紀檢監察工作匯報范文

導語：如何才能寫好一篇紀檢監察工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位領導：

今年四季度，__*鎮紀委認真貫徹落實省、市、區紀委工作會議精神，結合全鎮工作實際，強化工作措施，加大工作力度，扎實推進紀檢監察工作，再將第四季度主要工作情況匯報如下：

一、純潔性教育工作開展情況

按照區紀委工作要求，深入開展保持黨的純潔性教育活動。工作中堅持以思想教育、正面教育、自我教育為主，在崗位作奉獻、發展上水平，推動創造爭優活動中不斷做出新的成績。結合周一“機關干部上講臺”活動的開展，集中學習黨的政治理論和業務知識，堅持讓廣大黨員干部帶頭學習、帶頭開展批評與自我批評，爭做引領發展的帶頭人、保持黨的純潔性的示范者，讓廣大黨員干部始終保持思想純潔，進一步堅定理想信念，保持政治純潔，使黨的紀律更加嚴明，保持組織純潔，使執政基礎更加牢固，讓黨群關系更加密切，發展環境更加優化，全力投身于“有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮”建設。

二、信息宣傳工作情況

堅持每月上報鎮紀委本月工作完成情況及下一個月工作動態，做到及時、準確。結合鎮紀委工作重點，認真撰寫信息稿件，四季度重點對廉政文化示范點創建活動進行宣傳報道，并在人民網、淄博時空、博山政務網、博山新聞網等媒體進行了宣傳，收到了良好效果。

三、廉政文化建設情況

我鎮廉政文化建設示范點有：__*村、__學校、__*中心衛生院長等三個。按照區紀委要求，三個單位基本實現廉政警句上墻、文件材料入檔、開展廉政教育活動等重點工作，并順利過區紀委初檢。目前，__*村正在籌建“廉政文化宣傳”一條街，街道已確定，下一步將對街道兩側實施粉刷美化，實現廉政警句上墻，全力打造廉政文化新亮點。

四、政見行風和百名中層干部大家評工作開展情況

按區紀委統一部署，深入開展了政風行風評議活動，進一步提高了黨員干部勤政廉政意識。精心組織參加全區百名干部大家評活動，確定鎮民政辦、司法所、計生辦、勞動保障中心和安監站等五個部門參加活動，并及時參加全區百名干部大家評報告會，進一步學習先進經驗，為今后更好的開展工作奠定了基礎。

今年四季度，__*鎮紀委工作雖然取得了一定實效，但距離區紀委的要求還有距離，與派出三組各兄弟單位間還有差距。今后工作中， 我們將繼續發揮廉潔務實、頑強進取的工作精神，努力推進鎮紀委工作再上新臺階。

篇2

__港建設公司黨總支（　20__年2月24日?。?/p>

各位領導、同志們：　20__年，建設公司黨總支在集團公司紀委的正確領導下，緊緊圍繞港口基本建設這個中心，以“求真務實”的工作作風，努力做好黨風廉政建設工作。新的一年，港口基本建設任務更加艱巨，下面就我公司20__年紀檢監察工作設想向領導和同志作一匯報。

一、圍繞中心任務，深入貫徹落實集團公司決策部署

20__年，建設公司紀檢監察工作要緊緊圍繞港口基本建設中心工作，認真貫徹落實集團公司紀檢監察工作會議精神，深刻領會于書記和黑書記的講話，圍繞集團公司“功能拓展年”和“保增長、渡難關、上水平”的總體目標，抓住一條主線，即堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，突出兩個重點，即以完善港口基本建設懲治和預防腐敗體系為重點，以及進一步加強黨員干部和重點崗位人員監督監察為重點，做到三個提高，即提高領導干部的廉潔自律意識，提高監督工作的實際效果，提高紀檢監察的履職能力（簡稱“1、2、　3”　工作思路）。全面完成20__年紀檢監察各項任務，使公司黨風建設和反腐倡廉工作繼續保持了良好局面。

二、創新工作方式，扎實推進港口基本建設科學發展

一是建立黨風廉政全員教育機制。分層次、分步驟、分重點，逐步推進建立黨風廉政全員教育機制。重點抓好以公司領導班子成員、中層干部和重點崗位人員為重點的黨風廉政教育。結合新形勢制定《建設公司領導班子成員及中層領導干部廉政教育制度》，充分發揮領導干部的表率作用，通過三項活動實現黨員領導干部的思想和作風建設質的飛躍，努力打造優質、廉潔工程，提升企業知名度。

二是探索建立重大項目、重大決策保廉機制。遵循陽光防腐、利益導向、源頭治腐的總體思路，探索建立重大項目、重大決策保廉機制。在招投標工作中探索實施“無權化“管理模式，突出“三個淡化”。資格預審淡化招標部門和工作人員的作用，資格等級和評審條件由專家評議，領導小組決定。評標定標，淡化標底的作用，推行最高限價和最低控制價制度。專家評審，淡化專家的人為作用。根據項目情況隨機從專家評委庫中抽取專家評委。在項目管理中，進一步加強代建服務的誠信體系建設，在工程分包、工程量合定以及日常管理中努力發揮內部監督、制衡監督和社會監督的作用，大力實施陽光工程。通過實施《港口基本建設廉政預警制度》、《建設公司領導班子成員及中層領導干部廉潔自律規定》、以及《工程監督聯絡員制度》、《倒查制度》等廉政制度。形成用制度規范管理行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。

三是構建港口基本建設項目全程監督機制。通過探索實施“無權化“管理模式，加強事前監督。通過深入實施行風評估機制，加強事中監察，通過建立重點項目廉政回查制度，加強事后監督。通過深化港口基本建設監督體系建設；深化反腐倡廉制度體系建設；深化廉潔文化活動創建的形式和手段；深化基本建設的監督和管理，實現重點工程項目全過程監督監察。繼續深入開展效能監察工作，緊緊圍繞港口基本建設重點項目選好題、立好項，通過對權力的監督和制約，進一步加強效能管理，推動各項工作健康有序地向前發展。

篇3

基層地稅所是地稅系統的"細胞"、"窗口"和"前沿"，建設好壞，事關地稅的形象和稅收服務質量。從當前我市地稅系統發生和反映的有關問題看，90%都在基層一線，如何充分發揮兼職監察員的作用，加強基層稅務所的建設，成為地稅系統各級班子和領導干部的工作重點。

一、我局兼職紀檢監察員的配置情況

1994年機構分設后，我局就根據稅務所（分局）、稽查局的數量，每個所都配備了一名兼職監察員，由副所長（分局長）或政治思想覺悟高，作風過硬，責任心強，業務熟練的黨員擔任。在所（分局）長直接領導和監察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責：

（一）協助所（分局）長抓好黨風廉政建設責任制工作，確保黨風廉政建設各項工作任務的落實；

（二）負責黨風廉政教育工作，協助所（分局）長抓好思想政治工作，及時了解掌握干部、職工、協稅人員的思想動態；

（三）抓好對稅收執法權和行政管理權的監督工作，監督檢查本單位各項稅收政策和廉政規定的執行情況；

（四）配合上級紀檢監察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作；

（五）定期或不定期向上級紀檢監察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項；

（六）辦理上級紀檢監察部門和領導交辦的有關事項等。

二、兼職紀檢監察員的作用和存在的問題

十年來，兼職監察員在黨組、紀檢組及監察部門的領導和支持下，按照崗位職責和工作目標，認真履職盡責，積極探索有效的監督手段和方法，有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規行為的發生。從2002年起，局黨組決定每月給兼職監察員20元的補貼，提高了兼職監察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監察員職責及考核辦法》，明確了其職責，并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效，為加強我局的基層建設發揮了應有的作用。

（一）教育防范。稅務所（分局）的兼職紀檢監察員，按照上級紀檢監察機關的要求，采取靈活多樣的形式，廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作，將上級有關黨風廉政建設的規定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員，使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識，掌握廉政規定和相關要求，自覺執行有關規定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規定的苗頭，分析原因，有針對性地做好教育工作，防患于未然。

（二）監督制約。由于稅務所（分局）實行了配置兼職紀檢監察員制度，當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作，形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的監督制約機制，確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執法權和行政管理權的"兩權"監督制度進行了清理、完善，并行文下發了一批制度，要求各單位切實落實。兼職紀檢監察員在各項工作中，認真履行職責，積極采取措施，確保了黨風廉政規定和監督制度在其單位的貫徹落實，為基層的健康有序運行，起到了保障和監督制約作用。

（三）信息反饋。配置兼職紀檢監察員，為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道，解決了基層單位紀檢監察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監察員按照其職責，直接向上級紀檢監察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項，加強了上級機關與基層單位的聯系，使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協稅人員的思想動態，掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足，增添措施，有的放矢。

在我局的稅務所（分局）配置兼職紀檢監察員的實踐過程中，也暴露出一些問題。主要表現在以下三個方面：

（一）個別所對兼職監察員的作用認識不夠。兼職監察員一般由副所長或政治思想覺悟高，作風過硬，責任心強，業務熟練的黨員擔任。一經聘任，不得隨意更換，因工作需要，確需更換時，要報經市局批準。但是個別稅務所（分局）對兼職監察員的作用認識不到位，認為兼職監察員可有可無，作用并不大，隨意更換兼職監察員，造成兼職監察員的素質參差不齊，難以很好地履職盡責，完成上級和領導交辦得各項任務。

（二）兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監察員參與，總的講，目前監察員分管工作單一，很多工作未參與、不知情，無法很好地履行紀檢監察工作職責，導致其紀檢監察工作和行風建設工作處于被動狀態，嚴重阻礙了基層建設的發展。

（三）兼職監察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監察員，由于缺乏工作經驗，難于很好地開展工作，很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性，黨風廉政建設工作處于被動應付狀態，工作安排依賴于上級，不能結合本單位的實際大膽開展工作，狠抓有關工作落實。

三、充分發揮兼職紀檢監察員作用的建議

（一）注重素質。稅務所的紀檢監察工作崗位非常重要，要在配置選拔任用上嚴格把關，做到寧缺勿濫。要選擇政治素質好，自身要求嚴，善于學習思考，工作責任心強，有一定管理能力的干部擔任兼職監察員。要加強對兼職監察員的教育和培訓，鼓勵他們利用業余時間廣泛學習，提高文化知識、專業知識、管理知識，增強他們的思想政治素質和工作能力。

篇4

一、抓住“一個龍頭”，深化廉潔自律

正人先正己。抓好領導干部廉潔自律既是紀檢監察組織的重要任務，也是保靖法院黨組強化班子建設常抓不懈的一項重要內容。幾年來，他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規章制度和行之有效的方法，使領導干部廉潔自律工作得到了進一步深化，院黨組率先垂范，努力建設勤政廉政班子，在實際工作中，著重突出表率作用的發揮。一是講政治，抓思想，做隊伍建設的引路人。他們注重政治紀律教育，堅持民主集中制原則，抓好黨組中心組學習，開好民主生活會，強化政治意識、大局意識，樹立了過硬的思想作風，發揮了班子的政治引路作用。二是講團結，硬作風，做人心向背的聚集人。為樹立民主意識，做到民主決策，提高班子的整體威信，他們堅持做到集體交心一月一次，個人交流半月一次，相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目標，作風上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干，帶頭講奉獻，既當指揮員，又當戰斗員，通過指導和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來，5名正副院長親自主審執結各類疑難案件達115件，參與審判、執行各種案件461件次。三是用好權、執好法，做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準，權威不從。幾年來，院領導拒說情596人次，排除各種司法干撓33件次，維護了法律的尊嚴。在班子的帶領下，全院干警“做鐵人，辦鐵案，樹鐵風”蔚然成風。四是講清正，抓自身，做廉潔自律的帶頭人。，印達崗院長上任后，第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”，上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責任狀，每年年初部署工作時，都要在全院干警大會上作出廉政承諾，私人用車自負油費，堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下，全院干警拒吃請，拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子，戰斗力、凝聚力不斷增強，在全院干警中樹立了整體威望。底，在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中，7名班子成員優秀稱職率達100%，位居全州基層法院第一。

二、構筑“三條防線”，預防、遏制腐敗

源頭防腐，制度反腐，監督治腐是保靖法院多年的實踐總結。

(一)抓牢教育環節，夯實思想基礎，是他們構筑全院干警“思想防線”，加強源頭治腐的首要措施。

幾年來，他們有針對性地開展三項教育。

一是堅持警鐘常鳴，開展經常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”這個根本問題，開展大討論，有重點地開展黨的基本路線教育，法宮職業道德教育，黨紀條規教育和廉政教育，有針對性地開展以整頓審判紀律作風為主要內容的“一教育三整頓”，以整頓機關作風為主要內容的“司法勤廉、服務基層”，以內強素質，外樹形象為主要內容的“公正司法樹形象”，以學條規、守法紀為主要內容的“兩個條例”專題學教，以艱苦奮斗，戒驕戒躁為主要內容的“兩個務必教育”等一系列集中教育活動，使全院干警進一步明確為誰掌權、為誰執法的問題，教育全體干警自覺抵制司法特權思想，深懷司法愛民之心，恪守司法為民之道，樹立貧困地區法官更應講奉獻，更應講廉潔，更應講奮斗的良好形象。

二是立足崗位特點，加強重點人重點事教育。針對審判庭、執行局、人民法庭等掌握實際審判權和執行權的部門進行定期廉政教育，提出明確要求；對影響公正與效率，損害法院形象的苗頭和現象，及時敲響警鐘；對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員，特別是群眾、有關部門和社會有反映舉報比較集中的干警，做到個別談話和集體談話相結合，提醒與教育相結合，預防和改進相結合。

三是結合集中整頓，進行普

遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務會、交心通氣會、工作匯報等有效形式，根據隊伍建設調查情況和紀檢監察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題，設立課題進行教育整頓，堅持正面引導，提倡從班子成員到一般干警，聯系實際，自上而下談心交心，互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育，促使干警筑牢拒腐防變的思想防線，司法勤謙意識進一步增經。去年以來，實現了全院干警無違法違紀受舉報的零突破，受到當地紀檢監察機關和人民群眾的好評。(二)強化管理，筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。

管理從規范開始。他們把制度建設貫穿于法院工作的各個環節，制定了《法官行為規范》等50余個規章制度，規范約束干警行為。

一是以落實黨風廉政責任制為重點，層層落實責任制。將工作目標、任務和責任層層分解，院長與主管副院長，主管副院長與庭室負責人，庭室負責人與所屬工作人員層層簽訂責任狀，做到長期堅持，雷打不動，嚴格實行“一崗雙責”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾，院黨組向全院干警作出廉政承諾，中層以上領導干部向黨組交納廉政保證金，年終通過檢查考核，對所管轄范圍內干警發生了違法違紀行為的部門負責人所繳納的保證金作罰金處理，部門負責人發生違法違紀行為的，其本人及主管領導所繳納的保證金作罰金處理，班子成員發生違紀行為的，其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領導引咎辭職制度，明確規定部門負責人因疏于教育管理而導致本部門出現重大事故或違紀事件，造成惡劣影響及嚴重后果的；工作不負責任，嚴重，決策指揮造成重大失誤，影響很壞或工作失誤，造成嚴重后果的；對干警隊伍中出現違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的；對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假，欺上瞞下，情節嚴重的；本部門一年內發生二起以上錯案或十起以上差案，被追究責任的，部門工作人員辦案違紀，為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為，造成嚴重后果的等，應主動辭職或組織責令其引咎辭職，引咎辭職者兩年內不得擔任中層領導職務。

通過層層捆死責任，增強了干警工作的緊迫感和壓力感，形成了領導抓、抓領導和全院干警齊抓共管的工作格局。

二是以隊伍管理為主線，不斷創新約束機制。實行分類管理，制定了《書記員管理規定》、《審判、執行工作人員、其他工作人員管理規定》、《司法警察規定》、《離退休人員管理規定》、《人民陪審員管理規定》。針對一些當事人、訴訟人，特別是律師拉攏法官、干擾審判權、執行權正常行使的情況，制定了《關于規范律師和法官關系的規定》；針對審判人員、執行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執法不嚴的問題，制定《關于執行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規定》、《關于約束干警業外活動的規定》；實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評，結合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展，建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制，每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉，中層領導在部門負責人會議上述職述廉，一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉，實行民主評議，民主評廉，實現了內外監督的有機結合。

三是以約束審判權、執行權為突破口,圍繞“兩權”行使,實行立、審、執徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執法不嚴現象。并嚴格配套制定《立案工作管理規定》、《審判流程管理規定》、《執行工作管理規定》,實行審限預警、審限通報、質量評查、差錯案件責任追究、紀檢監察全程跟蹤等一系列措施，規范辦案程序,徹底改變了傳統的一案一人承辦到底,程序實體不分,辦案失去監督等現象,有效地防止了“兩權”濫用。

四是在司法行政管理方面，突出財務經費管理，突出收支兩條線，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發放管理辦法》等一系列管理規定，有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執行款物等違法違紀現象。

(三)加強監督，嚴格追究，是他們從嚴管理，有效落實制度，構筑“監督防線”的又一重要舉措。

好的制度，貴在落實。為保證制度付諸行為，他們先后開展了“制度執行年”、“制度落實月”活動，適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查，以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員，實行輪流值班制，每天掌握干警思想動態，檢查干警業內業外行為，糾查干警紀律作風，既促使領導干部嚴抓嚴管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使發現的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。

實行機關效能監督。在機關內部設立專門的督查督辦組織，配備專門人員，紀檢監察室從各項管理制度是否落實到位，各部門隊伍管理是否達到要求，從立案、審判、執行等各個環節全方位實施效能監察，對檢查中發現未達目標要求的督促落實整改。

全面落實審務公開。他們在院大門口醒目位置建立審務公開欄，把法院機構設置、各部門的職責任務、司法勤廉為民承諾和各項規定公布于眾，懸掛舉報箱，公開舉報電話，直接受理群眾投訴、意見和建議。向當事人發放《訴訟風險告知書》、《訴訟調解告知書》、《當事人須知》、《強制執行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標準等內容，除法律規定的特殊情況外，公開開庭時間、地點和辦案人員，把法官辦案納入公眾視野，增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關注的熱點案件，邀請人大代表、政協委員旁聽審理，積極推行司法勤廉、司法作風評議制，每年堅持向案件當事人、人大代表、政協委員、律師發放案件質量、廉潔執法、審判作風跟蹤調查表，廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大

代表、政協委和當地紀檢監察干部作為公正廉潔司法監督員，進行明查暗訪，全方位進行監督，有效地防止了暗箱操作，增強了當事人對法院工作的信任感。在加強監督的同時，不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責任為重點，促進司法公正。，他們對所審理、執行的1000余件訴訟案件進行逐案評查，對9件差案的承辦人，共18人次在責令其落實整改的基礎上進行了經濟處罰。通過責任追究，增強了辦案人員的質量責任意識，維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度，做到心不慈，手不軟，決不姑息遷就。幾年來，他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某，原審監庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處，使他們受到開除公職處分，其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處，既純潔了法院隊伍，又顯示了院黨組和紀檢監察部門強化隊伍管理嚴肅執紀的信心和決心，極大地警示和教育了干警。在嚴格管理，從嚴要求，嚴肅查處的同時，推行激勵管理，設立領導職務、特殊貢獻等13個獎項，對在各項管理中做出突出成績，未出現違法違紀的庭室個人給予獎勵，促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。

三、落實“四個保障”，加強紀檢監察隊伍自身建設

新的形勢，對法院紀檢監察工作提出了新的更高的要求，為促使紀檢監察工作職能作用得以充分發揮，保靖法院狠抓了“四個保障”。

一是組織領導保障。幾年來，堅持紀檢監察工作直接由院長分管。法院機構改革不但沒有消弱紀檢監察力量，而且注意選拔政治素質好、工作能力強，作風正派的同志從事紀檢監察工作，并把紀檢監察工作力量由原來1人增加到2人，從組織、領導和人員上保證了紀檢監察工作的順利開展。

二是工作保障。堅持把紀檢監察工作與審判執行工作同步安排部署，同步督促檢查，同步量化考核。積極支持紀檢監察開展工作，主動為他們排解工作難題，當好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中，院領導既當指揮員，又當戰斗員，親自調查取證，親自辦理案件，及時化解阻力，保證了案件得以及時順利查辦。

三是素質保障。對紀檢監察隊伍從嚴要求，采取抓時事教育、抓專題教育、抓業務培訓、抓從嚴管理等系列措施，不斷提高紀檢監察隊伍政治思想素質和業務素質。5年來，院紀檢監察隊伍帶頭講政治、帶頭講紀律、帶頭講廉潔、帶頭講奉獻，沒有發生違法違紀問題。

篇5

一、加強組織領導，確保檔案工作上特級準備工作順利開展

我院十分重視檔案工作，切實加強領導，將檔案工作上特級準備工作提上議事日程，認真研究，作出部署安排，明確該項工作由院辦公室負責具體實施，確保檔案工作上特級準備工作順利開展，圓滿完成。同時，按照檔案工作上特級準備工作的要求補充完善了檔案工作制度，以制度保證做好檔案工作上特級準備工作。穩定檔案管理員隊伍，使檔案管理員做到思想素質高，責任心強，愛崗敬業，切實做好檔案工作。

二、加強硬件建設，提高檔案庫房標準

我院按照檔案工作上特級的要求，籌集經費購買了必要的硬件設備，提高檔案庫房標準，確保檔案安全，查閱方便，切實發揮檔案的作用，進一步做好檢察工作。經過改造，檔案庫房達到平方米，配有密集架、空調機、復印機、除濕機、防磁柜、溫濕度自動記錄儀等設備，同時落實了防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲措施，使綜合檔案室達到了特級標準。

三、加強內部管理，提高檔案管理水平

篇6

隨著會計電算化的迅猛發展，網絡和信息技術的廣泛應用，稅務稽查工作面臨著新的挑戰。在近幾年的日常工作中，我們的檢查人員常常感到會計電算化帶給傳統手工查帳模式的強烈沖擊。就以往相關案件的實際操作過程來看，在對會計電算化企業進行檢查時往往會面對以下難題：首先是稽查人員對會計核算的邏輯性與真實性難以判斷。很多財務軟件允許設置多個帳套，各帳套之間可以相互傳遞數據，可以對憑證科目和帳冊再加以篩選、過濾，這就為企業設置ab賬，編制虛假財務報表提供了可能。系統超級管理員還能直接進入任意環節篡改，會計信息失去了傳統意義上的不可更改性。其次是財務數據存儲方式靈活，易遭轉移和銷毀。電子帳套可以存在本機硬盤上，也可通過網絡存儲在其他硬盤、磁帶、光盤中。再次是稽查人員獲取企業財務軟件的基礎信息的渠道過窄，雖然《征管法實施細則》第二十四條規定“納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案“。但是稅務機關往往因為沒有相應的運行環境和人員配置而無法試用。這種情況下想在檢查前深入了解財務軟件的運用情況就受到相當程度制約。最后是信息化環境下對控管、檢查企業財務數據的相關法律依據尚欠完善?！墩鞴芊ā芳皩嵤┘殑t沒有明確指出稅務機關有檢查、封存有關電子數據作為證據的權力。國稅發[20__]年47號文雖明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力，但法律位階低，且對電子取證、電子檢查的具體執法程序缺少規定。

因此，我局針對稅務檢查手段滯后于信息技術發展的現狀，轉變傳統稽查思路，創新稅務檢查手段，從20__年7月起，將部署地稅稽查查帳軟件列為跨年度的重點工作之一。一年半來，我們在實踐中摸索，在摸索中前進，對稽查信息化進行了有益的嘗試，取得了一定成效，初步形成了一套比較完善的執法程序和管理制度。現就軟件開發應用過程中的經驗和心得與大家做一個交流。

二、查帳軟件的功能特點

無錫奇星軟件科技有限公司擁有多年稅務查帳軟件的研發經驗，其產品已推廣應用于全國二十個?。ㄒ话俣鄠€城市）的稽查局，取得了很好的應用效果。我局與該公司聯合開發的查帳軟件包括數據準備、分析評估、項目檢查、帳務檢查、成本檢測、結果處理、綜合管理、帳套管理、基礎數據、模型管理、系統功能等11大模塊，從每個模塊中又散射出若干功能子模塊，每個子模塊又包括若干功能菜單,主要具有以下功能特點：

（一）采集范圍廣，可采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據；采集數據類型多，包括：帳務數據、物流數據、工資數據和固定資產數據；提供了多種采集方法。

（二）提供比較全面的分析方法，層層逼近分析技術和模型項目修正。模型分析功能十分強大

（三）提供分稅種項目化檢查平臺，針對不同稅種、不同項目提供相關的檢查工作表、檢查模型和稽查提示信息幫助檢查人員完成項目檢查。

（四）提供個人所得稅和固定資產的專項檢查平臺

（五）提供物流數據及成本檢查分析方法

（六）提供數據集中管理平臺(b/s結構)，以實現數據增值應用，加強稽查實施過程監控管理。

（七）可以將企業多個年度的相關數據放在一個檢查平臺上，并提供跨年、月分析工具，以強化工具的分析功能。

（八）各種分析模型按照行業和不同年度進行設置，加強了分析模型的適用性和軟件的伸縮性。對于主要模型的運行結果，內置數據加工功能，提高了模型的準確性。

三、使用查帳軟件查帳初見成效

經過一年半來的探索和實踐，我們深刻感受到信息高科技對稅務檢查的有力推動：查帳力度大大增強，案件質量得到切實提高，稽查威懾力明顯提升，隊伍建設再上一個臺階,內部管理更為規范化、科學化和精細化。具體來說，主要表現在以下六個方面：

（一）提高效率和準確度，查深查透案件

查帳軟件所提供的查帳工具和多樣化的模型提高了查帳的工作效率。傳統的手工查帳只能從海量憑證中單純憑經驗來抽查，而軟件通過科目的名稱、憑證的摘要內容、金額等信息，運用查找、過濾等刪選手段，能快速地將所需要的信息匯總列示，方便了檢查人員進行數據處理；利用軟件提供提供的指標分析、報表分析、帳戶分析、帳戶檢測、分錄比對和存貨檢測等模型分析功能，迅速發現異常信息，并通過穿透式閱帳功能幫助稽查人員任意透過總帳看明細帳，透過明細帳直接看記帳憑證，省去了稽查人員到企業大量的原始憑證中去翻找這一煩瑣的工作環節。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威懾力

利用信息化查賬工具，進一步強化了查賬手段，可以對多種常用財務軟件數據進行導出，也可以多人聯合對一個案件同時進行案頭分析，拓展了檢查的廣度和深度。

在使用軟件以前，按照傳統的查帳方式對會計電算化企業進行查帳，面對海量的原始單據，調帳費時，費力，如要企業把憑證打印出來可能需要兩、三天的時間，一旦遇到企業不配合的情況，工作就難以順利展開?，F在只需帶光盤和u盤，稽查人員就可以獨立將企業數據采集出來帶回去檢查，研究，不需要會計從旁協助，企業也不必擔心憑證丟失，最大限度地降低了查帳對企業正常生產經營的影響，減輕了企業對于稅務稽查的抵觸情緒，同時也為我們稽查隊伍塑造了文明，親和，高素質，高科技的形象。

據一線檢查人員反映，查賬軟件對企業的會計分錄進行全面檢測往往只要用幾分鐘時間，而人工檢查起碼要兩天，效率是后者的十倍以上。稅務部門能快速、高效、準確地摸清對方的底牌，極大的震懾了那些企圖以高科技手段蒙混過關的不法分子。

（三）規范稽查業務流程，加強隊伍監控

查帳軟件的使用過程體現了實施檢查的業務流程，加上對各稅種、各項目計稅依據的歸集和對查帳過程的記錄與控制，使內部管理更為規范化、科學化和精細化。

對檢查人員而言，規范了各類工作底稿，檢查內容和范圍，統一了各類計算標準，實現定式檢查。一些扣除比例、扣除限額預先設置好 參數(如業務招待費、計稅工資限額、個人所得稅扣除標準等)，一旦歸集好計算依據就可自動計算出結果，可以避免檢查人員業務水平參差不齊造成的誤差，在規范檢查內容的同時，對稽查人員的業務水平的提高大有幫助。特別是所得稅的歸集設置的項目，從內容到口徑全部與省局的所得稅申報表基本一致。這樣，對所得稅申報繳納不足的情況，可以直接找出稅款差異的原因。

對審理人員而言，能夠以查閱人員的身份查閱最原始的帳冊數據，從軟件應用各模塊的記錄中可以看出整個查帳過程。審理時就彌補了傳統的審理僅審查紙質案卷的缺陷。審理人員可以看出取證是否完整，對“事實清楚“的把握更到位更準確，有效地排除差錯。

對領導層而言，事中、事后的工作過程都會在檢查帳套內留下記錄，可以方便局領導監督、檢查稽查工作的全過程。另一方面也提醒和督促檢查人員須敬業愛崗，工作精益求精。

（四）提高稽查業務水平

稽查人員要想成功地運用查帳軟件開展稽查工作，必須具備基礎的計算機應用能力、基本的會計電算化知識。檢查干部在使用查帳軟件的過程中積累和共享查帳經驗，不斷接觸和加深這些知識的研究和學習，尤其是計算機應用能力，工作即學習，學習即工作，潛移默化地提高了稽查業務水平。

（五）降低稽查成本

電子數據比較容易復制、轉儲，可減少調帳檢查的次數與成本，軟件查帳減少了單個企業查帳時間，大大降低了稅務稽查成本。

（六）實現數據增值應用

隨著查帳軟件的不斷應用，積累的案件數據會越來越多，查帳軟件應提供數據增值利用工具，可以利用這些工具進行各種統計分析，以自動生成相關行業數據，自動修正查帳軟件中的相關參數。同時可以將已查案件自動或半自動生成案例庫，用以指導類似企業檢查或案例學習。

四、開發應用中的幾點體會

我們感到上馬查帳軟件項目是一項系統工程。人、物、財、目標、機器設備、信息等六大因素互相聯系、互相制約。要達到最優設計、最優控制和最優管理的目標，人員培訓，制度建設等環節必須全程伴隨開發過程。這里談一談開發應用中的幾點體會：

（一）成立強力領導小組，統籌規劃開發工作

領導重視，帶頭參與，上下一心是做好工作的有力保障。我們的做法是：成立了以稽查局長為組長，各分管副局長和市局信息中心主任為副組長，局中層干部為成員的領導小組；下設項目小組，由查帳能手和業務骨干組成，具體負責項目的測試、應用、二次開發的業務和技術工作。班子成員結構合理，既有綜合管理人員，也有專業技術人員，既保證了團隊的有效溝通交流，又便于在開發過程中高效靈活地配置人、物、財、機器等各類資源。

領導小組結合實際，尊重軟件開發客觀規律，科學統籌，將開發應用工作細化成實施準備、實地采集數據、測試應用、測試應用評估、項目實施等五階段，分解責任，落實到人，有條不紊地予以實施。

一年多來，我們邊開發、邊測試、邊修改、邊完善，分行業、有重點、有針對地對查賬軟件進行實地測試、應用、比對，充分將稽查經驗、方法與計算機信息技術相結合，攻克了財務軟件版本繁多、數據接口不統一等難關，在規定時間內保質保量地完成了任務。

（二）重視配套隊伍建設，人員培訓貫穿始終

查賬軟件應用要求稽查人員具有復合型的知識結構，不僅要有豐富的財會、稽查知識和技能，熟悉稅收法律法規，而且還應當掌握計算機及網絡技術，掌握數據處理和管理技術。所以我們認為“寧可人等裝備，不可裝備等人“，決不能等軟件出來后再培訓干部。局里從開發起始之日就狠抓配套隊伍建設，對人員的培訓工作貫穿始終。到目前為止，已利用雙休日大規模集中培訓3次（包括召集市本級全體人員和各縣（市）部分人員集中培訓1次，市本級全體人員單獨集中培訓1次，檢查人員集中培訓1次）。在平時，通過演示性培訓，小組討論，赴企業現場實地培訓和互幫互學等形式，使全體稽查人員了解了軟件基本框架和主流財務軟件的運作模式，逐步掌握了查賬軟件的基本操作，理解了檢查模型設置原理、能熟練應用軟件提供的各種查賬技巧。

（三）探索完善相關制度，嚴格規范執法程序

《征管法》第五十四條、第五十八條規定稅務機關有權檢查納稅人的帳簿、記帳憑證、報表和有關資料，對與案件有關的情況和資料可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。國稅發[20__]47號文明確了稅務機關有開展電算化檢查的權力。這是電子查帳的主要執法依據。然而以上法律條文對電子數據作為稽查證據所涉及的證據完整性、規范性、安全性以及證據使用、儲存和保管等方面的具體操作都缺乏詳細指導。我局在參考了兄弟單位相關經驗的基礎上，結合相關法律和本地實際，大膽探索，主動創新，制定了《__市地方稅務局稽查局利用查賬軟件實施稽查的工作程序》（見附件1）。規范了電子數據的調取、保管、歸還、存檔等多個環節，將利用查賬軟件實施稽查與tf20__設定的流程相結合，為檢查人員在實際操作中規范執法、嚴格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次開發模式，科學規避項目風險

現代軟件工程學實踐表明，近一半的項目存在開發延期，預算超支等風險因素。為把項目風險降至最低，項目小組決定大膽創新，參照快速原型法(rapid prototyping)思想進行二次開發。即首先構造一個具備主要功能的查帳軟件原型，然后通過對它的不斷試用，不斷修改，不斷擴充完善得到“本地化“的查帳軟件。

在這個思想指導下，我們以奇星公司原有的綜合性查帳軟件為原型，將稽查問題分析轉化成查帳軟件業務需求，邊試用、邊細化、邊完善，順利實現了軟件的“本地化“。在此基礎上，再進行二次開發，成功開發出工業、商業、餐飲業、 房地產業、建筑業、金融業等六個行業的專業查帳軟件，并在各行業的檢查中進行了應用，尤其是在餐飲業、所得稅匯總繳納企業的檢查中發揮了重要功能。

這種開發模式前期投入小，風險低，非常適用業務需求經常變化的情形，有效跨越了業務人員不懂技術，技術人員不懂業務的鴻溝。

五、下一階段工作思路

在稅務稽查工作中，取證是實施稽查的關鍵環節。查帳軟件的電子取證功能集中在數據采集軟件上。隨著查帳軟件的廣泛使用，加大電子取證力度，規范電子證據取證工作，已成為當務之急。結合以往的數據采集經驗，下一步我們計劃從以下幾個方面加強和規范電子取證工作：

（一） 強化數據接口，擴大采集范圍

目前的數據采集軟件已經可以采集近百種300多個版本的財務軟件中的數據，涵蓋了國內外主流非主流的財務軟件，但也存在一些薄弱環節。從我局的實踐和其他兄弟省市的案例來看，主要有以下三點：一是可采集數據的國外財務軟件偏少；二是對采用新型網際網絡架構，服務器不在本地的財務軟件難以采集數據；三是對企業自行開發，量身定做、結構復雜的財務軟件難以采集數據。

我們將與奇星公司聯合，進一步加強對國內外財務軟件接口的研發力度。

（二） 保護目標系統，確保取證全面客觀

電子取證時，如何劃定取證范圍，確保取證全面客觀是我們一直在思考的問題。目前實際操作中只對財務軟件中的帳套取證，絕大多數情況下已經能滿足檢查需要，但必要時建議擴大取證范圍?；槿藛T可根據《行政處罰法》第37條的規定對現場可能記錄違法行為的物品、數據等證據，經批準后采取封存方式，以備進一步分析。封存前要保護好各種與系統相關的軟硬件及設備，避免數據丟失。封存對象可以包括：現場的信息系統、各種可能涉及的磁介質、上機記錄、命令記錄、內部人員使用的工作記錄、現場的各種打印輸出結果、傳真打印件、程序備份和數據備份等。

（三） 依照法定程序、科學取證

嚴格依照法定程序進行證據收集。我們覺得將來在取證的執行程序上有必要注意以下幾點：一是最好由兩個人以上進行提取操作，稽查人員提取電子證據后在文書化的證據材料上簽字，并由在場的當事人同時簽字確認；二是提交有關取證過程的文字說明材料，注意電子文檔的存貯位置、文件名、文件后綴等細節；三是提取的電子證據來源必須與原始計算機和備份硬盤、軟盤的編號一致；四是要確定形成時間，注意計算機信息網絡的上機時間和實際操作時間之間的差異。

常用的固定電子證據的方式不外是打印和拷貝兩種。無論采取哪種取證方式，在固定證據后，都應當現場確認，明確電子證據的收集和固定情況，包括：案由；參加檢查的人員姓名及職務；檢查時間、檢查地點及檢查順序；檢查中出現的問題及解決方法；取證方式及取證份數；參與檢查的人員簽名；提供電子證據的人員簽名。特殊情況下，如收集證據時電子文件遭意外損毀或非法篡改、刪除的，應及時通知專業技術人員予以協助。

（四） 積極開展電子證據檢驗鑒定，提高證據法定效力

理論上電子證據通過鑒定才能成為定案的直接證據，稅務機關在辦理涉及電子證據的案件時，應及時提請法定機構對電子證據進行檢驗分析。找出電子證據與案件事實的客觀聯系，從而確定電子證據的真實性和可信性。但是目前省內電子證據鑒定尚欠完善，該項工作開展有相當困難。

（五） 精心存檔，確保證據安全

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一、完善各項制度，保障安全監察工作的順利開展

自職能劃轉以來，我局始終把特種設備安全工作作為確保全縣安全穩定的重點工作來抓，局黨組非常重視，對安全監察工作給予重點傾斜，建立了特種設備安全監察工作例會制度，每季度局黨組聽取安全監察人員的情況匯報并指導安排下一季度的工作。建立和完善了監察和執法人員培訓制度，加強法律法規、業務培訓，連續兩年選派人員到西安交大進行業務知識培訓，多次組織全體安全執法人員參加省市局組織的執法培訓，提高了安全監察和行政執法人員的整體業務素質。建立健全行政執法責任制度，與安全監察和行政執法人員層層鑒定責任狀，要求執法人員依法行政，杜絕執法過程中的違法違紀情況發生，從制度上保障安全監察行政執法工作的依法開展。

二、加大法律法規的宣傳力度，建立企業安全生產責任制

企業對法律法規的認識與了解是工作的前提。幾年來，我們通過上街宣傳咨詢、發放宣傳材料、培訓特種設備安全管理人員、操作人員，加強對安全生產法律法規的宣傳，使《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》深入人心，有力地促進了工作的開展。同時，我局每年與特種設備重點使用單位、重點監控單位鑒定責任狀，強化企業是安全第一責任人意識。

三、開展專項整治，消除監察盲點、盲區

通過對全縣特種設備進行普查登記建檔，我們按照設備存在的隱患危險性先后進行了鍋爐、起重機械、氣瓶、壓力容器的治理整頓。幾年來，共出動上千人（次），檢查企業410余家（次），共下發《特種設備安全監察指令書》230余份，發現隱患300余處，督促整改210余處，強制報廢并拆除鍋爐23臺，壓力容器6臺，檢驗報廢氣瓶2000余個。

開展液化氣充裝站專項整治。關停無證充裝站2家，組織取證驗收充裝站1家，并組織3家充裝站的液化氣儲罐進行檢驗，為今年換發充裝許可證做準備。率先在全市實現“零黑站”目標，為今后的氣瓶安全監察工作打下良好基礎。

開展場內機動車輛專項整治。與安監局、公安局工商局聯合對西部礦山采石場進行安全檢查，對礦山用特種設備車輛進行專項治理，對存在隱患的裝載機械責令整改，嚴重隱患的予以報廢。整頓治理歷時一個月，我們和安監局等部門一起，對每一個采區和礦點都進行了細致的檢查，下達整改通知書15份，強制報廢裝載機等特種車輛12臺，監督整改隱患30余處，辦理注冊登記車輛98臺，培訓操作人員150余人，把我縣礦山用特種車輛納入安全規范管理化軌道，穩定了我縣礦山用機動車輛的安全使用形勢。

四、加強安全生產日常檢查，認真落實縣政府的文件精神版權所有

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2月14至15日，國家電網公司召開了20__年紀檢監察工作會，3月1至2日，省公司召開了20__年紀檢監察工作會議，紀檢監察會議，紀檢監察會議的召開，是為了深入貫徹落實國家電網公司、省公司兩級工作會議精神，按照國家電網公司紀檢監察工作會議的要求，全面部署新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作。會后，我局班子非常重視，于3月28日召開領導班子會，對省公司__x總經理的講話精神進行學習領會。通過學習，班子成員一致認為，__x經理的報告全面客觀地總結回顧了20__年黨風廉政建設和反腐敗所取得的成果，實事求是地分析了加強黨風廉政建設和反腐敗對企業發展戰略和發展方式的影響，明確提出了要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決克服各種消極腐敗現象，保持同人民群眾的血肉聯系。同時報告提出了黨風廉政建設和反腐敗方面取得了一定的成績，但還存在組多問題和不足，主要表現在七個方面。__x總還提出紀檢監察工作如何適應“一強三優”現代公司建設的需要，為公司改革發展穩定提供服務和保障中更加充分地發揮應有的作用，我們的紀檢監察工作始終要保持與時俱進的精神狀態，切實增強工作的責任感和使命感，準確把握公司發展過程中反腐倡廉工作的階段性特征，適時調整工作重點和工作方法，多謀創新之策，多出創新之舉，超前防范，有效預防，為推動“一強三優”現代公司建設提供堅強保證。

作為縣級供電企業，我們一定要嚴格按照李總的講話精神，認真謀劃好今年黨的廉政建設和反腐敗工作，全面部署新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，經過班子討論，結合工作實際，我局提出：一是統一思想，提高認識，切實增強做好紀檢監察工作的責任感和使命感。二是以學習貫徹為重點，堅定理想信念，筑牢思想道德防線。三是以落實科學發展觀為重要內容，強化執行力建設，確保公司上下政令暢通。四是堅持教育、制度、監督并重，積極構建誠摯和預防腐敗體系；五是加強組織領導，重視紀檢監察隊伍建設，努力提高工作能力和水平。六是廣泛宣傳，將會議精神傳達給每一名職工，利用黨員上黨課、簡報、宣傳資料等形式宣傳紀檢監察工作會議的精神，在全體員工中掀起學習紀檢監察工作會議精神的熱潮。20__年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是加快建設“一強三優”現代公司的關鍵之年，做好新形勢下的紀檢監察工作，我們要統一思想，堅定信心，立足科學發展，致力改革創新，全面履行黨風廉政建設和反腐倡廉的工作職責，為加強建設“一強三優”現代公司做出新的貢獻。

3月30，我局組織全局130名職工，集中對__x講話進行了認真學習，同時下發通知，要求各部門單位要對照講話要求，認真謀劃部門黨風廉政建設和反腐敗工作，及時將會議精神傳達貫徹給每一位電力職工。

目前，我局廣大職工精神精神飽滿，學習熱情高漲，在全局上下營造了學習貫徹紀檢監察工作會議精神的濃厚氛圍。

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為深入貫徹黨的十七大關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新部署、新要求，我們從深入推進管理體制改革人手，撤消現有部門紀檢組，由市紀委根據工作需要派出若干紀工委、監察分局，每個紀工委、監察分局負責12―15個市級部門的紀檢監察工作。派出紀工委、監察分局受市紀委、市監察局垂直領導。改革工作計劃、3年完成，2007年啟動試點，市級部門試點面為20％，參加試點的區(市)、縣為30％；2008年試點面擴大至60％，2009年全面推行。

變“雙重領導”為垂直領導統一管理。黨的紀律檢查機關根據需要，向同級國家機關派駐黨的紀檢組或紀檢員。這是加強黨內監督的一項基本制度。但是，派駐機構長期以來實行的是紀委、監察部門與所駐部門雙重領導、雙重管理的體制。派駐紀檢組長在組織和行政管理上要服從于所駐部門黨組(委)的領導，而在業務上則要接受上級紀檢監察機關的指導，這就不可避免地出現了監督主體隸屬于監督客體、監督者受被監督者領導的局面。在雙重領導體制下，部門黨組、(委)往往集決策權、執行權和監督權于一體，派駐機構難免不受其意志的制約和左右，不但增加了監督成本，而且弱化了監督實效。特別是派駐干部的工資關系以及其他后勤保障還保留在所駐機關，當個人利益與部門利益結成“親密關系”時，甚至可能成為部門和行業不正之風的“擋箭牌”，這是某些領導班子集體違規、共同“撞紅”的癥結所在。雙重領導體制不利于派駐機構放手大膽地開展監督，“站得住的頂不住，頂得住的站不住”，派駐機構獨立性不強、權威性不夠，監督虛位、缺位、不到位的問題日益顯現。而新的垂直領導管理體制，不僅消除了監督者接受被監督者領導所帶來的弊端，突出并強化了監督職責，包括對所駐部門領導班子、成員和行政權力運行的監督；而且有利于進一步發揮協助紀檢監察機關組織協調部門和系統反腐倡廉工作的職能作用，有利于把黨風廉政建設融入到部門業務和管理工作之中，有利于推進反腐倡廉工作的深入開展。

實現監督主體與責任主體的有效分離。在雙重領導體制下，相當一部分派駐紀檢組長分管著紀檢監察業務以外的工作，整日事務纏身，難以集中精力抓監督工作。實施改革后，派出機構不再駐在地聯系部門，領導干部不再擔任部門黨組成員，特別是紀工委、監察分局的工作經費，干部行政、組織關系和工資福利，以及學習培訓、年度考核和獎懲等全部納入紀委、監察局機關集中統一管理，實現監督者和被監督者的完全分離。派出紀工委、監察分局專司監督職能，主要履行執行督察、行政巡察、協調督導、效能監察、維權執紀、制度防范等工作職責；采取聽取工作匯報、參加相關會議、參與相關工作、集體或個別談話、召開相關會議，以及組織年度巡查、專項督查和專題調研等方式開展工作，并賦予查閱資料、談話函詢、監察建議、績效評估、督查督辦等工作權限。為保證這種領導管理模式在加強外部監督的同時，不削弱內部監督，在部門內設機構中仍保留紀檢監察室(處)，實現了內部監督和外部監督相結合，監督主體的體制進一步減弱，作用能得到更充分的發揮，監督措施也可以得到更加有效的落實。同時，作為責任主體的部門黨組(委)和行政主要領導工作有抓手，真正擔負起對本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的全面領導責任，“一崗雙責”制度得到較好落實。

對派出機構新的領導管理模式能否真正高效、順暢運行，還需要認真處理好四個關系：一是處理好紀委、監察局與派出機構的關系，二是處理好派出機構與聯系部門黨組(委)領導班子的關系，三是處理好派出機構與聯系部門內設紀檢、監察機構的關系，四是處理好派出機構與聯系部門干部群眾的關系，建立并完善紀委對紀工委管理監督、紀工委對聯系部門領導班子及成員有效監督、黨員群眾對紀檢干部實時監督的工作機制和制度。

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尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表**公司就效能監察工作作交流發言。

幾年來，**公司高度重視效能監察工作，并緊緊圍繞企業中心任務，集中力量、突出重點、跟蹤督促、注重實效。公司已連續三年獲得集團公司效能監察年度優秀項目一等獎。即：2006年獲得集團公司燃料效能監察優秀項目一等獎，2007年獲得招投標效能監察優秀項目一等獎，2008年獲得供熱效能監察優秀項目一等獎。僅2008年，**公司通過對重點領域、關鍵環節深入開展效能監察，共建章立制32項，挽回經濟損失150.83萬元，避免經濟損失492萬元，為企業節約資金2852.08萬元，降低發電成本2198萬元。

一、圍繞企業中心，選準監察立項

效能監察必須圍繞企業生產經營這一中心任務，扎實有效的開展工作。一是注重選題立項的針對性。我們把保證完成公司年度目標、任務作為效能監察立項的指導原則，每年都認真分析公司生產經營管理中的難點、熱點問題，有針對性的選擇對公司生產經營目標有重大影響的項目作為立項的內容。二是注重選題立項的準確性。在選題立項之前，我們都認真分析公司面臨的形勢任務，經過認真的調查研究，征求各方面的意見，確保選題立項的準確、恰當。三是注重選題立項的嚴肅性。我們認真履行選題立項的程序，選題一經確定便及時填寫“效能監察選題立項表”，經公司效能監察領導小組審批后，每年通過公司紀檢監察專業會議進行部署安排。

二、加強組織協調，形成監察合力

取得效能監察的實效，必須做到領導重視、責任落實、上下配合。

（一）領導重視

**公司領導對效能監察的重視主要體現在：一是加強監察機構和人員的配備。2008年本部成立了紀檢監察部，配備了三名比較強硬的人員，而且對所屬七個單位增設了黨委和紀檢監察的領導干部。二是公司領導定期聽取紀檢監察工作匯報，特別是重大效能監察項目的匯報。對近三年列為公司重點效能監察的項目，公司董事長楊金光都要認真聽取匯報并指導工作的開展。三是公司主要領導直接確定效能監察的項目并親自組織參與實施。如去年針對阜新發電公司經營虧損問題，公司總經理程志光親自部署和指揮，公司財務總監和相關部門參與，使阜新發電公司經營虧損的局面得到有效控制。

（二）責任落實

**公司效能監察選題立項和組織實施，主要采取公司和所屬單位兩級進行。公司層面效能監察工作的責任落實：一是公司效能監察領導小組負責對效能監察項目的立項審定，對效能監察項目實施過程中重大問題的決策，對效能監察項目實施效果的評估及責任追究的責任落實。二是監察部門負責效能監察項目的立項提出，并具體組織項目實施的統籌、協調和落實。三是效能監察項目小組負責單個項目的具體實施，并負責提出實施方案、提出監察建議、跟蹤監督整改效果。還采取了項目組長負責制，工作成果的考核評價激勵等措施，保證了效能監察的效果。

（三）上下協調

效能監察具有較強的政策性和專業性，并涉及多個系統、單位、部門的一項綜合性工作。一是我們形成了以監察部門為主導，相關部門和基層單位密切配合、通力協作、共同參與的工作機制。如去年我們對阜新發電公司的效能監察，本部九個部門全部參與。二是充分發揮專業部門和專業人員的作用，依靠他們的有效參與，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的專業管理標準、考核、評價方法結合起來，提高了效能監察的深度、廣度和質量。三是充分發揮所屬單位獨立開展效能監察的積極性。每年根據集團公司和**公司的部署，所屬單位能夠結合自身實際，確定效能監察項目，并認真組織實施。每年**公司都要評選出一批效能監察的優秀項目。

三、重在組織實施，細節決定成敗

立項后便進入實施過程，這是效能監察的重頭戲。

（一）注重監察方案設計

我們在實踐中，一是注重監察方案設計，盡可能想的周全些。尤其在方法、措施方面，制定的較為具體、實際，具有可行性，便于實際操作。如近些年來，公司所制定的各項效能監察實施方案，在明確組織領導、監察重點、工作方法、步驟及工作要求外，還對方案的具體實施制定了詳細的責任落實和推進安排，這對于指導現實工作具有一定意義。二是細化監察內容。在監察項目推進中，我們對每一項工作內容都進行了認真的細化和分解，并有針對性的制定了推進措施。三是強化組織領導和職責部門。日常工作中，我們針對每一項監察內容和實施步驟，均有明確的責任部門、配合部門（單位）以及負責人、責任人等。四是確定監察進度和完成時間。結合全年工作內容和項目推進安排，在年度內以月份為單位制定階段性推進安排及完成進度，從而確保了監察項目在可控在控的前提下實現預期目標。

（二）合理組織人力資源

合理的組織設置和人力資源整合，為效能監察提供動力和活力。在效能監察中，我們注重以最合理的人員組合來安排監督人員，并形成長效機制。一是把監察人員的政治素質作為首選條件。我們著力選擇哪些政治素質高、作風正派、敢于堅持原則、實事求是的監察人員作為效能監察巡視檢查組成員。二是注重監察人員的業務技術水平和工作能力。我們把公司系統所有監察人員按專業技術能力進行一次排隊，將業務精、能力強的人員選編成四組，每組6人，每次選擇兩組負責本次效能監察巡視檢查任務，下次再選擇另外兩組。三是注重監察人員專業門類、年齡結構以及性別搭配。如編排的四個組成員中，有從事燃料、供熱、工程、財務、審計、監察等各類專業人員；年齡上有中年、青年等。使每一組成員的綜合素質和人員結構趨于平衡，并能夠獨立開展工作，確保了效能監察任務的有效完成。

（三）監察工作應注重細節

細節決定結果，細節決定成敗。我們在效能監察實際工作中，一是注重以單項監察工作為單位編制監察底稿。凡每次監察工作，每名監察人員根據各自承擔的任務，負責對所查內容撰寫監察底稿，以便對監督過程有所記載，并及時發現問題、有針對性的提出整改建議，并督促落實整改。二是注重監察支撐性材料的收集。監察組對能夠證明監察內容的有效性、真實性的佐證材料作為重點收集對象。而對于一般說明性的文字材料，則不作為監察人員的收集重點。三是注重監察資料的整理、編輯成冊和規范存檔。年度監察任務完成后，監察人員能夠及時對監察基礎資料進行統一整理、復印和歸檔。為確保監察資料歸檔的真實性，我們建立了資料交接單制度，在資料提供、領取、交還等每一環節，都履行簽字手續，形成了必要的工作流程。

四、強化過程監督，確保監察質量

效能監察的過程監督主要體現在兩個方面，一是效能監察項目的實施過程，二是效能監察提出問題的整改過程。這是保證效能監察質量的重要環節。

（一）重視制度保證

一是結合**公司實際，重新修訂并了《招標監督管理辦法》、《招標監督人員管理辦法》、《燃料全過程管理監督實施細則》、《供熱監督管理辦法》、《效能監察優秀項目評選辦法》，對效能監察確立了制度的保證。二是建立了招標監督專家庫制度。凡屬公司系統招標項目監督工作均從專家庫中組織抽調監督人員，從而優化了招標監督人力資源配置，確保招標工作進一步規范化。三是完善了招標監督聯系單制度。凡符合應招標項目必須提前七天由招標承辦單位填報招標監督聯系單，報送同級監察部門，由同級監察部門負責組織招標監督人員參加招標過程監督。四是健全了燃料、供熱效能監察監督小組長效機制，負責對公司系統經營績效產生重大影響的燃料及供熱關鍵環節常年開展不間斷的效能監察，從而完善了內部監督約束機制和監督體系。

（二）注重過程監控

在監督檢查過程中，我們嚴格按照集團公司效能監察工作程序，堅持過程管理，建立健全了監督檢查考核評價機制。一是建立規范填寫監察底稿制度。在巡視檢查中，我們要求巡檢組成員每處理完一項監察單項工作便撰寫一份工作底稿。工作底稿中詳細記載發現的問題、分析原因、處理結果和整改建議等。二是建立效能監察日報制度。為考核巡檢組工作情況，我們建立了工作日報制度，各檢查組每天對當天處理的工作內容填寫日報表，經整理后上報公司效能監察領導小組辦公室，使公司效能監察領導小組及時全面地掌握各巡檢組的工作進度，同時將其作為對各巡檢組工作質量考核的依據。

（三）強化跟蹤督察