厲行節(jié)約保障措施范文

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篇1

一、加強(qiáng)維穩(wěn)，保障我局安全穩(wěn)定。

穩(wěn)定是硬任務(wù)，全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)到做好期間安全穩(wěn)定工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，對安全穩(wěn)定工作切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。實(shí)行安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，層級(jí)負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)對全局的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行安排部署、內(nèi)外協(xié)調(diào)、督促檢查，各處、室、中心負(fù)責(zé)人為本部門安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)人，確保我局的安全穩(wěn)定。

二、排查隱患，預(yù)防各種事故發(fā)生。

各處、室、中心要對安全隱患進(jìn)行排查，排查要不留死角，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，及時(shí)根治。辦公室于前對各處、室、中心進(jìn)行檢查，要按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的安全工作原則，嚴(yán)格落實(shí)安防、消防各項(xiàng)規(guī)章制度，做好各處、室、中心以及宿舍樓道衛(wèi)生工作。做好安全駕駛、防火防盜、用電安全、食品安全、應(yīng)對災(zāi)害性天氣等方面的工作。管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事，做好防范和應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、廉潔自律，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。

各干部職工要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和《市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨員干部廉潔自律和厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，大力弘揚(yáng)清正廉潔、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，過好節(jié)日“廉政關(guān)”。各干部職工節(jié)假日要潔身自好，堅(jiān)決不參加“黃賭毒”活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和法規(guī)觀念，嚴(yán)格要求，率先垂范，樹立干部公正清廉和可親、可信、可敬的形象，積極培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求，自覺抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

四、嚴(yán)守值班制度，確保信息暢通。

1、值班時(shí)間9：00到17：00。

2、值班處室應(yīng)確保兩人以上在崗值班，落實(shí)好安全管理責(zé)任和各項(xiàng)安全保障措施，做好安全、保衛(wèi)工作，以防事故的發(fā)生。

篇2

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會(huì) 水權(quán) 水資源管理

1 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi)，用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國家已達(dá)85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。

2 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們在充分利用水資源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。

3 節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)

節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會(huì)就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯?，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

4 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會(huì)和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

5 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。評(píng)價(jià)具體操作需要通過指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評(píng)價(jià) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。轉(zhuǎn)貼于

5.2 微觀節(jié)水評(píng)價(jià) 在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)等方面。

6 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。

6.1 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會(huì)的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開展相關(guān)科學(xué)問題研究，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。二是地方配套資金的落實(shí)。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。

7 結(jié)論

節(jié)水型社會(huì)是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁建義，徐振辭.南水北調(diào)受水區(qū)河北省廊坊市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃.廊坊.2006.

篇3

為進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，滿足廣大群眾休閑、娛樂、旅游需求，按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明和“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”要求，決定在我市**地區(qū)建設(shè)**山森林公園?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，以提高城市品位、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建美好家園為目的，充分利用我市既有條件，集中全社會(huì)力量，大力建設(shè)**山森林公園，努力為全市廣大群眾營造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的休閑娛樂場所。

二、工作原則

（一）和諧發(fā)展原則。**山森林公園的建設(shè)，主要通過營造與培育大面積植被，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)城市氣候，為廣大群眾提供一個(gè)良好的生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）以人為本原則。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分考慮市民和游客的需要，努力改變傳統(tǒng)的單一觀光結(jié)構(gòu)，通過人性化的設(shè)計(jì)、合理的布局，提高廣大游客的參與性，滿足不同層次和不同品位的需求。各個(gè)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要有自身特色，努力讓人民群眾享受更好的休閑娛樂生活。

（三）建設(shè)精品原則。結(jié)合文化遺跡，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)、施工、管理，打造精品綠化工程。

（四）因地制宜原則。在選擇樹種方面，安排必要的本土樹種，科學(xué)合理配置，突出地方特色。

（五）統(tǒng)一規(guī)劃原則。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)**山森林公園，通過合理布局、統(tǒng)籌安排、分期建設(shè)，逐步完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先開發(fā)價(jià)值高、投資少、見效快的景區(qū)和景點(diǎn)，先重點(diǎn)后一般，先易后難，循序漸進(jìn)。

（六）厲行節(jié)約原則。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，因地制宜、最大限度地利用地形、地貌和地理資源，堅(jiān)持以植物造景為主，堅(jiān)持本土樹種為主，將荒山荒地培育成優(yōu)質(zhì)高效的森林植被區(qū)，發(fā)展特色景觀，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)的可操作性。

三、工作目標(biāo)

通過5年努力，把**山森林公園建設(shè)成集生態(tài)綠化、環(huán)境保護(hù)、旅游觀光、休閑娛樂于一體的綜合性公園，形成綠草如茵、林木繁茂、配套設(shè)施完善的新型公共活動(dòng)場所。同時(shí)，加大現(xiàn)有山體和周邊環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、改造力度，把**山森林公園打造成**生態(tài)名片，為我市對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

四、時(shí)間步驟

根據(jù)**山森林公園建設(shè)發(fā)展需要，結(jié)合我市實(shí)際，將森林公園建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：20**年3月—12月，主要建設(shè)植物專類園區(qū)、花木盆景區(qū)，面積3500畝，總投資6344萬元。重點(diǎn)建設(shè)各景區(qū)主干道，完善水電等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠化兩個(gè)功能區(qū)及景點(diǎn)。

第二階段：20**年1月—12月，主要建設(shè)森林療養(yǎng)區(qū)、**文化區(qū)結(jié)合部位，面積3100畝，總投資5148萬元。重點(diǎn)建設(shè)綠化兩個(gè)功能區(qū)及景點(diǎn)。

第三階段：20**年1月—12月，主要建設(shè)綠色屏障鳥瞰區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、林果采摘區(qū)，附屬綠化公園兩側(cè)結(jié)合部位，面積4460畝，總投資9618萬元。重點(diǎn)建設(shè)綠化三個(gè)功能區(qū)及景點(diǎn)。

第四階段：20**年1月—20**年12月，主要建設(shè)附屬設(shè)施，總投資3493萬元。重點(diǎn)擴(kuò)大森林公園的園區(qū)游覽規(guī)模，完善園區(qū)道路和休閑服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，修建和完善各景區(qū)觀景亭、臺(tái)、長廊等設(shè)施，完成森林公園總體規(guī)劃目標(biāo)。

五、職責(zé)分工

**山森林公園建設(shè)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合的原則進(jìn)行。具體職責(zé)分工如下：

城關(guān)鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和市工業(yè)區(qū)：做好本轄區(qū)建設(shè)用地的征（租）工作，協(xié)調(diào)處理村組關(guān)系，解決有關(guān)問題。

市林業(yè)部門：負(fù)責(zé)做好建設(shè)規(guī)劃的編制工作，向省林業(yè)廳申報(bào)**山森林公園項(xiàng)目并爭取資金；指導(dǎo)、督促有關(guān)單位完成義務(wù)植樹工作；為園區(qū)綠化工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)**山森林公園立項(xiàng)上報(bào)工作并向上爭取資金；配合市林業(yè)、水利、環(huán)保等部門做好項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、評(píng)審工作。

市財(cái)政部門：發(fā)揮建設(shè)**山森林公園的投資導(dǎo)向作用，充分利用國家、省生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠政策，積極向上爭取資金；負(fù)責(zé)為**山森林公園建設(shè)籌集資金，并確保?？顚Ｓ?。

市公安部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)**山森林公園治安綜合治理工作，保障園區(qū)環(huán)境安全。

市招商部門：負(fù)責(zé)做好園內(nèi)餐飲業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目的招商引資工作。

市國土資源部門:負(fù)責(zé)做好有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地征（租）及相關(guān)手續(xù)辦理工作。

市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門：做好森林公園管理機(jī)構(gòu)的審批、上報(bào)和組建工作。

市建設(shè)部門：負(fù)責(zé)**山森林公園建設(shè)項(xiàng)目的審批及建設(shè)管理，并積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)做好**山森林公園建設(shè)與市區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接工作。

市衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)**山森林公園建設(shè)過程中的公共衛(wèi)生監(jiān)督、防疫以及園區(qū)生活配套設(shè)施的衛(wèi)生管理工作。

市教育部門：負(fù)責(zé)面向全市廣大中小學(xué)生的宣傳教育工作，為**山森林公園建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

市環(huán)保部門：負(fù)責(zé)落實(shí)**山森林公園項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，并積極向上爭取資金。

市農(nóng)業(yè)部門：結(jié)合**山森林公園建設(shè)實(shí)際，負(fù)責(zé)向上申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作。

市水利部門：負(fù)責(zé)完成**山森林公園水利系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，并向省水利廳申報(bào)水利建設(shè)項(xiàng)目和資金。

市交通部門：負(fù)責(zé)園內(nèi)道路及配套設(shè)施的建設(shè)工作。

市文化旅游部門：負(fù)責(zé)**山森林公園文化、娛樂等設(shè)施的組織施工，并參與園區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

市部門：做好穩(wěn)定評(píng)估工作，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的穩(wěn)定問題。

市公用事業(yè)部門：負(fù)責(zé)園區(qū)相關(guān)公用設(shè)施的建設(shè)工作。

市安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理工作。

市廣電部門：負(fù)責(zé)做好**山森林公園建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的宣傳、報(bào)道工作。

市供電部門：負(fù)責(zé)園區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)工作，并保障建設(shè)項(xiàng)目電力供應(yīng)，做好電力設(shè)施安全和節(jié)能工作。

市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：結(jié)合**山森林公園建設(shè)實(shí)際，負(fù)責(zé)向上申報(bào)、實(shí)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目。

**發(fā)電廠、**熱電公司、**公司、**玻璃公司等企業(yè)：按照相關(guān)要求，參與**山森林公園的建設(shè)投資工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對**山森林公園建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立**市**山森林公園建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)**山森林公園建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和總協(xié)調(diào)。各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要進(jìn)一步提高對森林公園建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)支持、參與森林公園建設(shè)。各責(zé)任單位要精心制定具有可操作性的工作方案，迅速行動(dòng)，確保森林公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新建設(shè)模式。一是開展義務(wù)植樹活動(dòng)。根據(jù)市直各單位職工人數(shù)，合理分配義務(wù)植樹任務(wù)。由各單位負(fù)責(zé)挖坑，指揮部統(tǒng)一實(shí)行工程造林，以保證林木成活率。二是創(chuàng)新投資模式。采用“公開招標(biāo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)承包、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤審計(jì)、按成活株樹結(jié)算”的造林模式，發(fā)揮工程隊(duì)造林優(yōu)勢，加快建設(shè)進(jìn)度。三是采用公司化經(jīng)營模式。通過招商引資，廣泛吸納社會(huì)投資，采取公司化經(jīng)營模式，政府租用土地后，委托相關(guān)企業(yè)（公司）投資建設(shè)經(jīng)營。

（三）形成建設(shè)合力。一是發(fā)揮部門優(yōu)勢，拓寬投資渠道，**山森林公園各項(xiàng)配套設(shè)施由相關(guān)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負(fù)責(zé)建設(shè)各自園區(qū)（100畝左右）。三是引導(dǎo)社會(huì)各界投資。通過大力宣傳，鼓勵(lì)動(dòng)員廣大企業(yè)、單位、個(gè)體經(jīng)營者以企事業(yè)、法人冠名的方式直接投資或以自愿投資方式支持、參與建設(shè)。

（四）突出建設(shè)重點(diǎn)。在具體建設(shè)過程中，每年都要按確定的重點(diǎn)工程進(jìn)行落實(shí)，把突出重點(diǎn)和建設(shè)精品工程結(jié)合起來，突出宣傳**歷史文化底蘊(yùn)，做到“建設(shè)一區(qū)、成功一區(qū)、鞏固一區(qū)”，切實(shí)提高建設(shè)成效。

（五）加強(qiáng)組織管理。加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)火源管理，認(rèn)真做好森林防火工作，嚴(yán)厲打擊破壞**山森林公園建設(shè)的各類違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)建設(shè)成果。成立**山森林公園管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)花木管理、森林防火、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、公園安全等工作。新晨

篇4

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)的開展第二次農(nóng)業(yè)普查一系列文件精神，我縣狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。下面，我就＊＊縣全國第二次農(nóng)業(yè)普查工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

一、建立健全縣鄉(xiāng)普查組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)阿行署發(fā)〔2005〕103號(hào)《關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》文件精神，為保證普查工作的順利開展，我縣于2005年12月21日以新和政辦〔2005〕92號(hào)文件正式下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》，對我縣第二次農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了總部署，明確了這次普查的目的和意義、對象和范圍、內(nèi)容和時(shí)間、組織和實(shí)施及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并隨文正式公布了＊＊縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

為加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，成立了由分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一場于今年元月份前也分別完成了普查機(jī)構(gòu)及其辦公室的組建工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室工作人員、辦公地點(diǎn)已落實(shí)。

二、加大財(cái)政支持力度，切實(shí)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)

農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)大型的社會(huì)調(diào)查，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，做好第二次農(nóng)業(yè)普查，資金保證是前提。對此，我縣狠抓了普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。結(jié)合我縣地方財(cái)政狀況，本著厲行節(jié)約、少花錢、多辦事、辦好事的原則，編制了縣級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算30萬元，其中15萬元列入2006年度財(cái)政預(yù)算。目前已落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)8萬元，其余部分將根據(jù)工作進(jìn)度逐步到位。

三、下一階段主要工作

一是盡快組建普查隊(duì)伍。本著高效實(shí)用的原則，抽調(diào)足量高素質(zhì)的普查人員組建普查辦公室，鄉(xiāng)級(jí)普查指導(dǎo)員、普查員將選用一些鄉(xiāng)干部和農(nóng)村教師等素質(zhì)較高的人員，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善打硬仗的普查隊(duì)伍，明確職責(zé)和分工，制定工作規(guī)章，建立、健全崗位責(zé)任制，規(guī)范工作程序和運(yùn)作要求，保證我縣農(nóng)業(yè)普查高質(zhì)量完成。

二是督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓緊做好“三落實(shí)”工作。重點(diǎn)是督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室和村級(jí)農(nóng)業(yè)普查工作小組，落實(shí)農(nóng)業(yè)普查必需的人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件。

三是開展普查試點(diǎn)。普查試點(diǎn)是正式普查登記前的一個(gè)必不可少的工作程序，我們將通過試點(diǎn)模擬實(shí)施普查全過程，探索全面組織實(shí)施普查的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)普查工作中將會(huì)遇到的問題，制定解決問題的措施，確保工作盡量少走彎路，少犯錯(cuò)誤。

四是開展廣泛的宣傳動(dòng)員。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)群眾性工作，根據(jù)新農(nóng)普辦字〔2006〕8號(hào)《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》精神，縣農(nóng)普辦將會(huì)同縣委宣傳部研究制訂農(nóng)業(yè)普查宣傳方案，明確工作任務(wù)和要求，并召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，抓好落實(shí)。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)有關(guān)方面和新聞媒體，采取多種形式，廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)普查工作宣傳動(dòng)員，營造依法普查的良好氛圍。使廣大農(nóng)戶了解普查目的和意義，了解如實(shí)提供普查信息是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，了解我們會(huì)依法對普查資料保密，切實(shí)消除思想顧慮，如實(shí)申報(bào)普查資料，積極配合普查工作。

五是制定農(nóng)業(yè)普查實(shí)施方案。待自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)業(yè)普查方案確定后，縣農(nóng)普辦將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定＊＊縣農(nóng)業(yè)普查實(shí)施方案和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，努力做到方法科學(xué)，步驟明確，措施得當(dāng)、簡便高效。

六是做好普查登記前的其他基礎(chǔ)工作。包括：選調(diào)符合相應(yīng)條件的普查指導(dǎo)員、普查員；抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；劃分普查區(qū)域，繪制普查區(qū)地圖，進(jìn)行地址編碼；完成農(nóng)業(yè)普查所需的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備；組織普查員開展調(diào)查摸底，篩選農(nóng)業(yè)普查對象，制定入戶登記的工作計(jì)劃和質(zhì)量保障措施等。

四、本次農(nóng)業(yè)普查面臨的主要困難

1、普查對象多，調(diào)查指標(biāo)多，工作難度大。市場經(jīng)濟(jì)條件下，普查對象對普查的認(rèn)知、配合程度較低，極大多數(shù)農(nóng)戶思想顧慮較重，普遍不愿如實(shí)申報(bào)。因此，如何更有效地開展宣傳解釋工作，切實(shí)消除廣大農(nóng)戶的思想顧慮、如實(shí)申報(bào)，真正得到廣大農(nóng)戶的理解、支持和配合，將成為本次農(nóng)業(yè)普查需要重點(diǎn)關(guān)注并認(rèn)真解決好的一大難題。

2、經(jīng)費(fèi)需要數(shù)額大，落實(shí)難度大。我縣在財(cái)力有限的情況下，拿出前期普查經(jīng)費(fèi)8萬元，充分體現(xiàn)了縣委、政府對普查工作的重視和支持，但后續(xù)經(jīng)費(fèi)的到位將會(huì)有一定的難度。

＊＊縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查

篇5

一.概述

隨著城市化的不斷加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市各項(xiàng)功能日趨完善。與此相應(yīng)，市政設(shè)施的建設(shè)也在進(jìn)一步完善，擔(dān)負(fù)著城市排除內(nèi)澇，維持城市雨水和污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的城市排水泵站，作為城市市政設(shè)施的重要組成部分，在保障城市正常秩序和社會(huì)生活的穩(wěn)定中起著越來越重要的作用。在這個(gè)過程中，市政設(shè)施的建設(shè)和管理也面臨著一個(gè)新的社會(huì)環(huán)境，原有的設(shè)施如何適應(yīng)新的形勢，新建的設(shè)施如何實(shí)施有效的管理。尤其是對于城市排水泵站，如何運(yùn)用最有效的方法，提高管理水平，充分發(fā)揮泵站的社會(huì)公共效益，達(dá)到高效經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行目標(biāo)，必須要進(jìn)行認(rèn)真思考和探索實(shí)踐，這是一個(gè)包含著行政管理、組織管理、運(yùn)行管理、技術(shù)管理和考核管理的一個(gè)綜合性的課題。以下是筆者從事泵站管理工作的一些體會(huì)：

二.泵站管理的主要內(nèi)容

泵站管理是一項(xiàng)內(nèi)容十分豐富和繁雜的任務(wù)，可包含泵站運(yùn)行中的各個(gè)方面，但主要應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的管理工作：

1.行政管理，包括組織管理、職工管理、檔案管理和環(huán)境管理。

2.設(shè)備管理，包括設(shè)備完好率、設(shè)備維修、設(shè)備工作環(huán)境等。

3.三是生產(chǎn)管理，包括運(yùn)行制度、現(xiàn)場觀察監(jiān)測、能源單耗、運(yùn)行管理、安全管理、科研與技術(shù)革新。

4.經(jīng)費(fèi)管理，包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與財(cái)務(wù)管理、物資管理、運(yùn)行費(fèi)用管理、大中修經(jīng)費(fèi)管理。

三.泵站管理應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作作用

在管理工作中，必須要分清主次，緊緊抓住管理工作的核心作為工作的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)管理工作的有序高效開展，在多年的泵站管理工作中，體會(huì)到應(yīng)以下面各工作為管理重點(diǎn)：

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，提高泵站有效運(yùn)行水平。對內(nèi)抓好各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真制定工作目標(biāo)，任務(wù)層層分解，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格管理，定崗定責(zé)，規(guī)范程序和流程，經(jīng)常檢查、相互監(jiān)督，使泵站管理工作步入規(guī)范化軌道，管理水平不斷得到提高。

2.細(xì)化現(xiàn)場管理，強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維檢修操作規(guī)程，注重設(shè)備的故障分析判斷，逐漸變“變事后維修、搶修為事前維護(hù)”，全面細(xì)化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，落實(shí)責(zé)任制，做到設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃周全，設(shè)備狀態(tài)記錄準(zhǔn)確，大力提高設(shè)備完好率。在日常的運(yùn)行中加大對運(yùn)行設(shè)備的巡查頻率和力度，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常及時(shí)停止運(yùn)行中的設(shè)備，對該設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的檢修，從而避免造成更嚴(yán)重的后果。

3.細(xì)化過程管理。制定完善安全準(zhǔn)入、安全知識(shí)教育、安全監(jiān)督等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對重大操作，具有危險(xiǎn)性的作業(yè)并做好安全防范措施、控制和監(jiān)督。認(rèn)真排查隱患，及時(shí)整改安全隱患，落實(shí)保障措施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，以《城鎮(zhèn)排水灌渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》根本，定期對泵站進(jìn)行工況檢測和安全鑒定等基礎(chǔ)安全技術(shù)狀況檢查，掌握現(xiàn)狀，查清存在問題，認(rèn)真分析，為今后的更新改造提供科學(xué)依據(jù)。

4.進(jìn)一步提高基礎(chǔ)資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。對基礎(chǔ)資料提出明確的要求，必須做到規(guī)范、明確、清晰、齊全。按照“一機(jī)一檔”的要求建立詳細(xì)的技術(shù)檔案，對泵站運(yùn)行中設(shè)備出現(xiàn)的故障，如何發(fā)現(xiàn)如何處理，故障的排查和維修情況，零配件更換情況以及處理后運(yùn)行情況等做詳細(xì)記錄并存檔，為泵站維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)改造和科學(xué)管理提供依據(jù)。

5.提高對大中修項(xiàng)目的管理和控制。對下達(dá)的泵站維修工程，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，明確項(xiàng)目責(zé)任人，從資質(zhì)、技術(shù)、信譽(yù)和服務(wù)等方面加強(qiáng)對作業(yè)隊(duì)伍和作業(yè)人員的管理和使用，確保工程施工安全，狠抓工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，建立維修質(zhì)量追究制。加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，做到?？顚Ｓ谩Ｌ岣哔Y金的使用效率。建立大中修工程從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的詳細(xì)檔案。

6.提高泵站管理人員業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)。管理工作的主體是人，必須以人為本，要有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。泵站人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平參差不齊，同時(shí)也缺乏高素質(zhì)的技工和技師。特別是精通電氣的技術(shù)人員，這種情況若不改變很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，也很難完成泵站改造和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣及應(yīng)用。

為改善這種局面，主要通過科學(xué)規(guī)范管理活動(dòng)的深入開展，建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過采用計(jì)算機(jī)技術(shù)等多樣化手段創(chuàng)建職工業(yè)務(wù)技術(shù)交流平臺(tái)，做好傳幫帶工作，加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，儲(chǔ)備業(yè)務(wù)人才。使泵站管理人員熟悉和掌握設(shè)備現(xiàn)狀和存在問題，掌握檢查，觀測，運(yùn)行控制和養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)。操作人員熟練掌握機(jī)電設(shè)備操作方法，能觀測水位，判斷水流流態(tài)類型，掌握基本養(yǎng)護(hù)維修技能。通過人員的崗位培訓(xùn)，持證上崗，做到人人都能獨(dú)立勝任本職工作。

從優(yōu)化人員管理著手，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，結(jié)合人員自身特點(diǎn)，對人員進(jìn)行合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，高效組合，使其在各自的崗位上各盡其能，各盡其職，使各人的潛力得到充分發(fā)揮，從而最大限度的發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，提高運(yùn)行效能，提升管理水平，也充分調(diào)動(dòng)了全體人員的積極性。

強(qiáng)化制度管理，規(guī)范作業(yè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，使泵站的運(yùn)行操作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高設(shè)備操作技能和事故應(yīng)急處理能力。

7.落實(shí)貫徹“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修”的原則，提高常態(tài)化管理水平。從細(xì)微處抓好，做到經(jīng)常打掃站區(qū)，保持機(jī)房清潔干凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機(jī)組完好率，保證正常運(yùn)行。對泵站進(jìn)行建筑物經(jīng)常檢查，有無漏雨、裂縫和破損等影響運(yùn)行安全和站容站貌的情況，檢查啟閉設(shè)備運(yùn)行狀況，對運(yùn)轉(zhuǎn)部件定期加油、止水密封，使制動(dòng)裝置運(yùn)行可靠。汛期強(qiáng)化，非汛期定期清理絲桿，、保養(yǎng)。經(jīng)常檢查電氣設(shè)備動(dòng)作是否正常，有無漏電、短路現(xiàn)象，接地可靠，耐壓試驗(yàn)等安全審驗(yàn)是否有效，所有檢查均做好記錄，做到有據(jù)可查。通過不斷的積累和工作實(shí)踐，從而達(dá)到提高全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的目的。

8. 強(qiáng)化成本核算，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，開源節(jié)流，厲行節(jié)約。從水泵的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、零配件的合理儲(chǔ)備、水位的優(yōu)化控制、維護(hù)時(shí)間的合理安排以及車輛調(diào)度使用等方面做起，最大程度地降低泵站運(yùn)行成本，努力實(shí)現(xiàn)泵站的經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。

篇6

一、背景

信息技術(shù)已日益成為提高醫(yī)院科學(xué)管理水平、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療工作效率的有力手段，加快信息化建設(shè)是深化醫(yī)院改革、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的必然要求。醫(yī)院制定五年發(fā)展規(guī)劃，把信息化醫(yī)院建設(shè)作為了其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為配合醫(yī)院建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確未來五年醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，特制定本規(guī)劃。

二、醫(yī)院信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

今后一段時(shí)期我國醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是在全面應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，重點(diǎn)加強(qiáng)臨床信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。如電子病歷、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)生和護(hù)士工作站等；醫(yī)院信息化發(fā)展的趨勢；加快醫(yī)院信息化、數(shù)字化建設(shè)步伐。目前國內(nèi)各級(jí)醫(yī)院將醫(yī)院信息系統(tǒng)從以收費(fèi)管理物資管理為中心的管理信息系統(tǒng)向以病人為中心、以“一卡通”系統(tǒng)、條碼技術(shù)、電子病歷、HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)為核心應(yīng)用的臨床信息系統(tǒng)快速推進(jìn)；二級(jí)醫(yī)院大多也在積極探索適合自身信息化建設(shè)發(fā)展的方法和途徑，努力擴(kuò)展信息化技術(shù)在醫(yī)院應(yīng)用的廣度和深度。

（二）存在問題

1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需要擴(kuò)充改造

目前我院有那么幾臺(tái)舊電腦，用于醫(yī)保結(jié)算和新農(nóng)合報(bào)銷等。無法滿足醫(yī)院信息化建設(shè)五年規(guī)劃的需求。

2、其它制約醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的因素

信息化建設(shè)需要投入大量資金，醫(yī)院近幾年資金的壓力本身已經(jīng)十分嚴(yán)重，所以未來幾年資金問題將是制約醫(yī)院信息化發(fā)展持續(xù)存在的主要問題。

信息化建設(shè)要靠意識(shí)推動(dòng)，靠需求推動(dòng)。信息化建設(shè)本身非但不能賺錢而且還要花掉不少的錢，部分臨床科室的負(fù)責(zé)人本來就有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向，這是制約醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的另一重要因素。

在醫(yī)院信息化建設(shè)、數(shù)字化醫(yī)院工程實(shí)施過程中，要求大部分職工尤其是臨床專業(yè)人員能熟練地操作使用計(jì)算機(jī)，但目前醫(yī)院能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)的職工數(shù)量非常有限。

三、醫(yī)院信息化建設(shè)指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)

（一） 指導(dǎo)思想

以醫(yī)院五年發(fā)展規(guī)劃（2012-2016）為依據(jù)，以建立信息系統(tǒng)為方向，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化醫(yī)院為長遠(yuǎn)目標(biāo)，以打好數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)效地推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。充分利用信息技術(shù)促進(jìn)醫(yī)院管理，提高醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平和競爭實(shí)力，為醫(yī)院的發(fā)展及各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供信息化方面的有力保障。

（二） 基本原則

按照醫(yī)院信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則。

1、保證整體協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院信息化建設(shè)是醫(yī)院整體建設(shè)與發(fā)展的一部分，醫(yī)院信息化建設(shè)必須適應(yīng)醫(yī)院的整體建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。信息化建設(shè)本身是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期較長，各個(gè)階段各個(gè)項(xiàng)目方案的制定和具體實(shí)施必須充分考慮其整體適應(yīng)性和是否便于長遠(yuǎn)發(fā)展，以免對醫(yī)院造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2、基礎(chǔ)設(shè)施尤其是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要超前，新技術(shù)、新應(yīng)用的采用要切合實(shí)際。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)布線是信息化建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)房的定位、網(wǎng)絡(luò)布線一定要充分考慮未來的發(fā)展，為未來的發(fā)展留足空間、留足余地。

3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。醫(yī)院信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，不可能一步到位，所以必須堅(jiān)持分步實(shí)施的原則，確定醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的順序，促使醫(yī)院信息化建設(shè)有序地、高質(zhì)量高水平地向前發(fā)展。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化先行。在醫(yī)院信息化每個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)實(shí)施前，必須先完成管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、信息編碼的標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，確定好系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)。

5、高度重視軟件的地位和作用，融先進(jìn)的管理思想于軟件當(dāng)中。信息化建設(shè)要提高醫(yī)院的管理水平，關(guān)鍵在于軟件蘊(yùn)含的管理方式、管理思想是否先進(jìn)合理。因此，一定要高度重視軟件的地位和作用，不斷完善軟件的功能，通過軟件實(shí)現(xiàn)的自己的管理方法和思想，只有這樣才能通過信息化的這一途徑使醫(yī)院管理水平真正得到提高。

6、切實(shí)保證系統(tǒng)安全與穩(wěn)定。醫(yī)院信息化系統(tǒng)的建設(shè)必須切實(shí)保證和落實(shí)系統(tǒng)的各項(xiàng)安全保護(hù)措施，確保系統(tǒng)運(yùn)行中的安全與穩(wěn)定。

（三） 建設(shè)目標(biāo)

今后五年醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)是：選好一個(gè)軟件商，選好一個(gè)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（His），為臨床信息系統(tǒng)建設(shè)的起步、數(shù)字化醫(yī)院工程的實(shí)施打好數(shù)據(jù)庫建設(shè)及His應(yīng)用基礎(chǔ)；擴(kuò)充完善管理信息系統(tǒng)（His）功能，為今后臨床信息系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院的建設(shè)打造好先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；職工計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力得到較大程度的普及和提高。

四、醫(yī)院信息化建設(shè)具體任務(wù)

1、提高對醫(yī)院信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，向已經(jīng)建設(shè)信息系統(tǒng)的醫(yī)院學(xué)習(xí)及借鑒經(jīng)驗(yàn)，購買所需設(shè)備，為信息化建設(shè)做好準(zhǔn)備。

完成信息中心機(jī)房及主干網(wǎng)線的升級(jí)及改造，門診、住院、行政區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造。2012年完成。

2、初步建成HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)三大系統(tǒng)，為建設(shè)信息化、數(shù)字化醫(yī)院打好基礎(chǔ)。

HIS系統(tǒng)要具備醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、醫(yī)技科室、住院、門診、藥房管理、藥庫管理、后勤管理、新農(nóng)合接口、醫(yī)保接口、醫(yī)療統(tǒng)計(jì)、電子病歷等模塊。2013年完成。

3、初步建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)2014年完成。

4、建立醫(yī)院網(wǎng)站。

作為醫(yī)院對外宣傳重要途徑和窗口之一，同時(shí)配合醫(yī)院今后的專科建設(shè)，建立醫(yī)院網(wǎng)站，積極加大對外宣傳，擴(kuò)大醫(yī)院社會(huì)影響。2014年完成。

5、進(jìn)一步發(fā)展HIS系統(tǒng)。

增加病案管理，醫(yī)療成本核算系統(tǒng)，包括醫(yī)療、護(hù)理、院感在內(nèi)的醫(yī)療及病歷質(zhì)量檢查登記統(tǒng)計(jì)模塊。2014年完成。

6、建立病人咨詢服務(wù)系統(tǒng)（觸摸系統(tǒng)）。2014年完成。

7、建立醫(yī)院辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，使各類辦公文檔的草擬、傳閱、存檔和管理通過計(jì)算機(jī)處理和管理，通知、公告、檢索等均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。2015年完成。

8、建立電子圖書館，實(shí)現(xiàn)電子圖書、電子期刊全文檢索與瀏覽。為職工提供一流的學(xué)習(xí)平臺(tái)。2016年完成。

9、建立數(shù)據(jù)倉庫等工具，輔助醫(yī)院管理與決策，進(jìn)行員工數(shù)字化績效評(píng)價(jià)。2016年完成。

10、不斷普及和提高職工計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自決策、親自推動(dòng)，在人力、物力、財(cái)力上得到保障，處理好重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。為切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立以院長為組長，分管院長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合醫(yī)院的辦院思想和發(fā)展戰(zhàn)略，制定醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)和督促醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、規(guī)范、完善并嚴(yán)格落實(shí)信息化建設(shè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度

建立健全和落實(shí)信息化建設(shè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度是確保醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)順利發(fā)展和安全運(yùn)行的一項(xiàng)重要保障措施，要盡快完善落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度。

3、認(rèn)真借鑒其他醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

全面深入了解國內(nèi)醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，認(rèn)真借鑒其他醫(yī)院信息化建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，力爭不走彎路，少走彎路，加快建設(shè)發(fā)展步伐，減少甚至完全避免投資浪費(fèi)，提高建設(shè)效率和效益。

4、厲行節(jié)約、努力保證信息資金的投入

醫(yī)院克服一切困難，盡量保證信息化建設(shè)的資金投入。同時(shí)，在信息化建設(shè)過程始終堅(jiān)持節(jié)約的原則， 盡量壓縮投資規(guī)模，減少浪費(fèi)。

5、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施

為增強(qiáng)醫(yī)院信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全性，醫(yī)院在中心機(jī)房易址改造時(shí)增加對安全保護(hù)方面的資金投入，用于設(shè)備安全系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格控制各類操作人員的訪問權(quán)限，完善落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。

篇7

（一）農(nóng)場文化建設(shè)沒有做到科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。企業(yè)文化就是企業(yè)人的文化，是企業(yè)長期生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展過程中所形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識(shí)以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和，主要由物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和核心文化四個(gè)層面構(gòu)成。農(nóng)場目前的文化建設(shè)當(dāng)中雖然都涵蓋了這四個(gè)層面，但是沒有做到四個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合，沒有形成具有自身特點(diǎn)、特色和獨(dú)有的文化建設(shè)體系。如農(nóng)場在物質(zhì)文化上沒有打造出具有“名片”效應(yīng)的產(chǎn)品或品牌；在行為文化上缺少統(tǒng)一的行為規(guī)范；在制度文化上缺少人本文化的要素；在核心文化上雖有企業(yè)精神、發(fā)展理念等，但沒有達(dá)到潛移默化、內(nèi)化于心、外化于行的目的。

（二）農(nóng)場文化建設(shè)沒有形成合力。農(nóng)場所有單位和部門都肩負(fù)著文化建設(shè)的重任，如廉政文化、法治文化、安全文化、制度文化、管理文化等都與各部門有著緊密的聯(lián)系，不可分割。但從當(dāng)前情況看，單純地認(rèn)為文化建設(shè)就是宣傳或文化部門的工作和事情不在少數(shù)，一些部門甚至把自己應(yīng)該做的具有部門特質(zhì)的文化工作一股腦推給了事務(wù)繁雜、人員缺少的宣傳或文化部門去做，無法形成文化建設(shè)的合力，達(dá)不到預(yù)期的效果。

（三）農(nóng)場文化建設(shè)突出政治化、口號(hào)化、文體化。當(dāng)前，農(nóng)場文化建設(shè)基本仍停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的層面，把掛幾塊宣傳板、寫幾幅標(biāo)語、發(fā)幾本宣傳冊、放幾場電影、搞幾場演出、打幾場比賽、做幾場展覽等當(dāng)成了全面的文化建設(shè)，使其政治化、口號(hào)化和文體化，沒有深刻理解文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵。

（四）農(nóng)場文化建設(shè)沒有形成“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的格局。近兩年來，農(nóng)場在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，開始認(rèn)識(shí)到應(yīng)該把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，如端午黃花采摘、草原蒙古包美食、草地摩托、垂釣、設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光等，由于硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的不匹配，各項(xiàng)服務(wù)功能的不完備等，致使這些本有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目曇花一現(xiàn)，沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、文化建設(shè)存在的問題

（一）政策瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)也是一項(xiàng)民生工程建設(shè)，離不開諸如文化館、藝體館、場史館、圖書館、文化廣場、文化主題公園等重要載體和硬件設(shè)施建設(shè)，這些建設(shè)均需要有政策的強(qiáng)大支持。從目前看，文化建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)用地再到審批等渠道都不是很暢通，手續(xù)煩瑣不說，有的干脆不讓建設(shè)。

（二）資金瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)不是一蹴而就的，建設(shè)項(xiàng)目必然離不開資金的強(qiáng)大支持。農(nóng)場小，負(fù)債多，難以拿出更多的資金進(jìn)行文化硬件設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。另外，農(nóng)場收集有價(jià)值的文物、整理資料都需要大量的資金。這就需要國家、省、總局、管理局給予項(xiàng)目資金的幫助與支持，破除農(nóng)場資金短缺給文化建設(shè)帶來的瓶頸制約。

（三）人才瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)是做人的文化，這就需要有專業(yè)人才的有力支撐。目前，農(nóng)場沒有專門的文化組織機(jī)構(gòu)，專業(yè)人才缺乏，更談不上文化人才隊(duì)伍了，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)場文化建設(shè)的快速發(fā)展。這就需要農(nóng)場組建專門的文化機(jī)構(gòu)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，組建各類文化協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)、挖掘人才，組織開展文化建設(shè)活動(dòng)。

（四）歷史瓶頸制約

農(nóng)場文化建設(shè)離不開歷史文化的傳承。目前，由于農(nóng)場宣傳與文化合署辦公，人員短缺，沒有更多的時(shí)間整理歷史資料、收集歷史文物，提煉歷史文化精髓。再有就是新來的年輕人多，對農(nóng)場的歷史文化不了解，工作無從下手，加之一些老同志已經(jīng)退休和農(nóng)場各部門歷史材料的缺失，使一些具有一定價(jià)值的歷史文化無法得到傳承，如不采取必要的搶救措施，會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)場有特色主題文化的確定。

三、文化建設(shè)規(guī)劃

制定文化建設(shè)規(guī)劃，必須站在發(fā)展的高度，緊密結(jié)合北大荒開發(fā)建設(shè)和農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在指導(dǎo)思想、建設(shè)背景、建設(shè)主題、建設(shè)原則、建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)保障措施等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，使之融會(huì)貫通，有的放矢。

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神為指針，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入落實(shí)“為民務(wù)實(shí)清廉”的黨的群眾路線，緊扣踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題，把文化建設(shè)作為推進(jìn)民生建設(shè)的抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力實(shí)施，通過文化建設(shè)和各類活動(dòng)的開展，集聚正能量，加快建成富裕、文明、美麗四方山。

（二）文化建設(shè)背景。農(nóng)場文化底蘊(yùn)豐厚，是集北大荒文化、軍旅文化、軍馬文化、移民文化、知青文化、地域文化、草原文化、民族文化和管理文化等于一體的多元文化的結(jié)合體，這些文化的相互交織與碰撞，勢必形成農(nóng)場特有的文化。農(nóng)場擁有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，地處哈大齊工業(yè)走廊經(jīng)濟(jì)帶上的肇東市境內(nèi)，農(nóng)場的多種文化元素與城市文化元素必將有效地結(jié)合在一起，與哈爾濱、大慶形成了一個(gè)半小時(shí)的文化經(jīng)濟(jì)圈，這個(gè)文化經(jīng)濟(jì)圈的形成，也必將成為農(nóng)場文化建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）文化建設(shè)主題。一是以“紅色軍旅文化”為主題，建設(shè)“軍馬場紀(jì)念館”，傳承和弘揚(yáng)精神文化，打造愛國主義教育基地。二是以“綠色草原文化”為主題，開發(fā)建設(shè)集科普教育、旅游觀光、采摘垂釣、特色美食等于一體的旅游文化項(xiàng)目，打造文化產(chǎn)業(yè)。三是依據(jù)新石器時(shí)代遺址文化、“青肯泡”和“獨(dú)角龍”的神話傳說，利用廣闊的水面、優(yōu)質(zhì)的耕地和秀美迷人的自然風(fēng)光，在農(nóng)場青龍作業(yè)站（原日本開拓團(tuán)舊址）建設(shè)以“獨(dú)角龍神話傳說文化”為主題的集“愛國主義教育、傳統(tǒng)文化教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游、攝影采風(fēng)、文學(xué)美術(shù)創(chuàng)作”等于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。

（四）文化建設(shè)原則。一是堅(jiān)持“以人為本、表里一致、繼承傳統(tǒng)、注重個(gè)性、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的原則；二是堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、符合實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)不降、厲行節(jié)約”的原則。

（五）文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合農(nóng)場實(shí)際，確定以下發(fā)展目標(biāo)：一是重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。通過品牌文化、物化文化、制度文化、理念文化、陣地文化和文明創(chuàng)建文化等建設(shè)，提升農(nóng)場形象。圍繞品牌文化建設(shè)，抓好企業(yè)“精細(xì)化”管理和文化人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞物態(tài)文化建設(shè)，抓好生產(chǎn)資料文化、產(chǎn)品文化和環(huán)境文化建設(shè)。圍繞制度建設(shè)，在品牌、包裝、場容場貌等方面抓好企業(yè)人、財(cái)、物、事的各種動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。圍繞理念文化建設(shè)，在行為、公關(guān)、服務(wù)等方面提高變革觀念、競爭觀念、效益觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、價(jià)值觀念、道德觀念和戰(zhàn)略觀念等。圍繞陣地文化建設(shè)，以樓宇文化、文化長廊、圖片展覽、標(biāo)語口號(hào)、文明行為、道德講堂、鄰居節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日、娛樂活動(dòng)、形象展示等為載體，通過開展各類職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的活動(dòng)，展示農(nóng)場形象，推進(jìn)文化建設(shè)。圍繞文明創(chuàng)建文化建設(shè)，以文明單位、文明管理區(qū)、文明校園、文明樓道、十星級(jí)文明戶、五好家庭等為載體，抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞“先優(yōu)?！蔽幕ㄔO(shè)，抓好農(nóng)場“先優(yōu)模”的選樹工作，采取“張紅榜、戴紅花、表彰會(huì)、報(bào)告會(huì)”等多種形式，大力宣傳“先優(yōu)?！本?，集聚正能量，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)和諧發(fā)展。二是在農(nóng)場現(xiàn)有文化體育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在場部地區(qū)完成下列建設(shè)項(xiàng)目：2015年，在和諧家園小區(qū)再建1處8000平方米的花園式綜合文化體育休閑廣場。2016年，建設(shè)完成200米8跑道環(huán)形塑膠標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場1處。2017年，建設(shè)綜合藝體館1座。三是充分利用2015年～2017年的三年時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，徹底改變多年來文化體育設(shè)施空白的面貌，豐富農(nóng)場職工群眾的文化生活。利用國家文化信息共享政策，申報(bào)建設(shè)農(nóng)家書屋5個(gè)，合計(jì)面積400平方米，藏書合計(jì)15000冊；配套音響設(shè)備5套；農(nóng)村有線廣播系統(tǒng)5套。利用國家體育彩票扶持政策，申報(bào)建設(shè)籃球場地5個(gè)，合計(jì)面積2500平方米；全民健身器械10套。四是加強(qiáng)文體協(xié)會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)各類文化、體育協(xié)會(huì)14個(gè)，并加強(qiáng)對協(xié)會(huì)的管理，通過協(xié)會(huì)自身活動(dòng)的開展，推動(dòng)農(nóng)場文化體育建設(shè)的快速發(fā)展。2015年內(nèi)組建完成各類文化專業(yè)協(xié)會(huì)，包括文藝創(chuàng)作協(xié)會(huì)、文學(xué)創(chuàng)作協(xié)會(huì)、詩歌協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、讀書協(xié)會(huì)、書法繪畫協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)。2015年內(nèi)組建完成各類體育專業(yè)協(xié)會(huì)，包括籃球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、臺(tái)球協(xié)會(huì)、廣場舞協(xié)會(huì)、門球協(xié)會(huì)、排球協(xié)會(huì)。五是加快綠色草原文化建設(shè)，發(fā)揮資源稟賦，全力打造“草原季節(jié)游”文化品牌。黃花采摘游，利用每年端午節(jié)前后黃花盛開的季節(jié)，開展黃花采摘游。讓游人在采摘游玩的過程中感受、體會(huì)、認(rèn)知大草原的遼闊、神奇與壯美。果蔬采摘游，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用，在每年的7月份、8月份開展特色果蔬采摘游。讓游人在觀賞、采摘、品嘗有機(jī)綠色果蔬的同時(shí)，感受現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)給人們的生活帶來的無窮魅力。金秋收獲游，利用國慶長假，開展金秋收獲游。讓游人最直接地參與糧食收獲，品味豐收的喜悅，感受勞動(dòng)帶來的豐碩成果。雪原趣味游，利用冬季降雪，或人工創(chuàng)造，開展雪原趣味游。讓游人在打雪仗、堆雪人、滾雪球、冰爬犁、打冰尜、坐雪橇、賞樹掛的趣味活動(dòng)中，感受茫茫雪原的獨(dú)特魅力。草原美食游，利用農(nóng)場特有的、豐富的肉品和菜品，開展草原美食游。讓游人在品嘗獨(dú)具特色的草原美食的同時(shí)，感受生態(tài)文明給人們的生活帶來的巨大變化，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和意識(shí)。建設(shè)科普夏令營，利用農(nóng)場特有的草原資源，立項(xiàng)建設(shè)一個(gè)集各種適宜本地區(qū)生長的樹種、草種、花卉于一體的植物園，既有科普性，又有趣味性和娛樂性，每年暑期開展科普夏令營活動(dòng)，打造成為青少年科普教育基地。六是加快“獨(dú)角龍神話傳說特色文化”建設(shè)，深刻挖掘青龍作業(yè)站新石器時(shí)代遺址文化與“獨(dú)角龍神話傳說特色文化”。依托新石器時(shí)代遺址文化，建設(shè)和復(fù)原遠(yuǎn)古文化，打造遠(yuǎn)古文化探秘基地。將“獨(dú)角龍神話傳說”的傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代元素，豐富其內(nèi)涵，打造文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地。利用廣闊的水面、優(yōu)質(zhì)的耕地和秀美迷人的自然生態(tài)風(fēng)光，打造旅游觀光、攝影采風(fēng)、美術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)挖掘民俗文化，形成春踏青、夏采摘、秋賞色、冬捕撈的“四季游”格局。

篇8

【關(guān)鍵詞】 高校； 財(cái)務(wù)信息； 公開

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推進(jìn)高等學(xué)校信息公開工作，教育部組織研究制定了《高等學(xué)校信息公開辦法》。該《辦法》自2010年9月1日開始施行。高校作為與人民群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)單位，其信息公開工作受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。但由于對高校財(cái)務(wù)信息公開的認(rèn)知存在差異、重視引導(dǎo)不夠、公開制度不健全、公開的具體內(nèi)容模糊以及公開的信息時(shí)效性差等因素，使得高校財(cái)務(wù)信息公開工作推進(jìn)緩慢，且效果不盡如人意。因此，提高對高校財(cái)務(wù)信息公開的認(rèn)識(shí)，并積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，是目前高校管理中亟待解決的問題。

一、積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開的重要意義

高校財(cái)務(wù)信息公開是高校信息公開的重要組成部分。積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開具有重要的意義。

（一）財(cái)務(wù)信息公開能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)核算規(guī)范化，不斷提高高校管理水平

實(shí)行高校財(cái)務(wù)信息公開，能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，促進(jìn)收支行為的規(guī)范化；能保證高校量入為出，突出重點(diǎn)，兼顧一般，注重資金的使用效益，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；能方便高校管理層及時(shí)了解最新財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)，提升管理水平和管理效率。

（二）財(cái)務(wù)信息公開能加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)，推進(jìn)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

近年來，高校管理層在基建、采購、招生等重點(diǎn)領(lǐng)域，利用職權(quán)的案件時(shí)有發(fā)生。究其原因，除高校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全、掌權(quán)者的道德修養(yǎng)不高等因素外，一個(gè)很重要的原因就是高校財(cái)務(wù)信息相對封閉，容易造成權(quán)力運(yùn)行過程不公開、不透明，從而滋生腐敗現(xiàn)象。只有加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息公開，才能促進(jìn)高校依法治校、加強(qiáng)防腐體系建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性，從源頭上預(yù)防和遏制這種腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）財(cái)務(wù)信息公開能激發(fā)高校教職工民主理財(cái)，創(chuàng)建和諧的高校財(cái)務(wù)關(guān)系

高校的顯著特點(diǎn)是“所有者缺位”。它的出資人——國家（有的為捐款人），是高校凈資產(chǎn)名義上的所有者，但國家不要求償還其所提供的資產(chǎn)，也不要求獲取經(jīng)濟(jì)上的利益。這種情況，就使監(jiān)督機(jī)制在高校財(cái)務(wù)管理中顯得尤為重要。會(huì)計(jì)法設(shè)計(jì)了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。單位員工監(jiān)督是內(nèi)部監(jiān)督中最為有效的形式。據(jù)此，高校師生員工對學(xué)校財(cái)務(wù)是有知情權(quán)和監(jiān)督評(píng)議權(quán)的。實(shí)行財(cái)務(wù)信息公開，就可以有效保障高校師生員工的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的民主理財(cái)意識(shí)，促進(jìn)他們參與學(xué)校的民主管理和監(jiān)督，從而創(chuàng)建高校順暢和諧的財(cái)務(wù)關(guān)系。

二、高校財(cái)務(wù)信息公開應(yīng)堅(jiān)持的原則

一般說來，高校財(cái)務(wù)信息公開應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）嚴(yán)肅性原則

公開財(cái)務(wù)信息是一件十分嚴(yán)肅的事情。財(cái)務(wù)信息具有保密要求高、影響力大等特點(diǎn)；一旦財(cái)務(wù)信息公布，通常會(huì)產(chǎn)生與財(cái)務(wù)權(quán)益相關(guān)的財(cái)務(wù)行為。因此，財(cái)務(wù)公開的信息須經(jīng)得起考驗(yàn)，不得隨意公開。首先，高校公布的財(cái)務(wù)信息必須是教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校信息公開辦法》中規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開”的信息，而不能是規(guī)定的“不予公開”的信息。其次，高校公布的財(cái)務(wù)信息必須是客觀、真實(shí)、清晰、有效的信息，而不能是臆造的、虛假的、模糊的、無效的信息。只有這樣，才能保證信息使用者獲得的是正確的信息，并據(jù)此作出正確的判斷和決策。

（二）區(qū)別性原則

信息的價(jià)值在于為需要信息的人使用，并給使用人帶來效用。不同層次和不同方面的信息接受者所需要的信息是各不相同的。例如，從高校外部來說，作為它的縱向上級(jí)主管部門和作為它的橫向業(yè)務(wù)往來部門所需要的信息在廣度、程度和深度上是有差別的。一般說來，層次越高的部門所需的信息越復(fù)雜、越具有綜合性；反之，則相對簡約、單一。再如，從高校內(nèi)部來說，學(xué)生群體和教師群體所需的信息也是有區(qū)別的。一般說來，學(xué)生需要較為清晰的收費(fèi)項(xiàng)目和交付信息；教師則需要工資、教學(xué)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)等方面的信息。因此，高校在公布財(cái)務(wù)信息之前，要首先對這些信息進(jìn)行篩選、整理、歸納和分類；然后根據(jù)信息接收者的不同需求，作出相互區(qū)別的、有針對性的信息。堅(jiān)持這種區(qū)別性原則，才能給信息使用人帶來切切實(shí)實(shí)的效用。

（三）及時(shí)性原則

“及時(shí)”，是指財(cái)務(wù)信息的公布要適時(shí)，要有時(shí)效性，要讓信息使用者在第一時(shí)間掌握所需信息?！凹皶r(shí)”是信息公開的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，但這并不是說信息公開在時(shí)間上要整齊劃一，而是要根據(jù)應(yīng)公開信息的性質(zhì)分別確定。信息公開通?？煞譃槎ㄆ诠_和即時(shí)公開。適用于定期公開的，主要是各種定期報(bào)告；適用于即時(shí)公開的，主要是各種重大事件的公開和財(cái)務(wù)支出實(shí)時(shí)的信息。堅(jiān)持及時(shí)性原則，才能使信息接受者得到有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，而不是由于時(shí)間滯后而價(jià)值衰減的財(cái)務(wù)信息。

（四）通俗性原則

財(cái)務(wù)信息具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。在一般情況下，財(cái)務(wù)信息公開時(shí)，往往會(huì)由于財(cái)務(wù)專業(yè)語言和符號(hào)語言的特殊性，而使信息接收者感到陌生和摘取信息吃力。因此，財(cái)務(wù)部門在實(shí)施財(cái)務(wù)信息公開過程中，應(yīng)盡量采用通俗化的財(cái)務(wù)語言，將專業(yè)的財(cái)務(wù)信息表達(dá)得清楚明白、容易理解，讓每個(gè)信息接收者都能夠輕松獲取自己所需的財(cái)務(wù)信息。只有堅(jiān)持這種通俗性原則，才能真正達(dá)到財(cái)務(wù)信息公開的效果。

三、高校財(cái)務(wù)信息公開的主要內(nèi)容

高校財(cái)務(wù)信息公開的主要內(nèi)容，可分為向社會(huì)公開的財(cái)務(wù)信息和向校內(nèi)公開的財(cái)務(wù)信息兩個(gè)大的方面。

（一）須向社會(huì)公開的財(cái)務(wù)信息

1.歷史財(cái)務(wù)信息。包括學(xué)校年度財(cái)務(wù)報(bào)告（須附中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告）、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案、能反映學(xué)校整體經(jīng)濟(jì)狀況的財(cái)務(wù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2.預(yù)測財(cái)務(wù)信息。包括學(xué)校未來的師生規(guī)模、固定資產(chǎn)投資規(guī)劃等內(nèi)容。

3.學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和投訴方式等。公開學(xué)校對學(xué)生的所有收費(fèi)，包括收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，公示收費(fèi)許可證。

4.重大財(cái)務(wù)信息活動(dòng)公告。涵蓋公開學(xué)校進(jìn)行數(shù)額巨大的融資、債務(wù)償還、投資等對高校財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，公開學(xué)校物資采購程序，公開招投標(biāo)信息。對這一方面的信息進(jìn)行公開可以起到監(jiān)督和促進(jìn)管理工作的作用。

（二）須向校內(nèi)公開的財(cái)務(wù)信息

1.靜態(tài)財(cái)務(wù)信息。這是指高校財(cái)務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理過程中形成的相關(guān)財(cái)經(jīng)制度、管理流程等信息。包括學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和辦法、財(cái)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)辦事規(guī)則和流程、審批程序、資產(chǎn)管理制度等。

2.動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息。這是指由于學(xué)校資金的流動(dòng)所形成的各種財(cái)務(wù)信息。學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在網(wǎng)站公告欄定期公布往來款項(xiàng)、科研款項(xiàng)到賬情況、職工工資、個(gè)人所得稅扣繳、職工醫(yī)療保險(xiǎn)查詢以及學(xué)生獎(jiǎng)助貸查詢等，方便師生員工及時(shí)了解與切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。

3.通過財(cái)務(wù)通知、公告、咨詢、舉報(bào)信箱及投訴電話等方式進(jìn)行信息反饋與交流。高校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)網(wǎng)站開設(shè)信息公開意見箱，設(shè)置信息公開專欄，建立有效鏈接，及時(shí)更新信息，并通過信息公開意見箱聽取對學(xué)校信息公開工作的意見和建議。

四、高校財(cái)務(wù)信息公開的監(jiān)督和保障措施

（一）省級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)

年初，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一年度財(cái)務(wù)信息公開工作年度報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門。高等學(xué)校主管部門要對各高校必須公開的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容設(shè)計(jì)出統(tǒng)一的格式，并將各高校財(cái)務(wù)信息公開工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

（二）高校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)組織對財(cái)務(wù)信息公開工作的日常監(jiān)督檢查

高校要使財(cái)務(wù)信息公開真正落到實(shí)處，還必須由校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，建立健全高校財(cái)務(wù)信息公開評(píng)議制度，聘請工會(huì)、派人士、教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加，定期對高校財(cái)務(wù)信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)議，確保財(cái)務(wù)公開工作健康有序地發(fā)展。財(cái)務(wù)公開工作要作為專題向教代會(huì)匯報(bào)，努力收集教職工的意見和建議，使財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)一步完善和規(guī)范。

（三）加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)信息公開工作的社會(huì)監(jiān)督力度

為防止高校為了自身的利益提供虛假的財(cái)務(wù)信息，應(yīng)要求高校披露有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，附注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見。注冊會(huì)計(jì)師是獨(dú)立的第三方，能夠以客觀公正的立場對會(huì)計(jì)報(bào)告是否真實(shí)公允地反映其財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況發(fā)表意見。通過不斷完善注冊會(huì)計(jì)師這一社會(huì)審計(jì)監(jiān)督體系，以發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師在高校財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督作用。

（四）建立健全高校財(cái)務(wù)信息公開的工作制度

目前，國務(wù)院已經(jīng)頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，教育部也頒布了《高等學(xué)校信息公開辦法》。但是，《條例》和《辦法》還只是在宏觀層面對信息公開做了原則規(guī)定，高校要在財(cái)務(wù)信息公開中貫徹落實(shí)這些規(guī)定，還要在操作層面明確具體的工作要求，制定出具體的工作制度。高校的財(cái)務(wù)信息公開制度要厘清財(cái)務(wù)信息責(zé)任關(guān)系，做到責(zé)任到人、到崗；要完善信息公開程序，嚴(yán)格財(cái)務(wù)信息公開的簽批手續(xù)；要明確信息公開的原則、內(nèi)容、方式，對信息公開指南和目錄的編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的制式提出具體要求；要規(guī)范信息公開的監(jiān)督檢查、工作考核、社會(huì)評(píng)議及責(zé)任追究等。建立健全各項(xiàng)制度，是做好高校財(cái)務(wù)信息公開工作的重要保證。

（五）加快財(cái)務(wù)管理的復(fù)合型人才培養(yǎng)

高校財(cái)務(wù)管理部門是財(cái)務(wù)信息的主要信息源，其財(cái)務(wù)管理人員則承擔(dān)著信息公開的主要責(zé)任。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理不僅建立了較完整的信息化管理系統(tǒng)，而且獲得了財(cái)務(wù)信息公開的新手段、新平臺(tái)。在這種情況下，大多數(shù)高校財(cái)務(wù)信息都可以通過校園網(wǎng)進(jìn)行公布和查詢。然而，目前高校的財(cái)務(wù)人員卻大部分只熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，卻疏于處理計(jì)算機(jī)軟件故障和網(wǎng)絡(luò)問題。因此，高校應(yīng)采取有效措施（如請進(jìn)來、走出去等），分期分批地組織在崗財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使他們既有豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，又有嫻熟的信息專業(yè)技術(shù)，從人員素質(zhì)上保證高校財(cái)務(wù)信息公開的有效實(shí)施。

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篇9

市委、市政府召開這次市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革工作會(huì)議，主要是進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理行為，理順國有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國有資產(chǎn)集約高效使用和保值增值。剛才，市財(cái)政局負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。后面，書記還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革的緊迫性

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是各級(jí)政權(quán)建設(shè)和國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和促進(jìn)發(fā)展的重要保障。管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對于加強(qiáng)政權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建廉潔高效政府，具有十分重要的意義。近年來，我市在這方面做了大量工作，取得了一定成效，但隨著各項(xiàng)改革的深入，現(xiàn)行的經(jīng)營管理體制日益暴露出一些矛盾和問題，進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，已迫在眉睫，刻不容緩。

（一）改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是深化財(cái)政體制改革、完善市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，我國財(cái)政體制正逐步向現(xiàn)代公共財(cái)政體制的方向轉(zhuǎn)變，當(dāng)前財(cái)政改革的重要內(nèi)容就是深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等管理制度改革。準(zhǔn)確掌握行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和使用情況，建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的管理機(jī)制，制定公正合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從只注重資金分配向既注重資金分配又注重實(shí)物管理轉(zhuǎn)變、從只注重單一的當(dāng)期增量向當(dāng)期增量和累積存量并重過渡，有利于科學(xué)編制部門預(yù)算，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政的分配和調(diào)控能力。

（二）改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是規(guī)范政府分配行為、解決資金緊缺矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市僅市級(jí)行政事業(yè)單位就有國有資產(chǎn)17.15億元，負(fù)債總額7.06億元，凈資產(chǎn)10.09億元，固定資產(chǎn)10.04億元，其中房屋建筑物6.53億元。這是政府多年來持續(xù)投入而積累留存下來的，過去一直按照“單位自配、自用、自管”的方式，由行政事業(yè)單位占有、使用和管理。這種管理方式存在三個(gè)方面的弊端：一是占有不均，產(chǎn)權(quán)不清。有的單位工作量不大，事務(wù)單純，人員較少，但占有較多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；而一些人多事繁的單位人均占用的資產(chǎn)很少，個(gè)別單位甚至完全靠租用場地辦公。未辦理產(chǎn)權(quán)“兩證”的達(dá)60%以上，車庫、門市、綠地、公用設(shè)施等權(quán)屬不清、界限不明、公私難分。二是管理混亂，效益低下。許多部門國有資產(chǎn)存量不清、帳實(shí)不符、管理混亂，公房出租占總面積的16%以上，個(gè)別單位將公房廉價(jià)出租，甚至一租幾十年，國有資產(chǎn)收益大量流失。個(gè)別單位的建設(shè)項(xiàng)目遲遲無法開工，有的建設(shè)進(jìn)度緩慢，有的土地長期閑置，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率不高，使用效益較低。三是辦公分散，銜接不便。部分單位辦公地點(diǎn)過于分散，給工作銜接、后勤保障和群眾辦事帶來了諸多不便，增加了行政成本，降低了辦事效率，影響了政府形象。推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，既有利于規(guī)范政府分配行為，提高行政效能，又有利于盤活存量，提高資產(chǎn)使用效益，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共公益設(shè)施建設(shè)資金緊缺的矛盾。

（三）改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。當(dāng)前，由于各部門、各單位國有資產(chǎn)占有、使用和收益的不均衡，致使有些部門和單位把相當(dāng)一部分精力放到了爭資金、比福利、搞創(chuàng)收上，影響了正常工作開展和職能職責(zé)發(fā)揮。個(gè)別部門和單位利用手中的權(quán)力和掌握的行政資源，謀取小團(tuán)體和個(gè)人利益，影響了依法行政和公正執(zhí)法，滋生了一些腐敗現(xiàn)象。推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，改變行政事業(yè)單位既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的錯(cuò)位行為，可以有效防止行政資源利益化、公共資源部門化，鏟除滋生腐敗的土壤，同時(shí)也有利于避免部門濫用資源配置權(quán)與民爭利，形成公平、公正的市場競爭環(huán)境。

總之，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革，意義重大，勢在必行。大家一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革的主要任務(wù)

推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，不是為了收回和削弱部門的權(quán)利，而是通過建立國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理和監(jiān)督長效機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。總的要求是：按照“所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離”的原則，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，理順關(guān)系，逐步建立“國家所有、政府統(tǒng)管、單位使用”的國有資產(chǎn)管理體制。加快辦公用房等非經(jīng)營性實(shí)物資產(chǎn)的調(diào)劑整合力度，推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位集中辦公，達(dá)到優(yōu)化配置、集約高效目的。按照“整合資源、盤活存量、市場運(yùn)作、保值增值”的原則，發(fā)揮國有資產(chǎn)的價(jià)值和使用價(jià)值，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和國有資產(chǎn)的規(guī)范管理、有效經(jīng)營。

為確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革順利推進(jìn)，市政府出臺(tái)了《巴中市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》（市政府令第31號(hào)），下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革實(shí)施方案〉的通知》（辦31號(hào)），市級(jí)各部門要按照政府令和《通知》要求，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保從12月起按照新的《辦法》規(guī)范運(yùn)行。各縣（區(qū)）要參照市上制定的管理辦法和實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)實(shí)施。

（一）認(rèn)真抓好資產(chǎn)清理核實(shí)和移交。凡是納入范圍的市級(jí)部門和單位要按照統(tǒng)一的時(shí)間安排和規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好相關(guān)資產(chǎn)清查，準(zhǔn)確反映本部門、本單位的資產(chǎn)管理和經(jīng)營情況，如實(shí)填報(bào)《資產(chǎn)清理登記表》，積極主動(dòng)做好占有、使用國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理、變更登記，做到不拖延時(shí)間、不隱匿手續(xù)、不消極對待。財(cái)政、國土、住建等部門要認(rèn)真審查核實(shí)并搞好業(yè)務(wù)手續(xù)移交，及時(shí)核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。在產(chǎn)權(quán)辦理上，國土、住建等部門要積極協(xié)助各部門妥善解決有糾紛、有爭議的問題，不留后遺癥。對改革過程中涉及到的國有資產(chǎn)實(shí)行臨時(shí)管制措施，暫停辦理市級(jí)行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)出租、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓和對外投資等事宜。對清查核實(shí)的債權(quán)、債務(wù)，暫時(shí)維持原債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變，仍由原單位負(fù)責(zé)；原始檔案資料由各單位妥善保管，不得遺失和銷毀。

（二）統(tǒng)一市場運(yùn)營和收益管理。按照“資產(chǎn)市場運(yùn)營一個(gè)主體，收益形成和解繳一個(gè)環(huán)節(jié)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三集中、五統(tǒng)一”管理機(jī)制，由國資經(jīng)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營性收入及固定資產(chǎn)處置收益，必須全額上繳市級(jí)財(cái)政專戶，由政府統(tǒng)籌安排使用。財(cái)政部門要對市政公共設(shè)施、城市公共空間、社會(huì)公共服務(wù)相關(guān)的政府特許經(jīng)營權(quán)收益，以及對行政事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入加強(qiáng)監(jiān)管，防止公共收益流失或被部門利益化、福利化，杜絕非法侵占行為，確保資產(chǎn)運(yùn)營和收益管理規(guī)范有序。

（三）規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置行為。一是規(guī)范資產(chǎn)配置行為。各單位必須堅(jiān)持“厲行節(jié)約”的原則，充分整合利用存量資產(chǎn)，調(diào)劑使用閑置資源，盡量減少新購，確因工作需要必須購置資產(chǎn)的，必須按規(guī)定程序辦理，任何單位都不得擅自購置，不得超標(biāo)準(zhǔn)或舉債購置。今后財(cái)政預(yù)算部門資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)，要充分考慮到各單位國有資產(chǎn)實(shí)際情況，強(qiáng)化預(yù)算約束。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要制訂科學(xué)合理的調(diào)劑辦法，對閑置的、超標(biāo)準(zhǔn)占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑，切實(shí)解決單位之間資產(chǎn)占用不均的問題。當(dāng)前重點(diǎn)是通過調(diào)劑整合，規(guī)劃引領(lǐng)，有步驟地推進(jìn)集中辦公，以降低行政成本。二是規(guī)范資產(chǎn)使用行為。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖然來源渠道不一，但都屬于國有資產(chǎn)，我們必須倍加珍惜，倍加愛護(hù)，規(guī)范使用，合理運(yùn)用，充分利用。要建立和健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理并重，實(shí)現(xiàn)管錢與管物相結(jié)合。不得以任何形式利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不得擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性使用。對利用國有資產(chǎn)對外投資、抵押、擔(dān)保的，要進(jìn)行可行性論證，報(bào)經(jīng)財(cái)政審核、政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。三是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。每一宗資產(chǎn)的處置，都要由財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)、政府審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。除行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑可用行政手段外，其他經(jīng)營性資產(chǎn)的處置，必須引入競爭機(jī)制，走招標(biāo)、拍賣之路，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化。

三、推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革的保障措施

改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)和打造陽光政府的一件大事，也是觸動(dòng)部門利益的一件難事，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，規(guī)范操作，確保改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，將任務(wù)細(xì)分到時(shí)段，把責(zé)任明確到人頭，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、工作到位。財(cái)政、住建、國土等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）落實(shí)相關(guān)責(zé)任。財(cái)政部門作為此項(xiàng)工作的牽頭部門，要做好國有資產(chǎn)清查、管理和處置等日常工作。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門，要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革工作的監(jiān)督。新聞宣傳部門要積極開展全方位、多層次的宣傳報(bào)道，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。各部門要從大局出發(fā)，引導(dǎo)干部職工正確處理部門利益與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革。

篇10

一、基本情況

1、全市能源消耗情況。

__正處于沿江開發(fā)、建設(shè)中國醫(yī)藥城、打造戴南千億級(jí)不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期，化工、冶金行業(yè)處于高速發(fā)展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節(jié)能降耗任務(wù)十分繁重。20__年全市全社會(huì)消耗能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤871萬噸，工業(yè)能耗占全社會(huì)能耗的80。全社會(huì)用電量95.74億千瓦時(shí)，比上年增長18.98，其中工業(yè)用電量77.59億千瓦時(shí)，比上年增長21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時(shí)，單位工業(yè)增加值能耗1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175家，耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤345萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的73.56。

2、各市（區(qū)）能源消耗情況。

20__年各市（區(qū)）能耗情況：

地區(qū)總能耗

（萬噸）單位GDP

能耗（噸）單位電耗

（千瓦時(shí)）單位工業(yè)

增加值能耗（噸）

海陵0.76/0.78

高港0.80/0.80

開發(fā)區(qū)1.23/2.12

靖江117.780.95__3.100.87

泰興195.141.121016.711.46

姜堰123.950.981104.021.33

興化163.111.091659.201.38

全　市871.601.061164.321.08

20__年各市（區(qū)）能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)數(shù)量：

地區(qū)3000噸

－5000噸

（家）5000噸

－10000噸

（家）萬噸以上

（家）合計(jì)

（家）

市直11810

開發(fā)區(qū)3／36

海陵1113

高港1214

靖江981431

泰興15111743

姜堰20__940

興化15121138

合　計(jì)654664175

二、“十一五”期間節(jié)能工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為根本途徑，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性降耗、技術(shù)性降耗和制度性降耗三管齊下，堅(jiān)持行政推動(dòng)、政策促進(jìn)、依法監(jiān)督、機(jī)制創(chuàng)新四措并舉，加強(qiáng)宣傳，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，厲行節(jié)約，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能工作格局，積極推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：

1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；

2、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機(jī)關(guān)團(tuán)體能耗下降20％以上；

3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；

4、淘汰落后高耗能設(shè)備1000臺(tái)（套）；

5、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目200個(gè)；

6、建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電廠3--4家，年發(fā)電量5億千瓦時(shí)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加大宣傳教育力度，營造節(jié)能氛圍。

加強(qiáng)節(jié)能降耗是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要社會(huì)全體成員共同參與。各新聞媒體、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、街道、社區(qū)、企業(yè)等要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民能源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)大家從我做起，從點(diǎn)滴做起，科學(xué)用能、節(jié)約用能。教育主管部門要將節(jié)能納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織學(xué)生開展節(jié)能宣傳和實(shí)踐活動(dòng)。各企業(yè)要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，定期組織能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，形成人人講節(jié)約、處處講節(jié)約的濃烈氛圍。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)節(jié)能典型經(jīng)驗(yàn)，并通過多種形式進(jìn)行推廣。

（二）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

1、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金、化工、建材、

電力、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作。按照國家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”方案，推進(jìn)5戶列入全國千家企業(yè)的節(jié)能工作；扎實(shí)抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能，督促其落實(shí)措施，確保完成節(jié)能目標(biāo)。要將國家的要求擴(kuò)大到所有重點(diǎn)用能企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，抓好落實(shí)。

2、推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在做好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，率先進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和實(shí)施建筑節(jié)能意見的通知》（蘇政辦發(fā)[20__]130號(hào)）等文件精神，積極發(fā)展新型墻體材料。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)在建筑中開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。加強(qiáng)交通節(jié)能管理，合理規(guī)劃交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)節(jié)能型的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報(bào)廢更新，大力推廣汽車等運(yùn)輸工具節(jié)油技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能運(yùn)輸工具。

4、引導(dǎo)商業(yè)及民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設(shè)備、節(jié)能家用電器和綠色照明產(chǎn)品。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，更新改造農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

6、推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，全面推行節(jié)能采購，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統(tǒng)計(jì)體系，建立長效機(jī)制，加快創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后裝備。

1、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)冶金、水泥、化工、電力等方面的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持把節(jié)約能源和資源作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，實(shí)施“以大帶小”和技改升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)資源的高效合理使用。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)低水平擴(kuò)張。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耗能低、污染少的優(yōu)勢，堅(jiān)持以科技進(jìn)步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

3、狠抓重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要排出節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，相關(guān)部門要督促項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保節(jié)能措施落實(shí)到位。

4、嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)新開工項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)約能耗條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)[20__]60號(hào)）、《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》等文件規(guī)定，須由節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對其合理用能做出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)、備案。各市（區(qū)）、各部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴(yán)格把關(guān)，新建項(xiàng)目能耗必須達(dá)到國家規(guī)定的先進(jìn)水平，工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗不得超過省制定的能耗定額指標(biāo)。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

5、加快淘汰落后裝備。各市（區(qū)）每年要排出一批淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄，限期實(shí)施淘汰。對能耗高、污染重、技術(shù)含量低、效益差的企業(yè)，要制定計(jì)劃，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)?！笆晃濉逼陂g加大對不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機(jī)電設(shè)備的淘汰力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，由市（區(qū)）級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

（四）加快新能源開發(fā)，重視新技術(shù)推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣應(yīng)用。把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。鼓勵(lì)推廣和應(yīng)用節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發(fā)電、遠(yuǎn)紅外加熱、建筑節(jié)能、太陽能技術(shù)等重大節(jié)能技術(shù)，組織實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、通用能耗設(shè)備的節(jié)能工藝改造、電機(jī)變頻調(diào)速、蓄冰制冷技術(shù)、綠色照明技術(shù)、節(jié)電技術(shù)等重大示范工程，發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅、大型企業(yè)推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。大力發(fā)展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發(fā)新能源項(xiàng)目。加快太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等新能源項(xiàng)目的研究、開發(fā)和利用。重點(diǎn)培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、半導(dǎo)體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崂玫软?xiàng)目，在政策上予以支持和幫助。

（五）突出節(jié)能重點(diǎn)，狠抓耗能大戶。

我市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)175戶，能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的73.56，抓好這些企業(yè)節(jié)能對于實(shí)現(xiàn)全市節(jié)能總目標(biāo)關(guān)系重大。一是定期公布重點(diǎn)用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）和能源審計(jì)，對重點(diǎn)用能單位能耗利用狀況和主要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助和督促重點(diǎn)單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區(qū)）要與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)節(jié)能實(shí)施方案，明確主要降耗目標(biāo)和降耗措施。四是加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，要加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化節(jié)能管理，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源計(jì)量管理體系，完善計(jì)量器具臺(tái)帳，依法向各級(jí)政府節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)管理工作，要根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計(jì)量器具，完善計(jì)量器具臺(tái)賬，并定期檢定校準(zhǔn)，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。開展能源審計(jì)，查找節(jié)能潛力，編制節(jié)能規(guī)劃，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況。突出抓好5家列入全國千家重點(diǎn)耗能大戶企業(yè)和6家列入全省百家重點(diǎn)耗能大戶企業(yè)的節(jié)能降耗工作，逐一落實(shí)節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目等關(guān)鍵措施，督促企業(yè)做好節(jié)能工作方案；逐家簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，跟蹤節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同相關(guān)單位做好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的跟蹤、指導(dǎo)、檢測和監(jiān)督工作。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，督促企業(yè)建立健全能源管理體系、能源消耗統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。嚴(yán)格主要耗能產(chǎn)品能耗定額、限額考核，落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能目標(biāo)管理。督促企業(yè)按照工作要求提交相關(guān)信息，組織有關(guān)專家審核相關(guān)企業(yè)的能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃（方案），并督促實(shí)施。列入全國千家重點(diǎn)耗能大戶我市5家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施18項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目情況表：

序號(hào)企業(yè)名稱項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容節(jié)能量

1__陵光

石化集團(tuán)高溫?zé)煔饽芰康幕厥赵黾诱羝?0__0t/a

2低溫余熱的綜合利用節(jié)約蒸汽24000t/h

3干氣脫硫及綜合利用節(jié)約燃料油4000t/a

4節(jié)水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達(dá)較好指標(biāo)

550萬噸催化裂化裝置建設(shè)能物耗大幅下降20kg標(biāo)油/噸

6常減壓裝置換熱流程優(yōu)化節(jié)約燃料油350t/a

7江蘇梅蘭

化工集團(tuán)裂解爐油改氫980萬/年

8用電設(shè)備節(jié)能改造每年節(jié)約用電840kwh

9姜堰市化肥

有限責(zé)任公司合成氣醇烴化精制工程項(xiàng)目年節(jié)約標(biāo)煤9635噸，節(jié)電1063.65萬kwh

10廢水綜合利用－污水生化處理年節(jié)水59400噸，節(jié)電30.1萬kwh

11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產(chǎn)工業(yè)級(jí)CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3

12資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)綜合技改項(xiàng)目年節(jié)約原煤41897噸，減排SO22200噸

13新浦化學(xué)工業(yè)

（泰興）有限

公司化工裝置冷凍機(jī)組改造降低能耗折合標(biāo)煤1000噸，占節(jié)能量3.4

14化工裝置蒸汽梯級(jí)利用及回用冷凝水降低能耗折合標(biāo)煤1200噸，占節(jié)能量4.1

15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術(shù)、新工藝，降低電耗降低能耗折合標(biāo)煤7500噸，占節(jié)能量25.9

16熱電廠鍋爐節(jié)能改造降低能耗折合標(biāo)煤3500噸，占節(jié)能量12.1

17加強(qiáng)熱網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)新的熱用戶，提高熱電聯(lián)產(chǎn)效率降低能耗折合標(biāo)煤15800噸，占節(jié)能量54.5

18江蘇興達(dá)鋼簾線股份有限

公司智能瞬流技改節(jié)電工程節(jié)電4036萬kwh，削峰5610kw

四、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理

（一）加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度。依據(jù)《節(jié)能法》、《江蘇省節(jié)能條例》和《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加大節(jié)能監(jiān)督、檢查力度。各級(jí)節(jié)能監(jiān)督（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)主要耗能設(shè)備的監(jiān)督（監(jiān)測）工作，把淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及單位產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況作為節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況、淘汰落后情況；產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專題論證規(guī)定的執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法責(zé)令其停產(chǎn)。達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。堅(jiān)決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業(yè)。嚴(yán)厲打擊違法交易報(bào)廢舊機(jī)動(dòng)車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

（二）嚴(yán)格用能設(shè)備能效準(zhǔn)入。對空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實(shí)施能效標(biāo)識(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家已頒布的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。對國家還未制定能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加大對市場銷售的用能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，對違反能效標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。提高用能設(shè)備能效準(zhǔn)入門檻，從20__年9月1日起，凡進(jìn)入我市市場銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器，能效等級(jí)必須達(dá)到2級(jí)以上，低于2級(jí)的不得銷售。

（三）加強(qiáng)節(jié)能建筑實(shí)施過程的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、檢測和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的施工圖審查關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和竣工驗(yàn)收備案關(guān)。施工圖設(shè)計(jì)的審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專項(xiàng)審查，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或未能進(jìn)行節(jié)能計(jì)算的設(shè)計(jì)圖紙，審查不予通過，要退回重新設(shè)計(jì)后再審。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程合同和監(jiān)理

合同實(shí)施監(jiān)理。對達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的或檢測不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在向竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中提出不予備案的意見，竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（五）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。加快能效電廠建設(shè)，提高電力終端使用效率，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，優(yōu)化電力資源配置。改善發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能、經(jīng)濟(jì)調(diào)度，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，促進(jìn)電力行業(yè)降低能耗，提高效率。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。一是設(shè)立__市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各市（區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保責(zé)任到位、措施到位。二是完善節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）。按照《節(jié)能法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》、《省政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》和《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》規(guī)定，設(shè)立能源監(jiān)察（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)，理順能源指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督、執(zhí)法管理體系。在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市及各市（區(qū)）節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心建設(shè)，完善職能，充實(shí)力量，發(fā)揮作用，開展政策研究、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)要規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，確保節(jié)能執(zhí)法公開、公平、公正，自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。各市（區(qū)）政府和市有關(guān)部門要支持節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督（監(jiān)測）機(jī)構(gòu)的建設(shè)。三是加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各市（區(qū)）要高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)力量，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步建立健全企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、市（區(qū)）到市相關(guān)職能部門的能耗統(tǒng)計(jì)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計(jì)量管理，督促用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理體系，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，要設(shè)立專職或兼職能源管理崗位和統(tǒng)計(jì)（計(jì)量）崗位，建立健全能源管理體系。

（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容。各市（區(qū)）要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度，下達(dá)能耗考核辦法，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、崗位設(shè)置、節(jié)能降耗目標(biāo)、基礎(chǔ)管理、月報(bào)制度在內(nèi)的考核體系，納入干部政績考核范圍。按屬地管理原則，各市（區(qū)）對重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗能設(shè)備、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品要逐年下達(dá)能源消耗定額指標(biāo)，對完成指標(biāo)的單位實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不能完成指標(biāo)的單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)，并在政策扶持措施上予以否決。

（三）實(shí)施公報(bào)制度。1、公報(bào)指標(biāo)。市及各市（區(qū)）公報(bào)指標(biāo)為：單位GDP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費(fèi)量；單位工業(yè)增加值能耗；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。GDP和工業(yè)增加值均采用20__年可比價(jià)。2、公報(bào)時(shí)間。每年5月底前公布上一年度的全部指標(biāo)；每季度首月公布上季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗。3、數(shù)據(jù)依據(jù)。全市指標(biāo)以省統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；各市（區(qū)）指標(biāo)以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。4、實(shí)施部門。公報(bào)制度由市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合實(shí)施。

（四）加大財(cái)稅政策扶持力度，加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能政策的引導(dǎo)。1、加大政府的財(cái)政支持力度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《江蘇省節(jié)能條例》和《省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》要求，各市（區(qū)）要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)基金，用于節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)和淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備的鼓勵(lì)，以及節(jié)能管理、節(jié)能執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、節(jié)能效果獎(jiǎng)勵(lì)和表彰節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人等，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。2、實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各市（區(qū)）、各部門對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3、拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資，加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。4、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能稅收政策，確保落實(shí)到位。一是生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗、水耗，改進(jìn)工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可按150抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。二是節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[20__]17號(hào)）有關(guān)扶持政策。三是根據(jù)蘇國稅發(fā)[20__]224號(hào)文件，投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40可從企業(yè)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。四是企業(yè)使用國家公布的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備，可加速折舊；生產(chǎn)《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》內(nèi)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，在符合獨(dú)立核算、能獨(dú)立計(jì)算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業(yè)所得稅。5、實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策。重點(diǎn)耗能企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造后，主要產(chǎn)品能耗低于市經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的產(chǎn)品能耗定額的，年終由市經(jīng)貿(mào)委審批后，獎(jiǎng)勵(lì)資金一次性從所節(jié)約的能源價(jià)值中依法提取，計(jì)入生產(chǎn)成本，用于本企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、有關(guān)工作任務(wù)

各相關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)能降耗工作，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定節(jié)能辦法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)節(jié)能工作，并盡快將工作措施報(bào)送市節(jié)能辦（一項(xiàng)工作由多個(gè)部門承擔(dān)的,排名在前單位為牽頭單位）。

（一）實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。

1、負(fù)責(zé)編制全市節(jié)能工作實(shí)施方案。（市經(jīng)貿(mào)委）

2、以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，確定并組織實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。（市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、供電公司）

（二）突出抓好工業(yè)節(jié)能。

以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯(lián)產(chǎn)等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。重點(diǎn)監(jiān)控全市年耗能3000噸標(biāo)煤以上用能大戶企業(yè)，并實(shí)行月報(bào)制度。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、環(huán)保局）

（三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。

1、科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)完善節(jié)約型交通運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、交通局）

2、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)發(fā)展大型車輛和大型船舶，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程。加快老舊汽車、船舶等報(bào)廢更新。（市交通局、公安局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政局）

3、調(diào)整運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能降耗。（市交通局）

4、研究推廣燃油節(jié)約技術(shù)和替代產(chǎn)品。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

5、充分利用港口航道優(yōu)勢，積極發(fā)展水運(yùn)交通。（市交通局）

6、優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，提高運(yùn)載效率。（市交通局、發(fā)改委）

7、加快淘汰落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。（市農(nóng)委）

（四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。

l、在公用設(shè)施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用節(jié)電型照明產(chǎn)品。全市公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。（市建設(shè)局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供電公司）

2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強(qiáng)空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格實(shí)施國家用能產(chǎn)品能效市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

（五）推動(dòng)建筑節(jié)能。

1、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新型墻體材料。（市建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委）

2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達(dá)到節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步過渡到節(jié)能65％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。積極推行既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。（市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委）

3、啟動(dòng)建設(shè)低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司）

（六）加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)和技術(shù)推廣。

加大對節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的自主創(chuàng)新的支持力度，把節(jié)能技術(shù)作為政府科技投入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。組織實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程，將節(jié)能技術(shù)、太陽能綜合利用、半導(dǎo)體照明、生物質(zhì)能利用、新型動(dòng)力電池、地?zé)峋C合利用等列為科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的成熟節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和用能設(shè)備，提高能源效率。全市電力系統(tǒng)新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節(jié)能變壓器。（市科技局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

（七）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、積極制定落實(shí)大力發(fā)展新能源和可再生能源政策，積極開發(fā)太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能發(fā)電。（市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、科技局、建設(shè)局、環(huán)保局）

2、積極開發(fā)農(nóng)村可再生能源，推廣建設(shè)秸稈氣化站、規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場沼氣工程、城鄉(xiāng)生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發(fā)改委、農(nóng)委、建設(shè)局、科技局、環(huán)保局）

（八）加強(qiáng)節(jié)能管理。

l、健全能源管理制度和崗位責(zé)任，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核工作，建立、完善能源利用狀況報(bào)告制度，開展節(jié)能型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。（市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局）

2、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高用電效率和節(jié)電效果。（市經(jīng)貿(mào)委、供電公司）

3、建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的合同能源管理和節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保機(jī)制。大力培育節(jié)能中介服務(wù)組織，積極扶持節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。（市經(jīng)貿(mào)委）