食藥監局關于加強行風建設的整改措施

時間:2022-11-02 05:30:00

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食藥監局關于加強行風建設的整改措施

關于加強行風建設整改措施

為進一步加強我局的政風行風建設,力爭實現年初確定的工作目標和“建一流班子、帶一流隊伍、建一流強局、創一流業績”的總體要求,公務員之家,全國公務員公同的天地近期,根據市局黨組關于加強行風建設實施方案的部署和要求,我們對近200家藥械生產、經營、使用單位開展了問卷調查,針對相對人提出的意見和建議,特制定如下整改措施。

一、充分肯定成績、勇敢正視問題

新一屆市局黨組對民主評議行風工作高度重視,列入“一把手”工程,圍繞“四個一流”的總體要求和“兩個確保”的總體工作目標,緊扣“執政為民、執法為民、服務社會和優化發展環境”這一主題,針對本系統、本部門存在的問題,上半年開展了集中性的黨風廉政教育、藥械市場秩序專項整治與振興、食品安全專項治理、構建全系統“和諧之家”、加強機關效能建設、創建“三型”機關、行政權力公開透明運行等一系列的重要工作和活動,有效地加強了市局機關乃至全系統的行風建設,機關作風明顯改進,服務意識明顯增強,工作效率明顯提高,服務質量明顯提升,凝心聚力、創新務實,一些重點性工作取得突破性進展,食品藥品監管工作開創了新局面,得到市委、市政府主要領導的表揚與肯定,受到人民群眾包括管理相對人的好評。問卷調查結果顯示,“非常滿意”和“滿意”率達91.4%。

肯定成績,是為了增強信心,激勵斗志;正視問題,是為了明確方向,奮發努力。我們清醒地看到,由于我們這個部門,這支隊伍組建時間較短,一些同志的政治與業務素質與新職能、新形勢、新任務、新要求還有差距,亟待提高;極少數干部服務意識、創新意識還不夠強,辦事效率和工作質量還不夠高;極個別人執法不夠規范,自律不夠嚴格;極少數不法之徒受利益驅動,鋌而走險,制假售假,藥械市場秩序整治的任務十分繁重;食品安全形勢不容樂觀,綜合監管的任務十分艱巨。對于上述問題,如不采取有效措施,勢必影響工作,影響整體形象,影響全系統行風建設的成效。

二、加強教育培訓,提高全員素質

堅持以人為本,關鍵在于提高人的素質。沒有高素質的隊伍,便不會有高效率的工作、高質量的服務。我們要大力實施“人才素質工程”,從政治與業務兩個方面,切實抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育,抓好科學發展觀和社會主義榮辱觀的學習教育,抓好專業法律法規和相關法律法規的學習培訓,抓好專業知識與執法技巧的學習培訓。近期組織好國家局中藥飲片鑒別培訓班的參訓工作。培訓要注重內容的針對性、對象的層次性、形式的多樣性和學習的實效性。圍繞提高“五種能力”,劃分中心組、科級領導干部、機關全體三個層次,采取專業培訓、任職前培訓、以會代訓、跟班培訓、以案說法、參觀學習、專家講座等多種形式,力求做到生動、充實、有效。(中心組和科級領導干部的培訓由辦公室具體負責,全系統公務員的學習培訓由人事教育處具體負責,機關全體人員的學習培訓由機關黨委具體負責,法規培訓由法規處負責,各種專業知識的培訓由人事教育處牽頭,各業務處室和培訓中心具體負責)

三、圍繞“兩個確保”,嚴格依法行政

依法加強對藥械生產、經營、使用單位的行政監督、技術監督和對食品安全的綜合監管,確保人民群眾飲食用藥安全、確保醫藥經濟健康快速發展,是我們加強行風建設的出發點和落腳點。下半年,圍繞“兩個確保”的目標,我們要繼續在“四嚴”上下功夫。一是嚴格行政準入。嚴把條件、程序、驗收、檢查“四關”。對不符合條件的,堅決不予審批;對已開辦、經飛行檢查達不到標準的,該整改的責令其限期整改,該暫扣或吊銷其生產、經營許可證或gmp、gsp、iso9000認證證書的,堅決予以暫扣或吊銷。二是嚴格市場監管。建立與實行嚴格的轄區責任制、市場準入工作程序與制度、重點企業聯系人制度、行政過錯追究制度和“黑名單”制度,進一步加大監管工作力度,防止假劣藥械案件發生。三是嚴厲打擊制假售假行為。深入開展藥械市場秩序專項整治活動,嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為,對屢犯或犯罪情節嚴重的,要出重拳、用重法,該重罰的重罰,該吊證的吊證,該移交司法機關的移交司法機關。對食品安全重大事故,依法組織嚴肅查處。四是嚴格執法監督。制定并施行《行政處罰自由裁量權實施辦法》,進一步細化執法程序、量化執法標準、規范自由裁量權的行使,做到科學執法、嚴格執法、文明執法。防止“金錢案”、“人情案”等問題的發生。(依據職能分別由市場處、安監處、器械處、稽查處、食品安全監察處、法規處負責)

四、創新監管理念,提高監管績效

提高監管績效,是對我們執政能力和執法水平最實際的檢驗。而提高監管績效,樹立科學的監管理念是前提,采用科學的監管手段和監管方法是保證。我們一要樹立科學的監管理念,堅持用科學發展觀統領食品藥品監管工作。用唯物、辯證的觀點,正確認識監管與發展的關系,堅持圍繞發展抓監管,抓好監管促發展,寓監管于發展之中、服務之中、規范之中、維權之中。通過科學監管,扶持合法企業做大做強,又通過做大做強合法企業,提高藥品質量,提升管理水平,規范生產經營行為。二要積極探索科學的監管手段和方法,逐步建立一套強化藥監部門監管與強化企業內控、他律與自律、教育與懲處為一體的良性互動新機制。讓企業認真、全面履行為人民、為社會提供質量可靠藥品的責任,實現經濟效益和社會效益的統一,這既是我們的責任、也是由被動轉向主動的關鍵所在。要大力推進企業的誠信體系建設,建立與落實企業生產經營質量責任制、質量信譽承諾制,幫助企業完善質量管理制度和自律機制,確保藥品質量。三要建立科學的檢查、考核、評價體系。堅持“質量第一”的標準,把藥械產品質量作為評價體系的核心和關鍵,把日常檢查與飛行檢查有機結合起來,實行質量問題“一票否決”。(依據職能,分別由市場處、器械處、安監處負責)

五、加強效能建設,努力提質提速

一要繼續圍繞“提質提速、便民利民”,開展“六個方面”的專項整治,突出“治私、治懶、治慢”,強化領導督導,跟蹤問效、效能監察,提高工作效率、提升服務質量。二要緊緊圍繞“提質提速、便民利民”加大“四個方面”的工作力度。一是繼續深化行政體制改革和政務公開工作,強化行政許可方面的效能建設。該進廳的全部進廳,嚴禁“中間設卡”、推諉扯皮,人為設置障礙。完善和落實行政審判、執法工作程序和制度,靠制度管人、管事、管權,進一步規范行政審批、行政執法行為,嚴禁亂審批、亂執法、亂收費。強化行政效能監察工作,突出抓好對行政許可事項的管理、審查、決定、執行、辦結等重要環節的監察,確保行政工作高效、有序、健康開展。二是強化服務意識,熱心為藥械工商企業提供政策咨詢、人才信息、責任培訓、質量管理等方面的服務,扶持企業做大做強,促進醫藥經濟發展。三是大力推行電子政務,加快實行網上管理、申報、審批、咨詢、投訴等網絡化服務的工作步伐,提高辦事效率。四是大力加強機關標準化建設,逐步實現“日常工作規范化、各項管理程序化。”(依據職能,分別由市場處、紀檢監察室、安監處、器械處、辦公室負責)

六、嚴肅黨紀政紀,促進廉潔從政

認真貫徹落實中紀委六次全會精神和同志重要講話,深入開展學習、貫徹、遵守、維護黨章及黨紀政紀條規和警示教育,不斷增強宗旨意識、法紀意識和廉政意識。全面落實黨風廉政建設責任制。切實履行“一崗雙責”,把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作任務落到實處。圍繞人事權、財權、審批權、執法權,完善各項制度,強化監督制約,努力構建教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的機制與體系。要把藥品、醫療器械商業賄賂案件、食品藥品安全方面侵害人民群眾利益的案件和失職瀆職案件,利用人事權、審批權、執法權等亂收費、亂罰款案件,以及公務活動中的不作為、亂作為問題,作為案件查辦的重點。深入開展治理商業賄賂工作,嚴禁在藥械生產經營企業兼職、入股獲取不正當利益,嚴禁利用職權收受相對人的現金和有價證券,嚴禁到企業“吃拿卡要報”。對索賄受賄問題,發現一起,查處一起,決不姑息遷就。努力建設一支政治合格、業務精良、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的食品藥品監管隊伍。(依據職能,分別由紀檢監察室、人事處、財務處及執法處室負責)

七、加大宣傳力度,樹立良好形象

做好食品藥品監管工作,樹立食品藥品監管部門良好形象,依賴地方各級黨委、政府和廣大人民群眾的理解與支持。一要加強與地方各級黨委、政府、人大、政協、紀委的匯報、溝通與協調工作,主動把食品藥品監管部門的工作融入到地方的經濟和社會發展之中,以贏得更多的支持與幫助。二要充分利用新聞媒體,加強對職能職責、重點工作、典型經驗的宣傳,克服“埋頭工作、輕視宣傳”的問題,防止和減少在民主評議行風工作中“代人受過”現象的發生。三要深入調查研究,了解群眾的所思所盼,增強宣傳的針對性和有效性。要關注和回答人民群眾關心的熱點問題,加強假藥識別、科學合理用藥知識的宣傳,“惠及于民”,防止空洞無物的宣傳、說教式的宣傳和自侃式的宣傳,增強宣傳的效果。四要采取多種形式,擴大宣傳覆蓋率。如召開新聞會、走進直播間、撥打行風熱線、上街趕集開展政策咨詢服務、印發明白卡、利用廣播報刊電視進行專題報道等。市局和各縣(市)局要認真謀劃,力爭下半年宣傳信息工作有一個較大的突破,使我局在社會上的形象整體得到提升。(由辦公室、行風辦負責)

八、構建“和諧之家”、凝心聚力創佳績

團結和諧是事業興旺之基。各單位、各部門要把構建“和諧之家”作為加強行風建設、增強凝聚力、向心力、戰斗力,全面開創工作新局面的重要舉措來抓,在實現“政治、思想、工作、生活、環境”五個方面的和諧上下功夫,努力營造“人和氣正講團結,為人處事講誠信,和睦相處講與善,政令暢通講紀律,凝心聚力干事業,監督幫促謀發展”的良好氛圍。一要深入開展“知榮辱、樹新風、興保定”活動,大力加強社會主義精神文明建設。二要深入細致地做好思想政治工作,及時化解各種不和諧因素,把不和諧、不穩定的因素消除在萌芽狀態。機關黨組織要發動全體黨員,做苦口婆心而又耐心細致的思想政治工作。各級領導干部要發揮表率作用,成為做思想政治工作的帶頭人。要廣泛開展談心互助活動,統一思想,凝心聚力。三要關心群眾生活,努力解決干部職工工作生活上的實際問題。進一步辦好機關食堂,發揮好紅白理事會的作用,想方設法解決機關辦公用房問題,千方百計克服經費緊張的困難,為各項工作的開展創造一個良好的條件。四要積極開展豐富多彩的文體活動,活躍文化生活,陶冶情操,感受溫馨。(依據職能,由辦公室、機關黨委負責)

市局黨組要求,各單位、各部門要以民主評議行風工作為動力,積極踐行“三個代表”重要思想,認真落實科學發展觀,以“兩個確保”為總目標,以“四個一流”為總要求,統一思想,凝心聚力,開拓創新,真抓實干,全面開創食品藥品監管工作新局面,以優異成績向黨組和人民交上一份滿意的答卷。

二○○六年八月十七日