打擊傳銷工作方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇打擊傳銷工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以“城中村”、“爛尾樓”、賓館和寫字樓等傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)閷ｍ?xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)問題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的傳銷活動(dòng)進(jìn)行全面整頓。

（四）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)模化的傳銷活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（一）集中力量查處涉及面廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處傳銷活動(dòng)提供信息支持。

（三）加強(qiáng)高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（四）加強(qiáng)房屋出租的管理，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)和人員住宿等條件，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度。

（五）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

（六）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（七）強(qiáng)化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，著重抓好對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓好。按照全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街園負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局和標(biāo)本兼治、著力治本的方針，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

（二）為強(qiáng)化對(duì)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立蜀山區(qū)打擊傳銷專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)工商分局、公安分局、商務(wù)局等部門和各鎮(zhèn)街園為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商分局。

（三）各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)、密切配合。工商部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，要依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量依法查處，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)重大傳銷組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止、頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門依據(jù)《禁止傳銷條例》履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

（四）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）各鎮(zhèn)街園和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題，及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商部門、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段(年8月6日至15日)。區(qū)政府制定實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)街園和有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照本方案進(jìn)一步完善和細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)方案，進(jìn)行部署動(dòng)員，抓好工作落實(shí)。要以鎮(zhèn)街園和社區(qū)、村委會(huì)為單位層層設(shè)立責(zé)任區(qū)，層層簽定打擊傳銷工作責(zé)任狀，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。以社區(qū)為牽頭單位，對(duì)轄區(qū)傳銷活動(dòng)的地點(diǎn)、人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解和掌握本區(qū)域傳銷活動(dòng)的基本情況，排查案件線索。特別是圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)案件進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握傳銷組織成員情況、藏身窩點(diǎn)、主要罪行和違法犯罪證據(jù)，切實(shí)做到底子清、情況明，為實(shí)施打擊做好充分準(zhǔn)備。各單位8月10日要將成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系方式報(bào)送區(qū)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（年8月15日—10月14日）。各鎮(zhèn)街園和有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案積極開展工作，根據(jù)掌握的案件線索，在8月份要集中力量，組織開展區(qū)域整治，查辦大要案，嚴(yán)懲傳銷活動(dòng)的組織者和骨干分子，形成打擊傳銷專項(xiàng)整治的強(qiáng)大攻勢(shì)。區(qū)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織相關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)街園開展打擊傳銷活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

篇2

指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧縣的高度出發(fā)，按照“屬地管轄、守土有責(zé)，分片治理、層級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全面動(dòng)員，采取群防群治、集中打擊等有效措施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)。打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制更加完善，全縣傳銷違法犯罪活動(dòng)全部清理，群眾識(shí)別、抵制傳銷的意識(shí)明顯增強(qiáng)。有效防止傳銷人員到黨政機(jī)關(guān)大規(guī)模聚集上訪和因處置不當(dāng)、引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

打擊時(shí)間

2012年9月。

打擊重點(diǎn)

以明珠街道辦事處東小屯村和南堡鄉(xiāng)中堡村為打擊重點(diǎn)，主要鎖定出租房屋，清理無暫住證、無身份證、無正當(dāng)職業(yè)“三無”人員和查辦傳銷骨干。

(一)重點(diǎn)打擊以“拉人頭”、“收取入門、上線費(fèi)”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等方式進(jìn)行的傳銷行為；為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、授課場(chǎng)所，貨源、保管、倉儲(chǔ)、人員住宿等條件和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為；打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。

(二)重點(diǎn)打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的行為。

(三)重點(diǎn)查處涉及地域廣、參加人員多、群眾反映大、社會(huì)危害嚴(yán)重的傳銷窩點(diǎn)，徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系。

(四)重點(diǎn)懲處傳銷組織者、骨干分子和利用傳銷非法集資詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。

組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立打傳行動(dòng)指揮部，縣政府副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣公安局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任、縣工商局局長(zhǎng)、南堡鄉(xiāng)黨委書記、明珠街道書記任副指揮長(zhǎng)，成員由縣政府辦、公安局、工商局、電力局等部門和南堡鄉(xiāng)政府、明珠街道辦事處主管副職組成，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣打傳辦，辦公室主任由縣工商局局長(zhǎng)兼任。

具體安排

(一)2012年9月19日為集中打擊日。參加活動(dòng)的人員從有關(guān)部門抽調(diào)，其中，工商局、公安局、南堡鄉(xiāng)、明珠街道各抽調(diào)30人，電力局抽調(diào)4名電工做好相關(guān)工作。分為南堡鄉(xiāng)、明珠街道兩大區(qū)域。第一區(qū)域南堡鄉(xiāng)分兩個(gè)小組，第一小組由南堡鄉(xiāng)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)中堡村；第二小組由工商局帶隊(duì)負(fù)責(zé)北堡楊村。集合地點(diǎn)南堡鄉(xiāng)政府。第二區(qū)域明珠街道一個(gè)小組，由明珠街道帶隊(duì)，負(fù)責(zé)東小屯村。

(二)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)利用村廣播站，廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾進(jìn)一步了解傳銷的危害性，使廣大群眾能夠痛恨傳銷，抵制傳銷。

(三)成立打傳專業(yè)隊(duì)伍。明珠社區(qū)、南堡鄉(xiāng)要建立打傳和宣傳于一體的專業(yè)隊(duì)伍，排查與宣傳同步進(jìn)行，不給傳銷分子活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

(四)建立專效機(jī)制。公安局負(fù)責(zé)做好暫住人口和流動(dòng)人口登記，并做好出租房屋管理工作。

(五)搞好日常監(jiān)督。工商局負(fù)責(zé)做好督導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的工作，要不定期到重點(diǎn)村進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道(村)要配合工商部門搞好監(jiān)管工作，確保打傳工作的經(jīng)常性、有效性。

工作要求

1．各單位要按照行動(dòng)方案要求認(rèn)真開展工作，要把各自工作落實(shí)好，確保打傳效果。

2．要嚴(yán)格分工認(rèn)真履行各自職責(zé)，對(duì)在打傳工作中不能按方案要求開展工作的，一旦發(fā)現(xiàn)要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

3．凡參加本打傳活動(dòng)的所有部門，做到聲勢(shì)大、行動(dòng)快、措施有力。

篇3

為把打造為創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境最佳的一方樂園，充分發(fā)揮工商行政管理職能，全力營(yíng)造平安的人居環(huán)境和投資環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府的《縣“建設(shè)平安”工作方案》，經(jīng)研究制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“建設(shè)平安、打造投資樂園”活動(dòng)為載體，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施、使平安成為我縣有力的治安品牌和招商資源。

二、成立和調(diào)整組織機(jī)構(gòu)

1.調(diào)整工商局創(chuàng)建“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；

2.調(diào)整工商局創(chuàng)建“法治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；

3.調(diào)整工商局治安調(diào)解委員會(huì)成員；

4.調(diào)整工商局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；

5.調(diào)整維穩(wěn)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

三、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“平安”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

把建設(shè)“平安”作為我局的一項(xiàng)重要工作常抓不解。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了分工。

組長(zhǎng)：魏雪明負(fù)責(zé)全系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理全面工作，對(duì)本單位平安創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)。

副組長(zhǎng)：徐斌負(fù)責(zé)全系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理日常工作。負(fù)責(zé)維穩(wěn)和、掛鉤共建工作，內(nèi)部（后勤）安全工作，組織會(huì)同公安部門開展打擊傳銷工作。責(zé)任單位：辦公室、經(jīng)檢大隊(duì)。

副組長(zhǎng)：周桂琴負(fù)責(zé)開展法制宣傳教育活動(dòng)、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。責(zé)任單位：法制科、注冊(cè)科。

副組長(zhǎng)：王勇負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，全系統(tǒng)安全工作監(jiān)督檢查。責(zé)任單位：監(jiān)察室、消保科。

副組長(zhǎng)：孫廣柱負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)涉危行業(yè)安全監(jiān)管工作，組織開展取締無照經(jīng)營(yíng)和打擊“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治活動(dòng)，。牽頭開展“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作，管理轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)安全監(jiān)管工作，組織會(huì)同綜治、公安等部門繼續(xù)做好大型市場(chǎng)（商場(chǎng)）技防建設(shè)工作，關(guān)注對(duì)消費(fèi)投訴、處理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。責(zé)任單位：監(jiān)督管理科、市場(chǎng)合同科、消費(fèi)者協(xié)會(huì)。

四、平安創(chuàng)建工作職能劃分

根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，結(jié)合工商行政管理工作的監(jiān)管職能和業(yè)務(wù)劃分平安創(chuàng)建工作職責(zé)：

1.監(jiān)管科負(fù)責(zé)牽頭組織督促全縣各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的涉安、涉危行業(yè)安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作。一是建立安全工作臺(tái)帳，組織開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。二是定期開展打擊“黑網(wǎng)吧”和校園周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。三是在組織檢查工作時(shí)留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

2.市場(chǎng)合同科負(fù)責(zé)牽頭組織全縣“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建率要達(dá)100%，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)治理和整頓，確保全縣市場(chǎng)秩序健康規(guī)范，不發(fā)生災(zāi)害性事故。會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制售假冒偽劣商品等違法行為，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

3.消保科負(fù)責(zé)牽頭組織、督促全縣流通領(lǐng)域的食品安全工作。一是建立食品安全工作臺(tái)帳。二是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全縣食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的食品安全工作。三是要制定整改措施，在組織檢查時(shí)要留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

4.辦公室負(fù)責(zé)后勤安全保衛(wèi)工作。一是做好車輛安全工作。二是做好單位、宿舍區(qū)的防火、防盜工作。三是建立安全檢查臺(tái)帳。有整改措施，有檢查記錄，有圖片、錄像等。

5.監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。一是協(xié)調(diào)辦公室、法制科定期督查到位并按要求發(fā)通報(bào)。二是監(jiān)察室要建立平安創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查臺(tái)帳。

6.法制科負(fù)責(zé)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定規(guī)范自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法行為手冊(cè)。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)更新培訓(xùn)。

篇4

“解放思想、擴(kuò)大開放”的大討論，已在我市轟轟烈烈開展。解放思想、擴(kuò)大開放，是要在三十年改革開放基礎(chǔ)上進(jìn)行新的思想大解放。為配合“大解放大開放”的大討論，為進(jìn)一步完善重慶的人文環(huán)境和投資環(huán)境，使之成為發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的“沃土”。我們工商系統(tǒng)有必要結(jié)合“大部委”制、“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的建立，大力推進(jìn)“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”的四化建設(shè)，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下工商行政工作新局面，全面建立工商管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制而奮斗。

一、推進(jìn)“四化”建設(shè)，是時(shí)代的客觀要求。

國(guó)家工商行政管理總局(20__)33號(hào)文《關(guān)于大力推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)的意見》，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求；是履行工商行政管理職責(zé)和努力做到“四統(tǒng)一”的基本要求；是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的必然要求。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把“四化”建設(shè)與履行職責(zé)、拓展職能緊密結(jié)合起來，通過“四化”建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的水平，有效地維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法維護(hù)好廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，我們要進(jìn)一步切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、推進(jìn)“四化”建設(shè)，是有機(jī)的發(fā)展整體。

總局(20__)33號(hào)文中關(guān)于：“四化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到工商行政管理工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次。制度化、規(guī)范化、程序化、法制化中的制度化建設(shè)是“四化”建設(shè)的核心；規(guī)范化、程序化建設(shè)是“四化”建設(shè)的關(guān)鍵，法制化建設(shè)是“四化”建設(shè)的根本。

制度是一個(gè)家庭、一個(gè)單位、一個(gè)團(tuán)體、乃至一個(gè)社會(huì)活動(dòng)的基本規(guī)范和核心，所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”就是這個(gè)道理。沒有制度化作為基礎(chǔ)和核心，規(guī)范化、程序化、法制化就無從談起；有了制度，還要進(jìn)行修正、規(guī)范，首先是基礎(chǔ)的制度是否規(guī)范？在本單位是否適用？其次是系統(tǒng)、團(tuán)體、社會(huì)是否適用？在反復(fù)適用、修改、再適用的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行不同層次的規(guī)范，從而形成規(guī)范性制度；在規(guī)范性制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)性的時(shí)間、空間的適用與再規(guī)范，在單位時(shí)間空間內(nèi)被“極大多數(shù)”認(rèn)同，通過國(guó)家機(jī)器的一定程序認(rèn)可，就可以上升為法律、法規(guī)，所以，法制化是“四化”的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，在社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)層次的法規(guī)普遍成熟與社會(huì)普遍適用、執(zhí)行的基礎(chǔ)上，就走上了法制化軌道；另外，只有社會(huì)普遍認(rèn)同與執(zhí)行的情形下、且與國(guó)際諸多法規(guī)逐步有機(jī)接軌，并且取得豐碩成果與勝利，才能真正成為法制化國(guó)家。而法制化國(guó)家又為新的領(lǐng)域和時(shí)空滋生新的制度與規(guī)范奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。所以說，制度化、規(guī)范化、程序化、法制化“四化”之間是有機(jī)的統(tǒng)一體，其關(guān)系是相互并存，相互促進(jìn)，缺一不可。

我們工商系統(tǒng)是行政執(zhí)法部門，許多制度、規(guī)范、法規(guī)、法律都起源于我們的社會(huì)實(shí)踐，因此，在本系統(tǒng)推進(jìn)“四化”建設(shè)，一方面，培養(yǎng)、教育、規(guī)范了我們的執(zhí)法人員，提高了執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。另一方面，推進(jìn)了系統(tǒng)、乃至全市、全國(guó)的法制化建設(shè)，更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

三、推進(jìn)“四化”建設(shè)，要突出工作重點(diǎn)。

推進(jìn)“四化”建設(shè)，要突出重點(diǎn)，要在構(gòu)建工商內(nèi)部管理制度和監(jiān)督社會(huì)主義大市場(chǎng)的一系列管理制度上的長(zhǎng)效機(jī)制上猛下工夫，在隊(duì)伍建設(shè)上不斷提高整體素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的能力和水平上下功夫。

(一)以規(guī)范市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，切實(shí)提高登記管理和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力水平。一要規(guī)范注冊(cè)登記行為；二要嚴(yán)格登記管理程序；三要加強(qiáng)登記服務(wù)制度建設(shè)；四要完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度；五要完善個(gè)體工商戶分類登記制度；六要爭(zhēng)取地方政府重視和支持。其根本點(diǎn)在于簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、加強(qiáng)服務(wù)、完善信用制度。

(二)以保障市場(chǎng)消費(fèi)安全和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序水平。一要建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和機(jī)制；二要深入推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作；三要深化商品準(zhǔn)入制度改革；四要強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；五要加強(qiáng)合同行政調(diào)解工作；六要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。其重點(diǎn)在于食品安全和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。前者是“人命關(guān)天”，后者是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

(三)以保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益為重點(diǎn)，切實(shí)提高依法維權(quán)的能力和服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的水平。一要加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)和宣傳；二要進(jìn)一步大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法建設(shè)及其環(huán)境、平臺(tái)；三要加強(qiáng)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。重在維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

(四)以保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)提高商標(biāo)、廣告管理能力和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。一要研究改進(jìn)商標(biāo)審查和評(píng)審制度；二要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；三要保障商標(biāo)申請(qǐng)人合法權(quán)益；四要完善聯(lián)合工作機(jī)制，增強(qiáng)廣告監(jiān)管的合力與實(shí)效；五要完善廣告監(jiān)測(cè)制度；六要強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法。核心在于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(五)以打擊傳銷和規(guī)范直銷行為為重點(diǎn)，切實(shí)提高監(jiān)管能力和依法行政水平。一要加強(qiáng)對(duì)傳銷活動(dòng)新特點(diǎn)的研究，切實(shí)增強(qiáng)打擊傳銷的力度；二要推行區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法模式，加強(qiáng)信息通報(bào)和執(zhí)法合作；三要加強(qiáng)對(duì)傳銷分子實(shí)施精確打擊；四要規(guī)范創(chuàng)建“無傳銷

社區(qū)”活動(dòng)；五要進(jìn)一步規(guī)范直銷行為。重在“打擊”和“創(chuàng)建”，在切實(shí)增強(qiáng)打擊傳銷力度的同時(shí)，大力推進(jìn)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動(dòng)、“無傳銷區(qū)縣”活動(dòng)，為凈化、規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好社會(huì)條件。

(六)以強(qiáng)化機(jī)關(guān)和基層建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)的工作效率、管理能力和基層的執(zhí)法、服務(wù)水平。機(jī)關(guān)要以規(guī)范管理和提高效率為重點(diǎn)，突出抓好主要工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害部位，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度、權(quán)力制衡制度、監(jiān)督檢查制度，為建立和諧機(jī)關(guān)提供制度保障；基層要以規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法、服務(wù)水平為重點(diǎn)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法制度、各項(xiàng)工作制度、規(guī)范管理制度、服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，為依法行政和履行職能奠定制度基礎(chǔ)。重在“和諧”與“服務(wù)”，發(fā)揮工商行政管理綜合資源優(yōu)勢(shì)，更好地為社會(huì)服務(wù)。

四、推進(jìn)“四化”建設(shè)，要不斷創(chuàng)新提高。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格崗位責(zé)任

我們要把推進(jìn)“四化”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，放在突出位置，與履行職能和推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來，注重實(shí)效，力戒形式主義；要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、工作責(zé)任制度和追究責(zé)任制度，切實(shí)抓緊、扎實(shí)、抓好。

(二)制定工作方案精心組織實(shí)施

“四化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到工商行政管理工作的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，要把推行“四化”建設(shè)的普遍要求與各項(xiàng)實(shí)際工作結(jié)合起來使之更加科學(xué)合理，更有針對(duì)性和可操作性；要層層分解任務(wù)，要層層抓落實(shí)，精心組織實(shí)施確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要通過推進(jìn)“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段有傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而，構(gòu)建一系列的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇5

一、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)的登記管理。

（二）加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)直銷員招募活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)直銷員培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)計(jì)酬的監(jiān)督管理。

（五）依法查處擅自從事直銷等違法行為，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)。

（六）建立健全直銷監(jiān)督管理工作機(jī)制

二、整治規(guī)范的方式步驟及主要措施

（一）摸底調(diào)查階段（*月*日至*月*日）。各縣市局對(duì)直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在各縣市設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查登記，登記內(nèi)容按州局統(tǒng)一制定的調(diào)查表規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查情況報(bào)州局注冊(cè)分局和公平交易處。（附：《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查登記表》、《直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)調(diào)查登記表》）各縣市局于*月*日前，將兩種《調(diào)查登記表》復(fù)印件報(bào)州局注冊(cè)分局和公平交易處各一套。

（二）整治規(guī)范階段（*月*日至*月*日）。根據(jù)縣市局調(diào)查的情況，結(jié)合年檢驗(yàn)照，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整頓規(guī)范。

*.加強(qiáng)登記管理

根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。

一是直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)，必須提供直銷企業(yè)允許從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文件或合同，方可予以登記注冊(cè)。

二是規(guī)范名稱。直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)的名稱，必須含有直銷企業(yè)的字號(hào)名稱如“*”、“*”等。

三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)，必須有與其經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（不得在個(gè)人家中從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

四是規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍。直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)，不得從事直銷業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)該企業(yè)產(chǎn)品以外的商品。

五是直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)，違反登記管理規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定查處。

六是對(duì)已經(jīng)以*保健品、保健食品商店辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的屬于直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)，要結(jié)合年檢驗(yàn)照按照上述要求進(jìn)行規(guī)范。

七是對(duì)直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他分支機(jī)構(gòu)，要納入日常監(jiān)管，不得辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得辦完照一次性收費(fèi)后放棄監(jiān)管。

*.整治規(guī)范直銷企業(yè)直銷員招募、培訓(xùn)和計(jì)酬活動(dòng)

一是整治規(guī)范直銷企業(yè)直銷員招募活動(dòng)，防止《直銷管理?xiàng)l例》禁止的人員進(jìn)入直銷員隊(duì)伍。嚴(yán)肅查處下列違法行為：

（*）直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定招募直銷員的；

（*）直銷企業(yè)在招募活動(dòng)中出現(xiàn)欺騙、誤導(dǎo)等宣傳行為的；

（*）以繳納費(fèi)用或者購買商品作為成為直銷員的條件的。

二是整治規(guī)范直銷企業(yè)直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)

（*）監(jiān)督直銷企業(yè)按照《直銷管理?xiàng)l例》及《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。嚴(yán)肅查處直銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。

（*）監(jiān)督檢查直銷企業(yè)的直銷培訓(xùn)員是否持證上崗。

（*）加強(qiáng)對(duì)直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容、網(wǎng)上培訓(xùn)的監(jiān)督管理，直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容要符合法律規(guī)定，指導(dǎo)直銷企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)依法進(jìn)行，并保證參加網(wǎng)上培訓(xùn)、考試人員與所招募直銷員的一致性。

三是整治規(guī)范直銷企業(yè)計(jì)酬行為。監(jiān)督直銷企業(yè)按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立健全并實(shí)施計(jì)酬制度。要注意及時(shí)掌握企業(yè)有關(guān)報(bào)備信息，了解掌握直銷員的銷售情況和企業(yè)計(jì)酬情況，重點(diǎn)了解掌握直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)發(fā)放給直銷員的報(bào)酬總額是否超過該直銷員直接銷售額規(guī)定比例的情況。嚴(yán)肅查處團(tuán)隊(duì)計(jì)酬行為。

*.依法查處擅自從事直銷等違法行為，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)，依法重點(diǎn)查處下列違法行為：

一是未獲得直銷經(jīng)營(yíng)許可從事直銷員招募活動(dòng)的；

二是未獲得直銷經(jīng)營(yíng)許可從事直銷員培訓(xùn)活動(dòng)的；

三是未獲得直銷經(jīng)營(yíng)許可從事直銷銷售活動(dòng)的；

四是直銷企業(yè)超出批準(zhǔn)區(qū)域從事直銷活動(dòng)的；

五是直銷企業(yè)超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍直銷產(chǎn)品的；

六是直銷企業(yè)未完成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案從事直銷活動(dòng)的。

七是在查處違法從事直銷活動(dòng)的同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊以“直銷”、“連鎖銷售”、“特許經(jīng)營(yíng)”等名義從事傳銷的違法行為。

（三）建立健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制階段。（*月*日至*月*日）

*.建立日常監(jiān)督管理機(jī)制。要認(rèn)真按照《直銷管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，積極探索日常監(jiān)督管理方式，建立健全日常監(jiān)督管理機(jī)制。

*.建立警示提示制度。發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)出現(xiàn)問題苗頭，要適時(shí)提醒；對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)要及時(shí)指正，提出告誡，督促企業(yè)整改；對(duì)投訴舉報(bào)的處理要定期公布；在對(duì)涉嫌違法直銷及傳銷行為認(rèn)真查處后，對(duì)典型案件要擇機(jī)公布。

*.建立信息溝通機(jī)制。建立直銷監(jiān)督管理信息報(bào)送制度。要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，定期交流直銷企業(yè)準(zhǔn)入和直銷市場(chǎng)監(jiān)督管理情況。要加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部其他職能部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握相關(guān)情況。

*.建立直銷企業(yè)信用分類監(jiān)管制度。根據(jù)實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)督管理的要求，匯集直銷企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)退出等方面的信用指標(biāo)，設(shè)定守信、警示、失信、嚴(yán)重失信*個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將直銷企業(yè)的誠信記錄和不良記錄納入信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，作為評(píng)價(jià)直銷企業(yè)信用等級(jí)、實(shí)施分類管理的重要依據(jù)。促進(jìn)直銷企業(yè)的誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

（四）驗(yàn)收和總結(jié)階段（*月*日至*月*日）。各縣市局于*月*日前，將整治規(guī)范直銷市場(chǎng)秩序工作總結(jié)報(bào)州局公平交易處。州局對(duì)各縣市開展直銷監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。直銷監(jiān)管是工商行政管理部門面臨的一項(xiàng)新任務(wù)，如何有效實(shí)施監(jiān)管，并促進(jìn)直銷市場(chǎng)有序發(fā)展是一個(gè)新的重要課題。各縣市局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《直銷管理?xiàng)l例》和國(guó)家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》，充分認(rèn)識(shí)到：“正確理解和處理直銷和傳銷的關(guān)系，是做好直銷監(jiān)管工作的前提；保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益是直銷監(jiān)管工作的核心內(nèi)容；招募、培訓(xùn)和計(jì)酬是開展直銷監(jiān)管工作的主要環(huán)節(jié)；充分發(fā)揮各種手段，通過全方位、全角度和多種方式實(shí)施監(jiān)管，是做好直銷監(jiān)管工作的重要途經(jīng)；動(dòng)員社會(huì)力量是做好直銷監(jiān)管工作的關(guān)鍵。”這樣才能做好整治規(guī)范直銷市場(chǎng)秩序工作，達(dá)到“管而不死”、“放而有序”的良好局面，促使直銷業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

篇6

一、指導(dǎo)思想

開展我市整治非法集資問題專項(xiàng)行動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)主（監(jiān)）管部門一線把關(guān)”的工作原則，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、注意方法、逐步規(guī)范、依法處置”的方針，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，依法嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷健全打擊和處置非法集資工作機(jī)制，逐漸建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制；加大對(duì)非法集資案件的打擊和查處力度，妥善做好案件的善后處置工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；規(guī)范民間借貸行為，有效防范和化解民間借貸演變?yōu)榉欠Y的風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化社會(huì)公眾“買者自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高防范和識(shí)別非法集資活動(dòng)的能力；確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。

三、工作重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪行為。市公安部門要按照公安廳的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好非法集資犯罪活動(dòng)的打擊和查處工作。一是重點(diǎn)打擊三類犯罪。要依據(jù)全省電視電話會(huì)議精神，重點(diǎn)打擊集資詐騙、重大非法吸收公眾存款以及利用傳銷和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的非法集資犯罪;因非法集資延伸出的高利轉(zhuǎn)貸、貸款詐騙等犯罪;因非法集資誘發(fā)的非法拘禁、綁架、故意傷害等暴力、涉黑犯罪等三類犯罪行為。二是高度重視追贓工作。在做好立案?jìng)刹椤⒆ゲ斗缸锵右扇说耐瑫r(shí)，積極采取有力措施，加強(qiáng)各地區(qū)公安部門的協(xié)作配合，最大限度追繳涉案資產(chǎn)，嚴(yán)肅資產(chǎn)追繳和處置紀(jì)律，不斷提高挽損率，為案件善后處置奠定良好基礎(chǔ)。三是維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。注重講究工作方法，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、維穩(wěn)在先”的工作原則，既要堅(jiān)決打擊違法犯罪行為，又要防止因片面強(qiáng)調(diào)打擊、一味追求指標(biāo)而影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；既要嚴(yán)懲違法犯罪分子，又要落實(shí)穩(wěn)控措施，履行社會(huì)治安維護(hù)職責(zé)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大，切實(shí)維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

(二)嚴(yán)防民間借貸演變?yōu)榉欠Y。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)林場(chǎng)、各部門要堅(jiān)持民間借貸不能擾亂宏觀經(jīng)濟(jì)秩序、不能擾亂宏觀調(diào)控大局、不能擾亂社會(huì)穩(wěn)定的原則，嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好金融穩(wěn)定工作的通知》（政發(fā)電〔〕15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，加強(qiáng)對(duì)民間借貸行為的規(guī)范和引導(dǎo)，嚴(yán)防民間借貸行為演變?yōu)榉欠Y。一是積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。人行市支行負(fù)責(zé)加強(qiáng)民間借貸行為規(guī)模、利率水平等方面的監(jiān)測(cè)，及時(shí)提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處應(yīng)做好專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，并密切防范民間借貸風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)蔓延；市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局應(yīng)按《通知》要求，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、投資咨詢公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，督促各類市場(chǎng)主體依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁非法集資以及發(fā)放高利貸；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止媒體不當(dāng)炒作。二是組織風(fēng)險(xiǎn)排查。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，市政府要求市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局應(yīng)組織對(duì)擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、投資咨詢公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體是否非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，是否違規(guī)從事高利放貸等行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)制止各種違規(guī)行為，涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送公安、司法部門。市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局等部門應(yīng)給予指導(dǎo)、配合。三是規(guī)范廣告行為。市政府要求市工商、廣播電視等部門，依據(jù)《關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，開展非法集資廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)廣告審查、監(jiān)管，及時(shí)制止非法集資廣告行為。

(三)妥善做好處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各農(nóng)林場(chǎng)要以本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，依托“處非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作平臺(tái)，加大工作力度，推進(jìn)現(xiàn)有非法集資案件的處置工作取得突破。特別要注重做好案件的債權(quán)登記、資產(chǎn)處置、集資款清退等關(guān)系群眾切身利益的善后返款工作，最大限度減少群眾損失，統(tǒng)一宣傳口徑，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于新發(fā)生的非法集資案件，以及企業(yè)資金鏈斷裂事件，應(yīng)依據(jù)《通知》要求，主動(dòng)介入、妥善處置。

(四)積極開展宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各農(nóng)林場(chǎng)、各部門要在本次專項(xiàng)整治活動(dòng)中，加強(qiáng)與電視、廣播、主流網(wǎng)站等媒體的交流合作，充分利用媒體資源，開辟防范非法集資宣傳教育專欄，定時(shí)播放公益廣告、公益宣傳片，加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳，努力拓寬宣傳覆蓋面，提升群眾防范和識(shí)別非法集資活動(dòng)的能力。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各農(nóng)林場(chǎng)、各部門要按照省打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)梳理、總結(jié)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)出現(xiàn)的新情況、新問題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真做好信息報(bào)送的組織工作，真實(shí)、全面地反映轄區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況和主要成效，并按時(shí)向市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作信息。

篇7

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)

市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

市委常委、市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王海林，市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)的全國(guó)、全省2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長(zhǎng)劉國(guó)慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。

市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級(jí)部門整規(guī)工作專題會(huì)議貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。

按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號(hào)）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[2010]15號(hào)），對(duì)2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。

二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場(chǎng)整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序事件，凈化了市場(chǎng)，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治

由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后，集中4個(gè)月的時(shí)間開展了專項(xiàng)整治。在食品安全專項(xiàng)整治中，全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點(diǎn)49個(gè)，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和小食品攤點(diǎn)2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。

1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)，加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報(bào)無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè)；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、化肥養(yǎng)魚專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作；實(shí)施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對(duì)全市具有代表性的水域共1萬余畝進(jìn)行了魚病測(cè)報(bào)。

2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合本部門職能職責(zé)開展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。

3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，清理無照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營(yíng)1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè)，監(jiān)測(cè)抽查食品166個(gè)批次，配備食品快速檢測(cè)儀41套，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市場(chǎng)所出售的食品的定性檢測(cè)力度。商務(wù)（經(jīng)濟(jì)商務(wù)）部門繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，強(qiáng)化屠宰和酒類市場(chǎng)管理，加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開展了屠宰市場(chǎng)和酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè)，整合關(guān)閉16個(gè)，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治12月通過國(guó)家專家組驗(yàn)收。

4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制，對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開展了18次專項(xiàng)檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營(yíng)戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無證經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的行為為重點(diǎn)，建立了錯(cuò)時(shí)上班制度，落實(shí)了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)（次），取締占道經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報(bào)制度，組織開展了鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。

5、開展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè)，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個(gè)；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個(gè)，檢驗(yàn)出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)

各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見》精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

1、開展專利保護(hù)及專利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開展了專利執(zhí)法行動(dòng)，抽查了各大商場(chǎng)的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。

2、開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。工商部門組織開展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長(zhǎng)城”商標(biāo)被國(guó)家工商局認(rèn)定為“中國(guó)馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；查處商標(biāo)違法案件200件。

3、開展打擊盜版侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。文化部門深入開展了反盜版天天行動(dòng)，完成了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)了校園周邊文化市場(chǎng)整治。取締無證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營(yíng)電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)（塊）、收繳非法出版物3600冊(cè)、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。

4、開展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)。公安部門組織開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng)，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點(diǎn)5個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)

1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家，取締無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè)，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺(tái)。

3、開展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)辦事處等部門根據(jù)自身職能職責(zé)組織開展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)。

（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作

工商部門加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬元。扎實(shí)開展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作，特別是對(duì)涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)（強(qiáng)制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競(jìng)爭(zhēng)案；富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶更換電表和濫收費(fèi)用案；市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。

各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)

按照7月10日全國(guó)、全省打擊傳銷集中行動(dòng)電視電話會(huì)議的部署，各級(jí)工商、公安部門立即行動(dòng)起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點(diǎn)48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動(dòng)；通過《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）深入開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治

農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元。收繳國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤，接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營(yíng)89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門開展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營(yíng)主體435戶，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè)，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項(xiàng)整治，細(xì)化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測(cè)繪備案139件，共受理投拆舉報(bào)42件，已辦結(jié)投訴35件。

（九）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治

市經(jīng)委組織開展了成品油市場(chǎng)和加油站專項(xiàng)整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法吊銷6個(gè)加油站經(jīng)營(yíng)許可證；關(guān)閉煤礦15個(gè)；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證49個(gè)和61個(gè)；查處安全隱患400多起。

稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項(xiàng)整治。國(guó)稅部門組織開展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬元，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項(xiàng)整治，對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬元。

物價(jià)部門組織開展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場(chǎng)、全市豬肉市場(chǎng)、食品價(jià)格、食用植物油市場(chǎng)價(jià)格等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書300份。

質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場(chǎng)、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè)；報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。

國(guó)土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)，查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局查處省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門重點(diǎn)組織開展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。

成都海關(guān)駐辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬元人民幣。

交通部門組織開展了機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)、危化品運(yùn)輸市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項(xiàng)整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。

安監(jiān)部門重點(diǎn)組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場(chǎng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項(xiàng)整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計(jì)部門將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn)，全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)案件線索1個(gè)，涉案人員3人。

市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng)；市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項(xiàng)行動(dòng)。

（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治取得成效

各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項(xiàng)整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè)，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬元，查補(bǔ)稅款480萬元，已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬元，查補(bǔ)稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補(bǔ)稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬元，已移送司法機(jī)關(guān)案件6件，檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬元，查補(bǔ)稅款197萬元，已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè)，查獲各類案件141件。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動(dòng)，并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動(dòng)；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái)；國(guó)稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動(dòng)；司法局開展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠信報(bào)關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評(píng)價(jià)制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度，行政許可和審批事項(xiàng)公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會(huì)的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)“誠信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。

市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會(huì)）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動(dòng)。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級(jí)行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案?jìng)刹椤?/p>

通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營(yíng)2件3人）；各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。

五、加大宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍

工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月至11月底，《日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個(gè)，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個(gè)。

六、開展調(diào)研，溝通信息

市整規(guī)辦組織開展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)）和《關(guān)于開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。

堅(jiān)持定期召開聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開了市級(jí)部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分階段總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署整規(guī)工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。

堅(jiān)持信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時(shí)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況報(bào)送市整規(guī)辦和通報(bào)相關(guān)部門，市整規(guī)辦針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，對(duì)有針對(duì)性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況簡(jiǎn)報(bào)》。

七、2008年工作思路

（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題以及影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化市場(chǎng)環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）突出重點(diǎn)，深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治，鞏固專項(xiàng)整治成果。在國(guó)務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)尚未出臺(tái)前，仍然按照國(guó)務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，各部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。

篇8

努力創(chuàng)新工作，深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，使我鎮(zhèn)食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將20*年全年工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視職責(zé)明晰積極深化食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)

今年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《20*年*縣食品安全工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件精神，切實(shí)把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮(zhèn)就在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定并及時(shí)下發(fā)《20*年*

鎮(zhèn)食品安全工作要點(diǎn)》，明確工作目標(biāo)、完善工作機(jī)制，努力推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。班子會(huì)上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全工作匯報(bào)，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決好食品安全工作面臨的

主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長(zhǎng)圍繞各階段食品安全工作重心，多次主持召開了食品安全專題工作會(huì)議，及時(shí)研究部署工作并多次帶頭深入一線進(jìn)行食品安全檢查。

為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。在縣、鎮(zhèn)

兩級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書后，我們根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，隨即與各村（社區(qū)）、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，并及時(shí)配套出臺(tái)了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法》和

《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》。將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細(xì)化到村、社區(qū)、單位，并且明確了責(zé)任人，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)的食品安全意識(shí)，確保各單位落實(shí)食品安全工作責(zé)任。二是制訂

完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時(shí)，又進(jìn)一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監(jiān)管體制，分解落實(shí)

了食品安全工作責(zé)任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故，我們根據(jù)新近制定《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，修訂完善了《

*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做好善后處理及整改督察工作。四是完善食品安全委員會(huì)工作制度。為了盡可能減少

食品安全監(jiān)管工作盲區(qū)，化解監(jiān)管工作中的難題，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力做好工作，我們今年繼續(xù)實(shí)行食品安全委員會(huì)工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過定期聯(lián)系工作

、共享信息、例會(huì)等方式，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究探討加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對(duì)策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。

二、強(qiáng)化監(jiān)管通力合作深入開展食品安全專項(xiàng)檢查

食品安全工作環(huán)環(huán)相扣，覆蓋面廣，監(jiān)管難度大，我鎮(zhèn)在食品安全工作中始終堅(jiān)持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，配以完善的群眾監(jiān)督機(jī)制，食安委各成員單位各司其職，分工合作，積極落實(shí)分

管措施，努力抓出監(jiān)管工作實(shí)效。

（一）強(qiáng)化防范意識(shí)，做好假日值班及日常檢查工作。堅(jiān)持始逢節(jié)假日“三有”制度即：有人接待、有人拍板、有人實(shí)施。在20*年春節(jié)、元旦、五一、十一以及各周末都安排了三名以上政府公務(wù)人員

值班，確保在發(fā)生諸如食品安全等突發(fā)性事件時(shí)，群眾及相關(guān)單位能及時(shí)找到事件處理人，最大程度地降低損失，保障百姓人身財(cái)產(chǎn)安全。

同時(shí)政府積極開展食品安全檢查工作，遵循節(jié)假日重點(diǎn)檢查，平時(shí)不定期抽查的工作原則，政府帶頭，各食安委成員單位配合執(zhí)行，20*年多次開展食品安全檢查工作。截止到目前，食品安全專項(xiàng)整治

共出動(dòng)執(zhí)法人員65人次，檢查餐飲單位167家，對(duì)存在衛(wèi)生隱患的單位發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督告知書，責(zé)令整改。在后期的整改檢查工作中存在問題的單位基本都整改到位，全鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全情況大幅度好轉(zhuǎn)。

（二）成員單位積極配合，對(duì)食品行業(yè)進(jìn)行分類、分段整治，取得不菲成績(jī)。

1、獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實(shí)禽畜檢驗(yàn)、檢疫措施。認(rèn)真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓(xùn)，給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料，并與其簽訂保證書，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測(cè)力度。積極

配合農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門整治生豬屠宰秩序，打擊私屠濫宰行為，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防各類問題豬肉流入市場(chǎng)，確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。

2、質(zhì)監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有6家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，具體涉及糕點(diǎn)、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產(chǎn)加工。一年來，質(zhì)監(jiān)站

對(duì)這6家企業(yè)全部進(jìn)行了巡檢，全年共檢查78余次，共出動(dòng)檢查人員132人次。通過日常巡視巡查，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原料把關(guān)、添加劑使用、到出廠檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，并及時(shí)將

檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，在日常巡查中，他們還督促食品經(jīng)營(yíng)者建立起票證檔案和進(jìn)銷貨臺(tái)帳，從而有效地防范了各種違法食品進(jìn)入市場(chǎng)。其次是做好

食品中微生物、重金屬、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作，努力把好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè)，他們進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)，

加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3、今年以來，*工商所從保障人民身心健康出發(fā)，把食品安全當(dāng)作頭等大事來抓，調(diào)整巡查隊(duì)伍，強(qiáng)化食品監(jiān)管力量，查處無照經(jīng)營(yíng)，公布舉報(bào)電話，組成快速反映體系，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，確保轄

區(qū)食品安全。今年除及時(shí)完成上級(jí)局交辦的各項(xiàng)任務(wù)外，該所還根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，開展了一系列頗有影響的食品安全執(zhí)法檢查和宣傳活動(dòng)：春節(jié)前夕，組織開展節(jié)日市場(chǎng)整治，共檢查經(jīng)營(yíng)戶126多家

，取締無照經(jīng)營(yíng)12戶，其中無照飲食攤點(diǎn)2家，立案查處假冒卷煙案件3起；鑒于蘇丹紅的巨大危害性，根據(jù)國(guó)家總局《關(guān)于查處含蘇丹紅辣椒制品的緊急通知》精神，*工商所立即開展專項(xiàng)檢查，出

動(dòng)工商干部4人次，巡查車1輛，排查各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，對(duì)存在問題的，標(biāo)注有“重慶誠遠(yuǎn)食品有限公司”的“美名洋”海椒面等數(shù)種辣椒制品做撤柜處理。*工商所還積極開展了多次專項(xiàng)調(diào)查、

宣傳工作，為全鎮(zhèn)百姓食品安全保駕護(hù)航。

4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合政府部門做好衛(wèi)生監(jiān)管工作，堅(jiān)持每月進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的商店進(jìn)行抽查。繼續(xù)落實(shí)家宴監(jiān)督管理制度，針對(duì)家宴涉及面廣，監(jiān)管難度大，影響嚴(yán)重的特點(diǎn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生

院加大人力、物力投入，對(duì)在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉行家宴的居民進(jìn)行指導(dǎo)，并作好監(jiān)督工作，尤其是五一期間，集中指導(dǎo)監(jiān)督家宴17家，確保居民用餐安全。中考期間，衛(wèi)生院對(duì)中小學(xué)食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)

學(xué)校周邊小吃店、小賣部進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保學(xué)生考試期間有個(gè)安全良好的用餐環(huán)境。鎮(zhèn)衛(wèi)生院一如既往地開展食品從業(yè)人員體檢及培訓(xùn)工作，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性整治，為本鎮(zhèn)的食品安全工作作出

不懈的努力。

5、今年，鎮(zhèn)食安委根據(jù)群眾舉報(bào)，果斷出擊，端掉了一大型保健食品非法宣傳銷售點(diǎn)。該宣傳點(diǎn)打著“四川成都科創(chuàng)藥業(yè)集團(tuán)”的旗號(hào)，宣傳并銷售銀花膠丸等一些保健食品。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該保健食品

宣傳銷售點(diǎn)規(guī)模較為龐大，每天早間5-6時(shí)，有將近500名群眾圍觀和購買，其中絕大多數(shù)為中老年人。并且舉辦者在宣傳和銷售上存在諸多違規(guī)行為，有欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況。據(jù)此，相關(guān)部門責(zé)令

該宣傳銷售點(diǎn)立即停止相關(guān)活動(dòng)，并要求其負(fù)責(zé)人到衛(wèi)生監(jiān)督部門接受處理。經(jīng)過嚴(yán)格整治，該點(diǎn)的宣傳、銷售行為均已停止。避免了更多居民上當(dāng)受騙，保障了居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

6、20*年*鎮(zhèn)還大力開展不規(guī)范豆制品小作坊整治工作。鎮(zhèn)政府召集質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生及經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心等部門共同商討整治步驟和策略，制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門給各豆制品小作

坊業(yè)主做思想工作，使其充分認(rèn)識(shí)不規(guī)范生產(chǎn)豆制品的危害性，支持配合整治活動(dòng)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拆除關(guān)鍵設(shè)備——鍋爐的業(yè)主，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)有意愿規(guī)范生產(chǎn)豆制品的業(yè)主對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)

指導(dǎo)并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)整治后已停產(chǎn)的豆制品小作坊加大巡查力度，鞏固整治成效。通過專項(xiàng)整治，我鎮(zhèn)原有的五家不符合生產(chǎn)條件的豆制品小作坊已全部停止生產(chǎn)。其中，四家豆制品小作坊的

鍋爐均已拆除，一家豆制品小作坊正在申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證。現(xiàn)在該鎮(zhèn)市場(chǎng)上已看不到無“QS”標(biāo)志（食品生產(chǎn)許可證）的豆制品。

7、面對(duì)霍亂防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，我鎮(zhèn)積極行動(dòng)，多措并舉，嚴(yán)防霍亂疫情發(fā)生。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)霍亂疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府在第一時(shí)間召開防控工作緊急會(huì)議，周密部署防控工作。明確各村各單位負(fù)責(zé)人是

霍亂防控工作第一責(zé)任人，必須抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)；各聯(lián)村干部肩負(fù)督導(dǎo)責(zé)任，督導(dǎo)不力的要負(fù)連帶責(zé)任。根據(jù)霍亂傳播規(guī)律，土井和露天糞缸是重要的傳染源，落實(shí)這兩大重點(diǎn)部位的專業(yè)消殺工

作尤其重要。我鎮(zhèn)首先組織各村分管人員進(jìn)行消殺工作培訓(xùn)，再由各村對(duì)承包組長(zhǎng)進(jìn)行二級(jí)指導(dǎo)培訓(xùn)；其次是實(shí)施漂白粉發(fā)放層層簽字落實(shí)制，確保漂白粉投放消殺到位；三是抓好投放消殺工作抽查。

防控期間，對(duì)打算近期舉辦宴席的家庭進(jìn)行勸導(dǎo)，建議延期舉辦。對(duì)延期有困難者則督促舉辦者和廚師提前三天向村衛(wèi)生人員報(bào)告?zhèn)浒福⒆鱾€(gè)人身體健康狀況承諾。鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員逐戶上門進(jìn)行

衛(wèi)生指導(dǎo)，嚴(yán)防群體傳播事件發(fā)生。根據(jù)霍亂發(fā)生人員以外地民工居多的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好了外來民工聚居地管理。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)保障民工聚集地的衛(wèi)生，并強(qiáng)化了對(duì)外來民工的霍亂防控知識(shí)

宣傳教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)。

在各成員單位按各自職責(zé)，各有側(cè)重的抓食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)食安辦協(xié)調(diào)各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性開展對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項(xiàng)檢查及整治活動(dòng)，以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)

勢(shì)，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。

一是20*年元旦、春節(jié)、兩會(huì)期間，*鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)131家單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，包括食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、賓館、飯店、小吃店、超市、商店、食品加工企業(yè)、生豬屠宰點(diǎn)等多家單

位進(jìn)行檢查，檢查次數(shù)多達(dá)8次，人次達(dá)150多人次。此次檢查取締了無照經(jīng)營(yíng)戶12家，對(duì)存在衛(wèi)生隱患的單位發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督告知書，責(zé)令整改。二月份，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報(bào)，反映我鎮(zhèn)董司村一村民在

家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會(huì)同質(zhì)監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，取締了這家私制醬油窩點(diǎn)。五·一期間，根據(jù)政府《關(guān)于做好20*年“五·一”期間食品安全監(jiān)管的通知》、《關(guān)于開展

20*年夏季食品安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知》等通知的精神，政府又對(duì)全鎮(zhèn)103家相關(guān)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共計(jì)檢查次數(shù)7次，檢查人次達(dá)36人次，責(zé)令一家無照經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)企業(yè)停止其經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)

。經(jīng)過多次重點(diǎn)檢查和不定期抽查，基本保證我鎮(zhèn)居民吃的安心，用的放心，健康安全得到了保障。在夏季食品安全專項(xiàng)檢查中，鎮(zhèn)食安辦組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位，以冷飲、飲料、飲

用水、糕點(diǎn)、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點(diǎn)品種，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的部分食品生產(chǎn)企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣部開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動(dòng)檢查人員170多人次，發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存

在證照不全、進(jìn)貨索證制度沒有落實(shí)到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題，檢查組都要求限期整改到位，從而有效地杜絕了食品安全隱患。

二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全，主要措施是落實(shí)了農(nóng)村家庭宴席申報(bào)備案與指導(dǎo)相結(jié)合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過各村食品監(jiān)督員上門分發(fā)宣傳資料、廣播

站舉辦家庭宴席知識(shí)講座等多種形式開展教育宣傳，讓農(nóng)民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農(nóng)村廚師切實(shí)增強(qiáng)食品安全的責(zé)任意識(shí)，知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識(shí)，共發(fā)放宣傳資料5500多

份；其次是抓申報(bào)備案，鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農(nóng)村家庭宴席舉辦前三天做好申報(bào)備案相關(guān)工作，摸清情況，把握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)農(nóng)村家宴作業(yè)廚師進(jìn)行了基礎(chǔ)情況調(diào)查，并對(duì)每次農(nóng)村家

宴實(shí)行了申報(bào)備案；最后落實(shí)在上門指導(dǎo)。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。

三、完善網(wǎng)絡(luò)，下移重心，著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效管理。

抓食品安全要“治標(biāo)”更要“治本”，而扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)治本之策。今年，我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網(wǎng)”

、“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”上做文章，著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效管理，打造農(nóng)村安全消費(fèi)環(huán)境。

一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力下移監(jiān)管重心。農(nóng)村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方，為改變這一局面，我鎮(zhèn)在今年切實(shí)加大了各村（社區(qū)）食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建

設(shè)，舉全社會(huì)之力，打食品安全之基。鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)各村（社區(qū)）的監(jiān)督員進(jìn)行了農(nóng)村家宴指導(dǎo)知識(shí)培訓(xùn)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。11月30日，根據(jù)縣食安委的統(tǒng)一部署，我們又組織全鎮(zhèn)的食品

監(jiān)督員參加了縣級(jí)食品安全知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)得到更新，食品安全法律法規(guī)知識(shí)、食品安全群防群治水平不斷提高，群眾監(jiān)督的積極性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾監(jiān)督

隊(duì)伍建設(shè)的日臻完善，大大充實(shí)了農(nóng)村基層的食品安全監(jiān)管力量，下移了監(jiān)管重心，減少了監(jiān)管盲區(qū)，擴(kuò)大了監(jiān)管的覆蓋面，增強(qiáng)了監(jiān)管的時(shí)效性。一年來，各村食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員除了

做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)、食品安全知識(shí)的宣傳及消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)解工作外，還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)涉嫌制售假劣食品的違法案件線索，確保了農(nóng)民群眾的飲食安全

。

二是完善區(qū)域配送中心，積極深化放心店長(zhǎng)效管理。為進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，今年，在鎮(zhèn)食安委大力支持下，*縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行繼續(xù)對(duì)我鎮(zhèn)“放心店”食品實(shí)行統(tǒng)

一配送，配送率達(dá)到70%以上。該商行與浙北配送中心緊密鏈接，大部分商品從中心進(jìn)貨，質(zhì)量有保證，從而有效地保證了農(nóng)村群眾消費(fèi)安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)放心

店長(zhǎng)效管理，今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門對(duì)已驗(yàn)收通過的“百村放心店—示范商店”，在“五個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，又建立健全了示范商店督查、退出制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的質(zhì)量意識(shí)、誠信意識(shí)

、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，讓每一家示范店真正成為農(nóng)村群眾放心的消費(fèi)場(chǎng)所。

四、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，努力形成各方關(guān)注食品安全工作的強(qiáng)大合力。

食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，因此，鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，努

力營(yíng)造食品安全“人人重視，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)共同來關(guān)注食品安全的強(qiáng)大合力，達(dá)成群防群治、綜合管理的目的。

3•15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日期間，鎮(zhèn)食安委早作安排，開好協(xié)調(diào)會(huì)，與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計(jì)劃。鎮(zhèn)工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識(shí)；鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)、衛(wèi)生

部門通過向過路群眾贈(zèng)送《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律手冊(cè)的方式向群眾宣傳法律維權(quán)等知識(shí)。宣傳活動(dòng)當(dāng)天，共發(fā)放各類宣傳資料2000余份。質(zhì)監(jiān)部門則通過召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)會(huì)的形式，宣

傳貫徹產(chǎn)品審查細(xì)則相關(guān)內(nèi)容和法律法規(guī)知識(shí)，督促企業(yè)及時(shí)做好食品生產(chǎn)許可證的申報(bào)工作，提高其法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

為擴(kuò)大食品安全宣傳教育的覆蓋面，從去年起，鎮(zhèn)食安委就在春節(jié)、五一、國(guó)慶等食品消費(fèi)高峰期，都通過農(nóng)民信箱短信平臺(tái)，向轄區(qū)內(nèi)群眾發(fā)送食品安全小常識(shí)或警示短信，教育群眾積極關(guān)注食品安

全。另外，工商部門還通過不定期“消費(fèi)警示”，對(duì)制售假劣食品的違法犯罪活動(dòng)予以通報(bào)。

篇9

一、以履職盡責(zé)為目標(biāo)，著力推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制

積極探索和推動(dòng)監(jiān)管模式創(chuàng)新，在全局推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制，努力適應(yīng)日益變化的工商監(jiān)管工作形勢(shì)。

1.制定實(shí)施辦法，有據(jù)可循易操作。依據(jù)省局《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》等規(guī)范性文件精神，專門制定實(shí)施辦法，使得基層分局具體實(shí)施時(shí)有章可依、有制可行。辦法的出臺(tái)和實(shí)施歷經(jīng)三個(gè)階段。一是調(diào)研起草階段。春節(jié)剛過，主管局長(zhǎng)率調(diào)研組分赴各基層分局，廣泛聽取基層分局建議。整個(gè)調(diào)研活動(dòng)“實(shí)”字當(dāng)頭，充分尊重和調(diào)動(dòng)一線同志的首創(chuàng)精神，為制定辦法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3月下旬，實(shí)施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過。二是試點(diǎn)論證階段。確定開發(fā)區(qū)、通海、劉橋三個(gè)分局先期試點(diǎn)實(shí)施，金沙分局組建了“特別監(jiān)管區(qū)”巡查組，由5名50歲以上大齡段同志在區(qū)內(nèi)工作，收效明顯。三是全面實(shí)施階段。4月7日，通過發(fā)文形式印發(fā)了《*工商局經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，在全系統(tǒng)全面推行經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制。《辦法》分六章四十條，對(duì)人員定崗、職責(zé)分工、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任考核進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。各分局均結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。5月下旬，局組織對(duì)各分局監(jiān)管員責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行集中檢查，市場(chǎng)主體持照率、亮照率及對(duì)監(jiān)管員知曉率均比責(zé)任制推行前有明顯提升。

2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，有的放矢明底數(shù)。從三個(gè)方面入手，扎實(shí)做好市場(chǎng)主體規(guī)范清理工作。一是取締無照清主體。5月26日，市政府專門制定查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作方案，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市無照經(jīng)營(yíng)查處取締領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)、村（居）領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各自區(qū)域無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作負(fù)責(zé)人，形成了政府牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，將無照經(jīng)營(yíng)取締工作由部門行為上升為政府行為。二是實(shí)地檢查核狀況。及時(shí)做好企業(yè)和個(gè)體工商戶的回訪工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查市場(chǎng)主體實(shí)際運(yùn)行情況，復(fù)核其各項(xiàng)登記資料與實(shí)際情況是否一致。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照工作，認(rèn)真審核年檢驗(yàn)照資料，把在業(yè)市場(chǎng)主體的有關(guān)資料輸入數(shù)據(jù)庫，確保“經(jīng)濟(jì)戶口”內(nèi)容的準(zhǔn)確性、動(dòng)態(tài)性和真實(shí)性。三是科學(xué)分類定等級(jí)。大力推進(jìn)二版軟件應(yīng)用和市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管工作。一方面，在省局《企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》的框架下，進(jìn)一步制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分類，對(duì)所有重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，依據(jù)信用分類級(jí)別差異，分為A（t）、B（t）、C（t）、D（t）四個(gè)等級(jí)；另一方面，依據(jù)《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行手工分類，建立個(gè)體工商戶分類臺(tái)賬，為實(shí)行信用分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有條不紊抓推進(jìn)。局成立主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好責(zé)任落實(shí)。一是突出網(wǎng)格定位。各分局通過召開分局長(zhǎng)辦公會(huì)，集體研究確定了人員崗位、管區(qū)分格、任務(wù)分解及目標(biāo)考核辦法。按照“一人一格”的原則，根據(jù)市場(chǎng)主體的數(shù)量與分布，將轄區(qū)劃分為與分局經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管員相同數(shù)量的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格為一個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)。二是突出組織協(xié)調(diào)。在責(zé)任區(qū)內(nèi)，一人可以獨(dú)立開展的工作，要求監(jiān)管員獨(dú)自開展并完成分局交辦的目標(biāo)任務(wù)。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須兩人以上開展或一人不便開展的職能工作，由副分局長(zhǎng)或巡查組協(xié)調(diào)人員聯(lián)合開展，但要求以責(zé)任區(qū)監(jiān)管員為主，其他人員為輔。監(jiān)管員在責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大、疑難問題或突發(fā)事件，且一人難以解決的，在向分局長(zhǎng)、巡查組長(zhǎng)報(bào)告后由分局或巡查組集中人力解決。同時(shí)，監(jiān)管員必須服從分局的工作調(diào)度，不得以個(gè)人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動(dòng)。三是突出責(zé)任考核。對(duì)因工作不到位造成責(zé)任事故的，除給予相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)處罰外，還將視情給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、待崗學(xué)習(xí)、行政處分。建立了市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)制度，全面考核監(jiān)管員工作業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)結(jié)果列為對(duì)分局年度工作考核的重要依據(jù)。各分局內(nèi)部考核堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，如通海分局采取百分制考核的辦法，考核項(xiàng)目分為工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能、廉潔守紀(jì)三大類。

二、以服務(wù)發(fā)展為己任，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

立足工商職能，深化服務(wù)內(nèi)涵，為*市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展搞好服務(wù)。

1.登記準(zhǔn)入服務(wù)暢通便捷。一是窗口建設(shè)結(jié)碩果。積極倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步開展窗口創(chuàng)建活動(dòng)，形成了爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、勇樹一流的濃郁氛圍。上半年，駐*市行政審批服務(wù)中心工商窗口連續(xù)四次被評(píng)為“紅旗窗口”，先后有12人次被評(píng)為“服務(wù)標(biāo)兵”和“服務(wù)之星”，有兩名同志在市行政審批服務(wù)中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動(dòng)早。今年我局獲得外資登記授權(quán)后，局黨組高度重視，隨即于4月10日成立外資登記管理科，明確職責(zé)，精選人員，及時(shí)做好資料交接，建立健全限時(shí)辦結(jié)、受理登記AB角等各項(xiàng)工作制度，確保了外資登記工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。三是項(xiàng)目準(zhǔn)入舉措實(shí)。始終將服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改進(jìn)服務(wù)手段，叫響“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，全力促發(fā)展”口號(hào)，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)為企業(yè)排憂解難。對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)做到提前介入、上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，為*市開沙乒乓球訓(xùn)練基地開發(fā)建設(shè)有限公司等重大項(xiàng)目及時(shí)辦理登記手續(xù)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大局。上半年，共辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記2380戶、有限公司開業(yè)登記583戶、公司變更登記976戶。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)初顯成效。充分發(fā)揮工商職能，全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。不斷探索農(nóng)資市場(chǎng)管理新模式，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，督促經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)“兩賬兩票、一書一卡”、種子留樣備查等各項(xiàng)自律制度。4月底，南通市局在我局召開了“紅盾護(hù)農(nóng)”推進(jìn)會(huì)，推廣了我局培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。二是積極培育標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。結(jié)合有形市場(chǎng)年檢，對(duì)全市75個(gè)市場(chǎng)的管理機(jī)制、市場(chǎng)軟硬件設(shè)施進(jìn)行集中規(guī)范。積極推廣“場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地對(duì)接”經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增加無公害農(nóng)產(chǎn)品、放心農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面。截止6月底，*市第一集貿(mào)市場(chǎng)等9個(gè)市場(chǎng)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)要求。三是積極提升經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。上半年，新培育專業(yè)經(jīng)紀(jì)人470人，開辦三期經(jīng)紀(jì)人法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，專業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)面達(dá)60%。嚴(yán)把經(jīng)紀(jì)人年檢關(guān)，對(duì)在冊(cè)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員逐一審查經(jīng)營(yíng)資格，依法核銷不符年檢要求的經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員425人，促使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍量、質(zhì)同步發(fā)展。

3.其他職能服務(wù)亮點(diǎn)紛呈。深入開展了以“服務(wù)扶企、合同助企、品牌強(qiáng)企”為主要內(nèi)容的“百千萬幫扶工程”活動(dòng)。一是服務(wù)扶企。緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等地方政府重點(diǎn)工作，繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，甘當(dāng)企業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”。上半年，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)12*人次，發(fā)放由友情提醒書16份。6月23日，石港分局作為本局基層分局代表，在南通工商系統(tǒng)“百千萬幫扶工程”視頻會(huì)上介紹了服務(wù)扶企的經(jīng)驗(yàn)做法。二是合同助企。推行動(dòng)產(chǎn)抵押登記承諾制，放寬登記條件，減化登記手續(xù)，縮短審查時(shí)間，使企業(yè)融資更為快捷。上半年，共為82家企業(yè)融資1.9億元，緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。大力引導(dǎo)企業(yè)走誠信經(jīng)營(yíng)之路，上半年培育“重合同守信用企業(yè)”23家、“南通市十佳信用企業(yè)”4家、“南通市綜合信用企業(yè)”10家。三是品牌強(qiáng)企。大力開展“指導(dǎo)商標(biāo)進(jìn)萬家”的活動(dòng)，積極推行“三書”，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。上半年，新培育注冊(cè)商標(biāo)96件，上報(bào)續(xù)認(rèn)定南通市知名商標(biāo)11件，新申請(qǐng)南通市知名商標(biāo)12件；上報(bào)續(xù)認(rèn)定江蘇省著名商標(biāo)2件，新申請(qǐng)省著名商標(biāo)4件。

三、以執(zhí)法維權(quán)為抓手，著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.執(zhí)法為民辦鐵案。用新標(biāo)準(zhǔn)指引執(zhí)法辦案工作，積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，提升辦案水平。一是執(zhí)法領(lǐng)域更寬。查結(jié)各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件538起，案值15414.63萬元，其中查處制售假冒偽劣商品案40起，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》查處案件4起，適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》查處案件20起，適用《商標(biāo)法》查處案件26起，搗毀制假售假窩點(diǎn)18個(gè)。狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，開展了治理商業(yè)賄賂、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限制競(jìng)爭(zhēng)等9個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。6月2日，南通市局在我局召開了“治理商業(yè)賄賂專題研討會(huì)”，肯定了我局的經(jīng)驗(yàn)做法。二是執(zhí)法能力更強(qiáng)。組織開展了“紅盾維權(quán)促和諧”執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，組織辦案技能培訓(xùn)，注意增強(qiáng)人員辦案素養(yǎng)，上半年所辦案件全部達(dá)到零復(fù)議、零訴訟、零錯(cuò)案的“三零”目標(biāo)要求。三是執(zhí)法監(jiān)督更嚴(yán)。開展案件評(píng)查評(píng)議，抽查案件卷宗48件，由各辦案單位法制員進(jìn)行互評(píng)，并梳理出存在問題，在全局進(jìn)行通報(bào)。開展罰沒物資專項(xiàng)監(jiān)督，要求各辦案單位對(duì)罰沒物資實(shí)行集中管理、妥善保管、扎口管理。開展自由裁量監(jiān)督，確需適用從輕、減輕處罰時(shí)必須報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，使行政處罰工作朝著寬嚴(yán)相濟(jì)、公平公正的方向邁進(jìn)。

2.建好機(jī)制巧維權(quán)。著眼于人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，大力營(yíng)造健康有序的消費(fèi)環(huán)境。一是12315規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮12315受理快、移送快、處理快的特點(diǎn)，做好申訴舉報(bào)的調(diào)處辦結(jié)和網(wǎng)上錄入工作。加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)的維權(quán)力度，開展維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，不斷延伸消保維權(quán)的觸角，提升了“12315”的社會(huì)形象。二是食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行清理規(guī)范，建立食品經(jīng)營(yíng)戶信用分類臺(tái)帳。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)部管理機(jī)制，明確68家商場(chǎng)、超市建立六項(xiàng)制度和七本臺(tái)帳，每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)戶都建立了進(jìn)貨檢查驗(yàn)收臺(tái)帳，與全市6701戶食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂承諾書，明確管理要求和質(zhì)量承諾，從制度上嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三是消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。與人民法院召開聯(lián)席會(huì)議，共同建立特邀調(diào)解員制度、“消保”合議庭制度、案件資源共享制度、保障調(diào)解協(xié)議優(yōu)先執(zhí)行制度和工作例會(huì)制度等一系列消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。新機(jī)制促動(dòng)了維權(quán)工作效率的提高,上半年共處理消費(fèi)者投訴128件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失9.8萬多元。

3.專項(xiàng)整治護(hù)市場(chǎng)。開展多項(xiàng)專項(xiàng)整治，積極規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。一是開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)假冒侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)權(quán)人的合法權(quán)益。全面落實(shí)《江蘇省商標(biāo)印制管理工作規(guī)范》，加強(qiáng)商標(biāo)印制企業(yè)監(jiān)管，結(jié)合日常巡查，及時(shí)掌握商標(biāo)印制情況，規(guī)范商標(biāo)印制行為。二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查行動(dòng)。對(duì)全市涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的市場(chǎng)主體進(jìn)行了全面檢查，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)272家，對(duì)15家違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品和安全生產(chǎn)隱患單位發(fā)出限期整改通知。三是開展網(wǎng)吧專項(xiàng)檢查行動(dòng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開展“百日整治集中行動(dòng)”，檢查有照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧53家，取締無照網(wǎng)吧2家、無照游戲機(jī)房3家。四是開展格式合同專項(xiàng)檢查行動(dòng)。結(jié)合人大代表建議辦復(fù)工作，對(duì)電信、水電等公用企業(yè)進(jìn)行格式合同檢查，抽查格式合同16份，督促公用企業(yè)及時(shí)糾正格式合同中的霸王條款。開展涉農(nóng)合同專項(xiàng)檢查，抽查涉農(nóng)合同1568份，督促合同履行78份,合同金額達(dá)81.2萬元。

四、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，著力增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，大力提升人員的政治素質(zhì)、知識(shí)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

1.狠抓了基層建設(shè)。以創(chuàng)建文明工商分局為契機(jī)，全力推動(dòng)基層建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織開展《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷管理?xiàng)l例》、《直銷管理?xiàng)l例》等法規(guī)培訓(xùn)，著力提升人員業(yè)務(wù)水平。在南通市局消保知識(shí)競(jìng)賽中，有兩個(gè)分局進(jìn)入團(tuán)體前6名并分獲二、三等獎(jiǎng)，五人進(jìn)入個(gè)人成績(jī)前二十名。鼓勵(lì)在職干部通過自學(xué)和函授提升學(xué)歷層次，鼓勵(lì)非公務(wù)員編制人員參加技術(shù)職稱考試。目前全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷達(dá)92%；其中本科以上學(xué)歷（含在學(xué)）占38%，中層干部本科學(xué)歷（含在學(xué)）已達(dá)50%。二是抓依法行政。進(jìn)一步規(guī)范全局工商執(zhí)法文書格式，編制15種電子版常用法律文書，便于一線執(zhí)法人員即時(shí)打印使用。切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，要求收費(fèi)人員正確使用票據(jù)，及時(shí)上繳收入。三是抓硬件建設(shè)。加大硬件建設(shè)投入力度，上半年為基層分局添置計(jì)算機(jī)70臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)“人手一臺(tái)”電腦的目標(biāo)，為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財(cái)力緊張的情況下，妥善調(diào)配資金，為三個(gè)分局更換或下發(fā)了執(zhí)法車輛。

2.狠抓了作風(fēng)整訓(xùn)。一是強(qiáng)化教育防范。召開專門人員會(huì)議，傳達(dá)省、市局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，不斷明確作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。組織開展《公務(wù)員法》、社會(huì)主義榮辱觀、《》等專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造出學(xué)明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強(qiáng)化制度約束。主管局長(zhǎng)與各科室、分局負(fù)責(zé)人簽訂了“黨風(fēng)廉政、預(yù)防職務(wù)犯罪工作目標(biāo)責(zé)任書”，嚴(yán)格責(zé)任層級(jí)追究，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。抓好行風(fēng)評(píng)議工作，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員100名，發(fā)放了征求意見函，認(rèn)真梳理反饋意見，逐一落實(shí)整改。

3.狠抓了效能監(jiān)察。制定了行政效能監(jiān)察實(shí)施方案，安排時(shí)序監(jiān)察重點(diǎn)，明確相關(guān)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)職能工作不僅“結(jié)果”令人滿意，“過程”也讓人放心。一是注重履職行為檢查。對(duì)工作人員的履職和守紀(jì)情況進(jìn)行暗訪和明查，看有無監(jiān)管職責(zé)不到位、工作日中午飲酒、賭博、上班時(shí)間玩游戲、收人情費(fèi)、發(fā)人情照、辦人情案等違規(guī)違紀(jì)情況。二是注重政務(wù)公開檢查。今年初，我局對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容重新進(jìn)行了更新和規(guī)范，統(tǒng)一制作發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)了執(zhí)法、收費(fèi)、登記公示制度。4月份進(jìn)行了集中檢查，各分局已全部落實(shí)到位。三是注重案后跟蹤檢查。積極配合*市紀(jì)委做好行政處罰案件的函訪工作，并對(duì)近兩年來的行政處罰案件進(jìn)行跟蹤檢查，確保案件查辦程序合法、過程透明、結(jié)果放心。