全局干部作風建設工作意見

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為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固拓展落實中央八項規定精神、黨的群眾路線教育實踐活動及軟環境建設年成果，根據《中共市區委關于印發<2015年全區干部作風建設實施意見>的通知》精神，結合我局實際，現就2015年全局干部作風建設提出如下意見。

一、總體要求

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話、視察視察重要講話精神，按照“為民務實清廉”的要求，以“從嚴從實抓作風，提能增效促落實”為主題，大力倡樹敢于擔當，積極作為的實干精神，持續深入落實中央八項規定精神，鞏固深化群眾路線教育實踐活動成果，橫下一條心糾正“四風”，以優良的黨風帶動民風社風，努力實現干部執行能力明顯增強、服務效能明顯提升、發展環境明顯優化、群眾滿意度明顯提高，為促進全局各項工作開展提供有力保障。

二、主要任務

（一）強化理論武裝，筑牢思想堤壩

加強政治理論學習。局黨委理論學習中心組深入學習黨的十八屆三中、四中全會精神，系列重要講話精神，中央和省、市、區委教育實踐活動總結大會精神，中央紀委和省、市、區紀委全會精神，中央八項規定和省、市、區委《實施辦法》等。深入學習領會關于加強作風建設的系列文件精神。各單位要結合實際，采取舉辦培訓班、專題輔導、個人自學、知識競賽等方式開展集中教育培訓，進一步提高全面從嚴治黨的思想自覺。

開展“三嚴三實”專題教育。加強理想信念、宗旨意識、革命傳統、黨性黨風教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，教育引導廣大干部始終堅守共產黨員的精神家園，以“三嚴三實”為標尺，嚴以修身用權律己，以更實的態度謀事創業做人，牢固樹立大局意識、擔當意識、宗旨意識和紀律觀念，全面提升思想境界，工作標準，發展標桿。

加強政治紀律政治規矩教育。進一步強化全局黨員干部的政治意識、紀律意識、規矩意識和廉潔意識，切實做到政治上講忠誠，組織上講服從，行動上講紀律，不越權、不越界、不逾規，既干凈又干事，自覺把黨的紀律和規矩內化于心、外化于行。

（二）密切聯系基層服務群眾，提高群眾工作的實效性

加強和改進群眾工作。充分利用區公開電話、政風行風熱線、網絡問政專欄、投訴舉報信箱等暢通民意“四個平臺”，了解社情民意，回應群眾訴求，為群眾排憂解難。健全完善矛盾糾紛排查預警、重大事項風險評估、局級領導接訪、綜治維穩協調處置等化解矛盾“四項機制”，及時化解矛盾糾紛，保持社會和諧穩定。進一步擴大群眾參與，凡是涉及群眾利益的重要改革措施、政策調整，在決策和實施前，都要通過召開聽證會、公告公示、意見征集等方式征詢群眾意見，切實保障群眾的知情權、參與權、監督權。

深入基層聯系服務群眾。堅持領導帶頭，以上率下，認真執行民情懇談、黨員社區報到、部門結對幫扶、民生事項代辦等為民服務“四項制度”，繼續按照兩個百分之百的要求，做到每名干部都有聯系戶、每個農戶都有聯系人，形成干部普遍聯系，重點走訪的新常態，實現干部聯系服務群眾的直接化、常態化。

全力為群眾辦實事辦好事。根據區委區政府進一步加大對民生事業的投入，將更多的公共財政支出用于民生，特別是向基本保障、弱勢群體傾斜的要求，努力在更高水平上保障和改善民生。不斷提升完善民生保障體系，推進服務群眾工作更深入、更扎實、更有效。

（三）開展“作風建設集中整治月”活動，鞏固治理成果

開展“作風建設集中整治月”活動，制定《作風建設集中整治月活動實施意見》，明確活動的總體目標、時間安排及主要任務。組織各級領導班子、領導干部、基層黨組織、黨員干部對落實中央八項規定精神、群眾路線教育實踐活動整改落實情況、駐村聯戶工作進行回頭查擺，對存在的問題抓好整改落實，確保活動取得實實在在的效果。鞏固擴大“三難兩公”、“會所中的歪風”、審計發現八個方面問題、違規操辦婚喪喜慶事宜等治理成果，針對問題健全完善規章制度，堵塞管理漏洞。重點抓好公務接待、辦公用房、會議培訓、因公出國（境）、領導干部插手工程建設等方面制度規定落實情況的監督檢查，對制度執行不力和違反制度的行為嚴格追究責任，強化制度的剛性約束。

（四）開展隱形“四風”問題專項治理，防止“四風”反彈

盯緊穿上隱身衣的享樂主義和奢靡之風等“四風”新形式、新動向。重點整治把公款吃喝轉移到企業單位食堂、位置偏遠的農家樂等隱蔽場所的問題；重點整治將超標車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養”問題，扎實推進公務用車制度改革；重點整治操辦婚喪嫁娶事宜“批發變零售”，私下收禮金，小范圍多次宴請問題；重點整治公款送禮“網購＋快遞”問題；重點整治巧立名目亂收費、違規發放津貼補貼等問題；重點整治執法、監管、公共服務等窗口單位違規收費和收紅包、購物卡等問題；重點整治違規公款吃喝、公款旅游等問題。通過仔細甄別、集中整治，始終保持對隱形“四風”問題的高壓態勢，堅決防止反彈回潮。

（五）開展“為官不為”問題專項治理，大興實干之風

認真落實《區“為官不為”責任追究暫行辦法（試行）》，大力倡樹敢于擔當、積極作為的實干精神，嚴厲懲治不作為、慢作為、亂作為。重點整治安于現狀，精神萎靡，進取意識淡化，“做一天和尚撞一天鐘”，工作渾渾噩噩、消極怠工、被動應付等問題；重點整治對全面深化改革新任務不熟悉、不學習、不鉆研，怕工作失誤、怕冒風險，為了“不出事”，寧肯不干事等問題；重點整治借口八項規定要求嚴，在服務群眾中辦事慢騰騰、出工不出力或拖著不辦、相互“踢皮球”，該為不為，讓群眾來回跑等問題；重點整治打著守規矩的幌子行政審批該快不快、當減不減、效率低下等問題；重點整治對區委重大決策事項制度執行不力、變相規避、監督不到位、對違規行為不抓不管或明知故犯等問題。

（六）深化體制改革，防止權力濫用

著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，堅持問題導向，進一步簡政放權、轉變職能，建立行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單和市場準入負面清單，加強信息公開，強化內部流程控制，防止權力濫用。

強化財政資金預算管理，全面推行“三公”經費公開，規范政府采購、工程招投標和國有資產監管，加強財政投資項目評審和審計，堅決防止跑冒滴漏、鋪張浪費。

（七）健全制度機制，形成作風建設新常態

健全常態化檢查通報機制。將作風建設納入局黨委年度重點督查內容，對落實中央八項規定精神情況開展經常性監督檢查。完善紀檢、法制、辦公室、財審等部門協調配合的聯動工作機制，發揮投訴舉報熱線、網上舉報信箱等作用，完善線索發現移交制度，做到快接快查。制定干部作風問責辦法，增強問責剛性，把頂風違紀搞“四風”列為紀律審點，對不收斂、不收手、頂風違紀的行為，發現一起查處一起通報曝光一起。實行“一案雙查”、“責任倒查”，對“四風”問題突出的單位，既要追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

建立巡查工作制度。按照上級精神，認真落實從嚴治黨要求，采用日常巡查、專項巡查等方式，開展對各單位的全面巡查工作，及時發現查處違規違紀行為，切實把“關鍵在治、要害是嚴”落實到履行主體責任、監督責任中，把“利劍高懸、震懾常在”落實到巡查工作實踐中，探索開展巡查工作。

健全考核評價機制。局黨委積極主動查處作風方面的案件，把查辦、通報作風方面典型案件情況作為查辦案件綜合考核重要指標。堅持作風建設“受人民監督、請人民評判”的導向，健全完善社會監督、群眾監督和輿論監督。發揮群眾監督評議和特邀監察員作用，定期不定期到各單位開展走訪和暗訪活動，并對涉及干部履職和作風方面的問題進行質詢。積極參與“千名代表評機關”、“民主評議政風行風”活動。

（八）加強執行力建設，狠抓工作落實

實行抓落實一把手負責制。部門單位主要領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，具體工作人員是直接責任人。凡是重點工作推進不力的，首先追究主要領導的責任，再依次追究分管領導和具體工作人員的責任。

實行重要工作限時辦結制。區委區政府及局安排的重要工作，辦公室要列表備查，并及時落實專人進行督辦，各部門單位要立即研究部署，明確分管領導、具體工作人員和完成時限。

實行及時匯報反饋制。對區委區政府及局安排部署的工作，各部門單位必須高度重視，狠抓落實，并及時匯報反饋。對確實存在困難的，要及時提出意見建議，及時向分管領導匯報；確需調整完成時限的，由分管領導作出決定，重要工作事項報主要領導批準；按時完成的，也要及時以適當方式反饋。

三、保障措施

（一）落實主體責任。局黨委擔負抓作風建設的主體責任，把機關作風建設擺到重中之重的位置，真正作為機關工作的“牛鼻子”，同業務工作一起部署，一起檢查，一起考核。各單位主要負責人要自覺履行第一責任人責任，以身作則，率先垂范，對作風建設負總責，親自研究部署作風建設有關重大問題，把責任壓緊壓實。局領導班子成員要落實“一崗雙責”，認真抓好分管部門、單位和黨員干部的作風建設，切實解決責任傳導不夠，壓力不大，抓的不緊等問題，形成“職責明確、各有擔當”的責任體系。

（二）落實監督責任。局紀委要聚焦主業主責，履行好作風建設的監督責任。對出現重大作風或腐敗問題不制止、不報告，甚至有案不查、瞞案抹案的從嚴從重查處。

（三）搞好協調配合。各部門各單位要加強協調，搞好配合，明確目標任務和完成時限，及時研究部署，定期督導檢查和調度工作情況；各部門各單位要齊抓共管，各司其責，形成工作合力。

（四）強化宣傳引導。要廣泛宣傳上級關于作風建設的各項部署要求，在全局形成濃厚氛圍。通過電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳我局各單位加強作風建設的好經驗、好做法、好典型，凝聚全局強大“正能量”。