基層黨建工作職責述職報告

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一年來，在區委的正確領導下，按照鄉村兩級“五個好”要求，我認真履行崗位職責，積極發揮“第一責任人”作用，團結和帶領黨委一班人突出“服務、管理、穩定、發展”主題，抓重點，解難題，全力突破，較好地完成了各項基層黨建工作任務。現就2009年履行基層黨建工作職責情況述職如下：

一、努力加強鄉黨委自身建設，樹正氣，凝聚合力

抓好基層黨建工作鄉黨委是主角，一把手是關鍵。作為“第一責任人”，我自覺履行崗位職責，按照鄉鎮黨委“五個好”的標準，加強黨委自身建設，堅持把基層黨建工作列入黨委的重要議事日程，在抓班子、帶隊伍上，突出強化三個導向。

一是強化工作第一的政風導向。堅持把工作是否過得去、過得硬，作為衡量一個班子成員，一名干部是否合格優秀的絕對標準，作為評價是非功過的根本尺碼，一切靠工作說話，一切靠效果來評，杜絕漂浮，崇尚實干，人講稱職，事爭一流。

二是強化換位補位的工作導向。鄉鎮黨委機關是一部機器，是一個系統，必須相互支持，必須盡職盡責。嚴格堅持民主集中制原則，進一步完善了黨委內部的議事和決策機制；加強黨委理論中心組學習，進一步提升了領導班子的理論修養和整體水平；切實改進工作作風，增強了求真務實的自覺性和堅定性；規范領導班子民主生活會，進一步提高了民主生活會的質量，形成了領導班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍；每季度召開黨建例會，認真研究農村基層組織建設工作，使全鄉基層組織建設工作做到有安排、有部署、有督導、有檢查，確保了各項工作真正落到實處。

三是強化鋼柔相濟的人文導向。堅持工作上不抹稀泥，原則問題不讓步，制度上不留情。為杜絕隨意性，健全規范約束機制，先后制定了《工作制度》、《下鄉制度》、《議事制度》、《值班制度》《會議制度》等條例制度，對個別違反紀律制度的人嚴格按有關制度處理，規范了機關全體的行為。同時，我們盡最大努力，完善后勤保障，改善福利待遇，增強了遵守制度的自覺性和主動性。

導向的確立和一以貫之的實施，打造了一個工作過硬、作風過硬的班子，逐步建立了一支拉得出、打得贏的干部隊伍，機關上下一個音、一個調、一個拳頭，大家心往一處想，勁往一處使，樹立了創新務實，和諧進取，團結高效的良好正氣和形象。

二、不斷完善工作思路和機制，統籌規劃，思路清晰

抓基層黨建的過程是長期的過程。為此，鄉黨委確定了長短期規劃。短期規劃主要以整治軟、散、亂班子為內容，重點解決班子不團結、作風不實、思想渙散等問題，使班子建設納入正常的工作軌道；長期規劃主要是著力提素質，促能力，在搞好農村干部培訓教育、村街熱難點問題解決的同時，著力解決干部的領富能力。

農村基層黨建又是動態的。好與壞是相對的。小的問題不解決就會釀成大的問題，好的村街有問題不及時處理，也可能變壞。基于這一認識，鄉黨委進一步強化常抓不懈思想，明確了“抓經常，促管理；抓反復，促整體；抓及時，促提高；抓重點，促發展”的工作思路。抓經常，促管理。就是要經常抓，長期抓，不間斷的抓，不搞一陣風，切實把村級班子建設中存在的不足、問題抓住，解決好，實現班子的有序管理；抓反復，促整體。就是針對一些不穩定、歷史遺留問題多、各種矛盾復雜、解決起來非常棘手、解決好了易反復的村街，要以解決類似村街為切入口引申開來，促進全鄉整體班子工作能力的提升；抓及時，促提高。就是在總結中發現問題，及時的、有針對性的解決問題，用摸索的成功經驗，指導類似村街的班子建設或解決類似問題，促全鄉整體班子建設上水平；抓重點，促發展。就是在村級班子中選典型，重點培養，抓一切有利因素，用先進做導向在面上鋪開，促整體向前發展。

農村基層黨建又是一項復雜的系統工程，需要全員抓。鄉黨委在充分發揮組織員辦協調服務功能的同時，以4個工委為基礎，給包片包村干部壓擔子，每周一排查，每月一督導，增強了對全鄉基層組織建設的監控預警機制，實現了對村級班子的動態管理和及時掌控，扭轉了過來“班子不癱不建，干部不出問題不換”的被動局面，有效增強了鄉黨委抓好基層黨建的能力。

三、注重關鍵問題的有效解決，強化抓手，重點突破

一是以班子建設為抓手，解決好有人干事的問題。以農村兩委換屆為有利契機，狠抓了農村“兩委”班子建設。特別是在支部書記的選用標準上，我們堅持“無德無才不能用、有德無才量才用、有才無德看著用、有德有才放手用”的思想，把一批年富力強、“肯干事、能干事、干成事”的干部選拔到了“兩委”主要干部的崗位上來。通過“兩委”換屆，農村干部的年齡結構、知識結構都有明顯改善。新當選的村兩委成員的平均年齡由上屆的58.6歲下降到49.1歲，下降了9.5歲；文化結構明顯提高。初中以上文化的占到93.3%以上，其中高中以上的占23%；兩委成員中黨員比例明顯提高。由過去的60%提高到82%，兩委交叉任職的達到68%。目前，對照農村黨支部“五個好”標準，全鄉30個農村支部中有一類支部22個，二類支部8個，沒有癱瘓半癱瘓支部。

二是以黨員發展為抓手，解決好后繼乏人的問題。立足于推動村務工作開展與促進村街經濟發展的高度，堅持雙向培養，即把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村街干部。一方面發展農村優秀青年人才加入黨組織，補充新鮮血液；一方面開闊村街選人用人視野，解決村街干部后繼乏人的問題。建立了入黨積極分子人才庫和村街后備干部人才庫，實現了黨員發展有目標，有重點，目前全鄉沒有三年以上不發展黨員村街。2009年全鄉共發展農村黨員50名，其中15人被充實進村街后備干部人才庫，進行重點培養。

三是以教育培訓為抓手，解決好有能力干好事的問題。村街干部素質的高低決定著一個村街的穩定和發展，而提高素質的關鍵要靠培訓。通過聘請市、區黨校教授講授理論知識，進一步提高干部的理論修養；請來了林業局、畜牧局、農校的專家傳授專業技能，進一步增強干部帶領群眾致富的本領；通過學習兩委規則，理順了兩委關系，嚴格了工作程序，進一步提高了村街工作規范化水平。通過培訓，切切實實給鄉村干部頭腦充了電，開闊了眼界，增強了發展意識和服務意識。很多的村干部把學到的知識應用到實際中，成為了致富能手，在他們的帶動下，全鄉農業結構調整向前邁出了一大步。

四是以制度建設為抓手，解決好守規矩辦事的問題。區委出臺《兩委規則》后，我們認真組織學習培訓，進一步深化村街干部對規則的認識和理解，為下步有效實施奠定了基礎。我們還結合實際，進一步完善了《鄉“一制三化”規范管理辦法》、《農村兩委職數配備及待遇若干規定》、《村街零招待制度》、《村街年度工作千分考核》等一系列規章制度，有效約束干部行為，規范干部工作。同時進一步完善對包村干部、村街兩委人員的責任追究體制，獎優罰劣，通過嚴格的制度管人，科學的機制激勵人，充分調動起鄉村干部的工作積極性、主動性。

五是以典型培樹為抓手，解決好學有標桿的問題。對于先進村，突出一個“嚴”字，樹典型、扛旗子，嚴加管理，使先進更先進；對于中間村，突出一個“爭”字，出點子、壓擔子，爭先進位，使其奮起直追；對于后進村，突出一個“整”字，整班子、指路子，使后進趕先進。進一步加大了對鄉內自有典型的培樹和各地先進典型的宣傳學習力度，根據不同階段的工作重點有針對性的發現典型，培樹典型，宣傳典型。先后涌現出村發展集體經濟、村的新農村建設、村一心為民辦實事等方面的典型，起到了很好的示范作用,激發了農村“兩委”班子干事創業的積極性，形成了你追我趕的好局面。我們以去年篩選確定的三個后進村街為重點，以點帶面，整體推進。一方面加強村街兩室建設，實現硬件達標。先后多方籌資26萬余元，改善了7個村街的兩室環境，其中為3個后進村投入5.2萬元，新建兩室16間，翻修兩室13間。后進村之一的村通過兩委換屆，該村兩委團結一致，在缺少資金的情況下多方酬資資金1.5萬元，同時尋求區農業局幫扶2萬余元，修繕兩室8間，辦公條件得到根本改觀。兩委還通過召開黨員會、代表會，商議村街發展，在村街大力推行沼氣池建設，2009年共建成沼氣池95個，已全部投入使用。

雖然我在抓基層黨建工作中認真履行了第一責任人職責，取得了一定成效，但仍存在著不足和差距：一是面對新的形勢和任務，鄉黨委的自身建設還需要進一步加強；二是積極探索基層黨建工作的新方法和新途徑，提高農村黨員干部依法辦事的能力、駕馭復雜局面的能力，還有待進一步增強；三是全鄉基層組織建設還需不斷加強，多數村經濟基礎薄弱，缺少發展后勁和可行的增收思路，按照“圍繞黨建抓經濟、抓好黨建促發展”的要求，還需進一步開闊思路，創新工作方法。

今后，在區委的正確領導下，我將繼續發揮好第一責任人的作用，認真謀劃抓好基層黨建的新方法、新思路、新措施，不斷建立和完善基層組織工作的長效機制，加大督導落實力度。一要找準差距、理清思路、精心謀劃抓部署，做到心中有數；二要轉變作風、沉下身子、主攻重點抓提高；三要積極探索、大膽實踐、立足創新抓特色，把特色體現在工作優勢、工作重點和典型培樹上；四要強化責任、加強領導、精心組織抓落實，使黨建工作的效果體現在踏踏實實的工作之中。