工程項目招投標概述范文

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1.1園林工程招投標的概述

在我國市場經(jīng)濟中，招投標是一種常見的競爭方式，且已廣泛應用于建筑行業(yè)中。招投標由2部分組成，即招標和投標。園林工程招投標是指我國相關部門首先通過招標這一形式來吸引建筑企業(yè)進行投標，然后再通過這些投標的建筑企業(yè)所展示的優(yōu)勢來選擇合適的建筑企業(yè)進行園林工程項目的建設。在園林工程招投標中，園林工程的工程量是以計價的形式來得以實現(xiàn)的。換言之，園林工程招投標中的招標人員首先通過公開該園林工程項目的工程量來為建筑企業(yè)的投標報價提供必要的參考依據(jù)，然后再以建筑企業(yè)的投標報價以及其基本信息為評標指標來選擇合適的建筑企業(yè)進行園林工程的建設。

1.2園林工程預算的概述

園林工程預算是園林工程造價的重要組成部分，是根據(jù)園林工程相關的規(guī)劃設計方案、建設要求、收費標準以及事項定額等，來對該園林工程建設所需的資金成本進行預算和確定。園林工程預算在園林工程建設中發(fā)揮著極其重要的作用，不僅為園林工程造價提供了一個合理的、科學的參考依據(jù)，而且也為園林工程的投招標活動提供了一個必不可少的依據(jù)。同時，在一定程度上，園林工程預算直接關系到園林工程的整體質量以及效益。目前，在園林工程預算中，其主要被分為3種類型，即設計概算、施工圖預算以及施工預算。其中，設計概算主要由概算定額、材料與設備的預算價格以及各項費用定額等組成，施工圖預算是確定單位工程造價的技術經(jīng)濟文件，而施工預算是施工單位內部編制的一種預算。

2園林工程招投標中園林工程預算的作用

由于園林工程招投標由招標和投標2部分組成，因此，在對園林工程預算,的作用進行分析時，應分別從這2個方面著手，其具體內容如下。

2.1園林工程招標中園林工程預算的作用

在園林工程招標活動中，園林工程預算的作用主要在于控制園林工程招標的預算價格，并產(chǎn)生招標預算控制價。園林工程招標中的預算控制價是指園林項目在未進行建設之前對園林工程招標的預期控制價格，其可以有效地將整個園林工程項目所需的建設成本反映出來，從而有利于園林工程建設單位招標活動的開展。同時，還有利于園林工程建設單位對園林工程項目所需的資金成本進行預先測算與調查，進而有利于其詳細地了解整個園林工程項目的成本投入狀況。此外，園林招標的預算控制價還是評判園林工程項目的招標報價是否合理的一項重要指標，從而有效地規(guī)范了園林工程項目的招標活動。值得注意的是，園林工程投標活動中的報價必須要在招標預算控制價的范圍內。若是園林工程投標活動中的報價超出了這一范圍，則應將其排除在園林工程的評標活動中；反之，則可以將其作為園林工程評標的指標之一。

2.2園林工程投標中園林工程預算的作用

在園林工程投標活動中，園林工程預算的作用主要在于控制園林工程投標的報價，并產(chǎn)生投標報價。在園林工程投標活動中，投標報價是其關鍵環(huán)節(jié)。換言之，投標報價的合理性直接關系到整個園林工程的建設。對于投標的園林工程建設企業(yè)而言，最終投標報價的合理性直接關系到中標的成功與否。若園林工程建設企業(yè)的投標報價遠遠超過該項目工程投標報價所規(guī)定的最高價格，則會被取消繼續(xù)投標的資格；反之，則會失去中標的機會。同時，若園林工程建筑企業(yè)以低于該項目工程投標報價所規(guī)定的最低價格的投標報價而中標，則也會使自己承擔非常大的虧本風險。基于此，園林工程建筑企業(yè)必須根據(jù)本身的實際實力，并結合該項目工程的實際具體情況來制定一個合理的、科學的投標方案。同時，為了在達到中標目標的同時提高本身的經(jīng)濟效益，園林工程建筑企業(yè)還必須采取行之有效的投標報價方式進行投標報價。

3結語

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關鍵詞：工程項目招投標；運行機制；管理機制；規(guī)范化

中圖分類號：TU27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

一、我國建設工程招標投標制度的發(fā)展階段簡介

縱觀我國建設工程招標投標制度招標方式的發(fā)展史，可歸納為三個成長期。

始于上世紀八十年代初與八十年代末，初步嘗試與探索議標的方式，招標投標制度初步成型，此為我國招標投標制度誕生期；

始于九十年代初期到中后期，完成議標到邀請招標的轉變，招標投標制度得以規(guī)范發(fā)展，此為我國招標投標制度生長期；

始于2000年1月1日至今，完成邀請招標道公開招標的轉變，招標投標制度不斷完善，此為我國招標投標制度成長期。

但是，目前我們的招投標市場還存在著政企不分，行政干預多，規(guī)范我國建設工程招標投標活動，還任重道遠。

二、我國建設工程招標流程研究情況概述

到目前為止，我國的學者對工程項目招投標管理的研究大都集中在三個方面：第一點，針對工程項目招投標實行過程中所存在的問題，從法律法規(guī)的方面提出解決問題的辦法；第二點，基于計算機與網(wǎng)絡的飛速發(fā)展，建立起招投標管理信息系統(tǒng)；第三點，從理論的角度出發(fā)，建造起數(shù)學模型用來解決在評標定標過程中所產(chǎn)生的技術問題。

首先是實際產(chǎn)生的問題與相應的對策分析研究。在國內，許多學者對招投標過程中所存在的種種問題有著極其深切的自身體會，所以，能夠從時間的本質上深入剖析問題，并且提出切實有效的解決對策。提出重新設定招投標管理主體的職能，要統(tǒng)一管理口徑，要完善相關法制法規(guī)的建設。

第二由于現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡的快速發(fā)展，各行各業(yè)逐步走入信息化的時代，然而我國的建筑業(yè)，作為我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱，信息化的程度卻相對于其他行業(yè)落后了許多。由此，越來越多的學者在面對建筑業(yè)招投標管理中出現(xiàn)的典型問題，提出了建立信息化平臺的解決方案。

第三是招標、評標、定標技術方法的研究。在招標、投標、定標、評標的過程中，無法避免地涉及到了很多技術性的問題：例如如何選擇招標方式，如何合理掌握投標策略的應用，如何有效建立評標模型等等。許多學者通過嚴格的模型理論運算，對招標每一個環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)化管理，科學的選擇中標人。

很多學者逐步建立起較為嚴謹?shù)臄?shù)學模型，這就能夠更加規(guī)范的解決實際問題，但是它們卻遺漏了模型在實際應用中的可操作性問題。所以，針對這其中存在的諸多問題，我們還需要將我們的研究變得更加全面與細化。

三、進一步規(guī)范我國建筑工程招投標工作的理性思考

在我國，建筑工程招投標是一種非常典型的經(jīng)濟行為，并且是我國市場經(jīng)濟的重要組成。完善建筑工程招投標工作是我國市場經(jīng)濟體制重大改革的重要內容，也是促進我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的重要手段。本人認為完善我國建筑招投標工作完全可以從以下幾個方面著手：

第一，建立起系統(tǒng)統(tǒng)一的市場的監(jiān)管機構。在全國各個一線城市建立起招投標采購貿易中心，該中心集招標、評標、開標；信息咨詢服務管理只能于一身，各個招投標采購貿易中心應各自建立自身的信息數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)相連接，以便于實現(xiàn)招標項目信息；投標單位資質以及評標專家信息的資源共享，既方便了承發(fā)包雙方以及中介機構的交易，又利于各行政管理部門的集中指導與監(jiān)督。

第二，加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管力度。積極努力的探索和完善政府所投資的建設項目的管理模式，從法規(guī)制度上來約束建設單位的行為。加大對政府所投資的建設工程項目招投標工作的監(jiān)管力度，并且分不同的階段對招標的整個過程進行監(jiān)督：在招標階段，應該對公告范圍實行嚴格的監(jiān)督，確保建設單位的行為能夠更加的規(guī)范化；在評標階段，應該對評標委員會成員的組成以及標底的保密情況進行嚴格的審查管理；開標定標階段，應該對中標人在等同于招標公告的媒體上進行公示通知，接受社會同仁的廣泛監(jiān)督。

第三，推行計算機網(wǎng)絡招投標體系統(tǒng)一開放的工程交易市場。主要是用于在招投標初期的招標公告的，后期的中標信息，招投標雙方的信用情況的查詢以及在招投標進行的過程中其他信息的查詢和。主要是針對建設項目的報批情況、建設資金來源情況等進行審查管理有利于打破地方保護主義與行業(yè)壟斷。

第四，建立起以市場競爭背景下的建筑產(chǎn)品價格機制體系。建立以市場競爭背景下的建筑產(chǎn)品價格機制體系，就是讓企業(yè)建立自身內部的定額，以最大技術上的優(yōu)勢、價格優(yōu)勢躋身于激烈的市場競爭當中，并不斷地提高自身企業(yè)的管理水平，推動競爭，從而在良性競爭中逐漸形成一個完善良好的的市場機制。

第五，建立工程擔保為基準下的市場約束機制。建筑企業(yè)要發(fā)展，事業(yè)要更新，唯有適時引入擔保機制的市場約束機制，引入這種能夠自律約束的責任主體，以有差別的擔保方式不斷的擴展在工程建設行業(yè)中企業(yè)的自身信譽與實力，用市場的手段來規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營行為，以加大的懲罰力度和違約成本來彰顯擔保機制嚴肅性，全面打造規(guī)范化與透明化的市場競爭秩序。

四、結語

到目前為止，國內的工程招投標法律法規(guī)制度一直不統(tǒng)一、不明確、不嚴密。并且可操作性都受到了限制，我們就更應該加強法律法規(guī)的建設，使其統(tǒng)一性大大提高。使之更加明確、更加合理，增加其嚴密性與可操作性，為工程招投標的規(guī)范化提供執(zhí)行標準與行動指南。

參考文獻：

[1]劉保華，湯峰.建設工程招投標問題與對策研究[J].企業(yè)技術開發(fā)，2007（9）：90-91.

[2]高云莉，李宏男.工程項目招投標階段的風險管理[J].集團經(jīng)濟研究，2007（1）：150-151.

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文獻標識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0164-02

摘要：

對于建設工程而言，招投標的有效管理，直接關系到工程造價的合理控制。然而，招投標管理工作形勢在當前看來并不樂觀，加強招投標關鍵環(huán)節(jié)的管理，異常重要。文章闡述了我國建設工程項目中招投標管理現(xiàn)狀，分析了其存在問題，并探討了加強招投標關鍵環(huán)節(jié)管理措施。

關鍵詞：建設工程；招投標；關鍵環(huán)節(jié)；管理

對于建筑市場來說，招投標是市場交易最為基本的形式，招投標管理是規(guī)范建筑市場最為關鍵的方式。隨著我國基礎建設進程的加快，建設工程量與日俱增，建設市場也越來越規(guī)范。全面實施招投標管理，有全方位體現(xiàn)公平、競爭性。然而，我國必定處于社會主義初級階段，在招投標管理程度上，并不到位，尤其是招投標關鍵環(huán)節(jié)的管理上，存在問題還是比較多。

1 招投標管理現(xiàn)狀概述

任何建設工程不論其大小及作用如何，都必須進行嚴謹?shù)耐墩袠斯ぷ鳌Ｒ话銇碇v，投招標工作包括工程報建，投標報名，資質審查，招標文件審核，評標專家抽取及開標評標定標六個環(huán)節(jié)，是一項極其復雜的工作。下面對六個環(huán)節(jié)依次進行詳細論述：(1)工程報建：所謂工程報建是指由建設單位在項目批準之后持相關資料到管理部門進行報建備案，管理人員根據(jù)工程所有資料建立初級數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，報建以備查詢。(2)投標報名：工程報建之后，管理人員將工程詳細資料及相關要求公開在政府招投標網(wǎng)上，符合其要求的建設部門持有效證件到預先設定的報名點進行投標報名。(3)資質審查：并不是所以報名的單位均可參加競標，工程單位按照相關要求及指標對所有報名的企業(yè)進行資質審核，選出4家以上的企業(yè)參加競標，發(fā)放投標邀請函。(4)招標文件審核：對通過資質審核的企業(yè)所遞交的招標文件按照相關規(guī)定進行審核，并建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。(5)評標專家抽取：為了保證招標的公平性，在開標前，采用計算機隨機抽取的方法來決定由哪些專家進行評標。(6)開標評標定標：按照投招標相關政策，開標后，由抽取的評標專家組成評標小組，對競標企業(yè)的資質、報價、及管理等各方面進行綜合評價，從而選出最終的中標單位。

招投標工程報價的確定方法有兩種，一是估價法，這種方法常用，即依據(jù)設計圖紙?zhí)子矛F(xiàn)行的定額及文件而計算出的造價。二是實物法，即依據(jù)圖紙和定額計算出一個單位工程所需的全部人工、材料、機械臺班使用量乘以當?shù)禺敃r的市場價格，價格隨行就市。這種方法就是我們通常所說的“量”、“價”分離。這樣確定的工程造價表面上看基本貼近市場，趨近合理。目前在招投標過程中，有部分工程的招投標是“走過場”，招標單位以“議”標的名義明招暗定，把招標看成辦理開工手續(xù)的例行公事。在施工招投標中，我們常常注意到“串標”、“圍標”、“陪標”等術語，在如今的建筑市場，為確保“內定者”中標，建筑企業(yè)常常采取標書作假，也就是我們通常說說的透露標底。種種現(xiàn)象表明，我國建設工程招投標管理，在其關鍵環(huán)節(jié)的處理上存在十分重大的問題。

2 加強招投標關鍵環(huán)節(jié)管理措施

2.1招投標前期環(huán)節(jié)優(yōu)化。

招投標前期環(huán)節(jié)合理優(yōu)化，是加強招投標管理的必要前提。招投標前期環(huán)節(jié)主要包含招標范圍以及劃分標段，只有合理確定兩者具體內容，才能充分保持有效的良性、公平競爭。通常情況下，某一項目一般都是進行整體招標，然而，隨著我國基礎建設的逐步推進，大型工程項目日益增多，如果對整個大型工程項目進行整體招標，勢必會導致符合招標條件的單位少之又少，這樣對招標的公平性和競爭性打了一個大大的折扣，所以，這樣的情況，必須對工程項目進行標段的劃分。但是，有些業(yè)主喜歡將工程的檻基、門窗、外墻涂料等利潤較高的分部項目支解出去，未進行標段的劃分，來謀取暴利，這樣會嚴重阻礙招投標管理的公平性。所以，在實際的大型工程中，必須合理劃分標段，確定招標范圍，是招投標前期環(huán)節(jié)管理的重中之重。在前期環(huán)節(jié)管理中，推行招標公告是最為有效的方法。所謂招標公告，系指通過公開招標，向所有投標人給予項目詳細的招標信息，利用報紙、電視等媒介手段傳遞給投標人。招標公告旨在通過給予所有潛在投標人公平、公正的機會，合理施行有效良性競爭。招標公告必須體現(xiàn)三公原則——公平、公正和公開，在此基礎上，綜合經(jīng)濟技術方案，選擇最優(yōu)投標者中標。

2.2招投標實施環(huán)節(jié)管理。

招投標在實施環(huán)節(jié)中，必須進行切實有效的管理，才能體現(xiàn)三公原則。首先，在開標之前，應該由相關人員宣布具體的評標以及定標方案。在實施環(huán)節(jié)中，必須由監(jiān)督單位對整個招投標過程進行有效的監(jiān)督和評定。對于開標順序，應該以技術標為先，依據(jù)招標單位所提出的評標方案，對技術標進行嚴格打分，這種打分在專業(yè)術語中叫軟分，確定軟分之后，即可開啟商務投標書，隨之實施唱標和公布標底的過程，當然，這些過程都必須由監(jiān)督單位進行監(jiān)督。開啟商務標后，如果商務標中的相關報價與業(yè)主標底價相去甚遠的話，則此標視為無效，如果兩者在可承受范圍之內，則可視為有效標。在招投標實施環(huán)節(jié)中，評標是最體現(xiàn)經(jīng)濟技術含量的過程，其涉及到報價、組織、質量、資質、以及施工企業(yè)信譽等專項，對各個單項進行有效打分，才能得出最終的結果。所有評標過程必須是在保密的前提下進行，據(jù)對不能透露相關信息給投標人，以免有些投標人在相關分數(shù)落后的情況下，進行賄賂評委。

對于招投標實施環(huán)節(jié)而言，評標是此過程中的重點。就我國而言，評標的方法很多，都是依據(jù)公平、公正原則，充分體現(xiàn)整個招投標過程中的良性競爭性。當前來說百分制是最為廣泛的評標方法，其優(yōu)點有三，其一是能有效控制承包單位的聯(lián)合；其二是能有效避免招投標過程中的人為因素；其三是能有效體現(xiàn)公平、公正、競爭，有效減少腐敗。一待定標之后，業(yè)主決不能蓄意變更。定標之后，負責招標的人員向中標人發(fā)出相關中標書，與此同時，也發(fā)送給其他進行投標的單位。就我國來說，中標單位與業(yè)主在30天內簽訂相關承包合同，如遇到特殊情況，有些中標者不愿意在規(guī)定的時間簽訂合同，業(yè)主可沒收其保證金。

3 結語

我國建設工程招投標管理，必須加強招投標關鍵環(huán)節(jié)管理，在招投標前期以及實施過程中，必須采用先進的、公平的、有效的方法和手段，來控制招投標管理。相信隨著我國體制的完善，以及技術手段的更新，我國建設工程招投標管理水平會更上一層樓。

參考文獻

［1］李秋珍.淺談建設工程招標投標工作中存在的問題及對策［J］.廣東建材.2008,(2): 136-138.

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關鍵詞：園林工程；預算；招投標

園林工程的建設，是我國在保護生態(tài)環(huán)境這一事項中一個非常重要的環(huán)節(jié)，對于我國生態(tài)環(huán)境的恢復有著十分重要的意義。園林工程預算在園林工程的招標與投標中有著重要的作用，園林工程招投標的過程中必須要充分重視園林工程預算。

1 園林工程預算與園林工程招投標的概述

1.1 園林工程預算

園林工程預算，實質上就是園林工程在建設的過程中，通過對園林工程中設計規(guī)劃方案的內容以及園林工程中相關建設事項的定額、收費標準與要求，對園林工程在建設中總體所需要花費的資金成本進行預先的計算與確定。

園林工程中的預算，不僅只是為園林工程項目建設企業(yè)與施工單位的投標，園林工程造價提供一個科學合理的依據(jù)，也為園林工程項目建設合同以及園林工程在建設完成后的資金結算提供了依據(jù)。園林工程預算影響著政府、銀行在園林工程建設中投入的資金，在一定程度上關系著園林工程在建設過程中的整體效率與質量，充分體現(xiàn)了園林工程項目在建設中，工程預算這一環(huán)節(jié)的重要性。

1.2 園林工程招投標

招標與投標，是我國市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，在我國建筑行業(yè)中的應用非常廣泛。建筑行業(yè)中的一些建筑工程項目通過招標這一形式吸引建筑企業(yè)進行投標，而一些建筑企業(yè)通過投標這一形式對建筑工程項目的開發(fā)、建設權進行競爭，建筑企業(yè)在投標過程中通過展示自身在各個方面的優(yōu)勢，來獲取建筑工程項目的開發(fā)、建設權。園林工程招投標就是這樣的一個過程，我國相關部門對園林工程項目進行招標，吸引一些建筑企業(yè)進行投標，然后選擇合適的建筑企業(yè)進行園林工程建設。

園林工程招投標，實行的是對園林工程中的工程量進行計價，也就是園林工程中的招標人員，對園林工程量清單進行公開，一些建筑企業(yè)在投標中根據(jù)公開的園林工程量清單進行工程報價，然后園林工程中的招標人員將各個建筑企業(yè)的工程報價作為依據(jù)，在對各個建筑企業(yè)的基本信息進行分析之后，從中選擇合適的建筑企業(yè)對園林工程項目進行開發(fā)與建設。

2 園林工程預算的類型及其作用

2.1 設計概算

設計概算，是園林工程設計方案中一個重要的組成部分，是在對園林工程的投資估算進行控制的過程中，由園林工程中相關的設計單位根據(jù)園林工程前期設計規(guī)劃中的概算指標、設計圖紙、設計內容、材料與設備的價格預算以及園林工程中各項費用的規(guī)定限額等一系列園林工程信息數(shù)據(jù)，制定出園林工程項目從開始建設到園林工程項目建設完成，整個建設過程中所需要花費的全部費用的文件。

園林工程預算中的設計概算，是我國在制定與控制對工程建設進行財政撥款的依據(jù)，是對園林工程項目中設計方案合理性進行考核的依據(jù)，是制定園林工程設計方案以及所需貸款額的依據(jù)，也是園林工程項目在建設前施工圖設計與施工預算的依據(jù)。

2.2 施工圖預算

施工圖預算，是園林工程項目在對施工圖進行設計的過程中，在園林工程的設計完成之后，還沒有對園林工程項目開始建設之前，由園林工程中的施工單位對通過國家相關部門審批的施工圖樣，根據(jù)園林工程項目中已經(jīng)確定的施工方案，按照我國針對建筑行業(yè)所頒布的現(xiàn)行費用標準、預算定額等相關規(guī)定，在園林工程項目中對工程原材料的價格進行分析、園林工程量進行計算、套用園林工程項目中的相應定額以及對園林工程項目的經(jīng)濟效益、計劃利潤等一系列費用進行計算，對園林工程項目中工程造價進行確定的一種技術經(jīng)濟文件。

園林工程預算中的施工圖預算，是園林工程項目中建設單位與施工單位之間簽訂合同、建設包干的依據(jù)，也是建設單位與施工單位在對園林工程項目進行施工安排、施工規(guī)劃、施工計劃制定、經(jīng)濟核算、計算園林工程項目施工成本以及建設單位對園林工程項目進行結算與支付園林工程費用的依據(jù)。

2.3 施工預算

施工預算，是施工單位內部對園林工程項目制定的一種預算，是指施工單位在園林工程項目的施工過程中，施工圖預算對施工費用進行控制中，施工單位根據(jù)園林工程中的施工定額、施工量、施工規(guī)劃與設計等一系列資料，對園林工程項目的整個施工過程所需要花費的資金成本進行預先計算。

園林工程預算中的施工預算，是園林工程項目中施工單位制定施工方案、規(guī)劃施工、組織施工以及對施工中各個事項進行控制的依據(jù)，對于施工單位在園林工程項目的施工中有著十分重要的作用。

3 園林工程預算在園林工程招投標中的作用

3.1 園林工程預算在招標中的作用

園林工程預算在園林工程項目開展的招標活動中，主要的作用是在園林工程項目的招標過程中產(chǎn)生出園林工程招標預算的控制價。園林工程中招標預算的控制價，是園林工程項目還沒有開始建設之前對招標預期的控制價格，能夠將園林工程項目整個建設過程中的資金成本有效的反映出來。

園林工程項目中的建設單位，可以通過對招標預算的控制價進行制定，加強自身對園林工程項目資金成本的預先測算以及調查，能夠對園林工程項目的資金成本有一個詳細的了解。招標預算控制價能夠有效地評判出園林工程項目在招標報價這一方面的合理性，還能夠對園林工程項目中的投標報價進行有效的規(guī)范，園林工程項目中的投標報價要處于招標預算控制價這一范圍之內，如果園林工程項目中的投標報價超出了招標預算控制價的范圍，則將其作廢，在園林工程項目的評標中忽略這一投標報價。

3.2 園林工程預算在投標中的作用

園林工程預算在園林工程項目進行投標的過程中，主要的作用是在園林工程項目的投標中產(chǎn)生出園林工程項目投標中的報價。投標報價是園林工程項目投標中最重要的一個環(huán)節(jié)，投標的建筑企業(yè)在對園林工程項目進行投標時，最終的投標報價非常中的重要，投標報價的多少直接決定了建筑企業(yè)是否能夠中標，如果建筑企業(yè)在投標這一方面中的報價過高，超出了園林工程項目中對于投標報價規(guī)定的最高限額，則會失去中標的資格，如果建筑企業(yè)在投標這一方面中的報價過低，低于園林工程項目中對于投標報價規(guī)定的最低限額，也會失去中標的資格，即使建筑企業(yè)依靠低于最低限額的投標報價中標，建筑企業(yè)也承受著極大的虧本風險。所以建筑企業(yè)在對園林工程項目進行投標的過程中，要針對園林工程項目的具體情況，結合自身在建筑建設這一方面的實力，制定科學合理的投標方案，采取正確的投標報價方式，在園林工程項目的投標中實現(xiàn)中標的目的，增加自身的經(jīng)濟效益。

4 結語

就目前來看，我國園林工程中的預算，在很大程度上影響著我國園林工程的招標與投標，園林工程在建設過程中資金成本的預算，直接關系著園林工程各個建設環(huán)節(jié)中的效率與質量。所以，園林工程在建設中應當重視資源成本的預算，在對園林工程各個環(huán)節(jié)中所需要使用的資金進行預算時，必須結合園林工程整體的規(guī)劃以及園林工程中資金成本的實際情況，對園林工程中各個方面的使用資金進行合理的調節(jié)與控制。

參考文獻

1 許煥興.新編市政與園林工程預算[M].北京：中國機械工業(yè)出版社，2010

2 董三孝.園林工程概預算與施工組織管理[M].北京：化學工業(yè)出版社，2009

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關鍵詞：建筑施工 傳統(tǒng)項目 策略

引言：建筑工程項目施工的進度控制受到諸多內外因素的影響，如果不對這些因素進行全面的調查、研究和分析，僅憑經(jīng)驗管理，不靠科學合理的計劃來組織生產(chǎn)，就有可能使項目的施工處于無序和混亂的狀況，使管理者感到每天事情很多、很繁忙，最后效果卻不好。因此，根據(jù)工程項目的具體情況，制定科學合理的進度控制對策，并在項目施工的過程中進行動態(tài)的跟蹤和管理，對于工程項目管理各方面具有重要的意義。

1 建筑工程項目管理概述

毋庸置疑，建筑工程項目管理在我國建筑領域中的地位是相當重要的，科學合理的工程項目管理有利于提高工程效益，有利于提升建筑企業(yè)核心競爭力。然而，就我國建筑工程項目管理的發(fā)展歷史來看，我國普遍采用的是傳統(tǒng)項目管理模式和方法，這樣很難與新形勢接軌存在很多弊端。所謂傳統(tǒng)建筑工程項目管理模式，規(guī)范而言，就是自建式管理模式，其類型一般分為兩種：一種是臨時管理類型，所謂臨時管理，即成立建筑工程項目臨時領導中心———項目部，作為整個工程項目的業(yè)主，自身對工程進行全程監(jiān)管；另一種是項目法人管理類型，所謂項目法人管理，即是在工程項目籌劃階段，按照工程項目計劃，由國有企業(yè)作為建筑工程項目法人，其不僅參與整個工程建設，而且在工程竣工后的營運階段，也參加管理。隨著我國基礎建設進程的加快，我國建筑工程項目管理也日益發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理機制種種弊端也日益顯現(xiàn)：

1.1 浪費 由于臨時監(jiān)理項目部，大量的所謂領導云集，使得項目管理機構重復設置，導致人員浪費嚴重。在建筑工程竣工后，臨時的項目部撤除，上一工程所積累的經(jīng)驗隨著項目部的撤除而消失，隨著人員的流失，導致寶貴的項目管理經(jīng)驗無法變成能指導實際工程的技術資源，這樣導致建筑企業(yè)無法在技術上進行更新，無法吸取以往經(jīng)驗教訓，使得工程中人才大量浪費。

1.2 隱患 傳統(tǒng)的工程項目管理體系中，項目負責人往往是行政級別的領導，然而行政領導往往缺乏建筑工程相關技術知識，對于工程成本管理以及人員配置相關專業(yè)知識嚴重匱乏。這樣直接導致領導者管理困難，實行決策時猶豫不決，更改技術手段頻繁。種種管理行為，不僅大大延長建筑施工周期，降低施工工作效率，增大投資成本，而且給建筑工程帶來隱患，對整個工程直接或間接的損失。

1.3 三超 所謂三超，即超投資、超規(guī)模、超標準。關于建筑工程三超問題，其原因首先是在于項目管理不夠專業(yè)，然而，更深層次而講，任何建筑工程項目的項目承建單位、監(jiān)理以及使用單位都是三超的受益方。當然，傳統(tǒng)模式的建筑工程項目管理存在問題遠不止這些，種種問題的出現(xiàn)直接闡述出一個結論：隨著技術的更新，傳統(tǒng)項目管理體系已不能適應時代的需求，必須優(yōu)化控制建筑工程項目管理。

2 建筑工程項目管理控制策略

2.1 招投標管理策略

2.1.1。信息化招投標機制。

所謂信息化，就是全面分析特定工程招投標信息，對建筑工程進行市場定位，并核實各項審批文件的真假，建立誠信化招投標檔案

2.1.2

規(guī)避招投標風險。

建筑企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)驗和經(jīng)歷，結合同行招投標報價，因地制宜地確定適合企業(yè)自身的造價最低方案。造價最低方案的確定，能規(guī)避建筑企業(yè)風險，對于工程項目管理起到預警作用。

2.1.3

績效考核。

在招投標管理過程中，充分考慮效率、職責等相關因素，對于具體工程進行具體考核，充分對比以往數(shù)據(jù)，基于投標結果以及中項目利潤，對于投標人員實施強有力的獎懲制度。

2.2 代建制控制策略

代建制是當前新形勢下的必然產(chǎn)物，所謂代建制，是使用單位以招標為前提，委托項目管理單位對建筑工程項目進行全過程管理，委托的單位必須具備兩個條件，一是專業(yè)化的建筑工程管理機構，二是具備獨立法人資格代建單位。在代建制項目管理中，建筑工程項目管理必然是相當復雜，投資應用也趨于多元化，必須對于業(yè)主的委托負責，無論從項目管理公司，還是從建筑設計、施工以及材料廠方，各方之間的關系必須明確，這樣有利于控制工程項目成本。把橫向的職能部門和縱向的子項目管理組建立起項目管理部的矩陣式組織結構，從而保證每一個子項目的費用、質量、時間、信息和溝通、采購、風險得到全面的管理和控制，實現(xiàn)項目分目標和最終目標的實現(xiàn)。最后，把按橫向要求配備的專業(yè)工程師與項目的各實施階段結合起來，建立專業(yè)工程師責任制。這樣他們既相互合作和促進又相互約束，從而保證有效地提高項目管理控制水平，高效地實現(xiàn)項目管理效果。工程項目管理涉及范圍廣泛，內容及其繁瑣，客觀而言，每個工信息化招投標機制。所謂信息化，就是全面分析特定工程招投標信息，對建筑工程進行市場定位，并核實各項審批文件的真假，建立誠信化招投標檔案、決策階段、施工階段，還是項目竣工階段，其隨著施工階段的不同，所控制的側重點也完全不同。可以這么說，建筑工程項目管理必須以不同的方法來控制不同的工程，以不同的重點控制手段來把握同一工程不同階段的項目管理。

2.3 加強合同管理，優(yōu)化成本策略

為了避免不必要的麻煩，對于項目以外的項目單價在簽訂合同時，中標人與投標人兩者就應該做出詳細規(guī)定。具體計算方法如下：如計算項目與清單項目類似，則可通過調整該項目的主材費用進行計算；若與清單項目并不相近，則需套用定額計算。在套用定額進行實際計算時，中標人與投標人之間往往會產(chǎn)生矛盾，這主要是由于合同中對于項目的臨時設施費、文明施工措施費、工程保修費、工程保險費、預算包干費等的具體計算方法沒有做出明確規(guī)定造成的。為了避免矛盾的產(chǎn)生，在合同簽訂時就應該做出明確規(guī)定。建筑工程項目合同管理包括簽證的管理，畢竟實際的施工過程中，往往出現(xiàn)與設計圖紙以及合同相左的情況，這樣，簽證管理必須加強。簽證管理要求無論是施工方還是業(yè)主方，必須對所產(chǎn)生的簽證達成一致。對于施工方而言，可以在決算中對業(yè)主提出合同之外的補償額；對于業(yè)主而言，必須對施工方的簽證，嚴格審查，在施工中通過監(jiān)理審核相關工程簽證內容并辦理相關手續(xù)，在決算過程中，再度復核，杜絕不合理的簽證。成本管理是建筑工程項目管理的重中之重，是建筑企業(yè)耐以生存之本。成本管理必須從以下幾個方面加強：①優(yōu)化施工組織設計。工程施工的成本往往與工程施工組織設計直接掛鉤，應用合理的施工機械、施工人員、技術手段，會明顯縮短工程周期，使得工程建設成本最低，產(chǎn)生經(jīng)濟效益最大化。②實施強有力的勞務分包制度。勞務分包必須以勞務分包準入機制為前提，加強準入機制的監(jiān)督管理，控制各個合作施工隊伍的協(xié)調。③監(jiān)管項目經(jīng)費。以項目部為直接領導，明確項目各項經(jīng)費來源、用途，控制各項費用的標準，并設置監(jiān)督人員來監(jiān)督和落實經(jīng)費的實用性。

3 結語

建筑工程項目管理涉及面廣泛，無論是造價、合同還是施工方面，都涉及工程項目管理，必須加強分析傳統(tǒng)建筑工程項目管理相關弊端，以保障工程質量，追求最大效益為基礎，進行工程項目管理優(yōu)化，才能使當前形勢下的工程項目管理水平更上一層樓。

參考文獻：

[1]齊寶庫.工程項目管理[M].大連.大連理工大學出版社.2003.

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關鍵詞：土木工程；工程施工；管理措施

一、土木工程施工管理的簡述

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展使我國基礎設施的建設規(guī)模進一步擴大，作為現(xiàn)代工程項目組織結構中的土木工程，其重要性已日益凸顯，土木工程項目施工管理是整體工程管理中的核心因素，直接對項目工程整體的社會和經(jīng)濟效益有重大影響。土木工程項目施工管理是施工單位對于控制整體建筑行為的一種手段，通過對所實施工程項目的各階段、各工序進行全過程的協(xié)調、組織和控制，以達到預期建筑目標實際效果的行為。土木工程項目施工管理是對項目工程的全方位、深層次管理，其中包括材料設備管理、施工人員管理、施工方法以及安全管理等。在新形勢下，如何做好土木工程項目的施工管理，已經(jīng)成為項目施工單位面臨的較為嚴峻的問題。因此，施工單位必須積極改變和創(chuàng)新管理方法和管理思想，以適應現(xiàn)代化建筑工程發(fā)展的需要。

二、土木工程項目施工管理中存在的問題

（一）招投標管理缺乏規(guī)范性

首先，在進行土木工程項目的招投標過程中，不按照正常程序進行公開公平的招投標，而出現(xiàn)嚴重的弄虛作假現(xiàn)象，利用各種不恰當?shù)氖侄危Y果會使一些沒有建筑資質和信譽度的小施工單位中標，這在一定程度上影響了建筑工程的整體質量；其次，競標單位為了達到中標的目的，競相壓低招標價格，甚至于以成本價進行競標報價，形成了嚴重的不正當競爭和無序競爭的不良現(xiàn)象，這無疑會使施工單位偷工減料，嚴重影響了工程質量。

（二）非法轉包現(xiàn)象嚴重

目前，施工單位仍存在“二次轉包”和“以包代管”的現(xiàn)象，這種非法轉包的行為使建筑市場出現(xiàn)了無序經(jīng)營的狀態(tài)，一些無資質、無信譽度的小施工單位和大包工隊競相步入建筑市場。尤其是有些施工單位實質就是“皮包公司”，根本沒有施工人員和各種施工設備，僅靠不正當途徑承攬到施工任務，提取費用后再進行分包或轉包，這些行為嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序。

（三）缺乏規(guī)范的合同管理措施

首先，很多施工單位為了能承攬到工程，不得不簽訂建筑單位制定的“不平等條款”的合同，在工程的實際施工中，施工單位為了達到盈利的目的，往往在施工過程中偷工減料或粗制濫造，進而影響了工程質量；其次，在工程施工的過程中，施工單位為了適應建筑市場情況變動而隨意修改合同條款內容，使一些條款嚴重違背建筑市場的正常規(guī)則，進而擾亂了工程建設的市場秩序，以致出現(xiàn)嚴重的合同違約現(xiàn)象。

（四）對施工進度缺乏合理控制

由于土木項目工程施工十分復雜，而且施工周期相對較長，加上受到諸多不利因素的影響，像施工中操作不當、技術失誤等實際問題的出現(xiàn)，如果對這些問題不及時合理解決，勢必就會出現(xiàn)延誤工期的現(xiàn)象。一些施工單位的管理者對施工進度缺乏合理的控制，沒有進行科學有效的動態(tài)化管理，對施工進度掌握不及時、不準確，會拖延制定合理措施的時間，以至于延誤建筑工程的合同工期。

三、強化土木工程項目施工管理的具體措施

（一）逐步規(guī)范招投標管理

政府要加大力度規(guī)范土木項目工程施工的招投標管理，遵循公開、公平、公正的原則按照正常程序進行招標，對競標單位的建筑資質和信譽度進行仔細的審核和考察，堅決杜絕項目一切弄虛作假和利用不法手段進行競標的行為。在工程招標前，應預先做好項目工程的成本核算，并依據(jù)此數(shù)據(jù)確定競標價格，使競標時的報價不會產(chǎn)生太大的偏差，也確保施工單位能獲得一定利潤，以避免施工過程中的偷工減料現(xiàn)象。另外，實現(xiàn)招投標的網(wǎng)絡化管理，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)招投標、評標和開標等，全面進行電子化運行管理，并實現(xiàn)政府監(jiān)管和交易管理協(xié)同運作等功能。

（二）不斷加強合同管理的規(guī)范化

要加強建筑市場的規(guī)范化管理，就必須依靠嚴格規(guī)范的合同管理來進行約束。首先，建立土木工程建設合同管理體制，不斷增強施工單位管理人員的合同管理法律意識，要本著公平合理、互惠互利的原則制定合同條款內容；其次，要嚴格規(guī)范合同制定程序，通過審查、授權、公證、監(jiān)督的正常合理程序來執(zhí)行，不能疏漏任何一個環(huán)節(jié)，每道手續(xù)都要按照規(guī)范要求嚴格執(zhí)行，以確保合同管理的規(guī)范化；另外，應提前考慮到工程索賠方面的具體事宜，通過合同來約束發(fā)包方，保護自身的合法權益，努力實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營者的地位。

（三）提高建筑相關人員的綜合素質

施工單位應定期對建筑人員進行系統(tǒng)的培訓，不斷增強施工人員的專業(yè)技術水平，以促進綜合素質的全面提高，以適應建筑市場的需要。同時要制定相應的考核機制和獎懲制度，定期的考核和評標結果，可作為加薪、升職的合理化依據(jù)，以充分調動施工人員的主動性和積極性，更有利于促進工程項目的順利發(fā)展。

（四）合理控制施工進度

首先，施工單位要合理明確各項目管理人員的職能分工，做到責權分明，責任落實到人，并對相應工作作出詳細規(guī)劃，以確保各項任務能合理、有序的完成；其次，施工單位在施工前必須認真掌握設計及施工圖紙，了解設計的具體意圖和要求，采用科學先進的的施工方法來進行施工，并就施工中發(fā)生的設計變更做重點標注，并及時調整施工進度計劃。

（五）強化施工現(xiàn)場管理

建立嚴格的崗位責任制和安全規(guī)章制度，來規(guī)范施工現(xiàn)場的人員管理，杜絕違規(guī)操作、技術不規(guī)范行為，并不斷改善市場施工環(huán)境，加大施工設備的改進以及技術手段的提高，以提高整體建筑質量。要定期整頓施工現(xiàn)場，倡導文明施工，對一些混亂的施工現(xiàn)場進行整頓，爭取使現(xiàn)場管理達到“環(huán)境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”的狀態(tài)。

四、結語

總之，土木工程是涉及到國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)，必須把加強施工項目的管理提上日程，采取有針對性的科學管理措施和手段，不斷提高項目施工管理水平，創(chuàng)造出優(yōu)質的建筑成果，最大化的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 李春剛. 土木工程施工項目管理的問題與對策探討[J]. 企業(yè)導報, 2011,(10).

[2] 章曉林. 施工項目管理與項目成本控制[J]. 科技風, 2010,(21).

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關鍵詞：工程造價；招投標；控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1概述

目前，我國建筑行業(yè)存在供應過剩的現(xiàn)象，生產(chǎn)能力大于需求，買方占據(jù)著招標投標下建設工程的大部分資源。想從眾多的施工單位中選擇一個能力符合要求并且相對開支較少的承包商，需要有充分的計劃。而對于承包商（投標人）而言，在當前建設工程項目市場中，能夠有較大經(jīng)濟效益的建設項目非常少，能夠脫穎而出最終中標的工程項目更是少之又少。

2招投標階段對工程造價造成的影響

建設工程招標投標階段工程造價的控制就是對招標投標階段整個過程實施進行研究。通過分析，能夠使相關造價控制措施與制度的制定更具備針對性，執(zhí)行起來也更為徹底。一般而言，建筑工程行業(yè)市場供求狀況對工程造價的作用與影響通過市場競爭的劇烈程度來反映。當市場處于不完全競爭狀態(tài)下時，市場供求狀態(tài)的改變對工程造價產(chǎn)生的影響可以忽略不計；當市場處于完全競爭狀態(tài)下時，建筑行業(yè)市場一個細微的改變都很可能被放大許多倍而反映在工程造價上。在選定建設工程項目質量標準的時候，相關工作人員不僅需要考慮到

國家有關法律法規(guī)中的強制性標準，同時還應關注到業(yè)主的最關鍵期望。例如：在某些情況下，業(yè)主為減少工程項目建設發(fā)生的貸款利息支出，穩(wěn)定投資回報，將最短建設工期設置為質量標準與期望目標。但隨之產(chǎn)生的資源配置不合理、搶趕工期現(xiàn)象層出不窮，無法為建設

工程的質量施以保障。

3招投標階段造價控制工作中存在的問題

就我國而言，當前建設工程在招標投標階段對工程造價實施控制的工作存在著一定的問題與缺陷，不僅使得整個項目工程質量無法得到有力保障，同時也損害了招標方與投標方的利益，最終阻礙建設工程行業(yè)在市場經(jīng)濟下的健康發(fā)展。建設工程招標投標階段造價控制工

作中存在的問題如下：

3.1.競標行為不規(guī)范

招標投標在我國建設工程中的實踐還處于初級階段，并未形成一個較為系統(tǒng)、規(guī)范化的體系。這使得投標方為獲得最終的中標機會，謀求投資收益而視市場風險于不顧，以中標為最終目的，惡意壓低投標價格。許多招標投標環(huán)節(jié)中最終中標的承包商所提出的投標價格甚

至連建設項目基本的材料、成本支出都無法負擔，到后期只能依靠各種不正當手段對費用進行追加，有的偷工減料、有的克扣施工人員工資、有的分包再分包，有的干脆停工，整個建設工程的招標投標公信度受此影響也大打折扣。

3.2.標底和招標控制價缺乏合理性

受當前建設工程市場供求嚴重失衡的因素影響，部分業(yè)主不顧客觀條件，一味壓低工程造價，項目在招投標過程中這部分業(yè)主所提供的標底也就無法客觀、真實地反映出工程項目建設的價格，整個建設工程的招標投標工作也因此違背了公平、公正的基本原則，施工單位

的切身利益也會在這種不合理的標底制定影響下受到損害。同樣，招標機構在針對建設工程項目進行標底編制時受到業(yè)主不合理投資計劃的干擾，對工程量計價清單、標底進行人為的調整，使標底報價嚴重脫離建設工程項目的實際需求。

4招投標階段造價控制工作的注意要點

針對上述有關建設工程在招投標階段造價控制工作中存在的問題與缺陷分析，建設工程招投標階段的造價控制工作要想將各項控制職能發(fā)揮到最大限度，就需要圍繞招標文件、評標辦法以及施工合同簽訂管理工作等的各環(huán)節(jié)造價控制要點進行規(guī)范化處理。具體而言，可

以在以下幾方面加以重視：

4.1.編制好招標文件

招標文件是決定整個實施項目能不能順利實施的關鍵，同樣也是控制建設成本的關鍵。如果招標文件不完善、有疏漏，將給日后的造價控制帶來糾紛。因此編制招標文件時需要注意以下幾點：第一，工程量清單是投標計價的依據(jù)，也是招標文件的核心，高質量的工程量

清單能夠為招標文件的編制提供充分的數(shù)據(jù)支持；第二，招標文件中需要明確規(guī)定，投標方可對工程量清單的量提出異議，但不得隨意修改招標方提供的工程量清單的任何內容；第三，對于屬于工程量清單之外且能夠預見的變更情況，需要在招標文件中給出一個固定價格或者由投標單位自行一次性報價；第四，需要明確材料價格，這是決定工程造價的重要因素，在招標階段要有事先控制措施，主要材料一定要在招標文件中明確價格波動風險條款；第五，根據(jù)規(guī)定確定合理的招標控制價，避免各投標單位串標，哄抬報價。

4.2.確定合理的評標辦法

現(xiàn)行工程建設項目評標辦法中有單因素評標法和綜合因素評標法。評標過程中，投標單位成本難以確定，有些投標人會采用惡性競爭的策略，以低于成本的報價謀求中標，施工過程中再通過變更或簽證等辦法補回損失，給工程造價控制帶來很大難度。為減少上述情況發(fā)生，招標人應根據(jù)項目實際情況確定評標辦法，對一些簡單的工程，可采用合理低價中標的單因素評標法；對一些較復雜的工程，應該采用綜合因素評標法。對投標報價進行評分的時候，不但要看總報價，同時還要重視清單子目的單價，以防止投標人在報價時采用不均衡報

價法。

4.3.重視施工合同擬定

施工合同也是招標文件重要的組成部分，在與承包方簽訂合同時，有關條款的訂立應該和招標過程中的承諾一致，這突顯了招標文件中擬定合同的重要性。施工合同制定中應特別重視如下方面：一方面，引入律師機制，從法律角度全面規(guī)范合同內容，保證施工合同質量，

減少執(zhí)行施工合同過程中的糾紛；另一方面，專用條款應特別注意對價格調整、工程量調整、工程變更、履約保證、工程結算、合同爭議解決等的具體方式等作出明確規(guī)定。

5保證工程造價合理性和科學性的關鍵。

(1)施工方案的合理選擇和施工場地的合理選擇。投標前有一套合理科學的建設方案并有嚴格的圖紙設計是保證競標成功后順利竣工的捷徑。在設計圖紙時,對施工所用材料進行嚴格的限價,一般的土木工程項目所需要的水泥,鋼筋等價格浮動不大,但是對于一些裝修的材料,可能由于質地、品味、型號的不同產(chǎn)生較大的價格差距,如果不嚴格遵照圖紙的要求,工程造價就會出現(xiàn)誤差,增加不必要的矛盾。因此,對于圖紙中已經(jīng)標明的材料選用,最好不要更改;

(2)招標文件條款的嚴謹性。對于招標文件的條款項目應進行嚴格的編制,應具有嚴謹性,保證文件的有關條款與施工合同的相關條例相吻合。招標文件中的條款內容應明確,沒有歧義。合同的履約擔保形式是保證雙方權利義務順利實現(xiàn)的有效約束,建議招標文件中應提前

約定合同履約擔保方式。合同投標人投標的前提是完全同意招標文件的有關內容,而招標單位也是根據(jù)投標人各方面的綜合素質以及招標文件中的相關內容來確定投標人的,施工合同基本上是依據(jù)投標文件來簽訂的,若因為一些企業(yè)的禮儀關系,簽訂一系列的背離投標文件

或投標書的附加條款,將會對施工合同的簽訂或是以后的施工過程造成難以解決的糾紛麻煩。因此,在簽訂施工合同書的時候應嚴格遵照投標文件和投標書。

參考文獻：

[1]章潔.淺析工程招投標階段中的造價控制與管理[J].中國城市經(jīng)濟，

2011，（30）.

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關鍵詞：招投標：風險；防范措施

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

1.招投標過程中產(chǎn)生風險的原因

在工程招標過程中，風險因素是必然存在的，首先在這里對于其風險定義予以概述，最基礎的含義是工程項目招標過程中利益保障的不確定性。項目招標之所以能夠起到利益保障的作用，就是是因為它可以影響到整個計劃中所有內容的利益問題。招投標風險并不是存在于無形之中，所以，有必要確定清楚怎樣的情況才是處于招投標風險之中，換而言之，如果出現(xiàn)招投標風險，那么整個項目計劃中的部分內容就會受到干擾。在工程項目招投標過程中，一旦有影響“公平、公正、公開”的基本原則的事情出現(xiàn)，必然是因為存在某個人或者某個群體為了追尋自身利益或者是不道德的行為所導致的，因此這就引發(fā)了招投標的風險問題。此外，這樣的風險一定會導致很多經(jīng)濟成本預算的提高，所以在招投標過程中對于風險問題的防范是至關重要的。

2.招投標過程中存在的風險分析

2.1 招標前計劃與招標后信息的差異

關于所有項目內容的招標工作所涉及的相應部門和人員都會很多，因此，招標方就會提前編制采購計劃的具體條目，這樣一來就很容易出現(xiàn)計劃風險。計劃風險的原因主要是因為招標方的采購內容不明確，采購計劃不夠合理，關鍵在于采購種類、采購標準、采購的技術指標、采購數(shù)量、交貨期等安排不科學，顯然這樣的采購計劃非常不利于招標合同的實施與管理。導致計劃風險出現(xiàn)的因素是有很多，比如對招標程序所需要的時間考慮不足，除此之外，在工程項目招標前也會有信息不準確的風險發(fā)生。事實上，招標方對于市場信息的理解程度往往趕不上供應商，這是由于招標方在相關技術和專業(yè)知識的認識上落后。這種情況就會致使招標方在采購過程中存在著很大的問題，甚至是不能在談判中滿足自身的利益保證[1]。

2.2 評標中的串標、圍標行為

目前，項目招標工作在我國仍舊處于初步發(fā)展階段，在這方面的規(guī)章制度并非十分完善，許多的招標工作并不能有效的完成，其中在評標過程中就比較容易出現(xiàn)非常嚴峻的問題，主要表現(xiàn)在串標、圍標。所謂圍標，就是在招標過程中，投標者之間通過提前的商定，在招標時一致采取以故意抬高報價的行為，以達到壓低招標價目；或者是通過聯(lián)合措施，采用不正當?shù)母偁幨侄闻艛D其他的投標方，以這樣的方式促使其中某個特定的投標方成功中標，使用這種違法的方式幫助該投標方獲取利益，而其他的投標方就從中標的一方獲取一定的利益。所謂串標，就是為了獲取中標某些投標方就串通機構或者是發(fā)標方，從中獲得一些有價值的信息，這樣的行為必然會損害招標方和其他的投標方的利益。

2.3 投標方合同落實不到位

一般情況下，結合相關部門的價格評審管理規(guī)定，根據(jù)項目招標的真實情況，招標方會采取合理的的評審方法，以滿足實際要求為前提，首先以更低的價格基礎為原則。這樣不僅促進了采購資金的使用的效益，還保障了采購方的合法利益。可以認為，這種方式有著其良好的適用性，在項目投標中，由于存在很多的不確定因素，因此在實際投標考核中會以價格優(yōu)先為原則進行評標。盡管如此，在投標方中標后，依舊還是會出現(xiàn)投標方不遵守相關條目，沒有有效的落實合同，這也就導致了風險的存在。此外，投標方也容易出現(xiàn)一些違反合約的行為，比如：質量達不到要求、延遲進度等。這樣的情況不僅導致招標方的工作進展緩慢，對招標方的形象和聲譽必然會產(chǎn)生一定的負面影響。

3.招投標過程中的風險防范措施

3.1 加強道德觀與價值觀培養(yǎng)

首先就是應該加強道德教育，從源頭上控制招投標風險的出現(xiàn)。通常，招投標中的風險有兩類，一個是道德風險，另一個是制度風險。而其中影響最為惡劣的必然是道德風險，加強道德教育因此變得十分必要。樹立正確的價值觀，培養(yǎng)社會正義感，認識到公開、公平、公正的正確思想，堅持高尚的思想情操。一個制度，一個體系都是有人來執(zhí)行的，在不考慮制度是否完善的情況下，人的執(zhí)行力度和方向是影響最大的，而一個缺乏正確的道德情操的人在執(zhí)行該體制時，風險問題就必然會被放大化，甚至是直接的制造風險。由此可見，道德準則是招投標中對人們進行行為約束的關鍵因素，而有效的發(fā)揚正確的道德情操，堅持合理的價值觀念是保證招投標風險最低化的重要前提[2]。

3.2 完善招投標管理制度

從招投標過程中的風險原因可以看出，造成風險問題出現(xiàn)的不僅僅是認為因素的影響，制度體系的不完善是導致人們尋找漏洞投機取巧的重要原因。在實際的操作中，招標方對于市場了解的不透徹這種缺陷致使不能準確及時的判斷供應商是否在價格上存在虛報的情況，或者是無法準確分析出采購的質量好壞，這種情況是必然的，很難通過招標方的努力進行彌補，這就需要從供應商方面進行強制的法律法規(guī)監(jiān)管。在招投標中，由于招標市場的競爭非常大，對一個項目投標成功往往是很難的，有效投標方為了經(jīng)濟利益，不惜采取圍標、串標或者其他的招標手段，有的投標方甚至還以多個身份進行投標。對于這個情況關鍵是相關制度的不完善導致招投標程序的中投標方有機可投。要想防范招投標過程中的風險出現(xiàn)，對于招投標管理機制的建立和完善至關重要。

3.3 招投標運行模式的轉型

在實際中，大部分的項目招標任務都是由招標部門負責的，招標部門在其中主要招標活動的組織、監(jiān)督或者安排招標機構完成，這就加大了招投標的估算誤差，增加了風險存在。另外，在招投標中常常會有腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，投標方會對招標方內部人員予以高額的財務犒勞以獲得標底信息，這樣的行為對社會的穩(wěn)定發(fā)展有著非常惡劣的影響。對于這種招投標運行模式應該予以徹底革新，政府機關應該更多的參與進來，強化調控管理，加強執(zhí)法監(jiān)督。

4.結語

總而言之，隨著目前工程建設步伐的持續(xù)加快，項目招標也越來越多，工程項目的招投標風險因素非常多，控制風險的難度也比較大，最有效的方法仍舊是從根源出發(fā)，提高自身判斷水平，選擇信譽更高的投標方，從各方根本利益保障上，采取規(guī)范化的管理模式，運用當前先進技術，并在實踐中不斷總結經(jīng)驗，盡可能的避免風險問題的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 王進，信用管理基礎教程[J].世界經(jīng)濟，2010（8）

[2] 曾剛，風險管理策略探究[J].財政經(jīng)濟，2009（5）.

[3] 周顯彬，工程招投標過程中的風險與對策[J].現(xiàn)代工程建設理論，2011（3）.

作者簡介：

篇9

關鍵詞：建筑施工；招投標；問題；建議

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制得以逐步健全，而招投標制度也不斷的得以完善，在很大程度上促進了建筑行業(yè)的發(fā)展。然而，正是因為招投標管理中仍然有著諸多問題及不足存在，這便使得在建筑工程項目的建設中經(jīng)常性的有質量問題出現(xiàn)，嚴重威脅著建筑工程項目的使用安全，所以，規(guī)范建筑工程招投標管理，改進建筑工程招投標制度，對建筑市場體系的強化，良性競爭的實現(xiàn)，以及建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，均有著尤為重大的意義。

1 建筑工程招投標概述

1.1招投標的含義

所謂招標投標，是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

1.2招投標的原則

招投標的原則是為了實現(xiàn)招投標目標而制定的法則或標準，貫穿于招投標活動始終。《中華人民共和國招標投標法》中明確規(guī)定：“招標應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。”

1.3 招投標的特征

建筑工程招投標作為一種有效的選擇交易對象的市場行為，貫穿了競爭性、公開性和公平性的原則，具有以下特點：

1.3.1 程序規(guī)范。按照目前各國做法及國際慣招標投標程序和條件由招標機構事先擬定，在招標投標雙方之間具有法律效力的規(guī)則，一般不能隨意改變。當事人雙方必須嚴格按既定程序和條件進行招投標活動。招投標程序由固定的招標機構組織實施。

1.3.2 全方位開放，透明度高。招標的目的是在盡可能大的范圍內尋找合乎要求的中標者，一般情況下，邀請供應商或承包商的參與是無限制的。為此，招標人一般要在指定或選定的報刊或其它媒體上刊登招標通告，邀請所有潛在的投標人參加投標；招標人事先要向供應或承包商充分透露評價和比較投標文件以及選定中標者的標準；在提交投標文件的最后截止日公開地開標；嚴格禁止招標人與投標人就投標文件的實質內容單獨談判。

1.3.3 公平、客觀。招投標全過程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競爭的原則進行。在招標公告或投標邀請書發(fā)出后，任何有能力或資格的投示者均可參加投標。招標方不得有任何歧視某一個投標者的行為。

1.3.4 交易雙方一次成交。一般交易 往往在進行多次談判之后才能成交。招標采購則不同，禁止交易雙方面對面的討價還價。貿易主動權掌握在招標人手中，投標者只能應邀進行一次性遞價，并以合理的價格定標。

2 建筑工程招投標過程中容易出現(xiàn)的問題

2.1招標信息的問題

目前招投標信息公告存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象，信息渠道不統(tǒng)一、地方利益導致渠道分割的問題，還有招標人不按要求在規(guī)定的媒體上信息，還有的公告時間過短，這在客觀上造成了獲取信息的不平等。主要的違規(guī)操作如下：a.規(guī)避招標。b.私自招標。

2.2招標文件編制的問題

我國招標文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況。傾向性有時表現(xiàn)明顯，如在招標文件中細節(jié)注明到工程設備型號和品牌等，但有時比較隱蔽，如在技術指標方面有傾向性。另外，有的招標文件制定時會有一些特定技術條款，使大多數(shù)投標人被拒之門外。

2.3資格審查的問題

主要表現(xiàn)在少數(shù)建設單位在招投標過程中帶有嚴重的傾向性。它們一方面與自己的關系單位互相串通，針對關系單位的情況在招標公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預審過程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標單位；另一方面，在制定評標方法上，根據(jù)關系單位的情況，設定評定內容，甚至違反規(guī)定設定加分內容和分值，以確保關系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢。

2.4評標過程的問題

評標環(huán)節(jié)中存在著尋租問題，例如有的招標人為了讓內定的招標人中標，對招標機構及評委進行暗示，使評標打分有傾向性，使其中標等。主要表現(xiàn)形式有：a.泄露標底。b.賄賂評委。

3 完善建筑工程招投標工作的建議

3.1市場監(jiān)管機構的健全

3.1.1 設立中央政府和省、直轄市、自治區(qū)兩級統(tǒng)一的管理機構執(zhí)行建筑工程交易市場的行政監(jiān)督管理，制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，改變目前多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，徹底開放行業(yè)的限制。

3.1.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由招投標行業(yè)協(xié)會依照國家法律法規(guī)按照統(tǒng)一的標準進行招投標資格認定等事務性管理工作。

3.1.3 在全國各大中城市建立招標采購交易中心，集招標、評標、開標、信息、咨詢、支付等服務與管理功能于一體，各招標采購交易中心各建信息數(shù)據(jù)庫，相互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息的共享，既方便承發(fā)包雙方及中介機構的交易活動，又有利于管理部門的集中指導監(jiān)督。

3.2市場主體行為的監(jiān)管

3.2.1建設單位行為的監(jiān)管

由于政府投資的項目或有政府參股的工程項目其建設單位并非真正意義上的業(yè)主，因此，建設單位的不規(guī)范行為也主要發(fā)生在這類項目中。本文認為，規(guī)范建設單位行為主要從以下方面著手：

（l）積極努力探索和完善政府投資建設工程項目的管理模式，從制度上規(guī)范建設單位的行為。（2）加大對政府投資建設工程項目招投標的監(jiān)管，并分階段對整個招標過程進行監(jiān)管：①在招標時，應對其招標公告的范圍進行嚴格監(jiān)督，促使調動起更廣泛地市場積極性，從而使建設單位的行為得以收斂、規(guī)范；②在評標時，應對評標委員會的組成以及標底的保密情況進行嚴格的監(jiān)督管理，規(guī)避建設單位操縱評標的可能性；③開標定標時，應對中標人在等同于招標公告的媒體上進行公示，接受社會的監(jiān)督。

3.2.2 建筑施工承包商行為的監(jiān)管

本文認為，規(guī)范建筑施工承包商的行為，可以從以下幾個方面入手：

（1）在全社會范圍內建立建筑領域的企業(yè)信譽檔案。市場經(jīng)濟也是信譽經(jīng)濟，在全社會范圍內建立建筑領域的企業(yè)信譽檔案，可以有效地對企業(yè)形成道德和市場兩方面的約束，從而規(guī)范建設施工承包商的行為。（2）繼續(xù)加大對在招投標活動中圍標、串標企業(yè)的調查和懲處力度。加大對招投標活動中的違規(guī)行為的調查力度及其懲處力度，使建筑施工承包商在投標過程的博弈中放棄僥幸心理，規(guī)范運作。（3）邀請輿論媒體關注整個招投標活動，特別是評標階段，盡可能大地增加招投標的透明度，借用輿論媒體對施工承包商的行為進行監(jiān)管，從而達到規(guī)范的目的。（4）敦促建筑施工承包商根據(jù)自身施工管理水平，建立企業(yè)定額，以減小其在投標報價時的盲目性，增強市場競爭力。政府管理部門定期組織專家對建筑施工企業(yè)的定額與其施工管理水平的一致性進行評估，并在對建筑施工企業(yè)資質進行分級評價時，將經(jīng)過評估后的企業(yè)定額作為一項評價指標。

3.3 對開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)招投標的推廣

（1）有利于打破地方保護和行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場；（2）有利于政府實現(xiàn)對建筑工程招投標的統(tǒng)一監(jiān)督和管理；（3）有利于克服主觀人為因素對招投標的影響，保證工程招投標的公平、公正；（4）可以有效地縮減招投標程序，降低招投標成本，節(jié)約社會資源。

參考文獻：

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【關鍵詞】建筑工程，項目管理，控制，投資

一、建筑工程項目管理概述：建筑工程項目管理在我國建筑領域中的地位是相當重要的，科學合理的工程項目管理有利于提高工程效益，有利于提升建筑企業(yè)核心競爭力。其類型一般分為兩種：一種是臨時管理類型，所謂臨時管理，即成立建筑工程項目臨時領導中心――項目部，作為整個工程項目的業(yè)主，自身對工程進行全程監(jiān)管；另一種是項目法人管理類型，所謂項目法人管理，即是在工程項目籌劃階段，按照工程項目計劃，由國有企業(yè)作為建筑工程項目法人，其不僅參與整個工程建設，而且在工程竣工后的營運階段，也參加管理。我國建筑工程項目管理也日益發(fā)展，傳統(tǒng)的項目管理機制種種弊端也日益顯現(xiàn)：

1.浪費：由于臨時監(jiān)理項目部，大量的所謂領導云集，使得項目管理機構重復設置，導致人員浪費嚴重。在建筑工程竣工后，臨時的項目部撤除，上一工程所積累的經(jīng)驗隨著項目部的撤除而消失，隨著人員的流失，導致寶貴的項目管理經(jīng)驗無法變成能指導實際工程的技術資源，這樣導致建筑企業(yè)無法在技術上進行更新，無法吸取以往經(jīng)驗教訓，使得工程中人才大量浪費。

2.隱患：傳統(tǒng)的工程項目管理體系中，行政領導往往缺乏建筑工程相關技術知識，對于工程成本管理以及人員配置相關專業(yè)知識嚴重匱乏，實行決策時猶豫不決，更改技術手段頻繁。種種管理行為，不僅大大延長建筑施工周期，降低施工工作效率，增大投資成本，而且給建筑工程帶來隱患，對整個工程直接或間接的損失。

3.三超：所謂三超，即超投資、超規(guī)模、超標準。傳統(tǒng)模式的建筑工程項目管理存在問題遠不止這些，種種問題的出現(xiàn)直接闡述出一個結論：隨著技術的更新，傳統(tǒng)項目管理體系已不能適應時代的需求，必須優(yōu)化控制建筑工程項目管理。

二.建筑工程項目管理控制策略：

1.招投標管理策略：⑴信息化招投標機制。所謂信息化，就是全面分析特定工程招投標信息，對建筑工程進行市場定位，并核實各項審批文件的真假，建立誠信化招投標檔案。⑵規(guī)避招投標風險。建筑企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)驗和經(jīng)歷，結合同行招投標報價，因地制宜地確定適合企業(yè)自身的造價最低方案。⑶績效考核。在招投標管理過程中，充分考慮效率、職責等相關因素，對于具體工程進行具體考核，充分對比以往數(shù)據(jù)，基于投標結果以及中項目利潤，對于投標人員實施強有力的獎懲制度。

2.代建制控制策略：代建制是當前形勢下的必然產(chǎn)物，在代建制項目管理中，建筑工程項目管理必然是相當復雜，對于業(yè)主的委托負責，無論從項目管理公司，還是從建筑設計、施工以及材料廠方，各方之間的關系必須明確，這樣有利于控制工程項目成本。把按橫向要求配備的專業(yè)工程師與項目的各實施階段結合起來，建立專業(yè)工程師責任制。這樣他們既相互合作和促進又相互約束，從而保證有效地提高項目管理控制水平，高效地實現(xiàn)項目管理效果。

3.加強合同管理，優(yōu)化成本策略：為了避免不必要的麻煩，對于項目以外的項目單價在簽訂合同時，中標人與投標人兩者就應該做出詳細規(guī)定。具體計算方法如下：如計算項目與清單項目類似，則可通過調整該項目的主材費用進行計算；若與清單項目并不相近，則需套用定額計算。在套用定額進行實際計算時，中標人與投標人之間往往會產(chǎn)生矛盾，這主要是由于合同中對于項目的臨時設施費、文明施工措施費、工程保修費、工程保險費、預算包干費等的具體計算方法沒有做出明確規(guī)定造成的。對于施工方而言，可以在決算中對業(yè)主提出合同之外的補償額：對于業(yè)主而言，必須對施工方的簽證，嚴格審查，在施工中通過監(jiān)理審核相關工程簽證內容并辦理相關手續(xù)，在決算過程中，再度復核，杜絕不合理的簽證。

三、建筑工程投資分析

1、投資控制的重要性。進行投資控制的重要作用不僅可以有效防止投資突破限額，其更為主要的意義在于他能促進業(yè)主、施工、設計、監(jiān)理等各個方面加強管理，優(yōu)化配置人力、物力、財力等有限的資源，從而獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，將項目投資控制工作做好，這對確保建筑工程質量、施工進度、資金的有效流通都具有非常重要的意義。

2、建筑項目投資失控的主要原因

（一）缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識。投資在對施工圖進行預算時嚴重缺乏審定方案和報批程序，這就使得其對工程造價控制承上啟下的作用被大大削弱了，從而脫離了施工圖預算與竣工結算之間的相互關系。由于階段性的管理模式為我國現(xiàn)行的投資管理模式，這就讓統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通無法在建設單位、設計單位、施工單位中體現(xiàn)出來，工程監(jiān)理單位通常僅對施工階段的質量與進度進行管理，在投資決策分析時則很少介入。盡管設計單位在設計階段已做了工程概算，或者甚至還做了預算，然而對于設計方案造價指標的控制約束還較為缺乏，從而就致使設計保守、投資偏高。

（二）合同管理還未完全規(guī)范和法制化。合同管理在項目投資管理中起到重要作用，主要體現(xiàn)在：一是缺乏嚴密的合同條款，合同雙方在實施過程中對于合同條款的理解會不一致，這就會使得工程的進程受到影響；二是沒有很好的認識到合同的法律性，造成有法不依。

（三）工程造價從業(yè)人員的素質亟待改善。工程造價管理人員的工作在市場經(jīng)濟下，逐漸從被動反映造價結果向能動影響項目決策轉變，然而，人才質量不適應企業(yè)需求，且該現(xiàn)象日益明顯。在我國目前的工程造價顧問或咨詢公司，其從事工作的主要內容為運用定額進行工程預、結算的審核，且該公司的從業(yè)人員通常只具有從事概預算工作的資格。

3、建筑工程項目投資全程控制措施

（一）決策階段的投資控制

1、深入細致的調查研究項目有關的社會經(jīng)濟和技術各方面情況，調查市場及資源配置情況，并對該項目的建設意義、建設周期以及建設資金的融資情況等進行具體分析，從技術上和經(jīng)濟上對擬建項目的必要性和可行性進行論證，并比較和判斷不同建設方案，最后選擇最優(yōu)方案。