紀檢案件線索體會

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案件線索是紀檢監察機關查辦案件的基本保證，如“木”之“本”，“水”之“源”，但是從近年來查辦的案件情況來看，絕大多數的案件來源于信訪舉報，或在案中帶出的案件，形成了“無米下鍋”的局面。案件線索的下降，會直接影響反腐敗工作。準確分析案件線索下降的原因，認真研究應對之策，對于促進反腐敗工作有著緊迫而現實的意義。這里，筆者就如何解決案件線索不足的問題，談點粗淺的認識。

紀檢監察機關案件線索不足的原因，既有外部客觀因素，也有紀檢監察組織自身的問題。

外部客觀因素主要包括：一是從源頭上預防和治理腐敗的力度加大，客觀上遏制了一些違紀違法行為的發生。二是由于單位的知情人擔心“一票否決”，或擔心贓款被追繳，直接影響本單位和職工的利益，或擔心牽連自己，因而不敢報案，造成單位舉報線索減少。三是腐敗分子作案手段更加隱蔽，特別是大案要案，多屬于深層次、智能型犯罪，一般他們在作案時就作好了防范和反偵查的準備工作，不易發現。四是人為因素干擾較大。由于知情人不如實反映情況，加上腐敗分子一般都有“靠山”，關系網密，保護層，既加大了案件線索初查的難度，又延長了初查的時間，給整個查案工作帶來被動。五是宣傳力度不夠，群眾對反腐敗形勢認識不足，舉報犯罪的積極性未能充分調動。

紀檢監察自身因素主要包括：一是舉報環節太多，舉報人在保密方面感到不穩妥，影響了舉報積極性。二是對不立案的案件線索反饋不及時，舉報人產生舉報后如泥牛入海的感覺，影響了群眾舉報的積極性。三是個別地方對案件的查處力度不夠，缺乏主動出擊、敢于多辦案、辦大案的意識和勇氣，影響了部分群眾對舉報犯罪的熱情。四是有些線索因辦案能力和水平等原因未能深挖細找，缺少一種契而不舍、細致入微的精神，不善于從具體問題、事件的蛛絲馬跡中捕捉案件線索。五是一些紀檢監察機關落實關于獎勵舉報有功人員的政策不好，有的有舉報獎勵制度但沒有獎勵基金；有的有舉報獎勵基金但沒有兌現獎勵政策等，這對部分群眾舉報積極性也有所影響。

如何適應改革發展的需要，提高獲取案件線索能力，對于紀檢監察機關來說至關重要。各級紀檢監察組織不能無所作為，坐等群眾舉報，而應當大力挖掘自身潛力，創造性地開展工作，主動出擊，廣泛接觸群眾，了解實情，深入到當前易發案、多發案的部門和單位，發揚“挖洞找蛇打”的主動精神，發掘案件線索。具體要從以下幾個方面入手：

1、從群眾信訪舉報中提取案件線索。反腐敗是人民的呼聲，反腐敗離不開人民群眾。要大力發動群眾舉報，暢通舉報和投訴渠道，充分發揮信訪主渠道作用。一要加強舉報宣傳。要正確把握輿論導向，深入基層、采取多層次、多方位的宣傳方式宣傳紀檢監察職能。要加大個案宣傳力度，運用典型案例，宣傳查處案件的戰果，讓群眾知曉黨和政府懲腐倡廉的決心。要大力宣揚在查辦案件中，敢于碰硬，依法大膽辦案、秉公執法的先進人物和事跡，樹立反腐勇士的良好形象，以弘揚正氣，創造一個良好的社會廉政環境，充分調動群眾的舉報積極性。二要完善舉報制度。可通過郵寄信件或發送電子郵件舉報，也可直接到舉報中心反映,在保密環節上大力推廣設立電子舉報箱的做法，實行舉報線索專人預查，專人專項負責制，縮小知情范圍。三要落實舉報獎勵。在做好保密工作的前提下，切實兌現對舉報有功人員的經濟獎勵。四要保障舉報人的人身安全。采取有效措施，使舉報人免受打擊報復，引導群眾如實具名舉報。五要反饋好信息。使信訪舉報件件有落實，事事有回音。

2、從紀檢監察工作中搜尋案件線索。紀檢監察機關在努力獲取案件舉報線索的同時，要依靠自身力量，積極主動挖掘案件線索。一是要提高對自行發現案件線索重要性的認識；二是要走出去，通過親朋好友的言談中了解涉案信息，或善于通過報刊、電視等收集、整理各種案件情況和社會信息；三是要增強職業的敏感性和敏銳性，以職業的眼光洞察和分析各種情報和信息；四是要在分析的基礎上，提高對案件線索的判斷能力。五是在辦案中要深挖細查，發現案件線索。在辦案中，不能用孤立、靜止的眼光看問題，而要用聯系的、發展的眼光看問題。遇到疑點時，多問幾個為什么，把工作做的細致些。一發現蛛絲馬跡，就要順藤摸瓜，盯住不放，一追到底，挖掘“案中案”、“窩案”、“串案”。

3、從執紀執法部門中收集案件線索。紀檢監察機關要主動牽頭，逐步建立和實行執紀執法部門案源聯系制度，經常溝通情況，搞好協調配合。一是加強同行政執法機關和其它司法機關的聯系與合作，建立案件線索移送制度，明確線索移送機關和接受機關的責任，形成打擊腐敗分子的合力。二是通過財務和審計部門了解在實施財務監督、審計過程中發現的嚴重違反財經紀律以及違紀違法重大疑點問題，從中捕捉線索。三是加強紀檢監察機關之間及紀檢監察機關各業務室之間的聯系，相互移送案件線索。

4、從新聞輿論中捕捉案件線索。只要注意認真分析，新聞輿論中有許多案件線索，包括涉嫌貪污賄賂犯罪線索，涉嫌瀆職犯罪線索，國家機關工作人員涉嫌利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪線索，偵查機關在偵查工作中違法辦案線索等。對于從新聞輿論中發現的線索，紀檢察機關要及時與新聞單位取得聯系，爭取支持，并及時向新聞單位或記者反饋。對新聞單位、記者的查詢，要及時答復。

5、從群眾反映強烈的“熱點”問題中挖掘案件線索。群眾反映最強烈、最關注的“熱點”問題，往往是與群眾的利益息息相關的。這些問題又大多與黨員領導干部的權力以及如何使用權力的問題相聯系。隨著經濟活動的空前活躍,少數黨員干部經受不住拜金主義、享樂主義、個人主義思想的侵蝕，經不住改革開放的嚴峻考驗，千方百計鉆政策不配套、體制不健全、管理不完善的漏洞和縫隙，利用職務之便和手中的權力，大搞以權謀私、權錢交易、假公濟私、腐化墮落等違紀違法活動。但是，他們的違紀違法行為總會露出蛛絲馬跡的，會被群眾所察覺并引發群眾強烈不滿情緒。所以，只要我們善于從群眾的情緒、群眾的呼聲中多思、真查，就不難查不出違紀問題來。

6、從專項檢查中尋找案件線索。專項檢查主要是重點檢查黨員領導干部違反職責和黨紀政紀、法規、制度、指令、工作程序并造成嚴重政治影響或重大經濟損失，阻撓和干擾經濟發展的各種錯誤行為。在專項檢查中，選題要實事求是，量力而行，先易后難，做到搞一項成一項。要對檢查情況進行認真分析，特別注意違紀違法案件比較集中的管理環節，從中發現線索。同時，注意通過過執法監察、專項治理、糾風治亂、行政效能監察等工作，發現線索，努力拓寬案件來源和揭露腐敗的視野。

7、從安全、質量等事故中了解案件線索。調查處理安全、質量等事故是保障安全生產、維護社會穩定和經濟發展的一項重要工作，也是紀檢監察組織的一項重要職責。因此，各級紀檢監察組織要主動與有關部門協調配合，積極參加對安全、質量等事故的調查，并把對安全、質量等事故的調查與懲治腐敗緊密結合起來，嚴肅查處形成安全、質量等事故的深層次問題，分析事故發生的原因，從中注意發現違紀線索。對因為循私舞弊、貪贓枉法、權錢交易、嚴重官僚主義等腐敗行為釀成事故的責任人，一經查出，嚴懲不貸；對安全質量工作負主要責任的領導人員，也要按照有關規定追究其疏于管理、監管不力的責任。

8、從經濟責任審計中獲取案件線索。通過對領導干部任期內執行財經紀律等情況的監督檢查，可以在一定程度上判斷領導干部是否正確履行其經濟職責、是否遵守廉潔從政各項規定。這種審計方式比較科學、客觀，能夠發現一些深層次的問題。各級紀檢監察機關在開展這項工作中，要注意發現案件線索，深挖細查違反財經紀律行為背后隱藏的腐敗問題，堅決懲治各種腐敗行為；要建立健全紀檢監察機關同審計部門之間移交和查處違紀違法案件的協調機制，高度重視審計部門提供的案件線索，及時組織力量進行核查，依法依紀作出處理，以嚴格的紀律保證領導干部經濟責任審計工作取得實效。

9、從日常生活中發現案件線索。有非法收入的違紀違法人員，他的生活質量肯定與他的正常收入所能維持的生活質量要闊得多，并且在日常生活中表現出來。因此可以說線索就在衣食住行中：一看住房。一些手中有權的官員或普通干部建起了小樓房或購買了別墅，有的還有幾套，造價少則幾十萬元，多則上百萬元、幾百萬元，明顯超過正常收入。二看穿衣。一些公務員，一身名牌，一件衣服動則上千元，甚至幾千元，一塊手表幾萬元，僅靠工資是肯定消費不起的。三看抽煙。一些公務員抽煙的檔次越來越高，一包煙少則幾十元，多則上百元，甚至幾百元，一個月的煙款上千元，甚至上萬元，僅靠工資的話，連抽煙的錢都不夠。四看子女培育。有的官員的子女從小就進貴族學校，戶口遷入大城市，自費到國外讀大學，這筆錢可不是工薪階層所能負擔得起的。以上表現就是明顯的線索，只要善于觀察，敢于查處，案件線索則會源源不斷。

總之，開辟案源最根本的一點是要抓住人的因素作文章，對內要完善機制、強化素質，對外要發動群眾，依靠群眾。只有內因和外因有機地相結合，走群眾路線，紀檢監察機關才能源源不斷地獲取案件線索,使反腐倡廉工作立于不敗之地。（林昊）