轉變職能適應經濟發展體會

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在經濟全球化日趨加深的大背景下，政府與社會、政府與群眾、政府與市場的關系發生了明顯而深刻的變化，傳統意義上的政府已經越來越不適應形勢發展的需要。因此，按照“精簡、統一、效能”的原則和“決策、執行、監督相協調”的要求，盡快轉變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務型政府的一項非常緊迫的任務。

一、轉變政府職能的基本途徑轉變政府職能，就是要通過“一增三化”途徑，切實解決政府“缺位”、“越位”、“錯位”的問題，重新界定政府的職責和功能，最終把政府職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的軌道上來。

（一）增加一批政府職能。要通過制度創新和制度供給培育市場，克服市場缺位，替代一部分尚未發展成熟的市場機制，發展商品市場，培育金融等生產等要素市場，完善價格的市場形成機制，規范市場秩序，提高市場在資源配置中的作用。

（二）強化一批政府職能。要通過強化政府的宏觀調控職能，強化監督和監管體系，確保經濟安全和社會穩定，要站在經濟全球化的高度，制定地方經濟社會發展戰略和規劃，堅持以科學的發展觀來推動經濟社會的協調發展。

（三）弱化一批政府職能。要通過弱化政府的微觀管理職能，最大限度地削減政府直接干預經濟的職能，改變政府直接參與企業經營管理的方式，把市場能夠解決的問題交由市場去解決，充分發揮市場的基礎性作用。

（四）轉化一批政府職能。要通過將承擔的社會職能向社會組織轉化，將政府承擔的技術性、服務性和部分協調性工作交給社會中介組織、社會公共服務組織和社會自治組織，推進社會中介、公共服務和自治組織與政府部門的脫鉤，變“全能政府”為“有限政府”、“服務政府”、“廉價政府”。

二、轉變政府職能的幾點對策

（一）認真清理行政審批事項，明確政府的職能定位。要從“服務”的視角努力推進政府職能轉變，杜絕“有利的事情爭著管，沒有利益的事情相互推諉”的現象。要結合貫徹實施《行政許可法》的有利時機，進一步清理行政審批事項，放棄不必要的審批，杜絕“放小不放大”，“放虛不放實”的現象。重點要強化經濟調控職能，取消對企業等經濟實體的直接干預。加強對勞動保障、環境保護等社會事業的綜合管理，使人民群眾享受到較高水平的公共服務。

（二）強化市場監管，創造良好的經濟發展環境。在市場經濟條件下，政府部門要努力培育和完善良好的市場環境。要消除地方和部門的保護主義，對產品質量進行嚴格監管，提高市場開放水平，促進統一市場的形成。要建立社會化信用服務體系，打擊金融欺詐、逃廢債務和假冒偽劣等嚴重擾亂市場秩序行為，創造良好的信用環境。要制止“亂收費、亂攤派、亂罰款”等做法，杜絕“不作為”和“亂作為”的行為，為經濟發展創造良好的政務環境。

（三）立足公共服務，切實維護群眾利益和社會穩定。要把擴大就業放在突出位置，加強對就業的指導和扶持，創造更多的就業機會，不斷完善社會保障體系。要加強對社會事業的支持，加大基礎設施建設力度，鼓勵民間資本參與，進一步加強生態環境保護。深化安全專項治理，不斷完善安全防范規章制度，消除重大安全隱患。同時，要建立健全對突發事件的應急機制，提高政府應對公共危機的能力。

（四）建立科學決策機制，推進政府管理方式創新。轉變政府職能的重要目的之一是提高政府工作效率，政府工作效率的提高也會促進政府職能的轉變。要逐步建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度等，提高政府決策的透明度和公眾參與度。積極探索高效便民的新型服務方式，大力推行政務公開，為社會提供高效、透明、較高水平的公共服務。