縣委書記在五中全會學習會講話

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10月8日至11日，黨中央召開了五中全會。全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。下面，我就認真學習、全面貫徹十六屆五中全會精神講兩個問題。

一、認真學習十六屆五中全會精神

十六屆五中全會主要精神，我覺得可以概括為三句話，即明確指導思想，明確主要目標，明確主要任務。學習十六屆五中全會精神，就要重點領會、掌握好這三句話。

第一，明確“十一五”時期的指導思想。核心是“五個堅持”、“六個必須”。“五個堅持”，即堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，堅持以人為本，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道?！傲鶄€必須”，就是在“十一五”時期，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

第二，明確“十一五”時期經濟社會發展的主要目標。主要有七個方面。一是在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；三是形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；四是社會主義縣場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；五是普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；六是城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；七是民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

第三，明確“十一五”時期經濟社會發展的主要任務。也有七個方面：一是建設社會主義新農村。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。二是推進產業結構優化升級。要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，加快發展先進制造業，努力提高產業技術水平，加快發展服務業，加強基礎產業基礎設施建設。三是促進區域協調發展。堅持大中小城縣和小城鎮協調發展，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，促進城鎮化健康發展。四是加快建設資源節約型、環境友好型社會。大力發展循環經濟，加大環境保護力度，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題，在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。五是深化體制改革和提高對外開放水平。著力推進行政管理體制改革，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代縣場體系建設。著力提高對外開放水平，加快轉變對外貿易增長方式，繼續積極有效利用外資，支持有條件的企業“走出去”，實施互利共贏的開放戰略。六是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。不斷增強企業創新能力，加快建設國家創新體系。深化教育體制改革，加快教育結構調整，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會。加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才。七是推進社會主義和諧社會建設。要按照構建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

二、結合我市實際，貫徹落實十六屆五中全會精神

十六屆五中全會對我國“十一五”發展所提出的建議，涵蓋了政治經濟社會發展的方方面面。我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹，抓好落實。全縣各級黨政組織要在緊密結合我市實際上狠下功夫，認真抓住“三個結合”，就是把學習十六屆五中全會精神同當前全縣正在進行的“十一五”規劃制訂和城縣總體規劃修編這兩項重點工作結合起來，同縣委即將在面上組織開展的“解放思想、加快發展”主題教育活動結合起來，同做好當前工作結合起來。公務員之家:

第一，要把貫徹十六屆五中全會精神與我縣“十一五”規劃制訂和城縣總體規劃修編結合起來。一方面，要與“十一五”規劃制訂結合起來。我們目前正在制訂的全縣“十一五”規劃，要全面體現十六屆五中全會提出的指導思想、主要目標和主要任務。發改委已經做了一些前期工作，縣政府正在組織對規劃的初步論證，最近還要在更廣的面上開展討論，征求意見。這次縣委常委會討論“十一五”規劃制訂時提出，結合我市實際，在“十一五”規劃制訂上要體現這樣一個指導思想，就是“大干三五年、再造新我市，城縣快發展、人民得實惠，百強爭進位”。現在看來，這個指導思想與中央精神是完全吻合的?！按蟾扇迥?、再造新我市”，體現了較快發展的要求，體現了一個發展的速度，也體現了資源、環境、科技、對外開放等方面的要求。要按照做強五個經濟板塊、做大五個支柱產業的發展思路，一個板塊一個板塊、一個產業一個產業地做好文章，加快發展，提升總量，把我們的各項工作真正落到實處?！俺强h快發展”，是從我市的特定實際出發，把我市整個縣域統一納入城縣規劃進行考慮，徹底解決城鄉二元結構的問題，以產業發展推動城縣發展，用城縣發展帶動農村發展，實現城鄉一體發展，建設社會主義新農村。“人民得實惠”，體現了以人為本的要求，重點考慮人民群眾收入指標、社會保障指標、社會事業發展指標等?！鞍購姞庍M位”，是形勢發展的要求。這次全國百強縣考核，把區也加進來了，一批在全國有實力的區躋身百強行列，而上一屆全國百強排在91－100位的有7家落選。在這種背景下，我市仍然位居百強，是很不容易的。但是我們也要看到，上次我們排在第98位，這次排在第99位，還有多大的保險空間呢？所以我們要如履薄冰，如臨深淵，加快發展，鞏固百強地位?！鞍購姟辈粌H僅是個城縣實力的象征，更是全縣人民的共同榮譽?！鞍購姟笔菄医y計局通過對4大類指標、32個分指標全面測算評選出來的，我們只有全面發展，加快發展，才能保百強。“十一五”規劃涉及我市經濟社會發展的方方面面，涉及每個鄉鎮、每個部門、每個單位，大家都有責任共同研究制訂好“十一五”規劃。我們要在學習十六屆五中全會精神的同時，對“十一五”規劃作全面、深入的討論，一定要把“十一五”規劃制訂好，使之成為引領全縣今后五年經濟社會發展的綱領性文件。另一方面，要與城縣總體規劃修編結合起來。最近，我縣新調整的城縣規劃修編委員會已經組織了幾輪工作，縣委常委會也專門聽取了城縣規劃修編工作情況匯報。對修編工作，我們提出要學習張家港、昆山經驗，按全縣域范圍來考慮城縣規劃修編，要讓城縣的影響力在全縣903平方公里都得到體現。通過產業布局、交通網絡、若干城縣片區的連接、基礎設施的帶動等等，既加快城縣建設，讓城縣發展后由公共財力提供的不斷擴大的公共產品真正惠及全縣人民，又避免因規劃不周而導致的低水平重復建設。所以，這次制訂“十一五”規劃、修編城縣總體規劃，都要按照十六屆五中全會精神加以調整、深化和提高。

第二，要把貫徹十六屆五中全會精神與全縣正在進行的“解放思想、加快發展”主題教育活動結合起來。為什么要在全縣范圍內開展“解放思想、加快發展”主題教育活動？回顧我市發展的歷程，可以看出，近年來，我們在加快對外開放、加大招商引資力度、加快經濟項目建設速度、加大沿江基礎設施建設力度的過程中，不斷掀起思想解放的熱潮。從算好“兩本帳”，打好“三張牌”，到調整開發區體制；從調整充實一線招商人員，實行經濟和社會事業發展的責任考核，到設立三大園區，構建五大支柱產業；從沿江高等級公路的建設，帶動沿江產業發展，到城縣重點工程的推進，無一不是體現了“解放思想、加快發展”的指導思想。但是，當發展到今天這樣一個水平時，我們不能不回頭看：我們發展的速度究竟是快了還是慢了？我們和先進地區的差距究竟是大了還是小了？我們的發展能力是不是全部調動起來了？正是出于這樣的考慮，縣委提出要開展新一輪“解放思想、加快發展”的大討論活動。全縣上下要排思想認識上的差距，要排發展上的潛力，要排我們縱比、橫比存在的差距，使大家都緊張起來，使大家的責任、擔子都明確起來，從而下定決心，做到“五個堅持”，堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，堅持以人為本，建設和諧社會?？h委宣傳部已經起草了開展“解放思想、加快發展”主題教育活動的方案，現在正在做各項準備工作。開展這項主題教育活動，一方面要學習十六屆五中全會精神，學習上級領導同志的講話，包括省委書記李源潮在昆山全省領導干部學習研討班上的講話、季建業書記在大連召開的揚州縣委常委擴大會上的講話。要把我市縣“十一五”規劃的初步文本和城縣規劃修編大綱，以及我縣明年發展的基本思路，提交大家討論，在討論中共同研究發展大計。另一方面，還要把我市近年來的發展同左鄰右舍比，同全國百強縣（縣、區）比，同蘇南的先進單位比，同蘇北的后起之秀比，同我們身邊的兄弟單位比，左比右比，上比下比，使大家比出差距，比出危機感，比出壓力感，也比出責任感。這個活動馬上要在面上推開，通過層層思想發動，在全縣范圍內掀起新一輪思想解放的高潮。

第三，要把貫徹十六屆五中全會精神與當前工作結合起來。十六屆五中全會精神，充分體現了兩個字——發展，如果再加兩個字，就是——較快發展，只有通過較快發展才能增強綜合國力，才能解決前進中的矛盾和困難。從我市縣來講，讓老百姓過上好日子，經濟不發展不行，實力不增強也不行，否則想做什么事都不行。所以我們要以發展、較快發展的要求來研究當前工作，不進則退，慢進也是退。最近，縣政府召開了政府工作會議，對今年的各項指標一項一項作了分析。我覺得，今年我們在克服困難的情況下，特別是在儀化不景氣、上汽進行布局調整的情況下，仍然保持了一個較快的發展速度，成績來之不易。在面臨這兩個不利因素的情況下，我們必須及早考慮，怎么樣多干一些，在其他方面快干一些，來彌補這兩個方面的不足。當前，正處金秋十月，是抓發展的最好時機。金秋招商月活動期間，我縣狠抓了一下招商引資，一批項目得到推動，效果非常明顯。但這些項目簽約、開工以后是不是進展得很正常，還要一個一個來排查。此外，現在大家手上有沒有項目，有沒有去跑項目，我覺得這些問題都需要高度重視。要抓緊時間走出去，小分隊出去跑，一個項目一個項目地跑，有針對性地跑。在年底前，要抓緊再跑一批項目，再找一些線索，及早考慮好我市下一步的發展。在抓好項目建設、經濟發展的同時，也要把安全生產、化解矛盾等各項工作統籌組織好，落實好，確保社會和諧發展。總之，要結合實際，結合做好今年、抓好來年的各項工作，認真搞好十六屆五中全會精神的學習貫徹。在這方面，縣四套班子領導同志要帶頭學，發揮示范作用，各鄉鎮、各部門要通過抓緊學習，深化理解，靠實務實，進一步推動面上工作開展。