先進部門申報材料范文

導語：如何才能寫好一篇先進部門申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

---通過學習，統(tǒng)一了思想，提高了認識，強化了大局意識、責任意識，增強了正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。

---加強道德教育，提高思想素質(zhì)。我們組織稅干認真學習《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展了“加強稅務(wù)職業(yè)道德教育、強化執(zhí)政為民思想”等活動，大力弘揚“二十字”基本道德規(guī)范，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，自覺把愛國之情轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法、為國聚財、無私奉獻之中。同時，我們還深入進行了警示教育、法制教育，認真開展了“人該怎樣做、權(quán)該怎樣用、法該怎樣執(zhí)”等大討論，觀看了《生死抉擇》《反腐警示錄》等廉政教育片，重點整治了“吃、拿、卡、要、報”等行業(yè)不正之風。去年和今年，在鎮(zhèn)人大、政府組織的行風評議中，我所均獲第一名。

---加強業(yè)務(wù)學習，提高文化素質(zhì)。我們把稅干的業(yè)務(wù)學習和培訓作為規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的重要舉措。一是開展“拜師學技”活動。從縣里請來電腦專家、業(yè)務(wù)能手，舉辦了各類培訓班8余期，內(nèi)容涉及稅政、會計、票證、計算機、法律等方面。同時在所內(nèi)采取“以老帶新，以熟帶生”結(jié)成幫學對子的方式廣泛開展“拜師學技”活動。大家如饑似渴，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，“比、學、趕、幫、超”蔚然成風。二是班前一題。每天上班點名前，提問一個問題，內(nèi)容包括稅收、會計、政策法規(guī)等方面。一日一題，一周一稅，周而復始，日積月累，不僅鍛煉了干部職工分析判斷能力和演講能力，而且進一步鞏固提高了大家的業(yè)務(wù)水平。梅花香自苦寒來，經(jīng)過艱苦磨煉，全體干部職工的業(yè)務(wù)水平有了大幅度提高，在縣局舉行的計算機競賽中、《征管法》考試及縣局舉行的稅收業(yè)務(wù)等各類業(yè)務(wù)考試中，我所均屢獲獎項，成績名列前茅。

二、細化管理，明確責任，構(gòu)建執(zhí)法責任機制

多年的工作實踐使用我們感到，稅務(wù)干部能否規(guī)范執(zhí)法、從嚴執(zhí)法，建立起明確的執(zhí)法責任機制是關(guān)鍵。在這方面，我們主要抓了以下幾點：一是定崗定責，落實目標責任。根據(jù)基層稅收執(zhí)法的工作實際，我們圍繞納稅申報、稅款征收、定額核定、違章處罰、發(fā)票管理等七方面，明確細化了每個人的工作職責，實行定崗、定責、定人、定績，做到了事事有人管、環(huán)環(huán)不脫節(jié)，使權(quán)力的行使既責任明確，又相互制衡。

二是突出重點，從嚴考核。結(jié)合每個人目標責任制的內(nèi)容，我們每季進行一次執(zhí)法考核驗收。在征收環(huán)節(jié)堅持“四查四看”：查征管資料，嚴格對照征管規(guī)程要求，看檔案資料是否規(guī)范、齊全、完整；查管戶情況，看是否存在雙漏戶；查稅收帳冊，看是否存在收“人情稅”“關(guān)系稅”現(xiàn)象；查稅收票證，看是否存在大頭小尾、貪污稅款問題；在管理環(huán)節(jié)做到了“五抓五促”：抓稅務(wù)登記辦理的審核，促限時辦證、及時發(fā)放；抓定額管理的檢查，促進定額公開公平，程序規(guī)范嚴密，稅款足額征收；抓停（歇）業(yè)戶的和減、免、緩稅的手續(xù)審核，促進虛假停歇業(yè)和越權(quán)審批得到有效遏制；抓發(fā)票管理和使用，促進發(fā)票開具登記造冊，有據(jù)可查；抓納稅檢查的監(jiān)督，促進檢查程序規(guī)范，執(zhí)法到位。

三是狠抓落實，嚴格追究。我們結(jié)合本所情況，制定了《目標責任制考核辦法》，將責任追究的觸角延伸到稅收執(zhí)法的全過程各方面。今年以來，共查處不規(guī)范、不落實的問題28項，在限期糾改的同時，追究6人次，經(jīng)濟處罰達268元。

三、嚴格執(zhí)法，從嚴治稅，建立起依法納稅的秩序

嚴格執(zhí)法，從嚴執(zhí)法，確保稅款應(yīng)收盡收，是我們稅務(wù)干部的主要職責。近年來，我們加大執(zhí)法力度，認真執(zhí)行各項稅收政策和法律、法規(guī)，建立起了良好的稅收秩序。

---以整肅地稅隊伍為重點，開展稅收秩序的源頭治理。為嚴肅執(zhí)法行為，今年以來，我們一是查使用過的發(fā)票1.3萬份，堅決制止對無證戶供票、超定額發(fā)放飯食業(yè)發(fā)票、開票不征少征稅款、未按照附加率征收等問題。二是查稅票制止積壓稅款和未按規(guī)定加收滯納金的問題。三是查以稅謀私和行業(yè)不正之風，糾正借用企業(yè)資金、車輛等問題。這些舉措，最大限度地堵塞了稅干在執(zhí)法中營私舞弊行為的發(fā)生,確保了公正執(zhí)法,從嚴執(zhí)法。

---以澄清稅源為重點，開展征納秩序的基礎(chǔ)治理。我們對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的管戶進行了拉網(wǎng)式的清理，查出漏征漏管戶21戶，目前，業(yè)戶的辦證登記率達到了100%，消除了征管死角和空白點。同時加大清欠力度，今年共清理回陳欠29萬元，使陳欠下降了53%。

---以查處稅務(wù)違章行為為重點，開展納稅秩序的重點治理。近年來，我們結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展了各類稅收專項檢查8次，檢查納稅戶80余戶次，查補入庫稅款55萬元，加收滯納金罰款13萬元。同時，突出地處理了一批“釘子戶”、“難纏戶”，采取強制執(zhí)行和稅收保全措施12起，追征回稅款7萬元。鐵廠長期拖欠稅款不繳，我們在稅警人員的配合下，頂住來自各方的說情風，依法扣押了法人代表的小汽車，使其拖欠多年的稅款如數(shù)征繳入庫。鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場稅收秩序混亂，多次整頓都沒有達到預期的效果。年月份，全所人員白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，挨家挨戶做工作，特別是面對一些人的威脅，我們無所畏懼，迎難而上，終于啃下了這塊硬骨頭，使市場內(nèi)的納稅戶全部納入正常稅收管理之中。

四、清正廉潔，文明服務(wù)，營造良好的執(zhí)法氛圍

近年來，我們正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，使執(zhí)法與服務(wù)完美結(jié)合。在辦稅服務(wù)室“窗口”工程的建設(shè)上，我們做到了“四個規(guī)范”,即規(guī)范硬件建設(shè)，為納稅人準備了必要的筆墨紙張以及飲水機、喝水杯、花鏡、沙發(fā)、茶幾、公用電話等用品設(shè)施；規(guī)范稅容風紀，實行著裝上崗，掛牌服務(wù)；規(guī)范服務(wù)行為，使用文明用語，嚴禁服務(wù)忌語；規(guī)范工作程序，重新劃分職能窗口，實行“一站式”服務(wù)。全面實施了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四個一”工程，即：“一張笑臉”，熱情為納稅人辦稅，作到生人熟人一樣熱情，企業(yè)個體一樣對待，閑時忙時一樣周到，稅多稅少一樣負責，批評表揚一樣傾聽；“一部電話”，熱情解決納稅人辦稅時通訊不便的問題；“一個咨詢臺”，熱情為納稅人解疑答難；“一個意見箱”，熱情歡迎納稅人提意見，不斷改進工作。如今，從設(shè)施先進、窗明幾凈的辦稅大廳到文明辦稅、熱情服務(wù)的工作人員，從一聲親切的問候到高效、快捷的辦稅效率，無一不向社會展示了良好的地稅形象，塑造了響亮的地稅品牌。

篇2

認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市綠化工作的方針政策，通過開展創(chuàng)建綠化達標居住區(qū)和單位活動，調(diào)動社會力量參與城市園林綠化建設(shè)，為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護計劃，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、活動范圍

全市范圍內(nèi)的機關(guān)團體、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設(shè)計、工業(yè)、商業(yè)、金融、部隊、院校等單位，居民區(qū)、居住小區(qū)及居住組團等均應(yīng)參加綠化達標活動。

三、申報程序

單位、居住區(qū)綠化達標評選活動每年開展一次，申報材料報送市園林綠化行政主管部門(市城管局)，時間為每年的9月底前。當年的l0月份進行檢查考評，11月份命名授牌。

1、市園林綠化行政主管部門根據(jù)有關(guān)綠化條例、規(guī)定及綠化達標的要求，統(tǒng)一制定單位、居住區(qū)綠化達標考評標準和申請表格。

2、由基本具備綠化達標條件的單位、居住區(qū)向市園林綠化行政主管部門申請，并按要求提交申報資料。

3、市城市園林綠化行政主管部門對申報單位進行初步評審，提出審核意見報市人民政府。

四、申報材料

(一)填寫市綠化達標單位(居住區(qū))申請表格

(二)附加下列材料：

1、簡短的文字介紹：包括單位(居住區(qū))綠化概況、近年來主要綠化情況、綠化管理制度和今后努力方向。(A4紙)

2、綠化規(guī)劃、竣工平面圖紙。(A3或A4紙)

3、綠化施工單位資質(zhì)證書、綠化施工合同以及工程量清單等復印件。(A3或A4紙)

4、綠化管理措施或辦法。(A4紙)

5、圖片資料。(A4紙)

(三)申報材料具體要求：

1、一式兩份，其中一份報市城管局園林處創(chuàng)園辦，自留一份。

2、申請表格及所附材料裝訂成冊并附電子文檔。

3、相關(guān)材料上報時間為每年的9月30日前。

五、考評驗收

1、市城市園林綠化行政主管部門接到申請資料后，組織有關(guān)部門的專業(yè)人員進行初審。初審合格后，根據(jù)考核項目對單位(居住區(qū))進行實地考評、驗收。

2、經(jīng)考評，符合綠化達標的單位(居住區(qū))可申報“綠化達標單位”、“綠化達標居住區(qū)”；符合園林式單位(居住、區(qū))標準的，可直接申報“市園林式單位”、“市園林式居住區(qū)”；達到省級園林式標準的，將直接向省建設(shè)廳申報“省級園林式單位”、“省級園林式居住小區(qū)”。

六、命名表彰

1、經(jīng)考核驗收合格的單位(居住區(qū))，由市園林綠化行政主管部門上報市政府，由市政府命名為“綠化達標單位”、“綠化達標居住區(qū)”，并予以授牌。

2、在開展單位、居住區(qū)綠化達標活動中，市政府將表彰一批具有突出表現(xiàn)的單位及個人，分別頒發(fā)綠化工作先進單位、綠化先進工作者榮譽證書。

七、復查管理

對已獲得綠化達標單位(居住區(qū))稱號的，實行復查制，每兩年復查一次。復查合格的，保留稱號，復查不合格的，將發(fā)出整改通知書，限期整改，整改仍不合格的撤銷綠化達標單位、綠化達標居住區(qū)等稱號，并于新聞媒體上予以公布。

篇3

全國科技進步考核，是展示地方黨委、政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依靠科技進步促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展工作業(yè)績，衡量區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平，擴大地區(qū)知名度，提升地區(qū)影響力的一個重要途徑和重要契機。多年來，我縣各級黨委、政府高度重視全國科技進步考核工作，各有關(guān)部門在迎查和創(chuàng)建中也一直保持了良好的工作成效，已連續(xù)5次順利通過全國科技進步先進縣考核。

年、年，是我縣緊緊圍繞全面小康、全面騰飛目標，堅持“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)沿海生態(tài)工貿(mào)港口強縣和打造“電光源之都”及國家節(jié)能照明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的工作目標，成功走出一條科學發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越發(fā)展之路的兩年，全縣各項綜合指標在全省、市的位次不斷前移，經(jīng)濟、社會呈現(xiàn)持續(xù)跨越、科學發(fā)展的態(tài)勢。對照科技部《關(guān)于開展年全國縣（市）科技進步考核的通知》要求，我縣要接受國家組織的考核，各部門要積極主動開展迎接考核工作，確保我縣通過考核，繼續(xù)保持先進。

二、工作安排和進度要求

根據(jù)科技部和省科技廳的部署,我縣迎接“年全國科技進步考核”工作具體安排如下：

（一）動員部署

1．建立“年縣科技進步考核工作領(lǐng)導小組”，由縣長擔任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，組織部、發(fā)改局、科技局、等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣科技局內(nèi)。

2．制定方案，分解任務(wù)。制定迎接年全國科技先進考核工作方案，對相關(guān)指標進行分解，明確工作目標。

3．召開領(lǐng)導小組會議，動員和部署全縣迎接考核工作。

（二）數(shù)據(jù)采集和模擬自查

1．各相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分解，分別采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，匯總整理佐證材料，撰寫總結(jié)，形成對應(yīng)成套的初步材料，分別送交縣科技進步考核工作領(lǐng)導小組辦公室。提交的考核材料包括相應(yīng)數(shù)據(jù)表格、相關(guān)總結(jié)并附佐證材料。

2．縣領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)收到的初步材料，認真分析研究數(shù)據(jù)構(gòu)成情況，審核總結(jié)報告和佐證材料科學性、完整性，并認真組織申報材料。

（三）匯報爭取和考核工作準備

1．各相關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自過問考核準備工作，科技進步考核工作領(lǐng)導小組辦公室要切實掌握上下工作進度，隨時匯報情況，為向上匯報和爭取活動做好基礎(chǔ)性工作，同時與省、市工作部門、專家班子保持密切接觸，動態(tài)補充匯報本地區(qū)發(fā)展情況，努力加深領(lǐng)導機關(guān)和考核專家對本地區(qū)的了解。

2．省專家組可能來本地區(qū)開展實地調(diào)研工作，要認真做好調(diào)研現(xiàn)場、資料臺賬的基礎(chǔ)性準備工作。

篇4

一、申報范圍和條件

（一）市范圍內(nèi)依法設(shè)立的法人單位（企業(yè)、科研單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會等）可申請財政扶持資金補助（獎勵）。

（二）申請財政扶持資金補助（獎勵）的項目完成時間應(yīng)為2010年1月1日至2010年12月31日間，并符合下列條件之一：

1.主導或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制（修）訂，且標準于2010年；

2.牽頭制定實質(zhì)性采用國際標準和國外先進標準內(nèi)容的聯(lián)盟標準；

3.承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處或工作組組長單位；

4.承擔省專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處單位；

5.參與WTO/TBT通報評議，主導意見和建議被通報方采納；

6.獲得國家、省、市“標準創(chuàng)新貢獻獎”；

7.創(chuàng)建標準化良好行為通過確認達到AAAA、AAA、AA級；

8.通過SA8000、GAP認證。

二、申報材料

申請單位應(yīng)按申報項目提交以下材料：

（一）申請表（通過SA8000、GAP認證的申請表見附件1，其他項目的申請表見附件2。申請表中“項目名稱”填寫格式見附件3）；

（二）營業(yè)執(zhí)照、法人登記證或主管部門批準成立的文件（復印件）；

（三）法定代表人身份證（復印件）；

（四）組織機構(gòu)代碼證書（復印件）；

（五）申請國際標準制（修）訂財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交由國家標準化管理委員會出具的參與制（修）訂相關(guān)國際標準的有效證明材料和向標準制定機構(gòu)提交的被采納的提案材料等。申請國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交已正式的標準文本，主導制（修）訂標準的單位還應(yīng)提交相應(yīng)的標準立項計劃；

（六）申請牽頭制定聯(lián)盟標準財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交經(jīng)備案的聯(lián)盟標準文本、聯(lián)盟標準采標證明材料以及聯(lián)盟標準實施情況報告；

（七）申請全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會秘書處或工作組財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交國家標準化管理委員會批準成立該組織的文件。申請省專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交省質(zhì)監(jiān)局批準成立該組織的文件；

（八）申請WTO/TBT通報評議財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交參與WTO/TBT通報評議且主導意見和建議被通報方采納的相關(guān)證明材料；

（九）申請“標準創(chuàng)新貢獻獎”財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交相應(yīng)獎項的公布文件；

（十）申請創(chuàng)建標準化良好行為財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交獲得的確認證書（提供原件）；

（十一）申請SA8000、GAP認證財政扶持資金補助的單位，應(yīng)提交獲得的認證證書（提供原件）；

（十二）其他相關(guān)材料。

三、申報程序和時間要求

篇5

汞削減備選項目范圍：電石法聚氯乙烯、熒光燈、干電池、鉛鋅冶煉、溫度計和體溫計、廢汞觸媒及含汞廢渣回收利用等企業(yè)，采用成熟、先進適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)實施改造，實現(xiàn)大幅削減汞使用量和回收汞資源的項目；高毒農(nóng)藥替代備選項目范圍：采用低毒農(nóng)藥產(chǎn)品對原高毒農(nóng)藥產(chǎn)品進行替代生產(chǎn)的項目，或?qū)υに噷嵤┣鍧嵣a(chǎn)技術(shù)改造，實現(xiàn)大幅削減有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生量的項目。

項目實施期限為2013年至2015年。

二、申報條件

（一）一般要求

1.項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不含國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類工藝、裝備；

2.項目為現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造項目，實施后原則上不新增產(chǎn)能；

3.項目采用技術(shù)參照但不限于國家的行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用技術(shù)；

4.已申報或已獲得中央財政資金支持的項目需明確注明；

5.項目固定資產(chǎn)總投資不低于1000萬元。 （二）具體要求

1.電石法聚氯乙烯行業(yè)備選項目實施后汞使用量削減50%以上；

2.熒光燈行業(yè)備選項目實施后主要熒光燈產(chǎn)品汞含量符合工業(yè)和信息化部、科技部、環(huán)境保護部聯(lián)合的《中國逐步降低熒光燈汞含量路線圖》公告中的目標要求；

3.電池行業(yè)備選項目僅限無汞電池生產(chǎn)項目； 4.鉛鋅冶煉行業(yè)備選項目冶煉煙氣汞去除率70%以上；

5.體溫計備選項目僅限非電子類無汞體溫計生產(chǎn)項目；血壓計備選項目僅限非電子類血壓計的技術(shù)改造項目，且項目實施后汞使用量削減30%以上；

6.廢汞觸媒、含汞冶煉渣等回收利用備選項目汞回收利用率90%以上；

7.高毒農(nóng)藥替代備選項目實施主體應(yīng)為農(nóng)藥定點生產(chǎn)企業(yè)，重點支持防治蚧蟲、抗性棉鈴蟲、根結(jié)線蟲、地下害蟲、水稻象甲、水稻螟蟲、倉儲害蟲、小麥蚜蟲等高毒殺蟲劑替代產(chǎn)品項目，除草劑、殺毒劑高污染工藝的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，以及農(nóng)藥劑型優(yōu)化、環(huán)境友好型農(nóng)藥制劑等項目。

三、申報材料要求

（一）文件內(nèi)容主要包括申報項目基本情況說明、申報條件符合性審查意見、項目總投資額核定情況、項目實施的效果等，并附備選項目匯總表。

（二）備選項目申請材料：由申請企業(yè)填報備選項目申請表，并附營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)銀行信譽證明等復印件。

四、申報時間及方式

省級工業(yè)和信息化主管部門按照本通知要求組織申報備選項目。中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申報備選項目，同時抄送項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。

請于2013年9月30日前將申報材料（申請文件、備選項目匯總表、備選項目申請材料紙質(zhì)版兩份、電子光盤兩份）郵寄至中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會。

五、聯(lián)系方式

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會

聯(lián)系人及電話：莊相寧 010-88485718

地址及郵編：北京市朝陽區(qū)安慧里四區(qū)16號樓 中國化工大廈504室，100723

篇6

為加快解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，國家發(fā)展改革委決定組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項，將重點圍繞節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的關(guān)鍵、共性技術(shù)，組織力量開展研究開發(fā)。*年度專項組織申報的有關(guān)事項如下：

一、專項實施的原則

（一）貫徹科學發(fā)展觀，落實“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃相關(guān)任務(wù)和要求，加強與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。

（二）以節(jié)能降耗、污染減排和資源節(jié)約為突破口，以解決關(guān)鍵重大技術(shù)問題為重點，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標，著力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。

（三）堅持自主創(chuàng)新，加強企業(yè)主體地位、促進產(chǎn)學研結(jié)合，力爭取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（四）堅持“有所為，有所不為”的方針，突出重點、力求突破，積極引導和帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

（五）堅持市場機制和政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合，充分調(diào)動社會資源，整合開發(fā)力量，創(chuàng)新開發(fā)機制，提高開發(fā)質(zhì)量和水平。

二、重點開發(fā)內(nèi)容

（一）開發(fā)高效節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)方面

重點開發(fā)：高爐煉鐵高風溫關(guān)鍵技術(shù)，液態(tài)高鉛渣直接還原工藝技術(shù)，多級換熱步進式冷卻水泥節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，新型節(jié)能變壓器設(shè)計技術(shù)，新型無功補償技術(shù)。

（二）開發(fā)化工、印染、造紙、食品加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)方面

重點開發(fā)：化工中間體生產(chǎn)中有毒有害原料替代關(guān)鍵技術(shù)，少水或無水印染新技術(shù)，高效染色工藝技術(shù)，麥草化學制漿氧脫木素和無元素氯漂白（ECF）技術(shù)，味精高濃度廢液資源化技術(shù)。

（三）開發(fā)資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)方面

重點開發(fā)：共伴生金屬礦產(chǎn)資源高效利用技術(shù)，涂料級高嶺土稀相換熱煅燒技術(shù)，電解鋁固體廢棄物的無害化利用技術(shù)，廢塑料、廢輪胎等可再生資源高附加值先進利用技術(shù)。

三、專項實施目標

通過實施本專項，力爭提高我國高耗能生產(chǎn)過程節(jié)能技術(shù)水平和能源綜合利用率，使噸鉛冶煉綜合能耗降低20%；提高高爐熱風溫度>1200℃，減少煤炭消耗；降低水泥熟料熱耗（較同規(guī)模降低50kcal/kg）；以減量化（資源消耗和污染物產(chǎn)量）、再利用、資源化為目標，提高清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)水平；進一步提高我國資源高效利用率、工業(yè)固體廢棄物利用量，以及再生資源利用技術(shù)水平。

四、有關(guān)工作安排和要求

（一）請有關(guān)主管部門按照我委頒布的《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令43號）要求開展組織、資金申請報告編制（編制要求附后）和申報工作，同時匯總相關(guān)申請材料報我委。地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)委需聯(lián)合申報。

（二）國家發(fā)展改革委將按照公正、公平的原則，委托有資格的中介機構(gòu)或組織專家組對項目進行評審，擇優(yōu)支持。

（三）項目申報單位應(yīng)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力和承擔項目所需的研究開發(fā)以及相應(yīng)的經(jīng)濟實力，具備專項開發(fā)的前期基礎(chǔ)，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合。

篇7

第一條為認真落實“以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標，在國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），特制定本辦法。

第二條示范區(qū)是在實驗區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點，是實施國家可持續(xù)發(fā)展、科教興國、人才強國戰(zhàn)略的載體，是踐行科學發(fā)展觀的基地。

第三條示范區(qū)建設(shè)要遵循科學發(fā)展觀，體現(xiàn)時代精神，推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，努力開展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐行動。針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵、重點問題，進行可持續(xù)發(fā)展的前瞻性探索與實踐。

第四條示范區(qū)工作要根據(jù)地方經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)勢，突出示范特色，深化示范內(nèi)容，提升示范水平。

第五條示范區(qū)建設(shè)實行政府推動、公眾參與、社會支持、優(yōu)勢集成的運行機制。

二、示范區(qū)的基本條件

第六條全面完成了《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃》確定的實驗內(nèi)容和各項指標，驗收合格并取得顯著成效，在同類地區(qū)具有鮮明特色和較強的示范帶動作用的實驗區(qū)。

第七條示范區(qū)黨政領(lǐng)導班子對可持續(xù)發(fā)展有較深刻的認識，政府推動有力，具有公眾參與的制度保障。

第八條經(jīng)濟基礎(chǔ)好，具有區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力、明確的規(guī)劃目標和切實可行的實施方案，以及有效的協(xié)調(diào)管理機制。

第九條示范區(qū)內(nèi)社會文明、環(huán)境優(yōu)化，科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用突出。

三、目標、任務(wù)和重點

第十條示范區(qū)建設(shè)的目標：探索并形成區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展相互促進，人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式和機制；逐步建立和完善依靠科技進步和體制創(chuàng)新、政府主導、市場推動的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展支撐體系；培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和管理創(chuàng)新能力的干部隊伍，將示范區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的示范基地。

第十一條示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是圍繞經(jīng)濟建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約與合理利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共服務(wù)與社會保障、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的重點、關(guān)鍵問題，開展創(chuàng)新性實踐與示范。

第十二條編制《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《示范區(qū)規(guī)劃》）。《示范區(qū)規(guī)劃》應(yīng)由示范區(qū)所在地同級人大審議通過，并列入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，體現(xiàn)其法定效力。

第十三條加強示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，建立完善的組織領(lǐng)導和管理體系，提高示范區(qū)管理的科學化、民主化水平；加強示范區(qū)制度和機制創(chuàng)新，保障示范區(qū)建設(shè)和各項政策、法規(guī)、制度的實施；建立實驗區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗交流與信息共享。

第十四條宣傳和普及科學發(fā)展觀，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識和公眾的科學文化素質(zhì)；拓寬公眾參與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的渠道，爭取公眾支持和廣泛參與示范區(qū)建設(shè)。

第十五條組織實施一批解決本地可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵問題的示范項目或工程，推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；突出科技引導作用，集成推廣、應(yīng)用先進適用技術(shù)成果；充分依靠市場機制，注重總體布局、強調(diào)項目或工程的區(qū)域典型性和輻射帶動性。

第十六條總結(jié)和推廣示范區(qū)工作的經(jīng)驗。加強調(diào)查研究和軟科學研究，注重理論提煉，形成具有區(qū)域特點、創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展模式和機制，為國家可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的政策制訂提供決策依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

四、申報程序

第十七條由示范區(qū)所在地政府向所在省（自治區(qū)、直轄市）科技行政主管部門提出申請，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門審查后，向科技部提出推薦意見并遞交有關(guān)申報材料。科技部委托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)辦公室（以下簡稱實驗區(qū)辦公室）負責受理申報工作。

第十八條申報材料要求：

1.省（自治區(qū)、直轄市）科技行政管理部門推薦函。

2.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)申報書》（格式附后）。

3.《國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

第十九條實驗區(qū)辦公室組織專家對申報材料進行核審，并深入實地綜合考察，形成評估意見。科技部組織召開由國務(wù)院有關(guān)部門參加的聯(lián)席評審會進行綜合評審。科技部根據(jù)評審結(jié)果下文批復。

五、組織實施與管理

第二十條實驗區(qū)辦公室負責示范區(qū)協(xié)調(diào)管理和日常工作。

第二十一條示范區(qū)所在地人民政府主要負責人和相關(guān)職能部門負責人組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，各職能部門分別承擔或負責《示范區(qū)規(guī)劃》中確定的重點任務(wù)（項目或工程），共同參與示范區(qū)建設(shè)。

第二十二條示范區(qū)所在地科技行政管理部門在示范區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下具體負責示范區(qū)的日常管理工作。

第二十三條由科技部建立示范區(qū)專家指導工作制度，參與示范區(qū)規(guī)劃的審查及評估工作；對示范區(qū)建設(shè)工作提供指導，并參與可持續(xù)發(fā)展示范課題研究。

第二十四條集成各類國家科技計劃和部門資源，鼓勵和支持示范區(qū)承擔國家有關(guān)可持續(xù)發(fā)展示范項目或工程。建立多元化的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)投資機制，重點支持示范區(qū)規(guī)劃中確定的具有示范意義的重點項目或工程。

第二十五條各示范區(qū)在每年一月底前將上一年工作報告和本年度工作計劃上報實驗區(qū)辦公室。

篇8

本辦法。

第一條科學技術(shù)部（以下簡稱科技部）會同國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）和財政部對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行認定，負責國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的管理和監(jiān)督、制定相關(guān)制度與標準、編制《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》、組織開展產(chǎn)品認定工作并公布《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《產(chǎn)品目錄》）。

第二條國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作遵循公開、公正、公平、科學的原則。經(jīng)認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認定、促進科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點支持，以引導全社會支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。

第三條自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作遵循自愿申請的原則。凡在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認定。

第四條申請認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：

（一）產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

（二）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)是指，申請單位經(jīng)過其主導的技術(shù)創(chuàng)新活動，在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)。

（三）產(chǎn)品具有自主品牌，即申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權(quán)。

（四）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標準。

（五）產(chǎn)品技術(shù)先進，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室和檢查機構(gòu)的檢測。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如：醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等產(chǎn)品），必須具有國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證。

（七）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口。

第五條申請單位須根據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列科技廳（委、局）提出申請，并提交以下申報材料：

（一）統(tǒng)一的申報表格。

（二）單位的法人營業(yè)執(zhí)照副本或復印件，若屬中外合資，應(yīng)提供在工商管理部門注冊登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（三）關(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。

（四）產(chǎn)品檢測報告，或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書。

（五）產(chǎn)品采用標準證明。

（六）其他需提供的材料，包括環(huán)保達標證明及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）會同本級經(jīng)（貿(mào)）委（發(fā)展改革委）、財政廳（局）等根據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》規(guī)定的條件和要求，對本地區(qū)的申報產(chǎn)品進行匯總和初步審查，并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦，提交推薦產(chǎn)品的推薦意見及產(chǎn)品申報材料。《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》及產(chǎn)品認定標準和具體認定程序?qū)⒘硇兄贫ā?/p>

第七條科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部委托相關(guān)機構(gòu)，按照統(tǒng)一的認定條件具體承擔自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定評價工作。

（一）承擔自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的機構(gòu)和人員（以下簡稱認定機構(gòu)）必須符合《科技評估管理暫行辦法》對相關(guān)機構(gòu)和人員的要求，具備承擔自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的能力和條件。

（二）認定機構(gòu)應(yīng)組織產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)、生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、管理、認定評價等方面的專業(yè)人員對產(chǎn)品申報材料進行審查與評價，必要時可進行現(xiàn)場考察或要求申請單位進行陳述和答辯。

（三）認定機構(gòu)出具產(chǎn)品認定報告對其報告負責，必須依法保守認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密，不得非法占有申請單位的科技成果，不得從事認定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研究開發(fā)或生產(chǎn)工作。

第八條科技部對認定評價結(jié)果進行審定，形成《產(chǎn)品目錄》初步意見，并向社會公示。公示無異議的，科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部形成正式《產(chǎn)品目錄》，辦法國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書。

第九條科技部在其官方網(wǎng)站和,《科技日報》上向社會公布《產(chǎn)品目錄》。《產(chǎn)品目錄》主要包括產(chǎn)品名稱、型號、主要性能與配置、有效期、單位名稱等內(nèi)容。

第十條認定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點分為兩年、三年或四年。有效期滿，被授予單位可再次申請認定，但應(yīng)在有效期截止前三個月提出。

有效期內(nèi)，若產(chǎn)品狀況發(fā)生變化，被授予單位應(yīng)及時向科技部報告。對不再符合認定條件的產(chǎn)品，將取消其國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格，并收回認定證書。

第十一條產(chǎn)品認定結(jié)果及參與產(chǎn)品認定工作的相關(guān)部門和機構(gòu)接受全社會監(jiān)督。對于有異議的產(chǎn)品，任何單位和個人可向科技部申述，科技部根據(jù)情況進行調(diào)查或組織復議，并反饋調(diào)查結(jié)果。

第十二條科技部對申請單位和認定機構(gòu)進行信用記錄和監(jiān)督管理。

（一）申請單位提交的各種材料應(yīng)真實可靠。對于弄虛作假或采取不正當手段騙取認定證書的單位，將取消國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格和認定證書、取消一定時期內(nèi)申報自主創(chuàng)新產(chǎn)品的資格。

（二）認定機構(gòu)如泄漏認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請單位的科技成果、從事認定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研發(fā)或生產(chǎn)、認定工作中弄虛作假、出現(xiàn)重大錯誤且造成嚴重影響，將其取消其認定資格；造成損失的，責令其賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究法律責任。

（三）管理部門如泄漏認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、認定工作出現(xiàn)重大錯誤或，將對有關(guān)人員進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究法律責任。

第十三條軍事裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定辦法由有關(guān)部門另行制定。

篇9

[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項資金 管理實踐 成效

近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門預算中設(shè)立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關(guān)工作，年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績效評價的原則，注重發(fā)揮引導和杠桿作用。

1 基層科普專項資金設(shè)立情況

2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金，從2006年起設(shè)立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設(shè)備的購置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計劃專項資金，從2007年起設(shè)立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農(nóng)長效機制的建立，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強農(nóng)村科普宣傳和培訓能力，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普場館建設(shè)專項資金，從2010年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區(qū)）科普場館布展設(shè)計、展品設(shè)備購置及配套設(shè)施建設(shè)，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門關(guān)于福建省科普場館平臺建設(shè)規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區(qū)）科普場館建設(shè)，提升基層科普展教能力和水平。

2 基層科普專項資金管理的基本做法

通過積極實踐探索和不斷揚棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全項目管理制度

逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強科普惠農(nóng)興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標準》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見》。2011年，省科協(xié)、省財政廳聯(lián)合制定出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設(shè)總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財政局共同負責管理，由縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實行報賬制管理，同時強調(diào)加強專項資金使用情況的檢查和監(jiān)督。

2.2 規(guī)范項目申報評定程序

根據(jù)福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設(shè)置相關(guān)支出績效目標內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報。科普惠農(nóng)興村計劃專項資金申報范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料，組織相關(guān)部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經(jīng)公示無異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財政部門組織相關(guān)部門和專家對各縣（市、區(qū)）推薦名單進行復核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報省科協(xié)和省財政廳。省科協(xié)和省財政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金申報范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普場館建設(shè)專項資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金申報范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請上述專項資金補助，須向省科協(xié)提交申報材料。項目申報材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財政部門。

2.3 加強項目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控

重視開展基層科普專項資金項目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普惠農(nóng)興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農(nóng)興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金執(zhí)行情況進行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展科普場館建設(shè)專項補助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》并附上專項資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財務(wù)憑證復印件，同時省科協(xié)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報送科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設(shè)專項補助資金且未正式上報項目總結(jié)報告的單位填報《科普場館建設(shè)專項補助資金執(zhí)行情況表》，同時組織有關(guān)人員到實地調(diào)研，現(xiàn)場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。

2.4 開展項目支出績效評價

積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結(jié)果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和提高工作的措施。根據(jù)財政部門的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規(guī)定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負責組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎(chǔ)上，省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。

3 基層科普專項資金項目實施主要成效

福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學素養(yǎng)水平。

3.1 科技館（科普活動中心）建設(shè)取得新進展

至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設(shè)展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓）人數(shù)達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動中心）10個。

3.2 科普宣傳欄、活動站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長足發(fā)展

至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬個科普惠農(nóng)宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農(nóng)村科普示范基地受到中國科協(xié)和財政部表彰，有131個農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財政廳表彰。

3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車配置力度進一步加強

至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。

3.4 農(nóng)民科技培訓成效明顯

開展農(nóng)民科技培訓，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強、懂科技、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障，增強了農(nóng)民科技致富能力，促進了科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學員達16.8萬人次，年均結(jié)業(yè)學員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實用技術(shù)培訓共計18741次，培訓174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。

3.5 全省公民科學素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升

中國科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學素養(yǎng)的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學素養(yǎng)調(diào)查測算出的比例提高了2.11個百分點。

4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題

4.1 項目補助力度偏小，影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮

科普惠農(nóng)興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普場館建設(shè)專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數(shù)千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設(shè)備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。

4.2預算績效管理理念尚未完全樹立

預算績效管理是根據(jù)績效理念，由設(shè)定明確的支出績效目標，建立規(guī)范的績效評價指標體系，對績效目標的實現(xiàn)程度進行評價，并把評價結(jié)果與預算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導致部分項目執(zhí)行進展不理想。

4.3 配套管理制度不夠健全

基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農(nóng)興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統(tǒng)一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設(shè)定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，績效評價結(jié)果運用亟待加強。

5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考

2011年，財政部印發(fā)《關(guān)于推進預算績效管理的指導意見》，明確強調(diào)各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應(yīng)新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預算績效管理工作。

5.1 提高思想認識，樹立專項資金預算績效管理理念

要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性，強化支出責任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領(lǐng)導，精心組織財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。

5.2 加強學習培訓，提高預算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

預算績效管理是一項業(yè)務(wù)新、政策性強、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業(yè)知識培訓，增強其業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務(wù)專業(yè)知識、又擅長信息處理的高素質(zhì)復合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。

5.3 積極實踐探索，構(gòu)建科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度

要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學設(shè)定績效目標，事中跟蹤監(jiān)控績效目標實現(xiàn)進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設(shè)計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構(gòu)建一套科學規(guī)范的基層科普專項資金預算績效管理制度。

5.4 注重工作實效，充分發(fā)揮基層科普專項資金促進基層科普服務(wù)能力提升的重要作用

要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設(shè)，提高預算執(zhí)行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統(tǒng)，及時采集分析績效運行信息，監(jiān)控確保績效目標的實現(xiàn)。通過推進預算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現(xiàn)程度最大化、預算資金使用效率實現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴大基層科普專項資金規(guī)模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續(xù)重點支持科普場館建設(shè)，為基層開展經(jīng)常性科普活動提供陣地保障。

參考文獻：

[1] 中國科學技術(shù)協(xié)會.中國科學技術(shù)協(xié)會統(tǒng)計年鑒-2012[M].北京：中國科學技術(shù)出版社，2012.

篇10

凡符合縣縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)均可申報。已通過縣以上認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不重復申報。

二、申報認定條件

1．規(guī)劃設(shè)計科學。規(guī)劃由資質(zhì)單位、權(quán)威機構(gòu)或者專業(yè)部門編制，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。

2．產(chǎn)業(yè)特色明顯。根據(jù)自然現(xiàn)狀，資源優(yōu)勢，園區(qū)建設(shè)要突出主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品相對集中片，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個適合當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)品，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，名、特、優(yōu)產(chǎn)品比例在50%以上。要因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，園區(qū)主導產(chǎn)品產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的70％以上，園區(qū)核心區(qū)規(guī)模要達到2000畝以上。

3．科技含量較高。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心建設(shè)，園區(qū)要有1名固定的農(nóng)技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范、推廣工作。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子種苗中心，園區(qū)新品種種植比例要占70%以上，有市級以上品牌1個以上。與科研院所、大專院校有緊密的合作關(guān)系，在園區(qū)成立專家工作站、研發(fā)中心、教學基地，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。

4．物質(zhì)裝備先進。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)田達到高標準農(nóng)田建設(shè)標準，園藝項目設(shè)施化比重達到70％以上，要充分運用智能溫室、日光溫室、鋼架大棚、噴滴灌等先進設(shè)施裝備。畜禽養(yǎng)殖實行規(guī)模化生產(chǎn)，占地50畝以上，圈舍不少于15000平方米。配套科學的飼養(yǎng)設(shè)施及糞污與廢棄物處理裝備，實行清潔生產(chǎn)。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先進，養(yǎng)殖池達到規(guī)格化、標準化要求，有獨立的排灌系統(tǒng)和先進的配套設(shè)備，面積不少于500畝。

5．運行機制靈活。園區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度健全。園區(qū)農(nóng)業(yè)科技、信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)體系健全。有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科研、推廣單位等主體在園區(qū)興業(yè)、創(chuàng)業(yè)。園區(qū)生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織等為主體。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

6．綜合效益顯著。蔬菜園藝類園區(qū)、水產(chǎn)類園區(qū)年畝均效益5000元以上，畜牧類園區(qū)年畝均效益2萬元以上。輻射帶動當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富成效顯著。

三、申報認定程序

申請認定縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)須填報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申請表，并按照認定條件提供相關(guān)材料和附件證明。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，報送縣農(nóng)委。縣農(nóng)委根據(jù)申報材料，組織有關(guān)專家進行評審，提出初步意見，經(jīng)縣政府審批同意后發(fā)文認定。

四、監(jiān)督管理

1．對被認定的縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“動態(tài)管理、能進能退”，定期進行考核，續(xù)兩次考核不合格的園區(qū)取消其“縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號。