縣委嚴(yán)明紀(jì)律狠抓落實(shí)的意見

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為了全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果，努力形成加強(qiáng)干部能力作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)意識、提高落實(shí)質(zhì)量、確保落實(shí)效果，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識抓落實(shí)的重要意義

抓落實(shí)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要，只有通過狠抓落實(shí)才能把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果；抓落實(shí)是干部能力作風(fēng)建設(shè)的基本要求和具體體現(xiàn)，只有通過狠抓落實(shí)，才能做到一切從實(shí)際出發(fā)，把各項(xiàng)工作思路、規(guī)劃、部署轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成效；抓落實(shí)是促進(jìn)各項(xiàng)工作“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的基本途徑，只有通過狠抓落實(shí)，才能有效保證重大決策部署順利貫徹執(zhí)行。

2009年是我縣項(xiàng)目建設(shè)年，也是全縣“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的啟動年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為困難同時充滿重大機(jī)遇的一年，做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，不僅取決于符合大悟?qū)嶋H的發(fā)展思路，更取決于全縣黨員干部落實(shí)工作的作風(fēng)和能力。要強(qiáng)化抓落實(shí)的實(shí)效性，有效解決工作效率低下，不作為、慢作為問題；要強(qiáng)化抓落實(shí)的高要求，對縣委、縣政府有安排、群眾有要求的事項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、不打折扣地辦理落實(shí)；同時要強(qiáng)化抓落實(shí)的影響力，樹立機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、爭先意識和服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)干部雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、科學(xué)推進(jìn)抓落實(shí)的能力和水平，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍。

二、突出重點(diǎn)，加大問責(zé)追究力度

加強(qiáng)落實(shí)力建設(shè)，必須以事關(guān)決策部署的貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)。對有下列情形之一的，必須實(shí)行問責(zé)追究。

（一）對全縣三級干部會議、人代會、縣委全會、政府全會等重要會議部署安排的工作，完全沒有行動的，或者執(zhí)行不力、消極應(yīng)付、行動效果較差的；

（二）對縣委、縣政府會議紀(jì)要安排的工作，無特殊原因，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成，又不及時向領(lǐng)導(dǎo)和組織匯報(bào)情況的；

（三）對經(jīng)濟(jì)工作不認(rèn)真謀劃，沒有切實(shí)可行的工作思路和舉措，致使本地、本部門、本單位綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核連續(xù)兩年排位下滑的；

（四）信訪維穩(wěn)工作落實(shí)不力，未認(rèn)真履行屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，造成重復(fù)、越級、集體上訪或非正常上訪，被上級通報(bào)的；

（五）對防汛抗旱、森林防火以及重大自然災(zāi)害、重大疫情等事關(guān)國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件，主要負(fù)責(zé)人不及時趕到現(xiàn)場，未能按照應(yīng)急處置要求落實(shí)到位的；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，出現(xiàn)安全事故的；

（六）不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或下屬單位發(fā)生3次以上違紀(jì)違法案件的；

（七）對惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)不到位，以及違反財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫”、非稅收入應(yīng)入不入的；

（八）部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄，出現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象造成影響的；對企業(yè)申報(bào)手續(xù)在規(guī)定時間里不能完成，為群眾辦事服務(wù)效率低下，反響強(qiáng)烈的；

（九）脫貧致富奔小康工作方案不具體、措施不得力，沒有按年度工作要求落實(shí)到位的；

出現(xiàn)上述情況之一的，給予通報(bào)批評；受到兩次通報(bào)批評的，給予誡勉談話處理；受到三次通報(bào)批評的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整職務(wù)或就地免職。垂直部門受到三次通報(bào)批評的，建議上級主管部門調(diào)整主要負(fù)責(zé)人。縣直單位在孝感市排位不能進(jìn)前三位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在孝感綜合排位不能進(jìn)位的，其主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因。公務(wù)員之家:

三、健全機(jī)制，為推進(jìn)落實(shí)提供有力保障

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，率先垂范抓落實(shí)，牢固樹立責(zé)任意識。對重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和時限要求，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。

凡縣委、縣政府的重大決策部署和重點(diǎn)工作，縣委、縣政府督查室要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任單位，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和過程管理，加強(qiáng)日常督查，及時反饋落實(shí)情況，使督查工作常態(tài)化。縣委、縣政府目標(biāo)管理部門要對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行共性和個性方面的量化考評，對縣委、縣政府安排部署的階段性工作任務(wù)是否及時、全面完成進(jìn)行評價(jià)。縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的牽頭組織單位要及時跟蹤掌握責(zé)任單位落實(shí)工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

縣委、縣政府為問責(zé)的決定機(jī)關(guān)。縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部具體執(zhí)行抓落實(shí)督查問責(zé)工作。對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的，可以直接作出問責(zé)決定。需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，由上述有關(guān)工作督查機(jī)構(gòu)將調(diào)查情況和處理建議以書面形式報(bào)縣委縣政府作出決定。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，有關(guān)材料歸入其個人檔案；對垂直單位提出處理建議，將有關(guān)情況通報(bào)其上級主管部門。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門要切實(shí)履行加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的監(jiān)督職責(zé)，把全縣各級黨政機(jī)關(guān)對上級決策部署執(zhí)行情況作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。對執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)決策執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。