件，培養一批理論水平高、政策水平強、工作能力過硬的干部隊伍是保證換屆選舉順利進行的決定性因素。這就需要對選舉工作人員進行嚴格培訓，培養他們嚴謹踏實，一絲不茍的工作作風，不斷增強他們在群眾中說話、辦事的信譽度，真正成為選舉指導員、政策宣傳員、矛盾調解員。

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蘭里人不愿意過這種靠天吃飯的窮日子，心眼活的人紛紛出門打工學手藝。漸漸地，有人在臨汾市內開飯館，闖出個“行家面館”小名氣，于是。又有很多人離家進城開“行家面館”，搞餐飲業。如今，10多年過去，這些進城人員中，很多都攢錢買房，有了家業，兒女也都進城入學，變成了城里人。而他們身后的蘭里村成了一個典型的“空心村”。

2010年，大陽鎮政府靳楊記被分派到蘭里村包村，碰到的第一件事就是硬化村里的道路。這需要好大一筆錢。堯都區政府支持了一部分，但還有相當一部分得村里自籌。靳楊記蹙緊眉頭在村里轉了一圈，走訪了幾戶老弱留守村民，和村委會干部交換了一下意見，便返回鎮政府，找到農民檔案管理員，調閱了蘭里村的農戶家庭檔案。

這一看。靳楊記還真吃了一驚。只知道蘭里村在臨汾開面館搞餐飲服務的人不少，不曾想790個村民，進城人員竟高達563人。根據檔案里提供的線索，靳楊記和村委干部打電話，請鄉親們回來轉轉。

后來，有40余人陸陸續續回來。聽說村里修路，號召捐款，一個個面色沉沉地返回城里，少有幾個痛快表態。靳楊記心里清楚，開面館搞餐飲是小本生意，鄉親們掙錢不易，不敢抱太大指望，能湊個三萬五萬就調謝天謝地。

萬萬沒有想到到，到了約定捐款的那天，村里呼呼啦啦回來二三百人，有的還全家出動。他們紛紛涌向村委會，500元、1000元、3000元、5000元，沒有一個空手而來，當天捐款高達13.3萬元。捐款的一個村民說：“蘭里再窮也是我們的家，就是走一千里一萬里，掙下上千萬元，將來也要落葉歸根，現在有機會為家里作點貢獻，是我們的本分。何況，離家十幾年，村里都沒有忘記我們、拋棄我們，前些日子還為我們建起了檔案。”

趁著這個興頭，靳楊記和村干部向大家傳達了鎮黨委、政府關于建立核桃基地的調產決定，要在本村大力發展核桃。大家紛紛表態，支持鎮上的決定，愿意將自己的承包地，或轉包或流轉給留在村里的村民種植核桃。

篇7

為進一步加強檔案管理工作，促進我鎮檔案管理工作再上新臺階，特別是促進村級檔案材料規范整理歸檔，確保不流失，經研究決定，在全鎮各村開展檔案材料整理歸檔工作，進一步加強檔案管理，具體要求如下：

一、提高對檔案工作的思想認識

檔案材料具有不可再生性，而且檔案材料可以為生產生活提供服務，更好地促進經濟和社會事業的發展，促進社會主義新農村建設，維護社會和諧。因此，思想上要高度重視檔案工作，切不可麻痹大意，要切實把檔案工作擺上重要議事日程。

二、加強對檔案工作的組織領導

要成立檔案工作領導小組，為檔案工作提供經堅強的組織保證。鑒于人動，我鎮調整充實了檔案工作領導小組成員，由鎮長任組長，分管后勤的黨委委員任常務副組長，成員有鎮政務辦主任、效能辦主任、財政所所長、計生辦主任、農業服務中心主任、社會事務辦主任等，配備專職檔案員，兼職檔案員（黨建）、（財政）、（計生）、（農經）、（社會事務）。

三、加大對檔案工作的資金投入

檔案管理不是直接生產的經濟活動，不會直接生產經濟效益，但可以間接產生巨大的經濟和社會效益。檔案工作的順利開展，需要資金的投入。因此，各村要舍得花小錢辦大事，加大對檔案工作的資金投入，為檔案工作的順利開展提供資金保障，為檔案工作提供必要的歸檔整理、利用保管的物質條件。

四、加強對檔案工作的業務培訓

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2008年，21歲的劉媛從合肥師范學院畢業，同年8月選聘到南陵縣官洲村當“村官”，任書記助理一職。扎根基層三年，劉媛確立了自己的人生基業。為了踐行當初的承諾，劉媛決定繼續留在農村為村民服務，并在村“兩委”換屆選舉中當選為黨支部副書記、村委會主任。

“每一名村干部都是我的老師”

農村的家長常鼓勵孩子“跳出農門”，而劉媛這個城市里的姑娘，卻在走出校門后，跳進了農門。

“一個城里來的學旅游的小姑娘，到農村來，能干啥？”起初，劉媛常常聽到這些質疑，可她只是微微一笑，心里卻下定決心：一定要好好配合村干部的工作，當一名合格的大學生村官。

工作中，劉媛不懂就問，每一個村干部都是她的老師。跟在書記后面學調解矛盾、處理問題；跟在主任后面跑村民組，到現場看水利興修；跟著婦女主任學抓計劃生育工作；跟著文書后面學村級檔案管理……劉媛常常要擠出自己的休息時間，將村里流動黨員、合作醫療、計劃生育等報表電子化，在全縣157個村率先建立了動態的電子信息管理平臺。就是在這些工作的磨練中，劉媛堅定了自己的方向。

為全村260多戶蠶農當 “服務員”

計劃生育宣傳、征地拆遷引導、鄰里糾紛調解、關愛空巢老人……劉媛以女性特有的細膩、溫和、感性開創事業“一片天”。

在深入了解到一些群眾的情況后，劉媛根據群眾所需，利用農閑時間，組織村民到村部集中觀看、學習遠程教育上一些實用的優秀課件，使村民不出村就能掌握到實用的生產技術。官洲村是南陵縣有名的蠶桑基地，但村民們的養殖技術普遍是因循老路，為了讓村民們更加科學的養蠶，劉媛結合村蠶桑協會的優勢，積極引導、幫助和支持農戶栽桑養蠶，她還通過網絡查找各類資料紀錄片與實用技術，結合本村的養殖情況篩選后給大家播放，給全村260多戶蠶農當“服務員”，讓他們更加科學地種桑養蠶。一年下來，效果明顯，村民們從學習中得到了實惠，嘗到了甜頭，現在從“要我學”主動變成“我要學”。

任職期滿，她選擇“留任”

三年的“村官”工作一眨眼就過去了，2011年底，劉媛面臨選擇：“去”還是“留”？但此時的劉媛早與腳下的土地產生了難以割舍的情感，她毅然決定留下來繼續為這里的村民服務。隨后，劉媛在村“兩委”換屆選舉中脫穎而出，當選為村黨支部副書記、村委會主任。

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關鍵詞 規范 農村土地 經營權流轉 規模經營 思考 建議

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A

1農村土地流轉主體、形式和程序

1.1農村土地流轉主體

轉出方：承包農戶或委托村民委員會流轉。受讓方：農業企業或種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，也可以是有農業生產經營能力的其他組織和個人。

1.2農村土地流轉形式

可以采取轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉農村土地。流轉雙方可以自愿協商流轉，也可以委托村民委員會流轉。

1.3農村土地流轉程序

（1）農戶自行流轉。流轉雙方簽訂統一文本格式的流轉合同，指導雙方依法規范簽訂。流轉雙方屬本村村民，簽訂轉包流轉合同；受讓方不屬于本村村民需簽訂出租流轉合同，同時要經發包方同意并上級部門備案。

（2）委托村委會流轉。在大面積土地集中、連片流轉過程中，由村民委員會統一組織與農戶簽訂委托流轉協議，村委會與受讓方簽訂規范的出租流轉合同。

（3）村集體資源流轉。對集體耕地，召開村民大會，通過招標、拍賣和公開協商等方式承包“四荒地”等農村土地，經依法登記取得農村土地承包經營權證的，可以采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。對未取得縣政府頒發的農村集體土地所有權證的土地，村委會一律不得流轉，禁止層層轉包。

2農村土地流轉模式與途徑

（1）新型經營主體模式。積極引導農村科技示范戶、種養能手或有一定經濟實力和經營能力的自然人受讓農戶流轉出的土地，發展農業規模生產。鼓勵和支持具備條件的種養大戶、家庭農場、合作社及農業企業等新型經營主體流轉土地，依法取得經營權，從事較大規模的農產品生產、加工和銷售。

（2）土地股份合作模式。鼓勵和支持農民以土地承包經營權入股，成立土地股份公司或合作組織。入股土地整治后，可以由公司或合作組織統一經營，也可以采取租賃和股份合作等方式，吸引種糧大戶、種植能手和農業產業化龍頭企業等投資經營，對流轉收益按股實行保底分紅。

（3）集中托管經營模式。鼓勵和支持農戶將所承包的耕地委托給村集體經濟組織或合作社經營，在農資采購、農事操作和糧食銷售等方面實行委托管理，經營收益按委托協議與農戶兌現。沒有農戶的書面委托，村委會或其他組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地。

3具體措施

（1）加大資金扶持力度，提高土地流轉效率。依據《隆德縣2015年農業結構調整特色產業優化升級實施方案》制定的優惠政策，對流轉土地種植中藥材、冷涼蔬菜、優質牧草、菊芋、馬鈴薯等優先安排補貼資金。專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體流轉土地從事特色種養業的，爭取農業財政土地流轉補助項目扶持；農民專業合作社從事特色產業生產、加工、銷售，帶動農民增收的，爭取合作社項目扶持；中藥材中小企業享受藥材補貼項目，農村婦女從事特色種植、養殖或創辦農業合作組織的，給予婦女創業小額擔保貸款支持，享受財政貼息。

（2）加強土地流轉服務，規范土地流轉管理。健全縣、鄉鎮、村三級農村土地流轉服務平臺和流轉服務管理體系，村委會要建立土地流轉臺賬，建立土地流轉監測制度，為流轉雙方提供準確的市場信息和科技信息，做好政策、法律咨詢和指導調解工作，妥善化解土地流轉糾紛，引導土地規范有序流轉。鄉鎮民生服務中心要加強對合同的規范管理，進一步明確承租雙方的責、權、利，引導流轉雙方遵守合同協議。做好流轉登記和歸類存檔工作，確保農業土地合理流轉。

4規范農村土地經營權流轉發展農業適度規模經營幾點建議

（1）統一思想，加強領導。加強農村土地承包經營權有序流轉管理，是現代農業建立的重要內容之一，是深化農村體制改革，提高農村土地利用率，發展農村經濟的重要舉措。各鄉鎮要從促進農村改革和發展的大局出發，明確任務，落實責任，抓好土地流轉工作。

（2）提高認識，示范帶動。加大土地流轉政策的宣傳力度，切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵、支持、引導農民大膽嘗試，注入優惠政策，發展適度規模化經營，以點帶面、滾動發展，進一步加快我縣農業產業化經營。

（3）精心組織，開展培訓。對各鄉鎮農經員及村組干部進行土地流轉相關政策法規知識的業務培訓，熟悉掌握各項政策、法規和業務知識，善于根據當地實際情況，替群眾說話辦事，創造性地開展工作，不斷增強貫徹執行政策的堅定性和自覺性，不折不扣地把黨的政策落到實處。

（4）調查登記，公示公告。各鄉鎮結合土地確權登記工作選派專人和村組干部深入農戶，對現有農村土地及有流轉意向的土地進行調查登記，摸清地塊位置、等級、類別、租金、承包人身份等情況，并按承包方的要求，將流轉農戶，待轉地塊等基本情況，以適當形式進行公示公告。

（5）建檔立制，規范管理。各鄉鎮民生服務中心要健全土地承包經營權流轉各項規章制度和工作流程，并做到明示上墻，健全合同流轉管理制度及檔案管理制度，土地承包經營權合同檔案、臺帳，對所簽訂的轉讓、出租、互換、入股、轉包和委托轉包等資料完整歸檔，長期保存。

參考文獻

[1] 趙瑩，劉小鵬，郭永杰.基于GIS的寧夏六盤山區空間貧困特征模型分析[J].水土保持研究，2014，21（5）.

篇10

一、基本情況

XXX村委會轄XXX、XXX、XX等14個村民小組，全村戶籍人口為875戶3876人。2018年末，有建檔立卡戶280戶1350人（國辦系統數據），2014年至2018年脫貧100戶506人（2014年脫貧30戶141人，2016年脫貧10戶55人，2017年21戶脫貧92人，2018年脫貧39戶218人），未脫貧建檔立卡戶180戶806人（其中返貧6戶38人），貧困發生率為21.78%。

二、2019年動態管理工作

（一）貧困戶

自10月3日部署開展動態管理工作以來，我村嚴格按照標準和工作程序開展工作，以貧困戶脫貧退出，貧困村出列為主，同時做好貧困戶新識別和脫貧戶返貧納入、貧困戶（含脫貧戶）家庭成員自然變更、邊緣戶摸底錄入、脫貧監測戶摸底標識。目前已完成貧情分析、入戶調查、提出初步方案、公開評議等工作，按照工作流程23日召開村民代表會議定，決議后提交鄉審定。經過前期工作，XXX村委會擬正常退出166戶801人，擬新識別戶0戶0人，擬返貧戶0戶0人，個人補錄2人，自然增加9人，清退2戶X人，自然減少X人，并戶1戶2人，預計系統建檔立卡貧困戶277戶XX人，邊緣戶0戶，脫貧監測戶2戶，保留12戶48人。

（二）貧困村

1．貧困發生率。XXX村委會是2019年預脫貧貧困行政村，2019年底貧困人口脫貧后，貧困發生率降至1.24%。

2．交通。道路已經硬化，且危險路段有必要的安全防護措施，達到退出標準。

3．電力。已實現通10KV（千伏）以上動力電，達到退出標準。

4．廣播電視。已實現廣播電視100%全覆蓋，達到退出標準。

5．網絡寬帶。村委會、小學和衛生室均通網絡寬帶，達到退出標準。

6．醫療設施。村委會衛生室均已達標。

7．活動場所。村委會有公共服務和活動場所。

三、幫扶措施落實情況

（一）基礎設施投入情況

2018年至2019年共投入資金585.014萬元，實施了11個村小組（觀音巖、黃泥坡、九公里除外）的村內道路硬化項目；

2019年投入資金74.4萬元，實施建設巖頭、觀音巖、塘子、茅草坡四個村民小組活動室項目；

2019年統籌整合第三批財政涉農資金3萬元，實施建設XXX村委會“愛心超市”項目；

2019年統籌整合第一批財政涉農資金144萬元，實施建設XXX村委會17座公廁項目（采山坪2座、楊家寨1座、馬家寨2座、塘子1座、XXX1座、箐腳1座、觀音巖1座、石旮旯1座、谷地1座、茅草坪1座、亞拉坡1座、亞拉坡九公里3座、巖頭1座）。 

（二）易地扶貧搬遷情況

2016年實施的清水洞易地扶貧搬遷安置項目，XXX村委會亞拉坡、谷地、黃泥坡、箐腳、采山坪、茅草坪、馬家寨、塘子共73戶359人（其中建檔立卡戶66戶327人）已搬遷入住，同步隨遷8戶35人。

（三）C、D級危房改造情況

XXX村委會危房總存量為282間，已竣工280間，未竣工2間。目前全村完成農村危房改造并通過初驗240戶，并掛牌完成，初驗不達標需整改的42戶,已重新安排施工方加快推進整改進度。

（四）產業扶貧情況

2019年XXX村投入資金128.124萬元發展產業扶貧項目，覆蓋建檔立卡貧困戶280戶1350人。

1.清水洞香蕉種植項目，種植香蕉462畝，受益74戶362人。

2.異地養殖生豬項目，異地養殖生豬35頭（采山坪5頭，黃泥坡5頭，茅草坪5頭，XXX5頭，亞拉坡15頭），受益7戶26人。

3.肉牛分散養殖項目，分散養殖肉牛35頭（采山坪4頭，谷地3頭，觀音巖2頭，馬家寨1頭，箐腳3頭，石旮旯14頭，XXX2頭，巖頭4頭，楊家寨2頭），受益35戶180人。

4.山地雞分散養殖項目，分散養殖山地雞6590羽（谷地1690羽、觀音巖230羽、馬家寨160羽、茅草坪300羽、箐腳420羽、石旮旯960羽，XXX170羽、塘子740羽、亞拉坡1190羽、巖頭380羽、楊家寨350羽），受益127戶644人。

5.異地養殖土雞項目，入股農戶172戶（采山坪17戶，谷地24戶，觀音巖16戶，黃泥坡11戶，馬家寨3戶，茅草坪3戶，箐腳9戶，石旮旯3戶，XXX14戶，塘子13戶，亞拉皮33戶，巖頭19戶，楊家寨7戶），每戶入股本金3467.29元，受益172戶816人。

6.入股投資合作紅河時創裝飾有限公司，每年分紅比例20%。

7.扶貧小額信貸風險補償及貼息資金3.71萬元，受益7戶。

（五）就業扶貧情況

1．勞動力轉移就業培訓及外出務工情況

為增加剩余勞動力轉移就業的機會，解決貧困家庭增收難的問題，2019年全鄉開展勞動力轉移就業技能培訓，經培訓后，XXX村委會建檔立卡貧困戶省外轉移就業67人，省內轉移就業173人，縣內轉移就業86人。

2．就地就業安置情況

2018年10月份以來，XXX村委會安置鄉村公益性崗位17人（鄉村道路維護員9人，鄉村環境衛生清潔員8人），安置生態護林員及天然商品林護林員共計44人，地質災害監測員3人。

3.農業實用技術培訓情況

針對建檔立卡貧困戶缺乏種植養殖技術的情況，2019年我鄉組織肉牛養殖技術培訓、稻田魚養殖技術培訓、白苦茶種植技術培訓、土雞養殖技術培訓共24場次，XXX村共計173人次參加培訓。

（六）教育扶貧情況

一是通過義務教育均衡發展檢查驗收。

二是對疑似輟學生進行掛包負責制，一對一勸返失學學生并跟蹤問效。

三是嚴格按照“一個也不能少”的工作目標，督促完善“控輟保學”機制，落實控輟保學雙線責任，抓好控輟保學工作。目前XXX村存在8名輟學生（均為戶在人不在，居住在西雙版納），目前正在開展勸返工作。

四是結合“戶戶清”行動，將“兩免一補”、“雨露計劃”、助學金、獎學金、助學貸款等教育惠民政策宣傳到戶，做到家喻戶曉。XXX村2019年享受學前教育資助20人，義務教育“兩免一補”和營養改善計劃全覆蓋，中等職業教育資助“雨露計劃”職業教育補貼22人、高等教育救助資助9人，高中教育救助資助78人。

（七）健康扶貧情況

1.村衛生室建設已達標。

2.做實做細家庭醫生簽約服務，聚焦目標標準，精確把握履約要求，配合鄉衛生院適時開展入村服務工作，核實簽約四慢病、大病、重病人群，做到簽約一人服務一人、簽約完成后錄入家簽公共衛生系統，完善居民健康檔案管理；宣傳家簽工作內容，改善居民對看病難的問題，方便居民詢問就診，提高居民的服務水平。

3.全村280戶建檔立卡貧困戶1350人，符合繳納基本醫保和大病保險的1345人（不符合參保的5人中，3人已死亡、1人參加職工醫保、1人服兵役）已全部參保，參保率100%。

（八）飲水安全保障情況

2019年，通過實施XXX村委集中連片供水、農村飲水安全鞏固提升工程項目等項目，我村14個村民小組實現了以集中供水為主、分散供水為輔的農村飲水供水方式，已達到水量充足、水質達標、取水方便、供水有保障飲水安全四項指標。為進一步鞏固我村飲水保證率，實施飲水安全鞏固提升工程項目中，我村新建43座24m3的玻璃缸水窖項目將于11月底前全部建成并投入使用，目前已完成建設12座，項目施工有序推進。

（九）社會保障方面

1.最低生活保障：全村享受低保政策103戶234人，其中A類低保10戶27人，B類低保32戶69人，C類低保61戶111人，建檔立卡X戶X人。

2.養老保障金：全村符合參加養老保險983人，實際參保983人，參保率為100%，目前已有427人領取養老金，其中建檔立卡貧困戶211人

五、存在困難和問題

（一）農村危房改造施工力度還有待加強。

（二）飲水安全鞏固提升工程的施工進度有待加快。

（三）控輟保學形勢依然嚴峻，已勸返義務教育階段學生監管難度大。

（四）相關佐證資料收集不齊全、不完整。

（五）貧困程度深、邊緣貧困戶多，持續幫扶及后續鞏固幫幫扶需求大、難度大。群眾等靠要思想嚴重，不愿脫貧、不想脫貧，自身發展動力不足。

六、下一步工作計劃

（一）督促施工方加強農村危房改造施工進度，同步推進危房改造與人居環境提升，強化督促檢查，實現農村生態宜居、鄉風文明、和諧美麗。

（二）持續推進水窖安裝進度，確保11月底前竣工驗收并保障飲水存量。

（三）抓好控輟保學，按照“一個也不能少”的工作目標，下決心、花功夫對輟學生進行耐心細致的勸返工作。