地質災害防治工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇地質災害防治工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：地質災害；危險性評估；評估原則；防范

一、地質災害及其危險性評估的概念

1、地質災害的定義

就地質災害而言，是指由于自然產生或人為誘發的對人民生命和財產安全造成危害的地質現象。因此，從上述地質災害的定義中，可以明確以下兩點：

（1）在引發地質災害的因素中即包括自然因素也包括人為因素。有些人認為，有些由人為因素引發的災害（如采礦引起的地裂縫、地面塌陷等）屬人為災害，不是地質災害。其實單從定義中，我們就可以找到答案，上述災害肯定是屬于地質災害危險性評估的范疇，屬于人為誘發的地質災害。

（2）地質災害是指那些危害人民生命和財產安全的與地質作用有關的災害。這句話可以理解為兩個意思：①必須是對人民生命和財產安全帶來危害的才能稱其為地質災害，假如在荒無人煙的地方發生的山體崩塌就不是。②地質災害必須是與地質作用有關的災害，假如因施工質量問題而導致的樓房倒塌，雖然也造成了人民生命和財產的損失，但與地質作用無關，也就不是地質災害。

2、地質災害危險性評估的內容

地質災害包括的災種很多，那么在評估中到底應評估那些災種呢？國土資源部頒發的《建設用地地質災害危險性評估技術要求》中，對所要參與評估的地質災害類型做出了規定，主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降六種，并對相關概念作了詳細的定義。在實際工作中，一般只需按要求做好這六大災種的評估即可，切忌包羅萬象、求全的思想，把一些并未要求的災種全都羅列到報告中。如在湖北省荊門市丘陵山區是崩塌、滑坡、泥石流的高發區；在地下開采礦區、大量抽取地下水地區存在地面塌陷、地裂縫等地質災害，是評估的重點。對于不屬于地質災害或雖然屬于地質災害但另有主管部門的某些災害，不應納入地質災害危險性評估范疇。如：地震災害（地震局主管）、洪水災害（防洪辦主管）、水土流失災害（水土保持部門主管）、地表水污染、大氣污染（環保局主管）等。即使是對上述六大災種的評估，也應結合項目的具體情況，來劃分地質災害危險性等級。

二、地質災害危險性評估的原則

1、綜合評估原則

地質災害危險性的綜合評估原則是指我們在進行評估時需要根據地質災害現存的危險性狀況評估記錄和預測評估結果，在結合評估環境地殼運行狀況和地質環境條件之間的茶飲性，對目前地質災害危險性進行綜合性評估。主要從這幾個方面進行：地質災害隱患點的范圍、地質災害的危險程度、確定的危險性范圍指標。同時，我們還必須針對地質災害評估對象已發生過的地質災害情況對現在的評估進行綜合考慮，最后得出各方面綜合出來的結果。

2、分段評估原則

分段評估原則主要是指依據評估對象的不同地質環境差異、隱患地質災害的不同類型、級別對評估對象進行分區、分段處理，進行分別對待，分成若干個區域進行分別評估。一般來講，主要是按照導致災害的原因的性質、災害規模、承按災害的對象等條件進行劃分，也可以從災害的穩定性、幾率性、嚴重性進行劃分，并按照評估段分別對評估對象進行適宜性評估，將災害的級別評估到最精確。

3、分級評估原則

通過對建筑項目的重要性可以對地質災害的級別或成都進行分類，這樣很容易確定評估級別。但是在確定評估級別之前必須明確各個級別的不同含義及其劃分依據。同時，必須考慮地質災害對人民生命財產安全的威脅程度，綜合決定建筑用地的使用 j投資規模的確定。一級評估：指有允 的備案資料，論證充分，一般由獲得國土資源行政主管部門頒發的地質災害危險性評估甲級資質證書的單位進行且評估報告必須交由省級及其以上的國土資源廳（局）備案。二級評估是由獲得國土資源行政主管部門頒發的地質災害危險性評估甲級和乙級的單位進行評估，評估報告報市地級國土資源主管部門備檔。同理，三級評估即為獲得同樣部門頒發的乙級或丙級的單位進行，評估結果同樣是在有關部門進行存檔。三者的區別在丁評估報告的詳細、嚴密程度。

4、建設用地覆蓋礦產評估特別對待原則

對于建設用地地下存在著礦產的地區應當進行分別對待。原因在于在礦產被開發、挖掘后會引起地面的下沉、塌陷等狀況。況且一旦開采，地質災害的危險級別將快速逐級上升。對于建筑用地地表損傷較嚴重的地區，應首先擬定計劃對地表進行修復還原且一旦確定建筑用地，礦產的開采將必須嚴格控制甚至禁止。鑒于此類情況，也可以采取與礦產承辦方進行協商確保開采后的地基不受到嚴重損傷，可采取預留地保護煤住的辦法。從各方面綜合考慮可能對地質災害的危險性評估的影響因素以及地質災害的級別與范圍的綜合評估確定。

三、地質災害危險性評估及防范工作要點

1、要根據實際的危險性評估結果，制定一個全面的地理區域性地質災害防治方案

這個方案一定要全面綜合，也要突出防治的重點，并且根據相關的災害種類、災點的防治分級提出針對性較強、實效性較高、突出災害分級層次的防治措施與建議。建立一個災害防治標準與指導方針，以更好地引導日后的災害防治實踐工作。

2、幾種具體地理區域性地質災害的防治措施和建議

（1）滑坡的防治措施和建議。要防治滑坡災害，首先應該考慮采取避讓的措施，如果實在無法繞避，就應該根據滑坡的類型、滑坡規模及其主要的影響因素，采取設置截排水設施、設置支擋設施、更改滑坡體的幾何形態等措施，并盡量不在滑坡體的前緣部分進行深挖方作業。

（2）崩塌的防治措施和建議。一方面，要對崩塌體或者有崩塌趨勢的地方進行及時的處理，避免其成為日后的災害隱患。另一方面，還要對不穩定的后壁陡邊坡進行治理，消除其的繼發崩塌威脅。如果工程項目建設中包含有大量切坡高度較大的挖方工程，就要密切防范潛在的崩滑情況。在具體的工程建設中，可以按照邊坡的相關治理規范進行崩滑的防范。

（3）泥石流的防治措施和建議。對泥石流災害的防治可以通過在泥石流的溝谷種植固土草木的措施，防止水土的流失，還要通過預留一定的泄洪通道，并保持其暢通，減少其他施工設施對泄洪通道的影響等措施來減少泥石流的方式概率。在評估區域如果要進行橋梁的墩臺施工的，就一定要通過增大橋梁的跨度等辦法確保橋面的足夠安全。

（4）不穩定斜坡的防治措施和建議。一些溝谷深切的區域，會出現較多的高陡邊坡。進行工程建設時應該采取適當側移、改路基段為高架橋等方法盡可能地避讓如果還是不能避讓的，就一定要采取正確的施工方法，控制好人工邊坡開挖的深度、設置安全坡比和坡型、對較為完整或者新鮮巖面的坡面進行加固，以確保斜坡的穩定。

四、結束語

總之，在地質災害的危險性評估工作中要貫徹“預防為主，治理為輔，防治結合”的災害預防原則，在施工過程中合理的規范施工流程和施工活動，做好工程用水的排泄工作，加強場地植被的種植和保護，做好災害應急措施，從而避免地質災害造成的生命財產損失。

參考文獻

篇2

[關鍵詞] 山區公路 路線設計 注意事項

一、前言

清遠市山區地形復雜，多高山峽谷，地質、水文條件復雜，構造作用活動頻繁，工程地質條件脆弱，受其影響，坍塌、滑坡、泥石流等地質災害類型多，規模大，分布范圍廣。這些特點不僅給公路勘察設計工作帶來許多不便，而且由于工程數量多，施工難度大，決定了山區公路路線設計技術性強，涉及面廣，路線設計人員不但要精通路線設計，還要具有其他相關專業的知識。因此，如何結合現場的實際情況靈活應用設計規范和技術標準，最大限度地完善設計，有效地控制成本，認真總結山區改建公路路線設計的經驗及教訓，對于合理、快速、高效地完成公路勘測設計任務，提高設計質量、降低工程造價都具有積極的意義。下面本人就結合多年山區公路勘察設計工作實踐，對山區公路路線設計工作提出一些看法，供廣大同行參考指正。

二、堅持以人為本，樹立安全至上的設計理念

2004年9月，全國公路勘察設計工作會議提出了“六個堅持，六個樹立”的公路勘察設計新理念。第一個就是“堅持以人為本，樹立安全至上的理念”。因此，必須將“安全意識”引入到道路的設計中，通過完善的道路設計，來有效地控制交通安全，減少山區交通事故，從而減少經濟損失。

安全是公路設計和建設需考慮的首要因素，它包括工程實體安全和運營安全2個方面。從公路設計角度，則應重點消除公路本身引起的使用安全問題，盡可能采取“主動”的預防和容錯措施，必要時輔以“被動”的防護措施。 在“主動”預防措施中，改進線形設計對于提高行車安全最為有效，優良的線形是保證行車安全的根本，可直接消除事故誘因。在山區公路路線設計中應重點考慮以下幾個問題：

1.注重指標的連續與均衡。

山區公路由于地形、地質等條件的限制，無法采用很高的技術指標，路線總體設計時要考慮各種條件限制，將路線分為若干設計單元，分別采用不同的技術指標，并注意不同設計單元之間連接路段技術指標的均衡與連續，做到高低指標的合理過渡。直線是平面設計中最常用的線形，設計簡單，方向明確，距離短捷，但過長的直線易使駕駛員感到單調、疲倦，難以準確目測車間距離，增加夜間行車車燈眩目的危險，還會造成超速行使，而導致交通事故的發生，因此直線不宜過長，應控制在20(V+V)范圍內，其中V為設計行車速度，V為直線段的實際行駛速度與設計行車速度的差值，一般取V=15～20km/h。

2.縱面設計時，注意避免長陡坡的出現。

山區公路設計應“先縱后平”。由于山區公路地形起伏較大，特別在越嶺路段路線布設時，應著重考慮坡長限制、平均縱坡，盡量避免長陡坡的出現。具體做法是：首先規劃縱面升、降坡方案，找出控制因素，然后再敷設平面線位，即所謂“先縱后平”。當單方向連續縱坡較長時，應首先考慮繞行或設置隧道方案，盡量避免出現“長陡坡”；當“長陡坡”不可避免時，應考慮設置避險車道。

3.盡量降低施工難度，保證施工安全性。

山區公路地形、地質條件復雜，橋隧、高邊坡眾多，施工環境惡劣，稍有不慎便會引發塌方等安全事故，影響施工質量和進度，我們應把施工難度作為方案控制因素，力爭在選線時盡量降低施工難度。

4.采用人性化的交通標志、標線，進一步提高行車主動安全性。

三、堅持環保選線，最大限度保護生態環境

雖然建設公路是經濟發展的需要,但山區公路因其要求的線形指標較高而所處環境復雜,平縱面線形不可能與地形完全吻合,對環境破壞較大。故其路線設計應從環境保護的角度出發,本著“不破壞就是最大的保護”的原則，將公路自身的平縱面線形、路基寬度、構造物及沿線設施等與沿線自然特性及人文景觀融為一個有機的整體，盡可能在設計前期階段將公路建設對環境的破壞降至最小,以滿足社會可持續發展的需要。主要措施有：

1.堅持地質選線的原則，避繞工程地質不良區域。

由于山區地質構造復雜，有些災害具有極強的隱蔽性，處理不當會對公路施工和運營帶來不可估量的影響，還將直接影響區域的自然環境。因此，在設計過程中，應加強地質調查和勘察工作，在選線時盡可能避開具有潛在流失源的不良地質路段,如易滑坡山體、流沙地段等，堅持地質條件決定路線走向，減少山區水土流失，避免造成新的地質災害。

2.堅持地形選線的原則，路線布設與地形相協調。

路線走向盡量與河流、山川相吻合，不強拉直線，硬性切割地形，要順勢而行，且注意對生態敏感地區的影響。公路運輸線路長,其間會穿越各種生態系統,如:各類自然保護區、野生動植物保護及棲息地、水土流失重點防治區、森林公園、成片林地與草原、水源區、濕地等。公路在穿越或接近這些地區時,有可能影響到這些地區的生態平衡,破壞自然資源。因此山區公路建設應盡可能保證原有生態系統的連續性,注意避讓環境敏感區。

3.節約用地的原則。土地，尤其是耕地,是偏僻山區極其寶貴的自然資源。公路建設不可避免地占用土地，會加速減少本已不多的耕地,加劇對剩余耕地的壓力,因此在路線方案布設時應時刻考慮盡量減少對耕地的占用。

四、科學掌握標準，靈活運用指標

1.地形較好路段，采用較高設計指標。

如果地形、地質條件許可，在增加工程量數量不大的情況下，線形指標可按標準提高一級設計速度來掌握。例如設計時速40km/h的山區二級公路，可按60km/h的設計速度掌握平、縱面線形指標。這樣，即使將來由于交通量增長而需要提高道路等級，也可以將其用作高級公路的半幅而不需要重建路基及各種構造物，避免了重復修建的費用及改造的困難。

2.困難路段，適當降低設計車速

在以往的工程設計實踐中，對于地形、地質條件極為復雜的地段，如仍采用較高設計車速，將對周邊環境造成巨大的破壞并可能誘發新的地質災害，為更好地保護生態環境，減少工程投資，這些地段我們往往按30km/h來掌握。

3.工程艱巨路段，靈活運用次要技術指標

標準規范中的指標有主次之分，主要指標，是指對安全、功能有重大影響的指標，如最小圓曲線半徑、最大縱坡、視距等；次要指標，是指在滿足安全的前提下，主要影響美學或舒適性的指標，如曲線間直線長度等。

山區公路的線形設計要比平原微丘區復雜困難得多，尤其是線形的立體組合，除滿足汽車正常行駛速度外，還必須考慮行車速度對安全方面的要求，刻意追求高標準的線形體系勢必將會增大工程量，增加投資，提高破壞生態環境的機率。為此，在工程艱巨地段，在設計中原則應予保證主要指標，對于次要指標，當對環境不構成影響時，可采用較高值，當對環境存在影響時，應采用較低值。如省道1960線連山小三江至福堂段，原有公路線形指標低，改建時設計如嚴格按標準規范執行，勢必造成大量浪費和對環境的較大破壞。因此，設計中對曲線間直線長度、回旋線長度及超高漸變率等適當進行了降低。當對環境和生態影響巨大時，為了保護環境，可突破使用。如在S348線英德金豐至清新五一段段，結合實際地形、地質條件在保證平面線形連續，縱坡均衡的條件下，為協調配合地形，對線形標準做了靈活修正。對緩和曲線在滿足《標準》規定的最小長度時，采用了起出規定的超長緩和曲線； 省道1953線連州市大水邊至南風坳段，對同向、反向曲線間直線長度的控制比《規范》建議值有所減短(減至同向2.5v、反向1v),S型緩和曲線參數A值比一般情況要小，這些措施都收到了較好的成效。

4.在冰害路段，適當加寬路基。

清遠地處粵北山區，局部路段冬季結冰嚴重，影響行車安全，車輛碰撞、追尾和側滑等事故時有發生。為保證行駛安全，結合地形條件，在X388線連州清水至湖南交界段設計中將部分路基加寬至10m，并適當調整了縱坡，減少了安全事故的發生，確保了每年春運的順利進行。

標準和規范是多年經驗的總結，是搞好技術工作的行為準則。我們提倡靈活掌握運用標準指標，總的原則是，強制性指標要嚴格執行，一般性指標靈活運用，超限指標論證采用。在具體設計工作中要防止兩種傾向：

第一種傾向是，認為標準越高越好越安全。當前，一些地方在理解標準規范的本質上，認為標準和技術指標是越高越好越安全；在適用標準規范上，往往是生搬硬套，不考慮實際需要。我們作為設計者應當消除這種傾向，防止不顧環境承受力，不計造價盲目追求高標準高指標的現象。

第二種傾向是，隨意突破標準，特別是強制性指標。特殊情況下，經過充分論證，可以在個別技術指標上有所突破，但要保證安全，絕不能亂突破，隨意突破。

五、山區公路的邊坡治理也是不容忽視的重要問題

隨著公路等級的不斷提高,邊坡防護也越來越受到重視。山區公路,高填深挖較多,邊坡加固和防護措施如果不得力,極易引發各種邊坡病害。因此, 在山區公路勘察設計時,對路基設計,尤其是在高路堤、陡坡路段和深路塹處,要不同于一般路基,應精心設計,使邊坡處于安全穩定的狀態，對山區公路邊坡防護更應給予積極關注。注意事項有：

1.設計單位要重視前期勘察工作,盡量將地質、氣候、水文等情況掌握詳細些,為搞好設計提供準確的第一手資料；

2.盡量減少高填深挖,而用橋梁和隧道代替,這樣既可以減少對自然環境的破壞,也可消除或減輕為搞好邊坡防護與加固帶來的問題,從而減少山區公路的隱患。

3.目前治理邊坡的技術較多,主要有抗滑樁和錨索加固、預應力錨索+地梁、SNS柔性防護系統、三維植被網植草防護、土工隔柵和土工布、土工模袋混凝土、夯(沖)擊式壓路機等方法,具體處理措施可根據具體情況選用。

六、結語

山區公路路線設計是公路設計中的關鍵環節，路線設計的好壞，直接影響到公路路網結構的合理、汽車運營的安全舒適、線形指標的合理、工程造價的控制、地形景觀的協調。因此設計中應把握好最佳線形選擇的科學指標，合理采用路線標準，綜合考慮各主要影響因素,才能設計出一條經濟上合理、技術上實用的路線。總之,發展山區公路是解決山區經濟滯后、提高山區人民生活水平的一件大事,而我們作為公路建設者,應該擔負起精心設計、精心施工的責任, 為促進我國山區公路事業快速、健康和可持續發展貢獻出自己的一份力量。

參考文獻：

[1]交通部公路司 《新理念公路設計指南》人民出版社 2005.10

[2]唐喜平. 山區公路設計中地質勘察工作要點分析[J]. 北方交通 , 2006,(11)：115-118.

篇3

一、宣傳教育組織原則

（一）加強領導，建立組織。建立由局長任組長，分管領導任副組長，各科（室）、所負責人為組員的宣傳教育工作領導小組，局辦公室統一組織協調各項具體工作，各科（室）、所按照職能分工抓好具體工作的落實。

（二）分工協作，積極聯動。各科（室）、所要樹立宣傳主人翁意識，密切配合，確保宣傳工作有條不紊地開展。國土所要發揮人熟、地熟的優勢，加強與鎮（街道）、村（社區）協調聯系，做好一線宣傳的有關工作；其他科室要根據自身工作特點，保證人員，做好有關宣傳工作。

（三）協調力量，建立“大宣教”格局。要積極向區委宣傳部匯報，加強與區依普辦、司法局、環保分局、區教育局、團區委、少工委等區級有關部門和各鎮（街道）的溝通、聯系，整合宣傳力量，拓展宣傳空間，發揮整體宣傳作用，形成全區國土資源宣傳“大宣教”格局。來源于：

二、20*年宣傳教育的主要內容

（一）大力宣傳黨的十七大報告中有關國土資源的內容，重點是貫徹科學發展觀，嚴格保護耕地，堅守18億畝耕地紅線，堅持節約集約用地，建設資源節約型和環境友好型社會；

（二）大力宣傳國土資源管理政策法規，重點是《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔20*〕3號）、《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號）等主要文件精神；

（三）大力宣傳我市節約集約用地、土地二次調查、征地拆遷、土地執法監察、地質災害防治等方面出臺的重大舉措和成效，介紹、推廣國土資源管理的典型經驗、成功做法；

（四）大力宣傳推進城市化重要意義，城市化建設對*經濟發展、10%留用地政策在城市化建設中對村級經濟發展重要作用和防違控違有關政策要求；

（五）大力宣傳市局、分局為*經濟發展、城市建設所做工作、先進典型、經驗做法、優秀事跡以及為基層組織和群眾提供優質服務的舉措和成效；

（六）加強對分局內部工作人員的政治思想、依法行政、國土政策、業務技能等方面的培訓。來源于：

三、宣傳教育工作重點

（一）加強宣傳報道工作。加強國土資源動態宣傳報道，突出宣傳國土資源基本國策和法律法規政策、隊伍建設、征地拆遷、土地執法監察、土地出讓、地籍管理、國土所建設等方面工作；

（二）加強信息報送工作。要進一步加強信息報送工作，繼續將信息報送納入科（室）、所年度考核，激發全體干部職工對國土資源管理的敏銳性和洞察力。積極向《*國土資源通訊》、《*國土資源》、《*國土資訊》、《*國土資源通訊》、《*報》等投稿，同時，做好《*國土信息》的編印工作。

（三）加強重點時段宣傳。突出“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等重點時段宣傳工作。結合“五五”普法教育，宣傳與群眾密切相關的國土資源法律法規。

（四）加強經常性宣傳教育工作。以《*報》、廣場咨詢、“下基層、聽意見、送服務”等為宣傳載體，采取寄送報紙、宣傳資料、張貼宣傳畫等方式，做到宣傳日常化和經常化，使廣大干部群眾了解、掌握國土資源管理發展動向、法律法規政策。

（五）加強一線宣傳教育工作。突出一線宣傳，著力加強對鎮分管領導、村鎮辦主任、村（社區）負責人、村民群眾以及各征地拆遷指揮部工作人員宣傳培訓，努力提高社會各層面的國土法制意識。繼續利用村（社區）公開欄國土資源宣傳專欄，擴大覆蓋面。

（六）加強內部培訓教育。按照“完善體制，提高素質”的要求，加強對干部職工征地拆遷、執法監察、地籍管理等方面業務的培訓教育，努力提升國土資源業務水平。

（七）加強宣傳教育載體創新。把宣傳教育作為國土資源管理的重要組成部分，注重形式和方法的創新，利用重點時段宣傳、各類讀書會、干部培訓班等鮮活、多樣的宣傳載體，突出宣傳。

四、幾點要求

（一）提高思想認識。各科（室）、所要加強對國土資源宣傳教育工作認識，把宣教工作作為分局中心工作切實抓好落實，防止思想麻痹和工作不落實。

篇4

一、加強領導，正確處理改革、發展、穩定的關系，始終把社會治安綜合治理工作當作工作中的重中之重來抓。為加快我鄉經濟發展步伐，增加農民收入，全面建設小康社會目標，鄉黨委、政府把社會治安綜合治理工作列入年內黨委工作要點，落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，制定綜合治理方案，調整和充實了綜合治理領導機構，黨政主要領導親自抓，分管領導全力抓，有領導，有機構，有人員，有辦公地點，每季度堅持召開綜合治理全體成員會議，積極搜集掌握本鄉不穩定因素并進行分析研究，制定預案。

二、堅持開展“嚴打”和重點整治專項斗爭，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。我鄉靠近縣城，交通便利，各種社會治安問題比較突出，犯罪分子作案相當猖獗。針對我鄉社會治安狀況，我們認真分析，排查對治安混亂的村屯和單位開展專項斗爭和重點整頓。保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，一年來共接受報警122起，全部出警和處警，其中立刑事案件14起，破案14起（其中轄區外案件5起），受理治安案件11起，查處11起，通過查破案件，打打擊和處理各類違法人員39人（其中逮捕7人，行政拘留5人），繳獲摩托車3輛，耕牛3頭，氣槍4支，管制刀具5把。在開展嚴打和重點整冶斗爭中公安機關加大對刑事案件的偵察力度，刑事案件比去年下降6.7%、刑事結案率達100%。治安案件查結案率達100%，農村偷車盜馬減少了，各種盜竊案件明顯下降。此外我們根據縣委、縣府和上級公安機關關于嚴打利用“”非法彩票進行賭博行動的通知精神。結合本鄉實際，認真組織民警開展打擊“”賭博專項整治活動。取得明顯效果。在加大力度打擊“”賭博活動的同時，我們對其它賭博行為的查處力度也絕不手軟，自今年元月份以來。我們查處賭博案件共6起，其中“”賭博3起，共獲涉賭人員26人，有效凈化了轄區社會風氣。

三、認真開展民間糾紛排查調處工作，消除各種社會因素，維護了社會穩定隨著改革的不斷深化和利益格局的調整，各種深層次的矛盾和問題不斷顯理出來，影響社會治安和社會穩定的因素不斷增多，為化解矛盾糾紛，消除影響社會治安和社會穩定的隱患，針對我鄉土地、山林、水利糾紛突出問題做好排查調處工作，全年共調處各類糾紛39起，其中調解成功38起，土地、山林、水利糾紛6起，家庭婚姻糾紛5起，其他民間糾紛27起，如復興村大暖屯的山林糾紛，新榮村黃紹林與龐凌村巴亮屯的水塘養魚糾紛，新榮村大羅巷群眾和供銷社土地權屬的糾紛，以及萬吉村安吉屯與巴荷屯水資源糾紛等，鄉領導都親自出面調節，化解矛盾，做到“大事不出，中事不出，小事少出，并解決在基層，消除在萌芽狀態”。沒有發生影響全國、全區、全市、全縣的重大，維護了社會穩定。

四、開展安全生產大檢查活動，清除各種步安定隱患，切實保護人民生命財產安全。一年來，我們始終把安全生產列入黨委、政府工作的議事日程，負責“促一方發展，保一方平安”的重大政治責任，開展對安全生產進行專項排查清理，組織公安、治安、交通、農機、國土等部門對轄區內的采石場，飯店、煤氣銷售點，學校食堂、冶金等行業和鄉村道路進行了全面的安全檢查，責成存在隱患的單位和個人，限期整改，對四個采石場進行查封整頓，確保礦山的安全生產。加強道路交通安全的宣傳，增強群眾的交通意識，交通事故明顯減少，我們對預防地質災害的監控也不放松，多次對萬吉村渠剛屯后山危石進行監控，制定消除隱患的應急措施，有大暴雨或臺風預告，及時警示告知，并組織群眾搞撤離危險地帶。此外，我們還認真做好公共衛生疾病災害的預防工作，對乙腦、結核病，對人畜共患的禽流感的防治和對“五號病”的預防措施，都保持高度重視。

五、加強治安管理，建立全方位的“打、防、控”一體化網絡，完善社會治安的長效機制。基層基礎工作扎實，是社會治安綜合治理的關鍵所在，我們認真組織實施“三十百千”工程，加強群防群治，建立治安聯防隊伍，定期或不定期地對轄區內村街進行治安防范巡邏，組織做好各項活動和節假日的安全保衛，加強基層基礎建設，配齊綜治工作的黨政副職，按自治區編委《關于全區鄉鎮（街道辦事處）社會治安綜合治理工作機構及人員編制問題的通知》（桂編發[*]7號）配齊鄉綜治辦工作機構及專職人員，村委會有專人抓綜合治理，健全治保調解會組織，派出所、法庭、司法所認真履行職責，各部門整體聯動，積極開展社會治安綜合治理，開展創建“安全文明”村，屯和單位活動，抓好人口流動管理，強化對刑滿解教人員的安置幫教，對學校周邊治安環境進行綜合整治，做好預防青少年違法犯罪工作，開展“無毒小區”和“不讓進我家”活動，轄區內無一人吸毒販毒現象。

六、加強政法綜合隊伍建設，為斷提高政法干警的政策水平和工作能力。一年來，我們組織廣大干部認真學習“三個代表”重要思想，學習公安部《五條禁令》，開展“立警為公，執法為民”教育整頓活動，要求廣大干警以“嚴格執法，熱情服務”為根本要求，轉變執法觀念，改進工作作風，提高公正執法水平樹立“公正執法”的良好形象，全年政法隊伍內部沒有發生違法違紀行為和辦冤、假、錯案的現象，積極開展“四五”普法學習活動，提高了廣大干部群眾依法治國的意識，增強了依法行政水平。

七、存在問題一年來，我們加強領導，樹立“穩定壓倒一切”的責任意識，開展了嚴打整治斗爭，加強三大糾紛和民間糾紛的排查調處工作，消除了各種社會矛盾，我鄉的社會穩定，促進了我鄉社會的進步和經濟的發展。同時，我們還積極開展了安全生產大檢查活動，消除各種不安全全隱患，切實保護人民生命財產的安全，但是由于各種條件的制約，今年我鄉綜治工作還存在以下幾個方面的問題。

1、普法工作任務艱巨，村民學法用法的意識仍不強；

2、治安整治有待加強，治安案件仍時有發生；

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關鍵詞：高速鐵路；環境監理；監理重點

中圖分類號：U238 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國經濟的發展，環境污染問題日趨加重，環境保護工作的壓力不斷增大。因此，在現有條件下要完成環境保護，污染預防及控制的任務，需要不斷加大環保執法力度，要建立完善的環境監理系統。目前，國內高速鐵路工程環境監理規范及具體的技術要求都沒有完善，環境監理作為整個高速鐵路建設工程中重要組成部分，對促進環境保護工作的科學化，規范化，法制化推進具有重要意義。

一、高速鐵路的工程特點

高速鐵路對線路的平順性要求很高,線路的平面圓曲線半徑大,考慮到拆遷、跨越既有道路、河流等因素,并從有利于節約寶貴的土地資源出發,高速鐵路橋梁的比例比普通鐵路高得多。例如,京津城際鐵路橋梁累計長度占全線正線總長的比例為88%,京滬高速鐵路為80.5%,京石客運專線為77.5%,石武客運專線為76.3%,哈大客運專線為73.5%,鄭西客運專線為58%,武廣客運專線為48.1%,廣珠城際則高達94.4%。此外,高速鐵路橋梁對承載力、沉降要求高,因此橋梁樁基礎深度大,一般樁基長度在40m左右,多數在50~90m,軟土地區甚至高達100m以上。

二、主體工程施工期環境監理重點

2.1橋梁基礎施工環境監理重點

高速鐵路橋梁樁基大多數采用鉆孔灌注樁,為防止孔壁坍塌,并把鉆渣攜帶到地面,必然用到大量的工程泥漿,從而產生大量對生態環境有害的廢棄泥漿,若處置不當,將會對水稻等農作物、苗木、地表水、土壤造成污染。因此,廢棄泥漿的處置是橋梁施工環境監理的重點。每個墩臺施工前均應按要求的尺寸設置防滲泥漿池、沉淀池,使用過程中及時清理沉渣,避免泥漿外溢污染水土。對最終的廢棄泥漿,集中收集,采用專用泥漿罐車轉運至當地環護部門指定的地點。對江河、湖泊等水中橋梁基礎施工,則需要利用泥漿收集船收集轉運圍堰內存放的廢棄泥漿至當地環護部門指定的地點,在轉運工程中,需加大監理力度,嚴防中途偷排。

2.2隧道施工環境監理重點

對穿越丘陵、山區的高速鐵路,棄渣場的防護是隧道施工環境監理的重點。最基本也是最主要的要求是貫徹“先擋后棄”的原則,按要求在規定區域、位置棄渣,做好棄渣場的排水措施,嚴防雨季發生滑塌、泥石流等次生地質災害,并盡可能進行綠化,減小棄渣場與周圍環境的差異。隧道洞口開挖盡量減少對原地貌的擾動和植被的破壞。此外,為防治隧道施工產生的高濁度廢水帶來的污染,應在隧道進出口設置合理的沉淀池,處理達標后排放。

2.3路基施工環境監理重點

路基施工涉及大量的挖方、填方,盡可能移挖做填,做到填挖平衡,最大程度地減小棄方。在路基邊坡施工過程中,應及時設置臨時排水溝,防止施工過程中的水土流失。施工完成的邊坡應及時進行工程防護和植物措施防護,以減小坡面水土流失,同時美化環境。對取土場優先考慮復耕,對棄土場或棄渣場,在做好擋護的基礎上,應進行綠化或復墾。若必須進行路基爆破施工,則盡量采用乳化炸藥,以降低爆破產生的有害氣體及煙塵。

2.4站場施工環境監理重點

站場施工對生態、環境的影響主要表現為占地、土石方填挖引起的擾動地表、破壞植被、水土流失。站場位置靠近城區時,還應嚴格控制施工噪聲、廢水、固體廢物對周圍環境的污染,做好站場的綠化和景觀恢復。

三、高速鐵路施工期環境監理

3.1環境監理工作制度

環境監理工作開展過程中逐步建立、完善了工作制度，使得環境監理工作規范、有序地進行。

（1）環境監理專題會議制度

環境監理單位，根據需要建立定期或不定期專業會議制度，每周、月匯報會;月環保工作計劃總結會;專項研討會等，以加強管理，溝通情況，交流經驗。

（2）施工組織設計方案審查制度

施工組織方案的編制要符合項目實際情況，提出的環保措施明確、有效、便于實施;人員、設備保障可靠。對于不符合環保要求的施工組織方案退回修改完善，否則不批準開工。

（3）環保停工令、復工令審批制度

施工期間，環境監理對確實存在危及環境保護的事件，調查、取證后，需要停工整頓的，按程序簽發停工令。施工單位根據停工令要求完成整改后，申請復工，環境監理工程師核查后簽署意見并由總監審批后方可復工。

（4）環境監理記錄

環境監理日志是監理項目部和環境監理工程師必備的專用手冊，是監理工作的重要資料，環境監理人員應逐日逐項認真填寫，特別是涉及重要環保問題、變更設計、會議決定、環保工作進度、環境事故等有關事項都應詳細寫入日志。

3.2環境監理工作方法

采取文件核對與巡視檢查評估相結合的方式，監督檢查施工單位的環保保證體系，施工中環保、水保措施落實情況。對重點工程輔以現場工程監理工程師監督。對于可量化指標，如污水、大氣污染物、噪聲、振動、固體廢棄物等進行現場環境監測，并將監測結果作為評估施工、監理效果的依據。

3.3環境監理工作要點

（1）審查施工單位提供的施工組織設計方案，具體項目的施工組織設計中應包括“三廢”排放環節，排放的主要污染物及設計中采用的治理技術、措施、污染物的最終處置方法和去向以及清潔生產等內容。檢查制梁場、制板場、拌和站設置方案是否符合要求，環保措施、復墾方案是否完備;審查施工營地、施工場地、施工便道、砂石料場的布設以及重點工程施工工藝的環保措施，提出改進意見。

（2）橋梁施工營地設置應盡量遠離水體邊緣;含有害物質的施工物料不得堆放在河流、溝渠等水體附近。在沿線江河、湖泊、水庫最高水位以下的灘地岸坡禁止堆置棄渣、垃圾及其他污染物。施工中采取措施防止石油類污染物、泥漿進入水體;跨河、湖橋梁樁基鉆孔施工產生的廢棄泥漿，收集、船運至岸上，經沉淀分離后，沉渣外運棄至當地環保部門指定地點，污水重復利用或用于場地、道路的降塵和綠化。旱橋施工應盡量減少開挖泥漿池體積，在泥漿池的四周設置圍欄和醒目標記，防止人畜誤入;鉆孔完成后，產生的廢棄泥漿應妥善處理和處置防止對周圍環境、農田及農作物的污染。

（3）橋梁施工結束后，及時進行場地清理。清除圍堰等水中雜物，對原有河道、溝渠進行清淤，保證水流暢通;橋下渣土進行樁基回填、多余渣土外運處置，橋下恢復。

四、環境敏感區環境監理重點

我國的高速鐵路線路較長,往往跨越多個地形地貌單元,難以完全繞避諸如風景名勝區、水源保護區和江河湖泊等敏感地表水體以及基本農田、林地等環境敏感區。盡可能地減少對環境敏感區的擾動是環境監理的重點。

4.1風景名勝區環境監理重點

最大程度地保護原有景觀是風景名勝區環境監理的重點。對風景名勝區范圍內的工程,所有的施工活動(包括施工人員、施工機械、運輸車輛的相關施工活動)都嚴格限制在批準的施工紅線范圍內,設置醒目的保護區邊界線警示標志,嚴禁在風景區范圍內設置取土場、棄土場及施工營地,同時做好綠化美化措施,與周圍景觀保持協調一致。重點是做好對景觀、植被的保護,水土流失的控制及施工痕跡的環境恢復。

4.2敏感地表水體環境監理重點

敏感地表水體環境監理的重點是嚴防施工活動造成水體污染。施工營地、料場的設置應遠離敏感水體邊緣(至少500m以外),棄土及生產、生活垃圾嚴禁堆置于河道范圍,嚴防施工過程中的廢棄泥漿、石油類污染物排入水體,盡量將基礎施工安排在低水位或枯水期進行。施工完成后,及時全面清理、恢復施工場地。

結束語

總之，在高速鐵路施工環境監理工作中，監理單位必須從質量、進度、投資控制等方面履行監理職責，確保實現環保措施與其它主體工程同步建成、同步驗收、同步投產使用的目標。

參考文獻

[1]徐嘯海.京滬高速鐵路環保專項監理模式的討論[J].鐵道勞動安全衛生與環保.2008(01)

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一、2016年上半年工作總結

（一）穩步推進醫藥衛生體制改革。

1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉、村雙向轉診通道暢通，運行正常。縣級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體，醫師多點執業較2015年增長50%。

2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》，繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫院改革效果評價，建立健全醫院績效評價機制，100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。

3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。

4．完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組，醫改辦編制人員全部到位，醫改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進，醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。

（二）堅持依法行政，規范行政運行。

1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。

2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規辦理現象發生。

3．規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。

4．強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家，監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監督員綜合執法能力，樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。

（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業發展。

1．衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設。縣人民醫院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。

2．大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程，社會辦醫療機構診療量（不含村衛生室）較2015年有所提高，社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。

3．發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略，全方位推動醫養融合健康發展，在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務，縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。

（四）優化配置資源，公共衛生服務水平進一步提升。

1．基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規范有序。

2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。

一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發疫情和突發公共衛生事件發生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監測粗死亡率≥6‰，達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。

3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率98.96%，兒童系統管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規范《出生醫學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。

4．大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織，5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城，全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作，衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。

5．鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛生應急管理辦公室，縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果，開展醫院應急規范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測，衛生應急信息報送準確率、及時率100%。

6．強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度，食品安全風險監測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院，覆蓋率100%。

（五）推進管理創新，強化醫療服務管理。

1．醫療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。

2．醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃（2015-2017）要求，我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制，二級綜合醫院不少于15個專業60個病種，二級專科醫院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度，實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測；優先使用基本藥物，醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫，對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理，提高急救急診服務能力。

3．加強平安醫院建設。推行醫療責任保險，縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫療糾紛責任追究，醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫事件和事件發生。

4．強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉鎮的投放，依托松散型醫聯體的建設，優質醫療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。

5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助，穩定鄉村醫生隊伍。

6．積極開展契約式服務。推進鄉村（社區）醫生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。

（六）積極推進中醫事業發展。

繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房，各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生，100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病，全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成。縣中醫醫院新建業務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢，待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫藥業務培訓2次，中醫藥文化宣傳6次。

（七）調整完善計劃生育政策。

1．計劃生育基層基礎工作。

一是做好各項統計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。

二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。

三是平穩有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。

四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。

2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發放慰問品。

3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。

4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。

5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇，完善避孕藥具管理與發放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃，計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差，發放網點藥具保障率100%。

（八）強化綜合保障能力建設。

1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛計人員，目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位，縣人民醫院引進了一名研究生人才，全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層，落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。

2．加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接，已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設，縣人民醫院成功創建數字化醫院，縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。

3．促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃，縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點專科建設，省級重點專科重點打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科，市級重點專科重點打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升，鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續醫學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。

4．強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍，建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機，上街道、進社區，進農村、入農戶，發放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監測，目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。

5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設，制定衛計系統紀檢工作要點，按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度，每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查；對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查，全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統教育全覆蓋。

（九）統籌抓好其他工作。

1．狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。

2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發放宣傳單2000余份，醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生，無因臨床用血而發生的醫療事故。

3．統計財務工作。全力抓好衛生計生統計，按時保質報送衛生統計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平，強化了各醫療單位財務監管和指導，規范資金管理與使用，鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。

4．醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作，貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%，個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧專科專家隊伍，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯系卡，開放與該村委會聯動的就醫綠色通道，對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免，開展“志愿者服務在醫院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。

5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；

（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫醫院擴建項目，大力爭取縣人民醫院項目；

（三）推進醫藥衛生體制改革，建立健全醫療質量中心，推進重點專科建設，完善醫療聯合體，全面提高醫療服務水平；

（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；

（五）提高公共衛生服務管理水平，創建結核病綜合防治示范區，完成省血吸蟲消除縣目標任務；

（六）深入開展衛生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系；