檢察機關促三項體會

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推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設，統籌做好基層基礎工作。全面落實基層檢察院建設規劃。完善服務基層機制，延伸服務基層觸角，進一步解決基層檢察院存在突出問題和困難，推動基層檢察院建設全面協調發展。加快實施科技強檢戰略，拓展信息化應用領域和范圍，不斷提高檢察工作的科技含量。加強檢務保障工作，推進檢察機關的基礎設施、科技裝備建設，夯實檢察工作長遠發展的根基。

新形勢下黨中央在總結長期以來政法維穩工作經驗教訓基礎上作出的重大戰略部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。維護我國重要戰略機遇期社會和諧穩定的治本之策，也是全面推進政法維穩工作的重要載體。三項重點工作，既著眼于解決當前影響社會和諧穩定的現實性問題，又著眼于源頭治理、夯實基礎，為政法維穩工作長遠發展提供機制、制度保障，抓住了維護社會和諧穩定的關鍵，體現了抓源頭、抓根本、抓基礎的戰略思維，體現了黨對社會管理規律、政法工作規律的準確把握和不斷深化。各級檢察機關必須從全局和戰略的高度，不斷深化對推進三項重點工作極端重要性的認識，全面貫徹中央的決策部署，把各項要求不折不扣地落實到檢察工作中。

一、充分認識檢察機關在深入推進三項重點工作中的重大責任

三項重點工作與檢察工作密切相關，檢察機關是國家法律監督機關。不僅是檢察機關履行職責的重要內容、發揮職能作用的重要領域，也是檢察機關維護社會和諧穩定、服務經濟社會科學發展、推動自身工作科學發展的關鍵所在

要把化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終，社會矛盾化解是基礎。檢察機關在依法履行法律監督職責過程中。全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，創新完善維穩工作機制，下大力氣化解涉檢信訪積案。既要高度重視妥善化解矛盾糾紛，又要防止在執法辦案過程中產生新的矛盾，最大限度地維護社會和諧穩定。

積極參與社區矯正工作，社會管理創新是動力。檢察機關要認真履行打擊、監督、預防、保護職責。積極參與青少年群體的教育保護，積極參與社會治安重點地區綜合治理，積極參與對網絡虛擬社會的建設管理，完善和推行在農村、社區設立鄉鎮檢察室、檢察工作站、聘請檢察聯絡員等措施，使檢察工作更好地深入基層、貼近群眾、服務社會，促進社會管理創新。

全面加強和改進訴訟監督工作，公正廉潔執法是根本。檢察機關要以促進公正廉潔執法為目標。著力解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公和司法腐敗問題的同時，高度重視檢察隊伍自身建設，加強中國特色社會主義理論體系學習教育，扎實推進大規模檢察教育培訓，大力加強檢察職業道德建設，狠抓紀律作風和自身反腐倡廉建設，強化對執法活動的監督管理，確保公正廉潔執法。

二、堅持把執法辦案作為深入推進三項重點工作的基本途徑

以執法辦案為依托，檢察機關必須以履行法律監督職能為立足點。履行檢察職能中推進三項重點工作。

著眼于解決引發矛盾糾紛的源頭性問題，進一步突出執法辦案重點。要著眼于解決影響社會和諧穩定的突出問題。更加重視依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，更加重視查辦和預防企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域發生的容易引發社會矛盾的職務犯罪案件，更加重視堅決監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，從源頭上減少不穩定因素。

不僅要認真履行法定職責，進一步延伸執法辦案職能。執法工作中。嚴格公正文明執法，而且要積極依托“大調解”工作體系化解矛盾糾紛，主動支持和配合公安、法院等有關部門開展調解工作，真正做到案結事了息訴罷訪;不僅要堅決打擊各類刑事犯罪活動，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，而且要認真落實檢察環節綜合治理的各項措施，加強對公民特別是青少年的法制宣傳教育，預防和減少違法犯罪發生;不僅要加強對刑罰執行和監管活動以及社區矯正工作的法律監督，而且要積極協助做好刑釋解教人員、社區服刑人員的安置幫教工作，幫助他更好地融入社會;不僅要加強對辦理個案的法律政策研究，而且要加強對青少年、流動人口等犯罪的深入分析，加強對社會治安動態的研究把握，及時向黨委、政府和有關部門提出強化社會管理、消除治安隱患的建議。

著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，進一步改進執法辦案工作。要著力改變不適應不符合社會主義民主法治要求的執法方式、執法行為。著力提高開放、透明、信息化條件下的執法公信力。執法理念上，要在堅持嚴格公正廉潔執法的同時，堅持理性、平和、文明、規范執法;執法能力上，要在提高發現違法犯罪、偵查突破案件、收集固定審查證據、適用法律政策等能力的同時，注重提高群眾工作能力、信息化應用能力、突發事件處理能力、輿情應對和引導能力;執法管理上，要在細化工作流程、統一執法規范的同時，大力推進信息化辦案，強化動態管理和實時監督;執法監督制約上，要在完善檢察機關各部門之間、上下級之間監督制約機制的同時，進一步深化檢務公開，推進“陽光執法”提高執法透明度，自覺接受公眾監督;執法作風上，要在切實防止和糾正耍特權、逞威風、冷硬橫推等官僚習氣和霸道作風的同時，大力加強宗旨意識、群眾觀點的教育，積極運用群眾易于理解的語言、樂于接受的方式開展執法工作，真心實意地解決群眾訴求，滿腔熱情地為群眾排憂解難。

三、堅持把改革創新作為推進三項重點工作的強大動力

要求檢察機關堅持以改革的思路和創新的方法解決新問題，深入推進三項重點工作。探索新途徑，建立新機制。

結合執法辦案定期分析社會穩定形勢，大力完善社會矛盾化解工作機制。一是建立健全檢察環節社會矛盾糾紛排查化解機制。加強對突出矛盾糾紛的排查、處理，努力把不穩定因素消除在萌芽狀態。二是建立健全執法辦案風險評估預警機制，對重大敏感案件、涉眾型案件、社會關注的案件在作出處理前，認真進行社會穩定風險評估，妥善制定應對預案。三是建立健全檢調對接工作機制，對民事申訴案件、因鄰里糾紛引發的輕微刑事案件等，積極探索以調解、和解的方式處理。四是建立健全社情民意調查和反饋機制，檢察工作重大決策部署出臺前，充分聽取群眾和社會各界意見;對群眾關注的案件、事件，及時向社會公布處理情況。五是建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的長效機制，從有利于促進社會和諧出發，結合執法辦案化解矛盾糾紛。六是建立健全處理涉檢信訪的各項工作機制，盡快化解信訪積案，避免矛盾積累激化。

結合檢察機關的職責，大力完善促進社會管理創新工作機制。根據社會管理創新要重點解決的幾個方面問題。進一步健全違法監管活動發現糾正處理工作機制、刑罰變更執行同步監督機制，探索完善對社會矯正進行法律監督的方式和措施，強化對刑罰執行和監管活動的監督。健全社會治安動態定期分析研究機制、預防青少年犯罪工作機制，促進社會治安防控體系建設。建立健全網上輿情監測研判、網上輿論引導工作機制，各級檢察機關全面推行新聞發言人制度，增強輿論引導工作的主動性和實效性。

統一執法工作規范，大力完善推進公正廉潔執法工作機制。大力加強執法規范化建設。規范檢察官職業行為，逐步形成權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制。大力加強執法監督機制建設，健全和規范檢務公開、檢務督察和訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，強化執法辦案特

落實執法過錯責任追究制度，別是查辦職務犯罪內部監督制約機制建設。完善檢察業務工作考評機制，深入推行信息化辦案，強化對執法辦案全過程的管理和監督。大力加強黨內監督機制建設，健全黨內民主決策機制，完善和落實黨風廉政責任制，嚴格執行領導干部誡勉談話、述職述廉、個人事項報告制度，全面推行廉政檔案制度，加強巡視工作，以監督保公正、促廉潔、贏公信。同時，進一步深化檢察體制和工作機制改革，認真貫徹執行最高人民檢察院《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》不斷完善對偵查活動、民事審判和行政訴訟活動的法律監督制度，切實加大對訴訟活動的監督力度，推動公正廉潔執法。

四、堅持把統籌兼顧作為深入推進三項重點工作的根本方法

抓好三項重點工作的同時，要把深入推進三項重點工作作為加強和改進檢察工作的重要載體。統籌抓好其他各項檢察工作，把深入推進三項重點工作落實到強化法律監督、強化自身監督、強化高素質隊伍建設上來，推動檢察工作全面發展進步。

緊緊圍繞中央關于轉變經濟發展方式、優化經濟結構調整、加快自主創新、加強“三農”工作、保障和改善民生等重大戰略部署，統籌做好保障經濟平穩較快發展工作。堅持把保障經濟平穩較快發展作為服務大局的首要任務。進一步調整、完善為經濟發展服務的措施，努力在整頓規范市場經濟秩序、保障政府投資安全、促進資本市場健康發展、推進創新型國家建設和生態文明建設等方面取得更大成效。

積極參加打黑除惡、治理商業賄賂等專項工作，統籌做好各項檢察業務工作。認真履行各項檢察職責。依法嚴懲黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性財產犯罪和“黃賭毒”犯罪，嚴肅查辦和積極預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件，全面強化對偵查、審判、刑罰執行和監管活動的法律監督，進一步加大監督力度，提高監督質量，增強監督效果，推動整個法律監督工作邁上一個新臺階。

以強化法律監督職能和加強對自身執法活動的監督制約為重點，統籌做好檢察體制和工作機制改革工作。認真落實中央關于司法體制和工作機制改革的部署。深入推進檢察體制和工作機制改革，加大改革組織實施力度，加強各項改革任務的研究論證和制度設計，加強各項改革措施的貫徹落實，確保各項改革任務如期完成，取得人民群眾滿意的改革效果。