棚戶區改造工作匯報范文

導語：如何才能寫好一篇棚戶區改造工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

(一)根據衡住保組字[XX]1號文件和5月13日市房產局會議精神，珠暉區XX年城市棚戶區改造第一批計劃項目為2個， 一個被列入省XX年城市棚戶區改造計劃項目，即扶小里棚戶區，計劃改造272戶;另一個被列入我市本級XX年城市棚戶區改造儲備項目，即東方里棚戶區，計劃改造93戶。

1、省級考核項目扶小里棚戶區由東風街道農田里、如意里和苗圃街道扶小里三個零星棚戶區構成。其中農田里規劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶數95戶;如意里規劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶數47戶;扶小里規劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶數130戶。農田里和如意里項目緊臨衡州大道東風南路匝道兩側，扶小里項目緊臨衡州大道苗圃一側，均對城市形象造成直接影響。

2、市級儲備項目東方里棚戶區規劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶數93戶。該棚戶區住戶為省工業設備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。

3、目前，扶小里項目已由街道上戶征求住戶意見，絕大多數住戶愿意實施棚戶區改造，同時，區城建投積極與市國土、規劃部門銜接，正在做規劃設計，出具規劃條件。東方里棚戶區已經在與住戶簽訂房屋拆遷協議，部分房屋已經拆除。

(二)根據市住房保障辦公室的意見，原由廣鐵集團住房建設指揮部負責的團結里棚戶區項目改由區政府為主體負責實施。該棚戶區項目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶113戶。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目征收補償安置方案已經制定，動員大會已經召開，現正在積極與住戶簽訂合同，已簽訂拆遷協議26戶。

(三)苗圃地區鐵路住房密集，房屋簡陋，配套設施缺乏。出于統一規劃、整體建設需要，我區擬考慮將與團結里棚戶區相連、緊臨衡州大道一側的路向里棚戶區納入團結里棚戶區一并改造。路向里棚戶區占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶94戶。該項目已與廣鐵集團簽訂了土地協議，解決了用地矛盾，方便由區政府為主導整體推進實施。

二、主要做法

1、提高認識，加強領導。棚戶區改造是解決群眾居住環境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實群眾路線的具體體現。區委、區政府高度重視，成立了全區棚戶區改造領導小組，明確責任街道負責房屋拆遷工作，區城建投資公司負責安置房建設工作，區棚改辦負責監督指導、計劃上報，形成層層有責任，層層抓落實。

2、三個結合，改善環境。堅持“三個結合”，把棚戶區改造與解決衡州大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結合起來，切實改善百姓住房環境和條件。衡州大道盡管已經通車，但衡州大道如意里一側住戶意見很大，房屋距離衡州大道太近，

已影響到住戶的正常生活，同時，衡州大道匝道兩側房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區委、區政府在研究棚戶區改造時，充分考慮城市建設中的諸多因素，統籌安排，合理配置，既解決當前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。

3、加大力度，做細工作。棚戶區改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署，我區一方面由街道組織對棚戶區進行調查摸底，征求住戶意見，登記住戶情況，統計住房面積，為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎;另一方面與規劃部門銜接，確定用地紅線和規劃建設范圍，落實規劃設計條件。

三、問題及建議

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市城鄉建設局城鄉一體化辦公室

2012年11月22日

 近年來，我市的城鄉一體化建設工作始終圍繞“減少城鄉差距，提高農民生產生活水平，打破城鄉二元結構”這一原則進行的。尤其在搞好城鄉規劃、加快小城鎮建設、加強村鎮環境綜合整治、改善農民居住條件等方面做了大量工作，取得了顯著成效，贏得了廣大農民的好評，現將相關工作匯報如下。

一、   積極推進農村泥草房和危房改造工作，全力改善農民居住條件

近年來，為改善農民居住生活條件，國家相繼實施了農村泥草房和危房改造項目，這是一項惠及千家萬戶的利民工程、民生工程。我們按照國家及省、市相關部門的要求，積極組織實施了這項利民工程。5年來，我市共改造農村泥草房16933戶、危房18370戶，每年均超額完成了省廳下達的各項改造任務，使35303戶農民的居住生活條件得到了根本改善，我市也連續多年被授予“全省泥草房改造先進市”榮譽稱號。

二、高起點編制村鎮建設規劃，為村鎮建設長遠發展提供保障

  （一）雞東縣編制完成了《縣域鎮村居民點空間布局規劃》，并送省規劃評審委員會評審。該規劃結合當地實際，立足主導產業，對鎮村進行合理定位，重點突出發展規劃、用地規劃和功能區布局規劃，在規劃實施過程中堅持以快速發展壯大小城鎮為目的，充分發揮小城鎮對周邊村屯的帶動和輻射作用，為鄉村城鎮化和城鄉一體化打下了良好基礎。

  （二）密山市今年聘請省規劃設計院重新修編了《密山市城市總體規劃》，編制完成了《密山市居民點布局規劃》，對全市現有15集鎮的規劃編制進行了重新修編，把全市16個鄉鎮、154個行政村劃分為十個板塊，分三批次推進，構建“1965”三級城鎮化體系，即打造1個縣域主城鎮、9個中心城鎮和65個重點特色村。布局科學、功能完備、環境優美、特色鮮明的小城鎮發展主體框架更加清晰明朗。爭取到2013年，城鎮化率達到60%，初步形成“區域主城鎮—中心城鎮—重點特色村”發展格局，到2015年，城鎮化率達將到85%以上。

  （三）虎林市規劃先行，嚴格標準。堅持“立足當前，著眼長遠”的原則，把規劃放在首位，綜合考慮環境保護、土地綜合利用、基礎配套設施等因素，編制了虎林市《鄉鎮總體規劃》、《村屯建設規劃》，確保了農村泥草房、危房改造工作有章可循、有序推進。

 三、強力推進小城鎮建設，努力實現公共資源惠及范圍

  （一）雞冠區新發小鎮建設項目。該項目是雞西市“濱水城市”建設的重要組成部分，項目選址在雞冠區西郊鄉新發村,地處穆棱河南岸，距市休閑文化廣場3公里，地理位置優越、交通便利。項目占地面積25萬平方米，建筑面積38.2萬平方米，建成后將在原址解決新發村1415戶、4315名居民的安置問題，同時，還吸納梁家村1240戶、3210名居民和團結村719戶、1830名居民的入駐，安置回遷總戶數3364戶，11000人，徹底解決三個村的農村城鎮化問題，打造出配套完善、功能齊全、環境優美的農民新居樣板小區。目前該項目已全面開工建設，預計2014年6月末前，完成全部建設任務，屆時將極大改善城市西出口的環境面貌。

  （二）雞東縣今年小城鎮建設主要項目包括雞東鎮新區、平陽鎮花園小區、下亮子鄉幸福小區等項目，項目總占地2.36萬平方米，總建筑面積5.21萬平方米，通過招商引資在小城鎮內今年實施的生產建設項目主要有雨潤集團雞東福潤肉制品加工項目和雞林鄉工業園區內的遠方新能源鋰離子電池生產項目。到年末為止，平陽鎮1.6萬平方米綜合住宅樓已竣工，福潤肉制品加工項目廠房及辦公用房主體已竣工，興農鎮、東海鎮和永安鎮中學教學樓已竣工。

  （三）密山市依托興凱湖、蜂蜜山得天獨厚的旅游資源優勢，把白魚灣鎮的發展定位在打造全省旅游名鎮上，確定了發展水產品加工和生態旅游產業的發展方向。目前，興凱湖水產品加工項目和蜂蜜山景區項目已開始啟動，興凱湖國際紅酒群堡項目和國際濱湖旅游度假項目正在積極推進中；依托朝鮮民族鄉優勢，和平鄉重點發展朝鮮族風味菜、民俗旅游、特色餐飲等民族特色產業。目前，朝鮮族風味菜項目和特色餐飲一條街項目正在全力推進；依托區位優勢，全力打造示范小城鎮。密山市有3個鄉鎮與農墾毗鄰和交叉，充分依托農墾系統資金充足、小城鎮建設品位高的優勢，在基礎設施建設、棚戶區改造等方面共建、共享。聯手建設了興凱鎮楊木鄉兩個小城鎮。裴德鎮已劃至農墾牡丹江管理局管轄，由農墾高標準建設省級示范小城鎮；依托產業優勢，全力打造精品小城鎮。依托密山經濟開發區的平臺優勢，加快連珠山鎮招商引資步伐。密山經濟開發區今年投資3100萬元，收儲土地30萬平方米，并配套進行基礎設施建設。投資2231萬元，鋪設污水管線9404米，進一步完善開發區功能，有效地改了善連珠山鎮整體面貌。

今年以來密山市以加強基礎設施建設為主線，扎實推進新農村建設步伐，切實改善農民居住環境，推動農村經濟社會發展。

一是結合城鎮化小區建設試點，密山鎮鐵西村投資18000萬元建設農民公寓9.9萬平方米，將于2013竣工并交付使用；連珠山鎮解放村投資1200萬元，建設了9200平方米的農民公寓。目前，住宅樓正在進行室內裝修，年底可入??；和平鄉興光村投資960萬元、建設了4800平方米的農民公寓，2013年可入住。

二是堅持以科學發展觀為統領，集中解決農村突出的環境問題。共投入農村環境綜合整治資金1009萬元，加強控制生活污染和畜禽污染，加大農村飲用水水源保護力度，強化農村工業企業的監督管理，農村自然生態保護水平得到顯著提高，村屯環境質量明顯改善。

三是在市財政并不富裕的情況下，每年都要匹配300萬元小城鎮管理資金，提高管理人員待遇，配置環衛垃圾車、垃圾箱及清掃工具等。同時，努力拓寬資金籌集渠道，動員鄉鎮、企業、工商業戶共同出資，社會各界力量投工投勞，有效地解決小城鎮管理特別是環境衛生管理中的資金難題。

    四是把完善基礎設施服務功能作為加強村鎮建設的重點，通過“土地生一點、財政擠一點、向上爭一點、對外引一點”等多元化方式籌集資金，加快推進城鄉道路、供水、排水、住房及社會公共設施的建設改造。目前，密山市16個鄉鎮的主干路硬質化率、自來水入戶率、有線電視入戶率、明排覆蓋率、路燈亮化率基本達到100%，住房磚瓦化率達到95%以上，小城鎮載體功能和社會服務功能進一步完善。

五是以保障民生為出發點，結合密山市城鎮化建設總體思路，將和平鄉、白魚灣鎮列為泥草房集中改造試點，制定下發了《農村泥草房、危房改造實施方案》，落實泥草房改造任務600戶，計劃在和平鄉興光村建設新型農民社區，將興光村、東興村、東明村、東鮮村合并，已落實改造泥草房600戶，興光村協議搬遷基本完成。白魚灣鄉湖沿村、齊心村整體搬遷到新型農民社區。

  （四）虎林市重點打造虎頭鎮“百鎮建設”試點工程。今年把虎頭鎮百鎮建設工程作為全市小城鎮建設的重中之重加以推進。在規劃上，今年先后邀請上海同濟大學城市規劃設計院等高水平的設計部門，相繼編制了《虎頭鎮總體規劃》、《虎頭旅游產業發展規劃》、《虎頭旅游名鎮建設規劃》、《三供兩治規劃》、《綠化美化規劃》、《虎頭鎮概念性規劃》，部分區域控制性詳細規劃，初步明確了虎頭鎮科學發展方向，編制現已完成了實地調研、相關資料整理和實地測量等工作，目前規劃正在審批中。在資金籌措上，重點實行了“四個一點”的籌資辦法：對上爭一點。牢牢把握國家和省政策性機遇，積極爭取小城鎮棚戶區改造、泥危房改造、“三供兩治”及道路設施等專項資金；財政投一點。市財政安排專項資金用于虎頭百鎮建設和旅游名鎮建設；銀行貸一點。通過城司運作，與哈爾濱銀行、開發銀行、農發行等商業銀行深入溝通，申請貸款；招商引一點。本著“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，推行市場化運作模式，多渠道籌集建設資金。在建設推進上，今年確定了11個建設項目，其中：基礎設施建設項目7個，農民新居項目2個，公共服務設施項目2個。

1、積極開展東誠鎮“百鎮建設”試點工作。東誠鎮為全省百鎮建設第二批試點鎮。年初以來，虎林市委、市政府主要領導多次與慶豐農場、牡丹江農墾分局領導溝通協調，商談慶豐-東誠共建小城鎮相關事宜。經過多次會談磋商和實地調查論證，雙方達成了初步共識，明確了共建方向：擬將東誠鎮鎮址搬遷至慶豐農場場部，同時將東誠鎮東風一屯、東風六屯、永豐一屯撤并后一同遷入。東誠鎮總體規劃目前已編制完成正在報批?！叭﹥芍巍睂ｍ椧巹澮淹ㄟ^專家評審。今年共開工了自來水管線鋪裝、衛生院建設、道路硬化等6個建設項目。

2、楊崗鎮六人班村農民新居工程。按照“建設優美舒適農民新居、打造生態宜居幸福家園”的理念，今年一期建設工程共投資2400萬元，建設成7棟（住宅樓6棟、農民綜合服務中心1棟）、建筑面積14806平方米，建筑層數為4層，建筑風格為歐式簡約型，建筑戶型以中小型為主，面積60-88平方米，可入住農民106戶、商服44戶。

   3、楊崗鎮六人班村平房區改造項目。通過采取村民自籌一點、鎮村投入一點、包扶單位幫助一點、政府項目爭取一點的辦法，累計投資466萬元，實施了房屋穿衣戴帽、休閑廣場雕塑、街路改造和綠化美化等項目。

4、偉光鄉太平村建設項目。累計投資280萬元，實施了街路基礎設施改造、彩鋼瓦柵欄安裝、南湖文化公園建設工程等項目。

四、大力開展村鎮環境綜合整治，改善廣大農民生產生活環境

為了加快生態園林城市建設，高標準、高質量完成春季村屯綠化任務，市政府召開了造林綠化及環境綜合治理動員大會，會上對全市城鄉村屯綠化及環境綜合治理工作提出了明確的要求，各縣（市）區、鄉鎮積極行動，堅持高標準、高質量、高速度，抓住有利時機大搞村屯綠化活動，共栽植檜柏、銀中楊、云杉等18個品種300余萬株，栽植荷蘭菊、波斯菊、串紅等16個品種花卉150余萬株。同時，按照扎實開展“春風行動”，各鄉鎮集中人力、車輛、資金，進行了清垃圾、清牲畜糞便、清路障、清柴草垛的會戰，特別是各村還推行了“家園清潔行動”，規劃垃圾集中場所，部分村配備了垃圾清理車，修建了室外公共廁所。各村基本能達到垃圾集中投放、及時清運。制定了“村規民約”和“門前三包”制度，定期、不定期開展衛生大掃除，保證村容村貌整潔衛生。

 

 

 

 

 

 

篇3

一、所在實習單位及實習目的：

在省廳一行政單位辦公室，主要負責辦公室文秘工作。實習目的：提高辦公自動的實際操作能力，鞏固文秘專業知識，豐富實踐工作和社會經驗，把所學知識運用于實際工作。

二、實習主要內容：

機要公文的分類、組織會議;編寫信息;檔案管理;接待來訪、聯絡協調等秘書的日常事務與管理。另外，比較注重辦公自動化的運用和操作。

1、機要公文的分類是機關溝通信息和更好實現管理目標的基本活動手段，是文秘工作者最為經常的本職任務，也是秘書人員必有的基本能力之一。

我實習的第一天就是進入機要室，強化了我對公文分類能力。在單位里，主要有一些會議、事項性通知，通報、會議紀要等常用公文。在這段過程中，我通過對公文的整理分類和閱讀發現，公文的語言都是進行反復的推敲、修改，力求達到篇幅簡短、文筆樸實、內涵明曉、行文通暢的要求。機要室為期兩周的學習使我能夠更熟練地運用公文語言，相信對我公文寫作能力的提高也會有所幫助。

2、會議管理。實習階段我參與的主要會議工作是按照領導的安排，在召開的全國林業棚戶區改造專題電視電話辦公會議中，認真做好各項準備工作。做到了合理安排會場、及時通知與會人員、做好會議記錄。也認真學習了領導對重要會議下達會議紀要，使得會議精神和要領能及時傳達到各部門。同時，對下發到各部門的文件進行打印和校對，確保各項工作準確高效進行。

3、信息的編寫。在單位實習期間我參與了《閩林信息》的采編和信息專報工作。信息工作是秘書履行職能任務的普遍手段。秘書輔助領導、處理事務等都是在獲取、處理和運用信息。我通過學習、與部門同事融洽溝通等有效途徑，掌握了信息的編寫能力。信息工作要講求效率，我虛心向資深的員工學習如何鑒別和取用有價值的信息，以提高運用職能信息的能力。

4、檔案的管理。在檔案室學習的過程中。我發現檔案不再被視為靜態實物，而是動態的虛擬概念;不是人類社會的被動產物，而是人或組織社會活動的積極體現;檔案不是產生于穩定的、垂直的體系當中，而是產生于現代網絡系統中動態的平衡體制。檔案工作也更多的體現為協同合作的工作方式。

5、辦公自動化的操作。現今，辦公自動化是辦公室人員必備的素質。我比較注意自己在自動化方面的鍛煉。目前，我能夠熟練操作計算機，用以傳遞信息、檢索資料、編輯文稿等。通過實踐操作，我發現簡單的運用word、excel、outlook、internet及office等辦公軟件，已不能滿足辦公自動化的要求。oa等內部辦公系統的運用，使我們的工作效率得到有效的提高。

三、實習期間對本專業工作的認識

1、要具備必要的基礎知識、專業知識和其它知識，當一名合格的秘書

現代秘書應該是“通用-專用”型人才，其工作的綜合性要求秘書人員兼備各方面的能力和知識。秘書除了要具備語言文字表達、信息處理、會務接待等這些基本素質外，還要對工作所涉及到的經濟、政治、歷史等各領域有所了解。

2、講究工作的藝術性，優化秘書群體

秘書人員要明確自己的位置，忠于職守，善于合作，懂得工作的方法，理順與領導、同事及群眾的關系，做好“三服務”。對領導要尊重愛戴、盡職盡責，對同事也要互相支持配合、團結友愛。只有團結的群體才能提高工作效率。同時，秘書群體的每個成員都應該不斷提高自己的修養和能力，更新自己的知識，使群體在不斷實踐、不斷學習的過程中不斷優化。

3、秘書工作的思想修養和工作作風

一名合格的秘書必須有良好的思想修養和工作作風，要對黨對人民負責，密切聯系群眾。要謙虛謹慎、事實求是，工作要踏實細致、敏捷干練，要有創新精神。

四、實習體會

通過實習，我對文秘工作有了更深層的了解。一個月的實習讓我學會了很多知識。在強化了本專業知識和技能的同時，增加了社會實踐。做為新時期的秘書人員，要不斷提高專業知識和技能，注意各方面能力和素養的培養。認真學習、貫徹黨和國家的各項方針政策，了解和掌握領導工作部署，強化表達、辦事、應變、社交和辦公自動化的操作能力。努力提高自身素質，成為一名合格的文秘人員。

畢業實習這段經歷讓我受益匪淺。我在實踐中了解社會，把平日所學知識很好地運用在工作實踐中，鍛煉了自己，也為今后的工作打下了堅實的基礎。同時，感謝給我提供實習崗位的省廳;感謝所有在實習過程中給過我幫助的領導和同事。

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一、指導思想

認真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實《鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市20xx年政務公開工作要點的通知》(鶴政辦〔20xx〕34號)和《浚縣人民政府關于印發?？h20xx年政務公開工作要點實施方案的通知》(浚政辦〔20xx〕43號)要求，進一步細化工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，不斷增強公開實效，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。

二、工作任務

(一)圍繞民生改善推進公開

1、推進扶貧工作信息公開。公開扶貧政策、扶貧資金、項目安排等工作信息;公布扶貧工作落實情況和捐贈信息。

2、推進社會救助信息公開。公開低保、優撫、重度殘疾人等困難群體救助金發放情況、發放人數及發放標準;及時災情、救災工作進展及救災物資調撥使用等情況。

3、推進就業創業信息公開。加大促進就業創業政策、措施公開力度;推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息;及時公開就業供求信息。

4、推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。推進保障性住房分配和退出信息公開，公開保障性住房申請人有關信息。

(二)圍繞助力政府建設推進公開

1、積極推進決策公開。推進重大決策預公開;推進醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查制度。

2、推進政策執行和落實情況公開。圍繞街道黨工委、辦事處部署的改革任務、民生舉措，及時公開執行情況;加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度;深化審計結果公告及整改情況的公開。

3、深入推進預決算公開。推進使用財政資金的部門和單位預決算公開，公開內容包括單位職責、機構設置、一般公共預算收支、機關運行經費等;除涉密信息外，部門預決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目;重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障等民生支出情況，包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。

(三)圍繞擴大政務參與加強解讀回應

1、主動做好政策解讀。及時重要政策解讀;探索建立辦事處主要負責人參與政策解讀及邀請專家學者參與解讀政策工作機制,主要負責人年內解讀重要政策措施不少于1次;重視發揮主流媒體及其新媒體“定向定調”作用。

2、積極回應社會關切。組織做好政務輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作;認真研判處置所涉及的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，及時借助媒體、網站等渠道準確權威信息;做好重大突發事件處置工作。

3、更好發揮媒體作用。統籌運用媒體做好工作;及時報道政策解讀;暢通媒體采訪渠道。

(四)圍繞增強公開實效加強能力建設

1、提高政務公開工作制度化標準化水平。推進信息公開基本目錄建設;積極做好規章和政策性文件清理結果公開;按照制度化、標準化、規范化、流程化的要求，進一步完善政務公開工作制度。

2、提高政務公開工作信息化集中化水平。充分發揮街道門戶網站信息公開第一平臺作用;增進與公眾互動交流;加強政府信息查閱場所工作，按照規范化要求做好信息送交工作。

3、提高政務公開隊伍專業化理論化水平。定期組織政務公開工作人員參加培訓;政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強專業素養，強化公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。

三、工作要求

1、高度重視。政務公開工作是加速政府轉變職能的重要抓手，是確保公民、法人和其他社會組織知情權、參與權、監督權、決策權的重要保證。加強政務公開工作力量建設，使其與全面推進政務公開工作相適應，并加強政務公開宣傳培訓，增強專業素養，提高指導、推動政務公開工作的能力水平。

2、落實責任。明確一位分管領導負責政務公開工作，列入領導工作分工;街道辦事處主任年內聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。

3、加強監督。進一步細化工作任務，加大公開力度，加強政策解讀回應，不斷增強政務公開實效。落實工作要點情況要納入信息公開年度報告，并向社會公布，接受公眾監督。

20xx年度政務公開工作計劃2：為了進一步做好我局20xx年度政務公開工作，按照工作目標，充分發揮××人力資源和社會保障局政務網站有效平臺作用，狠抓落實，切實推進人力資源和社會保障服務工作，打造陽光人社。現將年度政務公開工作計劃如下:

一、指導思想

維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，全力推進政務公開，重點實現政務公開工作標準化，進一步完善工作機制及公共服務體系，強化社會管理和公共服務職能，不斷創新公開形式，深化公開平臺建設，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的政務環境。

二、工作目標

一是加強組織領導。加強對政務公開工作的組織領導，建立由局黨組統一領導、紀檢組監督檢查、辦公室組織協調的政務公開工作機制，確定專人負責日常政務公開工作，為深化政務公開提供組織保證。

二是強化制度建設。要嚴格按照政務公開的有關規定和實施辦法來開展政務公開工作，用制度來規范和促進政務公開工作，建立健全政務公開評議、考核、"查字典"監督激勵機制，進一步增強政務公開工作的針對性、時效性，確保政務工作有序開展。

三是廣泛開展宣傳。積極做好《政府信息公開條例》的宣傳工作，讓群眾更多地了解有關內容，維護自身的權益。完成《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》的校核工作，整理保存好相關信息的電子文稿，為下一步建立網上政府信息查詢系統做好準備。

三、工作措施

一是要進一步規范公開內容。要把群眾關心的熱點問題作為公開的切入點，凡是涉及審批關鍵環節，以及與廣大人民群眾利益密切相關的事物，都要列入公開內容。要從內容和形式上重點加以深化，比如事業單位公開招聘和專業技術人員職稱指標等均在××人力資源網上進行公開。

二是要進一步規范公開時間。要根據公開內容的實效，分常年、定期和隨時公開。做到“常務”長期公開，“要務”定期公開，“急務”即時公開。即要把領導分工、職能職責、人員編制、辦事權限、辦事程序、辦事時限、以及與群眾密切相關的政策法規等情況長期公開;對工作目標進展、專項工作、人力資源任免等情況及時公開;為方便群眾辦事和便于接受群眾監督，本局所有工作人員將實行掛牌上崗。

三是要進一步規范公開程序。凡是重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度的資金使用等情況，要經領導班子集體討論決定是否公開。

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關鍵詞：城市品牌；城市生態；環境污染；西安中圖分類號：K27；GI22文獻標識碼：A文章編號：1008—777X(2011)o6—0020—06一、研究導論的町持續發展。

自丁業革命以來，世界城市化進程不斷加快，城市化水平的高低作為衡量一個國家或地區社會經濟進步狀況的重要標志，已從20世紀初的12％達到20世紀末的50％以上，經濟發達國家則高達70％～90％。lll(¨城市間的競爭早已突破地區界限，越來越多的城市開始運用品牌化的技術和方法謀求各類發展資源和機遇。城市品牌作為整合城市資源，提升城市形象，增強城市競爭力和實現城市可持續發展的手段，已成為諸多學者的共識。并與其他經濟社會環境等戰略措施相統一，逐步上升為城市發展戰略，受到政府的日益關注。

位于中國大陸腹地關中平原的西安市，白進入新世紀以來，經歷了一系列的發展階段。2009國家《關中一天水經濟區發展規劃》的頒布實施和2010國務院正式將西安納入國際化大都市的建設之列，都為西安的未來發展贏得了寶貴機遇。作為具有深厚歷史文化積淀的千年古都，在創建和塑造城市品牌的過程中需以城市綜合環境的整治為出發點，優化生態環境，結合自身實際提升城市功能，實現西安二、城市生態環境對西安城市品牌建設的意義城市品牌的建設，是一項巨大的系統r程，也是一個長期的動態過程，它涉及經濟、環境、社會等諸多因素。城市環境與城市品牌好比綠葉紅花，沒有前者的裝飾和襯托，就難有后者的美麗鮮艷。

城市生態環境作為地域環境的有機組成部分，包括城市自然生態環境(如陽光、空氣、溫度、土地、植物等)和城市人T生態環境(如建筑物、道路、水、電、園林綠化、交通等)。l4它提供了城市活動的卒間，決定了城市發展的規模、速度、類型和特點，是能量轉換、物質循環和信息傳遞的條件。優美的城市環境有利于吸引投資、擴大國際交往和發展國際旅游業，是現代文明城市的標志之一一。建成圈際化人都市，是西安的未來發展方向，國際化人都市所應具有的高度現代化的特點，決定了其必定是·個具自‘良好生態環境的現代化城市。_6紐約、東京、巴黎、香港無一一不是如此。

擴建T程)。

同時，實施西安城市生活垃圾無害化處理，著重在馬騰空附近建設一座生活垃圾焚燒廠，接納城內新城區、碑林區、蓮湖區東部、雁塔區東部、曲江新區及遠郊灞橋區南部、航天基地、長安區東部(含農村)符合焚燒條件的生活垃圾，實現2000噸／日的處理能力；在藍田縣、高陵縣、戶縣、周至縣及臨潼區、閻良區分別選址建設各區縣的生活垃圾無害化處理場；改造江村溝生活垃圾衛生填埋場滲瀝液處理廠，提高處理水平，使滲瀝液處理后達標排放；促使中建公司岳旗寨垃圾綜合處理場盡快改進處理工藝，實現1000噸／日的處理能力，接納高新區北部、雁塔區西部、灃渭新區東南部的生活垃圾；并在城內蓮湖區三民村垃圾中轉站建設一條生活垃圾分揀線，以利于生活垃圾焚燒。

2．加強城市環境品牌建設的宣傳力度。如果說城市生態環境的保護是西安建設生態城市品牌的第一步，那么營造與城市生態有關的文化氛圍，則是西安環境品牌塑造更為重要的方面。以政府為代表的國家機關及圍繞其形成的政治社會軟環境，是城市發展和城市品牌建設的主導力量，被視為西安生態城市系統建設的中樞神經。l22010年度，西安市環境保護部門在踐行科學發展觀的基礎上，開展了一系列卓有成效的環境宣傳實踐活動，如“地球一小時”、“六·五”世界環境日、綠色低碳風尚系列宣傳活動，與市教育局聯合在雁塔區明德小學開展“呵護古城藍天，防治尾氣污染，紅領巾在行動”宣傳實踐活動，積極主動與《經濟日報》《陜西日報》等媒體聯系，及時公布西安環境質量狀況和環保丁作進展，繼續深入推進綠色文明示范工程等，l2為西安市環境的改善和生態城市建設起到了良好的鋪墊作用。

然而，城市環境的改善與環境品牌建設并不是一蹴而就的簡單問題。西安是我國西北地區重要的內陸城市，悠久的歷史與曾經的繁華，造就了西安人小富即安、易于滿足的生活態度。觀念的陳舊以及相對保守的思想使西安人對于新事物、新問題的接受能力和理解能力大為降低，在解決和處理諸如城市發展理念、城市建設與生態環境保護、城市更新、品牌建設等新的城市發展問題時過于被動。因此，推動市民觀念的更新，倡導個人素質、行為舉止、環保態度的轉變，樹立良好的市民形象則顯得任重而道遠[參考文獻]2007．[2]錢明輝．城市品牌化影響因素研究述評lJ_．云南財經大學學報(社會科學版)，2010(1)．[3][4][5][6][7][8][1]張銳，張皴．城市品牌[M]．北京：中國經濟出版社，[24]·24·李朝明．城市品牌建設思路探討[J]．商業時代，2006(9)．于阿金，王科．城市生態環境建設與城市發展(J，城鄉建設，2oo4(2)．楊文舉，孫海寧．淺析城市化進程中的牛態環境問題[J]．生態經濟，2002(3)．朱林興．國際化都市與生態環境建設一一建設L海，1態型城市的新思路[J]．亞太經濟，2003(3)．謝洪祿，袁衛東．加強環衛質量管理，塑造城市環境牌[EB／OI]．(2008—07)[2011—02—28]．http：／／222．66．64．131：8080／zx／tck．isp?main—colid=70&topjd=70&main_artid=1714．師謙友，范化冬，張敏娜等．西安城市化進程人居環境協調發展研究[J]．西北大學學報(自然科學版)，2008(4)．歐什．西安人居環境漸人佳境[N]．華商報，2004—08～l3—05．尹懷庭，劉科偉．西安城市問題及其新世紀城巾發展構想[J]．人文地理，2002(4)．卞顯紅，王蘇潔．城市旅游空間規劃布局及其態耶境的優化與調控研究[J]．人文地理，2003(5)，張德麗．西安文化論稿[M]．西安：西安版社，2009．朱團欽．生態環境建設與城市發展lJ】．商業經濟j管理，2003(11)．范少肓．論西安歷史文化名城的叮持續性保護lJj．人文地理，2003(5)．薛東前．西安城市化與環境互動作用機理研究fM【西安：陜西師范大學出版總社有限公司，2010．陜西省城鄉建設環境保護廳．西安環境質量評價報告研究集[M]．西安：陜西師范大學葉【J版社，1987．莊宇，昌琳．西安地區水環境質量的模糊綜合評價[J]．干旱區資源與環境，2007(11)．張蓉珍．西安市T業環境污染問題及凋控對策lJl_陜西師范大學學報(自然科學版)，1997(4)．鞠美庭，王勇，盂偉慶等．生態城市建設的理論踐[M]．北京：化學工業出版社，2007．張銳，張皴．城市品牌塑造的影響兇素及互動關系研究[Jj．經濟問題探索，2007(3)．唐亦功，王彬．淺析西安市環境與城市布局lJj．陜曲師范大學學報(哲學社會科學版)，1998(3)．西安市環境保護局．西安市環境保護局2010}1標責任綜合考評工作匯報[R]．西安市環境保護局，2010．楊林，舒麒麟，羅禮秦等．西安曲江新區可持續發腥的戰略環境評價及環境規劃[J]．陜兩環境，2003(5)．西安市環境保護局，西安市環境保護科學研究院．]j]1j1Jm¨BM\"懈rjr}r}r；例行監測結果顯示，工業集中區的夜間噪聲超標3．6分貝；居民文教區和交通干線道路兩側區的晝間、夜間噪聲均超標，超標幅度在0．4分貝～l2．2分貝之間。交通干線道路兩側區的晝問噪聲成為5個功能區中噪聲最高的。

四．改善生態環境建設西安城市品牌的建議(一)將創建生態城市作為城市品牌塑造的重要內容如果說“歷史文化名城，十三朝古都”是西安一直以來老的城市品牌的話，那么隨著社會的進步，以及我國城市更新理念中對自然生態環境的要求，西安的城市品牌也應與時俱進，體現時代感和創新性，展現出西安除歷史文化資源以外的環境優勢。生態城市作為城市可持續發展戰略指導下的產物，是當今世界所公認的城市發展的最優模式與最新趨勢，其基本目標在于實現城市與自然的和諧統一。

D9](vs-)o)2005年西安市委市政府在《西安國際化、市場化、人文化、生態化發展報告》(白皮書)及《西安“十一五”生態城市專項規劃》中就提出了建設生態西安的具體要求和重點任務。西安市新一輪城市總體規劃的說明中，也將生態建設、環境保護與綠地系統作為一個獨立部分給予了高度重視。

與努力把西安建設成為自然生態環境優美、人與自然高度和諧、社會發展進步、人民生活富裕，又兼備自然山水景觀與歷史人文景觀等地域特色的生態化城市這一規劃目標相一致，西安城市品牌塑造的內涵之一，就是以優化環境因素為契機，為城市貼上生態文明的標簽，成為具有顯示度的名片，進一步豐富和提升西安的城市品牌形象。_20這既是作為西部內陸省會城市未來發展的宏觀戰略，又是解決西安所面臨的嚴峻生態環境問題的必然選擇。

(二)規劃引導城市各功能區環境品牌建設西安市是以明舊城為基礎，向東、西、南三面逐漸擴展而成的，城市輪廓大致呈一“T”型，城東的機械和紡織工業區南北延伸以i產河為軸對稱之勢；城西的電工城以大慶路和豐鎬路為軸大致呈東西向分布；城南為高等院校集中的文教區；城西南為電子城，[21主要的工業區大體分布在城東、城西、東北、西南郊及?產河以東的塬下。工業區的不合理布局成為西安河流水質和大氣環境的直接污染源。今西安的城市布局，在延續歷史空間布局的基礎上，被確定為“九宮格局、棋盤路網、軸線突出、一城多心”的總體結構形態。東、西、南、北各功能分區進行了重新的調整定位，在保留各區產業特色的同時，對環境質量提出了更高的要求。

以西安東部的瀘灞生態區為例，2004年的該區還是一片污水橫流、垃圾成山的荒灘，區內曾經豐富的水資源、悠久的歷史文化積淀并沒有成為這里發展的有利因素。2005年，在瀘灞生態區被列為西安市重點發展的“四區兩基地”之一，西安重要的城市生態環境補償區之際，以2產灞河環境整治為起點的生態建設工程逐步展開。F1水上摩托艇賽事在滬灞廣運潭的舉行，歐亞經濟論壇永久會址落成于此，2011西安世界園藝博覽會的舉辦等一系列標志性事件的出現，使原先的河流污染狀況大為改觀。截至2010年11月底，i產河、灞河等4條人渭河流的化學需氧量較2006年平均降幅達到59．5％；城東部紡織城綜合區自2008年投資1180億元實施的舊城改造以來，城市道路建設、棚戶區城中村改造和現代紡織產業園區建設等方面也取得長足進步。良好的自然生態環境規劃及有效的落實，將瀘灞生態區變成了西安集居住、旅游、會展為一體的城市生態品牌區。

位于西安市城東南，與2產灞生態區同屬中西部地區首批國家級生態區的曲江新區，作為西安市城市中心區未來發展的一個重要組成部分，針對其所處特殊地理位置、環境特征、功能定位，走可持續發展道路。在區域生態環境建設中加強了交通綠色廊道、曲江南北湖湖面水系綠色廊道、度假區園林綠地系統和區內生態文化體系的建設，_22也已樹立起自身獨特的新區品牌。

(三)從操作層面上集中治理城市環境污染源1．實施污染防治的重點工程。根據西安市環境保護“十二五”規劃中的重點工程，在大氣環境保護方面，西安市欲延續“十一五”期間實施的集中供熱和天然氣配套工程。擴大供熱面積至2500萬平方米，主要建設大唐渭河熱電廠發電余熱工程、西安東方集中供熱工程、3538集中供熱工程等。在城市供熱能力得到極大提高的有利條件下，鼓勵處于敷設供熱管網范圍內的企業及住宅使用集中供熱；在劃定的禁煤區，拆除小型燃煤供熱鍋爐，以西郊熱電廠、灞橋熱力廠、戶縣第二電廠大型燃煤電廠脫銷作為試點，積極開展燃煤鍋爐脫銷工程。

在水環境防治上，改進生產工藝，提高治污水平。計劃在未來五年內，改擴建污水處理廠4座(第一污水處理廠(鄧家村污水處理廠)二期工程、第二污水處理廠(北石橋污水處理廠)二期工程、第三污水處理廠二期擴建工程、第四污水處理廠二期·23．響，是復雜的大系統。因此必須本著人與自然和諧相處的可持續發展理念來保持和發揚歷史文化內涵，既要注重現代城市所必須的經濟建設，又要從生態的角度建設城市河湖水系，營造城市的生態環境背景和綠色空間，恢復八水繞長安的歷史美景。

三、西安市現存城市生態環境問題僅僅明確了城市生態環境對于城市品牌建設的重要性，還不足以完成西安城市品牌塑造的全過程。

環境建設只有根據城市品牌內涵的要求，自覺地服務于品牌建設、突出品牌形象、強化品牌精神，才能達到預期目的，收到理想效果。西安城市生態環境存在的諸多現實問題，集中體現在近代工業文明與城市化的加速發展所帶來的環境污染上。根據西安市環境保護局自2007年起對全市行政區域內21648個污染源普查對象的統計數據可知：丁業源5385個，農業源5064個，生活源11191個，集中式污染治理設施8個。

(一)西安市大氣環境污染

西安市的大氣污染主要來自T業、交通、生活等以煤為主的燃料燃燒過程，化工、冶金、建材等_T業的生產過程和以油為燃料的機動車輛行駛過程。j(P’據西安市環境監測部門歷年的監測數據顯示，西安市空氣環境的污染物主要是TSP、SO2和NO~?；鹆Πl電業(60766．54噸)、造紙及紙制品業(10725．98噸)、水泥制造業(6125．55噸)3個行業SO2排放量合計占西安市第一次污染源普查T業源SO2排放量的85．7％；火力發電業(21764．75噸)、水泥制造業(2834．60噸)、造紙及紙制品業(2325．74噸)、粘土磚瓦及建筑砌塊制造業(1754．17噸)、飛機制造及修理業(1519．62噸)5個行業排出的NOX合計占工業源氮氧化物排放量的85．1％。就污染物的空間分布來看，蓮湖區_r業比較集中，污染指數分擔率最高(27．34％)，是潛在影響能力最大的區域；碑林區基本屬于文教區，指數分擔率最小(6．78％)；其余各區彼此相差甚小(如：雁塔區指數分擔率17．85％，灞橋區17．12％，未央區15．11％)【]((二)西安市水環境污染現代化所要求的用水需求，令水對城市發展的重要性不言而喻。ll西安水環境的污染，在空間結構上表現為人T河湖及水庫的水質污染、地下水污染兩大類。污染源來自工業廢水、生活污水和能源面源污染，其中_丁業廢水影響最大，主要污染物為化學需氧量、氨氮、石油類、揮發酚及重金屬。以2007．22·年全市第一次污染源普查結果中河流污染情況為例，西安市廢水排放與流域分布情況如表l所樂：表1西安市廢水排放與流域分布情況表單位：噸湟河收納廢水量最大，占到廢水排放量的53．7％，化學需氧量的排放量更是占到61．4％。

(三)西安市固體廢物污染

廣義的固體廢棄物主要包括T業廢渣、生活垃圾、城市污泥和糞便四部分。_1副隨著西安城市市政建設和各開發項目的推進，建筑垃圾和1一業固體廢物產生量增長加快。2009年度西安市建筑垃圾產量約3500萬噸，主要采取填埋方式處理；進入環境統計的重點企業376家，丁業固體廢物產生量246．33萬噸，比2008年增加了47．76萬噸，增加率為24．o5％；綜合利用量為240．96萬噸，全年T業固體廢物處置利用率97．83％，尚未實現完全處理；生活垃圾目前仍是重要的固體廢物污染源。

2009年市區生活垃圾產生總量為178．85萬噸，無害化處理總量為161．50萬噸，本年生活垃圾無害化處理率為90．30％。雖比2008年增加約4個百分點，但是城郊3區(臨潼區、閻良區、長安區)和4縣(周至、戶縣、高陵、藍田)尚沒有完全獨立運行生活垃圾填埋場，生活垃圾的處理主要還是依靠原有的江村溝垃圾填埋場，垃圾處理丁作仍存在較大壓力。

(四)西安市噪聲污染

根據薛東前、張蓉珍等學者的研究，西安市噪聲主要來源于T業生產、交通車輛和建筑施T三方面。

2010年全市道路施工挖占79處，均成為主要的環境噪聲源。西安市市區環境噪聲等效聲級為56．2dB(A)，白天暴露在55dB(A)等效聲級以上的域面積占市區監測面積的54％，即占全市54％區域工作和生活的人們在遭受著不同程度的噪聲影響，這種受害程度和區域還有增加的趨勢。據環境監測部門2010年上半年對西安市5個功能區噪聲進干亍(一)城市生態環境將影響西安人居生活質量城市是人類重要的居住環境，良好的城市生態環境是人類生存繁衍和社會經濟發展的基礎。隨著地球人口的不斷增長和生產活動的發展，人類社會與自然界的物質、能量交換日益加大，當人類排放的廢棄物超過了環境所具有的自凈能力時，就會造成環境污染，形成環境問題。城市規模的擴張，愈多的污染源，讓城市自凈能力相對更差。因此，實現城市的可持續發展，使子孫后代能夠有一個永續利用和安居樂業的生態環境，已成為時代的緊迫要求。l7J人居環境作為與人類生活質量關系最密切的生態環境，是生態環境中最活躍的組成部分。按照學者們(張銳，張皴2007)所提出的城市品牌理論的受眾觀，城市品牌的塑造離不開城市管理者、建設者們對城市人居環境的改善，其最終目的是為了提高城市內外部利益相關者對城市的認同和滿意度，從而進一步提升西安城市知名度及美譽度。

西安市自2004年起就開始了全面的市容市貌整治工作，從開工建設西郊公園、實施動物園改造項目，到環城西苑竣工和大雁塔北廣場的亮相，充分顯示了政府改善城市生態環境的決心。西安市的環保部門以空氣、水污染防治，固體廢棄減排，城鄉結合部和城中村環境整治以及農村生態環境建設等方面的工作為突破口，狠抓落實，使西安的人居環境漸入佳境。榮膺2009中國十大最具幸福感城市。在本地房地產開發商紫薇、高新、龍安、豪盛以環境為特色打造西安強勢人居品牌的同時，越來越多的外地資本中海、珠江、綠地等也紛紛在古城安家落戶。

(二)城市生態環境將影響西安旅游品牌形象伴隨著快速的經濟全球化進程和國家西部大開發戰略的深入實施，西安在新一輪城市總體規劃(2004--2020年)的指導下，明確將旅游產業定位為城市發展的一大支柱產業。2009年，在面對全球性金融危機、甲流等多重困難的情況下，西安市共接待海外旅游者672909人次，同比增長6．47％(全國接待海外旅游者增長為負數)，創匯3．9億美元，同比增長8．6％；接待國內游客3862萬人次，同比增長22％(全國接待國內游客增長為11％，超過全國平均數一倍)，國內旅游收人266．35億元，同比增長24％；旅游業總收入297．4億元，同比增長22．12％，彰顯出了旅游大市的產業規模和實力。

2002年7月，陜西師范大學旅游與環境學院李勝利等人對來西安旅游的400位國內游客進行了有關西安形象感知的問卷調查，調查結果顯示：兵馬俑、明城墻、鐘樓、大雁塔幾大代表性文化遺產，以及由此而形成的古都印象，構成了80％國內游客對于西安形象的感知。從某種意義上講，以古建筑歷史遺存為特色的旅游品牌形象，也正是西安的城市品牌。旅游業的興衰，關系到西安城市品牌的定位與城市核心價值的體現。

然而，在西安發展旅游產業的過程中，與之相伴的是20世紀90年代后期西安加速的城市化進程。

由此帶來的一大主要病癥：城市旅游空間發展的無序及空間規劃布局的不合理，繼而引發諸多城市生態環境問題。如城市生活污水總量急劇擴大及密集排放；以日700輛速度增加的機動車，造成了城市機動空間的交通擁擠、干道塞車，形成嚴重的尾氣污染；城市生活垃圾清運處理困難等。