分布式能源考察報告范文

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關鍵詞：株洲職教城；融資；碳融資；BT模式；風險

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01

株洲職教城是湖南省長株潭“兩型社會”建設的示范項目，也是株洲市政府的重點建設項目，計劃投入資金達百億元。作為投資主體的株洲市政府以及各入駐院校的財力十分有限，因此，資金問題就成為項目建設順利與否的關鍵。通過對國內外一些大學城的開發(fā)建設的研究，筆者認為，株洲職教城的建設必須引入市場機制，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，以提高融資能力。

株洲職教城的投資主體主要是政府和各入駐院校，均為非盈利組織。如果項目建設資金主要依賴銀行貸款，學校無力償還貸款，將導致非常嚴重的財務風險。所以，株洲職教城的建設應引入市場機制，采用多元化融資模式，廣開渠道，保證項目建設如期進行。融資方式除銀行貸款、土地置換等傳統(tǒng)的做法外，還可以采用碳融資模式、BT模式、BOT模式、TOT模式、BLT模式、PPP模式、資產置換和委托貸款等。

1.碳融資模式。碳融資即利用溫室氣體減排項目進行融資。該模式在國際上取得了不少成功經驗。株洲職教城可利用的碳融資標的物包括分布式能源站、綠色交通、綠色建筑、再生水回用和碳匯林道等低碳工程（CDM項目）。碳融資渠道可以選擇國內商業(yè)銀行的綠色信貸、IFC碳基金、國內信托公司、私募基金、國外投資銀行和從事碳交易的風險投資基金、發(fā)行碳金融債券等多種渠道。

2.BT模式。BT模式是政府利用非政府資金進行公共基礎設施建設的一種融資模式。其具體做法是，政府與投資方簽訂BT合同，在協(xié)議規(guī)定時間內由投資方負責融資和項目建設，并承擔建設風險，項目建成竣工驗收合格后，政府按照BT合同約定條款進行回購，投資方收回投資并取得相應利益。該融資模式具有融資速度快、數額大、風險小的特點。株洲職教城可利用這些優(yōu)勢，在道路、管網、綠化、體育館、科技館、圖書館、配套服務中心、技能認證及實訓中心、研發(fā)孵化中心及商住樓開發(fā)等項目的開發(fā)建設中廣泛采用。

3.BOT模式，是基礎設施投資、建設和經營由項目公司一攬子總承包的一種融資模式。具體運作流程為：政府確立項目招標選擇投資方成立項目公司項目融資項目建設經營管理項目移交。BOT有BOT、BOOT、BOO、BLT等具體形式。其中，BOOT是指項目由投資方建設好后，在一定期間內擁有項目經營權，通過運營取得收入來收回投資并取得收益，經營期滿移交給業(yè)主的一種融資模式。BOO模式是投資方按照政府授予的特許權，建設并永久經營某項基礎設施，但是并不在一定時期后將此基礎設施移交給政府。BLT是投資方把項目建設好后，在一定期限內出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資并取得收益，在租賃期結束后，所有資產再轉移給政府部門的一種融資模式。株洲職教城各入駐院校可根據具體情況分別實施。

4.TOT模式，是融資方將現已建成投產運營的基礎設施項目移交給投資方進行運營，憑借該設施項目在未來若干年的收益，一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的基礎設施項目建設，當特許期屆滿時，投資方再將項目無償移交給融資方。株洲職教城可采用這種融資方式引進基礎設施建設資金， 使新項目及時啟動。

5.PPP模式，是指私營企業(yè)與政府通過實現風險共擔、資源互通、利益共享而形成一種合作關系。具體做法是：政府選擇項目合作公司確立項目成立項目公司項目融資項目建設運行管理項目移交。該模式主要由政府投資，項目合作公司只承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者取得政府的特許提供部分公共服務或管理維護基礎設施，通過政府付費來收回投資并實現收益。

6.資產置換，是一種企業(yè)資產經營模式。交易雙方將經過評估的資產進行等值置換，剝離不良資產，注入優(yōu)質資產，以改善資產狀況，提高企業(yè)的經營效益。學校的經營也同樣可以借鑒這個模式，將處于城市中心地帶、寸土寸金的老校區(qū)的土地資源置換出去。學校的其他資產也可以采取這種辦法進行置換。通過盤活存量資產，以存量吸引增量，有效解決建設資金嚴重不足的難題。

7.委托貸款，是指由政府部門、企事業(yè)單位及個人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（即受托人）根據委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。這種融資方式已在重慶部分高校中得到了成功的運用，比較適合解決職教城各個入駐學校資金暫時短缺的問題。

株洲職教城的開發(fā)建設是一個系統(tǒng)工程，耗資巨大，采用多元化融資方式拓寬資金來源渠道，能有效提高融資能力，以保證項目建設順利實施。需要注意的是，不同的融資方式籌集的資金，其資金成本高低不同，融資風險也有大小。因此，選擇融資方式時，必須綜合考慮資金成本和融資風險的問題。

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