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黨的十六屆四中全會(huì)是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的重要會(huì)議，全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是我們黨歷史上第一個(gè)全面的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次全會(huì)和這個(gè)《決定》，抓住了決定黨和國(guó)家工作全局的重大戰(zhàn)略課題，抓住了治國(guó)理政的根本。這對(duì)于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。圍繞這個(gè)問題，我著重從以下八個(gè)方面談些初步體會(huì)。

（一）中央全會(huì)如此突出地提出并著重地致力于解決加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，這鮮明地體現(xiàn)出以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體善于在審時(shí)度勢(shì)基礎(chǔ)上把握全局，緊緊抓住推動(dòng)全局發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。這件事本身，就是一條重要的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。所謂審時(shí)度勢(shì)，就是站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，全面分析形勢(shì)和任務(wù)。我國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化。我們黨作為執(zhí)政黨，既面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層出不窮的新情況新問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨著國(guó)際上各種矛盾深化、戰(zhàn)略格局變動(dòng)和發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的種種壓力。在這樣的國(guó)內(nèi)外條件下，黨要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的進(jìn)程，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

所謂把握全局，就是把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為推動(dòng)全局發(fā)展的決定環(huán)節(jié)緊緊抓住，從而把全局工作同黨的建設(shè)更緊密地聯(lián)系起來(lái)，既有力推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程的全局發(fā)展，又同時(shí)推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的全局發(fā)展。只有這樣，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）全會(huì)強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到新水平，這個(gè)要求具有深刻含義。這是因?yàn)椋谛率兰o(jì)新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)到一個(gè)新的歷史關(guān)節(jié)，我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)也必然相應(yīng)地進(jìn)到一個(gè)新的歷史關(guān)節(jié)。我國(guó)當(dāng)前的情況是，經(jīng)過26年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，人民生活在總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元，正在向人均3000美元的新的臺(tái)階攀升。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)達(dá)到這樣的發(fā)展水平，往往意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)也進(jìn)入一個(gè)新的更為復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)期。在這種情勢(shì)下，黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的**年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期能否真正抓住，一個(gè)極其重要的甚至是決定性的因素，就在于黨的執(zhí)政能力建設(shè)能否進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平能否進(jìn)一步提高。正因?yàn)檫@樣，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)質(zhì)上同時(shí)就包含了把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提到更加突出地位這樣一個(gè)歷史性的新要求。

也正因?yàn)檫@樣，全會(huì)提出的“抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取”的要求，就是極為重要的了。新的戰(zhàn)略機(jī)遇期的有利條件，使我們能夠獲得比較充裕的時(shí)間和比較穩(wěn)定的環(huán)境，有系統(tǒng)地提出和有步驟地進(jìn)行黨的執(zhí)政能力建設(shè)。與此同時(shí)，種種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，又要求我們必須把這件大事抓得很緊很緊而不能稍有松懈，堅(jiān)持銳意進(jìn)取而不能因循守舊。回顧我們黨的歷史，從來(lái)就沒有什么舒舒服服地吃現(xiàn)成飯的機(jī)遇，而總是要在克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)中才能抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，打開新的局面。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，機(jī)遇與挑戰(zhàn)的存在固然有國(guó)內(nèi)國(guó)外各種因素共同在起作用，但是其中起決定性作用的因素始終只能是我們自己，始終取決于我們黨的見識(shí)、膽略和作為。用這樣的眼光來(lái)審視當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們就能夠理解，挑戰(zhàn)也好、壓力也好、困難也好、風(fēng)險(xiǎn)也好，既考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高黨的執(zhí)政能力。這當(dāng)然也就為我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的加強(qiáng)提供了難得的機(jī)遇。

（三）上述情況，既深刻體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)工作中，又生動(dòng)反映在對(duì)外工作里。

從國(guó)內(nèi)工作來(lái)說，過去1／4個(gè)世紀(jì)，我國(guó)建設(shè)成就巨大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活得到了實(shí)實(shí)在在的提高；而今天，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁的同時(shí)，也面臨資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。可以說，這是一個(gè)“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們黨已明確了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一整套方針，這就是：全面建設(shè)小康社會(huì)；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路；堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。由此可見，在新的考驗(yàn)面前，我們黨的頭腦是清醒的，方針是適時(shí)的、有力的。

從國(guó)際局勢(shì)看，世界大轉(zhuǎn)折和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我們來(lái)說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們黨應(yīng)對(duì)的方針也已明確，這就是：在爭(zhēng)取有利于我國(guó)發(fā)展的和平國(guó)際環(huán)境的問題上，特別是在如何對(duì)待國(guó)際體系和國(guó)際秩序的問題上，我們堅(jiān)決摒棄那種依靠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)打破原有國(guó)際體系、依靠集團(tuán)對(duì)抗以爭(zhēng)奪霸權(quán)的老路，而主張通過國(guó)際關(guān)系民主化的途徑，逐步建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序這樣一條新路。也就是不爭(zhēng)霸、不稱霸、不當(dāng)頭，也不當(dāng)附庸，爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來(lái)維護(hù)世界和平。簡(jiǎn)而言之，就是走“和平發(fā)展道路”。可以說，這正是“中國(guó)特色社會(huì)主義”的一個(gè)重要的“中國(guó)特色”。在21世紀(jì)上半葉風(fēng)云變幻的世界大轉(zhuǎn)折中堅(jiān)持這條道路，既考驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。再加上祖國(guó)統(tǒng)一問題，國(guó)家主權(quán)和安全問題，其所包含的巨大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，同樣既考驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力，又鍛煉和提高我們黨的執(zhí)政能力。

（四）按照全會(huì)的分析，我們黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。新中國(guó)成立55年特別是改革開放**多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民群眾、依靠全黨共同努力而取得的舉世矚目的執(zhí)政成就，已經(jīng)有力地證明了這一點(diǎn)。另一方面，正如全會(huì)所指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問題。這些問題歸結(jié)起來(lái)，一個(gè)是不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，一個(gè)是不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。所謂“不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求”，既有領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的不適應(yīng)，也有黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大。所謂“不符合‘三個(gè)代表’重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求”，主要表現(xiàn)在一些黨員干部思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出，一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重，等等。這些問題都直接影響黨的執(zhí)政成效。還可以說，種種“不適應(yīng)”的問題，是從“本領(lǐng)恐慌”方面影響黨的執(zhí)政成效；種種“不符合”的問題，則是從思想行為不端正以致?lián)p害黨群關(guān)系和干群關(guān)系方面影響黨的執(zhí)政成效。《決定》尖銳地提出“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，就是要提醒全黨同志增強(qiáng)對(duì)新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力，增強(qiáng)對(duì)各種消極腐敗因素的免疫力；就是要引導(dǎo)全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，增強(qiáng)搞好執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

（五）針對(duì)種種“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們黨作為執(zhí)政黨必須認(rèn)真面對(duì)和妥善處理好一系列“關(guān)系”。包括：與國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，與派的關(guān)系，與社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，與經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的關(guān)系，以及黨本身的執(zhí)政能力建設(shè)與思想、組織、作風(fēng)、制度等方面建設(shè)的關(guān)系。這些問題及其妥善處理，實(shí)質(zhì)上都涉及現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這兩大社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)；同時(shí)又都涉及現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中兩大層次的協(xié)調(diào)：一個(gè)是要推進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)；一個(gè)是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。歸根到底，是要推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明這三大文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最根本的就是要解決好這個(gè)問題。

（六）《決定》所深刻總結(jié)的黨執(zhí)政55年來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)26年的主要執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，既要在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，又要在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)豐富和完善。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的體現(xiàn)。我們要緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的主要執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際正確認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，這對(duì)我們黨的發(fā)展壯大、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)具有決定性意義。同時(shí)，這也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一個(gè)極重要的組成部分。

（七）把我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)和黨的自身建設(shè)新的偉大工程中取得的執(zhí)政成就、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，放到國(guó)際國(guó)內(nèi)及其相互聯(lián)系當(dāng)中去觀察，放到歷史發(fā)展當(dāng)中去觀察，就可以清楚地看到，我們黨在艱辛探索中開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一條全新的發(fā)展道路。這里有兩大超越：一是超越那種舊式工業(yè)化必然導(dǎo)致世界范圍爭(zhēng)奪資源大拼殺的舊路，下決心通過和平方式和新型工業(yè)化道路的可持續(xù)發(fā)展走向崛起；二是超越那種因?yàn)樯鐣?huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異就拒絕和平、發(fā)展、合作的冷戰(zhàn)思維，下決心實(shí)行改革開放，即在同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進(jìn)程中，通過學(xué)習(xí)、借鑒乃至引進(jìn)人類文明的各種有益成果，獨(dú)立自主地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義并走向崛起。這樣一條道路，在近代以來(lái)走向振興的大國(guó)歷史上前所未有，在世界社會(huì)主義歷史上前所未有，在馬克思主義發(fā)展歷史上也前所未有。這條道路的成功開創(chuàng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是黨執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)；而這條道路在21世紀(jì)上半葉的堅(jiān)持和發(fā)展，又要求把黨的執(zhí)政能力提高到新水平。由此可見，全會(huì)把進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)決定全局的重大戰(zhàn)略課題提到全黨面前，意義之重大、之深遠(yuǎn)。

（八）總之，黨的十六屆四中全會(huì)及其《決定》，是黨的建設(shè)新的偉大工程的新拓展，是建設(shè)好這個(gè)偉大工程以推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的新動(dòng)員，標(biāo)志著在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，黨為完成21世紀(jì)頭**年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉任務(wù)而加強(qiáng)自己、完善自己的馬克思主義新覺醒。