水污染防治法范文

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篇1

一、大伙房水庫(kù)輸水工程可研報(bào)告

遼寧省中部地區(qū)城市群集中，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是遼寧省重要的工業(yè)及商品糧生產(chǎn)基地，也是全國(guó)重要的以鋼鐵、煤炭、石油、化工、電力、機(jī)械、建材為主體的重工業(yè)區(qū)，是我國(guó)有名的老工業(yè)基地，為我國(guó)的建設(shè)發(fā)展作出過(guò)重要的貢獻(xiàn)，但該地區(qū)水資源貧乏，是我國(guó)資源性嚴(yán)重缺水地區(qū)之一。在強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水措施的情況下，該地區(qū)的水資源仍不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐男杷螅彼殉蔀樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。

根據(jù)《修訂遼河流域規(guī)劃》和《松花江、遼河流域水資源綜合利用規(guī)劃》論證，遼寧省中部地區(qū)屬資源性缺水，只有靠外流域調(diào)水才能解決。遼寧省大伙房水庫(kù)輸水工程是一項(xiàng)大型跨流域調(diào)水工程。工程具有輸水隧洞長(zhǎng)、洞徑大、埋深大及沿線(xiàn)地質(zhì)條件變化大等特點(diǎn)，工程的實(shí)施必然為我國(guó)南水北調(diào)西線(xiàn)工程積累大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。工程建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，調(diào)入?yún)^(qū)是遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不但是我省的商品糧基地，更有工業(yè)發(fā)達(dá)的城市群，是國(guó)內(nèi)有名的老工業(yè)基地。沈陽(yáng)等六城市的人口都在100萬(wàn)人以上，其中沈陽(yáng)、鞍山和撫順的人口都超過(guò)200萬(wàn)人。解放以后，經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè)，該區(qū)已形成了以沈陽(yáng)為中心的工業(yè)密集、商業(yè)繁榮、科技和文教發(fā)達(dá)的遼寧省中部城市群，成為以鋼鐵、煤炭、電力、機(jī)械、石油、化工等重工業(yè)為主的工業(yè)基地。但該區(qū)人均、畝均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于全國(guó)水平的四分之一，區(qū)內(nèi)水資源貧乏，是我國(guó)嚴(yán)重缺水地區(qū)之一。缺水不僅使城市生活和工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，而且造成地下水嚴(yán)重超采，水環(huán)境不斷惡化，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水日益嚴(yán)重，水資源短缺已經(jīng)成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。工程建成后，可以使大伙房水庫(kù)增加19.1億m3的供水量，解決遼寧中部六城市2020年以前的缺水問(wèn)題，可以改善水環(huán)境，使工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用水的問(wèn)題得以解決。本工程為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的加快東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的戰(zhàn)略目標(biāo)提供水利保障

針對(duì)于水污染現(xiàn)象，我們要從不同的污染途徑入手。在鄉(xiāng)村推廣無(wú)公害化肥，提高農(nóng)民的保護(hù)水資源的意識(shí)。在工廠我們要嚴(yán)格工廠的廢水處理以及排污方式進(jìn)行把關(guān)，限制其排污量，同時(shí)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)管。在家庭，推廣無(wú)磷洗衣粉的應(yīng)用，避免生活廢水的難處理。

大伙房水庫(kù)上游有新賓縣造紙廠、新賓永陵造紙廠、清原縣造紙廠。這三個(gè)造紙廠建于50年代，由于生產(chǎn)工藝落后，每年將500多萬(wàn)噸含有高濃度化學(xué)耗氧物的紙漿廢水通過(guò)河道排入水庫(kù)中，對(duì)庫(kù)水造成污染。

二、綜合防治凈化水庫(kù)水質(zhì)

根據(jù)“中華環(huán)保世紀(jì)行在撫順”采訪組到撫順縣后安鎮(zhèn)污水處理廠了解到，這個(gè)位于社河上游的我市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠自今年6月試運(yùn)行以來(lái)，每天要處理鎮(zhèn)內(nèi)300多噸污水，有效凈化了大伙房水庫(kù)上游水質(zhì)。

社河是距離大伙房水庫(kù)最近的一條河流，全長(zhǎng)59公里，流經(jīng)撫順縣多個(gè)村鎮(zhèn)，雖沒(méi)有大量的工業(yè)污染源，但人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物都直接排放到了水體中，造成部分地區(qū)水體受到污染，直接影響大伙房水庫(kù)飲用水水質(zhì)安全。最近，經(jīng)市環(huán)保局，撫順縣政府確定多項(xiàng)措施對(duì)社河進(jìn)行綜合治理，從源頭保護(hù)大伙房水庫(kù)水質(zhì)。

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展了多項(xiàng)水體保護(hù)工程。如后安鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理工程，采用生化加水生植物凈化的辦法，處理規(guī)模每天1000噸，投資規(guī)模達(dá)700萬(wàn)元。

同時(shí)，后安鎮(zhèn)投資100萬(wàn)元建設(shè)了后安鎮(zhèn)、上馬鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)及配套設(shè)施，及時(shí)地處理了上游的生活污水和生活垃圾。投資130萬(wàn)元在上馬鄉(xiāng)13個(gè)村6474戶(hù)建120座大型豬糞和雞糞存儲(chǔ)池，一處雞糞晾曬場(chǎng)及土建配套系統(tǒng)，解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。這樣便形成了畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、有機(jī)食品種植為一體，高效、完整良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅削減農(nóng)藥、化肥施用量，增加了農(nóng)民收益，而且減少了對(duì)水質(zhì)的污染。據(jù)市環(huán)保局有關(guān)人員稱(chēng)，目前來(lái)看，這些工程對(duì)大伙房水庫(kù)上游水質(zhì)起到了很好的凈化作用。

通過(guò)對(duì)大伙房水庫(kù)上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀的調(diào)查研究，提出減輕農(nóng)業(yè)面源污染的具體防治措施，即采用培育生物天敵、控制農(nóng)藥使用量、水田改為旱田和控制灌溉水的方法控制氮磷流失，從而保護(hù)水源地生態(tài)環(huán)境。水污染是指進(jìn)入水體的污染物含量超過(guò)水體本地值和自?xún)裟芰Γ顾|(zhì)受到損害，破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。

水污染對(duì)人體健康的危害 水污染對(duì)人體健康造成的危害是嚴(yán)重的，其中包括：慢性中毒和急性中毒。水體受化學(xué)毒物污染后，通過(guò)飲用水或食物鏈便會(huì)造成中毒，入甲基汞中毒（水俁病）鎘中毒（痛痛病）砷中毒、氰化物中毒、農(nóng)藥中毒等。

篇2

第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。

第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條國(guó)家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

第七條國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

第八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門(mén)的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第九條排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第十三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國(guó)家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政等部門(mén)編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第十七條新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭肯鳒p和控制的重點(diǎn)水污染物。

對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十九條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

第二十條國(guó)家實(shí)行排污許可制度。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十一條直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用；拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口；在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定。

禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第二十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門(mén)確定。

第二十四條直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。

排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治，不得挪作他用。

第二十五條國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，統(tǒng)一國(guó)家水環(huán)境狀況信息，會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條國(guó)家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)；有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第二十八條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章水污染防治措施

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消毒處理；符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采；對(duì)已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié)工業(yè)水污染防治

第四十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少?gòu)U水和污染物排放量。

第四十一條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十二條國(guó)家禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第四十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治

第四十四條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門(mén)編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第四十五條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第四十七條使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過(guò)期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止造成水污染。

第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，防止造成水污染。

第四十九條國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

第五十條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十一條向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

第五節(jié)船舶水污染防治

第五十二條船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運(yùn)輸油類(lèi)或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

第五十三條船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載。

第五十四條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。

第五十五條船舶進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)；

(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)；

(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)

第五十六條國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)提出劃定方案，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第五十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第五十八條禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第五十九條禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十條禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第六十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十二條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。

第六十三條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第六十四條縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十五條在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第六章水污染事故處置

第六十六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送有關(guān)部門(mén)。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門(mén)參與調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第六十九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的有關(guān)水污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

(三)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。

第七十三條違反本法規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十四條違反本法規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第七十五條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第七十六條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

(一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的；

(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的；

(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)最高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

(七)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

(八)利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十七條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十八條違反本法規(guī)定，建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第七十九條船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實(shí)記載的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)：

(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

(二)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)，或者進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)的；

(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)的；

(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第八十一條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：

(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的；

(二)水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。

第八十三條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對(duì)造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

第八十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院；期滿(mǎn)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十五條因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過(guò)失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。

第八十六條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第八十七條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十八條因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提訟。

國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十九條因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第九十條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第九十一條本法中下列用語(yǔ)的含義：

(一)水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

(二)水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

(三)有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。

篇3

【關(guān)鍵詞】水體污染；現(xiàn)狀；危害；防治；控制方法

1、水體污染及其類(lèi)型

1.1 水體污染[1]

水體污染是指排入水體的污染物在數(shù)量上超過(guò)了該物質(zhì)在水體中的本底含量和自?xún)裟芰此w的環(huán)境容量，破壞了水中固有的生態(tài)系統(tǒng)，破壞了水體的功能及其在人類(lèi)活動(dòng)和生產(chǎn)中的作用，降低了水體的使用價(jià)值和功能的現(xiàn)象。我國(guó)水污染具有影響地域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、水質(zhì)季節(jié)性變化、污染類(lèi)型復(fù)雜等普遍特征。

1.2 水污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)江河、湖泊和海域普遍遭受不同程度的污染，各種類(lèi)型的水污染事件更是不斷地發(fā)生。如2004年2月在四川沱江發(fā)生嚴(yán)重氨氮超標(biāo)排放事件，工業(yè)廢水不合格排放致使大量魚(yú)類(lèi)死亡，100多萬(wàn)人飲水受到影響，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3億元；2005年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，苯類(lèi)污染物泄露流入第二松花江，造成水質(zhì)污染[2]。當(dāng)然，我們也采取了很多措施來(lái)緩解我國(guó)水污染嚴(yán)峻的狀況，如從1998年開(kāi)始的“淮河水專(zhuān)項(xiàng)”，到今天為止已經(jīng)堅(jiān)持了16年之久。

1.3 水體污染的類(lèi)型[1]

從污染成因上來(lái)看，水體污染可以分為自然污染和人為污染。從污染源來(lái)看，水體污染可分為點(diǎn)源污染和面源污染。從污染的性質(zhì)來(lái)看，水體污染可分為物理性污染、化學(xué)性污染和生物性污染。

2、水體污染的危害

水體污染將直接降低生活飲用水的品質(zhì)，影響人類(lèi)健康，并對(duì)水生生物的生存環(huán)境造成不同程度的破壞，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，進(jìn)而導(dǎo)致水生態(tài)失衡、生態(tài)系統(tǒng)退化，產(chǎn)生一系列的社會(huì)生態(tài)問(wèn)題，并且直接影響到社會(huì)的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、水污染控制技術(shù)

3.1水污染控制原則

要實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染的全局調(diào)控和有效綜合防治，需從宏觀控制、技術(shù)控制和管理控制三個(gè)方面著手，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局進(jìn)行合理的優(yōu)化與調(diào)整，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污水處理技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)受納水體和排污口進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督控制。

3.2水污染處理技術(shù)[3-4]

隨著水污染狀況的不斷惡化，及其對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)、生活帶來(lái)的諸多不利影響，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了水污染控制與管理的重要性和迫切性。現(xiàn)代污水處理技術(shù)，按原理可分為物理處理法、化學(xué)處理法和生物化學(xué)處理法三類(lèi)。

廢水的物理處理通常是借助物理力或機(jī)械力使得廢水中的某些污染物質(zhì)得以分離的單元操作過(guò)程。廢水的化學(xué)處理，就是利用化學(xué)反應(yīng)的作用去除水中的雜質(zhì)，其處理對(duì)象主要是廢水中無(wú)機(jī)或有機(jī)（難于降解的）溶解物質(zhì)或膠體物質(zhì)。生物化學(xué)處理法，是利用微生物的代謝作用，使污水中呈溶解、膠體狀態(tài)的有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無(wú)害物質(zhì)。

4、水污染防治面臨的困難[5-8]

4.1 水資源保護(hù)的意識(shí)淡薄， 可持續(xù)發(fā)展的觀念不強(qiáng)

人們對(duì)水資源保護(hù)和水污染治理的重要性還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的過(guò)程中， 只注重經(jīng)濟(jì)效益， 忽略水資源的合理利用與保護(hù)，個(gè)別地區(qū)和企業(yè)甚至損人利己，以污染臨近或下游地區(qū)的水資源與環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。

4.2 管理體制不順， 缺乏配套的政策措施

現(xiàn)行管理體制未能有效利用經(jīng)濟(jì)手段， 未能形成一系列激勵(lì)水污染治理、水資源優(yōu)化配置和節(jié)約用水的政策措施， 從而導(dǎo)致水污染嚴(yán)重和水資源的有效利用程度不高， 用水浪費(fèi)驚人。

4.3 有法不依， 執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象根深蒂固

目前， 與水資源保護(hù)和水污染治理有關(guān)的法律不少， 如《中華人民共和國(guó)水法》（ 2002 年）中第三十四條規(guī)定，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。另外在《中華人民共和國(guó)水土保持法》（ 1991 年） 、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 1996 年修訂）等立法中， 也有關(guān)于水污染防治的相應(yīng)條款。但是由于在處理水污染事件過(guò)程中，相關(guān)法律法規(guī)未能得到及時(shí)落實(shí)和有效貫徹，使得“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”情況持續(xù)存在，水污染狀況日趨嚴(yán)重。

4.4 科研滯后， 缺乏有效的技術(shù)支持

由于水資源時(shí)空分布的不均勻性、動(dòng)態(tài)性和隨機(jī)性， 使得水污染防治技術(shù)不能得到統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃和研究。流域水資源優(yōu)化配置、水資源和環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、水污染防治的有效措施， 水資源保護(hù)與管理的決策支持系統(tǒng)等都缺乏深入研究。

5、對(duì)水污染防治的建議[9]

5.1 源頭控污

5.1.1 加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識(shí)

5.1.2加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境管理，合理安排企業(yè)布局

5.1.3 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，改善相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制

5.2 選擇適合本地區(qū)的水污染控制技術(shù)

我國(guó)地大物博，水資源時(shí)空分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)性強(qiáng)，針對(duì)這一情況，不同地區(qū)在污水處理時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?shì)，道路交通條件及居民住宅布局等具體不同情況，選擇適宜當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境且成本低，管理維護(hù)簡(jiǎn)單，效率高的污水處理技術(shù)。

6、總結(jié)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水作為人類(lèi)生產(chǎn)、生活必不可少的寶貴資源，它的污染和短缺將給人類(lèi)帶來(lái)致命的威脅。特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，水污染的問(wèn)題更不能被忽略，我們應(yīng)該吸取以往城市發(fā)展中水污染對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響的教訓(xùn)，充分重視水環(huán)境問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和水環(huán)境保護(hù)的持續(xù)、健康、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、是誰(shuí)污染了公園的水體

無(wú)水不成圓，無(wú)論是在中國(guó)，還是在西歐，無(wú)論是現(xiàn)在園林還是在古典園林，水景都占據(jù)著舉足輕重的地位。“水”是公園的眼睛，公園因?yàn)橛辛怂棚@得更有靈性，更有情趣。然而，由于人們活動(dòng)的影響，使水變質(zhì)發(fā)臭，垃圾泡沫漂浮，藻類(lèi)滋生，一些污染嚴(yán)重的水體，導(dǎo)致魚(yú)蝦絕跡，人接觸后皮膚發(fā)紅發(fā)癢，呈現(xiàn)中毒癥狀。以上問(wèn)題如果不徹底治理，將嚴(yán)重影響城市公園的美感，妨礙整體園林水平的提高。

現(xiàn)通過(guò)對(duì)公園水體的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)公園的水體污染具有三點(diǎn)共同之處，即污染源類(lèi)似、污染物基本相同、都缺乏綜合防治的措施。水體污染主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：

（一）臨近水體的民居、餐廳、廁所等的生活污水；

（二）水邊植物的代謝殘留物；

（三）游人隨手丟棄的垃圾雜物；

（四）公園植物施加的化肥農(nóng)藥；

（五）初雨攜帶的地面植物表面的塵埃等有害物質(zhì)；

（六）游艇等公園娛樂(lè)設(shè)施的直接觸污染。

二、污染物的種類(lèi)

雖然各地情況不同，排入水中的污染物種類(lèi)略有差異，但以上污染源的污染物基本上可劃分為四大類(lèi)；

（一）植物性營(yíng)養(yǎng)類(lèi)有機(jī)物；

即易于降解的耗氧有機(jī)污染物。生活污水等攜帶的有機(jī)質(zhì)，過(guò)量的排入水體時(shí)，能使水體的生化需氧量（B0D5）升高，增加水中總氮（TN）和總磷（TP）水平，最終導(dǎo)致水體的營(yíng)養(yǎng)化。氮磷的增加，將促進(jìn)水生生物的活性，刺激它們異常增殖。在調(diào)查的水體中，微生物污染主要是大腸桿菌群和藻的污染。特別是藻類(lèi)的過(guò)度增殖，具有更大的危害性。這種危害性表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，藻類(lèi)等水生生物的增加將超負(fù)荷消耗水中的氧氣，占據(jù)生存空間，使魚(yú)類(lèi)等其它需氧生物處于嚴(yán)重的缺氧狀態(tài)，嚴(yán)重時(shí)將使局部生態(tài)遭到破壞。當(dāng)有機(jī)物的濃度超過(guò)一定限度后，有毒的藍(lán)藻將大量繁殖，抑制硅藻和藍(lán)藻的生長(zhǎng)。正常的食物鏈遭到破壞，最終也將使魚(yú)類(lèi)遭受滅頂之災(zāi)。對(duì)于景觀水體最重要的一點(diǎn)，有機(jī)物的增加和藻類(lèi)的滋生，將改變水體的感官性能：使水質(zhì)渾濁，水的色味發(fā)生變化，呈黃綠或紅色，并帶有令人作嘔的腐臭味，使水失去了其愉悅的功能。這些色臭，一部分來(lái)自污染物和藻類(lèi)本身，而大部分來(lái)源于水生生物代謝的產(chǎn)物。例如，藻類(lèi)中的項(xiàng)圈和顫藻有土臭味，錐囊和甲藻帶魚(yú)腥味。另外，當(dāng)藻類(lèi)將水中氧氣消耗殆盡，厭氧生物便會(huì)大量繁殖，厭氧生物在分解有機(jī)物時(shí)會(huì)產(chǎn)生CH4、SO2、H2S等氣體，也會(huì)放出惡臭味。現(xiàn)在，專(zhuān)家對(duì)于富有營(yíng)養(yǎng)化的劃分標(biāo)準(zhǔn)基本趨于一致，當(dāng)TP＝20mg/m3，TN＝300 mg/m3，葉綠素11-A＝20mg/l，透明度小于2，深層溶解氧小于10mg/l時(shí)，就可以認(rèn)為水體已富營(yíng)養(yǎng)化，必須采取相應(yīng)的治理措施。

（二）人工合成且難于降解的有機(jī)物

它包括有機(jī)氯類(lèi)農(nóng)藥、非離子氨及聚氯連苯類(lèi)化合物。這類(lèi)化合物具有很強(qiáng)的化學(xué)穩(wěn)定性，對(duì)于水生物的生長(zhǎng)繁殖和人類(lèi)的身體健康有很大的危害性。

（三）重金屬類(lèi)

重金屬的危害性主要表現(xiàn)在對(duì)水生動(dòng)植物的危害，同難于降解的有機(jī)物一樣，對(duì)景觀水體的本身功能影響不大。

三、治理措施

（一）實(shí)行面污染控制

通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，對(duì)水體的環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，對(duì)進(jìn)入水體的污染物進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，通過(guò)有效的水體外源污染防治技術(shù)，達(dá)到消除污染的目的。工業(yè)廢水和生活污水應(yīng)排入城市下水道，嚴(yán)禁直接排入景觀水體；調(diào)整水體周?chē)牡孛嫫露龋纳浦脖粻顩r，有條件時(shí)盡量對(duì)初雨污水進(jìn)行簡(jiǎn)單的一級(jí)處理，除大部分的污染物后，再排入水體；有選擇性地栽種水邊樹(shù)木，減少水邊植物的代謝產(chǎn)物，同時(shí)定期對(duì)水面漂浮的腐葉枯枝及垃圾雜物進(jìn)行清除；嚴(yán)格限制水體周?chē)兽r(nóng)藥的使用，特別是雨季，更要禁止使用高毒性高殘留濃藥；減少易導(dǎo)致直接污染的娛樂(lè)項(xiàng)目，如：增加木劃舟，減少機(jī)動(dòng)游艇數(shù)量；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，對(duì)水體周?chē)廴緡?yán)重的企業(yè)進(jìn)行治理改造。

（二）加強(qiáng)水體自?xún)裟芰?/p>

可以采用曝氣器等設(shè)備，人為地增加水中溶解氧的濃度，來(lái)加強(qiáng)水體的自?xún)裟芰Α８鞣N形式的曝氣器國(guó)內(nèi)都有定型產(chǎn)品生產(chǎn)，有條件的可以把曝氣和建設(shè)水景園結(jié)合在一起，噴泉、溪流、瀑布等都可以收到很好的充氧效果，“流水不腐”就是這個(gè)道理。國(guó)外許多公園設(shè)置的人工水車(chē)也很值得我們借鑒。人工水車(chē)的樣子就象我國(guó)古代灌溉用的腳踏水車(chē)，它可將水提高后在跌落，既增強(qiáng)了公園的娛樂(lè)和藝術(shù)性，又起到了很好的曝氣效果。

（三）定期除藻

現(xiàn)在市場(chǎng)上有許多殺死或抑制藻類(lèi)生長(zhǎng)的藥劑，但成份基本都是重金屬鹽或有效氯的化合物。用氯石灰和二氧化氯做為藻類(lèi)消除劑很有效果，且使用方便，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。也有的地方直接使用液氯稀釋劑，既可殺藻，又可滅菌。但氯類(lèi)釘藻劑使用不當(dāng)，也會(huì)造成危害。因?yàn)椋瑲堄嘤行葧?huì)影響?hù)~(yú)類(lèi)生長(zhǎng)繁殖；部分氯類(lèi)化合物會(huì)與水中的腐殖酸反應(yīng)，生成致癌特氯仿。使用過(guò)程中除嚴(yán)格限制有效氯的劑量外，應(yīng)盡量避免在高溫天氣和污染嚴(yán)重的水域使用。現(xiàn)在給水處理工藝中的氣浮和吸附技術(shù)，除藻效果好且無(wú)副作用，國(guó)外許多專(zhuān)家正在試圖加以改造利用，希望有一日能取代藥物除藻法。

（四）依靠環(huán)境生態(tài)技術(shù)

定期地清除水體底泥，如有可能，對(duì)水體進(jìn)行徹底的換水、消毒，重建水體內(nèi)生物群落，優(yōu)化水體內(nèi)生物結(jié)構(gòu)，有選擇地放養(yǎng)魚(yú)類(lèi)，進(jìn)一步建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)行污染的綜合防治。例如：蝦是水中的清道夫，而金魚(yú)對(duì)清除藻類(lèi)也有良好的效果。

篇5

【關(guān)鍵詞】地下水資源；污染治理；方法

0.前言

地下水資源的循環(huán)持續(xù)應(yīng)用對(duì)創(chuàng)建潔凈、環(huán)保、低碳城市極為有利。倘若無(wú)法應(yīng)對(duì)處理地下水資源持續(xù)應(yīng)用有關(guān)問(wèn)題，便會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展形成不良影響。為此，應(yīng)采用科學(xué)有效的工作策略，凸顯地下水資源綜合效益，預(yù)防對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境形成破壞影響。在實(shí)現(xiàn)效益最大化的基礎(chǔ)上，可凸顯有利影響，降低不利因素。可在保護(hù)與應(yīng)用資源之中贏得平衡。本文基于這一目標(biāo)研究了地下水資源污染治理的有效方式技術(shù)，明確了應(yīng)依據(jù)具體的污染物類(lèi)別、地貌地形狀況、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境等因素綜合考量，選擇合理可行的治理方式，進(jìn)而提升工作實(shí)效性。

1.地下水資源污染治理方法

1.1抽出處理修復(fù)方法

抽出處理修復(fù)技術(shù)方法為修復(fù)地下水異位的核心技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了廣泛持久的應(yīng)用。伴隨污染治理技術(shù)的不斷深化發(fā)展，令該方法具備了更豐富的含義。應(yīng)用該方法修復(fù)處理通常劃分成兩類(lèi)，即地下水動(dòng)力管控以及處理地上污染物質(zhì)。該技術(shù)依據(jù)地下水形成污染的范疇，在場(chǎng)地之中布置定量抽水井，借助水泵以及水井抽取污染地下水，而后通過(guò)地面凈化處理設(shè)施進(jìn)行有效的污染治理。該抽取階段中水井水位將不斷降低，位于水井四周將構(gòu)成水位下降漏斗，令四周地下水持續(xù)的流入水井，降低污染擴(kuò)散。可引入地表徑流，回灌入地下，也可滿(mǎn)足當(dāng)?shù)毓┧枨蟆?/p>

當(dāng)前抽出處理修復(fù)方法主要的治理對(duì)象包括十二類(lèi)污染物質(zhì)。典型目標(biāo)為T(mén)CE，還包括鹵化有機(jī)物質(zhì)，例如VC以及PCE等。

1.2監(jiān)測(cè)自然衰減修復(fù)方法

監(jiān)測(cè)自然衰減法是利用污染場(chǎng)地天然存在的自然衰減作用使污染物濃度和總量減小，在合理的時(shí)間范圍內(nèi)達(dá)到污染修復(fù)目標(biāo)的一種地下水污染修復(fù)方法。自然衰減作用包括對(duì)流、彌散、稀釋、吸附、沉淀、揮發(fā)、化學(xué)反應(yīng)和生物降解作用等。污染物的自然衰減存在于任何一個(gè)污染場(chǎng)地，但是自然衰減強(qiáng)度各不相同，主要取決于污染物性質(zhì)和地下環(huán)境條件。對(duì)一個(gè)具體的污染場(chǎng)地，地下水污染修復(fù)能否采用監(jiān)測(cè)自然衰減法修復(fù)需要調(diào)查評(píng)價(jià)。通過(guò)野外和室內(nèi)物理、化學(xué)、生物調(diào)查獲得有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行自然衰減有效性評(píng)價(jià)，包括污染場(chǎng)地水文地質(zhì)條件評(píng)價(jià)，提供生物自然衰減正在發(fā)生的證據(jù)，估計(jì)污染物衰減速率和衰減容量，預(yù)測(cè)修復(fù)達(dá)到目標(biāo)所需的時(shí)間等。

監(jiān)測(cè)布置應(yīng)考量污染源的綜合分布以及具體的擴(kuò)散模式、呈現(xiàn)出的地質(zhì)水文狀況、開(kāi)采地下水的條件、呈現(xiàn)出的水化學(xué)特點(diǎn)等。應(yīng)引入點(diǎn)面結(jié)合方式，明確核心重點(diǎn)。針對(duì)區(qū)域狀況應(yīng)進(jìn)行合理管控，監(jiān)測(cè)控制對(duì)象主體為排放大量毒害物質(zhì)、危害影響明顯的污染源、重度污染區(qū)域，供水水源基地等。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)基于地下水質(zhì)中污染物質(zhì)的擴(kuò)散狀況明確。

1.3原位修復(fù)方法

原位修復(fù)方法可用于治理飽水帶有機(jī)污染問(wèn)題，并適合同SVE聯(lián)合應(yīng)用。具體方法為，注入空氣至地下，構(gòu)成氣流屏障，預(yù)防污染暈持續(xù)的向下方擴(kuò)散并發(fā)生遷移現(xiàn)象。可在氣壓梯度影響下對(duì)地下存在的揮發(fā)污染物進(jìn)行匯總收集，并通過(guò)供養(yǎng)方式，令污染物完成生物降解。該過(guò)程之中，形成質(zhì)量遷移轉(zhuǎn)化的機(jī)理較為復(fù)雜，在各個(gè)修復(fù)時(shí)期，存在的控制速度以及效率也包含差別。

1.4石油污染物有效治理方法

針對(duì)石油污染物進(jìn)行有效治理的方法包括，物理方式、水利控制技術(shù)、原位處理方式、化學(xué)氧化處理、生物修復(fù)方法、地下曝氣以及綜合處置方式。

應(yīng)用物理方式手段，可針對(duì)導(dǎo)致石油烴污染現(xiàn)象的地下水展開(kāi)有效治理，具體方式涵蓋評(píng)比處理以及被動(dòng)收集技術(shù)方式等。水利控制技術(shù)主要借助井群系統(tǒng)，利用抽水，或者向著含水層進(jìn)行注水的方式，通過(guò)人為影響令地下水水利梯度發(fā)生變化，進(jìn)而可令形成石油污染的水質(zhì)同潔凈水質(zhì)實(shí)現(xiàn)有效分離。采用原位處理方式為治理地下水形成石油烴污染現(xiàn)象的重要研究?jī)?nèi)容。該方法技術(shù)不但投入經(jīng)費(fèi)較低，同時(shí)還可省略較多地表處理系統(tǒng)設(shè)施，可最大化的降低石油烴暴露，進(jìn)而預(yù)防潛在的污染問(wèn)題。為一類(lèi)具有廣泛發(fā)展前景的治理污染方法技術(shù)。

原位化學(xué)氧化處理方式為新時(shí)期逐步研發(fā)的，可良好處置土壤與地下水之中石油污染物質(zhì)。另外可采用地下水曝氣處理方式應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。原位生物修復(fù)處理為抵御地下水石油污染現(xiàn)象的創(chuàng)新方法，在目前具備良好的發(fā)展前途。

2.地下水資源污染治理方法比較

針對(duì)各類(lèi)修復(fù)處理方法不同的工作機(jī)理，探究其治理不同污染物質(zhì)的功效，可通過(guò)選擇較為常見(jiàn)的污染物作為治理對(duì)象。例如選擇汽油添加劑，比較各類(lèi)治理污染方法的應(yīng)用，為工程投資、技術(shù)方法運(yùn)行成本、具體的治理時(shí)間以及呈現(xiàn)的修復(fù)水平分析提供統(tǒng)一的研究平臺(tái)。

通過(guò)綜合比對(duì)，區(qū)域調(diào)查層面，自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法所需的投入最高，接下來(lái)便是原位修復(fù)技術(shù)。工程設(shè)備配備投入層面抽出處理方法技術(shù)呈現(xiàn)出較高的造價(jià)水平，相比之下，自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法的技術(shù)造價(jià)水平最低。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理工作中，原位修復(fù)以及自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法實(shí)力相當(dāng)，投入成本較低，抽出處理方法需要投入較高的成本費(fèi)用。系統(tǒng)檢測(cè)管理工作中，自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法需要投入較多經(jīng)費(fèi)，而原位修復(fù)方法投入較低。

綜上所述不難看出，抽出處理修復(fù)方法總體成本處在首位，而原位修復(fù)技術(shù)投入成本水平最低。治理時(shí)間層面，排除自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法外，其他方法并不具備鮮明的優(yōu)勢(shì)與缺陷。修復(fù)處理的效果則為抽出處理方法排在首位，接下來(lái)依次為原位修復(fù)技術(shù)以及自然衰減監(jiān)測(cè)修復(fù)方法。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，針對(duì)地下水資源污染狀況，為有效的治理修復(fù)，我們只有明確各類(lèi)方法技術(shù)特征、應(yīng)用機(jī)理，適用范疇，通過(guò)比對(duì)研究、內(nèi)涵把握，合理的選擇適用性、可行性技術(shù)手段，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，方能真正提升地下水資源污染治理綜合水平，達(dá)到事半功倍的工作效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。 [科]

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篇6

關(guān)鍵詞 教學(xué)方法；水污染控制工程；教學(xué)質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào) G642.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1005-4634（2012）05-0065-02

0 引言

水污染控制工程是高校環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)很重要的一門(mén)專(zhuān)業(yè)主干課程，同時(shí)又是工程實(shí)踐性極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程。該課程的教學(xué)目的是使學(xué)生系統(tǒng)的了解和掌握各種污水處理理論和工程技術(shù)原理，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用水污染控制理論知識(shí)解決實(shí)際廢水處理問(wèn)題的能力。為迎合社會(huì)對(duì)水處理工程師的需要，教學(xué)組積極探索該課程的教學(xué)方法，采用課堂討論、啟發(fā)式教學(xué)、直觀教學(xué)法、比較教學(xué)法、案例教學(xué)法等教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果，使學(xué)生具有初步分析、解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力及創(chuàng)新能力。

1 從實(shí)例出發(fā)激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

科學(xué)家愛(ài)因斯坦說(shuō)過(guò)：“興趣是最好的老師”。這就是說(shuō)一個(gè)人一旦對(duì)某事物有了濃厚的興趣，就會(huì)主動(dòng)去求知、去探索、去實(shí)踐，并在求知、探索、實(shí)踐中產(chǎn)生愉快的情緒和體驗(yàn)。所以，激發(fā)起學(xué)生的興趣，學(xué)習(xí)就會(huì)積極主動(dòng)，學(xué)得輕松而有成效。但是學(xué)習(xí)興趣不是天生的，主要在于教師如何引導(dǎo)學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而能創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，最終達(dá)到優(yōu)化課堂教學(xué)質(zhì)量和提高教學(xué)效率的目的。課程教學(xué)應(yīng)從多方面激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，挖掘激發(fā)學(xué)生興趣的潛在因素。一上課就緊緊地抓住學(xué)生的注意力，激起學(xué)生的興趣，使他們很快進(jìn)入“最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)”，這是上好課的第一步。如在學(xué)習(xí)沉淀的基本理論之前，就先提出問(wèn)題：“當(dāng)我們要喝水，端起水杯發(fā)現(xiàn)水里有水垢怎么辦？”學(xué)生們回答，讓水垢沉淀到水杯底部再喝水。接著又提出幾個(gè)問(wèn)題：為什么會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象？水中含有什么樣的雜質(zhì)能用沉淀的方法分離？當(dāng)水中雜質(zhì)的性質(zhì)濃度變化時(shí)會(huì)發(fā)生什么樣的現(xiàn)象等等問(wèn)題供大家思考。并列舉幾種生活中常見(jiàn)的現(xiàn)象讓大家分析，如：黃土高原上下雨的積水過(guò)一兩天后會(huì)變清，而校園隔壁長(zhǎng)樂(lè)公園里的景觀水體中總是含有綠色的小絮體總不變清，這就引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，想明白是怎么回事。接著就一起學(xué)習(xí)自由沉淀顆粒沉淀的理論以及理想沉淀池原理，進(jìn)而介紹了沉淀的類(lèi)型、沉淀池的類(lèi)型及工作原理，用專(zhuān)業(yè)的理論來(lái)一一解釋日常生活現(xiàn)象。通過(guò)這樣一步步的教學(xué)過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生積極思考并主動(dòng)參與到課堂教學(xué)中來(lái)，激發(fā)了學(xué)生的求知欲望，提高了教學(xué)效果。

2 積極組織課堂討論

教學(xué)中的課堂討論是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，就教材中的基礎(chǔ)理論或主要疑難問(wèn)題，在獨(dú)立鉆研的基礎(chǔ)上，共同進(jìn)行討論、辯論的教學(xué)組織形式，可以全班集體討論，也可以分組進(jìn)行討論。課堂討論可以加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，有助于啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考、相互交流意見(jiàn)，培養(yǎng)他們獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和訓(xùn)練口頭表達(dá)能力。

在“水污染控制工程”教學(xué)實(shí)踐中，課程教學(xué)組非常注重課堂討論。例如在學(xué)習(xí)微生物生長(zhǎng)規(guī)律和生長(zhǎng)環(huán)境這一節(jié)之前，由于學(xué)生在先修課程（環(huán)境工程微生物學(xué)）中已經(jīng)學(xué)習(xí)了單一微生物體的生長(zhǎng)規(guī)律，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)觀察了微生物的生長(zhǎng)過(guò)程，現(xiàn)就微生物群體的生長(zhǎng)規(guī)律及生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行課堂討論。在課前，主講教師根據(jù)教學(xué)目的提出具體要求，指導(dǎo)學(xué)生搜集相關(guān)資料，認(rèn)真準(zhǔn)備意見(jiàn)并寫(xiě)出發(fā)言提綱。課堂討論中，教師啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵(lì)他們各抒己見(jiàn)，引導(dǎo)他們逐步深入到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并就分歧的意見(jiàn)進(jìn)行辯論，培養(yǎng)實(shí)事求是的精神和創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的能力。討論結(jié)束時(shí)，指導(dǎo)教師作總結(jié)，提出需要進(jìn)一步思考和研究的問(wèn)題。

3 啟發(fā)式教學(xué)

所謂啟發(fā)式教學(xué)，就是根據(jù)教學(xué)目的、內(nèi)容、學(xué)生的知識(shí)水平和知識(shí)規(guī)律，運(yùn)用各種教學(xué)手段，采用啟發(fā)誘導(dǎo)辦法傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力，使學(xué)生積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，以促進(jìn)身心發(fā)展。啟發(fā)式教學(xué)不僅是教學(xué)方法，更是一種教學(xué)思想，是一種教學(xué)原則和教學(xué)觀。啟發(fā)式教學(xué)，對(duì)于教師的要求就是引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的具體知識(shí)，再進(jìn)一步把學(xué)生的具體知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。教師的主導(dǎo)作用就表現(xiàn)在這兩個(gè)轉(zhuǎn)化上。

在水污染控制工程教學(xué)過(guò)程中，主講教師通過(guò)討論、提問(wèn)、實(shí)例等方式啟發(fā)學(xué)生積極思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)。如在講授活性污泥法的工藝類(lèi)型這一節(jié)內(nèi)容時(shí)，以傳統(tǒng)工藝為起點(diǎn)，一步步找出傳統(tǒng)工藝在曝氣方式和運(yùn)行方式中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出解決措施而演變出眾多活性污泥法的變形工藝。

4 直觀教學(xué)法

直觀教學(xué)法是利用和借助實(shí)物、圖片、模型、視頻、語(yǔ)言和電化教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行具體形象的教學(xué)的方法。在教學(xué)過(guò)程中，教師要充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，結(jié)合自己制作開(kāi)發(fā)的教學(xué)課件，讓水處理過(guò)程、配套設(shè)備以及工藝運(yùn)行由靜變動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深理解和記憶，增強(qiáng)直觀效果。

5 比較教學(xué)法

比較教學(xué)法是將彼此相互聯(lián)系又相互區(qū)別的授課內(nèi)容經(jīng)過(guò)老師的提取與編排，組成比較式教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)比較、比照、類(lèi)比等積極的比較思維，概括總結(jié)出知識(shí)點(diǎn)之間的異同，進(jìn)而形成比較式思維能力的教學(xué)方法。如好氧生物處理中的活性污泥法和生物膜法，它們都是利用好氧微生物在好氧條件下降解有機(jī)質(zhì)的原理，這兩種方法是目前污水處理實(shí)際工程中應(yīng)用最廣泛的方法。主講教師在講述過(guò)程中，先精講活性污泥法，在講授生物膜法時(shí)，只要提出其處理原理與活性污泥法相同，并從微生物的存在狀態(tài)、生物相的豐富程度、微生物的增殖速度、抗沖擊負(fù)荷能力、污泥膨脹問(wèn)題、剩余污泥量的多少、運(yùn)行管理的難易程度、容積負(fù)荷的大小等方面進(jìn)行比較教學(xué)，通過(guò)比較，兩種處理方法的適用條件、應(yīng)用范圍、處理成本、處理優(yōu)越性等均得以體現(xiàn)。

6 案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的要求，利用案例引導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)，組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、研討和探究的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法可以啟發(fā)和促進(jìn)學(xué)生思考問(wèn)題，提高學(xué)生分析問(wèn)題的能力；使學(xué)生思路開(kāi)闊，有利于開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力；有利于彌補(bǔ)單純灌輸理論知識(shí)、進(jìn)行思想教育的缺陷；案例的實(shí)用性、可讀性，可以有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，改變理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。

在教學(xué)過(guò)程中，主講教師有針對(duì)性的布置與教學(xué)同步的工程設(shè)計(jì)大作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合教學(xué)進(jìn)程以及查閱相關(guān)資料完成，等教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)結(jié)束后，結(jié)合實(shí)際工程案例有針對(duì)性地講解，從工藝流程的選擇、各種處理構(gòu)筑物的選擇、污泥處理工藝流程的選擇到曝氣方式的選擇、各種工藝技術(shù)參數(shù)的選取等，讓學(xué)生結(jié)合自己的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行比較，找出存在的主要問(wèn)題并完善自己的工程設(shè)計(jì)。通過(guò)案例教學(xué)，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)際工程應(yīng)用能力。

篇7

關(guān)鍵詞：水污染物排放；點(diǎn)源污染；排污許可證制度

中圖分類(lèi)號(hào)：C935 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）14-0132-02

水污染物排放許可證制度是世界范圍內(nèi)廣泛采用的控制水污染、保護(hù)環(huán)境的重要制度。20世紀(jì)80年代，我國(guó)首次引入水污染物排放許可證制度，并在很多地市開(kāi)展了水污染物排放許可證試點(diǎn)工作。部分省市，如上海、江蘇，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還將其納入地方環(huán)境保護(hù)條例之中。但我國(guó)的水污染狀況依然嚴(yán)峻，水污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境自身承載能力。2010年全國(guó)七大水系監(jiān)測(cè)斷面中Ⅳ類(lèi)及以下水質(zhì)占40.1%，水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。

一、法律依據(jù)

水污染物排放許可證制度是指具有法定環(huán)境管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)針對(duì)相對(duì)人提出的水污染物排放申請(qǐng)，依法進(jìn)行審查，允許其從事符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放活動(dòng)并對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控的制度。該制度的核心是將排污者應(yīng)執(zhí)行的有關(guān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的總量控制目標(biāo)和環(huán)境技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容有針對(duì)性、具體集中地規(guī)定在每個(gè)排污許可證上，要求排污者必須持證排污，否則即屬違法。我國(guó)在1987年推行水污染物排放許可證制度的試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上頒布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，詳細(xì)規(guī)定水污染物排放的申報(bào)登記，確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)，許可證的審核、發(fā)放、監(jiān)督與管理制度。該《辦法》是早期我國(guó)水污染物排放許可證制度實(shí)施的主要法律，今已廢除。1995年，國(guó)務(wù)院在《淮河流域水污染防治暫行條例》中14條規(guī)定“在淮河流域排污總量控制計(jì)劃確定的重點(diǎn)排污控制區(qū)域內(nèi)的排污單位和重點(diǎn)排污控制區(qū)域外的重點(diǎn)排污單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證”。2000年國(guó)務(wù)院了水污染物排污許可證制度的另一個(gè)主要法律依據(jù)——《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，從行政法規(guī)的層面對(duì)水污染物排放許可證制度作了新的規(guī)定。第10條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本行政區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量，對(duì)不超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對(duì)超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的，限期治理。限期治理期間，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定。”由于未規(guī)定具體的實(shí)施機(jī)制，該條規(guī)定實(shí)際上成為一紙空文。2001年國(guó)家環(huán)保局的《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法》規(guī)定了特定水域必須實(shí)施重點(diǎn)污染物排污許可證制度。2008年修訂的《水污染防治法》，更是明確規(guī)定了國(guó)家實(shí)行排污許可證制度。該條文只是原則規(guī)范，具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。但至今，國(guó)務(wù)院都未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，因此該條文的執(zhí)行力也大打折扣。

由上述水污染物排污許可制度的發(fā)展歷程可以得知我國(guó)水污染物排污許可的法律依據(jù)可以歸納為：第一層次法律：《水污染防治法》；第二層次行政法規(guī)：《淮河流域水污染防治暫行條例》《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《太湖流域管理?xiàng)l例》；第三層次部門(mén)規(guī)章：《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法》；第四層次地方規(guī)章：《上海環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇環(huán)境保護(hù)條例》。我們不難看出水污染物排放許可證制度的尷尬的法律地位，作為環(huán)境保護(hù)法的基本制度，它的產(chǎn)生必須有一定的法律依據(jù)。但是，縱觀我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》卻并未發(fā)現(xiàn)關(guān)于“排污許可”的只言片語(yǔ)，僅僅在第27條規(guī)定了排放污染物的企事業(yè)單位的申報(bào)登記制度，但排污許可證制度是比申報(bào)登記制度更為嚴(yán)格的對(duì)水環(huán)境進(jìn)行科學(xué)化、目標(biāo)化和定量化管理的一種制度。

二、適用范圍

我國(guó)水污染物排放許可證的規(guī)范對(duì)象包括“污染源”“水體”“污染物”三個(gè)要素。2008年修訂的《水污染防治法》對(duì)“污染源”“水體”作了明確的規(guī)定。第20條規(guī)定“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證”。雖沒(méi)有明確“點(diǎn)源”的概念，但規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得水污染物排放許可的污染源包括：直接或間接向水體排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位，排放醫(yī)療污水的企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位。“水體”則是指“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體以及地下水體”。這些規(guī)定擴(kuò)大了水污染物排放許可證的適用范圍，為在全國(guó)全面推行統(tǒng)一的水污染物排污許可制度，確定了原則規(guī)范。但根據(jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第六條、第十條規(guī)定，可知我國(guó)實(shí)踐中的水污染物排放許可證制度主要是以重點(diǎn)污染物總量控制制度為基礎(chǔ)，僅僅適用“實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體”。因此，可知我國(guó)實(shí)行的是重點(diǎn)污染物總量控制區(qū)域的水污染物排污許可證制度。這些重點(diǎn)區(qū)域包括三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、兩區(qū)（酸雨控制區(qū)、SO2控制區(qū)）、一市（北京市）、一海（渤海），也就是“33211”地區(qū)。而何為水污染物，“十一五”期間國(guó)家重點(diǎn)控制的水污染物主要是COD和工業(yè)固體廢棄物（如大腸菌、石油、汞、鎘、鉛、砷等）。但是，《水污染防治法》在29條至33條列舉了“禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液、或者劇毒廢液；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。”故此類(lèi)工業(yè)固體廢棄物已經(jīng)被禁止向水體排放。

綜上所述，我國(guó)的水污染排污許可證制度僅僅適用于重點(diǎn)流域的重點(diǎn)水污染物總量控制區(qū)域內(nèi)的排污單位。這種僅限定于特定水域特定污染物總量控制框架下的排放許可制度，忽略了“水文活動(dòng)”的系統(tǒng)性、循環(huán)性，是一種典型的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的環(huán)境管理理念。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染的不只是重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大該制度的適用范圍變得十分重要。

篇8

關(guān)鍵詞 污水處理廠 超標(biāo)處罰

中圖分類(lèi)號(hào)：R123文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城鎮(zhèn)污水處理廠是利用污水處理技術(shù)，對(duì)城鎮(zhèn)排放污水進(jìn)行集中處理，達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。作為環(huán)境監(jiān)察基層執(zhí)法人員，如果本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放，如何確切適用條款，準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為？如何合理實(shí)施對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)行為的處罰？下面結(jié)合一案例和大家共同探討。

一、案例基本情況

1某市自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，某城鎮(zhèn)污水處理廠污水超標(biāo)排放

2013年7月19日河南省某市自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通報(bào)：其管轄下的某縣城鎮(zhèn)污水處理廠6月18日出水口氨氮日均值9.87mg/L，超標(biāo)0.23倍(排放標(biāo)準(zhǔn)8.0 mg/L)；6月26日日均值13.88 mg/L，超標(biāo)1.85倍；6月27日日均值19.56mg/L，超標(biāo)1.45倍；6月28日日均值12.36mg/L，超標(biāo)0.55倍。7月24日，該縣環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該廠正在進(jìn)行提標(biāo)改造完成的調(diào)試階段：拆除原SBQ生物接觸氧化法工藝處理設(shè)施填料，遂立即責(zé)令其改正違法行為。7月31日予以立案，隨后展開(kāi)相關(guān)處理。

2處理經(jīng)過(guò)

2.1對(duì)該污水處理廠下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)和行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)

2013年9月9日，該縣環(huán)保局對(duì)該污水處理廠下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)和行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有知情權(quán)等權(quán)利，當(dāng)事人未進(jìn)行陳述和申辯。

2.2收繳排污費(fèi)，責(zé)令限期治理，處以應(yīng)繳納排污費(fèi)4倍罰款

9月12日，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，該局法制領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)為:調(diào)查過(guò)程合法、違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿，決定按照《水污染防治法》第二十四條的規(guī)定，收繳排污費(fèi)1.5萬(wàn)元（不包括氨氮和總磷）；違法行為等次確定為較重，依據(jù)《水污染防治法》第七十四條之規(guī)定，責(zé)令限期治理、繳納處罰應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2萬(wàn)元（包括氨氮和總磷在內(nèi)排序）的4倍罰款，共計(jì)處8萬(wàn)元罰款。當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議，也沒(méi)有提起行政訴訟，9月14日在指定銀行足額繳納了1.5萬(wàn)元排污費(fèi)和8萬(wàn)元罰款。

二、案例解析

1 準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為，確切適用法律處罰條款

因該污水處理廠正在拆除舊污染處理設(shè)施，沒(méi)有合理發(fā)揮新處理設(shè)施及工藝效能而出現(xiàn)超標(biāo)排放事實(shí)，處理能力是否匹配尚不明確，所以，一是不適用《限期治理管理辦法》第三條（三）的規(guī)定“不正常使用水污染物防治設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施”的不適用情形，也即不適用《水污染防治法》第七十三條；二是不適用《河南省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第六十三條第二款的規(guī)定，“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施因維修而停運(yùn)或者部分停運(yùn)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行”情形，因?yàn)椴⑽淳S修；三是不適用《條例》第五十九條第一款“處上一年應(yīng)繳納排污費(fèi)總額兩倍以上五倍以下的罰款”，因?yàn)樯弦荒赀_(dá)標(biāo)排放，沒(méi)有繳納排污費(fèi)。

案件的起因是河南省對(duì)某市自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通報(bào)，該市城鎮(zhèn)污水處理廠污水超標(biāo)排放，所以應(yīng)當(dāng)適用《水污染防治法》第七十四條。依據(jù)《河南省行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》之規(guī)定，超標(biāo)1.85倍，大于排放標(biāo)準(zhǔn)50%的標(biāo)準(zhǔn)，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額4―5倍罰款；該廠的處理能力與處理需求尚需進(jìn)一步調(diào)試，需要采取限制生產(chǎn)、限制排放措施實(shí)施限期治理。限期治理期間及提標(biāo)改造完成經(jīng)驗(yàn)收前的水量由其他污水處理廠處理。

2.出現(xiàn)超標(biāo)排放，履行繳納排污費(fèi)義務(wù)

根據(jù)《水污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定：“直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類(lèi)、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)”以及第四十五條第二款、第三款的規(guī)定：“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)”、“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)”，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《水污染防治法》第二十四條的規(guī)定繳納排污費(fèi)。

3 去除氨氮和總磷，準(zhǔn)確計(jì)算排污費(fèi)

根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放的氨氮、總磷暫不收費(fèi)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)某一項(xiàng)污染物（包括氨氮和總磷）超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法，將所有污染物除氨氮、總磷以外，按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序計(jì)算前三項(xiàng)污染物的排放量。本案繳納排污費(fèi)1.5萬(wàn)元。

4 包括氨氮和總磷，確切計(jì)算罰款數(shù)額

根據(jù)《關(guān)于〈水污染防治法〉第七十三條和第七十四條“應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額”具體應(yīng)用問(wèn)題的通知》（環(huán)函〔2011〕32號(hào)）第三條的規(guī)定：“排污者具備法定減繳、免繳、不繳排污費(fèi)情形的,不影響環(huán)保部門(mén)參照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法確定并用以裁定罰款數(shù)額的基數(shù)”，在計(jì)算城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放水污染物的罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法，將氨氮、總磷在內(nèi)的所有污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少的前三項(xiàng)順序計(jì)算的排污費(fèi)作為罰款數(shù)額的基數(shù)。本案處罰應(yīng)繳基數(shù)是2萬(wàn)元，應(yīng)繳納罰款8萬(wàn)元。

三、案例啟示

只有依據(jù)違法事實(shí)和案件起因，才能準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為，從而確切適用法律處罰

篇9

第一條為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費(fèi)制度，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)通過(guò)通信傳輸線(xiàn)路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。

第四條自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

第五條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。

地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點(diǎn)、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源，制定工作計(jì)劃。

第六條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）參與制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求；

（三）對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；

（五）核定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；

（六）對(duì)不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見(jiàn)。

第七條環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用；

（二）對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對(duì)監(jiān)測(cè)，提出自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見(jiàn)。

第八條環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā)；

（二）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;

（三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)閑置、拆除、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)

第十條列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：

（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品；

（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國(guó)家有關(guān)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；

（三）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口；

（四）按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的比對(duì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格；

（五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；

（六）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度。

第十三條自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以給予補(bǔ)助；監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門(mén)編報(bào)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。

第三章自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理

第十四條自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；

（二）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（三）定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)；

（四）建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄；

（五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。

第十五條自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。

第四章罰則

第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)按以下規(guī)定處理：

（一）故意不正常使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的；

（三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

有前款第（一）項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬(wàn)元以下的罰款；有前款第（二）項(xiàng)行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬(wàn)元以下罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下罰款。

篇10

關(guān)鍵詞：城區(qū)河道；水污染；現(xiàn)狀；清淤去污；全面規(guī)劃

改革開(kāi)放在中國(guó)已歷經(jīng)30多年，中國(guó)正由一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。而輝縣地區(qū)具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越的自然條件.因此，掌握對(duì)該地區(qū)河道水污染情況及污染原因，提出有針對(duì)性的改善對(duì)策，為輝縣的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的依據(jù)，是環(huán)保工作的一個(gè)重要課題。下面將針對(duì)影響過(guò)城河水質(zhì)的因素,污染源對(duì)城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響分別進(jìn)行論述，探討其恢復(fù)保護(hù)的對(duì)策措施。

筆者認(rèn)為，我市城區(qū)河道水質(zhì)污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是人為主觀因素的造成的。經(jīng)過(guò)多年的一線(xiàn)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際調(diào)查，影響城區(qū)河道水質(zhì)的因素主要有以下幾方面：

（一）地理位置對(duì)河道水質(zhì)的影響

我市的河道主要分排洪河和過(guò)城河，過(guò)城河均已成為城市納污河。近幾年，政府對(duì)小污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，我市工業(yè)廢水排放量有所下降。但城市生活廢水、商業(yè)廢水排放量猛增，未經(jīng)處理直接排放的污水、廢水及隨意棄置的生活垃圾導(dǎo)致部分河道水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，水質(zhì)極差，蚊蟲(chóng)孽生，嚴(yán)重影響著城市景觀、生態(tài)環(huán)境。同時(shí)污染地下水源，影響居民的身體健康。

（二）個(gè)別企業(yè)超標(biāo)排污

近年來(lái)，政府對(duì)小污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，我市工業(yè)廢水排放量有所下降，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大中企業(yè)的工業(yè)廢水排放量猛增。在國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大的情況下，絕大多數(shù)企業(yè)建設(shè)了污染治理設(shè)施，一般情況下可以達(dá)標(biāo)排放。但是由于現(xiàn)行環(huán)保法律制度嚴(yán)重滯后和懲罰力度過(guò)小，存在著“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施而超標(biāo)排污，甚至非法直接排污，加劇了河道污染。

（三）河流自?xún)裟芰Σ蛔?/p>

眾所周知，水生植物可提高水體的自?xún)裟芰Γ参锬苄泄夂献饔孟挛窄h(huán)境中CO2、放出O2改善水體質(zhì)量，且能消除水體中許多污染元素。目前水生植物在我市城區(qū)的河流中鮮為少見(jiàn)，河床也被生活垃圾所覆蓋，極難看到綠色。

（四）水污染防治法規(guī)定不具體、不明確《水污染防治法》（1996年修正）第19條第1、2款明確規(guī)定“城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中治理”，“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng),有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施,加強(qiáng)城市水環(huán)境綜合整治”。但由于沒(méi)有對(duì)此款規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，因而對(duì)人民政府的要求形同虛設(shè)；《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》要求組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，但在法律責(zé)任部分卻沒(méi)有對(duì)城市建設(shè)管理部門(mén)違反此條作出規(guī)定。

針對(duì)關(guān)于影響城區(qū)河道水質(zhì)的因素的分析，我建議采取以下措施，恢復(fù)城區(qū)河道的良好生態(tài)環(huán)境：

1.清淤去污，凈化河道。污染物來(lái)源多且坡度緩的水域，通常累積較厚的污泥。有機(jī)物百分含量高達(dá)二位數(shù)，而水體的化學(xué)需氧量（CODMN）達(dá)15毫克/升時(shí)，就是國(guó)標(biāo)規(guī)定最差的Ⅴ類(lèi)水了。污泥是水下的污染源庫(kù)，在氣溫變化大或持續(xù)高溫時(shí)，底泥上翻進(jìn)入水體形成黑臭或造成污染事故。因此，在有較厚污泥堆積的水域，清除污泥是削減水域污染物、改善水環(huán)境的必要措施。在清淤去污的同時(shí)，種植水生植物，提高水體的自?xún)裟芰Α?/p>

2.我市加強(qiáng)城市內(nèi)河水系統(tǒng)保護(hù)，采用加深、拓寬，疏浚河道、開(kāi)挖新河或修建其它水利工程設(shè)施，將水質(zhì)較好的水體引入城市水系，達(dá)到稀釋城市水域污染物濃度的作用。雖然沒(méi)有削減城市污染物總量，但它在活化水環(huán)境、改善水域生物生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境面貌上有積極作用。同時(shí)，對(duì)河道流經(jīng)主城區(qū)的河道進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè)，建造節(jié)地型河流綠化帶和適宜的基礎(chǔ)設(shè)施，使河道具有親水、安全的特性，營(yíng)造人與河流和諧相處的環(huán)境，為城市居民提供健康、舒適、優(yōu)美的休閑娛樂(lè)環(huán)境。

3.要加強(qiáng)對(duì)沿河污染源的控制。要對(duì)沿河城區(qū)實(shí)施徹底的截污工程，逐步提高污水集中處理率，有效防治城市徑流污染源。對(duì)城區(qū)的生活污水，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)單元式生活污水處理設(shè)施等，全面提高沿河生活污水處理能力和資源化水平。對(duì)工業(yè)廢水，要在節(jié)能減排目標(biāo)的約束下，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督等措施來(lái)確保達(dá)標(biāo)或減量排放。

4.大力開(kāi)展現(xiàn)有污水處理廠的升級(jí)改造。毫無(wú)疑問(wèn)，城市水污染控制的主要方法應(yīng)是對(duì)城市主要排放源進(jìn)行直接控制，按其排放量程序，依次為生活排污（建設(shè)城市污水處理廠）、工業(yè)排污（工業(yè)污染源控制與管理）。不斷提高再生水處理技術(shù)和能力，加大再生水的利用量。將城市污水處理廠深度處理后的再生水作為河道的主水源，使之既可以涵養(yǎng)地下水源，緩解城市漏斗，也可以改善過(guò)城河和輝縣市市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為市區(qū)的市民打造一片親水空間，是一次借水發(fā)展的契機(jī)，也是污水處理策略的一次轉(zhuǎn)型。

總之，我市城區(qū)河道的生態(tài)化綜合整治工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。單靠環(huán)境保護(hù)部門(mén)的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)由政府牽頭，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，統(tǒng)一調(diào)度、全面規(guī)劃，確保城區(qū)河道和百泉景觀河流生態(tài)化整治工作的有效實(shí)施。