黨政民主生活剖析材料

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編者按：本文主要從班子存在的主要問題；存在問題的原因分析；今后努力方向進行講述。其中，主要包括：理論學習有待加強、班子成員依靠思想嚴重,創新意識不夠、工作紀律不嚴，模范帶頭作用不高、黨的基層組織建設有待進一步加強、存在重工作，輕學習的思想、個別班子成員存在享樂主義，責任心不強、少數同志的思想觀念不夠端正，沒有發揮好模范帶頭作用，沒有樹立較強的紀律意識、黨組織建設措施不力、進一步健全學習制度，強化領導干部學習教育力度，努力提高干部職工整體素質、以科學發展觀為統領，繼續抓好自身建設、不斷加強基層組織建設，著力夯實執政基礎、不斷加強黨風廉政建設，著力改進工作作風等，具體材料請詳見：

在深入開展學習科學發展觀活動中，我鄉黨委政府高度重視，認真貫徹落實十七大精神，緊密聯系全鄉實際。進一步查擺鄉黨政班子存在的問題。通過發放《征求意見表》，廣泛征求各方意見或建議和班子成員認真剖析，班子成員在思想、工作、作風等方面存在一些問題和不足，現剖析如下：

一、班子存在的主要問題

我鄉自開展深入學習和實踐科學發展觀第二階段以來，通過發放《征求意見表》、召開班子專題民主生活會和座談會等形式廣泛征求和收取班子和班子成員存在的問題。共收到150多條意見和建議，歸納起來主要存在以下四個方面的問題：

(一)理論學習有待加強。主要體現在兩個方面：一是班子成員學習不夠系統和全面，缺乏學習的緊迫感。雖然年初就成立了理論中心學習組，健全了理論中心學習組學習制度，但班子成員中除了集中學習外，個人自學少，重事務，輕學習現象依然存在。對學習的思想認識還不到位，認為身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學習的緊迫感。部分班子成員自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少，學習中存在實用主義傾向,與工作關系密切的學得多一些,與工作關系不大的學得相對少一些,往往是急用什么學什么,遇到問題才翻理論、尋政策,碰到需要才找依據、查資料，學習停留在一般化水平。從客觀上總是強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系，存有“工作第一，學習第二”的錯誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢發展，沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。二是組織干部職工學習少。一年來，除了開展深入學習實踐科學發展觀集中學習和平時一些大的會議組織干部職工學習，傳達一些會議、文件精神外，平時不能形成定期學習的良好習慣。偶有組織學習的機會，也因時間緊，學習的內容不豐富，多數是以安排工作為主，學習教育的少，起不到應有的作用，導致有的干部政治素質不高，對黨和國家的政策了解少、掌握不透徹，遇到群眾提出的疑問不能正確解釋，在群眾中會造成一定的負面影響。三是個別班子成員在日常處理工作和事務中，思想認識不高，不主動學習，主要憑主觀愿望去做，至于如何發展、怎樣發展，思路不開闊，辦法點子不多，創新意識低，工作被動的多，主動的少。四是引導農民群眾發展意識不強，沒有自覺地把思想認識從那些不適宜的觀念、做法中解放出來，在一定程度上制約著全鄉經濟社會的發展。主要是思想存有懶惰，不抓緊學習，理論功底不扎實，沒有經常深入群眾，淡化了與職工和群眾深入交流的意識，對鄉情的理解不透徹，不深刻，抓落實的力度不夠，開拓進取精神不強，沒有真正地把上級的路線、方針和政策同桂花的鄉情緊密地結合起來，缺乏創造性地開展工作。

(二)班子成員依靠思想嚴重,創新意識不夠。個別班子成員對工作沒有大局意識和超前意識，有“見子打子”的現象。班子整體合力不強,工作主觀能動性差。導致個別班子成員在執行工作時不得力,安排部署工作不落實。主要體現在以下幾個方面。一是下村了解情況少,缺乏調查研究。班子中有的成員群眾觀念淡漠,在下村安排工作時,不深入群眾中開展調查研究,只起到一個“傳話筒”的作用。導致有些群眾對個別班子成員都不認識,致使一些熱點、難點問題久拖不決,群眾意見較大。二是班子成員對工作不積極、不主動，工作沒有超前意識。班子成員由于依賴思想嚴重,對鄉黨委政府安排的中心工作在執行過程中不敢面對群眾,特別是涉及到群眾利益的事,遇事敷衍,不做思想工作。

（三）工作紀律不嚴，模范帶頭作用不高。一是個別班子成員對自己要求不嚴，有上班后辦與工作無關的事。二是下鄉和外出例行公事時不能按時返程。三是有上班后外出吃早餐等現象，影響班子整體形象。

（四）黨的基層組織建設有待進一步加強。體現在黨員干部的思想觀念與科學發展觀要求相比還不適應，黨員干部推動科學發展的能力和水平還不夠高，工作方式、工作作風等方面還有待改善。特別是村委會一級黨員老齡化嚴重，村級基層組織后備力量不強，流動黨員管理不到位、黨員組織生活活動不正常等現象。對干部職工的管理不嚴，致使個別干部職工下鄉有不作為、亂作為現象，在群眾中造成不良影響。

二、存在問題的原因分析

（一）存在重工作，輕學習的思想。一是有的同志對學習的重要性不理解，存在講學習就是走過場的思想誤區，把學習活動當作一項形式任務進行，沒有端正不斷學習、不斷提高的態度，對政治理論知識的掌握僅僅停留在一知半解的水平上，沒有深入地對照自身實際情況分析歸納，也就難以做到學以致用。二是由于基層工作比較繁瑣，任務重，領導干部大部分時間都是在下村工作，難以集中學習，從而影響了干部職工集中學習的時間。三是學習不夠積極主動,理論鉆研還不夠深入,系統性不夠強,學習和工作沒有統籌按排好。自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少，學習中存在實用主義傾向,停留在一般化水平,缺乏擠勁和鉆勁。

（二）個別班子成員存在享樂主義，責任心不強。主要體現在以下幾個方面。一是坐在辦公室時間多,深入村組調查研究不足，對自己分管的工作不熟悉，或存在知其然，不知其所以然的問題。二是個別班子成員不會找事情做，對自己分管的工作沒有規劃，沒有布局，沒有目標、沒有措施，工作敷衍了事，工作質量不高。三是有個別同志心態不平衡，工作缺少激情。

（三）少數同志的思想觀念不夠端正，沒有發揮好模范帶頭作用，沒有樹立較強的紀律意識。由于工作的機動性、靈活性，對工作時間的限制不能過于死板，故而存在一定的漏洞，工作積極性有所懈怠。

（四）黨組織建設措施不力。導致黨員干部隊伍發展質量不高的原因主要有以下幾點。一是由于農村大量年輕人外出務工，農村黨支部發展黨員難度大，目前黨員老齡化嚴重，發展的黨員質量不高，更多農村黨員未能充分發揮先鋒模范帶頭作用。二是個別基層黨組織班子軟弱渙散，工作能力低，工作方法簡單，思路不清，得不到群眾的信任和支持。三是農村黨總支辦公用房依然十分緊張、破舊，缺乏活動陣地，黨員培訓、黨內生活不能正常開展，黨的凝聚力和戰斗力不強。四是農村黨員外出務工多，管理難度大。

三、今后努力方向

（一）進一步健全學習制度，強化領導干部學習教育力度，努力提高干部職工整體素質?？倳浿赋?，要全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在于領導干部，在于不斷提高領導干部的素質和能力。加強領導干部教育，關系到黨的路線、方針、政策在農村的正確貫徹執行；關系到人才培養、知識創新。鄉黨政班子要認真研究，不斷健全學習制度，扎實抓好干部職工學習教育和培訓力度。有針對性地扎實開展好“學習和實踐科學發展觀”主題活動，采取以點帶線、以線帶面的方法進行學習，不斷拓展學習的廣度和深度。堅持用“三個代表”重要思想武裝全鄉黨員，各級黨組織和全體黨員干部要結合實際，注重理論學習，開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的科學發展觀活動，切實加強領導干部思想政治建設和執政能力建設，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，始終做到對人民負責、為人民辦事、受人民監督、讓人民滿意。認真抓好黨委理論中心組的學習，切實抓好黨員干部學習制度和黨員活動日制度的落實，努力提高干部職工的政治素質和業務素質，提高為人民服務的本領。

（二）以科學發展觀為統領，繼續抓好自身建設。用改革的辦法、創新的精神、務實的作風，進一步提升干部隊伍素質，以爭創“人民滿意的公務員集體”為目標，強化干部服務意識。一是實行民主施政，提升操作力。認真落實農村基層民主政治制度，推進政務、村務、財務公開制度，加強調查研究，深入了解民情民意，確保決策的民主化、科學化。二是團結各方力量，提升執行力。通過會議等方式抓好鄉、村、組三級干部的教育培訓工作，提高干部思想認識，統一思想、真抓實干，建立健全各項激勵措施，整合鄉、村、組三級干部的力量，要切實開展好省委提出的“三個一”活動，即個人形象“一面旗”、工作熱情“一團火”、謀事布局“一盤棋”，狠抓各項工作的落實。三是從嚴治政，提升公信力。繼續抓好“八型政府”建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，規范事權、財權，強化審計監督。

（三）不斷加強基層組織建設，著力夯實執政基礎。一是加強農村基層黨建。農村基層組織是貫徹落實黨和國家方針政策的落腳點，我們要進一步增強村級班子的凝聚力和戰斗力，帶領群眾共同致富，推進村級集體經濟發展，確保農村社會穩定。全面推行村級事務規范化建設，完善農村工作指導員制度，健全為民辦實事長效機制。以“三級聯創”為基本途徑，細化創建工作計劃，以“五個好”為目標，在強核心、強素質、強管理、強服務、強實力上下功夫，全面提升農村基層組織建設水平。抓好村務工作規則的落實，不斷提高村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力；二是做好黨員的教育、管理和發展工作。積極探索流動黨員管理新辦法。抓好黨員發展工作，優化黨員年齡、文化性別結構，健全外出黨員聯系匯報制度、黨費收繳制度，狠抓電化教育工作制度的落實，使電化教育成為黨員群眾政治文化生活的一個陣地。

（四）不斷加強黨風廉政建設，著力改進工作作風。堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。認真貫徹落實中央、省、州、縣對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，不斷健全各項制度，抓好黨員干部廉潔自律和案件查處工作，糾正部門和行業不正之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，加大預防腐敗工作力度。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，搞好便民服務工作，以實際效果取信于民。