縣委書記作風經濟優化建設講話

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同志們:

在20*年全國普通高校招生考試期間,發生在我市*、*兩區9個考點的有組織、有預謀的山東籍高考移民替考團伙作弊案件,震驚全國,輿論嘩然,褻瀆了以公正公平為原則的高考制度,玷污了教育系統廣大教育工作者和師生員工的整體形象,敗壞了社會風氣,給天水帶來了嚴重的負面影響。案件發生后,在市委、市政府的正確領導和各個方面的共同努力下,迅速調查偵破了此案,在高考錄取前查明了真相,把損失降到了最低程度,給社會做出了客觀公正的交待。就我市教育系統而言,盡管參與本案的是縣區個別招生辦、個別學校負責人、工作人員和教師的個人行為,但危害之大,影響之深,情節之惡劣,性質之嚴重,在我市高考歷史上實屬罕見。市委、市政府對高考替考案帶來的嚴重惡劣影響十分重視,已向全市發出了通報,并以此為負面典型,要求從中舉一反三,吸取教訓,在全市開展黨員干部紀律作風集中教育整頓活動。按照市委的統一部署,市教育局黨委做了認真研究,制定了全市教育系統黨員干部紀律作風集中教育整頓方案,請局直單位、縣區教育行政部門、各級各類學校認真貫徹落實。下面,我就全市教育系統開展黨員干部紀律作風集中教育整頓活動講幾點意見。

一、正視問題,深刻反思,增強紀律作風教育整頓的緊迫感和責任感

近年來,全市教育系統通過開展黨員先進性教育、師德師風教育和行風建設等活動,教育工作、干部隊伍和教師隊伍建設都有了長足的發展和進步,絕大多數黨員干部和教師敬業愛崗,遵紀守法,奮發進取,為全市教育事業的又好又快發展做出了積極貢獻。但是我們也清醒地認識到,全市教育系統干部在紀律作風教育、教育教學管理、師德師風建設和制度落實等方面還存在著一些突出問題,尤其是山東籍高考移民替考案的發生,充分暴露出了我們在干部教育和管理上的一些薄弱環節,深刻反思,發生這次高考替考舞弊案件的主要原因是:有的教育行政部門管理干部作風飄浮、失職瀆職、利欲熏心、以權謀私；有的學校管理人員沽名釣譽、為片面追求升學率徇私舞弊；有的極個別教師及工作人員喪失師德人格,與犯罪嫌疑人伙通一氣,弄虛作假,為犯罪嫌疑人大開方便之門。這也從深層次反映出全市教育系統基層一些單位和學校平時對干部和教師思想政治和反腐倡廉教育不深入,制度不健全、落實不到位、管理不規范,缺乏對權力的制約和監督；一些領導、工作人員和教師思想消沉,廉政意識和法紀觀念淡薄,宗旨、責任、紀律、規則意識不強,官僚主義、形式主義、自由主義作風嚴重。高考替考案給我們敲響了警鐘,如不及時解決這些問題,勢必嚴重敗壞教育系統聲譽和社會風氣,損害黨的紀律和黨的形象,阻礙教育事業改革與發展的大局,因此,我們要從全面貫徹落實科學發展觀,維護師生和群眾利益,加強隊伍建設的全局和戰略高度,充分認識這次黨員干部紀律作風集中教育整頓活動的重要性和必要性,深刻理解開展這次教育整頓活動的重大意義,利用這次機會,把我們的干部隊伍、校長隊伍和教師隊伍教育好、管理好,把我們工作中的漏洞改造好,把薄弱環節加強好,以積極向上、求真務實、遵紀守法、紀律嚴明、規范高效的工作作風和一流的管理、一流的業績,讓市委、市政府放心,讓全社會滿意。

二、結合實際,突出重點,扎實推進紀律作風集中教育整頓活動的有效開展

這次紀律作風教育整頓活動,要堅持以黨的*精神為指導,以加強黨員干部作風建設為目標,以增強干部遵紀守法觀念為重點,以加強制度建設為根本,強化學習教育,剖析解決突出問題,健全落實工作制度,著力解決紀律松懈、管理混亂、違規辦事等問題,特別要重視解決教育行政部門工作人員、學校管理人員紀律作風和教師的師德師風問題。整個教育整頓活動分學習動員,提高認識；自我剖析,查擺問題；鞏固提高,整章建制三個階段進行,每個階段安排10天時間。教育整頓活動要在堅持突出重點,統籌兼顧,實事求是,解決問題,邊查邊改,即知即改,著眼長遠,整章建制原則的同時,抓好以下幾個方面的工作:

第一,深入開思想政治教育,著力提高干部隊伍的整體素質。要認真組織黨員干部學習黨的*精神和同志關于作風建設的重要論述以及《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《行政機關公務員處分條例》、《校長崗位職責》、《中小學教師行為規范》、《中共天水市委關于對20*年普通高校招生考試替考作弊案件中市公安局市教育局等單位有關問題的通報》等法規和文件。學習要突出重點,講求方法,注重學習的質量和效果。要堅持把集中學習與組織專題學習相結合,學習教育與搞好當前工作、解放突出問題相結合。要通過開展學習,教育黨員干部堅定有中國特色的社會主義理想信念,牢記全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,正確對待名譽、權利和地位,清清白白做人,認認真真干事,切實解決干部隊伍中的錯誤思想和模糊觀念,以此達到深化認識、明辨是非、增強素質、遵紀守法的目的,進一步提高廣大黨員干部、工作人員依法行政的自覺性和教師敬業愛崗、教書育人的堅定性。

第二,突出整改,努力解決群眾反映強烈的突出問題。這次教育整頓活動一定要抓主抓重,就教育行政管理、學校管理、隊伍管理、思想認識和黨風廉政建設等方面緊密聯系本縣區、本單位實際,通過廣泛征求意見、召開民主生活會、組織生活會和查找問題專題座談會等形式,認真查擺并解決單位和個人在紀律作風方面存在的突出問題。有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,哪些單位的問題突出就把重點放在哪些單位。一些紀律作風方面的問題,盡量表現在基層、表現在一般工作人員身上,但根子在領導機關和領導干部。解決這些突出問題,要從領導機關抓起,從領導干部做起,從機關作風渙散、工作紀律不嚴、服務質量不高等群眾最不滿意的問題改起,要在找準問題的基礎上,深入分析哪些屬于思想觀念上的問題,哪些是屬于制度和措施上的問題,哪些是機關的問題,哪些是下屬單位、學校的問題,哪些是領導班子要解決的問題,哪些是一般干部、工作人員要解決的問題,要通過分析研究,分清責任,有針對性地提出管用、有效的整改措施。真正解決行政不作為、亂作為、失職瀆職的問題,學校管理混亂,制度不健全,落實不到位的問題,教師師德低下、體罰學生、亂收費的問題,個別干部特權思想、特權作風嚴重,對權力監督缺位,責任追究不堅決的問題。

第三,進一步強化管理,不斷規范教育管理行為。強化管理是紀律作風轉變的前提,也是規范行政行為的重要保證。在教育活動中,各縣區、各單位都要根據工作實際和部門特點,進一步加大規范管理的力度,把管人與管事緊密結合起來,切實強化機關工作人員的組織性、紀律性和責任性。要以規范辦事程序和提高工作效率為著力點,在教育行政管理和學校管理各個環節中查漏補缺,建立和完善各項管理制度和辦法,細化辦事流程,嚴格辦事程序,杜絕教育教學管理中的隨意性。同時,在全市教育行政部門和各級各類學校開展一次制度落實情況的檢查,通過檢查促落實,不斷嚴明工作紀律,嚴格工作程序,堅決糾正有章不循,有令不止的違紀現象,努力形成以制度規范行為,按制度辦事,靠制度管人管事的長效機制。這次教育活動時間緊、要求高,各單位要堅持把提高認識與解決問題相結合,正面宣傳引導與反面典型曝光相結合,落實各項管理措施與總結經驗、吸取教訓相結合,通過教育整頓,切實使我們的各項管理工作得到進一步加強,工作紀律和作風有明顯提高。

第四,健全落實制度,著力構建加強紀律作風建設的長效機制。制度建設帶有全局性、長期性、根本性。要結合這次教育整頓活動國,全面加強機關單位的制度建設,從而使制度建設真正落到實處。一方面,要建立健全規章制度。要按照健全職能、從嚴管理的要求,認真梳理現行各項規章制度,行之有效的要堅持和落實,不合時宜的要修訂或廢止,缺乏規范的要健全完善,努力形成科學合理、規范完善、運轉高效的工作機制,使各項工作都有章可循、有序進行。另一方面,要加大對制度執行情況的監督檢查力度。對落實情況要認真開展自查和檢查,督促各單位抓制度落實。特別是對首問負責制、限時辦理制、行政過錯責任追究制等制度,要嚴格執行,并要進行重點督促檢查,努力形面以崗位責任制明確工作職責,以承諾制明確服務要求,以公示制推行政務公開,以公開評議制強化民主監督,以失職追究制嚴肅工作紀律的工作機制。市縣區教育行政部門、各級各類學校和黨員干部,必須誠心接受群眾監督,把紀律風氣好壞的評議權交給人民群眾、交給服務對象,以群眾滿意不滿意來檢驗教育整頓活動的實際成效,對紀律作風教育整頓中有令不行、有禁不止的人和事,有關部門要認真檢查,發現一起、查處一起,新聞媒體要進行公開曝光。

第五,強化隊伍建設,打造素質過硬的校長和教師隊伍。高度重視校長和教師隊伍建設,嚴把校長和教師入口關,嚴格執行校長和教師持證上崗制度,進一步加強師德師風建設,加大校長、教師的思想道德、職業道德教育和業務知識技能培訓,對素質不高、師德較差的校長和教師堅決予以調整,建立健全正確的用人導向機制和激勵機制,讓想干事、能干事、干成事的同志有為有位。

三、加強領導,強化措施,確保紀律作風集中教育整頓活動取得實效

一要切實加強對教育整頓活動的組織領導。市教育局已經成立了紀律作風教育整頓活動領導小組和辦公室,各縣區教育局、局直各單位也需及時成立相應的機構,認真制定工作方案,確保教育整頓活動的順利開展。各級領導干部尤其是“一把手”要身體力行,率先垂范,帶頭學習,帶頭查擺問題,帶頭搞好整改,并切實承擔起第一責任人的責任,親自部署,親自督查,在全市教育系統形成一級抓一級,層層抓落實。全力推進紀律作風建設的工作局面。市、縣區教育局紀檢委要加強對教育整頓活動的組織領導、督查指導工作,及時發現和解決問題,總結推廣好的經驗,保證教育整頓活動的有序、有效開展。

二要廣泛動員,營造教育整頓活動的良好氛圍。各縣區教育局和各級各類學校要迅速行動,召開動員大會,使黨員干部和廣大教師真正了解和掌握教育整頓活動的意義、內容、目標和方法步驟,積極投身教育整頓活動,同時要充分利用天水教育城域網、校園網、學校宣傳專欄、廣播等形式加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,引導師生員工和人民群眾支持和參與教育整頓活動。

三要強化對教育整頓活動的督促檢查。教育整頓期間,市、縣區教育行政部門領導班子要按照各自分工,抓好分管科(股)室和聯系單位教育整頓工作的監督檢查。市教育局將分階段組織工作組,深入各縣區、局直各單位對教育整頓活動開展的情況進行督導檢查,發現問題及時予以糾正。對工作不深入、走過場的要責令補課,限期改正。

四要堅持統籌兼顧,兩手抓、兩不誤。當前,全市教育系統正處在災后校舍維修重建的關鍵時期,同時期末考試學校招生等工作非常繁忙,各縣區教育局和各級各類學校要緊密結合各自實際,突出針對性,找準結合點,妥善處理教育整頓活動與各項工作的關系,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們,開展紀律作風教育整頓活動,是當前全市教育系統的一件大事,各縣區教育行政部門、各級各類學校和各級領導干部一定要對這次教育活動高度重視,認真負責,努力完成紀律作風教育整頓工作任務,為加強教育系統領導班子、干部隊伍和教師隊伍作風建設,促進教育事業又好又快發展作出新的貢獻。