介紹信抬頭范文

導語：如何才能寫好一篇介紹信抬頭，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

****勞動局社保中心：

茲有我單位***通知前去辦理生育保險報銷業務，報銷人信息：姓名：***，身份證號：*************，個人社保編號：****，生育醫院：*********，預產期：**年*月*日。

望接洽。

介紹人：

XXXX年XX月XX日

辦理生育保險的介紹信范文二

濟南市社保局醫保辦：

今有我單位同志前去辦理的生育保險報銷業務，報銷人信息：姓名：，性別：，身份證號：

望接洽。

介紹人：

XXXX年XX月XX日

辦理生育保險的介紹信范文三

鎮江市社保局醫保辦：

今有我單位同志前去辦理生育保險報銷業務，報銷人信息：姓名：，性別：，身份證號：

望接洽。

介紹人：

XXXX年XX月XX日

介紹信的標準格式

1、抬頭：對方部門或個人的名稱;

2、被介紹者的姓名、年齡、職務、政治面貌。其中，年齡、政治面貌等亦可不寫。如被介紹者不只一人時，還要注明人數;

3、需要商洽、聯系的事項及希望與要求;

4、法介紹信的單位名稱(加蓋公章)，以及發信日期;

5、介紹信的有效時限。有時專門為某項工作或某次會議而寫的介紹信也可不寫有效期。

注意事項：

1、書寫工整、清晰，不許任意涂改。如有涂改，必須在涂改處加蓋公章。

2、填寫持介紹信人的真實姓名、身份，不得冒名頂替。

3、對方單位及署名要填寫全稱，不能簡寫。

篇2

您好

今天能夠順利通過筆試站在這里參加面試，有機會向各位考官請教和學習，我感到非常的榮幸。對這次機會也是倍加珍惜，希望通過這次面試能夠把最好的自己展示給你們,也希望能給各位考官留下一個好的印象。

下面做一下自我介紹我叫：**，今年**歲，漢族，XX年畢業四川省南充市川北醫學院職業技術學院，中專學歷。

小時候每當看到醫院里的們穿著一身潔白的大褂，在病人身旁忙碌，看到病人因為她們的細心照顧減輕了痛苦而流露出的那種感激的神情時，她們在我心中真的猶如天使般可愛和圣潔，我就夢想有一天能像她們一樣做一位白衣天使，之后初中畢業我毫不猶豫地選擇報考了省衛校。在自己的努力和家人的支持下，我順利完成了衛校三年的學業，各門課程優良。

雖然畢業后由于地區社會就業緊張，沒有能立刻分配到工作，但是我并沒有在家閑坐著，而是積極的將我在學校和實習期間的所學，運用到生活中，在家人生病時不僅為他們打針，而且還會進行一些力所能及的診斷和治療，為他們減少了不少麻煩，家人戲稱我為家庭醫生，我對這樣的稱呼感到很驕傲，這也更堅定了我為醫護事業奉獻畢生精力的決心。然而我的理想并不僅僅是幫助身邊的親人。我要像南丁格爾一樣通過自己的努力和愛心為更多的人帶來健康、快樂。

因此我很想把握住這次難得的機會，希望各位考官能給我實現人生理想的機會，使我真正走上自己向往的道路，我將以自己的愛心和所學的知識，為家鄉的父老鄉親做點自己應有的貢獻。

要做好準備工作 (比如個人資料,服裝,妝容 ) 充分的準備可以減輕你的緊張情緒,然后當你走進面試房間時,記住抬頭、挺胸、面帶微笑!

首先請報出自己的姓名和身份。可能應試者與面試考官打招呼時，已經將此告訴了對方，而且們完全可以從你的報名表、簡歷等材料中了解這些情況，但仍請你主動提及。這是禮貌的需要，還可以加深考官對你的印象。

其次，你可以簡單地介紹一下你的學歷、工作經歷(在校兼職)等基本個人情況。請保證敘述的線索清晰，一個結構混亂、內容過長的開場自，會給考官們留下雜亂無章、個性不清晰的印象，并且讓考官倦怠，削弱對繼續進行的面試的興趣和注意力。

接下來由這部份個人基本情況，自然地過渡到一兩個自己本科或工作期間圓滿完成的事件，以這一兩個例子來形象地、明晰他說明自己的經驗與能力，例如：在學校擔任學生干部時成功組織的活動;或者如何投入到社會實踐中，利用自己的專長為社會公眾服務;或者自己在專業上取得的重要成績以及出色的學術成就。

此致

篇3

無風的早晨，有些慵懶的躁動，東京早開的櫻花一片粉白。

已經到了春天么。。。。。。。。。

然而，很可惜,現在走在四目町大街上的那個少女卻完全沒有欣賞春天櫻花美景的好心情，重要一點的是毛利小五郎先生的事務所到底在哪里？

糊里糊涂在大街上游蕩的少女生平第一次發覺到原來作為一個日本人她對東京地理街道的位置的方向感實在是有夠爛的。

“完了完了，一定是迷路了。。。。。。。”

某個已經在精神上受到嚴重打擊的女孩子拖著一個旅行箱在東京的大街上絕望地走著。

看上去十五六歲的年紀卻過早地戴上了一副眼鏡，白色的長袖襯衣，海藍色的拖地長裙，粉色蝴蝶結發花——典型的學生裝束，在日本隨便那所高等學校都能看到這樣打扮的女學生。少女的穿著同她的面部表情一般平淡無奇，唯有幾個早起前去買菜的日本老婦會對她微卷的黑色長發和驚人的白皙皮膚略微驚訝地看上幾眼。

少女仍然彷徨在街道之間。

地址應該是在這里沒有錯啊。。。。。。。

少女迷茫地探望前方的建筑，突然猛一抬頭，

找到了！

“啊，洋子小姐！！！”

毛利偵探事務所里毛利小五郎一邊喝著啤酒一邊眉飛色舞地看著沖野洋子主演的電視劇。

“爸爸！星期天的大白天就躺在電視機前喝酒像什么樣子啊！”

“真是真是，小孩子不要管大人的事了。你這孩子還真是和英里一樣??綸潰

哼，這個大叔的生活習慣還真是不良呢。

柯南站在一旁冷眼看著。

“????掄馕也還芰耍?還?裉煒墑切瞧諤熠潰??怯惺裁純腿送蝗煥詞攣袼?幕霸趺窗彀。俊

正在此時。

“叮咚”一聲。

呵，看來還真是說曹操曹操就到就到呢。

“你看你看，真是的好不容易有個星期天給我看一下洋子小姐的電視劇就因為你的話又要工作了，小蘭你去開門好了，如果沒什么的事就說我不在家好了。”

小蘭沒理會他徑直打開了事務所的門。

“請問您來我們事務所有什么需要嗎？”

“那個，容我打擾了，請問這里是毛利小五郎先生的家嗎？”

“是啊，他。。。。。。。。。”

“在下便是名偵探毛利小五郎，愿為您效勞。”

一聽到來訪者是從沒聽過的輕柔動聽的女聲，剛才還懶散的毛利小五郎一下子變得精力充沛，噌地一聲出現到女客的面前。

“您來我們事務所是為了什么事呢，是為了找尋戀人還是對老公的行為有什么不放心，想找個可靠的私家偵探來調查一下呢？”

“嗯？！。。。。那個，我并沒有結婚也沒有男朋友，我只是個普通的女學生而已啊。”

“啊，啊，是么。”

“爸爸，你介紹業務就不能看一下對象么！”

爸爸？

“哦，我知道了您一定就是毛利蘭小姐了，那個站在電視機旁邊的戴眼鏡的小朋友一定就是寄居在你們家的江戶川柯南同學了。”

咦，這個女人怎么會這么熟悉這里的環境呢？

看到眼前的少女輕而易舉就說出了他們的姓名，江戶川柯南不由生出了一陣疑慮。

“請問，你是哪位？”

“哦，我還沒自我介紹呢，我叫綾野千代，這是我的名片。”自稱叫做千代的女子遞上了一張小巧的名片。

綾野千代，好熟悉的名字，在哪里聽過嗎？

工藤不禁在記憶里搜索這個姓名。

“嚯，沒想到你還是東大法律系的學生呢。”

“是的，我的法律導師便是妃英里老師。就是她推薦我來這里的，這是她寫給我的介紹信。”

英里啊，

一想起前妻，小五郎就不禁皺起了眉頭。

“英里她推薦你來這里來有何貴干嗎？”

“是這樣的，我的律師考試已經過關了可以拿到律師執照去從事這門職業了，但因為我還未滿十八歲，還是未成年人，所以東大不能發給我律師執照，而且英里老師說我還不了解日本社會，即使拿到執照也無法成為一個優秀的律師。所以在社會實踐中修學的課程我就拜托英里老師替我找一個社會學導師，她就推薦了您。。。。。。”

我居然被英里那個女人硬攤上了個一個不滿十八歲就通過了東大律師考試，又被她批評不了解日本社會的小丫頭教授她社會學，真是，把我名偵探毛利小五郎當什么人了嗎！

“可是英里她好像沒有告訴我你要來我家寄宿的事啊。。。。。。”

“才不是呢，媽媽昨天不是打電話來說過嗎，爸爸那個時候喝得爛醉，還是我幫你接的電話呢！”即使面對外人，小蘭也毫不留情面地將小五郎的老底一下子捅破出來。剛斥責完小五郎小蘭又立刻換了一副笑容滿面的可親表情轉向千代說道：“綾野小姐你就是媽媽昨天說的那個十四歲就破格通過了東大入學考試，十六歲又成為東大律師考試第一名的那個天才吧。。。。。。。”

“哪里哪里，其實我根本就不是什么天才了。。。。。。。”

綾野千代有些靦腆地回答道。

看來還是個書呆子呢。

柯南不禁如是暗想道。

“不管怎么說，英里叫你隨隨便便來打擾我也太不禮貌了。教你社會學的老師你還是另找一個好了。真是，當我名偵探毛利小五郎什么人啊！”

“不行，既然是媽媽推薦的學生就一定要收下才可以。”

“可是。。。。。。。”

“怎么您有什么意見嗎，爸爸。。。。。。。”

小蘭一邊帶著有些陰險的笑容說著，一邊摩擦起了拳頭，柯南和毛利小五郎無一例外地感到了一股殺氣。

小蘭這家伙，早知道就不該讓她學空手道才對。。。。。。

想是這么想但誰也沒敢開口說話。

“好了好了，我收下就是了。真是的。”

小五郎無奈地嘟噥道。

綾野千代的眸子頓時一亮

“既然如此就謝謝你了毛利老師！”

反應還真是夠快的嗎。

工藤冷眼旁觀時不禁這般想到。

不過跟反正這個小女孩在這里呆在一起對我的調查也不會也什么壞處。。。。。。。

一代名偵探工藤新一根本就不會想到過面前這個看似平凡的少女打破這個事務所里的平靜生活。

命運女神在遙遠的天際露出了深不可測的微笑。。。。。。。

序章結束，請看下集第一章——魔鬼の手

說明：由于我是學日語的而且想讓文章多點日本味所以很多案件和人物談話都以日本人的思維語氣常識來寫，所以涉及日本文化和語言中國人看會很麻煩，所以我都會寫些注釋幫助不懂日語的同學理解。

解釋1東大：東京大學，日本第一高等學府，其中法律系是最難考的理科第三系，能考到的人基本上都是些天才。

律師執照：日本每年都有在各個高等學校出的律師考試，達到錄取線的可以拿律師執照，可以去創辦律師事務所。但成為律師必須要年滿十八歲才能出入法庭，所以千代現在雖然是法律考試第一名但還只是個法學士（法かくさん，專門學法律的大學生），不能為人辯護。

篇4

買本很難？做做選擇題，10分鐘之內讓你找到自己合適的愛機！

1.你是男生還是

>> 買本做題就有答案！ 國慶買本有優惠 案例：你有多少愛就有多少個答案 明代就有反季節栽培/朱元璋最早推出戶口本 讀了,就有收獲 行動就有可能 變，就有出路 努力就有喝彩 敢，就有可能 努力就有收獲 抬頭就有希望 年輕就有希望 元代就有“按揭” 做了就有可能 本合刊參考答案 有愛,就有奇跡 有問就有答 有愛，就有希望 有陽光就有公平 有花就有春天 常見問題解答 當前所在位置：l?pt=360se_3_dg

根據你的選擇就能大概知道自己的需求，不過，這里面還是有些詞匯讓人不甚理解，比如什么鏡面寬屏、商用機型等等。別急，我們逐一分析一下，10分鐘的時間，不用懂行的朋友幫忙，自己就能從市場上幾百款機型中找到適合自己的本本了。

面對5000元～6000元左右的機型導購，各大網站都有類似的導購內容，只不過，這些多是集中在產品本身的報價上面了，這會讓人很容易用價格衡量――其實價格不是唯一選購的因素。所以，我們才會把焦點放在產品的選購技巧上，讓消費者能夠從中快速掌握購買筆記本的“技術”，而不是獲得簡單的報價信息。

B

商用機還是家用機？

筆記本與臺式機一樣，也有商用機家用機之分。一般來說，商用機型更貴一些，但配置不見得就比家用機型的好，甚至還要略低一些（同價位）。那么，家用機、商用機究竟怎樣區分呢？網站上可不會教大家如何區分哦，所以要仔細看啦！

外殼材質及堅固程度：商用機型>家用機型

數據安全性：商用機型>家用機型（商用機型多具備安全芯片，通過BIOS加密、系統加密等手段，確保數據安全性，被盜取的幾率幾近為零，家用機型無此要求）

系統穩定性：商用機型>家用機型（商用型筆記本電腦基本不允許存在什么不穩定因素，從設計到軟件測試，要求都非常嚴格。另兩類機型檢測標準、項目也相差懸殊）

散熱能力：商用機型>家用機型（商用機注重長時間工作等惡劣條件，散熱能力要求十分苛刻，家用機相對要求低很多）

接口齊備程度：商用機型≥家用機型（家用機型也在提供越來越多的接口，供使用者連接設備）

外觀設計：家用機型>商用機型

屏幕顯示效果：家用機型>商用機型（高端移動圖形工作站除外）

音質效果：家用機型>商用機型

質保：商用機型>家用機型（商用機型一至三年，部分提供全球聯保、意外損壞保修，家用機一般為一年保修期限）

價格：商用機型>家用機型

商用機型推薦：

戴爾 Vostro 1310筆記本電腦

6499元 800-858-2215/400-889-7209 .cn/H1

Thinkpad SL400（27437DC）筆記本電腦

5499元 800-818-4465

.cn

家用機VS商用機

1.屏幕多為鏡面寬屏，以期獲得更好的動態畫面效果（看電影）

2.外觀時尚，且設計成本基本都在外觀部分

3.獨立顯卡機較多，注重游戲性能

4.功能強大，娛樂性能強，例如擁有多媒體快捷鍵

5.隨機預裝的娛樂軟件較多，如影音播放、游戲娛樂等等

6.家用機型一般的價格都相對低廉，同價位下系統性能配置均高出商用機

代表產品：聯想Ideapad系列、明基Joybook系列、Acer TravelMate/Extensa系列、惠普Pavilion/Compaq Presario系列

C

買機配置還是功能？

性能似乎一直以來都是購買電腦不可避免的話題，筆記本電腦也是如此。但是，對于筆記本電腦而言，由于它的集成度更高，相比之下絕不像臺式機那樣，性能當前、DIY/品牌其次。選擇筆記本電腦，首先要了解自己的需求（通過我們的選擇題測試，相信你已經能夠大致分清自己的使用需求了），然后我們要確定的是款式，之后是價格，最后才是配置。就像購買服裝一樣，你絕不會先去看這件衣服的材質究竟是純棉，還是滌綸、化纖，或者高級的3M新雪麗特種材料。款式、價格，最終才是質地，筆記本電腦的購買其實和服裝（本質上）沒太大區別――臺式機由于其開放性（任意更換所有配件），所以才會出現DIY或品牌機，筆記本電腦的高度集成化設計（主板上擁有CPU、顯卡等絕大部分配件），也就不存在這個問題。

另一方面，現在絕大多數軟件應用，包括Vista操作系統，即便是一臺3000余元的超低價本本，在內存達到或超過1.5GB的情況下，流暢運行絕不是問題。顯然，硬件的發展已經大大超過了軟件應用的實際需求――或者，我們可以認為軟件的應用需求發展遠遠滯后于硬件的更新頻度（8個月左右就會升級一代平臺）。

再者，就游戲來說，6000元以內的游戲本本都不會給你帶來什么好體驗，這個問題并不是因為CPU不夠快，內存不夠大，制約這個問題的關鍵在兩個方面――硬盤、顯卡。和臺式機相比，筆記本硬盤的傳輸能力只能相當于臺式機的70%左右，面對不斷讀取龐大數據資料的游戲來說遠遠不夠，所以游戲才會出現卡的問題；而掉幀（游戲畫面不連貫，有斷層）問題，則是當前筆記本顯卡絕大多數都采用的是入門級獨立顯卡，而且它與相近型號的臺式機顯卡性能還要差15%左右，完全達不到理想狀態――高分辨率、高流暢度的游戲體驗，臺式機遠比筆記本電腦要理想得多。

綜上所述，把錢花在配置上是非常不值得的。如果兩臺筆記本電腦，都是5000元，那么，外觀時尚、接口豐富、功能強大（預置的應用軟件、應用功能，如華碩的Express Gate 8秒即入的操作系統等）的本本，絕對更值得購買――而不是那臺性能配置看似好上一些的產品，畢竟，8個月后它們就可能都屬于被淘汰的一代。像商用機型，其配置往往同價格下要比家用機型低一個檔次，但它把錢大部分都花在堅固性、穩定性、散熱能力等性能配置以外的部分了，這樣的開銷，還是很值得。在網站上，每一個介紹信息都是性價比、產品性能，但很少能有分析配置還是功能的文章，這可能會誤導消費者，忽略掉真正功能與配置間需求選擇的差異。

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筆記本配置中，CPU的差異無疑最讓人關注，這可以查閱2008年第15期《買本 酷睿家族知多少？》一文，其中對酷睿家族處理器有較為詳盡的對比介紹

鏡面寬屏誰來選？

鏡面寬屏為什么看電影效果好？在播放動態畫面（電影）時，鏡面屏幕的光反射能力增強，畫面顯示的顏色也更為清晰。同時一般這種屏幕所采用的LCD面板都擁有極短的響應時間，動態影像在活動時不會有任何拖影問題。對于商用機型來說，鏡面寬屏并不適用，其屏幕反射光的能力太強，查看靜態的文字、圖表時非常費眼，時間久了眼睛會有疲勞感――一般商用機型采用鏡面寬屏的產品少之又少，即便是有，也會加入特殊涂層，減少光的漫反射。

正是由于鏡面屏幕的物理特性，注定它的應用多集中在家用機型上，并且，奉勸那些經常要在戶外使用筆記本電腦的消費者，盡量避免選擇鏡面屏幕的產品，強光照射下，屏幕的光反射極為強烈，屏幕內容根本看不清楚。

家用機型推薦：

聯想 Ideapad Y330G-TTH(L)

4999元

800-828-2008 .cn

明基 Joybook S32W-HC32筆記本電腦

4999元 400-828-2822

.cn

Acer Aspire 4530筆記本電腦

4299元 021-51178999

.cn

D

屏幕包點還是不包？

屏幕包點中的“點”意思是指液晶屏幕上的發光單元，LCD屏幕都是依靠無數個會發光的點組成顯示內容的。簡單來說，國家三包規定是要求屏幕亮點不超過3個，這樣即算合格。但實際上，很多人更希望擁有一個完全無亮點、暗點、壞點的屏幕。一般來說，包點的價格其實就是拆箱價，商家會以如果發現亮點要重新拆箱為由收取一定費用，一般在150元～200元。一般先不要提這個事情，通過切換屏幕背景的紅、藍、綠、白、黑、黃幾個顏色，大致就能看出有沒有問題。如果發現問題，且在中心區域，那么換機是一定的了，態度自然要客氣，畢竟商家不愿意看到更多的機器被拆箱。這時可以協商出一點費用彌補商家，比如50元～100元。但無論如何，購機款一定要在確認無誤的情況下才交付，否則麻煩很大。

網購 足不出戶置辦齊全

很多本本的預裝配置都是1GB內存，商家會建議你升級，并給你推薦諸如USB-HUB、筆記本包等等總價并不高的配件。注意！此時一定要謝絕這些“善意”――在這里面，也許正有一個利潤不低于100元～200元的“溫柔陷阱”在等著你。購買其他配件，不要怕麻煩，另行購買絕對是一個上上之選，可選款式、規格多，且價格一定更為便宜。

小提示：買機前要準備

兩款或更多的備選機型是非常必要的，這可以讓你做到一次購成，不用擔心任何問題。目前市場上各筆記本的渠道商備貨情況基本一致，如果同一型號連問三家都是沒有貨的話，建議放棄，或是在備選機型中再挑選一款購買。另一方面，商家一般都會在你詢問機型的情況下不管有沒有貨都先應承下來，這時別急，只用一句：“你先問問有貨沒貨吧.”即可獲得真實情況――畢竟現在JS“轉型”（實際購買時會以各種理由讓你選擇其他你不熟悉、沒有納入采購范圍的本本）問題非常嚴重。

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關于轉型的問題，可以查閱2008年03期頭版《乾坤大挪移，寒促你被“轉型”了嗎？》一文

USB-HUB推薦：

USB-HUB推薦Apacer PH150（50～60元）、ACROX 超薄USB-HUB（70元～80元）、貝爾金拇指型便攜USB-HUB（140元～150元）

筆記本包推薦：

泰格斯系列（120元～250元）

散熱底座系列：

酷冷至尊 尊龍2718（50元～60元）

內存：

金士頓 DDR2 800 2GB（135元～145元）、金士頓 DDR2 800 1GB（100元～110元）

推薦購買網站

京東購物

易迅商城：

小熊商城：.cn/

推薦網絡購買，不僅價格相對來說要比賣場便宜，而且也不用東奔西走一家家詢家，所有明細網站都會刊登詳細，并且還能送貨，十分方便。而且，買本前、買本后都可以隨時購買，不用跑賣場，也省了不少事。

小提示：網購也要留意

首先是網購產品的規格資料一定要仔細查看，比如像USB-HUB是否帶電源之類的，小細節也可能產生大麻煩，所以細心最重要。此外，在商城類網站購物（非淘寶）時，記得索要發票，這樣有效的憑據在產品出現問題后也能起到關鍵作用。

選對購機時間不吃虧

在1月24日春節之前的30天左右是購機的黃金時間，這期間商家會想盡辦法加大促銷力度，并降低部分產品售價，也就是說這時候買本最為劃算。因為經銷商也要過年，而如何能在年前消化庫存、資金回籠上頗為頭痛。前者是因為害怕庫存在年后發生變化，例如新品上市，廠商調整價格，用以避免未知的經營風險。而后者，則是經營者自身的壓力，春節前將資金回籠，發給員工工資、獎金，并且給自己一個充裕的資金保障。

另一方面，如果你打算節后購機，春節后30天內是最不適宜的購機時間，建議多等些日子。這期間商家的庫存不多，且價格虛高。你可能遇到的情況是有價無貨，可挑余地太小。

小提示：華碩無亮點承諾

華碩提供LCD絕無亮點服務，用戶購買1個月內，可享受免費更換無亮點LCD屏幕的服務，這也免去了與商家的糾纏。具體查看：.cn/service/service.aspx?no=326&SLanguage=zh-cn

家用機型推薦：

微星EX310筆記本電腦

7199元 021-33680318

.cn

華碩F8Tr筆記本電腦

6299元 800-820-6655

.cn

惠普Compaq Presario CQ45-203TX(FW572PA)

5600元

篇5

關鍵詞:行賄犯罪檔案查詢;行賄行為;廉潔準入

近年來,行賄犯罪檔案查詢工作作為檢察機關運用信息技術預防賄賂犯罪的重要創舉得到迅速發展,已經在預防賄賂犯罪、促進社會誠信和市場準入管理,推動懲防腐敗體系建設和促進社會管理創新等方面發揮了重要作用,得到社會單位和個人的極大認可,成為檢察機關的一項品牌業務。在這種形勢下,我們有必要對行賄犯罪檔案查詢工作有一個全新的認識和把握,采取得力措施把這項工作不斷完善起來。

一、行賄犯罪檔案查詢工作的實施情況

最高人民檢察院自2006年開始建立行賄犯罪檔案查詢系統面向社會受理查詢,經過三年的探索,在2009年取消了原來錄入和查詢范圍的限制,由原來的建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購五個領域擴大到所有領域。2011年7月,高檢院正式成立行賄檔案犯罪檔案查詢管理中心,11月實行了行賄犯罪檔案查詢系統的全國聯網,查詢的權限也由市一級院下放到基層院,查詢數量呈幾何級數上升。2011年全國檢察機關向社會提供查詢68萬余次。2012年截止到10月份,黃埔區檢察院共接受查詢申請1523次,發現行賄犯罪記錄2人次。今年查詢總數是去年查詢總數的49倍,其中廣東火電物資供應公司、區水務局等單位在黃埔區檢察院預防部門的推廣及建議下,在工程建設及采購領域開展行賄犯罪檔案查詢進行廉潔準入管理,向黃埔區檢察院提交批量查詢申請,占2012年度查詢總量的93%。

目前,所使用的《行賄犯罪檔案查詢系統》里面的數據仍以經檢察機關立案偵查、被法院生效判決確認構成行賄罪的錄入為主,在2012年初,廣州市人民檢察院下發了關于做好行賄犯罪檔案信息錄入的通知,要求將1997年以來的行賄犯罪、受賄犯罪、受賄行為、行賄行為信息錄入系統,目前各基層院正著手補錄。但由于人手有限,各基層院補錄進度并不理想,一定影響了行賄犯罪檔案查詢結果的運用。該系統還有利用自身數據進行統計分析的功能,但基層院目前可用數據只局限于本級院,數據的實用性和代表性并不強,黃埔區人民檢察院對此功能的利用率并不高。

二、運作過程中的現實問題

(一)行賄犯罪檔案錄入階段

1、可供錄入信息資料不全

(1)行賄受賄行為信息不全。目前,錄入行賄犯罪檔案數據庫的是以法院判決內容為主的信息。構成行賄受賄犯罪信息收集錄入較為方便、齊全。而行賄受賄行為檔案的信息錄入,除了檢察機關作撤案或不處理的,還有一部分行賄行為是在人民法院裁判認定的受賄犯罪對應的行賄行為。而在判決書中,對這類行賄行為人多數會以“另案處理”一帶而過,難以全面掌握,如果要錄入相關信息,將要花大量的人力、物力、時間去翻看案卷。

(2)法律文書的信息與查詢系統錄入內容有差距。不管是行賄犯罪還是行賄行為的信息錄入,相關法律文書上關于行賄人、行賄單位的基本情況信息,比對查詢系統及工作規定所要求錄入的如機構代碼、注冊地等內容仍有缺漏,難以全面發揮系統查詢及管理功能。

2、各信息系統平臺不兼容,重復錄入導致資源浪費

(1)檢察機關內部系統不兼容。檢察機關內部使用的檢察機關案件信息管理系統,每個業務部門只能查看各自的數據,無法共享其他業務部門的數據。甚至同一部門的不同數據庫也無法實現共享。就預防部門而言,盡管各系統所依賴的基礎數據均為職務犯罪,但案件信息管理系統與行賄犯罪檔案查詢系統的數據也無法實現共享。

(2)檢察機關與其他職能部門信息資源無法聯網共享。從廣州市中級人民法院及黃埔區人民法院的官方網站對生效裁決文書公布情況看,幾乎沒有職務犯罪裁決文書的公布,因此,檢察機關即無法通過查閱網上公開的信息來進行便捷錄入,也無法與法院共享職務犯罪信息平臺。

因此,各系統均需單獨人工錄入,對法院判決的簡單重復錄入,一定程度上造成人力、物力資源的浪費。

3、信息錄入的滯后性。檢察機關應在賄賂犯罪生效判決作出后及時錄入系統。目前一般都是由公訴部門收到法院送達的生效判決書后再交由預防部門,基層預防部門難以實時掌握案件的裁決情況。因此,在案件錄入上廣泛存在延時情形。行賄受賄案件從立案偵查到生效判決短則幾個月,長則一兩年,到判決生效后才錄入信息,明顯缺乏時效性。因此有可能出現行賄人已經被檢察機關立案偵查,但因法院尚未裁決故查不到行賄記錄,其得以繼續參與相關招標活動①。

(二)查詢申請的受理和審核、查詢階段

1、申請主體資格界定不明確

(1)申請查詢者的資格問題。工作規定只規范了申請需提交的申請書和身份材料,對于前來查詢的個人和單位的資格,并未予以明確規定,難免出現檢察機關隨意審批或材料審核不嚴的情況,因此有些地方出現了部分單位個人通過行賄犯罪檔案查詢謀取利益等現象。

(2)受理查詢檢察機關的不確定性。雖然目前查詢系統已實行全國聯網,對于查詢單位的注冊地或個人戶籍地是否在查詢檢察機關所在地,各地也有不一樣的做法,要不就是因為地域的限制而給查詢單位或個人帶來不便,要不就是同一個招標項目,同一個項目負責人在全國各地都有查詢記錄,導致查詢數據的統計有重復部分、精確度不高。

2、查詢范圍選項規范不明

(1)查詢所屬行業領域的選擇規范不明。由于公司的經營范圍并不單一、行業隸屬定性標準主觀性強等原因,如果是異地查詢的話,錄入信息地的檢察機關工作人員對行業領域或單位性質的判斷與查詢地檢察機關工作人員的判斷,難免會出現差異,容易給行賄者漏網機會。

(2)查詢判決時間范圍的選擇規范不明。現有機制對投標人“自證清白”的行賄犯罪檔案查詢資料沒有一個明確的時間段規范,因此,有些查詢單位要求查詢近5年內的檔案記錄,有些更是從申請單位注冊工商執照的年月開始查詢。由于缺乏行賄犯罪檔案的“退出機制”,有些申請單位或個人為了避開不良記錄,有意避開有行賄犯罪檔案記錄的判決時間年月。

3、對外提供查詢的內容有限。盡管目前查詢系統正在豐富數據量,但對外提供的查詢范圍僅限法院作出終審裁判認定為行賄犯罪的案件,查詢系統也錄入了部分行賄受賄行為信息,由于這部分信息比較敏感、復雜,僅接受紀檢監察、組織人事部門、上級檢察機關的查詢,還不能全面公開接受社會單位和個人的查詢,或者只用于檢察機關調研分析、領導決策等事宜。

4、告知函內容不規范。目前很多企業都是按照招標方的要求,向檢察機關申請查詢自身無行賄犯罪記錄。因此在現有“查詢結果告知函”模板中,抬頭收文單位和正文內容的被查詢單位均為同一個。但企業通常需將“告知函”隨標書提交至招標單位,在招標單位未明確要求提交“告知函”原件或無法審核確定查詢用途的情況下,容易導致“告知函”被復印后重復使用甚至做假,不利于保證檢察機關出具法律文書的準確性和權威性。

另外,“告知函” 目前只是單純的查詢結果告知,對有行賄犯罪記錄的單位或者個人沒有預警提示,降低了查詢機制的威懾效應和限制準入資格的功能。

5、查詢的形式比較單一。目前的形式就是當面接受查詢申請,然后當面送達查詢結果。這種單一的形式容易受制于工作安排的沖突。按照基層院的實際情況,預防部門的工作人員都是兼職從事行賄犯罪檔案查詢工作,因此在外從事其他工作時,往往會讓上門申請查詢的單位或個人無法遞交申請,給申請人帶來不便。

(三)查詢結果處置、運用階段

1、告知函的剛性不足。目前檢察機關只是提供行賄犯罪的查詢業務,不干預、不參與對有行賄犯罪檔案記錄的單位或者個人的具體處置。也就是說處不處置,如何處置,檢察機關只具有建議權而不具備命令權,告知函沒有剛力,只能作為一種評判參考,不能直接引發任何資格罰的后果。這客觀上造成了一些地方、部門、單位對提供的行賄犯罪檔案查詢結果視而不見的情況,使其價值無法實現。

2、查詢結果處置缺乏法律依據,標準不統一。雖然目前《政府采購法》和《招標投標法》對競標企業資質查詢做出了要求,但在全國范圍內還沒有明確行賄犯罪檔案查詢的法律地位,目前主要由地方性法規、規章進行規范,不同地方的處置標準也不一,有的廢標,有的扣分,一定程度影響了市場主體參與公平競爭的權利。

(四)需要探討的其它問題

1、被查詢者的規避行為。現實中很多因行賄犯罪受過刑事處罰的公司或個人,為規避查詢系統,使用“金蟬脫殼”的方法,如成立一家新公司,用新公司開展業務,舊公司不注銷也名存實亡;或利用親戚朋友出面,自己做幕后老板。如何防止已有行賄犯罪記錄的單位、個人規避原罪,成為完善行賄犯罪查詢制度工作的一項重要課題。

2、對歸正者的保護。行賄犯罪檔案查詢制度,是對行賄人有效的規制,目前的行賄檔案查詢制度實行的仍是檔案終身制,即一旦“入檔”,就永遠背上行賄者的黑名,即使已經棄惡從善,整改完善,合法經營,也可能被永遠清除出相應的行業。這顯然違背了預防和挽救的原則,也違背了對行賄歸正者應有的生存期的保護。

3、查詢機制的運用范圍。雖然最高檢已擴大行賄犯罪檔案查詢系統的錄入和查詢范圍,但從各地檢察機關受理申請查詢的情況看,這些公司企業都是因為要參加相關的招投標程序需要提供無行賄犯罪記錄,而且主要集中在政府采購與建設工程領域,而在其他領域未能發揮作用。

4、查詢機制的執行。由于缺乏配套的行政機制和相關法律規定,行賄犯罪檔案查詢目前尚未從真正意義上成為進入市場準入的必經程序,主動查詢的較少,即使有些地方的行政主管部門與檢察機關達成共識、制定相關工作規定,但相關部門顯示的執行效果并不理想。

三、完善行賄犯罪檔案查詢制度的思考

(一)行賄犯罪檔案查詢系統自身的完善

1、行賄檔案查詢系統技術層面的完善,增強實用性。首先在檢察機關內部建立半開放式的檢察機關案件信息系統數據庫,根據業務需要向相關人員授權使用查閱、下載等權限,減少部門內部及各部門間的重復勞動。其次是整合檢察機關、法院、公安、紀委等職能部門的信息資源,建立、完善職務犯罪及行為的綜合性數據庫,形成信息共享機制,有效完成與查詢系統相對應的信息收集與錄入。

2、完善信息的錄入

(1)擴大錄入范圍并實行分類管理。在行賄犯罪檔案查詢系統中,在現有錄入數據基礎上,還可增加向非國家人員行賄檔案的錄入,從行賄犯罪檔案逐漸轉變為賄賂檔案,實行分類管理,如有針對性地提供不同類檔案的查詢、設立不同的預警等級。對有行賄數額巨大、多次行賄、向多人行賄等嚴重行賄行為的個人和單位,以檢察建議的形式向有關國有單位或重點工程項目建設等進行信息披露和預警提示。

(2)調整信息錄入時間。從立案偵查到法院判決生效這一時間段,對賄賂(嫌疑人)人分階段錄入其訴訟程序的信息,如“立案偵查”、“審查”等,但不錄入犯罪事實、犯罪數額等實體信息,待到司法認定后再補充相關信息,如果與最后司法認定的有出入,如行賄人的變化,也應及時更新或刪除相關記錄。

(3)補強潛在規避行為的信息錄入。為防治規避行為,加強與工商、民政、公安等部門的聯系,可在行賄行為或犯罪事實得到司法認定后,根據工商部門或公安機關提供的行賄單位的法人代表及其近親屬名單或由其注冊的新公司名單,將其補錄進查詢系統,設置一定的觀察期,使原行賄單位或個人承擔應有的風險。

3、規范查詢過程中各選項認定。在高檢院完善行賄檔案查詢系統之前,建議上級檢察機關直接規范基層院在查詢執行過程中的幾個可選選項:如行業領域選擇全部領域,判決查詢時間根據檔案保存年限予以限定。各基層檢察院嚴格按照要求進行操作。

4、合理設置“告知函”模版。對有行賄犯罪(行為)記錄的單位或個人,“告知函”的模版設計上除了按照工作規定顯示內容外,針對不同的查詢對象,可增加不同的預警提示。如是社會單位或個人的個別查詢,可作誠信資格風險提示,若是行政部門或單位的批量查詢申請,可以用簡化檢察建議的形式,建議申請單位對有行賄行為的組織或個人采取相應處理措施。

(二)規范查詢流程

1、嚴格申請主體資格,規范申請手續

申請行賄查詢主體應限定在以下三種情形:一是公司、企業請求出具本單位及本單位人員無行賄犯罪記錄的證明,即“自證清白”;二是招標方請求出具其組織的競標者的無行賄犯罪記錄證明;三是委托第三方查詢事宜。申請手續應當齊全,包括申請單位營業執照復印件、介紹信及申請人身份證復印件、招標公告等;如委托第三方查詢,則需有委托書及委托人、受托人的相關證明材料。

2、受理查詢主體的理想選擇。查詢系統全國聯網后意味著全國各地檢察機關都是受理查詢的主體,但從經濟成本及工作效率來分析,由招標方統一向同轄區的或具體工程項目所在地的檢察機關提交批量查詢申請較為理想。既為競標者提供更大的便利,為招標單位保證查詢程序及查詢結果的真實性和統一性,也有利于檢察機關審核,保證查詢工作的準確性和權威性,且最低程度保證統計數據的精確度。

3、人性設置查詢方式。在現有的技術層面上,可嘗試電話查詢,主要是滿足一般民眾對賄賂犯罪情況的了解需求,對于查詢結果進行電話答復。而對于需要書面查詢結果告知函的單位及個人,可開設查詢業務的電話或網上預約,讓檢察機關合理安排工作時間,便于查詢單位和個人及時拿到查詢結果。

(三)查詢系統與廉潔準入制度的有效銜接

1、提高行賄犯罪檔案查詢機制的強制力。積極推動立法,確定查詢制度的法律地位,提高查詢機制的剛性約束力。加強與相關行政主管部門的配合協助,協助其建立市場廉潔準入制度,將查詢制度融入行政審批環節,有條件地對一些標的較大或者涉及公共利益等重大工程實行強制查詢,并逐漸延伸為所有政府采購等行政行為的必要前置程序。對不主動查詢的單位,預防部門可采用檢察建議的形式予以糾正。行業主管部門也應制定配套的措施,制定相應的監管規定,設置科學、統一、人性化的處置標準,如僅僅是行賄行為的可以相應扣減評標分;構成犯罪的取消投標資格,情節嚴重的,依法降低其資質登記或吊銷資質證書②。

2、建立檔案退出機制。目前,高檢院并未對檔案保存年限做出規定,但從公司法的規定看,高管人員如有貪污、賄賂等犯罪被判處刑罰,滿5年就會解除從業限制。央行的征信系統規定滿7年就可以將其不良記錄從黑名單抹去。地方上也做出了有益探索。如臺州市檢察院與建設、發改委聯合發文規定從2010年五月份開始在全市行賄犯罪檔案查詢中,查詢行賄犯罪記錄由資格預審申請書提交截至之日或投標文件提交之日上溯3年③。高檢院或各省級檢察院,可以借鑒上述規則,對查詢系統設立一定的禁業期限。一旦達到“出檔”期限,即可不納入對外查詢范圍,只供內部掌握。

3、擴大查詢系統的應用范圍。檢察機關應加大推廣力度,推動有關部門充分利用查詢系統,在數據庫不斷充實的條件下,將該系統查詢服務應用至組織人事、行政執法、行政管理、誠信管理等領域。同時,應盡快實現查詢系統同省份甚至全國數據的聯網,強化統計分析功能,深入分析賄賂犯罪(行為)的特點、原因、趨勢、規律做出分析,為行業或部門預防提出建議。

注釋:

[1]熊發南:《行賄犯罪檔案查詢系統預防商業賄賂的局限性及改進設想》,載于《法制與社會》2010年8月(下),第106頁。