維穩承諾書范文
時間:2023-03-27 23:46:48
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篇1
乙方(施工單位): ————————
甲乙雙方根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程質量保修辦法》,經雙方協商一致,簽訂工程質量保修協議。項目名稱:
一、工程質量保修范圍和內容
乙方在質量保修期內,按照有關法律、法規、規章的管理規定和雙方約定,承擔本工程保修責任。
質量保修范圍: 地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程、有防水要求的廚、衛房間和外墻的防滲漏,供熱與供冷系統,電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,以及雙方約定的其他項目。具體保修的內容,雙方約定如下:
質量保修內容: 乙方施工的工程項目,如出現質量缺陷或隱患,乙方必須履行保修義務,特別是出現以下情形(不在乙方承包范圍的項目除外)時:
1、樓地面、屋面、墻面滲漏水;
2、煙道、排氣孔道、風道和設備管道等管道不通或泄露;
3、樓地面沉陷、空鼓、開裂、起沙;
4、內外墻及頂棚抹灰、油漆等裝飾面及結合層開裂、脫落,或墻面起堿脫皮;
5、門窗變形、門窗五金配件及門鎖損壞、開啟關閉不靈或縫隙超過規范規定及滲漏水等;
6、廚房、衛生間地面泛水倒坡積水;陽臺、露臺、走廊、屋面倒坡積水;
7、廚房、衛生間等有防水要求的部位滲漏水;
8、室內外上下水管道及其他管道滲漏水、堵塞;
9、強弱電系統不能正常使用,電氣設備及開關、插座故障,線路漏電、短路;
10、施工產生的其他質量缺陷。二、 保修期約定
雙方根據《建設工程質量管理條例》及《房屋建筑工程質量保修辦法》有關規定,約定本工程的最低質量保修期如下:
1、地基基礎工程和主體結構工程為設計文件規定的該工程合理使用年限;
2、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為5年;
3、裝修工程為2年;
4、電氣管線、給排水管道、設備安裝工程為2年 ;
5、住宅小區內的給排水設施、道路等配套工程為2年;
6、其他項目保修期約定如下:其他項目的保修期為2年。
三、 保修期計算:
1、質量保修期限在工程取得竣工驗收備案證明、乙方將竣工檔案、竣工工程全部移交給甲方的次日起算(以雙方的交接記錄為依據);
2、若工程移交給甲方時還存在質量問題且乙方選擇自行進行整改時,則該工程的質量保修期自全部質量問題整改合格的次日起算;若乙方書面委托甲方整改、維修并同意所需費用按市場行情進行結算、從乙方預留于甲方的質量保修金中支付時,則以甲方同意接受乙方委托并代為整改、維修后,經甲方及監理單位共同簽署驗收合格書面文件次日起算。
四、 保修責任
1、屬于保修范圍、內容的項目,乙方應當在接到保修通知之日起按本保修書第五條規定立即派人保修,并在本保修書第六條保修時限要求的時間內完成保修。乙方不在約定時限內派人保修的,甲方可以委托他人維修,維修費用從預留于甲方的質量保修金中抵扣。
2、發生緊急搶修事故的,乙方接到事故通知后,應立即到達事故現場搶修。
3、對于涉及結構安全的質量問題,應當按照《房屋建筑工程質量保修辦法》的規定,立即向當地建設行政主管部門報告,采取安全防范措施;由原設計單位提出保修方案,乙方實施保修。
4、在保修期限內,因乙方原因導致的工程質量缺陷造成房屋所有人、使用人或第三方人身、財產損害的,乙方應承擔相應的經濟與法律責任。
5、因乙方未按有關規定和本合同約定及時履行保修義務而造成新的人身、財產損害,
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乙方應承擔相應的賠償責任。
6、非乙方原因造成的質量缺陷,乙方在履行保修義務后,有權就所發生的費用向責任方追償。因設計方面的原因造成的,相關責任由設計單位承擔;因建筑材料、構配件和設備質量不合格等原因造成的,如屬乙方采購的,或由甲方采購而乙方不按規定進行檢驗用于工程的,相關責任由乙方自負;如屬甲方采購,乙方曾提出質量異議而甲方未經鑒定堅持使用的,相關責任由甲方承擔。
7、在本保修書規定的各分部分項(除地基基礎、主體結構外)保修期限屆滿后,如因乙方未按國家有關規定、標準和設計要求施工或采購、使用不合格材料、構配件和設備所造成的質量缺陷,導致影響該工程的使用功能,乙方應承擔相應責任。
8、由于乙方原因造成的工程質量缺陷致使甲方遭受房屋消費者退房或換房等損失的,乙方應賠償甲方的全部損失。
9、若因乙方原因造成業主索賠的,甲方同意乙方其指定的工程保修負責人作為人,在接到甲方電話通知后配合甲方與業主協商解決。因解決該索賠問題而由該工程保修負責人簽署的文件、協議對乙方具有法律效力,乙方同意承擔相應的法律后果。若乙方委托的工程保修負責人未按甲方的要求配合甲方進行協商處理的,則乙方同意委托甲方全權處理補償事宜,乙方與業主簽訂的補償協議書對乙方具有法律效力,其項下約定的補償金由乙方承擔,甲方直接從乙方的保修金扣付。
五、 保修金的支付與返還
1、本工程雙方約定乙方向甲方支付工程總價款 5 % 的工程質量保修金,質量保修金在辦理竣工結算時支付,且質量保修金預留期間不計息。
2、自第二條規定的質量保修期開始計算之日起滿二年時,甲方應將預留保修金余額的50%返還乙方;本保修書約定的防水工程保修期滿時,甲方應將預留的保修金余額返還乙方。
3、甲方在根據本條第2款規定的各保修期限滿后將預留的保修金返還承包人前,甲乙雙方應共同對該工程的質量進行全面回訪,在確定無質量缺陷后甲方才將保修金返還。
4、甲方在返還保修金時,有權將應由乙方承擔但已由甲方墊付的款項從中直接予以抵扣,如保修金余額不足以抵扣,乙方須在接到甲方書面通知后10日內償付甲方,否則,每逾期一日,乙方應按應付款項的萬分之四向甲方支付滯納金。
5、自本條規定的保修金返還之日起14日內,乙方應憑相關證明文件到甲方處辦理保修金返還手續,因乙方原因逾期辦理的,保修金在逾期返還期間不計利息。
六、保修程序
1、工程竣工前,乙方應將工程保修負責人姓名、聯系電話以書面形式通知甲方。如甲方在工程竣工時仍未收到通知,則乙方同意指定該項目經理 (聯系電話: )為保修負責人。
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2、乙方的聯系電話隨時保持暢通,如發生變動,乙方應及時通知甲方。
3、乙方必須從甲方處領取《工程保修通知單》起12小時內(經發包人書面批準可以適當延長)與甲方、房屋所有人約定現場核查時間,并按時到現場核查、維修;如發生嚴重影響使用功能的緊急搶修事故,乙方接到通知后,應立即到達現場搶修。
4、乙方領取《工程保修通知單》后應妥善保管,并在完成保修經住戶簽名確認后作為已履行保修義務的依據立即交回甲方。如乙方履行了保修義務而住戶無正當理由不在《工程保修通知單》上簽名確認,乙方應及時通知甲方,經甲方簽章確認后,可認定為乙方已履行了保修義務。
5、經甲方組織驗收合格,質量保修問題方視為處理妥當。如經驗收不合格,甲方有權另聘其他施工單位進行維修,有關維修費用的承擔按照本條第3款規定執行。
6、若乙方未按上述規定履行保修義務而發生的維修費用,均由甲方和甲方另行委托的施工單位按市場行情價進行結算。
七、保修時限 (自乙方領取《工程保修通知單》之日起算)
1、樓地面、屋面、墻體滲漏水為3天;
2、樓地面坪沉陷、空鼓、開裂、起砂的為4天;
3、內外墻及頂棚抹灰、面磚、油漆等飾面及結合層開裂脫落或墻面起堿、脫皮的為2天;
4、煙道、排氣孔道、風道和設備管道不通或泄漏的為3天;
5、廁所、廚房陽臺、露臺、走廊、屋面等倒坡積水的為4天;
6、門窗變形、開啟關閉不靈或縫隙超過規范規定漏水及門窗五金配件及門鎖損壞的為2天;
7、室內外給排水上下水道及其它管道滲、漏水或堵塞的1天以內必須完成,剩余的土建修復工作2天內完成;
8、強弱電系統不能正常使用,電氣設備及開關、插座故障,線路漏電、短路的為1天。
以上時限均以住(用)戶配合為前提。如住(用)戶不予配合,乙方應及時告知甲方到場確認,未經甲方確認的,均視為住戶已配合。
八、其他事宜
1、甲方指定其“物業管理”負責協調保修具體事宜。
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2、本保修協議,經甲乙雙方簽章后生效,未盡事宜由雙方另行簽訂補充條款進行約定。任何一方不得擅自變更或解除本保修協議。
甲 方 (公章):
篇2
感謝貴公司給予我方在 工程共同合作的機會,現就工程中可能出現的一些問題進一步確認和承諾。并在此聲明:本承諾書與施工勞務合同具有同等法律效力。
1、我方承諾為保證藍寶石廣場工程的順利進行,我方愿意向貴公司交 萬元安全生產、文明施工保證金以顯我方努力搞好安全生產、文明施工的誠意。
2、我方承諾為保證工程正常施工,我方將準備相應的的資金以保證項目正常開工后一個月職工生活及相應生產輔材采購費用。
3、我方承諾按照施工協議配備一套完整的管理班子,特殊作業人員配置須與施工合同要求的管理人員職務數量相配備、特殊工種人員、持證上崗及其它要求相符并保證在施工期間在崗盡職,對我方未按規定配置的按受扣罰處置、并有權要求我方對不在崗、不稱職管理人員、特殊工種的處罰、更換、辭退。
4、我方承諾保證勞務人員進場時先向項目部提交有效證件辦理社保登記及真實信息通過三級安全教育與培訓考核合格后上崗,作業人員按規定在18周歲至60周歲之間并無不適應建筑施工的勞務人員進場作業,故意隱瞞務工年齡、疾病信息與未經三級安全教育考核合格及未能辦理社保登記等違規使用不合規勞務人員造成后果的由我方負全責。
5、我方承諾大型機械設備使用、維保、檢修等嚴格按照項目部要求實施、進場后中小型機械設備按項目部布置要求按規定安裝驗收后使用,材料分類堆放整齊,施工現場整潔,配置專職保潔人員(施工區域分區負責)保潔確保我項目部周邊道路區、工地施工區、生活區環境、衛生達標,對木工棚垃圾、廢料、鋼筋廢料以及其它建筑垃圾等做到每日一清到指定地方。
6、 我方承諾將熟悉并自覺遵守執行行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律、法規、規范標準及發包方、業主、監理方的各項安全生產規定與要求對施工安全、文明檢查、行為監管、防護設施與支撐系統檢查與驗收等。
7、我方承諾如發生安全事故后立即用最快捷的方式向項目部領導報告,并負責
對受傷人員全力救治、治療費用的躊措,保護事故現場并做好記錄和拍照,接受項目部及上級主管部門對事故的調查和現場勘察,受傷人員痊愈后我方主動協調對受傷人員的傷殘、誤工補償等事宜并報項目部備案,如我方沒有及時協調處理受傷人員的傷殘、誤工補償等事宜而造成影響力的,由貴分司或項目部對受傷人員傷殘、誤工補償等事宜處置,相關費用從我保證金或工程款中扣除。
8、我方承諾食堂從業人員必須經身體檢查合格并持健康證明,保持從業人員清潔衛生、食堂整潔,按規定辦理衛生許可證及年審,對出售的食物負責。
9、我方承諾將按照國家規定與務工人員簽訂勞動合同書、職工付款承諾書并對上崗作業人員進行打卡出勤記錄,項目部按打卡記錄發放員工生活費,我方將按時足額發放下屬員工的生活費與工資,并及時上報有關紙質考勤表生活費發放資料報項目部備案,如公司遇到資金困難,我方將儲備務工人員一個月的生活備用,保證項目部務工人員不吵不鬧正常施工,如未做到,愿意接受貴方所采取的相應處置措施。
10、我方承諾我方與第三方簽訂的勞動、租賃、買賣等一切合同與貴方無關。我方在施工工地發生的合同債務、勞務糾紛、侵權責任一律由我方履行和承擔責任。
11、我方承諾嚴防高空落物,施工時做到外架子上不堆物、樓層周邊一米內不堆放物件、對在施工中發生鋼管、扣件、木方料等物件高空墜落的按受項目部重罰 (對落在防護架上、安全平網上、外架上及外架隔離防護上的一律按高空落物論處)。
12、我方承諾將負責對機械設備、防護設施、外腳手架架體、連接件、施工卸料平臺過道鋪設、二結構防護設施的搭設、維護以及其它安全設施、設備的保護,
13、我方承諾嚴格按照南京市安安全生監督站、公司、項目部及相關用電規范、規定實施。其體負責二級箱以上線路、電箱的維護配合。配置專職持證電工對生活區用電與二級箱以下電箱、電線及用電設施、設備配置安裝與維保及監管,保證生活用電及施工用電與規范使用與安全。
14、我方承諾項目部提供給生活區設施、職工每個宿舍一次性設施、設備(床鋪、掛鎖、插坐面板、燈頭、燈炮等)以后使用中損壞、遺失的由自已配置、修復,
退房時遺失、損壞的按價賠償。
15、我方承諾對公司、項目部及業主、監理以及其它主管部門下發的各類檢查單、整改單、聯系單、處罰單等無條件簽收(異議的事后溝通 ),須整改的做到定人、定 期、定措施整到位、對未整改或整改不到位的接受處罰,對拒簽的雙倍處罰。
16、我方承諾在施工過程中如因我方的安全生產、質量技術、勞動保護、文明衛生、環境保護或因違法行為、違反勞動紀律被業主、監理通報、處罰或新聞媒體爆光,產生不良影響,我方將主動采取措施,消除不利影響并承擔相應發生費用。貴公司或項目部有權根據事件性質的嚴重性對相關人員處置及對我方處罰。
17、我方承諾嚴格遵守與貴方簽訂的《勞務分包合同》、《建筑安裝施工安全生產安全生產協議》、《防火安全協議書》、《文明衛生協議書》《外包施工治安管理協議書》以及公司、項目部相關制度與《項目部安全生產處罰規定》。
18、我方承諾做到材料節約、對不服從管理浪費模板、木主料、鋼筋、混凝土及干粉砂漿等主材料的接受項目部處罰。
19、我方承諾對員工做好班前教育及安全技術交底并做每周做好班組活記錄交項目部。
20、我方承諾已了解并熟悉施工現場狀態和貴公司的項目經理部管理模式,并嚴格遵守。凡因我方違反國家相關法律、法規及雙方之協議、公司與項目部之規定、制度以及違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為的后果由我方承擔,并愿意接受公司及項目部按違章的情節與性質的處罰從我保證金或工程款中扣罰。
21、我方承諾將嚴格服從貴方一切指令。
承諾人簽字:
篇3
一、組織公司全體員工認真學習集團公司關于高峰論壇安全保障工作有關要求,切實加強員工教育,提高思想認識,強化政治意識和責任意識,認真做好高峰論壇期間安全保障工作。
二、切實加強高峰論壇期間安全保障工作的組織領導,成立安全保障工作領導機構,公司主要領導負責統一指揮,制定安全保障工作方案、預案,明確任務要求,落實責任分工。層層簽訂安全保障承諾書,確保郵政全網步調一致、整齊劃一,將安全管控、隱患排查、服務保障、應急處置等措施落到實處。
三、嚴格落實寄遞安全管理主體責任,堅決執行各項安全檢查制度措施。高峰論壇期間,實現“五個100%”,即:
(一)對收寄的包裹類郵件進行100%收寄驗視。嚴格執行臨時寄遞物品管制措施,對不能確定安全性或用戶拒絕驗視的,以及低空慢速無人駕駛航空器類、“炸彈鬧鐘”類物品,一律不予收寄。嚴防不法分子通過郵政渠道寄遞各類涉恐涉暴、涉黃涉非、危險化學品、政治性非法出版物等禁寄物品。
(二)對現有協議客戶進行一次清理和審核,與協議客戶簽訂安全協議率達到100%。協議客戶的進京、進疆物品類郵件,收寄時要對郵件內件進行抽查,抽查比例不少于每次交寄郵件量的50%,交寄量在50件及以下的全部驗視。
(三)高峰論壇期間,發往北京、新疆的郵件,除信件和已有安全保障機制的協議客戶以外,100%實行實名收寄。
(四)要提高安檢等級,實行100%過機安檢,總包郵件必須拴掛“雙袋牌”(其中一個袋牌為“已安檢”字樣)。對于未拴掛“已安檢”字樣袋牌的總包和未加蓋“已驗視”標識的郵件,安檢后登記,采取有效措施就地留存。
(五)高峰論壇舉行前,《“一帶一路”國際合作高峰論壇安全保障承諾書》簽訂率100%。
四、認真開展對郵政安全工作的全面排查和檢查,及時發現并消除一切安全隱患和服務中的薄弱環節,切實把安全措施落實到位。強化檢查手段,采取靈活檢查方式,加密檢查頻次,對重點單位、重點局所、重點環節、重點部位實時監控,確保高峰論壇期間郵政安全工作的良好有序進行。
五、加強郵件運輸安全管理,確保網運生產各環節郵件安全。要合理安排駕押人員,嚴禁疲勞駕駛,杜絕安全事故發生,暫停社會運輸公司承運進京郵件運輸的郵路。各進京、進疆郵路派押局要在高峰論壇期間,積極與北京市和新疆區公司溝通,及時掌握高峰論壇期間的禁限行規定。要嚴格執行郵運車輛施封、加鎖規定,確保郵件在運輸途中的安全。
六、加強投遞安全管理,確保投遞服務質量和郵件安全。嚴格執行作業計劃、服務規范和時限要求,防止郵件積壓、延誤;加強郵政投遞服務安全檢查,保障投遞車輛、設備運行良好,落實投遞現場封閉作業的規定,保障郵件安全;針對投遞工作中可能發生的緊急情況,制定應急預案,確保方案啟動迅速,情況處理及時妥善。
七、加強高峰論壇期間郵政報刊亭“掃黃打非”工作,嚴禁非法出版物通過郵政報刊亭流入市場。要對郵政接辦的圖書報刊進行一次全面清查,規范清理郵政書報刊進貨渠道,嚴格落實有關進銷規定。要徹查郵政報刊亭,做好重點防控,加大檢查力度,增加頻次,做到檢查不留死角。
八、切實做好安全生產和維穩工作,確保高峰論壇期間郵政通信安全穩定,堅決杜絕重特大安全生產事故、各類案件及重大群體性上訪事件的發生。
九、認真做好輿情管理工作。加強與各級新聞媒體的溝通聯系,營造良好的輿論環境。要加強輿情監測預警和重大突發輿情處置的協調聯動。重大負面輿情事件第一時間向上級主管部門報告,積極有效化解輿情危機,避免引發不良的社會影響。
十、建立健全值班和信息報送制度。高峰論壇期間,堅持主要領導24小時帶班值班制度、報告制度。一旦發生安全事件,第一時間向上級主管部門報告,并同時迅速、高效、有序地展開救援和處置行動,妥善處理事故及善后工作,確保郵政通信穩定暢通。
篇4
各級婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,擔負著團結動員廣大婦女參與構建和諧社會的重大歷史使命。近年來,我市各級婦聯組織以科學發展觀為指導,充分認識家庭在構建和諧社會中的基礎性地位和重要作用,將和諧家庭建設納入婦聯工作的重要日程,切實發揮在家庭領域中的工作優勢,統籌整合各類家庭活動,創新特色家庭工作品牌,以家庭和諧服務于和諧社會建設。
一、以新農村建設為契機,建設文明和諧新農家
我們抓住社會主義新農村建設這一重大歷史機遇,在農村深入實施“農家新生活建設工程”,廣泛開展“文明和諧新農家”示范村、示范戶創建活動,團結引領農村婦女和家庭自覺弘揚家庭美德,在促進鄉風文明和村容整潔中建設文明和諧新農家。按照“試點先行、以點帶面、穩步推進”的工作思路,全市共申報省級試點村33個,確立市級試點村133個,輻射帶動全市創建工作深入開展。通過舉辦“婦女素質教育流動課堂”等學習講座和以家庭美德教育為內容的文藝演出,提高農村婦女和家庭成員的文明素質;以糾正農村家庭中可能發生的各種不文明、不道德行為為切入點,與農戶簽定《文明和諧新農家承諾書》,并定期組織評議和獎懲,督促農戶認真履行承諾,自覺遵守道德規范;通過開展“模范夫妻”、“好婆婆、好兒媳”評選活動和“夸媳婦賀娘家”、“家庭美德評議會”等特色活動,激發家庭榮譽感;通過組織婦女積極參與“一池四改”,改善美化農村婦女和家庭的生活環境;通過組織家庭文化活動,建立秧歌隊、健身隊等文體隊伍,豐富農村婦女和家庭的精神文化生活。
二、開展“爭當文明成員、創建和諧家庭”活動,構建新型文明和諧家庭模式
為構建家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然相互文明和諧的新型文明家庭模式,我們對多年來開展的“五好文明家庭”創建活動賦予新的內容,在全市婦女中開展了“爭當文明成員、創建和諧家庭”活動。大力開展以弘揚家庭美德為內容的“誦讀中華文化經典,弘揚優秀傳統文化”活動;結合每月6日的全市“禮儀日”,開展了“文明禮儀進社區、進家庭”活動,向全市廣大婦女發放了“文明禮儀從我做起”倡議書;廣泛開展爭做敬老好兒女、模范好夫妻等家庭好角色活動,統籌開展爭做學習型家庭、節約型家庭、廉潔家庭、綠色家庭等特色家庭活動;舉辦了安陽市“文明和諧家庭”頒獎聯歡會,充分展示了文明和諧家庭的新風貌。結合今年開展的第六屆安陽市“五好文明家庭”和“文明和諧家庭”評選表彰活動,共評選表彰市級“五好文明家庭”和“文明和諧家庭”150戶,標兵戶30戶,其中滑縣留固鎮程新莊村王竹梅家庭榮獲全國“五好文明家庭”標兵戶,湯陰縣宜溝鎮營耳村原新河家庭榮獲全國“五好文明家庭”,另有10戶家庭榮獲全省“五好文明家庭”。
三、開展“平安家庭”創建活動,關注弱勢群體,營造和諧穩定的社會環境
我們在全省率先將“平安家庭”創建納入社會治安綜合治理考核指標體系,全市共選建市級“平安家庭示范鄉鎮”26個,“平安家庭示范村(社區)”130個。通過開展“平安家庭”創建活動,使更多家庭做好“四防”和實現“四無”(即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患;無、無賭博、無暴力、無犯罪),深化“無毒家庭”、“零暴力家庭”創建活動和“關愛家庭、反對”活動,使家庭成員更加充滿活力,家庭更加和睦美滿,社區更加優美文明,社會環境更加和諧穩定。切實關注弱勢群體利益,暢通渠道,通過日常接待、12338反家暴公益熱線、1603861維權熱線、網上等多種形式,充分發揮婦女兒童法律援助工作站、檢察機關維權工作站、婦聯干部人民陪審員的作用,有效遏制侵犯婦女兒童合法權益的案件,以維權促維穩。
四、突出家庭教育工作重點,促進未成年人健康成長
篇5
一、加強領導,健全和完善了各項制度
1、組織健全。年初鄉黨委、政府為確保綜治維穩工作年度能爭先創優進位,及時調整充實了綜治委、綜治辦工作人員和工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組等組成人員。
2、制度完善。年初先后下發了《鄉2014年和諧平安建設及社會治安綜合治理工作要點》、《關于認真做好2014年度和諧平安“十好”家庭創建評比工作的方案》等制度化、規范化文件。制度的完善使和諧創建與綜治工作層層有人抓,層層抓到位。
3、責任落實。鄉黨委、政府班子成員和駐村干部繼續實行包村責任制,對所包村的和諧平安創建和綜治維穩工作負總責,并實行責任追究制度,各村、各單位年初向鄉黨委、政府簽訂綜治維穩,安全生產責任狀,并實行綜治工作一票否決制。
二、落實措施,穩步推進綜治維穩與和諧平安創建工作
1、加強領導包案制度落實。鄉黨委、政府高度重視綜治維穩與平安創建工作,把平安創建,維護社會穩定當作頭等大事始終貫穿全盤工作。今年我鄉綜治維穩與和諧平安創建工作繼續實行領導包案制度,對影響穩定的突出問題和“老、大、難”,“急、大、難”問題由主要領導負總責,各駐村領導和相關人員包案,組織協調處理,以確保全鄉的社會穩定。
2、突出抓好創新創特工作。結合本鄉地處山區和邊際之特點,提出要繼續抓好“平安邊際鄉”工作,制定了工作方案,強化工作措施。繼續加強與周邊縣、鄉互通信息,有效地預防、控制了邊界的矛盾糾紛,促進了兩地群眾經濟、生產的發展。林業方面是鄉目前存在問題較多的主要根源。為處理好合約林問題,鄉黨委嚴格按照誰主管誰負責的工作責任機制,由鄉黨政主要領導、分管領導、駐村干部、林管站、綜治辦、司法所人員包村包組包戶,召開座談會,聽取群眾意見,理順群眾情緒,遇有問題及時調處上報,從而較有效地穩控住了這一涉及群眾切身利益的大林業的復雜問題。同時,把綜治維穩、工作與“三送”工作有機結合及時解決了涉及群眾切身利益問題53起,得到了群眾的贊譽。
3、開展多種形式的創建活動,促進了和諧與穩定。今年是我鄉平安創建活動開展的第十年,為使創建活動深入、持久、有效地開展下去,在創建活動方面有了新的舉措。一是把繼續評選“好妻子”、“好母親、好妯娌”活動開展好,發揮“半邊天”的作用,把創“巾幗風采”作為和諧平安創建的重要內容。二是對留守孩進行走訪慰問活動,對他們就醫上學等問題與學校等部門溝通協商,解決了留守孩父母親人的后顧之憂。
4、抓好群防群治隊伍建設,完善治安防控體系。半年來,我鄉對群防群治“六支隊伍”人員分別進行了培訓,組織學習相關法律法規知識,學習以和諧平安創建和綜治維穩工作為主要內容的報刊、雜志、文件等,以提高他們在實際工作中的操作能力和應變能力。在治安防控體系方面,立足于人防、技防、物防相結合,著手在鵝形村新農村建設點社區安裝了小技防報警器,形成“空中有監控,地面有巡邏、邊際有卡點、路上有巡護、社區有聯防、鄰里有守望”的立體化農村平安管控格局。
5、著力抓好鵝形村平安穩定新農村社區建設。按照要求,我鄉主要抓了以下工作:一是社會管理進社區,建設完善工作臺帳;對重點人員建立一對一的幫教。二是文明生活進新區。完善了設施建設;開展健康娛樂的文體活動;依靠社會力量興辦了社區衛生站。三是法律服務進社區。司法(警務)進社區,開展普法宣教,依法治理、安全防范、法律服務、法律維權,矛盾調解等活動。四是在社區開展和諧平安“十好家庭”創評活動,簽訂好雙向承諾書,落實對“十好”家庭的扶持政策。五是統一機構布置。統一掛牌設置,貼掛“五站一會”機構及職責,綜治站機構組成,和諧平安“十好”家庭標準及“三項制度”。六是統一臺帳資料,建立完善基礎臺帳,七是在黃沙坑新農村建設點建成了群眾工作站,為解決群眾存在的困難提供了方便,也取得了實實在在的社會效益。
6、抓好“和諧平安聯創中心”完善工作并發揮作用。按工作流程對矛盾糾紛和群眾來訪,實行集中受理、分流辦理,綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行積極有效疏導化,發揮出了較好的作用。至今,接待群眾來電來訪32批54人次,當即為群眾解決問題28起。
7、完善矛盾糾紛排查體系建設,明確排查與化解責任。為更好地完善我鄉矛盾糾紛排查體系的建設,完善了排查調處體系,也明確了排查化解責任。同時,全鄉對矛盾糾紛實行了統一受理,集中梳理,歸口管理,限期辦理的管理辦法,把矛盾糾紛化解在當地,做到小糾紛不出村,大糾紛不出鄉,為全鄉的社會穩定,起到了較好作用。
8、強化基層基礎工作質量平衡推進規范化工作。每個月召開一次村綜治維穩專干會議,布置工作,檢查臺帳資料,平時,綜治辦干部實行業務包村,下到村、社區督導檢查業務工作,不斷提高村、社區綜治網絡成員的業務水平,也有效地促進了工作的平衡推進。
三、把握工作重點,全面落實矛盾糾紛排查和調處工作機制
一是健全了社情預警機制。重點加強基層信息員隊伍建設,建立健全聯席會議制度。繼續堅持鄉每星期、村三天排查一次矛盾糾紛制度,并逐級實行半月一報,要情報告、“零報告”等制度,把排查出來的矛盾糾紛進行梳理分類,區分責任,按照“屬地管理、分級負責、歸口調處”的原則,把責任落實到相關部門,單位和領導、干部,限期調處。至12月底,排查出一般矛盾糾紛86起,其中林業糾紛70起,這些糾紛都得到了較好解決。
二是繼續完善工作機制。堅持執行領導干部接訪日制度,妥善處理群眾的來信來訪,理順群眾情緒。對突出問題實行“四定三包”,即定領導、定措施、定時間、定責任;包案件調查,包問題處理,包人員穩定。防范和減少發生進京赴省非正常越級上訪案件,堅持做好領導包案制度,今年中接待群眾來信來訪66批次,問題得到有效解決。
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我校始終把安全工作列為學校的頭等大事,與學校德育工作緊密結合,堅持以防為主,積極開展各類安全教育活動,落實各項防衛措施,使創安工作得到全面、深入、有效地開展。現將2021年春季期校園安全維穩工作總結如下:
一、組織健全,職責明確。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,成立了學校安全工作領導小組,學校教師都具有很強的安全意識。還根據學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。
二、加強學校安全隱患排查,落實整改力度。
我校安全領導小組堅持常態排查,每季度一總結的方式開展學校安全隱患工作的排查及整改。我校排查內容以學校及周邊環境安全的隱患為主。學校校內排查范圍包括舊教學樓和新教學樓,重點排查消防栓是否破損,滅火器是否過時,消防設備等是否齊全,水電是否存在安全隱患,學校是否存在重大安全隱患等。學校周邊環境排查范圍包括學校四周及校外安全隱患,主要檢查是否有安全警示,校外是否有流動攤位和無牌照摩托車,校外是否有營業性網吧或舞廳等。排查出安全隱患的,馬上進行整改。學校為確實減少隱患,增強隱患整改力度,落實整改措施,做到及時整改。經過排查與整改,學校的安全隱患得到了進一步的消除。
三、制度保證,實施到位。
1.做好外訪登記,嚴防閑散人員進入校園。做好上課期間師生外出登記工作,以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護正常教學秩序。
2.值勤制度:值周教師提前半小時到崗,進行課前、課間、午間巡視,及時把偶發事件消滅在萌芽狀態。上學、放學時間值日教師堅持在校門口值勤。
3.課堂點名制度:每堂課的任課教師必須做好學生的出席點名工作,發現問題及時與家長聯系。
4.簽訂責任書、告家長書制度:學校對班主任及任課教師明確各自的崗位職責。學校在學期初與學生家長明確學生安全責任意識,明確了家長應做的工作和應負的責任。貫徹 “誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。長假前與家長簽訂告家長書。
5.建立學校安全意外事故處理預案制度:結合學校本身的實際,制定校內突發事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案,做到人員職責明確,信息渠道暢通,程序科學,實施便捷。
四、加強教育,增強意識。
1.利用早會、國旗下講話、班隊會等途徑有針對性地對師生進行安全教育。內容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預防食物中毒、各種傳染病的預防、家庭生活、戶外活動安全活動等,大力加強學生良好行為習慣的培養,克服麻痹思想。節假前班主任利用早會對學生進行專題安全教育。同時,在校本課中適當地加入了法制教育課,讓法制教育進入課堂,提高學生的自我保護能力和安全、法制意識。
2.學校組織部分教師對周邊水域進行排查,在一些不安全的地方設置了警示牌或警示語,提醒學生注意,通過這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發生。
3.召開防溺水安全會,各班班主任向家長就孩子溺水事件進行安全警示,讓他們注意放學后,假期學生在家安全,并與學生、家長簽訂預防溺水承諾書。
4.全國中小學生安全教育日。主題為“我安全,我健康,我快樂”。我校結合主題組織老師開展多種活動進行安全教育。
我校全體師生舉行了一次防震安全疏散演練。增強了我校師生震減災的應急意識,也提高對突發事件的避險逃生能力。
5.開展防溺水專項工作:強化防溺水安全教育,并在水域邊設置十二塊安全警示牌,落實防范措施;在期中家長會上進行防溺水的宣傳,共同做好安全防范工作。
6.各班嚴格晨檢制度,各班主任和科任老師做好晨檢并登記,發現異常學生及時與家長聯系帶到醫院就診。
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2015年是中國人民暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,中央將安排一系列紀念活動。其中,9月3日將在京舉行抗戰勝利70周年紀念大會、閱兵式、招待會和文藝晚會。與此同時,8月22日至30日,北京將舉辦2015年世界田徑錦標賽;9月上中旬,西藏將舉辦自治區成立50周年紀念活動。多項重大活動相互交織,舉國關注,舉世矚目,安全保障工作要求嚴格,任務艱巨,責任重大。為做好抗戰勝利70周年紀念活動期間寄遞渠道安全保障工作,市郵政管理局特制定本方案。
一、總體要求
在市委市政府和省郵政管理局的正確領導下,根據抗戰勝利70周年紀念活動安保工作總體部署,借鑒以往重大活動期間寄遞渠道安全保障工作成功經驗,按照“統籌部署、全面防范、突出重點、源頭管控”的要求,堅持“全國保北京、周邊保首都、外圈保內圈、內圈保核心”的思路,全力動員和組織廣大寄遞企業、從業人員和社會用戶,嚴格落實各項工作部署和防范措施,嚴防敵對勢力和極端分子利用寄遞渠道從事危害國家安全、社會安全、公共安全等違法活動;嚴防不法分子通過寄遞渠道實施危害紀念活動安全的犯罪行為;嚴防違規收寄各類禁寄物品導致重大寄遞安全事件;嚴防行業內部因各種因素引發重大群體性事件和安全生產責任事故。確保寄遞渠道安全暢通,確保郵政行業平穩運行,確保紀念活動圓滿成功。
二、組織領導
市局成立抗戰勝利70周年寄遞渠道安全保障工作領導小組,負責統籌指揮紀念活動期間全市寄遞渠道安全保障工作。
組 長:何XX 市局黨組書記、局長
副組長:朱XX 市局黨組成員、副局長
成 員:魏XX 市局黨組成員、辦公室主任
領導小組辦公室負責日常事務和值班值守工作,按照省局要求,紀念活動期間實行24小時值班和領導帶班。
三、階段劃分
(一)動員部署階段(8月19日前)。根據省局通知要求,召開專題會議研究工作措施,結合實際制定本市紀念活動寄遞渠道安全保障工作實施方案;召開抗戰勝利70周年紀念活動寄遞渠道安全保障工作動員部署會議,向轄區內寄遞企業傳達國家局、省局有關決策要求,對全市寄遞渠道安全保障工作進行再動員、再部署。
(二)臨戰落實階段(8月20日至8月24日)。督促指導寄遞企業落實主體責任,深入開展自查自糾,排查各類安全隱患,完善各項防控措施;有針對性地部署專項整治活動,加大執法檢查力度,督促寄遞企業健全安保工作機制,嚴格落實收寄驗視、實名收寄、安全檢查等各項安全措施。8月20日至9月5日期間,對各地寄往北京的郵件、快件,除信件和已有安全保障機制的協議客戶以外,統一實行實名收寄,要求寄件人出具有效身份證件并登記相關身份信息后方可收寄。
(三)實戰攻堅階段(8月25日至9月5日)。各寄遞企業要以最高標準、最嚴措施、最佳狀態,從嚴從實做好對涉恐涉暴、涉黃涉非、危險化學品等禁寄物品和臨時寄遞管制物品為重點的各項防控工作,屆時郵政管理部門將強化現場監督管理,嚴懲違法違規行為。根據國家郵政局“國郵傳【2015】69號文件要求,8月25日至9月5日期間,各地對寄往北京的郵件、快件實行100%過機安檢,并在總包或者散件上加蓋或者粘貼“安檢”字樣標識;嚴格執行臨時寄遞物品管制措施,低空慢速小型無人駕駛航空器類、“炸彈鬧鐘”等物品一律禁止寄遞進京。
四、任務措施
(一)市局成立抗戰勝利70周年紀念活動寄遞渠道安全保障工作領導小組及辦公室,負責本市寄遞渠道安保工作;及時向轄區內寄遞企業傳達貫徹國家郵政局、省局工作部署;組織制定、實施本市安全保障工作方案,加強與公安、國家安全等部門的協作配合,積極協調公安、國家安全機關落實郵路安保相關工作;制定專項應急預案,及時妥善應對各類突發事件;全面掌握轄區內寄遞企業郵件、快件進京路由,加強對重要節點的安全監測和管控,適時開展專項整治活動;督促轄區內寄遞企業通過企業網站、營業窗口向用戶公告臨時寄遞物品管制措施,并通過客服熱線等對用戶做好宣傳解釋;嚴格落實紀念活動期間安全信息報送要求,加強信息收集、分析,指定專人與省局和轄區內寄遞企業聯絡,確保政令下達、信息報送渠道暢通。
(二)各寄遞企業要結合實際設立相應的安保機構,制定紀念活動期間安全生產工作方案和應急預案;嚴格落實進京郵件、快件實名收寄、收寄驗視、過機安檢、臨時寄遞物品管制等具體措施,提高對涉恐、涉爆、涉毒、政治性非法出版物、危險化學品等禁寄物品的防范能力,對在賓館、車站、路邊等人員流動場所收寄的進京郵件、快件要重點驗視;全面落實安全生產主體責任,加強從業人員安全教育培訓工作,適時組織應急演練,全面排查并消除車輛、消防等各類安全生產隱患;各寄遞企業要簽訂紀念活動安全保障承諾書,并建立專人聯系和信息報送機制,于8月20日前將工作方案、應急預案、進京路由及安檢機配置情況、聯絡人員名單,一并報送當地郵政管理部門備案。
五、工作要求
(一)提高思想認識。隆重舉行抗戰勝利70周年紀念活動是今年黨和國家政治生活中的一件大事,做好紀念活動期間寄遞渠道安全保障工作是當前郵政管理部門的中心任務,各寄遞企業要充分認識其重要性和必要性,切實增強大局意識、政治意識、憂患意識和責任意識,統一思想、凝聚共識,牢固樹立底線意識和紅線思維,按照郵政管理部門的總體部署要求,加強組織領導,周密籌劃部署,嚴格防范落實,確保圓滿完成紀念活動期間寄遞渠道安全保障各項工作任務。
(二)加強宣傳教育。各寄遞企業要針對所采取的實名收寄、臨時寄遞物品管制等相關防控措施,積極做好宣傳工作,爭取社會與用戶的支持、理解和配合。要加強對一線從業人員的培訓教育,確保每名快遞人員熟悉崗位職責、工作要求和方法措施,切實提高安全防范能力。要適時組織應急處置演練,通過以練帶訓,促使一線人員掌握相關應急處置程序、方法和技能,增強應對突發事件的能力。
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一、主要工作開展情況
(一)落實森林防火責任。一是進入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會、23次重點林區鄉鎮及林區經營單位森林草原防火會、雅安、八縣護林防火會,先后4次組織督查組到鄉(鎮)、爐城街道辦進行防火工作督查。二是分別與各鄉鎮簽訂《森林防火承諾書》,與各村、中小學、廠礦、寺廟、林區各水電、旅游開發建設單位簽訂《森林防火責任書》,把防火責任落實到了山頭地塊、人頭戶主。今年,全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負總責,部門齊抓共管,全社會共同參與”的責任體系。
(二)切實加強宣傳教育。堅持把重點林區、高火險區的居民點和旅游景區、林區村寨和水電、礦產開發企業等作為重點宣傳區域,把中小學生、林區群眾、寺廟僧尼、務工人員、智障人員監護人等列為重點學習對象,一是建立森林防火短信平臺,定期火災情況、火險等級及警示短信10000余條;制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺、鄉(鎮)滾動播放,并在重點林區、重要路口、景區、村寨等人口密集地刷寫標語800余條,書寫防火宣傳標語500條,發放宣傳資料15000余份。
(三)加大火災隱患排查。嚴格執行野外火源管理規定,開展火災隱患排查整改和專項督查4次。在重點時段、高火險時段,增加巡山護林力量,加大巡查力度,對跑馬山、木格措等重點景區,及時《縣人民政府關于加強森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關于加強跑馬山、木格措景區森林防火工作的通告》、《致城區公民嚴防跑馬山景區森林火災的公開信》,并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水,清理林下腐質物等,及時清除火災隱患。
(四)逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預案、撲救預案》、《縣處置森林火災應急預案》、《縣重點景區森林防火工作預案》等3個應急預案。二是加快三期建設正在積極推進中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級物資儲備庫建設。三是投入16萬元購置相關撲火工具,向各鄉(鎮)發放,物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業撲火隊2支120人,鄉鎮半專業撲火隊21支635人。完善專業撲火隊員聯絡、集中、運輸等制度,組織開展專業培訓1次,撲火隊員免費體檢1次。五是嚴格執行24小時值班、領導帶班和森林火災報告制度,及時處理森林火災信息和衛星林火監測熱點等,確保防火工作下情上報,上情下達及時準確。
(五)及時控制各類火情。防火期以來,我縣成功共撲救“1.30”舍聯鄉、“4.18”沙德鄉森林火災,核查衛星林火監測、火情遙感監測熱點4起。一是第一時間核實火情,按照“就近就地”組織原則,迅速組織精干力量參加撲救,確保了火情及時控制,實現了零傷亡。二是加大火案查處力度,堅決依法嚴懲火災肇事者和嚴肅追究有關責任人的責任。截止3月1日,共調查森林火案2起,刑事拘留2人。
(六)科學增雨,減少森林草原火災發生率。進入防火期以來,我縣積極與州氣象局銜接,對wr98火箭發射器進行了檢修,通過4次實施人工增雨作業,有效的增加森林草原濕度,降低森林草原火災發生的風險,為我縣的森林草原防火的預防工作奠定了一定基礎。
(七)嚴格管理任務明確。專業撲火隊伍作為我縣一支有生力量,嚴格按照建制化、系統化和梯隊化進行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外,同時承擔全縣應急救災機動力量,參加抗震救災、應急搶險救災、維穩等應急救援任務。通過參加抗震救災演練,提高了的快速機動和應急處置能力。
二、存在的主要問題
(一)防火形勢日趨嚴峻。防火期以來,氣溫相較往年以偏高為主,近四個月基本無明顯降水,且大風干燥,出現極易著火蔓延的高火險天氣時段,森林防火等級居高不下。同時,受火場地理位置及風力風向影響,火勢多變,火點不均,致使一次性撲滅難。
(二)防火工作重視不夠。個別地方鄉(鎮)、部門、開發企業對防火形勢認識不夠,麻痹大意,工作滿足于一般部署和安排,對通報的熱點問題重視不夠,森林防火巡護和野外用火,特別是對農事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位,造成森林防火工作被動應付。
(三)防火設施基礎薄弱。專業撲火隊伍建設較為滯后,防火通訊、交通運輸、撲火機具、物資儲備等裝備設施與森林火災應急撲救要求還有較大差距。
(四)森林火案查處困難。森林火災大部分都發生偏僻山區,縱火嫌疑人不易被發現,火場容易破壞,給查處森林火災案件帶來困難。
(五)森林草原防火資金投入不足。按照相關要求森林草原防火資金要納入同級財政預算,但我縣在防火經費沒納入地方財政預算,森林防火經費缺乏,難以適應防大火、救大災的需要。
三、下步工作安排
(一)全面推進組織體系建設。一是全面落實森林草原防火行政首長負責制。實行縣級領導包片、縣級部門包鄉、鄉鎮干部包村、村組干部和管護人員包山頭地塊的管護責任制度,逐步規范管護人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產經營活動的單位,逐戶建檔建卡、落實防火責任。二是建全聯動責任機制。與周邊縣簽訂聯防、聯動協議,建立緊急互助機制,不斷加強區域聯防和撲火力量建設。毗鄰鄉鎮確定重點聯防區區域,落實聯防互援措施,形成嚴密的防范網絡。三是健全完善森林草原防火工作目標考核機制,探索建立森林草原防火獎懲機制。
(二)不斷增強火災防控意識。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉鎮要結合群眾工作全覆蓋,制定有效的森林草原防火宣傳方案,緊急動用林區各種宣傳手段,再次掀起防火宣傳教育,尤其是突出重點地區和重點時段的宣傳教育工作,做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區內有條幅。
(三)努力遏制非法用火行為。一是針對我縣野外用火管理難的實際,按照堵疏結合的原則,制定出臺《縣野外用火管理辦法》,嚴格實行野外用火審批制度。二是縣、鄉兩級落實防火巡邏檢查隊伍3500人,佩戴袖標、每日巡山。各鄉鎮、村在重點林區、重要景點和重點地段增設臨時檢查站,固定專人,檢查登記,杜絕一切火源入山。三是鄉鎮要對上墳燒紙、宗教祭祀等重點場所看守和巡視責任,并對轄區內“五類人員”逐一排查登記、切實落實“一對一”監護責任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動,針對責任落實、預警響應、火源管控、隊伍建設、物資保障、基礎設施及宣傳教育等方面進行全面排查,對火災隱患進行限期整改。
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一、指導思想
以黨的十精神為指導,建立操作性強、規范有序、科學高效的市容環境、路燈管理、市政養護以及城管執法信息共享機制;建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急處置保障體系;建立信息共享、機制優化、防患未然的應急處置防范體系。
二、工作原則
以預防為主,充分發揮人的主觀能動性,將環境衛生污染突發事件納入城市管理的各項工作之中,采取各種有效手段和措施,把預防作為城鎮綜合管理的中心環節和主要任務,完善工作機制,運用信息化手段,使“測、報、防、抗”四個環節緊密銜接,形成整體合力,提高對突發事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
三、工作內容
(一)新開工的工地
建管所、蔚洲房產公司、路燈綠化所、拆遷公司、水利站:每月月底把下月要開工建設項目(包括新建廠房、房產開發、道路改造、拆除房屋、綠化種植、公園建設等)的地址、運輸車輛線路、工地負責人及聯系方式告知城管中隊、環衛所、交警中隊。建管所、蔚洲房產公司、路燈綠化所、拆遷公司、水利站等單位要對施工車輛及駕駛員建立備案制度,并報至交警中隊。交警中隊對施工車輛安全狀況、保險、違章紀錄等進行核查,消除安全隱患,確保施工車輛手續齊全方能開始施工,手續不全取消施工資格。職能單位責成施工方對所有運輸車輛標明施工項目名稱。
交警中隊、交管所:加強路面管控,特別是加大對運輸黃沙、石子、渣土運輸的監管力度,避免出現路面拋灑現象,如有路面污染事件發生及時告知城管中隊、環衛所,并做好交通疏導工作。
城管中隊:
1.工地開工前,提前介入,主動上門做好宣傳工作,要求工地落實沖洗設施、加強駕駛員教育、文明運輸避免路面污染產生,同時與工地簽訂《市在建工地文明施工承諾書》。
2.工地開工中,落實“一日三巡”措施,做到早中晚三次巡查,對于存在問題及時責令工地整改并予以行政處罰。
3.工地完工后,要求工地做好相關臨時設施的清除,通過前、中、后的監控方式抓好工地管理。
(二)工地現場管理
建管所、蔚洲房產公司、拆遷公司、路燈綠化所、水利站:加強對工地、工程車輛、施工人員規范管理。提高各施工項目部揚塵污染的防治意識,制定揚塵污染防治措施,落實專人管理,建立長效的管理機制。
(三)新入駐的企業
招商服務中心:每月月底將下月新入駐企業地址、負責人及聯系方式報至城管中隊和環衛所,城管中隊主動上門宣傳,發放環境衛生宣傳告知單,規范垃圾運輸處理和廣告設置。
城管中隊、環衛所:在工地開工前和新的企業入駐后,提前介入,主動上門做好環境衛生宣傳工作,簽訂《生活垃圾有償服務合同》,規范工地、工棚周邊的生活垃圾運輸處理。
(四)重大活動
城管中隊:從源頭入手,嚴控重大活動審批手續,將重大活動具體時間、負責人及聯系方式告知創建辦、環衛所、交警中隊、交管所和派出所。
交警中隊、交管所:加強對重大活動期間車輛停放秩序的管控。
環衛所:做好重大活動期間和事后現場清理工作。
派出所:提前做好維穩預案,做好安全保障工作。
全鎮機關、各企事業單位、行政村(社區):進行裝修、改造等要預先告知城管中隊、環衛所,城管中隊、環衛所要及時對接,做好宣傳工作,盡可能減少偷倒垃圾、拋灑滴漏事件的發生。
(五)動遷小區交房
蔚洲房產公司:有新的動遷小區交房時,提前2—3個月告知創建辦,以便創建辦指導好屬地單位做好物業公司招投標工作。
(六)水環境
水利站、環保辦等相關職能部門:在發生水環境污染事件時,相關職能部門要建立水利、環保部門的水污染防治信息共享機制,形成合力,快速應對,采取切實有效的措施加強對水資源的保護。
(七)未納入環衛保潔的企業
環衛所、城管中隊、環保辦:環衛所、城管中隊、環保辦三部門聯動,查明未納入環衛保潔企業垃圾去向,做好偷倒垃圾的源頭管控。
四、工作措施
1.當發生突發環境衛生污染事件(如道路污染、嚴重亂丟亂倒垃圾引發衛生死角、偷倒亂倒建筑垃圾等)時,城管委職能部門要實現部門聯動,建立快速處置方式,及時上報至創建辦,并及時組織人力物力整治突發環境衛生污染情況。
2.在本鎮范圍內實施,但隸屬上級管轄的項目,各職能部門應積極做好協調工作。
3.每季度召開一次例會。
五、工作要求
1.各部門要充分認識建立信息共享的重要性、必要性和緊迫性,以高度的責任感和使命感做好各項應急工作;要轉變被動待命、反應遲鈍的思想觀念,明確職責、真抓實干,確保應急工作措施常態化、規律化。
2.各部門要認真負責做好應急管理的有關工作,全體人員必須保持通訊暢通;要加強后勤保障、協調配合,做到思想統一、步調一致、整體推進。
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1、合理設置機構,優化人員組合。一是以突出服務職能為重點,合理設置機構。將原行政機構5個綜合辦公室整合為“一辦、三中心”;將原7個事業站所整合為“七個服務隊”;將審批和服務職能集中,設立“便民服務大廳”。二是以提高服務效能為目標,優化人員組合。根據機關干部的表現和特長,對人員上崗采取雙向選擇、公平競爭的辦法,做到人盡其才。
2、圍繞群眾點題,提高服務水平。一是廣泛了解群眾需求。充分利用鄉村親民接待室了解民意,并要求下村干部攜帶《民情日記》,深入了解群眾的實際困難。二是積極辦理群眾需求。做到辦理內容群眾確認,落實過程群眾監督,服務成效群眾評判。三是開展重點聯系服務。通過各中心或服務隊包項目、干部包企業或農戶等形式,開展重點聯系服務。四是實行定期回訪服務。堅持定期對群眾和服務對象進行回訪,查找不足,限期改進。
3、強化管理措施,健全考評機制。一是建立臺帳。各個中心和服務隊都有明確的工作目標、工作職責和考核辦法,并分別建立了日常工作臺帳、實績考核臺帳和責任追究臺帳。二是注重評議。成立由鄉村黨員干部、人大代表、政協委員、群眾、企業主和知名人士等組成的“群眾監評會”,監評會對鄉鎮干部工作每半年評議一次,年終進行總評。三是嚴格獎懲。鄉黨委把考評結果作為獎懲的重要依據,與干部評先評優和提拔使用直接掛鉤。
(二)××縣××鎮
1、轉變職能,重設機構。適應農村新形勢發展需要,強化為農業、農村、農民服務職能,重新設立了“一辦四中心一服務隊”,即黨政辦公室、行政服務中心、農業技術推廣服務中心、經濟和城鎮發展服務中心、社區綜合服務中心和包村工作服務隊,其中,“行政服務中心”設立民政、計生、新農合、國土、勞動保障、、調解等7個崗位,實行“一站式”服務。
2、設崗定責,服務到位。按照“因事設崗、因崗定人、競爭上崗”的人員配置原則,全面實行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇,中層干部競崗后,再由其按照崗位定編和業務特點選聘工作人員。根據編制和實際工作需要,共設立農業服務科員、計生科員、民政科員、經濟發展服務科員等九大類56個服務崗位,為每名干部制訂了詳細的《職位說明書》,干部與鎮政府簽定了《服務承諾書》。
3、健全機制,科學管理。一是推行政務公開制度,將全鎮干部基本情況進行公示,方便群眾辦事,并設立《干部流向公示欄》,每天對干部在崗情況予以公示。二是設立“鄉村講壇”,組織鎮村干部講課或聽課,提高政治和業務素質。三是全面建立干部績效考核機制,制定“干部績效管理”實施辦法,堅持“憑實績用干部,用機制管干部”,量化考核。四是推行不作為干部問責制,對工作拖沓、等10種情形的干部嚴格問責,限期整改。
(三)靖安縣香田鄉
1、鄉村聯動,搭起便民服務平臺。一是設立便民服務中心。將原來分散的14個涉農單位集中到服務大廳,實行一條龍服務。二是成立親商安商、維權維穩、計生服務、愛心幫扶、科技興農、文明新風服務等6支隊伍,配置便民服務車。三是在行政村設立幫辦點,由村干部和鄉掛點干部擔任服務人員,將服務觸角延伸到農戶。
2、管理規范,創新高效工作方式。一是設置規范的工作流程。凡群眾來電、來訪,由接待窗口統一受理、分類、分發,相應部門或服務隊承辦,實行首問負責和限時辦結。二是分類辦件。將群眾訴求事項分為即辦件、承辦件、聯辦件、上報件,分別實行直接辦理制、承諾辦理制、聯合辦理制、跟蹤辦理制。
3、辦事透明,構建開放監督體系。一是發放“三卡”聯系群眾。即印有鄉鎮領導和工作人員姓名、分管事務、聯系電話的“連心卡”,注明各部門具體管理事務、辦理程序、辦事要求的“明白卡”,請服務對象填寫鄉政府為民辦事是否滿意的“測評卡”。二是健全“四制”規范操作。即受理登記制、服務投訴制、訴求制、公開評議制。三是聘請“五老”監督員。即“老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表”。
二、存在的主要問題
通過調研發現,在一些改革進展較慢的鄉鎮,70.6%的問卷對象認為鄉鎮政府職能沒有轉變,51.6%認為鄉鎮政府公共服務能力差。在轉變職能、構建服務型政府的改革中,鄉鎮仍然存在迫切需要解決的問題。
1、政府職能轉變不到位。我市鄉鎮政府沒有轉變職能、設立便民服務中心的占54%,在對這類鄉鎮的調查中,鄉鎮干部認為目前鄉鎮政府主要職能是抓經濟、促發展的占50%,執行上級政策的占45%,維護農村社會穩定的占8.8%,農村社會管理的占6.3%,為農民提供社會服務的只占2.5%。可見,不少鄉鎮政府把發展經濟和執行上級政策作為自己的主要職責,對農村社會事務的日常管理和服務群眾的工作重視不夠。鄉鎮政府忽視構建服務型政府的思想往往表現在:直接干預經濟多、抓優化經濟發展環境少;抓完成上級下達任務多、抓滿足群眾需求工作少;抓管理多、抓服務少;抓創收多、講奉獻少。調查顯示,對轉變鄉鎮職能、建設服務型政府,農民認為有必要的占96.9%,沒有必要的只占3.1%。
2、政府公共服務能力不強。在對尚未設立便民服務中心的鄉鎮調查中,鄉鎮辦事方便、鄉鎮干部服務態度好、鄉鎮干部辦事效率高的分別只占23.8%、21.3%、15.6%,相對應的不方便、差、低卻分別占31.6%、35.6%、38.2%。由此可見,此類鄉鎮提供公共服務的能力還亟待加強。究其原因,一是還沒有圍繞建立服務型政府轉換工作體制,如沒有設立便民服務中心;二是還沒有建立有效的便民服務機制,服務制度不配套;三是還沒有轉變思想觀念和工作作風。
3、鄉鎮干部績效考核機制不完善。在對改革不深入的鄉鎮調查中,12.5%的鄉鎮干部認為當前的考核機制科學有效,31.3%認為缺乏科學有效性;有17.5%認為當前的考核機制能使他們的積極性得到充分發揮,32.5%認為不能得到發揮。這些鄉鎮的績效考評機制的不完善,主要是體現在:一是崗位職責模糊,職責任務與崗位脫節,權利與責任脫節,工作與考核脫節,“大鍋飯”現象嚴重;二是考核方式模糊,對不同崗位的考核無區別,難以分辨工作優劣;三是考核方式簡單,對工作完成情況沒有定性定量的分析測評,僅憑印象打分;四是民主測評走過場,無評議標準;五是考核結果與干部獎懲、任用聯系不緊密,對干部的激勵作用不強。
三、對策與建議
(一)轉變政府職能,突出服務功能。要深化鄉鎮機構改革,建設服務型政府,首先要從轉變職能,創新體制入手。調查數據顯示,在鄉鎮干部和農民當中,認為鄉鎮機構改革的關鍵是轉變政府職能的分別占91.3%、88.1%,要創新服務型體制的分別占92.5%、91.2%。
1、解放思想,找準職能定位。鄉鎮政府職能定位逐步明確為:“執行政策、推動發展、服務群眾、促進和諧”。“執行政策”,就是結合本地實際,將黨和國家的方針政策在群眾中用管理和服務的方式宣傳好、貫徹好、落實好;“推動發展”,就是要圍繞營造良好的經濟發展環境,為鄉鎮經濟組織、農業生產提供全方位、多層次的服務,而不是直接干預微觀經濟活動;“服務群眾”,就是在了解群眾需求的基礎上,在新農村建設、農技、民政、社保、就業、文教、衛生等方面提供有效服務,為群眾多辦實事、好事;“促進和諧”,就是要加強社會管理和服務,維護公平、正義,維護鄉村政權穩定,促進農村社會和諧。
2、更新觀念,加快職能轉變。思想觀念的轉變是加快職能轉變的前提條件。要在更新鄉鎮干部觀念上下功夫,切實做到“五強化五摒棄”:一要強化“服從大局”觀念,摒棄“本位主義”意識,積極支持改革,跟上全國大力推進鄉鎮機構改革的步伐;二要強化“不進則退”觀念,摒棄“安于現狀”意識,增強不改革就落后的緊迫感和危機感;三要強化“服務為主”觀念,摒棄“管理為主”意識,盡快在思想上適應轉變政府職能的要求;四要強化“方便群眾”觀念,摒棄“自我中心”意識,把思想轉變到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需上來;五要強化“爭先創優”的觀念,摒棄“得過且過”意識,積極建立一整套對干部科學有效的激勵機制。
3、樹立形象,強化服務功能。在鄉鎮機構改革中,要緊密結合“解放思想求突破、科學發展促趕超”主題教育實踐活動,在深入學習、查找問題、整改提高的過程中著力轉變干部作風,塑造“五型”干部,樹立新形象。一是塑造“學習型”干部,形成勤于學習、善于思考的良好習慣;二是塑造“創新型”干部,形成敢于創新、勇于實踐的良好習慣;三是塑造“服務型”干部,形成掛牌上崗、熱情服務的良好習慣;四是塑造“責任型”干部,形成敢于承諾、勇于負責的良好習慣;五是塑造“廉潔型”干部,形成無私奉獻、清正廉潔的良好習慣。
(二)搭建服務平臺,改進服務方式。規范設立便民服務中心,已被許多地方的實踐證明行之有效。調查中,鄉鎮干部和群眾普遍認為在鄉鎮設立便民服務中心很有必要的分別占93.8%和95.2%;在已設立便民服務中心的鄉鎮,群眾表示滿意的占97.5%。可見,設立便民服務中心,是當前轉變鄉鎮職能,構建服務型政府的一條重要而可行的途徑。
1、以便民服務中心為著力點,搭建服務平臺。設立便民服務中心,應從以下幾個方面做好工作:一是歸并和集中行政審批、服務事項。將與群眾生產生活息息相關的民政、土管、林業、醫保、計生、就業、農技、等行政審批和服務職能歸并集中到便民服務中心。二是選好并完善便民服務中心辦公場所。地點選擇要方便群眾辦事,場所設施既要有一定標準,又要量力而行。三是選派工作人員集中辦公。從機關和站所挑選業務素質高、服務意識強的工作人員,到便民服務中心集中辦公,并持證上崗。四是建立鄉、村、組三級便民服務網絡。采取在各行政村設立幫辦點、在村小組設立信息員的方式,將服務觸角延伸到每家每戶。
2、以滿足群眾需求為切入點,轉變服務方法。把圍繞群眾需求、轉變服務方法作為轉變鄉鎮職能,打造服務型政府的重要環節。首先,做到“春江水暖鴨先知”,第一時間了解群眾需求。一是利用“便民卡”疏通群眾需求渠道。將“便民卡”印上鄉鎮領導和工作人員姓名、分管事務、聯系電話,并分發到每家每戶,讓群眾清楚什么事情找誰辦理。二是借助便民服務大廳收集群眾需求。大廳工作人員在辦理審批事項的同時,要肩負收集群眾需求信息的任務,并做好記錄,按職能分工轉遞給承辦人辦理。三是依靠村組“信息員”收集群眾需求。建立村組“信息員”及時收集信息和報送群眾需求制度,對他們給予適當的補貼,充分發揮他們的作用。四是利用干部下鄉收集群眾需求。干部下鄉攜帶《民情日記本》,及時記錄群眾需求,帶回后按職能分工轉遞辦理。五是通過民情熱線收集群眾需求。設立民情熱線電話,建立健全值班制度,對群眾的咨詢及時答復,對群眾的需求及時轉交辦理。其次,做到公開辦事、科學安排、積極主動地為群眾解決實際問題,最大限度滿足群眾需求。要在便民服務中心建立以下制度:一是“五公開”制度。向群眾公開服務項目、辦事條件、辦事程序、承諾時限、收費依據和標準,并接受群眾監督。二是值班長制度。在服務中心設值班長崗位,由機關、事業單位負責人輪流擔任值班長,負責協調有關事務、監管工作作風。三是“集中辦理日”制度。每個星期固定一天為集中辦理日,實行集中辦公,其他時間則根據需要安排2—3人值班。四是干部上門服務制度。在生產特別繁忙季節或對因身體原因辦事不方便的群眾,免費提供上門服務。
3、以優質高效服務為出發點,建立健全機制。運行機制的建立健全要緊緊圍繞責任的落實來進行。一是實行首問責任制,強化“第一接收群眾需求信息人”的責任,促其過問到底;二是實行分工負責制,強化職能單位的責任,促其負責到底;三是實行限時辦結制,強化承辦人的時間觀念,提高工作效率;四是實行跟蹤問效制,強化責任人的落實意識。
(三)完善績效考評,形成有效激勵。調查結果顯示,在占全市鄉鎮總數54%的改革不深入的鄉鎮中,普遍沒有建立健全科學有效的績效考評機制,影響了干部積極性、創造性的充分發揮。建立科學的績效考核評價體系,客觀、公正地評價干部的工作實績,對于構建服務型政府勢在必行。
1、按照“權責統一、分類考評”的原則,科學地制定績效考評方案。首先是遵循“權責統一”的原則,把干部的工作任務(權)與工作目標(責)緊密聯系在一起進行考評。一是目標責任書的制定,不僅要明確工作任務,而且要明確工作目標的完成質量和時限要求,為年度考評打好基礎。二是年度考評方案的考評標準要與目標責任書完全一致,不能搞成“兩張皮”。其次是遵循“分類考評”的原則,按照干部工作的不同崗位區別對待、分類考評。對包村駐點干部,其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求辦實事,且獲得服務對象的滿意、認可上;對在便民服務中心工作的干部,其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求,做好接待、辦證、咨詢和其他服務工作上。