煙草局局長科學發展觀剖析材料

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在新形勢下，隨著縣級局經營主體地位的取消，如何加強縣級局建設，強化專賣監管職能就作為一個新的課題擺在了我們的面前。隨著學習實踐科學發展觀活動的不斷深入，通過近期的基層調查研究，我認為要做好縣級局的專賣管理工作，一定要抓好“兩個突出”，把握“兩個重點”，即：突出制度建設，以提升隊伍素質為重點；突出打假打私，以提升服務水平為重點。

“內提素質，外樹形象，念好宣傳教育經”

宣傳教育工作，在提升員工素質、塑造企業形象當中起著非常重要的作用。縣級局一定要把宣傳教育工作放在重要位置，結合自身工作特點，開展一系列行之有效的宣傳教育活動：

一是把好入口關，提升執法人員整體素質。進一步健全專賣執法人員準入機制，以普法依法治理工作為契機，認真抓好執法人員的日常培訓，著重做好執法人員日常培訓與“五五”普法依法治理工作的銜接，采取集中學習與自學相結合、典型案例討論與工作經驗交流相結合等方式，確保學習培訓成效。進一步健全專賣執法人員崗位培訓制度，加強專賣執法能力培訓，提高專賣執法隊伍依法行政的能力和水平。

二是打好宣傳牌，加大法律法規宣傳力度。一方面利用電視新聞媒體，大力宣傳非法經營煙草專賣品的社會危害，普及涉煙法律法規，營造良好的執法氛圍。另一方面將開展法制宣傳同節日市場的專項整治相結合，采取組織宣傳車、設立咨詢臺、懸掛宣傳條幅、發放宣傳材料等方式開展形式多樣的宣傳活動，通過這些宣傳教育活動，讓群眾進一步認清“假、私、非”卷煙的危害，為“專項整治”和“打大戶、破網絡”工作營造良好的社會環境。

“統籌規劃，合理配置，破好制度建設題”

縣級局建設要按照“統籌規劃，合理配置；以人為本，精所強隊；職責明確，查處分離；打防結合，觸角前移；加強內管，樹立形象”的改革總體目標，扎實推進，進一步完善專賣管理所的運作機制。以專賣管理“查、處、管、核”機構分設為核心，成立內管部門作為執法監督部門，真正實現“查、處、管、核”的分離，確保公正執法；進一步完善縱到邊橫到底的專賣執法體系，全面實現管理重心下移，加快實現縣級局向“小機關、大執法”轉變。強化專賣執法隊伍建設。通過統一機構設置、規范崗位管理、明確專賣執法各崗位職責等措施，不斷優化人員結構，提高專賣隊伍整體素質，提高依法行政、依法執法的能力和水平。運用信息化手段，增強專賣執法的透明度，防止和糾正執法的隨意性。

“部門聯動，多管齊下，打好破網攻堅仗”

現階段，“打大戶、破網絡”成為擺在各縣級局面前的一項重要任務，工作開展的好壞直接影響著當地的卷煙經營秩序。縣級局在工作開展的過程當中一定要積極爭取地方政府的支持，加大與相關職能部門的協同辦案力度，形成執法合力，從而有效震懾不法分子，凈化卷煙經營市場。在專項整治開展過程當中，要加強與公安、交通、工商等部門的溝通，爭取相關執法部門提前介入，形成執法合力，對非法運輸環節及高檔卷煙經營場所出現的新情況，給予及時的監控、整治和管理。按照專項整治工作方案的要求，在公安、工商等部門的配合下，對轄

區內物流配貨站和高檔卷煙經營場所進行了大規模的摸底排查，摸清轄區內物流配貨站和高檔卷煙經營場所的基本情況；同時，根據卷煙市場動態和階段性工作重點，采取夜晚蹲點、聯合交警路查等措施，對貨運部、托運站、集貿市場、交通要道等重點區域進行監控，切斷假冒偽劣卷煙的流通渠道。在元旦、春節、國慶、仲秋等節日期間聯合公安等職能部門開展了較大規模的聯合行動，加大對涉煙違法行為的打擊力度。加大對重點貨運線路和非法經營大戶的監管力度，保證整治工作的順利開展。

“轉換觀念，強化服務，奏響素質提升曲”

縣級局在奏響素質提升曲的過程當中一定要通過強化管理人員服務意識，豐富服務內涵，將服務融入專賣管理的各個環節，通過服務來加強管理，通過管理來體現服務，在例行檢查的過程中，要通過加強正面引導，強化零售戶自律意識，營造良好市場經營秩序。同時努力踐行“客戶至上”的服務理念，讓零售戶真切感受到親情化服務的溫暖，心悅誠服地支持專賣管理工作。

在專賣執法中，要秉承服務型執法模式，一改強硬、刻板執法形式，始終站在經營戶角度，堅持“教育為主、查處為輔”的工作原則，為零售戶耐心宣傳煙草專賣法律、法規，在教育、疏導上作文章，設身處地做好了客戶服務工作，讓廣大客戶真正認識到維護卷煙經營秩序對于維護客戶利益的重要意義。通過采取“一站式服務”、“快查快處”等人性化服務措施，消除卷煙經營業戶對專賣執法的抵觸情緒，真正做到文明執法。

只要我們“抓好兩個突出，把握兩個重點”，扎扎實實的開展工作，念好宣傳教育經，破好制度建設題，打好破網攻堅仗，奏響素質提升曲，我們的縣級局就一定能在規范的道路上闊步前行。