沒有活力不行，沒有和諧也不行

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貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要做大量的工作，但從深層次上說，根本的問題，在于正確把握動(dòng)力與平衡兩種社會(huì)運(yùn)行機(jī)制之間的關(guān)系，通過實(shí)踐的探索和制度的創(chuàng)新，逐步建立和完善動(dòng)力與平衡相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義的運(yùn)行機(jī)制。

一、社會(huì)的發(fā)展需要?jiǎng)恿εc平衡兩種機(jī)制。

一個(gè)社會(huì)，能否快速和健康發(fā)展，從根本上來說，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制，主要包含兩個(gè)方面：一個(gè)是動(dòng)力機(jī)制，一個(gè)是平衡機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制，提供和傳輸著社會(huì)運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動(dòng)力；平衡機(jī)制，維護(hù)和保持著社會(huì)各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

社會(huì)需要?jiǎng)恿ΑＴ谝欢ǖ膭?dòng)力作用下。社會(huì)的每個(gè)成員或群體不斷發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極從事以生產(chǎn)勞動(dòng)為主的社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，整個(gè)社會(huì)才能不斷發(fā)展進(jìn)步。社會(huì)也需要平衡，每個(gè)成員或群體都按照一定的規(guī)范各處其位，各得其所；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活的各個(gè)領(lǐng)域和部分都緊密聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，整個(gè)社會(huì)才能始終保持有序和穩(wěn)定的狀態(tài)。

動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制，既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的。沒有動(dòng)力機(jī)制，社會(huì)就會(huì)像一潭死水或一臺(tái)沒有馬達(dá)的機(jī)器，陷于僵化、停滯的狀態(tài)；沒有平衡機(jī)制，社會(huì)又會(huì)像一堆雜亂無章的零件或一匹脫韁狂奔的野馬，陷于混亂、動(dòng)蕩的狀態(tài)。一個(gè)社會(huì)的成熟程度，不僅要看這兩大機(jī)制是否各自都具有良好的性質(zhì)和功能，而且關(guān)鍵是要看這兩種機(jī)制能否有機(jī)地結(jié)合起來，互相配合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)揮其總體的功能。

動(dòng)力機(jī)制的社會(huì)表現(xiàn)和衡量尺度，主要是效率。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率。在社會(huì)層面，表現(xiàn)為有沒有活力。作為社會(huì)整體，則集中體現(xiàn)在發(fā)展上。平衡機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)，是資源配置的結(jié)構(gòu)比例和財(cái)富分配上的公平公正。在人的社會(huì)關(guān)系上，主要表現(xiàn)為平等。在社會(huì)層面，表現(xiàn)為是否和諧。作為社會(huì)整體，則集中表現(xiàn)為有序和穩(wěn)定。效率與公平，是當(dāng)今世界幾乎所有國(guó)家都面臨的一對(duì)重要矛盾，它的背后，其實(shí)就是動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制的關(guān)系問題。

二、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是把動(dòng)力推動(dòng)的發(fā)展與發(fā)展過程中的平衡結(jié)合起來。

黨中央要求我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)。基本內(nèi)涵是什么？精神實(shí)質(zhì)在哪里？歸結(jié)起來就是兩句話。一句是：繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展；另一句是：同時(shí)又要做到又快又好地發(fā)展。這兩句話，往深層次說，實(shí)際上就是要處理好動(dòng)力與平衡的關(guān)系。第一句話是要繼續(xù)激發(fā)動(dòng)力，煥發(fā)活力，從而保持發(fā)展的勢(shì)頭；第二句話則是，在發(fā)展過程中應(yīng)注意各方面的平衡，不要顧此失彼，造成大的失衡現(xiàn)象。

從第一句來說，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本的是要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在發(fā)展的過程中，我們不斷遇到這樣那樣的問題，都需要加以關(guān)注，都需要認(rèn)真解決。但基礎(chǔ)，還是要靠發(fā)展。只有保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的發(fā)展，我們才有更好的物質(zhì)基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，才有更大的財(cái)力對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口給予扶持，才能逐步緩解就業(yè)人口不斷增加的巨大壓力，才能處理好涉及利益關(guān)系的各種社會(huì)矛盾。所以，根本上，還是要用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。

所有這一切，都需要社會(huì)具有強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，社會(huì)的每個(gè)部分、每個(gè)成員、每個(gè)單位都能以高度的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性去從事勞動(dòng)、從事經(jīng)營(yíng)、從事創(chuàng)造。如果沒有這樣的動(dòng)力和活力，任何發(fā)展都不能實(shí)現(xiàn)，任何平衡都是沒有基礎(chǔ)的、不能持久的。

從第二句來說，我們要求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展，不是只為少數(shù)人的發(fā)展，不是畸輕畸重不協(xié)調(diào)的發(fā)展，不是竭澤而漁難以持續(xù)的發(fā)展，不是造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的發(fā)展，而是科學(xué)的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，一句話，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下又快又好的發(fā)展。所以，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。尤其要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸屬。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有這樣的發(fā)展，才是我們真正堅(jiān)持和需要的發(fā)展。

所有這一切，其實(shí)都是要注意社會(huì)的平衡，處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治、經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，處理好不同區(qū)域、不同階層和群體之間的關(guān)系，處理好發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，處理好人與自然之間的關(guān)系等等，做到統(tǒng)籌兼顧，各得其所。不要畸輕畸重，不要讓相互之間的差距和矛盾過于擴(kuò)大。如果失去平衡，就有可能翻車。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵也是要處理好動(dòng)力與平衡的關(guān)系。

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，本身就是講平衡。和諧就是平衡。平衡才能和諧。

但平衡有不同類型的平衡。在充滿活力、生機(jī)勃勃的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)平衡；而停滯僵化、死氣沉沉，也是一種平衡。過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制下，不講物質(zhì)利益，不尊重人的主體能動(dòng)性，一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)都由政府統(tǒng)一安排。平衡似乎平衡，但社會(huì)系統(tǒng)缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。整個(gè)社會(huì)缺乏創(chuàng)造的活力，發(fā)展的速度受到影響。改革開放之后，我們一個(gè)突出的做法是：放開搞活。其實(shí)質(zhì)，就是消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，通過物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)作用，把人的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更是形成一種機(jī)制，通過市場(chǎng)來使創(chuàng)造的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，并獲得自己應(yīng)有的利益。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。整個(gè)社會(huì)的活力大大增加。人們生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性都大大提高。其成就，有目共睹，世所公認(rèn)。

但當(dāng)我們致力于建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的時(shí)候，也逐漸發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中，平衡機(jī)制上的問題又正在突出地表現(xiàn)出來。如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，貧富差距、地區(qū)差別逐漸拉大，人民內(nèi)部矛盾更趨復(fù)雜，等等。正是針對(duì)這類情況，我們黨及時(shí)地提出科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)要求構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，并不是就和諧講和諧，就和諧建和諧。和諧、平衡，只是社會(huì)一個(gè)方面的狀態(tài)。對(duì)于一個(gè)健康的社會(huì)來說，還有動(dòng)力、活力這更為重要的一面。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我們社會(huì)表面上是很和諧、很穩(wěn)定的。但最大的缺陷，是把人管死了、管懶了，社會(huì)缺少了動(dòng)力和活力，因而，社會(huì)發(fā)展難以持久，社會(huì)穩(wěn)定和平衡也不是我們真正需要的穩(wěn)定和平衡。這樣的教訓(xùn)記憶猶新，我們決不能輕易忘記。

所以，總書記提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列要求，既是著眼于保持和諧的，又是著眼于保持活力的，貫穿了活力與和諧相統(tǒng)一的精神。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根本上就是要形成動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。做到兩種機(jī)制的協(xié)調(diào)和平衡。缺了動(dòng)力不行，缺了平衡也不行。表現(xiàn)在社會(huì)層面，沒有活力不行，沒有和諧也不行。只有堅(jiān)持活力與和諧的統(tǒng)一，才能在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，防止這樣那樣的偏向。

從激發(fā)活力來說。十六大提出“和諧”概念時(shí)，就兼顧了活力的要求，指出要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”十六屆四中全會(huì)的《決定》，明確提出要“注重激發(fā)社會(huì)活力”。要全面貫徹十六大提出的尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。社會(huì)各方面人群的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來。總書記還把“充滿活力”直接納入了和諧社會(huì)的范疇。指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”“支持人們進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新。”

從保持和諧來說。十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求實(shí)現(xiàn)五個(gè)“統(tǒng)籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)各方面的和諧。十六屆四中全會(huì)的《決定》明確指出：要“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾”，“健全工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人與集體、局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等利益關(guān)系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等等。做好了這一切，社會(huì)就能呈現(xiàn)比較和諧的局面。

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，社會(huì)不同方面的人們、包括理論界，對(duì)改革評(píng)價(jià)、收入分配、區(qū)域差距、效率公平等等問題，有很多不同的意見，甚至發(fā)生了比較激烈的爭(zhēng)論。之所以會(huì)有這些分歧和爭(zhēng)論，其實(shí)基本的原因是，有些人只注意到動(dòng)力及在此基礎(chǔ)上的發(fā)展，而對(duì)平衡和穩(wěn)定問題重視不夠；另外一些人則只注意到平衡以及現(xiàn)實(shí)中的很多不平衡現(xiàn)象，而忽視了動(dòng)力和活力。如果要減少分歧，最好是雙方都向?qū)γ婵匆豢础？粗貏?dòng)力和發(fā)展的同志，應(yīng)該想一想車子開快的時(shí)候怎么防止翻車；看重平衡的同志，應(yīng)該想一想怎么使社會(huì)保持動(dòng)力和活力。如果都能從整體上全面認(rèn)識(shí)和把握動(dòng)力與平衡的關(guān)系，對(duì)中國(guó)問題的認(rèn)識(shí)可能就比較全面了。

四、建立和完善動(dòng)力與平衡相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義運(yùn)行機(jī)制。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，根本上是要將動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種既有協(xié)調(diào)平衡、又有強(qiáng)勁動(dòng)力、兩者融為一體的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。雖然世界上并沒有絕對(duì)完美的東西，動(dòng)力和平衡兩種機(jī)制也不可能有那種靜止的、絕對(duì)的完美結(jié)合，但不斷地朝著這樣的方向努力，應(yīng)該是我們不懈追求的目標(biāo)。

首先，我們要努力建設(shè)一種中國(guó)特色社會(huì)主義的動(dòng)力機(jī)制。這種機(jī)制，應(yīng)該是一種綜合性的動(dòng)力機(jī)制。

第一，它應(yīng)該以人的物質(zhì)利益為中心，以適當(dāng)?shù)姆峙湫问剑焉鐣?huì)成員的物質(zhì)利益與其經(jīng)濟(jì)行為及其社會(huì)價(jià)值聯(lián)系起來，通過物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。同時(shí)，又高度重視人的精神狀態(tài)、精神境界的能動(dòng)作用，不斷提高人的思想覺悟，做到物質(zhì)動(dòng)力與精神動(dòng)力的統(tǒng)一。第二，它應(yīng)該既充分發(fā)揮人的自身內(nèi)在的自覺動(dòng)力，又輔之以外部的教育、管理、紀(jì)律、法規(guī)的約束乃至生存競(jìng)爭(zhēng)的壓力，做到內(nèi)部動(dòng)力與外部動(dòng)力的統(tǒng)一。

第三，它應(yīng)該既充分發(fā)揮社會(huì)每一個(gè)成員的個(gè)體動(dòng)力，又最大限度地發(fā)揮和利用國(guó)家、集體、社會(huì)的整體動(dòng)力，使它們?cè)诓煌瑢哟紊习l(fā)揮不同的作用，做到個(gè)體動(dòng)力與整體動(dòng)力的統(tǒng)一。

第四，它應(yīng)該既注意利用由當(dāng)前利益體現(xiàn)的短期動(dòng)力，又充分挖掘和強(qiáng)調(diào)具有根本性、持續(xù)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力，做到短期動(dòng)力與長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力的統(tǒng)一。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義的動(dòng)力機(jī)制，既不能像傳統(tǒng)體制那樣只強(qiáng)調(diào)精神和國(guó)家的力量而忽視個(gè)人物質(zhì)利益的作用，也不能像資本主義那樣把個(gè)人的物質(zhì)利益乃至金錢作為唯一的動(dòng)力，而要把各種機(jī)制的長(zhǎng)處結(jié)合起來，努力動(dòng)員和利用社會(huì)全部領(lǐng)域、全部主體、全部層面上的力量資源，構(gòu)建一個(gè)新的綜合性、系統(tǒng)化、立體的、統(tǒng)一的動(dòng)力系統(tǒng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義的平衡機(jī)制也要在原有的機(jī)制的基礎(chǔ)上加以調(diào)整和改造。最大的任務(wù)，是要從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)構(gòu)建起新的經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的平衡狀態(tài)。這樣的平衡機(jī)制：

第一，最大的特點(diǎn)應(yīng)該是與動(dòng)力機(jī)制緊密結(jié)合在一起，在保持強(qiáng)勁動(dòng)力的前提下實(shí)現(xiàn)平衡，在講求效率的同時(shí)保障平等、公平，在調(diào)動(dòng)千百萬人積極性的同時(shí)保障每個(gè)人的利益和全社會(huì)的穩(wěn)定。

第二，它既不象資本主義那樣自由放任、盲目無序、在試錯(cuò)基礎(chǔ)上趨向平衡，也不象傳統(tǒng)的高度集中體制，以行政手段勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)主觀色彩濃厚的平衡，而是要在客觀條件基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)主觀與客觀相統(tǒng)一的平衡。

第三，在手段上，它既發(fā)揮國(guó)家和社會(huì)的宏觀調(diào)節(jié)作用，又利用個(gè)體成員的自我調(diào)適及相互間的調(diào)諧制約作用，既發(fā)揮法律、法規(guī)和行政干預(yù)的硬性強(qiáng)制作用，又利用文化教育、倫理道德的軟性約束作用。

第四，它要實(shí)現(xiàn)的是全面和綜合的平衡，而不是片面和局部的平衡，它要使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技、社會(huì)生活等各個(gè)方面都協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，使社會(huì)全體成員都在政治權(quán)利上平等、社會(huì)關(guān)系上融洽、經(jīng)濟(jì)生活上共同富裕，而決不是只顧某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展而造成整個(gè)社會(huì)的畸型、也不是只顧少數(shù)人的富裕而造成社會(huì)的兩極分化。

治國(guó)理政，必須始終注意把握動(dòng)力與平衡兩方面的關(guān)系。提高執(zhí)政能力，根本上應(yīng)該是提高掌握這兩方面關(guān)系的能力。