農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新范文

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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)；環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新；獲利

中圖分類(lèi)號(hào)：F303．2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006－642X(2015)12－0043－04

作者簡(jiǎn)介：李杰中(1983－)，男，湖南新化人，講師，碩士，主要研究方向：技術(shù)創(chuàng)新與科技服務(wù)

一、問(wèn)題提出

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。國(guó)外學(xué)者肯定了其重要性，研究主要集中在技術(shù)特性、影響因素、激勵(lì)政策等方面。［1－4］國(guó)內(nèi)從環(huán)境友好角度研究農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新較少，集中在農(nóng)戶(hù)采用行為、產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新效應(yīng)的影響、創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)等方面。［5－7］國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究微觀上多集中于創(chuàng)新過(guò)程，宏觀上側(cè)重于對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的研究，跨學(xué)科的綜合研究較少。對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新，多聚焦于對(duì)農(nóng)戶(hù)采用行為的刺激，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的研究。創(chuàng)新獲利問(wèn)題與激勵(lì)創(chuàng)新關(guān)系緊密，以專(zhuān)屬制度與互補(bǔ)性資產(chǎn)為核心要素建構(gòu)了創(chuàng)新獲利(profi-tingfrominnovation，PFI)模型［8］，從AtulNerkarandScottShane關(guān)注技術(shù)因素，到Jacobides的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，再到Christensen的商業(yè)模式因素，研究框架得到拓展。國(guó)內(nèi)研究起步較晚，主要有：系統(tǒng)介紹PFI理論、專(zhuān)屬制度內(nèi)生演化與PFI模型修正、商業(yè)模式與創(chuàng)新獲利的關(guān)系等。［9－11］目前沒(méi)有涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利問(wèn)題的研究，但現(xiàn)有成果為本課題研究供了重要的理論支撐和學(xué)術(shù)參考。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要主體，明確的市場(chǎng)導(dǎo)向、較高的成果轉(zhuǎn)化率以及高效的市場(chǎng)運(yùn)作效率使農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等利益聯(lián)結(jié)逐漸完善，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動(dòng)與技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)日益凸顯。農(nóng)業(yè)企業(yè)從其創(chuàng)新行為中獲取足夠的收益是激勵(lì)企業(yè)脫穎而出的關(guān)鍵，已有創(chuàng)新獲利問(wèn)題的分析主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，研究多基于封閉式創(chuàng)新情境，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本身具有明顯的外部性，創(chuàng)新主體多元化，創(chuàng)新過(guò)程的非連續(xù)性和創(chuàng)新環(huán)節(jié)的相對(duì)獨(dú)立性，農(nóng)業(yè)企業(yè)處于開(kāi)放式創(chuàng)新情境中，經(jīng)典的創(chuàng)新獲利理論面臨著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景廣闊;另一方面，對(duì)近年來(lái)高速發(fā)展的中國(guó)而言，農(nóng)業(yè)依然是“短板”。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束加劇、科技含量不高，以及人們對(duì)生活質(zhì)量、食品安全、生態(tài)環(huán)境要求的提高，新常態(tài)下我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢(shì)在必行。“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新獲利影響因素進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究很有必要且意義重大。

二、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特性

明確環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特性是識(shí)別創(chuàng)新獲利影響因素的基礎(chǔ)。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新將環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約納入創(chuàng)新過(guò)程，注重通過(guò)技術(shù)革新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新具有諸多獨(dú)特之處。

(一)正外部性

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著正外部性。正外部性是由于創(chuàng)新的對(duì)象和創(chuàng)新的結(jié)果形成的，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新關(guān)注土地、水等環(huán)境的承載力，力圖節(jié)約集約利用生態(tài)資源，綜合新品種培育、新型無(wú)公害農(nóng)藥化肥和生態(tài)化栽培技術(shù)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在創(chuàng)新過(guò)程中，知識(shí)與技術(shù)的外溢傾向較為普遍，新的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)即便先在農(nóng)業(yè)公司形成和應(yīng)用，但在公司和農(nóng)戶(hù)的互動(dòng)過(guò)程中，技術(shù)往往最開(kāi)始在周邊農(nóng)戶(hù)中得到擴(kuò)散，客觀上導(dǎo)致了創(chuàng)新對(duì)外部影響的正效應(yīng);從創(chuàng)新結(jié)果看，某一創(chuàng)新主體的環(huán)境友好型創(chuàng)新行為最終的價(jià)值突出表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境的改善，而環(huán)境作為公共物品屬性，社會(huì)全體共同享有創(chuàng)新成果，綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給也增進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的福利。

(二)創(chuàng)新主體多元化

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)合作社等多元主體。主體之間為了創(chuàng)享價(jià)值通過(guò)一定的平臺(tái)和利益聯(lián)結(jié)方式集合在一起，如“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等組合形式在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域愈發(fā)普遍，主體的聯(lián)結(jié)匯聚了創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力，在公倍數(shù)基礎(chǔ)上結(jié)成了豐富多彩的創(chuàng)新成果;主體間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈關(guān)系也始終存在于創(chuàng)新過(guò)程，不同主體的利益訴求既相互交織，又相互區(qū)隔，在長(zhǎng)期合作的框架下，關(guān)注重點(diǎn)不盡相同，利益摩擦在所難免。多元主體意味著創(chuàng)新分工和角色扮演的不同，錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系在一定程度上決定了創(chuàng)新的格局和態(tài)勢(shì)。建立多元主體的利益調(diào)節(jié)機(jī)制和針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要解決的重要議題。

(三)高風(fēng)險(xiǎn)性

環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)較高。第一，創(chuàng)新外部性易導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義和搭便車(chē)行為，分散不確定的技術(shù)變革和創(chuàng)新的多元化主體增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。一些情境下，創(chuàng)新投入巨大人力、物力和財(cái)力，但是創(chuàng)新成果難以獨(dú)占和獨(dú)享，市場(chǎng)價(jià)值被后來(lái)者瓜分。第二，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新特性決定了創(chuàng)新周期長(zhǎng)，創(chuàng)新受經(jīng)濟(jì)與自然規(guī)律的支配，前期投入較大，沉淀成本高，效果顯現(xiàn)延時(shí)長(zhǎng)，有時(shí)甚至投資難以收回，創(chuàng)新成效和投資回報(bào)不確定性極高。例如，新品種的培育研發(fā)時(shí)間跨度大，有時(shí)甚至需要一代代科技人員的接替努力，并受自然環(huán)境和生物特性的牽制，無(wú)形中增大了創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。第三，我國(guó)制度和市場(chǎng)環(huán)境的不成熟易致使創(chuàng)新成果在市場(chǎng)中失靈，特別是綠色農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的滯后、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不健全等造成綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)大量機(jī)會(huì)主義行為，或創(chuàng)新產(chǎn)品與人們思想認(rèn)識(shí)和消費(fèi)觀念不符，都導(dǎo)致了環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新獲利

的影響因素及其作用機(jī)理創(chuàng)新獲利反映農(nóng)業(yè)企業(yè)占有環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新收益的能力，農(nóng)業(yè)企業(yè)從創(chuàng)新中獲取更多的利益，激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力就越強(qiáng)。明確農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型創(chuàng)新獲利的影響因素是制定有效激勵(lì)措施的關(guān)鍵，影響因子既包含創(chuàng)新過(guò)程因素，也涉及創(chuàng)新系統(tǒng)外的輔助支撐要素。

(一)利益聯(lián)結(jié)方式

農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關(guān)者的聯(lián)結(jié)方式?jīng)Q定了創(chuàng)新利益的分配，成為影響獲利的核心因素。環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新往往需要依靠土地等農(nóng)業(yè)資源，在我國(guó)，由于特殊的土地政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作時(shí)需要與廣大農(nóng)戶(hù)等聯(lián)合才能獲取創(chuàng)新互補(bǔ)性資產(chǎn)，進(jìn)行優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。在“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+政府派出機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶(hù)”等組合形式下，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利面臨諸多新問(wèn)題和挑戰(zhàn)。知識(shí)技術(shù)的溢出風(fēng)險(xiǎn)與利益聯(lián)結(jié)方式有著密切的關(guān)系，“公司+用戶(hù)”以契約關(guān)系為基礎(chǔ)，以定向訂單作為主要的交互媒介，訂單價(jià)格博弈成為關(guān)系走向的決定性因素。雖然公司與農(nóng)戶(hù)由于某種共同的利益追求結(jié)合起來(lái)，但在這種松散的合作創(chuàng)新關(guān)系中，合同的約束力不強(qiáng)，機(jī)會(huì)主義和搭便車(chē)行為難以避免，技術(shù)的外溢引致的效益溢出大大削弱了農(nóng)業(yè)企業(yè)的獲利能力。“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”利益聯(lián)結(jié)模式下，基地作為重要的調(diào)節(jié)力量被引入，是對(duì)“公司+農(nóng)戶(hù)”實(shí)踐的升級(jí)。

農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)戶(hù)和基地簽訂協(xié)議，一般情況下，農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)，公司加工制造，基地作為中介，在生產(chǎn)資料采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理等過(guò)程中發(fā)揮重要作用，公司向農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)將環(huán)境友好型創(chuàng)新成果有目的地?cái)U(kuò)散給農(nóng)戶(hù)，最后與農(nóng)戶(hù)、基地分享創(chuàng)新效益，在預(yù)期的收益蛋糕中，農(nóng)業(yè)企業(yè)能占有多少份額，這很大程度上取決于企業(yè)在關(guān)系網(wǎng)中地位的確立，是否具有主導(dǎo)控制權(quán)影響了其在創(chuàng)新聯(lián)盟中的議價(jià)能力。產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)往往能降低創(chuàng)新獲利的不確定性，占有更多的收益。“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式中，農(nóng)戶(hù)不再直接面對(duì)公司進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，而是組成專(zhuān)業(yè)合作社，以集體名義與之協(xié)商，改變了利益關(guān)系中的力量對(duì)比，信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題得到緩解，內(nèi)部監(jiān)督、合作社的委托權(quán)限、各主體關(guān)系的緊密程度確定了創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新獲利能力既受到了博弈方力量增強(qiáng)的牽制，也因更穩(wěn)定的利益互惠關(guān)系而得到保障。“公司+政府派出機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶(hù)”利益關(guān)系中，政府派出機(jī)構(gòu)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站擁有較為豐厚的資源和廣泛的關(guān)系網(wǎng)，借由派出機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶(hù)互動(dòng)，提供技術(shù)推廣和指導(dǎo)服務(wù)，雖政府派出機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶(hù)的親和度可能不如專(zhuān)業(yè)合作社，但能大大減少了企業(yè)的交易與協(xié)調(diào)成本，降低了合同違約風(fēng)險(xiǎn)。在環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等的參與，新技術(shù)難以由某一主體獨(dú)自掌控，技術(shù)溢出風(fēng)險(xiǎn)加大，并且政府派出機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利性的組織，政府行為的作用可能使環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難以完全按市場(chǎng)化模式推進(jìn)，給農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利增加了新的不確定性因素。

(二)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

以農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式按產(chǎn)權(quán)歸屬可劃分為產(chǎn)權(quán)獨(dú)占型和產(chǎn)權(quán)共占型，產(chǎn)權(quán)歸屬影響創(chuàng)新獲利的獨(dú)占性機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和占有受制于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)權(quán)獨(dú)占型是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的某一主體獨(dú)自占有某項(xiàng)新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)，一般該主體就是技術(shù)的實(shí)際研發(fā)和掌握者。一方面，如果農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)權(quán)的擁有者，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障的框架下，企業(yè)并不是通過(guò)獨(dú)自占有技術(shù)獲得收益，而是通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移讓農(nóng)戶(hù)采用，在可控的利益聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)中，借助全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作，技術(shù)與農(nóng)戶(hù)結(jié)合，與土地等資源結(jié)合，因而產(chǎn)生實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。在此過(guò)程中，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的信息編碼隱晦和復(fù)雜有利于防范利益關(guān)系網(wǎng)之外的模仿者，降低體系內(nèi)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制失靈的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，當(dāng)技術(shù)被企業(yè)之外的主體如農(nóng)業(yè)科研院所獨(dú)占時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)交易獲得新技術(shù)，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出創(chuàng)新價(jià)值。當(dāng)然，此時(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，管理相對(duì)較容易，但如果只是通過(guò)交易獲得技術(shù)，而未有供應(yīng)方后續(xù)技術(shù)支持和保障，商業(yè)化應(yīng)用難度重重。產(chǎn)權(quán)共占型在協(xié)同創(chuàng)新和共同產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中較為多見(jiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關(guān)環(huán)境友好型技術(shù)占有者以各自不同的資源、資本和技術(shù)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，依據(jù)其黏合的程度可分為合作生產(chǎn)、有限責(zé)任公司和股份公司模式。合作生產(chǎn)模式中，農(nóng)業(yè)企業(yè)與技術(shù)共占方簽訂協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)運(yùn)作，按合同約定分配創(chuàng)新收益。農(nóng)業(yè)企業(yè)獲利占比很大程度上受參與方技術(shù)折算為股份多少的影響。如果技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高，投入資金多，創(chuàng)新主體相關(guān)方傾向于組建有限責(zé)任公司的形式將共占新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，共同解決場(chǎng)地、設(shè)備、資金和技術(shù)層面的問(wèn)題，基于資本投入和責(zé)任分擔(dān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利能力將變得穩(wěn)定和可持續(xù)。股份公司是在進(jìn)行可行性論證基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)行股票，將社會(huì)資本吸收進(jìn)創(chuàng)新過(guò)程中，撬動(dòng)系統(tǒng)創(chuàng)新，放大了創(chuàng)新收益，農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)際擁有股份決定了創(chuàng)新收益的占有。

(三)產(chǎn)業(yè)政策的生態(tài)化傾向

產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持和限制等政策的總和，具有生態(tài)傾向的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各階段施加了持續(xù)的影響，從綠色研發(fā)到生態(tài)生產(chǎn)種植，直至綠色化營(yíng)銷(xiāo)，政策的激勵(lì)和約束不能忽視。有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策營(yíng)造了環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的情境，能彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，進(jìn)而優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)政策的耦合度成為創(chuàng)新能否順利推進(jìn)并多大程度上獲利的重要影響因子。一般來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有良好的關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和制度安排，并且農(nóng)業(yè)企業(yè)掌握或通過(guò)市場(chǎng)交易獲得的環(huán)境友好型技術(shù)屬于當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)支持技術(shù)研發(fā)和推廣范圍，那么，農(nóng)業(yè)企業(yè)更容易從政策利好或?qū)嶋H資金資助中獲得創(chuàng)新的動(dòng)力，技術(shù)的市場(chǎng)化運(yùn)作和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)阻力減小，特別是隨著生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)，約束性措施的出臺(tái)使得農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新獲利前景更加光明，獲利空間更為可期。而在產(chǎn)業(yè)政策不健全，甚至沒(méi)有引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新顯得冒險(xiǎn)而舉步維艱，與傳統(tǒng)技術(shù)相比，創(chuàng)新短期內(nèi)的收益難有優(yōu)勢(shì)，更多企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下傾向于采取掠奪式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而牟利，農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新獲利遭受?chē)?yán)重挑戰(zhàn)。總之，生態(tài)化傾向明顯的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利能力具有正向提升效應(yīng)，反之則限制了獲利能力的發(fā)揮。

(四)市場(chǎng)的綠色化程度

農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新獲利最終要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新結(jié)果是否成功由市場(chǎng)中的消費(fèi)者說(shuō)了算，這里的市場(chǎng)有更廣泛的意涵，既包括一般的綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，也包括農(nóng)戶(hù)采用和購(gòu)買(mǎi)有機(jī)肥或緩控釋肥等創(chuàng)新成果形成的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場(chǎng)。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作為創(chuàng)新鏈的末端環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利產(chǎn)生重要影響。通常，市場(chǎng)的綠色化程度越高，農(nóng)業(yè)企業(yè)越有可能從創(chuàng)新中獲利，市場(chǎng)綠色化程度不高，企業(yè)的獲利能力會(huì)受到嚴(yán)重的制約。消費(fèi)者是市場(chǎng)的主體，其消費(fèi)意識(shí)和購(gòu)買(mǎi)認(rèn)知是否具有綠色化考量，是否了解和接受綠色化農(nóng)產(chǎn)品并愿意為此支付可能更高的價(jià)格，是形成綠色化市場(chǎng)的根本，難以想象一項(xiàng)尚未得到消費(fèi)者認(rèn)可的環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新能成為可靠的獲利來(lái)源。綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是促使市場(chǎng)綠色化的必要之舉，通過(guò)認(rèn)證的創(chuàng)新成果以顯著的標(biāo)志提供差異化的服務(wù)，提高了產(chǎn)品的辨識(shí)度，乃至使成果脫穎而出并取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然綠色認(rèn)證過(guò)程中的權(quán)利尋租行為也可能侵蝕農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新利益。市場(chǎng)監(jiān)管力度對(duì)于規(guī)范綠色消費(fèi)市場(chǎng)，規(guī)避市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)主義和敗德行為意義重大，尤其是在我國(guó)特有的制度情境下，強(qiáng)力的市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)綠色化的穩(wěn)定器，為農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利保駕護(hù)航。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新獲利有別于制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新獲利，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相比也顯示出特殊性。由于創(chuàng)新受社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律的雙重支配，也受互補(bǔ)性資產(chǎn)的牽制，即需與土地等自然資源結(jié)合方能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，并且環(huán)境變量導(dǎo)入創(chuàng)新全過(guò)程，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的正外部性、主體多元化和高風(fēng)險(xiǎn)性特征，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新獲利復(fù)雜而充滿不確定性。農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新獲利受到創(chuàng)新過(guò)程因素和創(chuàng)新系統(tǒng)輔助要素的多重影響，創(chuàng)新的利益聯(lián)結(jié)方式、技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策的生態(tài)化傾向和市場(chǎng)的綠色化程度成為決定農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新收益占有的關(guān)鍵變量。總之，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新獲利影響因素的分析將創(chuàng)新獲利問(wèn)題拓展至了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有利于完善創(chuàng)新獲利的理論體系;為激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)，有助于發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化運(yùn)作方面的效能，釋放農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)紅利，促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)綠色發(fā)展。

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篇2

本文通過(guò)采用國(guó)際上通用的SWOT分析法,分別對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行綜合分析,以期從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生存和發(fā)展的外部機(jī)會(huì)與威脅,找出企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),為企業(yè)制定正確的戰(zhàn)略決策提供可靠的依據(jù)。

(一)外部環(huán)境分析

從農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的外部機(jī)會(huì)來(lái)看,進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好時(shí)機(jī)。首先,中國(guó)在成功加入WTO后,將有利于改善我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立,有利于改善農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口。第二,中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康建設(shè)社會(huì)時(shí)期,農(nóng)業(yè)作為最受關(guān)注的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)企業(yè)將肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù),這也為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。第三,在2006年中國(guó)將全面取消農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民種田積極性也將空前高漲,農(nóng)業(yè)發(fā)展將步入黃金時(shí)期,為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。第四,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力和智力支持。然而,事實(shí)上,除了上述有利的機(jī)會(huì)外,農(nóng)業(yè)企業(yè)也將面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大威脅與挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨日趨激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)國(guó)際化進(jìn)程在全球范圍的加快,越來(lái)越多的外國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)以直接或間接的方式搶占我國(guó)市場(chǎng),我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。特別是中國(guó)加入WTO后,對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈沖擊使農(nóng)業(yè)企業(yè)首當(dāng)其沖。面對(duì)日益開(kāi)放的市場(chǎng),面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚和長(zhǎng)期積累的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和能力等諸多優(yōu)勢(shì),我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在WTO原則下失去政策支持與保護(hù)后,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種新形勢(shì)下,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)能否適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,依據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及企業(yè)自身的資源優(yōu)勢(shì)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,將成為農(nóng)業(yè)企業(yè)能否健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易面臨綠色壁壘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難,消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)和綠色環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng),世界綠色浪潮日益高漲。在這種情況下,許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類(lèi)健康為借口,對(duì)產(chǎn)品制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度以及綠色補(bǔ)貼限制等,形成了出口國(guó)家難以逾越的綠色壁壘。綠色壁壘實(shí)質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施保護(hù)的一種新形式。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易正面臨越來(lái)越多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平不高,國(guó)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),國(guó)家相關(guān)法規(guī)不健全,環(huán)保技術(shù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證滯后,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足,近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而被退貨和索賠的事件屢屢發(fā)生,已嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)及國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年我國(guó)因綠色壁壘而造成農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失高達(dá)100億美元。如何突破綠色壁壘,提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。

3.技術(shù)進(jìn)步加快使農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨技術(shù)創(chuàng)新的巨大壓力。20世紀(jì)90年代以來(lái),全球化已經(jīng)成為企業(yè)的共同發(fā)展趨勢(shì),其深刻背景就是戰(zhàn)后尤其是近十年來(lái)在技術(shù)和市場(chǎng)兩方面發(fā)生的重大變化。技術(shù)變化主要表現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步加快,技術(shù)創(chuàng)新的學(xué)科交叉性加強(qiáng)、復(fù)雜度和成本增加,新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的速度不斷提高,這些大大地增加了企業(yè)之間的互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)變化的速度。當(dāng)前,世界農(nóng)業(yè)正掀起一場(chǎng)新科技革命,主要是生物工程以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益趨向智能化、自動(dòng)化、工廠化、信息化、市場(chǎng)化。許多發(fā)達(dá)國(guó)家,由于農(nóng)業(yè)科技先進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高,既有資源優(yōu)勢(shì),又有科技優(yōu)勢(shì),在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),仍將是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者。與之相比較,我國(guó)的技術(shù)環(huán)境還比較落后,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期不足,農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度低。近20年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的比重一直未超過(guò)0.5%,大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,也低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提倡的發(fā)展中國(guó)家至少應(yīng)為1%的水平。在這種技術(shù)環(huán)境下,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)難以有跨越性發(fā)展。

4.走新型工業(yè)化道路對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提出了新要求。根據(jù)新型工業(yè)化道路的要求,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展必須著眼于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,著眼于農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益,充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源的優(yōu)勢(shì),合理利用農(nóng)業(yè)資源,提高產(chǎn)品的科技含量,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有效地促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)村新型工業(yè)化的發(fā)展。

(二)內(nèi)部環(huán)境分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)除在物質(zhì)資源和勞動(dòng)力資源方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)外,其劣勢(shì)突出表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、管理與營(yíng)銷(xiāo)以及資金等幾個(gè)方面。

1.產(chǎn)品劣勢(shì)。目前,世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要特征就是從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主正在轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量和技術(shù)含量為主的全方位競(jìng)爭(zhēng)。在保質(zhì)保量的前提下,突出品牌優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)是發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)拓國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中取勝的法寶。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本上是以能量高耗費(fèi)和環(huán)境污染為代價(jià)的,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏質(zhì)量規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)藥殘留量和重金屬污染嚴(yán)重超標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量、品種等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求,繼而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品不能滿足市場(chǎng)的需求,主要表現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品質(zhì)量不高,品種單一,名特優(yōu)新和高科技、高附加值產(chǎn)品少,產(chǎn)品缺乏特色。而且,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識(shí)淡薄,當(dāng)前雖在一定的區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)了一些名牌產(chǎn)品,但總體來(lái)看,品牌數(shù)量較少,特別是在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌更少,不利于企業(yè)創(chuàng)造品牌效應(yīng)。

2.技術(shù)劣勢(shì)。技術(shù)水平低與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱是我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的通病。我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)科技力量單薄,各類(lèi)技術(shù)人才缺乏,技術(shù)改造和創(chuàng)新能力低,技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,與大專(zhuān)院校、科研單位的技術(shù)合作較少,新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)進(jìn)程緩慢。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種和大多數(shù)先進(jìn)加工技術(shù)設(shè)備主要依靠國(guó)外引進(jìn),在技術(shù)的吸收、消化和提高上較為被動(dòng),產(chǎn)品、工藝的更新改造艱難,質(zhì)量和品種大眾化,產(chǎn)品普遍存在增值能力低、科技含量低、市場(chǎng)占有率低等“三低”現(xiàn)象。技術(shù)落后的制約還致使農(nóng)業(yè)企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)中大多采用相互競(jìng)價(jià)的低水平營(yíng)銷(xiāo)策略,品牌營(yíng)銷(xiāo)手段落后,在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.資金劣勢(shì)。一直以來(lái),我國(guó)的農(nóng)業(yè)融資體系建設(shè)落后,無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展的需要。一方面,國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持不足。近年來(lái),國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金一直沒(méi)有很大增加。盡管2001年八部委宣布對(duì)151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予銀行信貸、財(cái)政支持和配股融資支持,但國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不足全國(guó)龍頭企業(yè)總數(shù)的5%,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍不能享受?chē)?guó)家的政策扶持。另一方面,農(nóng)業(yè)信貸資金投入長(zhǎng)期不足。在我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)上,雖然也形成了農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社分工協(xié)作的格局,但隨著農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革的推進(jìn),農(nóng)業(yè)銀行的主營(yíng)業(yè)務(wù)日益向城市和工業(yè)靠攏,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金投放主要集中在糧棉基地建設(shè)、糧棉油收購(gòu)和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和改造上,農(nóng)村信用合作社囿于自身的經(jīng)營(yíng)困難,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸支持力度也極為有限,使一些比較好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)難以得到信貸支持。農(nóng)業(yè)企業(yè)常常只能在正常資金融通體制外活動(dòng),融資渠道狹窄,發(fā)展資金短缺,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。

4.管理劣勢(shì)。現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,與國(guó)外農(nóng)業(yè)企業(yè)相比有著巨大的差距。農(nóng)業(yè)企業(yè)根植于農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi),由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、風(fēng)險(xiǎn)性和分散性等自身特點(diǎn)的影響,加之千年的小農(nóng)意識(shí)羈絆,農(nóng)業(yè)企業(yè)從管理理念、管理目標(biāo)到管理策略、管理組織等都較為傳統(tǒng),管理目標(biāo)短期化,管理組織模式單一僵化,管理創(chuàng)新嚴(yán)重滯后。入世后,隨著擁有現(xiàn)代化管理水平的國(guó)外大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司的入駐,會(huì)使我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新滯后的負(fù)效應(yīng)更為顯現(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇

農(nóng)業(yè)企業(yè)要保持可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力,必須從全局的高度對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略取向進(jìn)行總體謀劃,選擇制定出能夠充分發(fā)揚(yáng)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)、合理應(yīng)對(duì)外部威脅、牢牢抓住外部機(jī)遇的發(fā)展戰(zhàn)略,以建立企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1•綠色戰(zhàn)略。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略是世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的要求和我國(guó)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)全球化進(jìn)程的需要。農(nóng)業(yè)企業(yè)的綠色戰(zhàn)略包含綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)力、綠色營(yíng)銷(xiāo)三大部分。綠色戰(zhàn)略來(lái)自于綠色生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力主要包括綠色生產(chǎn)、綠色文化、綠色管理、綠色認(rèn)證等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)建綠色文化,實(shí)施綠色管理,把環(huán)保思想貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,把環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展原則作為農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提和出發(fā)點(diǎn),使農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)源頭控制,同時(shí)抓好產(chǎn)后管理,防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染。此外,還要加快綠色認(rèn)證工作的步伐,不但要加快我國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作,更要加快聯(lián)得發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的環(huán)境標(biāo)志,使其成為農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)啟國(guó)際市場(chǎng)的金鑰匙。綠色營(yíng)銷(xiāo)則是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念上的反映。綠色營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程比較復(fù)雜,農(nóng)業(yè)企業(yè)需要開(kāi)展一系列工作如收集綠色信息、擬定綠色計(jì)劃、進(jìn)行綠色定位、制定綠色價(jià)格、建立綠色渠道、開(kāi)展綠色促銷(xiāo)等,為企業(yè)塑造良好的綠色形象。總之,綠色戰(zhàn)略是適應(yīng)時(shí)代要求,反映全球消費(fèi)趨向的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)施綠色戰(zhàn)略,不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,還有利于形成本企業(yè)所特有的、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿和超越的競(jìng)爭(zhēng)能力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2•技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)移或擴(kuò)散行為相關(guān),決定著企業(yè)的技術(shù)水平、成本水平和差異化水平,是形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中最為關(guān)鍵的因素。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ),選擇最能提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù),將產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,增加產(chǎn)品附加值;大力研發(fā)高精尖產(chǎn)品,加速產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中存在的諸如資金、技術(shù)、信息等方面的障礙和困難,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式的選擇和實(shí)施。近年來(lái),我國(guó)各地的實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)企業(yè)要實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,可采取以下有效方式:一是組建專(zhuān)門(mén)的研發(fā)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)一支有技術(shù)實(shí)力的科技人才隊(duì)伍,加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)能力,融科研、試制、生產(chǎn)為一體,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;二是拓寬技術(shù)合作領(lǐng)域,大力推廣農(nóng)科教與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)姻,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所與產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化,加快科技成果在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化;三是注意技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

3•信息化戰(zhàn)略。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化工作還處于初級(jí)和摸索階段,雖有諸如后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策支持優(yōu)勢(shì),以及規(guī)模小、流程少的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等,但總體上來(lái)說(shuō),在信息化建設(shè)的資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等方面還處于弱勢(shì)地位。面對(duì)全球性的信息化浪潮和歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè),既要有危機(jī)感和緊迫感,又要結(jié)合國(guó)情,從自身實(shí)際情況出發(fā),制定適合自己的信息化策略。為此,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)遵循“局部先行”的原則,實(shí)施以管理系統(tǒng)為應(yīng)用突破口、以信息資源為應(yīng)用重點(diǎn)、外包服務(wù)為技術(shù)支持的策略,從最需要信息化的環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)入手,開(kāi)發(fā)和利用信息技術(shù)和信息資源,規(guī)范企業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力,提升企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)績(jī)效。在實(shí)施信息化的過(guò)程中,既要提高對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化的認(rèn)識(shí),做到與機(jī)制、技術(shù)、管理和體制等創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合;又要抓緊制定、出臺(tái)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化政策框架體系,為企業(yè)信息化創(chuàng)造良好、寬松的外部環(huán)境;還要考慮資本、勞動(dòng)力、信息、知識(shí)等經(jīng)濟(jì)要素和非經(jīng)濟(jì)要素,建立一套行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)員工的積極性。

4•“走出去”市場(chǎng)戰(zhàn)略。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)和我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)不能只是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上消極應(yīng)戰(zhàn),而應(yīng)實(shí)施“走出去”市場(chǎng)戰(zhàn)略,樹(shù)立全球營(yíng)銷(xiāo)和綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念,積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。為了能與國(guó)外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)相抗衡,我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)還必須改變過(guò)去規(guī)模較小的不利格局,以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的道路,加快形成強(qiáng)有力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和跨國(guó)公司,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5•合作聯(lián)盟戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和應(yīng)對(duì)強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已開(kāi)始進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整,紛紛從對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作競(jìng)爭(zhēng),其合作競(jìng)爭(zhēng)的主要形式就是建立企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟,謀求共同的經(jīng)濟(jì)利益和尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)既合作又競(jìng)爭(zhēng)從而避免兩敗俱傷的局面。我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)要想在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),在充分發(fā)揮自身核心專(zhuān)長(zhǎng)的同時(shí),必須在新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新工藝采用、新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制、新市場(chǎng)拓展等方面與其他企業(yè)廣泛合作,結(jié)成各種形式的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)企業(yè)間內(nèi)部資源和外部資源的優(yōu)化組合,提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“雙贏”或“多贏”。

6•品牌戰(zhàn)略。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,品牌競(jìng)爭(zhēng)日漸成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須摒棄那種產(chǎn)品無(wú)需品牌的舊觀念,按照品牌發(fā)展戰(zhàn)略,從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),培育富有地域特色和差異性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品,打造品牌企業(yè)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)品牌質(zhì)量管理,運(yùn)用品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為企業(yè)和產(chǎn)品贏得品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

篇3

科技局作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要部門(mén)，通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，已初步形成了一個(gè)集示范引領(lǐng)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、培訓(xùn)提高為一體的服務(wù)體系，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)發(fā)揮了較好的作用。

(一)示范體系初步形成

針對(duì)市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進(jìn)和示范推廣的同時(shí)，建設(shè)8個(gè)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等，重點(diǎn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進(jìn)行示范，不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)效應(yīng)。一是增強(qiáng)示范功能。堅(jiān)持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個(gè)科技示范基地引進(jìn)新品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品;另一方面，采取基地企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)或基地協(xié)會(huì)(合作社)科研院所農(nóng)戶(hù)的方式，高起點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行訂單種植，發(fā)展綠色(有機(jī))產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機(jī)水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進(jìn)山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬(wàn)元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶(hù)提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護(hù)價(jià)收購(gòu)的全程服務(wù)，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設(shè)示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照鄉(xiāng)、村(協(xié)會(huì)、企業(yè))搭臺(tái)唱戲、科技立項(xiàng)支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則，建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對(duì)板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實(shí)際，建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè)，在高位嫁接、后續(xù)管理上進(jìn)行示范，提高蘋(píng)果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋(píng)果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

(二)服務(wù)體系形式多樣

堅(jiān)持從典型帶動(dòng)、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補(bǔ)、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。

一是夯實(shí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)科技“110”專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。去年以來(lái)，“110”共為農(nóng)戶(hù)提供電話咨詢(xún)1600多次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)1223次，各類(lèi)涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個(gè)。共引進(jìn)新品種65個(gè)，示范推廣新技術(shù)72項(xiàng)，培育科技示范戶(hù)4500人，培訓(xùn)從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬(wàn)人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)15個(gè)，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，吸引農(nóng)戶(hù)參加的最少戶(hù)數(shù)達(dá)30多，最多達(dá)470多，不僅有效地示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù)，也提高了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實(shí)際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研院所建立合作關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項(xiàng)目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號(hào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開(kāi)展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開(kāi)展科技合作和對(duì)外交流。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點(diǎn)來(lái)抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬(wàn)勝生物公司與天津大學(xué)生命科學(xué)院開(kāi)展技術(shù)合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題，降低了生產(chǎn)成本(提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專(zhuān)家駐點(diǎn)服務(wù)，組織實(shí)施無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個(gè)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)科技項(xiàng)目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)。利用科技信息網(wǎng)平臺(tái)，每年本地科技動(dòng)態(tài)信息150余條、科學(xué)普及小常識(shí)近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項(xiàng)目中，結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會(huì)廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認(rèn)可，被評(píng)為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎(jiǎng)。在市區(qū)98個(gè)行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務(wù)站的信息員過(guò)渡為信息科技特派員。今年選擇20個(gè)示范點(diǎn)，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運(yùn)作模式，為農(nóng)戶(hù)提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮村級(jí)信息服務(wù)站的作用。(三)培訓(xùn)體系逐步健全。總體看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實(shí)際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時(shí)季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高科技素質(zhì)。一是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，駐點(diǎn)服務(wù)和指導(dǎo)。從2007年開(kāi)始，針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專(zhuān)業(yè)人才緊缺的實(shí)際，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請(qǐng)了7名專(zhuān)家和技術(shù)人員在5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))駐點(diǎn)服務(wù)，共解決農(nóng)戶(hù)技術(shù)方面問(wèn)題100多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民67場(chǎng)次、2400多人。二是集中培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問(wèn)題，集中開(kāi)展培訓(xùn)。去年，先后通過(guò)“科技入戶(hù)”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周等活動(dòng)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1444期，培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)余份。今年，按照政府要求，對(duì)全市培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機(jī)水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)種植大戶(hù)進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓(xùn)2200人次。三是通過(guò)科技特派員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會(huì)等組織形式，根據(jù)實(shí)際采取多種方式進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才。2008年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展培訓(xùn)380期，培訓(xùn)農(nóng)民近1萬(wàn)人次。

二、存在問(wèn)題

雖然科技服務(wù)體系在不斷完善，但當(dāng)前還存在著一些實(shí)際問(wèn)題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術(shù)、會(huì)管理、能科研、善經(jīng)營(yíng)的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊(duì)伍青黃不接，人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來(lái)，市財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項(xiàng)費(fèi)由去年的150萬(wàn)增加到200萬(wàn)，但科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類(lèi)具有超前發(fā)展意識(shí)的企業(yè)幾乎沒(méi)有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)模不大，籌資能力不強(qiáng)，亮點(diǎn)不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。

三、意見(jiàn)建議

解決好存在的問(wèn)題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任，解決好體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動(dòng)作用，通過(guò)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個(gè)層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)其加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)以科技中介機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣部門(mén)，形成整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對(duì)尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果，進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)，盡快形成組裝配套技術(shù)，在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

(二)健全三個(gè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是健全農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)支撐體系。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、部分協(xié)會(huì)為基地，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以萬(wàn)勝、沙漠王子、夏進(jìn)、紅果、娃哈哈等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，研究開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品和其他生物制品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防治關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，健全防疫與農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大病蟲(chóng)害和動(dòng)植物疫情的檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色(有機(jī))產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地認(rèn)證工作，提高綠色(有機(jī))產(chǎn)品比重，修訂和完善技術(shù)規(guī)程，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以農(nóng)技推廣部門(mén)為主體，以科技特派員創(chuàng)業(yè)為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶(hù)為載體，示范推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種和綜合配套技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。

篇4

【關(guān)鍵詞】綠色壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口 生態(tài)農(nóng)業(yè)

綠色貿(mào)易壁壘，也稱(chēng)綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序，推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的出口有較大影響，我國(guó)出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵，以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來(lái)的影響，同時(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡量等同采用；從國(guó)際貿(mào)易角度來(lái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景；建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。

二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

政府有關(guān)部門(mén)必須承擔(dān)起建設(shè)專(zhuān)業(yè)信息中樞的使命，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國(guó)外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)綠色壁壘給我國(guó)出口商品和市場(chǎng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對(duì)國(guó)外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。

三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、完善外貿(mào)體制，實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大合力

應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式，企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，按照生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過(guò)程控制和生產(chǎn)全過(guò)程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過(guò)程的能源和材料浪費(fèi)，減少?gòu)U棄物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請(qǐng)國(guó)際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推廣，使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)組織整體中去，使之充分享有獲取市場(chǎng)交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。

五、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過(guò)多種途徑和方式，提高他們的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息，始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類(lèi)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過(guò)項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類(lèi)科技書(shū)籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書(shū)室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 方明：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問(wèn)題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005 （1）.

篇5

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要有再生利用型、產(chǎn)品賦寓型、用途轉(zhuǎn)化型、文化融合型、生產(chǎn)創(chuàng)新型以及環(huán)境規(guī)劃型6種類(lèi)型，有著保護(hù)森林資源、減少大氣污染以及維持生物多樣性等環(huán)保功能，并崇尚將創(chuàng)意設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)技術(shù)以及文化藝術(shù)與農(nóng)耕活動(dòng)和農(nóng)副產(chǎn)品全面融合，進(jìn)而將產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化，并減小由農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)環(huán)保功能的實(shí)現(xiàn)動(dòng)因

1.1 大力發(fā)展綠色環(huán)保的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)改革進(jìn)程

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主旨在于將生活、生產(chǎn)以及生態(tài)融為一體，共同發(fā)展，并且對(duì)生態(tài)的重要作用有著明顯的標(biāo)示，同時(shí)也非常重視環(huán)保。在我國(guó)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重，且存在生產(chǎn)效率較低以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)提倡在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、原居環(huán)境以及自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展休閑農(nóng)莊以及農(nóng)家樂(lè)等旅游產(chǎn)品來(lái)積極帶動(dòng)城市周邊的建設(shè)，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

1.2 環(huán)保型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，具有多方面的開(kāi)發(fā)價(jià)值

在進(jìn)行環(huán)保型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，可以將其與當(dāng)?shù)氐奈幕M(jìn)行融合，賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，給消費(fèi)者帶來(lái)不一樣的體驗(yàn)，例如福建武夷山的《印象大紅袍》，這種產(chǎn)品就將茶葉文化以藝術(shù)的形式展現(xiàn)出來(lái)[1]，它是一種藝術(shù)、創(chuàng)意、文化與農(nóng)業(yè)的融合，同時(shí)也促進(jìn)了武夷山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中融入更多的創(chuàng)意，例如無(wú)土栽培，這種種植技術(shù)有著非常廣闊的市場(chǎng)，具備很大的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值。

1.3 消費(fèi)者的環(huán)保需求，是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向環(huán)保方向發(fā)展的重要?jiǎng)右?/p>

隨著工業(yè)的快速發(fā)展，雖然人們的生活更加的方便快捷，但是給人類(lèi)的生存環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，從而嚴(yán)重的威脅到了人們的健康和生活質(zhì)量，這就使很多人開(kāi)始追求綠色無(wú)污染的鄉(xiāng)村生活模式。這就促進(jìn)了創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的興起，并首先在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家得到快速地發(fā)展，自此開(kāi)始有更多的消費(fèi)者追求創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，并要求創(chuàng)意農(nóng)業(yè)一定要是綠色環(huán)保的。

2 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)環(huán)保功能的方法

2.1 建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)， 加大力度宣傳創(chuàng)意農(nóng)業(yè)環(huán)保功能

整合有利資源，組建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，建立一個(gè)可靠的公共交流平臺(tái)，從而可以交流相互之間的問(wèn)題，同時(shí)也可以對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的宣傳和推廣提供一份助力，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可以和相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行合作，在其已有的研究成果之上再進(jìn)行實(shí)地的調(diào)研工作，從而挖掘出一些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)隱藏的問(wèn)題，同時(shí)根據(jù)這些問(wèn)題制定出具有針對(duì)性的解決措施。此外，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)還可以和環(huán)保機(jī)構(gòu)和團(tuán)體合作，向人們宣傳環(huán)保理念，使越來(lái)越多的人們有環(huán)保意識(shí)。

2.2 對(duì)個(gè)人和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的環(huán)保功能

企業(yè)主管部門(mén)主要的作用是監(jiān)管，該項(xiàng)職責(zé)是非常重要的，同時(shí)企業(yè)以及消費(fèi)者的自覺(jué)性也是非常重要的。若要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)環(huán)保功能，就要著重強(qiáng)化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使他們可以兼顧消費(fèi)者的需求、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，還要積極宣傳環(huán)保理念，將環(huán)保健康的理念傳播到消費(fèi)者當(dāng)中，進(jìn)而提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。

2.3 創(chuàng)立管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)其環(huán)保功能

通過(guò)成立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)管理部門(mén)，可以有效保證創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的低碳、綠色、環(huán)保模式。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)管理部門(mén)可以同當(dāng)?shù)卣献鳎鶕?jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)來(lái)制定有效的發(fā)展計(jì)劃，在保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)更多的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

在推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)這一環(huán)節(jié)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提倡使用環(huán)保有機(jī)的化肥，而這種化肥是需要技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)完成的；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提倡對(duì)農(nóng)作物品種進(jìn)行改良來(lái)提高農(nóng)作物抗病和抗蟲(chóng)害的功能，而這也需要技術(shù)的創(chuàng)新；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提倡廢品的回收利用，將廢品進(jìn)行重加工，而這需要在產(chǎn)品的加工技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

篇6

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類(lèi)消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過(guò)程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動(dòng)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對(duì)農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門(mén)或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過(guò)制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會(huì)工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越小,農(nóng)業(yè)問(wèn)題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題,而是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,從社會(huì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國(guó)際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來(lái)成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問(wèn)題;從當(dāng)今國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,近年來(lái)由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬(wàn)美元,比2000年的170041萬(wàn)美元下降了8個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問(wèn)題。

(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問(wèn)題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問(wèn)題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過(guò)量用藥的污染問(wèn)題。化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過(guò)度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問(wèn)題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場(chǎng)份額占到95%以上,用于生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對(duì)完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無(wú)公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無(wú)公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對(duì)薄弱,已有的檢測(cè)技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對(duì)產(chǎn)后商品的安全性檢測(cè),普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過(guò)程控制的質(zhì)量檢測(cè)。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家差距問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行制定的有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)低,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距甚大。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43%),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改),尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場(chǎng)管理體系不健全等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過(guò)分集中。初級(jí)產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級(jí)產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)階段;儲(chǔ)藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過(guò)關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過(guò)于集中等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和動(dòng)力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國(guó),只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有效打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會(huì)過(guò)渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的重要前提首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國(guó)家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來(lái)的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國(guó)際市場(chǎng);有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,為國(guó)外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動(dòng)權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問(wèn)題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題,有利于促進(jìn)各國(guó)資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場(chǎng)的空間和機(jī)會(huì);有利于使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開(kāi)拓新的市場(chǎng);有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過(guò)剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問(wèn)題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán),為我國(guó)相對(duì)富余的勞動(dòng)力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過(guò)區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國(guó)際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國(guó)或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過(guò)程中,其相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)由勞動(dòng)密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過(guò)國(guó)際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國(guó)際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘;可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國(guó)自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來(lái)我國(guó)投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了基礎(chǔ)。

5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國(guó)家根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該正確地處理好對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動(dòng)植物和人類(lèi)自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的要求。隨著農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類(lèi)消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類(lèi)消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過(guò)程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國(guó)人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化,可利用國(guó)際資源解決中國(guó)農(nóng)業(yè)資源不足的問(wèn)題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行負(fù)保護(hù),農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來(lái)源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來(lái)源。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)在工業(yè)化過(guò)程中的相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是一個(gè)不斷作“貢獻(xiàn)”的部門(mén),政府不可能也沒(méi)有能力通過(guò)價(jià)格支持、收入補(bǔ)貼、市場(chǎng)收購(gòu)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行較大程度特別保護(hù)和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和特色,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護(hù)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對(duì)策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢?本文認(rèn)為其指導(dǎo)思想應(yīng)是,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導(dǎo),以科技為依托,實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目工程帶動(dòng)戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略?xún)?nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)境立法和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應(yīng)對(duì)綠色壁壘,反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對(duì)策如下:

(一)發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由行使企業(yè)和市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”,建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來(lái)。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用必須處理好以下關(guān)系:

1.要重視做好六個(gè)結(jié)合一是把區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設(shè)計(jì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來(lái);二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來(lái);三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售及促進(jìn)國(guó)民生活質(zhì)量的提高,同反對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合起來(lái);四是把促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)結(jié)合起來(lái);五是把促進(jìn)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的提高,同加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐、保障人民、動(dòng)植物的生命安全和健康結(jié)合起來(lái);六是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

2.要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設(shè)間的關(guān)系觀念更新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新,才有目標(biāo)、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性)高的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)等這三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮均離不開(kāi)科技進(jìn)步。科技進(jìn)步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過(guò)程的勞動(dòng)消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達(dá)到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。科技進(jìn)步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的前提和基礎(chǔ),通過(guò)制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢(shì)的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過(guò)制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會(huì)再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過(guò)程,通過(guò)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門(mén)或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門(mén)和方向轉(zhuǎn)移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過(guò)制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí),保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;通過(guò)制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。組織創(chuàng)新和體系建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的根本和重要保證。

3.發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導(dǎo)作用還必須做到以下幾點(diǎn)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。二要成立實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo),確立重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和實(shí)施步驟,組織項(xiàng)目的落實(shí),協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評(píng)定項(xiàng)目的進(jìn)展與完成質(zhì)量等。三要加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通成本、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加快開(kāi)發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來(lái)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面、合理、科學(xué)地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和區(qū)域社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過(guò)程源頭控制為切入點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理為手段,力爭(zhēng)用較短時(shí)間基本上解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標(biāo)問(wèn)題。當(dāng)前首要任務(wù)是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,參照世界著名(權(quán)威)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)品認(rèn)證制度,在廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,通過(guò)規(guī)范技術(shù),制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)措施。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)采標(biāo)項(xiàng)目的資金投入,保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)涉及人身健康、環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要保證實(shí)施效果。要加強(qiáng)采標(biāo)示范,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模。

(三)整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來(lái),同建立科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展體系結(jié)合起來(lái)。整合科技力量要重視機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān),鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應(yīng)用成本。

當(dāng)前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)。要重視加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),重點(diǎn)加速新型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新,研究無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)鍵技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)和設(shè)備,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點(diǎn)包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù);生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù);高效、低殘留(化學(xué)生物)農(nóng)藥、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和新型高效專(zhuān)用復(fù)合肥、葉面肥技術(shù);城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù);微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機(jī)肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心,從無(wú)公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣,重視建立無(wú)公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí))的要求,重點(diǎn)創(chuàng)建一批無(wú)公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)扶持專(zhuān)業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)順暢。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過(guò)基地示范、企業(yè)帶動(dòng)提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四)建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個(gè)地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點(diǎn):

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點(diǎn)治理,以點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn);要把打造“綠色特區(qū)”同實(shí)施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。

第二,重視實(shí)施綠色項(xiàng)目工程帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進(jìn)綠色基地建設(shè)、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設(shè);要積極組織實(shí)施包括項(xiàng)目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域綜合生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對(duì)南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調(diào)整,應(yīng)采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,努力開(kāi)拓國(guó)際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場(chǎng)體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)公司,樹(shù)立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)連鎖店。對(duì)于缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應(yīng)在保證安全供給的條件下適當(dāng)減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化,既要保證糧食安全供給,又要促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)規(guī)范技術(shù),提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國(guó)際接軌。

(五)加強(qiáng)體系創(chuàng)新與制度建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)主要包括加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

第一,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),在全國(guó)范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強(qiáng)動(dòng)植物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè);二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度,扶持和發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度。

第二,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一要建立監(jiān)測(cè)制度。定期或不定期開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測(cè),確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。二要推廣速測(cè)技術(shù)。在全國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù),推廣速測(cè)技術(shù),公布檢測(cè)結(jié)果。三要?jiǎng)?chuàng)建專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。在國(guó)家和省級(jí)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及連鎖超市推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送。四要實(shí)施標(biāo)識(shí)管理。推行產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度,對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營(yíng)者)。五要實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2.加快完善保障體系建設(shè)第一,要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)清理和修訂過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二,要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測(cè)體系建設(shè)。有關(guān)職能部門(mén)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備,制定相關(guān)制度,培訓(xùn)人員,強(qiáng)化檢測(cè)手段,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和糾正。要組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃,積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。第三,要加快認(rèn)證體系建設(shè)。整頓綠色產(chǎn)品市場(chǎng),規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、發(fā)證工作;加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),重視與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作,提高認(rèn)證工作的權(quán)威性;做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理工作。第四,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督;加強(qiáng)研究收集國(guó)外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門(mén)和企業(yè),做好防范工作;加強(qiáng)國(guó)際合作,開(kāi)展南北對(duì)話,建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制,及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。第五,要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究及管理機(jī)構(gòu)的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法制及制度建設(shè)要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度,促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4.深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個(gè)能適應(yīng)新階段和農(nóng)業(yè)國(guó)際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,扶持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織和市場(chǎng)中介組織,使其成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè),鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織進(jìn)入流通行業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)政策支持,要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支持,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)信息等體系建設(shè)的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn),從正反兩方面對(duì)食物安全生產(chǎn)和市場(chǎng)情況進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳,在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》或《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)開(kāi)辟“食物安全”宣傳專(zhuān)欄,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。[]

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)；創(chuàng)新；世界貿(mào)易；現(xiàn)代科技；農(nóng)產(chǎn)品

中圖分類(lèi)號(hào)S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）114-0157-02

0 引言

近幾年朝陽(yáng)市政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，尤其是在科教興農(nóng)的理念指引下，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在十二五規(guī)劃實(shí)施期間。朝陽(yáng)市的種植業(yè)的良種覆蓋率達(dá)到95%以上，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的良種普及率達(dá)到85%以上，正在朝著綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)、農(nóng)作物增收、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、水土保持技術(shù)等進(jìn)行了深入的研究發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題及障礙

1.1 技術(shù)推廣的配套體系建設(shè)不完善，普及遇到障礙

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，容易受到自然災(zāi)害的影響，近兩年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增多，使得各地出現(xiàn)了大量的有害生物，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大影響。當(dāng)前我們雖然在積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)，但是由于農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)應(yīng)用存在較多顧慮，對(duì)于未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，尤其是配套的保險(xiǎn)體系尚未建立，使得農(nóng)民對(duì)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用缺乏有效動(dòng)力。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的投入不足

由于社會(huì)環(huán)境和集體意識(shí)的影響，新一代的年輕人當(dāng)中進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域的人才越來(lái)越少，年輕人逐漸從土地當(dāng)中脫離出來(lái)，需求都市化的生活，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研究失去了興趣，另外國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)投入這方面仍然不足，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才的缺乏和設(shè)備的嚴(yán)重不足。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的推廣力度不足

在技術(shù)推廣過(guò)程中，農(nóng)民最認(rèn)可的仍然是那些能夠看得見(jiàn)實(shí)際效果的技術(shù)，很少有農(nóng)民去冒險(xiǎn)嘗試一些效果無(wú)法確定的技術(shù)，而當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究主要由政府和科研單位牽頭進(jìn)行，農(nóng)民沒(méi)有參與到科研實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中來(lái)，他們沒(méi)有體會(huì)新的技術(shù)成果對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的好處，僅僅憑借宣傳推廣無(wú)法打動(dòng)農(nóng)民。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要影響因素分析

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)的供需特點(diǎn)

當(dāng)前在農(nóng)業(yè)技術(shù)的供應(yīng)方面，容易受到科研經(jīng)費(fèi)和推廣資源的投入影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)者政府部門(mén)與科研單位與農(nóng)民之間缺乏直接的利益聯(lián)系，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用之間不存在必然性，農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求容易受到結(jié)果導(dǎo)向的影響，受到農(nóng)作物生產(chǎn)周期及自身?xiàng)l件的影響，農(nóng)民自身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，一般會(huì)選擇低風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取技術(shù)，尤其是在當(dāng)前單戶(hù)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的情況下，給農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛普及帶來(lái)了較大障礙。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體利益偏低，農(nóng)民缺乏技術(shù)引進(jìn)動(dòng)力

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)相比普遍偏低，農(nóng)民的收入不足，而勞動(dòng)力價(jià)格和市場(chǎng)其他消費(fèi)品價(jià)格偏高，導(dǎo)致農(nóng)民的整體收益較低，他們傾向于維持現(xiàn)狀，而不愿意引進(jìn)更高的技術(shù)。另外在一定的土地經(jīng)營(yíng)面積限制之下，農(nóng)民在滿足自身需求的情況下，開(kāi)始逐漸脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而進(jìn)入城市打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才不足，農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力。

2.3 農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，影響技術(shù)的引進(jìn)和普及

農(nóng)民的文化水平和技術(shù)運(yùn)用能力客觀上影響著他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，制約著農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在農(nóng)民當(dāng)中文化素質(zhì)和技術(shù)水平較高的人都選擇了脫離農(nóng)業(yè)而進(jìn)入城市當(dāng)中，近幾年農(nóng)民的青壯年勞動(dòng)力資源向二三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)了城市化水平同時(shí)也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，他們對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平缺乏重視，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求不足。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略

3.1 完善農(nóng)民生產(chǎn)保險(xiǎn)

以政府為主導(dǎo)，推動(dòng)商業(yè)性的保險(xiǎn)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中來(lái)，開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用創(chuàng)新提供巨大保障的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)方向拓展，可以積極借鑒國(guó)外的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取政府推動(dòng)和農(nóng)民自主選擇相結(jié)合的保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)模式，旨在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體技術(shù)水平。

3.2 促進(jìn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的一個(gè)重要方向就是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化生產(chǎn)有利于農(nóng)民更好的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，在技術(shù)的引進(jìn)和吸收轉(zhuǎn)化方面，具有較強(qiáng)的實(shí)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，區(qū)域化和規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

3.3 政府部門(mén)繼續(xù)增加扶持力度

政府應(yīng)當(dāng)從增加農(nóng)業(yè)技術(shù)科研投入和基礎(chǔ)推廣建設(shè)等方面，保障技術(shù)的產(chǎn)出和推廣，大力宣傳和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，用信息化的手段完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民真是的感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用所能夠帶來(lái)的生產(chǎn)的便利以及生產(chǎn)效率的提升。

3.4 豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點(diǎn)依賴(lài)于基層農(nóng)技人員，未來(lái)應(yīng)當(dāng)拓展技術(shù)推廣渠道，例如采用樹(shù)立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用典型，通過(guò)樹(shù)立榜樣來(lái)影響廣大農(nóng)戶(hù)的技術(shù)應(yīng)用態(tài)度，通過(guò)大眾媒體以及政府宣傳等多種方式，增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接觸，當(dāng)當(dāng)前以農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)為核心的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)變成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及銷(xiāo)售全流程的服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工等各方面的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：沿海農(nóng)業(yè)；可持續(xù)；發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，就不會(huì)有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展；因此，不斷優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于東部沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極為重要的戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)世界性的重大難題，即使發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。韓國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成功，為我們解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題提供了樣板；中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題研究經(jīng)歷了農(nóng)村聚落、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)幾個(gè)階段，盡管曲折艱辛，但是還是推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

一、東部沿海農(nóng)業(yè)近年發(fā)展情況概述

（一）東部沿海省份農(nóng)業(yè)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率偏低

從上圖可以看出，即使是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最高的山東省，2011年全省也才3900多億，而以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱(chēng)的浙江省，全省農(nóng)業(yè)總值區(qū)區(qū)1500多億，和福建不相上下。東部沿海的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值偏低，在GDP中的貢獻(xiàn)不強(qiáng)，和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不匹配。

（二）東部沿海農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度明顯放緩

東部沿海包括北京、天津、上海、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等10個(gè)省市，但是由于京、滬、津三個(gè)直轄市農(nóng)業(yè)比重更小，以城市為主，故不采用三市數(shù)據(jù)。

從表1可以看出，東部沿海7省農(nóng)業(yè)平均增長(zhǎng)速度在4.0%——4.4%之間，除海南省因?yàn)榛鶖?shù)較低而增長(zhǎng)速度稍微好一點(diǎn)（均速6.56%）以外，其余6省平均增長(zhǎng)速度只有近4%，落后于整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題：系統(tǒng)論的視角

系統(tǒng)論是由美籍奧地利人、理論生物學(xué)家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）在1932年提出的。系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對(duì)象，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)。系統(tǒng)論給我們研究農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供很好的思路。農(nóng)業(yè)當(dāng)然是一個(gè)系統(tǒng)，要使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須從其結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、要素幾方面都得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、農(nóng)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)三個(gè)維度就構(gòu)成一個(gè)三維的立體動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。 這三個(gè)維度必須聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)才能切實(shí)地推動(dòng)沿海農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力是什么？辯證唯物論告訴我們：農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在的基本矛盾無(wú)疑是其根本動(dòng)力，但是從表象上看，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力卻是農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)業(yè)科技可以作用于勞動(dòng)者和勞動(dòng)工具，致使農(nóng)業(yè)主體改造對(duì)象能力的提高。

所謂結(jié)構(gòu)就是系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)造方式，從數(shù)量上表現(xiàn)為一種比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)往往會(huì)影響系統(tǒng)的功能和屬性。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)就是其內(nèi)部各要素的構(gòu)成狀況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)的骨架。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要素發(fā)揮作用提供了結(jié)構(gòu)上的可能。

業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)的外在表象，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依賴(lài)的載體。什么樣的業(yè)態(tài)才是最理想的形式呢？一個(gè)耗能最少、有利于能量的循環(huán)和充分利用的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)才是最好的選擇。業(yè)態(tài)的優(yōu)化是最直觀的的外化表層。

動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)三個(gè)向量相輔相成構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)三維立體。

三、東部沿海農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“三維立體”路徑探討

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種資源、要素進(jìn)行整合，對(duì)各種資源和要素進(jìn)行優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。其內(nèi)容主要包括：農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就是把農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)比例協(xié)調(diào)好，使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的一切物質(zhì)資源、要素能夠優(yōu)化調(diào)配，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)互相依賴(lài)，互為所用；對(duì)農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的優(yōu)化，指的是國(guó)家層面制定和頒布的各種法律、法規(guī)、政策、制度等，包括政府根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)變換所采取的一系列價(jià)格、利率方面的優(yōu)惠措施等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)業(yè)要素的鏈結(jié)與構(gòu)成方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部要素組成結(jié)構(gòu)的合理化，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)在于人與自然的和諧，不以“一次性”開(kāi)發(fā)的方式讓資源枯竭。尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境四個(gè)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，農(nóng)村系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的比例協(xié)調(diào)，既彌補(bǔ)由于某些部門(mén)的滯后發(fā)展所造成的木桶短板,也要遏制某些部門(mén)的不合常規(guī)的發(fā)展超過(guò)市場(chǎng)需求的所謂“長(zhǎng)處”。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)優(yōu)化

僅有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，還是不夠的。還得從農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)上下功夫。農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的載體。生態(tài)農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)可供選擇的優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)。

東部沿海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化，這將影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要遏制這一現(xiàn)象，必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增加，耗費(fèi)了大量的資源和能源，由于發(fā)展方式的落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，東部沿海一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資源性為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，也提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、持續(xù)性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。

白和盛等人對(duì)江蘇省里下河地區(qū)稻麥雙鏈型“草-鵝- 稻+鴨”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系進(jìn)行了研究和示范，分析了該體系的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益 在“稻-蛙”模式中 經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2163~4693元/畝，而單純種植水稻的試驗(yàn)地中 經(jīng)濟(jì)效益僅2607 元/畝，“稻-蛙”模式是單純種水稻經(jīng)濟(jì)效益的3.56~7.71倍，而且栽培出的水稻由于沒(méi)有使用化肥和農(nóng)藥，其稻谷的質(zhì)量要比對(duì)照單純種植水稻的稻谷更好。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想：一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是著眼于質(zhì)量和效益；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷(xiāo)售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，允許使用綠色標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品畜牧業(yè)。目前消費(fèi)者喜好無(wú)公害產(chǎn)品，要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，建立起以資源高效利用和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的生態(tài)型技術(shù)保障體系。

農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系是發(fā)展生態(tài)的技術(shù)支撐。完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理認(rèn)證方法、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、不同要素的時(shí)空優(yōu)化組合技術(shù)、動(dòng)植物品種改良技術(shù)等方面，農(nóng)村基層政府要逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要的的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位技術(shù)支撐。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的優(yōu)化

農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最直接最根本的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。人們對(duì)創(chuàng)新概念的理解最早主要是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，探討技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用，主要代表人物是現(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者約瑟夫·熊彼特。他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是把新發(fā)明或新發(fā)現(xiàn)引入生產(chǎn)體系，從而使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生震蕩效應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從新的農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)方法的產(chǎn)生，到普遍推廣應(yīng)用的完整過(guò)程，它包括新思想的產(chǎn)生、研究、開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴(kuò)散這一系列的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新是指政府、企業(yè)、公眾采用新的技術(shù)手段及相應(yīng)的管理手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理的開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡，推動(dòng)包括社會(huì)效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

政策、科技、投入是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)要素，在這3個(gè)要素中，只有科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，因?yàn)檎咭蛩亟?jīng)過(guò)一定時(shí)期后會(huì)進(jìn)入穩(wěn)定期；勞動(dòng)力和物質(zhì)投入對(duì)農(nóng)業(yè)推動(dòng)的頂峰期則已經(jīng)過(guò)去。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面效益的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)發(fā)展一定階段后，對(duì)科技的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，隨著支持農(nóng)業(yè)的各種政策因素的逐步到位，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將會(huì)越來(lái)越突出。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵措施保證：要充分利用農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在推廣使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具、改善農(nóng)村信息條件的作用；改革政府公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系；加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，農(nóng)業(yè)研發(fā)投資比例占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%左右；提高農(nóng)業(yè)科技供給與需求的有效對(duì)接；引進(jìn)農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

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篇9

一、江西省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)比較，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平相對(duì)滯后

在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技貢獻(xiàn)率高達(dá)70%至80%，我國(guó)僅為30%至40%，而江西省更低，真正具有規(guī)模的轉(zhuǎn)化率不足20%。這些事實(shí)說(shuō)明，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效比較低，創(chuàng)新過(guò)程存在許多障礙因素。全省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間相當(dāng)大，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作大有可為。

（二）同農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建之初比較，江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作已經(jīng)有了良好的開(kāi)端

中國(guó)加入WTO后，相對(duì)落后的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到了發(fā)達(dá)國(guó)家高度市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，全省農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)亟需提高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的推動(dòng)下，全省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作主體已逐步由政府轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的決策管理層已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：農(nóng)產(chǎn)品只有在科技含量上高人一等，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上勝人一籌，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，降低成本，優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，才能增強(qiáng)自身產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

以玉山縣江西三清山綠色食品有限公司為例，企業(yè)起步階段的產(chǎn)品大部分都是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、貼牌產(chǎn)品，消費(fèi)對(duì)象是旅游團(tuán)購(gòu)和機(jī)關(guān)單位購(gòu)買(mǎi)，主要是開(kāi)發(fā)本地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，由于資源和市場(chǎng)有限等原因，很難進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。為了做大做強(qiáng)企業(yè)，幾年來(lái)，公司每年都從企業(yè)收入中提取一定比例的科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，2002年拿出科技創(chuàng)新資金50萬(wàn)元同南昌大學(xué)中德食品工程中心合作，共同研發(fā)從紅薯渣中提取《高活性膳食纖維技術(shù)》，2004年拿出36萬(wàn)元，同中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所合作，用于研發(fā)紅薯營(yíng)養(yǎng)全粉技術(shù)。2008年拿出60萬(wàn)元同中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所合作，引進(jìn)安吉白茶、金觀音等茶葉新品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化5000畝茶園建設(shè)。目前企業(yè)擁有的專(zhuān)利有3項(xiàng)：①高活性膳食纖維；②紅薯營(yíng)養(yǎng)全粉；③速溶葛粉。企業(yè)由自主研發(fā)創(chuàng)新到同大專(zhuān)院校，科研院所聯(lián)姻，對(duì)人才使用不求所有，但求所用。先后采用兼職、講學(xué)、科研顧問(wèn)的方式從科研院所引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才9名，采用送出去的辦法，企業(yè)送出技術(shù)骨干30名到科研院所、學(xué)習(xí)充電，通過(guò)同大專(zhuān)院校、科研院所建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)、研一體化的合作之路。同時(shí)公司設(shè)有農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、茶葉研究所等開(kāi)展農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣創(chuàng)新。目前銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已遍布全國(guó)，在全國(guó)大中城市設(shè)有分公司、辦事處配送中心15家，建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)3500多家，設(shè)立專(zhuān)賣(mài)店8家，產(chǎn)品除在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售外，還遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、新加坡、歐盟等國(guó)家和地區(qū)。

（三）政府扮演角色得到有機(jī)轉(zhuǎn)化

計(jì)劃體制下形成的政府職能包辦一切逐步簡(jiǎn)化為提供服務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體從政府轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的不竭動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，包括新思想的產(chǎn)生到技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制、生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。政府應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為推手，逐步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要投資者和受益者。讓農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速成長(zhǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，使我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工到具有核心技術(shù)的，以自主創(chuàng)新為發(fā)展方向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度存在問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度形成于上世紀(jì)80年代，雖經(jīng)變革，仍然帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩。這一制度下的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，即從研究開(kāi)發(fā)到推廣應(yīng)用完全受政府行政手段的支配。政府依據(jù)資源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的瓶頸制約，以提高科研資源的利用配置。同時(shí)借助行政手段為核心的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)將技術(shù)全面推廣。這一制度在基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上行之有效，但伴隨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)需求開(kāi)始演變?yōu)槭袌?chǎng)行為，成本與收益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尋向逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度暴露出以下問(wèn)題。1.技術(shù)供給的激勵(lì)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新制度不能有效地促使科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及科研人員對(duì)變化的技術(shù)需求作出積極有效地反應(yīng)。從而造成科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果和社會(huì)研究資源無(wú)法轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，造成技術(shù)供給的滯后和短缺。2.技術(shù)供給和技術(shù)需求不能及時(shí)聯(lián)姻。現(xiàn)行技術(shù)市場(chǎng)未發(fā)育，無(wú)法利用市場(chǎng)這一信息溝通渠道。

（二）部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理決策者對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足

1.受計(jì)劃體制思想影響，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)決策層還未能認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體應(yīng)該是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身而非政府，因而對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入嚴(yán)重不足。要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新的重任只能由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)承擔(dān)。只有通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，才能帶動(dòng)中小企業(yè)和個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成群體規(guī)模，最大程度地利用、集成最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái)。認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)自身發(fā)展的要求。

2.阻礙江西省龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要原因：①資金缺乏；②信息來(lái)源不暢；③技術(shù)開(kāi)發(fā)成本高；④缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)人員；⑤缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制；⑥缺乏完善的技術(shù)市場(chǎng)。

三、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在問(wèn)題解決對(duì)策

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，不僅是政府部門(mén)的責(zé)任，更應(yīng)該是企業(yè)自身發(fā)展的要求。龍頭企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要，密切跟蹤本領(lǐng)域科技發(fā)展國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)，積極尋求科技信息，根據(jù)市場(chǎng)需要主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；要積極主動(dòng)地與科研院校聯(lián)系，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)利用科研單位的科技資源，提升自身的科技實(shí)力；同時(shí)，龍頭企業(yè)之間、龍頭企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間也要加強(qiáng)技術(shù)合作，共同提高發(fā)展能力；要樹(shù)立人才是第一資源的觀念，想方設(shè)法提高人才待遇，為人才開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)通過(guò)與科研單位開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新，設(shè)立教學(xué)試驗(yàn)基地，選送技術(shù)人員到科研院校深造、吸引科研單位科技人員來(lái)企業(yè)工作等多種形式，全面提高技術(shù)人員的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。

（二）政府導(dǎo)向與推動(dòng)

篇10

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特制訂如下意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模

當(dāng)年銷(xiāo)售收入首次跨越1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元，且當(dāng)年在本鄉(xiāng)的入庫(kù)稅收超上年的，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者5000元、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1、鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利。申報(bào)發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，受理后每項(xiàng)分別資助2000元、1000元、500元。

2、鼓勵(lì)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。自主開(kāi)發(fā)的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利授權(quán)后產(chǎn)業(yè)化，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、1500元、800元。

3、鼓勵(lì)申報(bào)專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家專(zhuān)利試點(diǎn)企業(yè)和省、市專(zhuān)利示范企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元和1000元。

三、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行人才、技術(shù)創(chuàng)新

1、對(duì)申報(bào)名牌產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

被確認(rèn)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌”、“中國(guó)出口名牌”獎(jiǎng)勵(lì)30000元；“著名商標(biāo)”、“名牌”、“出口名牌”獎(jiǎng)勵(lì)3000元；“紹興著名商標(biāo)”、“紹興名牌”、“紹興出口名牌”獎(jiǎng)勵(lì)1000元，同一等級(jí)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

2、對(duì)新產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

通過(guò)省級(jí)鑒定和國(guó)家認(rèn)定的新產(chǎn)品，分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元和5000元。

3、鼓勵(lì)企業(yè)向上申報(bào)項(xiàng)目

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向上申報(bào)高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、創(chuàng)新基金項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目，被列入以上項(xiàng)目的，鄉(xiāng)政府給予縣政府補(bǔ)助額的10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、培育發(fā)展科技型企業(yè)。每年確定1—2家企業(yè)申報(bào)市級(jí)科技型企業(yè)，建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系科技型企業(yè)制度，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系，幫助解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技型企業(yè)給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技投入。對(duì)投資100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的技改項(xiàng)目，減免配套設(shè)施及有關(guān)費(fèi)用；對(duì)投資50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的技改項(xiàng)目投入生產(chǎn)，所創(chuàng)凈利潤(rùn)的3%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)科技人員（有企業(yè)法人確定分配方案），次年所創(chuàng)凈利潤(rùn)的15%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)科技人員。

6、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才。營(yíng)造良好氛圍，推進(jìn)人才創(chuàng)新。對(duì)帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來(lái)我鄉(xiāng)實(shí)施轉(zhuǎn)化的碩士研究生或高級(jí)以上職稱(chēng)科技人才，一次性給予1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金資助。

四、鼓勵(lì)創(chuàng)新工作

加快土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)規(guī)模土地流轉(zhuǎn)成績(jī)突出的村，對(duì)村主職干部予以獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積100畝至199畝的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元；規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積200畝至299畝的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元；規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積300畝以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

五、扶持綠色農(nóng)業(yè)

1、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人積極申報(bào)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。如申報(bào)獲批，憑相關(guān)資料給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人積極實(shí)施名牌產(chǎn)品工程，對(duì)獲得市、省、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品的分別給予2000元、5000元、10000萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極實(shí)施無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目基地給予每畝20-50元的獎(jiǎng)勵(lì)。