民主機制下的威權政治

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民主機制下的威權政治

新加坡的成功并不在于人民行動黨一黨執政的權威體制，而在于它充滿著深深的憂患意識和發憤圖強的精神，特別是人民行動黨在民主制的框架下，全心全意為民服務，以爭取人民支持的結果。

人民行動黨不是一個以勞動者為基礎的政黨，而是一個精英分子政黨，早期有些普通勞動者入黨后被請出了人民行動黨。它是個以共產黨為對手、主要與共產黨斗爭中發展起來的政黨。它是一個議會制政黨，而不是一個革命黨。它是通過多黨競選上臺的，并且必須贏得五年一次的國會選舉才能執政，政府官員必須通過像西方議員一樣的競選過程。

盡管反對黨非常弱小，在相當一段時間里無法挑戰人民行動黨，盡管執政黨可以利用行政、司法和媒體各種手段打壓反對黨。但是，反對黨對人民行動黨仍然有很大的壓力，人民行動黨對待選舉的認真態度，與西方多黨制國家政黨競選有相同之處。由于人民行動黨最早是靠議會民主制上臺的，盡管長期由它一黨執政，它可以利用各種民主的手段保證自己的地位，但它不能廢除民主制形式。它雖然有列寧主義政黨的組織，但它一直保持著黨內民主、黨內的開放思想和不同觀點。另外還有很重要的一點，就是執政黨是通過議會和政府等政權的形式執政，而不是通過黨直接執政。競選國會議員，國會議員在聯系人民群眾與政府方面起著支撐整個政權的作用，這點與西方民主的國家沒有區別。

所以，由上述而判斷，新加坡基本是個民主政體，但實行權威統治。人民行動黨以“為民服務”為宗旨，通過議會選舉途徑和國會議員大量、深入、細致地做選民工作，爭取選民支持而取得執政，使“為民服務”通過議會制度和國會議員的活動，落實在行動上。

如果只講新加坡人民行動黨權威統治一面，不講它時刻為民辦事，為爭取人民支持和選票的民主基礎，只講嚴刑峻法的管理，不講它高素質的公務員隊伍和嫻熟的法治水平，就是對新加坡經驗的極大誤解。

人民行動黨通過全心投入為選區服務，多種方式聯系選民，定期接待選民，聽取民意，把脈民生，為民眾排憂解難。它是通過點點滴滴的為民辦事，才爭來了執政地位。

社區服務組織都掌握在人民行動黨的基層領導手里。這個領導就是選區國會議員。國會議員既是選區黨組織的支部主席，又是社區基金會的主席，也是人民協會的顧問。就是說，所有“為民服務”的好事都由黨的國會議員包攬。在這里，沒有黨的領導，只有黨的服務。

這個執政40年成就輝煌的黨，總部坐落在偏僻但交通方便的機場路邊，在許多居民組屋中間一座再普通不過的只有二層高的小樓，辦公室和會議室設備簡陋，黨總部只有11個工作人員。曾多次有人提議在市中心最繁華的烏節路建一座行動黨總部大樓，黨經過反復考慮取消了這一計劃。認為黨的總部大樓建在市中心太顯眼，使人民隨時感到黨高高在上。于是黨的總部從繁華鬧市搬到了遠離市區的居民區。

這表明它沒有、也不可能承擔任何政府職能。還表明黨的核心并不集中在上面。可見，新加坡人民行動黨不在政府之外、政府之上，而是在政府之中，在選區人民群眾中。行動黨不顯示權力，而是時刻告誡不忘人民，不能脫離人民的支持。并且從制度上保證這樣做，這才是新加坡人民行動黨在民主體制下一黨長期執政的根本所在。